Segn Vladimiro Naranjo, la Constitucin es el conjunto de normas fundamentales

para la organizacin del Estado, que regulan el funcionamiento de los rganos del
poder pblico, y que establecen los principios bsicos para el ejercicio de los
derechos y la garanta de las libertades. La primera parte de la anterior definicin,
podemos catalogarla como orgnica, pues se refiere a la organizacin del poder
dentro del Estado, es decir, a la Estructura Poltico-Jurdica del mismo. La
segunda parte, introducida a partir de las revoluciones liberales, la podemos
calificar como ideolgica. No obstante, seala el mismo autor, la definicin dada
no puede tomarse como una definicin objetiva de constitucin.
Los objetos de toda constitucin son la organizacin del ejercicio del poder poltico
y sealamiento de los principios bsicos que deben inspirar la accin pblica.
Existen tantas divisiones de la constitucin como doctrinantes hay. Vladimiro
Naranjo establece que las Constituciones tienen dos partes: una denominada
ORGNICA donde se contienen las normas relativas a la organizacin del estado;
como el sistema de gobierno y rgimen polticos, las divisin territorial, los
aspectos referentes a la poblacin, nacionalidad, ciudadana, la distribucin del
poder pblico, las reglas sobre el ejercicio del poder, etc. La otra parte es la
DOGMTICA, donde se plasma el carcter ideolgico de la misma; que por el
carcter demo liberal de la mayora de las constituciones, se le ha denominado
Declaraciones de Derechos, pues en ellas se enuncias lo derechos fundamentales
y libertades pblicas, fundamento del liberalismo.

En el caso colombiano la constitucin es producto de la aprobacin de una

asamblea constituyente en 1991, la cual para muchos doctrinantes se encuentra
dividida en 4 partes,
1.
2.
3.
4.

Prembulo
Parte dogmtica
Parte orgnica
Parte de las reformas

Algunos autores consideran la existencia de una parte adicional llamada neutra

por no tener aparente cabida en las divisiones anteriores. Entremos a estudiar
cada una de las partes.

PREMBULO

En ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la

Asamblea
Nacional Constituyente, invocando la proteccin de Dios, y con el fin de fortalecer
la
Unidad de la Nacin y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el
trabajo, la
Justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco
jurdico,
Democrtico y participativo que garantice un orden poltico, econmico y social
justo, y
Comprometido a impulsar la integracin de la comunidad latinoamericana decreta,
Sanciona y promulga la siguiente

Este se refiere a las directrices y principios que sirven de gua a los gobernantes y
gobernados, En el uso de la constitucin, En l se muestra el reflejo del momento
histrico que est viviendo la nacin y muestra de la ideologa que tiene mayor
preponderancia dentro de la nacin. Su contenido no est articulado por
considerarse como se dijo anterior mente una introduccin al desarrollo de la
constitucin.
El prembulo de la constitucin poltica es su prtico: el lugar en el cual el
constituyente seala los propsitos y los objetivos que han inspirado su labor
normativa. Como desde 1992 lo ha afirmado la corte constitucional, el prembulo
incorpora, mucho ms all de un simple mandato especifico, los fines hacia los
cuales tiende el ordenamiento jurdico; los principios que inspiraron al
constituyente para disear de una determinada manera la estructura fundamental
del estado; la motivacin poltica de toda la normatividad; los valores que esa
constitucin aspira a realizar y que trascienden la pura literalidad de sus artculos 1
Por el contrario hoy la corte constitucional acepta y reconoce el poder vinculado
al prembulo. lejos de ser ajeno a la constitucin dice la corte, el prembulo
1 Corte constitucional, sentencia c-479/92

hace parte integrante de ella. Las normas pertenecientes a las dems jerarquas
del sistema jurdico estn sujetas a toda la constitucin y, si no pueden contravenir
los mandatos contenidos en sus artculos menos an le estn permitida la
transgresin, de las cuales se soportan y a cuya finalidades apuntan 2.

Los siguientes comentarios al prembulo de la constitucin de 1991 versaran

sobre 5 aspectos:

La referencia al pueblo, a la unidad nacional y al poder constituyente.

Referencia a la asamblea constituyente.
Referencia a los valores
Referencia a Dios
Referencia al marco jurdico y al orden justo.
Referencia a la integracin latinoamericana.

PARTE DOGMTICA

Principios fundamentales (Ttulo I, Art. 1 a 10)

Derechos, garantas y deberes (Titulo II, Art. 11 a 95)
Habitantes y territorio(Titulo III, Art. 96 a 102)
Participacin y partidos polticos (Titulo IV. Art. 103 a 112)

En esta parte se consagra todos los derechos y libertades de los que gozan las
personas que habitan en el estado colombiano y de los que cuyo goce se encarga
de garantizar el estado, colocando las limitaciones en el ejercicio de los mismos.
Encontramos los derechos de primera generacin o tambin llamados como los
derechos fundamentales o individuales, entre los que encontramos el derecho a la
vida, derecho al libre desarrollo de la personalidad, derecho a la igualdad, a la libre
expresin.
Al igual que encontramos los derechos de segunda generacin o derechos
sociales como el derecho a la huelga, el derecho al trabajo, derecho a la libertad
sindical.
2 Corte constitucional, sentencia c-479/92 Ms. Ps. Jos Gregorio Hernndez y
Alejandro Martnez

Por ultimo tenemos los derechos de tercera generacin llamados derechos

colectivos. Ejemplo de esto el derecho a un ambiente sano.
La parte dogmtica de la constitucin colombiana est contenida desde el artculo
primero al artculo 112. Cobijando los Ttulos I De los Principios fundamentales en
el cual se explica de una forma ms detallada los fines, las obligaciones que han
de guiar al estado. Y el Titulo II De los Derechos garantas y deberes, Se
encuentran las tres generaciones de derechos que poseen los colombianos: los
fundamentales, los sociales econmicos, culturales, colectivos y del medio
ambiente. Al igual que muestra los mecanismos por medio de los cuales se
pueden hacer cumplir estos derechos y finaliza sealando los deberes de cada
ciudadano para con los dems. Tambin encontramos el artculo III donde se
plasma quienes son los nacionales colombianos y expresan que los extranjeros
tambin disfrutan de los derechos civiles que se conceden a los colombianos. Por
ultimo encontramos el artculo IV de la participacin democrtica delos partidos
polticos.

De los principios fundamentales pueden predicarse cinco caractersticas:

La de preexistentes, porque pertenecen a un conjunto de prescripciones

racionales que es anterior a la constitucin y determina la justicia de todo
sistema jurdico.
La de prevalentes, porque al ser las primeras proposiciones de la normativa
constitucional en el sentido de integrar su base ideolgica. poseen un plus
respecto de las dems normas de la carta.3
L de vinculantes, porque como referentes primordiales del sistema que fija
los linderos del poder pblico como sustratado de la llamada fusin
selectiva de la constitucin deben ser acatados en cualquier intento de
reglar jurdicamente les relaciones sociales.
La de condicionantes, porque su observancia determina la validez y la
legitimidad de los actos normativos y de las decisiones judiciales que
lleguen a emitir las autoridades.
La de universales, porque su cumplimiento no admite salvedades o
excepciones.
La de obligatorios, porque como axiomas primarios del sistema
constitucional exigen a las autoridades y a los particulares su cumplimiento
y ejecucin.

3 Corte constitucional sentencia c-544/92. MP. Alejandro Martinez.

PARTE ORGNICA

Organizacin del estado(Ttulo V, Art. 113 a 131)

Rama legislativa(Titulo VI, Art.132 a 187)
Rama ejecutiva(Titulo VII, Art. 188 a 227)
Rama judicial(Titulo Vlll, Art. 228 a 257)
Otros rganos del poder pblico(Titulo IX y X, Art. 258 a 284)
La organizacin territorial( Titulo XI, Art. 285 a 331)
Rgimen econmico y de la hacienda pblica(Titulo XII, Art. 332 a 373)

Esta parte seala las formas en que est organizado y estructurado el estado
colombiano, en esta constitucin podemos observar que la asamblea
constituyente tomo el modelo de divisin del estado establecido por Montesquieu,
el cual divide el poder pblico en la rama legislativa, ejecutiva y judicial, las cuales
tienen funciones separadas pero colaboran armnicamente para realizacin de los
fines del estado lo que se llama la teora peso y contra peso.

Dentro de este articulado se muestra la divisin territorial del pas la nacionalidad y

a nivel general todas las normas que determinan la organizacin del estado y el
ejercicio del poder, este segmento de la constitucin est comprendido entre el
artculo 113 y el artculo 373, agrupado en los ttulos V de la organizacin del
estado describe las formas y estructuras en que se encuentra conformado el
estado se enuncian las ramas del poder ejecutivo, legislativo y judicial, adems se
sealan las funciones y atribuciones y los rganos autnomos e independientes
(ministerio pblico, contralora, fiscala) . El Titulo VI de la Rama Legislativa
compuesta por la cmara de representantes y el senado enunciando las funciones
que cumple cada cmara, las fechas de las reuniones y su funcionamiento
interno. El Congreso, por derecho propio, se reunir en sesiones ordinarias,
durante dos perodos por ao, que constituirn una sola legislatura. El primer
perodo de sesiones comenzar el 20 de julio y terminar el 16 de diciembre; el
segundo el 16 de marzo y concluir el 20 de junio. Si por cualquier causa no
pudiere reunirse en las fechas indicadas, lo har tan pronto como fuere posible,
dentro de los perodos respectivos. Tambin se reunir el Congreso en sesiones
extraordinarias, por convocatoria del Gobierno y durante el tiempo que ste

seale. En el curso de ellas slo podr ocuparse en los asuntos que el Gobierno
someta a su consideracin, sin perjuicio de la funcin de control poltico que le es
propia, la cual podr ejercer en todo tiempo. 4El Titulo VII de la Rama Ejecutiva
en esta se establece que El Presidente de la Repblica simboliza la unidad
nacional y al jurar el cumplimiento de la Constitucin y de las leyes, se obliga a
garantizar los derechos y libertades de todos los colombianos 5.
Prescribe
quienes conforman el gobierno y las funciones de cada uno
, Titulo VIII de la
Rama Judicial es la encargada de administrar justicia en Colombia esta rama est
compuesta por la jurisdiccin ordinaria, jurisdiccin contencioso administrativa,
jurisdiccin constitucional, jurisdiccin especial, haciendo referencia tambin a la
fiscala general de la nacin y del consejo superior de la judicatura las cuales
tambin son rganos que administran justicia. Ttulo IX de las Elecciones y de la
organizacin Electoral de conformidad con el artculo El voto es un derecho y un
deber ciudadano. El Estado velar porque se ejerza sin ningn tipo de coaccin y
en forma secreta por los ciudadanos en cubculos individuales instalados en cada
mesa de votacin sin perjuicio del uso de medios electrnicos o informticos. En
las elecciones de candidatos podrn emplearse tarjetas electorales numeradas e
impresas en papel que ofrezca seguridad, las cuales sern distribuidas
oficialmente. La Organizacin Electoral suministrar igualitariamente a los
votantes instrumentos en los cuales deben aparecer identificados con claridad y
en iguales condiciones los movimientos y partidos polticos con personera jurdica
y los candidatos. La ley podr implantar mecanismos de votacin que otorguen
ms y mejores garantas para el libre ejercicio de este derecho de los
ciudadanos6. Los rganos que conforman son el concejo nacional electoral y la
Registraduria nacional del estado civil. Titulo X de los rganos de Control
conformado por la contralora de la repblica y el ministerio pblico El Procurador
General de la Nacin es el supremo director del Ministerio Pblico 7 y El Defensor
del Pueblo formar parte del Ministerio Pblico y ejercer sus funciones bajo la
suprema direccin del Procurador General de la Nacin. Ser elegido por la
Cmara de Representantes para un perodo de cuatro aos de terna elaborada
por el Presidente de la Repblica8. Titulo XI de la Organizacin Territorial se
parte del concepto de departamento el cual se divide en distritos y municipios. Los
4 Constitucin poltica de Colombia Art. 138

5 Constitucin poltica de Colombia Art. 188

6 constitucin poltica de Colombia Art. 258
7 constitucin poltica de Colombia Art. 275

departamentos se pueden unir para originar las regiones as mismo los municipios
o territorio indgenas circunvecinos perteneciente a un mismo departamento
puede unirse as
nacen las provincias Son entidades territoriales los
departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indgenas 9. Ttulo XII
Rgimen Econmico de la Hacienda Pblica, en este ttulo se sealan
tentativamente los organismos las funciones de cmo debe llevarse a cabo la
economa al igual en l se sealan derechos de gran relevancia en el sistema
econmico nacional como es el de la propiedad privada se explican las finalidades
sociales del estado Ningn monopolio podr establecerse sino como arbitrio
rentstico, con una finalidad de inters pblico o social y en virtud de la ley. La ley
que establezca un monopolio no podr aplicarse antes de que hayan sido
plenamente indemnizados los individuos que en virtud de ella deban quedar
privados del ejercicio de una actividad econmica lcita. La organizacin,
administracin, control y explotacin de los monopolios rentsticos estarn
sometidos a un rgimen propio, fijado por la ley de iniciativa gubernamental. Las
rentas obtenidas en el ejercicio de los monopolios de suerte y azar estarn
destinadas exclusivamente a los servicios de salud. Las rentas obtenidas en el
ejercicio del monopolio de licores, estarn destinadas preferentemente a los
servicios de salud y educacin. La evasin fiscal en materia de rentas
provenientes de monopolios rentsticos ser sancionada penalmente en los
trminos que establezca la ley. El Gobierno enajenar o liquidar las empresas
monopolsticas del Estado y otorgar a terceros el desarrollo de su actividad
cuando no cumplan los requisitos de eficiencia, en los trminos que determine la
ley. En cualquier caso se respetarn los derechos adquiridos por los
trabajadores10 y El Banco de la Repblica ejercer las funciones de banca
central. Estar organizado como persona jurdica de derecho pblico, con
autonoma administrativa, patrimonial y tcnica, sujeto a un rgimen legal propio.
Sern funciones bsicas del Banco de la Repblica: regular la moneda, los
cambios internacionales y el crdito; emitir la moneda legal; administrar las
reservas internacionales; ser prestamista de ltima instancia y banquero de los
establecimientos de crdito; y servir como agente fiscal del gobierno. Todas ellas
se ejercern en coordinacin con la poltica econmica general.

8 constitucin poltica de Colombia Art. 281

9 constitucin poltica de Colombia Art. 286
10 Constitucin poltica de Colombia Art. 336

El Banco rendir al Congreso informe sobre la ejecucin de las polticas a su

cargo y sobre los dems asuntos que se le soliciten 11. Ttulo XIII de la reforma de
la constitucin disposiciones de transitorias se establecen las formas como puede
ser reformada la constitucin La Constitucin Poltica podr ser reformada por el
Congreso, por una Asamblea Constituyente o por el pueblo mediante referendo 12.
Y a su vez se modifican los organismos que existan ante de la constitucin de
1991.

PARTE DE LAS REFORMAS

Medios de reformar la constitucin,
Acto legislativo
Asamblea constituyente
Referendo

11 Constitucin poltica de Colombia Art. 371

12 Constitucin poltica de Colombia Art. 374