Al determinar que es la administracin, Fayol defini los elementos que la
componen:
Planificacin
Organizacin
Direccin
Coordinacin
Control
Estos cinco elementos constituyen las denominadas funciones del
administrador. No obstante, los seguidores de Fayol no aceptaron la definicin que propuso el viejo maestro acerca de los elementos de la administracin. Cada autor clsico define de modo un poco deferente estos elementos, aunque sin apartarse mucho de la concepcin fayoliana. Las funciones administrativas engloban los elementos de la administracin:
Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de accin.
Organizar: Construir tanto el organismo material como el social de
la empresa.
Dirigir: Guiar y orientar al personal.
Coordinar: Ligar, unir, armonizar todos los actos y todos los
esfuerzos colectivos.
Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas
establecidas y las rdenes dadas.
ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION SEGN URWICK.
Para URWICK los elementos de la administracin, es decir las funciones del administrador, son siete:
Investigacin
Previsin
Planeamiento
Organizacin
Coordinacin
Mando
Control
URWICK desdoblo el primer elemento de Fayol, la planeacin, en tres
fases distintas: investigacin, prevencin y planeacin, para darle una mayor claridad. Para el, los elementos de la administracin constituyen la base de una buena organizacin, puesto que una empresa no puede desarrollarse en funcin de las personas, sino de su organizacin.
ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION SEGN GULICK.
LUTHER GULICK, considerado el autor que conoce mejor la teora clsica,
propone siete elementos de la administracin como las principales funciones del administrador Planeamiento (planning): es la tarea de trazar las lneas generales de las cosas que deben ser hechas y los mtodos para hacerlas, con el fin de alcanzar los objetivos de la empresa. Organizacin (organizing): es el establecimiento de la estructura formal de autoridad, a travs de la cual las subdivisiones de trabajo son integradas, definidas y coordinadas para el objetivo en cuestin. Asesora (staffing): prepara y entrena el personal y mantiene condiciones favorables de trabajo. Direccin (directing): tarea contnua de tomar decisiones e incorporarlas en rdenes e instrucciones especficas y generales; funciona como lderen la empresa. Coordinacin (coordinating): establece relaciones entre las partes del trabajo. Informacin (reporting): esfuerzo de mantener informados respecto a lo que pasa, aquellos ante quienes el jefe es responsable, esfuerzo que presupone naturalmente la existencia de registros, documentacin, investigacin e inspecciones. Presupuestacin (budgeting): funcin que incluye todo lo que se dice respecto a la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin presupuestarias, el planfiscal, la contabilidad y el control. LOS PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION.
Para los autores clsicos no era suficiente enumerar los elementos de
administracin que servan de base a las funciones del administrador. Es necesario establecer condiciones y normas que permitan desempear las funciones de planeacin, organizacin, direccin, coordinacin y control. Estos principios permiten resolver los problemas organizacionales.
PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS DE FAYOL.
Divisin de Trabajo: Cuanto ms se especialicen las personas,
con mayor eficiencia desempearn su oficio. Este principio se ve muy claro en la moderna lnea de montaje.
Autoridad: Los gerentes tienen que dar rdenes para que se
hagan las cosas. Si bien la autoridad formal les da el derecho de mandar, los gerentes no siempre obtendrn obediencia, a menos que tengan tambin autoridad personal (Liderazgo).
Disciplina: Los miembros de una organizacin tienen que respetar
las reglas y convenios que gobiernan la empresa. Esto ser el resultado de un buen liderazgo en todos los niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones para recompensar el rendimiento superior) y sanciones para las infracciones, aplicadas con justicia.
Unidad de Direccin: Las operaciones que tienen un mismo
objetivo deben ser dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.
Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones
sobre una operacin particular solamente de una persona.
Subordinacin de inters individual al bien comn: En cualquier
empresa el inters de los empleados no debe tener prelacin sobre los intereses de la organizacin como un todo.
Remuneracin: La compensacin por el trabajo debe ser
equitativa para los empleados como para los patronos.
Centralizacin: Fayol crea que los gerentes deben conservar la
responsabilidad final pero tambin necesitan dar a su subalterna autoridad suficiente para que puedan realizar adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar el mejor grado de centralizacin en cada caso.
Jerarqua: La lnea de autoridad en una organizacin representada
hoy generalmente por cuadros y lneas de un organigrama pasa en
orden de rangos desde la alta gerencia hasta los niveles ms bajos
de la empresa.
Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar
adecuado en el momento adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posicin ms adecuados para l.
Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos
con sus subalternos.
Estabilidad del personal: Una alta tasa de rotacin del personal
no es conveniente para el eficiente funcionamiento de una organizacin.
Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertad para concebir y
llevar a cabo sus planes, aun cuando a veces se comentan errores.
Espritu de equipo: Promover el espritu de equipo dar a la
organizacin un sentido de unidad. Fayol recomendaba por ejemplo, el empleo de la comunicacin verbal en lugar de la comunicacin formal por escrito, siempre que fuera posible.
PRINCIPIO DE ADMINISTRACIN PARA URWICK
Urwick fue un autor que procur divulgar los puntos de vista de los autores clsicos de su poca. A continuacin dichos principios:
Principio de la especializacin: Cada persona debe realizar una
sola funcin en cuanto fuere posible, lo que determina una divisin especializada del trabajo.
Principio de autoridad: Debe haber una lnea de autoridad
claramente definida, conocida y reconocidas por todos desde la cima de la organizacin hasta cada individuo de base.
Principio de Amplitud Administrativa: Este principio destaca que
cada superior debe tener cierto nmero de subordinados a su cargo, dicho nmero depender del nivel del cargo y la naturaleza del mismo.
Principio de la diferenciacin: los deberes, autoridad y
responsabilidad de cada cargo y sus relaciones con los otros cargos, deben ser definidos por escrito y comunicadas a todos.
APRECIACION CRTICA DE LA TEORIA CLASICA.
Enfoque simplificado de la organizacin formal: todos los dems autores clsicos conciben la organizacin en trminos lgicos, rgidos y formales, sin considerar su contenido psicolgico y social con la debida importancia. Se restringe apenas a la organizacin formal, estableciendo esquemas lgicos preestablecidos, segn los cuales toda la organizacin debe ser construida y a los cuales todos deben obedecer. En este sentido establece, como el administrador debe conducirse en todas las situaciones a travs del proceso administrativo y cuales son los principios generales que deben seguir para obtener la mxima eficiencia.
Ausencia del Trabajo experimental: los autores de la teora clsica
fundamentan sus conceptos en la observacin, y sentido comn. Su mtodo era emprico y concreto, basado en la experiencia directa. Dejando de un lado la comprobacin cientfica para las afirmaciones de las teoras. El extremo racionalismo en la concepcin de la administracin: los autores clsicos se preocupan demasiado por la presentacin racional y lgica de sus proposiciones, sacrificando la claridad de sus ideas. El obstruccionismo y formalismo son criticados intensamente por llevar el anlisis de la administracin a la superficialidad y a la falta de realismo. Teora de la mquina: los autores modernos denominan la teora clsica como teora de la mquina, por el hecho de establecer que en determinadas acciones y causas ocurrirn determinados efectos o consecuencias dentro de alguna correlacin razonable. Enfoque incompleto de la organizacin: la teora clsica solamente se preocup por la organizacin formal, descuidando completamente la
organizacin informal al no considerar el comportamiento humano dentro
de la organizacin. La llamada teora de la organizacin formal realmente no ignoraba los problemas humanos de la organizacin, sin embargo no consigui dar un tratamiento sistemtico a la interaccin entre las personalidades y los grupos informales.