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Reconciliacin y Unidad
Nacional
Metodologa de
Preinversin
para Proyectos de Agua y
Saneamiento
Siglas
Agua No Contabilizada
ANC
Comit de Agua Potable y Saneamiento
CAPS
Costo-Efectividad
CE
Captacin de
CM
Manantial
CMD
Consumo Mximo
CMH
Da Consumo
CPDT
Mximo Hora
DBO
Consumo Promedio Diario Total
DGIP
Demanda Bioqumica de Oxgeno
ENACAL
Direccin General de Inversiones
FISE
Pblicas
I(C/E)
Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillado
INAA
Fondo de Inversin Social de Emergencia
INIDE
Indicador Costo-Efectividad
Lps
Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados
MABE
Instituto Nacional de informacin y Desarrollo
MAG por segundo
Litros
O&M
Miniacueducto
por Bombeo Elctrico
PEM
Miniacueducto
por Gravedad Operacin
yPGC
Mantenimiento
Pozo Excavado a Mano
PNDH
Proyecto Guiado por la
PP
Comunidad Plan Nacional de
SNIP
Desarrollo Humano Pozo
TIR
Perforado
TSD
Sistema Nacional de Inversiones Pblicas
UNT
Tasa Interna de Retorno
VACS
Tasa Social de Descuento
VAE
Unidades Nefelomtricas de Turbidez
VAI
Valor Actual de los
VAN
Costos Valor Anual
Equivalente Valor
Actual del Indicador
Valor Actual Neto
Presenta
cin
La Direccin General de Inversiones Pblicas (DGIP), del Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico (MHCP), rector del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP), ha publicado la Metodologa General para la Preparacin y Evaluacin
de Proyectos de Inversin Pblica a nivel de perfil, junto con ella la Metodologa
de Preinversin de Proyectos de Agua y Saneamiento. Esta Metodologa tiene el
propsito de aportar a la mejora de la calidad y sostenibilidad de las
inversiones en agua y saneamiento, para que contribuyan de forma
contundente al desarrollo y bienestar comn de la poblacin, especialmente la
ms vulnerable.
La Metodologa de Preinversin de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento
organiza el proceso de preparar y evaluar un proyecto en tres mdulos o
captulos. El primero, de Identificacin, incluye tres diagnsticos a ser
realizados para poder precisar el problema que se pretende resolver con el
proyecto, estos son: (i) diagnstico del rea de infuencia, (ii) diagnstico del
servicio y (iii) diagnstico de los involucrados. Todos deben ser realizados con
intensa participacin de los involucrados e interesados en el proyecto.
El segundo captulo de la Metodologa es la Preparacin o Formulacin del
proyecto, que inicia con el anlisis de demanda, continua con el anlisis de
oferta, a efectos de precisar la brecha que el proyecto atendera, de forma total
o parcial. Luego orienta sobre las consideraciones y anlisis del tamao,
localizacin, y tecnologa del proyecto. Se ha procurado que la explicacin
retome ejemplos prcticos, y que la argumentacin misma sea sencilla a fin de
establecer con claridad lo que se espera sea analizado y tomado en cuenta en
el momento de decidir los aspectos tcnicos del proyecto. Este captulo aborda
la estimacin de costos del proyecto, gastos de operacin y mantenimiento,
aspectos legales y organizativos, e incluso ambientales, que incidan en sus
costos y beneficios.
Finalmente, el tercer captulo de la metodologa est destinado a la Evaluacin
del Proyecto, en la cual se exponen en detalle la forma de medir y valorar los
beneficios de proyectos de agua y saneamiento.
Se espera que esta metodologa se convierta en el documento de
consulta de todos los funcionarios pblicos responsables de preparar y
evaluar proyectos de agua y saneamiento, de aquellos que por primera vez
enfrenten esta tarea, as como de estudiantes, docentes universitarios,
investigadores, y todo aquel que quiera una pauta a seguir para llevar adelante
una formulacin y evaluacin con calidad.
Ivania
Portocarrero
Argello
Directora
General
Definiciones
Aguas residuales: Desecho lquido constituido por aguas domsticas e
industriales y aguas de infiltracin.
Aguas domsticas: Desecho lquido resultante de los hbitos
higinicos del hombre en actividades domsticas.
Agua cruda: Agua no sometida al proceso de tratamiento.
Caudal: Volumen expresado en litros por segundo (lps) para el cual es
diseada la unidad. Desarenador: Tiene por objeto separar del agua
cruda arena y partculas en suspensin gruesa.
Desinfeccin: Proceso que consiste en eliminar los microorganismos patgenos que
pueden estar presentes en el agua, mediante el uso de equipos
especiales o sustancias qumicas.
Efluente: Lquido que sale de un proceso de tratamiento
Filtro: Elemento que, interpuesto en un flujo, permite eliminar parte de
los elementos de ese flujo, normalmente elementos no deseados.
Galera de Infiltracin: Captacin del agua infiltrada mediante
tuberas perforadas
colocadas en los lechos de los ros.
Sedimentador: La sedimentacin es un proceso fsico que permite
reducir el contenido de slidos suspendidos presentes en el agua.
Ramal
de un
punto.
ndic
e
Presentacin........................................................................................................
............................ 4
I. Aspectos
generales............................................................................................................
......... 11
II. Agua potable y saneamiento urbano
........................................................................................ 13
A. Elementos que componen un sistema de abastecimiento de Agua potable
....................... 13
1. Fuentes de
Abastecimiento.............................................................................................
.. 14
2. Obras de Captacin
........................................................................................................... 14
3. Lnea de Conduccin
......................................................................................................... 15
4. Tanque de Almacenamiento
............................................................................................. 16
5. Estacin de
Bombeo.........................................................................................................
. 17
6. Tratamiento
......................................................................................................................
18
7. Red de Distribucin
.......................................................................................................... 18
8. Conexiones
domiciliares...................................................................................................
. 18
9. Obras complementarias
.................................................................................................... 18
B. Sistemas convencionales de Abastecimiento de Agua
......................................................... 19
Figura 6. Esquema de sistema de Agua potable
............................... ................................ .... 19
1. Sistemas por gravedad
...................................................................................................... 20
2. Sistemas por
bombeo........................................................................................................
21
C. Saneamiento Urbano
............................................................................................................ 23
1. Alcantarillado Sanitario
..................................................................................................... 24
2. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales de origen domstico
................................. 27
III. Agua potable y saneamiento rural
........................................................................................... 31
A. Agua potable en el sector
rural............................................................................................. 31
1. Captacin de
Manantiales.................................................................................................
31
2. Mini acueductos por Bombeo Elctrico (MABE)
............................................................... 32
3. Pozos con bombas manuales
............................................................................................ 33
4. Captacin de aguas de lluvia
............................................................................................. 34
5. Filtros de mesa
..................................................................................................................
34
B. Saneamiento Rural
................................................................................................................ 34
1. Tipos de letrinas
................................................................................................................ 34
2. Seleccin de letrinas sanitarias
......................................................................................... 38
A. Proyeccin de la poblacin
................................................................................................... 62
C. Densidad por lote (vivienda) y Cobertura de agua potable
.................................................. 62
D. Dotaciones para el sector
rural............................................................................................. 64
E. Dotaciones en el sector Urbano
............................................................................................ 64
F. Factores que afectan el Consumo de Agua
........................................................................... 65
1. Tipos de comunidad
.......................................................................................................... 65
2. Factores econmicos-sociales
........................................................................................... 66
3. Factores meteorolgicos
................................................................................................... 66
4. Tamao de la comunidad
.................................................................................................. 66
5. Otros
factores.........................................................................................................
........... 66
G. Consumo Domstico y otros tipos de consumo
................................................................... 66
H. Variaciones de consumo
....................................................................................................... 68
C. Metodologa de
evaluacin................................................................................................... 87
IV. Mejoramiento del servicio de agua potable
........................................................................... 89
A. Comentarios iniciales
............................................................................................................ 89
B. Metodologa de
evaluacin................................................................................................... 90
V. Evaluacin de los Proyectos de
Saneamiento........................................................................... 91
VI. Caso prctico: mejoramiento y ampliacin del servicio de agua potable en
Rivas ................. 93
A. Situacin sin
proyecto.........................................................................................................
93
B. Situacin con
proyecto........................................................................................................
97
C. Evaluacin del proyecto
...................................................................................................... 100
VI. Caso prctico: Saneamiento de la localidad de Mulukuku-Municipio de Rio
Blanco, Departamento de Matagalpa
...................................................................................................... 106
A. Situacin sin
proyecto.......................................................................................................
106
B. Situacin con
Proyecto........................................................................................................
106
C. Evaluacin del Proyecto
...................................................................................................... 107
Parte 1
Descripcin tcnica de los
sistemas de agua potable y
saneamiento
10
I.
Aspectos
generales
El agua es crucial para la existencia de todas las formas de vida de
nuestro planeta.
entre las zonas desrticas y las reas tropicales que reciben las mayores
precipitaciones pluviales. Del total de recursos hdricos de la tierra,
aproximadamente el 97.5 % es agua salada y del 2.5 % restante es agua
dulce. El 70 % del volumen de agua dulce est congelado en los
casquetes polares.
La eliminacin y
las
ciudades
localidades
urbanas
se
encuentran
servidos
aproximadamente
30 sistemas de agua potable, ubicados principalmente en la parte
Norte del territorio
nacional, son administrados por las respectivas alcaldas. En el sector
rural disperso un nmero de aproximadamente 5,000 obras de agua
estn a cargo de las comunidades que sirven.
por
gravedad,
captaciones
de
manantial,
pozos
II.
Agua
potable
saneamiento urbano
trminos
caractersticos
generales
de
diseo
podemos
y
un
sistema
considerar
construccin
de
los
un
de
elementos
sistema
Estacin de Bombeo
de
f)
Plantas de tratamiento de
agua potable g)
Redes de
distribucin
h) Conexiones domiciliares
i) Obras complementarias: Rompe cargas, desarenadores, vlvulas,
etc.
1.
Fuentes
Abastecimiento
de
2.
Obras
Captacin
de
Figura 2. Aguas
de
hasta
el
tanque
de
almacenamiento,
debe
satisfacer
Si
la
obra
de
captacin
se
encuentra
en
una
zona
disea
una
lnea
de
conduccin
por
bombeo, para la
5. Estacin
Bombeo
de
6.
Tratamiento
Cuando el agua
captada no
pasar
por
un
lecho
de
arena
en
forma descendente o
de
B.
Sistemas
convencionales
Abastecimiento de Agua
de
ms
de
los
componentes
reservorio,
lnea
de
aduccin,
red
de
distribucin,
conexiones domiciliarias y
piletas pblicas.
Figura 6.
Ver
1.
Sistemas
gravedad
por
a) Sin
tratamiento
Son sistemas cuyas fuentes son aguas subterrneas o sublveas. Las
primeras afloran a la superficie
del
terreno
bajo
la
forma
de
Las fuentes de estos sistemas son aguas superficiales que discurren por
canales, acequias, ros, etc.; y por tanto requieren ser tratadas. Estos
tipos de sistemas estn equipados con plantas de tratamiento,
diseadas en funcin de la calidad fsica, qumica y bacteriolgica del
agua cruda y del caudal requerido.
20
21
Con
tratamiento
Son sistemas cuyas fuentes de agua son superficiales y estn
ubicadas por debajo del nivel de las localidades a ser atendidas, y por
tanto requieren de estaciones de bombeo para impulsar el agua hasta
el
diferentes
convencionales
de abastecimiento de agua.
discontinuo a causa de la
sistemas
servicio,
convencionales. Las
implementan en
Simplifcado:
Sistema
de
alcantarillado
sanitario
Sistema
de
alcantarillado
sanitario
sanitario
de
pequeo
dimetro:
Sistema
de
de
un
Sistema
de
Instalacin sanitaria
aguas
principales:
Son
las
tuberas,
que
reciben
de nivel domiciliar.
de
inspeccin
conectado
los
limpieza:
Tubo
colectores principales,
que
vertical
permite
la
Invertido:
Estructura
construida
con
uno
ms
Tambin
de
denominado
lector
que
recibe
la
Colector
de
de
mayor
dimetro,
que
recibe
la
residuales
sin
tratar,
al
eliminarse
prevencin
de
el
riego
con
la contaminacin de
tratada.
del
tratamiento
ambiente;
de
las
por
consiguiente,
mismas
el
objetivo
es proteger la salud y el
de
ellos,
depende
principalmente
de:
las
Tanque Imhoff
Infiltracin
Lodos Activados
Filtros percoladores
Lagunas de Estabilizacin
Reactores UASB
a)
se
usa
para
tratar
aguas
servidas
de
pequeas
Humedales (Wetlands)-Biofiltros
para
tratamiento
de
aguas
residuales
domsticas
Lodos activados
cuando
las
aguas
tratamiento biolgico.
una
operacin
con
residuales
puedan
responder
competente,
cuidadosa
incluido un
un
y
control
rutinario de laboratorio.
f)
Filtros percoladores
un
clarificador
secundario
en
donde
se
efecta
la
Lagunas de estabilizacin
Remover
que
de
las
ocasiona
aguas
residuales
la
materia
orgnica
lo
cual
es
debido
las
lagunas
principalmente
de
la
temperatura ambiente.
Tipos
lagunas
de
los
anaerobias,
sistemas
aireadas,
combinaciones
de
lagunas
facultativas
nmero
de
compuestos
unidades,
de
por
maduracin,
que
sean
unidades
en
las
estrictamente
de
con
lagunas
buenas
caractersticas
de
III.
Agua
potable
saneamiento rural
tcnicas
de
- Filtros de
mesa
Por lo disperso de las viviendas en el sector rural, las opciones tcnicas
de
disposicin
sanitaria
de
excretas
se
traducen
en
soluciones
A. Agua potable en el
sector rural
1.
Captacin
Manantiales
de
vlidas
para
sistemas
tipo
Mini
por
Bombeo
Esta opcin ser considerada solo en los casos en que exista: (1)
Disponibilidad de fuente de abastecimiento; (2) Disponibilidad de
energa elctrica y (3) Capacidad de pago de la comunidad. Si no se
puede aplicar sta opcin se procurar adoptar cualquiera de los
otros
tipos
de
sistemas.
Si
no
existe
otra
opcin
tcnica
con
Soluciones
manualmente,
bombas
compuestas
por
pozos
perforados
excavados
multifamiliar.
4. Captacin de aguas
de lluvia
Corresponde a soluciones del tipo unifamiliar o multifamiliar, en donde
las aguas de lluvia se captan en los techos de las viviendas y se
almacenan en tanques. Para el consumo directo el agua debe ser
desinfectada y si las circunstancias lo requieren, previamente debe ser
filtrada.
5. Filtros de
mesa
Opcin
que
superficial
menores
trata
pequeas
proveniente de
a
embargo, es
100
UNT
cantidades
ros, zanjas,
y
baja
etc.,
estn compuestos
con
consumo, el
los
agua
turbiedades
carga bacteriolgica.
de
Sin
agua
sea
filtros
de
B. Saneamiento
Rural
Por lo disperso de las viviendas en las comunidades rurales, la
evacuacin de las excretas se traduce en sistemas individuales.
1. Tipos
letrinas
de
tradicional
Ver
Bajo Costo
Su desventaja es:
Probabilidad de proliferacin de insectos y emanacin de olores, si no
se tiene tapado el hoyo
ii. Letrina Pozo seco ventilado (VIP)
Sus
ventajas
son:
Bajo Costo
Sus
desventajas
:
(Letrinas Abonera
Sus
desventajas
:
Rural
Desventa
jas:
Requiere una fuente constante de agua (puede ser agua
reciclada y/o agua de lluvia recolectada)
No puede ser construido y/o reparado con materiales disponibles
localmente
2. Seleccin de letrinas
sanitarias
La eleccin de la tecnologa apropiada idnea a las condiciones fsicas,
econmicas y culturales de la comunidad se hace mediante un anlisis
integral de la zona. Una buena eleccin de la tecnologa, adems de una
buena operacin y mantenimiento, hace de sta la solucin ideal a los
problemas de saneamiento de la comunidad, sin ser necesaria una alta
inversin para su implementacin. La secuencia de condiciones a
cumplir para cada caso ayuda en gran medida la eleccin de este
sistema, ya que toma en cuenta los puntos ms importantes para su
eleccin, como son: situacin econmica, caractersticas del terreno,
costumbres y la educacin sanitaria que tenga la comunidad. La
implementacin de una tecnologa, muchas veces nueva para personas
de reas rurales en extrema pobreza, va de la mano con la capacitacin
y evaluacin del funcionamiento de cada sistema implantado.
La secuencia de aplicacin de los factores econmicos, tcnicos, y
sociales es decisivo para
una buena seleccin; por ello, y luego de un profundo anlisis se
ha optado por la siguiente secuencia:
a. Mtodo de limpieza anual
b. Gastos de inversin y de mantenimiento.
Parte
2
Identifcacin
Proyecto
del
problemtica,
satisfacer
de
la
contribuir
mejorar
la
necesidad
o aprovechar la
I. Identificacin del
Proyecto
A.
Importancia
de
la
identifcacin del problema
adecuada
Imagine que se decide construir un colegio que evita que los nios
caminen 2 km, pero una vez en funcionamiento de todas maneras slo
el 20% termina el ao escolar y el 70%
aprueba.
Era
entonces
la
solucin
acercar el colegio.
Debi
de
la
de
influencia).
Deben
estudiarse
aspectos
geogrficos,
de
reciente
ocurrencia.
Figura 13
Principales variables del diagnstico del rea de influencia
Principales
caractersticas
geogrficas,
climticas,
fsicas,
econmicas,
productivas y
sociales
Comunidades
que
interaccionan
con la
comunidad de
emplazamiento
del proyecto
Localizacin
del
proyecto
Amenazas o
riesgos
presentes en el
rea de
infuencia
Diagnsti
co rea
de
Influencia
2. Diagnstico
involucrados
de
los
incluye
precisar
sus
principales
caractersticas
ir a acarrear
incluidos
los
compensatorios,
para
lograr
la
del
(humanos, materiales,
equipos,
del
Otros proveedores
del servicio o
formas alternativas
usadas por los
demandantes del
servicio
Calidad del
servicio
producto
Cantidad del
servicio producido
(prestado) y su
evolucin
C. Definicin del
causas y efectos
Diagnsti
co del
Servicio
El proceso de
produccin y los
recursos
empleados
Organizacin y
gestin de los
servicios, incluye
prcticas de
mantenimiento de
infraestructura y
equipos
problema:
muchos
problemas,
para
los
cuales
ser
necesario
se
considere
como
problemas
Para
esto
se
aplican
criterios
de
prioridad
selectividad.
Una vez que el problema central, las causas y los efectos estn
identificados se construye el diagrama de efectos y causas
asociados al problema.
Bien
defnido
Los barrios de la zona alta de
Managua
reducido
accesode
a agua
tienen
Difcil un
acceso
a servicios
salud
del primer
nivel de atencin por parte de la
comunidad, que debe trasladarse
al centro de salud ms cercano
localizado a 5 km de sta; o
cobertura
Falta un camino en buen estado. alternativamente
Camino presentabaja
deterioro
profundo de sus
elementos
estructurales,
provocando
un
crecimiento
sistemtico
de
los
costos de
Falta un generador elctrico
Limitada (reducida) provisin
de
comunitario.
energa
encapacidad
la comunidad.
Los productores no tienen
elctrica
Reducida
de produccin
semillas para
de los
producir.
productores debido al dficit de
insumos agrcolas.
2. Anlisis de las
causas
Una vez que se
ha
definido
el
problema
central,
corresponde
Los barrios de
la zona alta de
Managua tienen
un reducido
acceso a agua
potable
Caus
as
Las lneas de conduccin
estn
deterioradas provocando
prdidas de agua por fugas.
Conexiones ilegales de los
usuarios
del servicio provocan
Reducida red de distribucin
de
agua (baja cobertura).
Ineficiente gestin del
servicio.
Baja tasa de pago de los
usuarios.
Frecuente interrupcin del
servicio
de abastecimiento de
agua potable.
Oferta
(O),
Demanda
Directa
(Di),
Indirecta
Di
Di
Di
en
trminos
de
las
soluciones
que
se
propondrn
(o
provocan)
un
reducido
nivel
de
inversiones
Reducida red de
distribucin de agua
(baja cobertura)
Frecuente interrupcin
del servicio de
abastecimiento de agua
potable
Reducido nivel de
inversiones y
mantenimiento en
infraestructura de
abastecimiento de agua
potable
Fallas de las
estaciones de
bombeo
Interrupcin del
suministro
elctrico
Conexiones ilegales
de los usuarios
50
50
3. Anlisis de los
efectos
Consiste en determinar cules son los efectos del problema central. Para
fines prcticos se recomienda seguir el mismo mtodo de anlisis que
para el anlisis de las causas, as es conveniente iniciar con una
tormenta de ideas de los posibles efectos.
Recurdese que el marco de anlisis son los resultados obtenidos del
diagnstico de la situacin actual. Anlogamente, al anlisis de las
causas, es recomendable separar los efectos directos de los indirectos, a
fin de lograr construir la cadena de efectos, con la lgica de causalidad.
En este caso dicha lgica se leer de abajo hacia arriba.
Continuando con el ejemplo del problema de abastecimiento de agua
potable, en la Figura
16, se muestra el rbol de efectos, que como se ha dicho permite
ordenar y esquematizar los efectos del problema central.
El rbol de causa-efecto es la unin del rbol de causas y del rbol de
efectos. En el medio est el problema central. En la parte superior de
este rbol causa-efecto se acostumbra colocar el efecto ltimo (el ms
indirecto) del problema central, que en ese ejemplo se ha enunciado
como: Reduccin de la calidad de vida de los pobladores de los barrios
de la zona alta de Managua.
Una lectura del rbol de causa-efecto de abajo hacia arriba, debera (si
est bien construido)
Prdida de productividad
de las personas
Incremento en los
gastos de salud
Incremento de
enfermedades de
origen hdrico:
gastrointestinales y
drmicas
Reduccin de la
produccin
Incremento costos
de abastecimiento
de agua
Acarreo de agua y otras
formas de
abastecimiento
(camiones cisternas)
D. Objetivo del
medios y fines
proyecto:
Proyect
o
estas
causas
son
las
ms
concretas
Causas
Medios
Convertir a
Causa directa
primer nivel
Medio de
Causa indirecta
fundamental
Medio
54
El
rbol
de
medios
tambin
debe
guardar
la
lgica
de
54
55
55
Se ampla la red de
distribucin de agua
(aumento de cobertura)
Se reduce la
interrupcin del servicio
de abastecimiento de
agua potable
Se realizan inversiones y
mantenimiento en
infraestructura de
abastecimiento de agua
potable
Disminuyen las
conexiones ilegales
de los usuarios
Se reduce la
interrupcin del
suministro elctrico
cada
medio
fundamental
debern
ejecutarse
acciones
que
dirigidas con accin legal, (iii) acuerdos grupales de pago. Puede para
un mismo medio haber varias acciones posibles.
Recuperada la
productividad de las
personas
Recuperada la produccin
Disminuyen los
costos de
abastecimiento de
agua
Reducido el acarreo de
agua y el uso de otras
formas de abastecimiento
(camiones cisternas)
medio, las
de
agua.
Para dicho
medio
fundamental de primer
(ii)
complementarias,
aquellas
que
resulta
conveniente
Medio
2.
Planteamiento
de
alternativas
De las acciones planteadas a cada medio fundamental y de las
interrelaciones entre dichas acciones, pueden configurarse conjuntos de
acciones que constituyen alternativas de solucin. Una alternativa de
solucin
puede
no
incorporar
acciones
de
todos
los
medios
59
60
individuales.
De
lo
anterior,
pueden
formularse
dos
Alternativ
a1
Alternativ
a2
Parte 3
Formulacin del Proyecto
I. Anlisis de la
demanda
La demanda del servicio de agua potable se determina mediante las
proyecciones demogrficas, dotaciones, niveles de cobertura y prdidas
esperadas para el perodo previsto. El proyecto debe tener un tamao
determinado por la demanda
la
poblacin
de
su
rea
de
influencia.
Si
la
de
crecimiento
nter
censal
hasta
el
periodo
actual,
que
( )
Donde:
n: nmero de aos entre el ltimo censo y el
presente ao d: Tasa de crecimiento (anual)
entre ltimos dos censos
P0: Poblacin actual (poblacin del ltimo censo)
Pn: Poblacin proyectada
Si no hay estadsticas, deber realizar un conteo de poblacin o
estimar sobre la base de la cantidad de viviendas y la densidad
promedio de habitantes por vivienda, luego de aplicar una encuesta
socioeconmica.
( )
( )
Donde:
df: densidad familiar por
vivienda l: localidad
t: momento del tiempo en que se tiene la
cantidad de poblacin en la localidad
P: poblacin total, P(l)t, se lee poblacin en la
localidad l en el momento t
v: viviendas, v(l)t, se lee viviendas en la
localidad l en el momento t
( )
( )
cb:
cobertura
l: localidad
( )
D. Dotaciones para el
sector rural
De las Normas Tcnicas para el Diseo de Abastecimiento de Agua en el
medio Rural (NTON 09001 99) publicado por INAA para el sector rural
se tienen las siguientes dotaciones:
Para sistemas de abastecimiento de agua potable por medio de
puestos pblicos se asignar una dotacin de 30 a 40 litros por
habitante por da (lt/hab/da).
Para sistemas de abastecimiento de agua potable por medio
de conexiones domiciliares o de patio, se asignar una
dotacin de 50 60 lt/hab/da.
Para comunidades que se abastecen por medio de pozos
excavados a mano o perforados se asignar una dotacin de
20 a 30 lt/hab/da.
E. Dotaciones
sector Urbano
en
el
realizadas,
se
ha
llegado
estimaciones
sobre
de
Acueductos
Alcantarillados
Sanitarios
dotaciones
de
(domstico,
agua
tomado
en
cuenta
el
uso
del
agua
afectan
el
de
agua
de
sanitarias.
Representa
generalmente
el
consumo
predominante en el diseo.
b) Consumo comercial e industrial: Puede ser un caudal
significativo, en tal caso, las
cifras de consumo deben basarse en el tipo de industria y
comercio, ms que en estimaciones referidas a reas o consumos
per cpita.
c) Consumo Pblico: est constituido por el agua destinada a
riego de zonas verdes,
parques y jardines pblicos y limpieza de calles.
d)
de
la
otros
10
45
40
100
150
38
170
150
378
568
Clasificacin de los
barrios
Asentamientos progresivos: son unidades de viviendas provisionales.
Estos barrios no tienen
conexiones
privadas
en
la
red
de
agua
En
trminos
de
industrias
en
un
tejido
urbano
promedio del 65% del rea total del terreno y todas estn conectadas a
la red de agua potable.
Zonas de Alta densidad: en los ncleos de viviendas de estas zonas
se encuentran construcciones de todo tipo, desde la ms sencilla, hasta
casas de alto costo pero en lotes con dimensiones y reas homogneas
2
150 m -250 m .
Zonas de media densidad: se trata de viviendas de buen nivel de vida
2
con reas de lotes que varan entre los 500 m a 700 m . Todas estn
conectadas a la red de agua potable.
Zonas de baja densidad: son reas de desarrollo con viviendas alto
costo y de alto nivel de vida construidas en lotes con reas mnimas de
2
1,000 m .
Para las ciudades del resto del pas se usarn las dotaciones sealadas
en la Tabla 5.
Tabla 5. Dotacin de agua potable para consumo domstico en el
resto del pas
Dotaci
Rango de poblacin
n lt/hab/da
gl/hab/da
0
5,000
5,000 10,000
10,000 15,000
15,000 20,000
20,000 30,000
30,000 50,000
50,000 100,000 y ms
20
25
30
35
40
45
50
75
95
113
132
151
170
189
H. Variaciones
consumo
Los
consumos
Porcentaj
e 7
Pblico e Institucional
Industrial
de
de
agua
de
una
localidad
muestran
variaciones
Promedio
(i)
Diario
(CPD),
()
()
()
Donde:
CPD(l): Consumo promedio diario en la localidad (l)
dp: dotacin per cpita
Pn: poblacin futura en el
momento n CIoC: consumo
industrial o comercial CP:
consumo pblico
l: localidad
(ii)
satisfecha,
dado
que
de
lo
contrario
originaria
de
accesibilidad,
socio
culturales
oferta
y
inadecuada
econmicas
no
de
acorde
la
a las
poblacin,
II. Anlisis de la
oferta
Esta etapa del proyecto, se centraliza en la evaluacin de la oferta de
agua de las fuentes de abastecimiento disponible y viable a incorporar y
de los componentes del sistema de agua potable existentes.
A.
Cuantificar
el
disponible en la fuente
caudal
B. Capacidades de diseo
componentes de agua potable
operativa
de
los
almacenamiento se expresar en m .
de
Se
implantar
el
conocimiento
sistema,
del
rea
donde
se
Los
estudios
bsicos
siguientes:
geolgicos,
de
la
acciones,
la
aplicacin
de
medidas
de
73
en el
74
V. Alternativas de
solucin
Plantea
las
alternativas
tcnicamente
viables
para
solucionar
el
problema sobre las bases fundamentales de los Objetivos. Para cada uno
de los medios fundamentales identifica todas las acciones posibles para
lograrlos y analiza la relacin entre stas:
Si se proponen acciones complementarias, o que funcionan mejor
si se ejecutan en
conjunto, ubicarlas como
alternativa de solucin.
parte
de
una
misma
deber
Opciones
tecnolgicas:
puedes
considerar
las
que
sean
VI.
Presupuesto
de
cronograma de ejecucin
costos
VI.
Estrategia
de
participacin y organizacin
Existen
diversas
modalidades
para
ejecucin:
ejecutar
proyectos
de
agua
obra
no
calificada
de
administrar
los
fondos
ejecutar
determinado
Parte 4
Evaluacin del Proyecto
I.
Aspectos
generales
Los proyectos de agua potable y saneamiento contribuyen de forma
inmediata y contundente a mejorar la calidad de vida y el bienestar de la
poblacin. Afectan de forma positiva la salubridad, reducen por tanto
las enfermedades asociadas, como diarreas, infecciones en la piel, y
otras; permiten un ambiente habitacional ms limpio. Por el lado
productivo, generan dinmicas econmicas que motivan el desarrollo
de actividades en las que el agua es un insumo productivo clave. El
acceso a agua potable es un reto permanente de los pases en
desarrollo, y en Nicaragua concretamente es uno de los rubros de
inversin pblica ms importante, por los efectos sociales (sobretodo) y
econmicos que provoca.
Segn el mbito urbano o rural en que se desarrolle el proyecto
de agua potable y saneamiento, presentan caractersticas propias que
han de ser consideradas en su formulacin. As, un sistema de agua en
el sector rural puede consistir en un pozo con manivela, al cual acuden
los pobladores para obtener el agua, a la cual pueden aplicrsele
qumicos
(como
cloro)
para
potabilizarla.
Anlogamente,
el
no
hay),
de
ampliacin
(donde
hay
pero
falta
recoleccin
conduccin
(alcantarillado),
contina
con
la
agua a camiones
cual
propio
de
los
datos.
de
81
agua
potable.
Esa
sea
importante
hacer
una
adecuada
estimacin
de
Qsp
la
abastecerse
( )(
situacin
sin
proyecto
es
el
83
cantidad
demandada,
esto
puede
adelantar
postergar
la
magnitud
econmica,
facilidades
esenciales
que
no
tienen
usos
corto
plazo
largo
plazo.
Tambin
hay
una tarificacin
marginal
social
de
produccin
La tarifa a CMgLP debe ser capaz de pagar las inversiones, los gastos
de operacin y mantenimiento y un valor residual de la inversin. Por
pagar entindase obtener una rentabilidad normal, es decir, que el
VAN del proyecto sea cero. Si el horizonte de planeacin es m, la
tasa de renta normal exigida es r, la cantidad consumida q, y el
horizonte de evaluacin n (n<m), entonces, la tarifa de largo plazo
viene dada por la
expresin
(7).
( )
(
)C. Metodologa
de evaluacin
El proceso de evaluacin de un proyecto de ampliacin del servicio
(
ptimo
que
corresponde
con
el
curva
de
demanda.
Como
es
obvio,
este
( )
calidad
presin
del
del
servicio
est
relacionada
con
las
variables
de
ilegales.
La
diferencia
entre
la
de
mejoramiento
de
la
eficiencia
del
sistema
de
equivalente
los
costos
consumo
hasta
q1.
El
beneficio
debido
al
proyecto
tiene
dos
consumo
rural,
en
la
que
92
costos
de
inversin
gastos
de
dividido
por
la
variable
de
eficiencia
(usuarios
()
){
)
( )
(
)
)VI.
A. Situacin
proyecto
sin
9
552
60
3,80
3
1,46
%0.13
%
7.87
%
0.86
%
54.24
%
20.91
6
%
1,12
16.00
2
%
7,01 100.00
2
%
901,530
154,38
075,70
0
951,00
0
263,88
0
19,28
17,43
3
5,68
9
32,40
3
Basado en el proyecto del mismo nombre preparado y evaluado por ENACAL con la
asesora de la Direccin de Pre inversin de la DGIP. Se expondrn los datos relevantes
para ejemplificar la metodologa de evaluacin, sin hacer nfasis en los aspectos
tcnicos de formulacin.
dficit
de
micro
medicin
2,740,00
0 548,00
0
2,192,00
0
1,214,88
0 231,61
0
745,51
027.21
%
tambin
por
la
capacidad
de
produccin
del
sistema
de
Edad
(aos)
35
Chatilla 4
27
Chatilla 5
27
Chatilla 6
12
Chatilla 7
12
Chatilla 8
Caudal
(m/d)
1,59
2
1,30
8
1,41
2
1,46
3
719
Equipo de
bombeo(HP)
40
30
30
40
25
2,12
0
8,61
4
Tota
l
60
en
varios
sitios.
Es
decir,
operacin
que
la
por
tener
capacidad
de
(vi)
tcnico del estado de los pozos, los tres con vidas vencidas podran
continuar operando hasta 2020, luego, debern ser reemplazados
para
mantener
4
49,68
6
50,72
9
51,79
6
30,00
9
30,26
3
30,51
%
60.40
%
59.66
%
58.92
4
52,88
2
53,99
6
30,77
0
31,02
%
58.19
%
57.46
3
55,12
7
56,28
3
31,27
7
31,53
%
56.74
%
56.02
5
57,46
7
0
31,78
4
%
55.31
%
9
5,91
9
5,96
9
6,01
9
6,06
9
6,11
9
6,16
9
6,21
9
6,26
9
1
112.4
5
111.5
1
110.5
9
109.6
7
108.7
8
107.9
107.0
3
106.1
8
real
de
produccin,
sus
efectos
seran
ms
bien
ilegales, hay
derroche
de
agua de parte de
las
esos
que
el actual. El
con
180 lpd en el 2022, y a 200 lpd a partir del 2022, hasta el 2027, para
luego incrementar a
210 lpd, hasta el 2030. Vase la
Tabla 11.
Consu
mo
domicili
ar
1,214,880.
00
1,214,880.
Otro
consu
mo
3
(m /a
231,610.
00
231,610.
Prdid Producci
a
n
3
(m /ao)
(%
47.21 2,740,000.
%
47.21 00
2,740,000.
%
47.21 00
2,740,000.
%
47.21 00
2,740,000.
%
47.21 00
2,740,000.
2013
2014
0
39,53
3
40,36
3
41,21
%
68.86
%
68.07
%
67.28
7
27,22
1
27,47
4
27,72
9
5,36
9
5,41
9
5,46
4
123.9
7
122.8
3
121.7
00
1,214,880.
00
1,214,880.
00
1,214,880.
00
231,610.
00
231,610.
00
231,610.
2015
2016
1
42,07
6
42,96
% 70
%
100
8
29,45
3
42,96
9
5,80
9
8,47
1 150
00
1,612,551.
75
2,352,060.
00
306,384.
83
446,891.
% 40
%
35
00
3,198,227.
64
4,306,079.
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
0
43,86
2
44,78
%
100
%
100
0
43,86
2
44,78
3
8,65
1
8,83
00
2,561,540.
80
2,778,785.
40
486,692.
75
527,969.
%
30
%
25
08
4,354,619.
36
4,409,005.
3
45,72
3
46,68
3
47,66
3
48,66
4
49,68
6
50,72
9
51,79
4
52,88
2
53,99
3
55,12
7
56,28
5
57,46
7
%
100
%
100
%
100
%
100
%
100
%
100
%
100
%
100
%
100
%
100
%
100
%
100
%
3
45,72
3
46,68
3
47,66
3
48,66
4
49,68
6
50,72
9
51,79
4
52,88
2
53,99
3
55,12
7
56,28
5
57,46
7
3
9,01
8
9,20
8
9,40
1
9,59
8
9,80
0
10,00
6
10,21
6
10,43
0
10,65
0
10,87
3
11,10
2
11,33
5
15
3,004,001.
10
3,067,073.
10
3,131,459.
10
3,197,224.
80
3,627,078.
00
3,703,217.
00
3,780,962.
00
3,860,386.
00
3,941,489.
00
4,225,484.
55
4,314,245.
25
4,404,845.
55
18
570,760.
21
582,743.
89
594,977.
23
607,472.
71
689,144.
82
703,611.
23
718,382.
78
733,473.
34
748,882.
91
802,842.
06
819,706.
60
836,920.
65
%
25
%
25
%
25
%
25
%
25
%
25
%
25
%
25
%
25
%
25
%
25
%
25
%
77
4,766,348.
41
4,866,422.
65
4,968,581.
77
5,072,930.
02
5,754,963.
76
5,875,770.
97
5,999,126.
37
6,125,145.
79
6,253,829.
21
6,704,435.
49
6,845,269.
13
6,989,021.
61
2012
2025
2026
2027
2028
2029
2030
150
160
170
180
180
180
180
200
200
200
200
200
210
210
210
98
al sureste de la
ciudad, para recibir el caudal de 100 lps de San Juan del Sur, y para
3
Rubr
o
Ingeniera y administracin
00
115,000.
00
46,000.
Diseo final
Administracin de contratos
00
231,000.
00
23,000.
Supervisin de obras
Auditora
00
3,339,870
.00
-
Construccin de obras
Produccin Chatilla
Sustitucin de pozos Chatilla 6 y 7
Tubera de aduccin
999
99
999
1,100,000.
00
-
00
76,000.
00
350,000.
00
37,000.
00
5,899,501
.36
300,000.
00
120,000.
00
180,000.
00
1,608,250.
0098,250.
00
100
10
1001
0
1,100,000.
00
235,000.
00
200,000.
00
820,000.
00
-
00
136,170.
00
679,600.
00
1,314,100.
00
335,000.
00
219,100.
00
430,000.
00
330,000.
00
110,000.
00
110,000.
00
Conexiones de servicio
4,000.
00
3,758,870
.00
00
422,800.
00
2,897,218.
36
950,000.
00
335,056.
00
632,162.
36
980,000.
00
220,000.
00
220,000.
00
5,911,268
.36
pr,
es
mayor
que
la
tarifa
(Tar)
pagada
por
los
consumidores legales.
Figura 27. Equilibrio sin proyecto vs
con proyecto
( )
La Tabla 10
muestra las conexiones y dotaciones sin y con
proyecto, adems de los
101
1011
102
1021
( )
( )]
De
ello,
el
()
beneficio
mensual
por
conexin
es
de
3.77.
los
otros
el
usuarios
comerciales,
de
US$
beneficio
10
3
conexin-mes.
Ese
beneficio
se
lleva
un
valor
anual,
104
1041
A
Benefc
io
anual
conexio
262,968
.5
386,347
.8
455,981
.5
549,651
.7
669,001
.9
694,599
.1
721,098
.5
748,716
.1
1,073,480
.4
1,115,684
.3
1,159,276
.3
1,204,731
.6
1,251,625
.5
1,514,403
.7
1,573,116
.5
1,633,535
.3
B
Benefcio
anual otro
consumo
39,373.
7
39,373.
7
55,106.
3
97,230.
7
123,019
.1
138,961
.5
156,088
.3
163,077
.1
209,117
.4
218,335
.7
261,318
.8
272,632
.8
284,290
.5
324,305
.6
337,964
.3
374,495
.1
C= A+B
Benefc
io
total
302,342
.2
425,721
.5
511,087
.8
646,882
.4
792,021
.0
833,560
.6
877,186
.8
911,793
.2
1,282,597
.8
1,334,020
.0
1,420,595
.2
1,477,364
.3
1,535,916
.0
1,838,709
.2
1,911,080
.8
2,008,030
.4
10
5
D
Inversi
n
'sin
proyec
E
F=E-D
Inversi
Diferenc
n
ial
'con
de
proyec
415,00 inversio
415,00
0
0
167,193
1,671,9
5
35
167,193
1,671,9
5
35
G=C-F
Flujo
Neto
Econmi
co
(415,000.
0)
(1,671,935.
0)
(1,671,935.
0)
302,342
.2
425,721
.5
511,087
.8
646,882
.4
792,021
.0
700,00 5,911,268. 5,211,268. (4,377,707.
0
36
36
7)
877,186
.8
911,793
.2
1,282,597
.8
1,334,020
.0
1,420,595
.2
1,477,364
.3
1,535,916
.0
1,838,709
.2
1,911,080
.8
2,008,030
.4
B. Situacin con
Proyecto
Con el propsito de mejorar la situacin de saneamiento se han
formulado dos alternativas tcnicas. La primera consiste en un sistema
individual (mdulo sanitario) que incluye la instalacin de un inodoro, y
de un sistema de tuberas conectadas al bao, lavamanos y al
lavandero, cuyas aguas servidas junto con las excretas del inodoro
seran conducidas a dos tanques de sedimentacin; y luego esas aguas
se conducen a un pozo de absorcin. El mdulo sanitario tiene un rea
2
106
1061
Basado en el proyecto del mismo nombre preparado y evaluado por ENACAL con la
asesora de la Direccin de Pre inversin de la DGIP. Se expondrn los datos relevantes
para ejemplificar la metodologa de evaluacin, sin hacer nfasis en los aspectos
tcnicos de formulacin.
107
1071
del
10
7
108
1081
Conceptos
Inversin
995,50
0.0
Gastos O&M
Flujo de
995,50
costos
0.0
VACS
1,232,861
.1
Usuarios
VAI
I (C/E)
22,625
.0
22,625
.0
22,625
.0
22,625
.0
22,625
.0
22,625
.0
22,625
.0
22,625
.0
22,625
.0
22,625
.0
905.
0
905.
0
905.
0
905.
0
905.
0
6,072.
6 203.
0
158,37
5.0
158,37
5.0
10
22,625
.0
22,625
.0
22,625
.0
22,625
.0
22,625
.0
22,625
.0
22,625
.0
22,625
.0
905.
0
905.
0
905.
0
905.
0
905.
0
31,675
.0
31,675
.0
31,675
.0
31,675
.0
31,675
.0
31,675
.0
905.
0
905.
0
905.
0
Ao
s5
10
31,675
.0
31,675
.0
31,675
.0
31,675
.0
31,675
.0
31,675
.0
31,675
.0
31,675
.0
31,675
.0
31,675
.0
31,675
.0
31,675
.0
905.
0
905.
0
905.
0
905.
0
905.
0
905.
0
1,388,25
0.0
800,000
.0
543,000
.045,250.
0
31,675
1,388,25 .0
31,675
0.0
1,600,791 .0
.8
905.
0
6,072.
6 263.
6
10
9
Bibliografa
Leyes
1. Ley de Administracin Financiera y del Rgimen Presupuestario, Ley No.
550, Repblica de
Nicaragua
2.
Belli, P., Anderson J., Barnum, H., Dixon, J., and Tan, Jee-Peng, Economic
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Amrica
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Gua
de
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Economa
Financias,
Repblica
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metodolgica
para
Financias,
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2007.
8.
111
1111
9.
Ortegn,
E.,
Pacheco,
J.F.,
Roura,
H.
Metodologa
general
de
11
1
Esta Metodologa y su
reproduccin ha sido
Financiada por
Banco
Interamericano
de Desarrollo