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Capitulo II

DELITOS CONTRA LOS MEDIOS DE TRANSPORTE,


COMUNICACIN Y OTROS SERVICIOS PBLICOS
ATENTADO
CONTRA LOS
MEDIOS
COLECTIVO O DE COMUNICACIN

DE

TRANSPORTE

Art. 280.- "El que, a sabiendas, ejecuta cualquier acto que pone en
peligro la seguridad de naves, aeronaves, construcciones flotantes o
de cualquier otro medio de transporte colectivo o de comunicacin
destinado al uso pblico, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de seis aos.
Si el hecho produce naufragio, varamiento, desastre, muerte o
lesiones graves y el agente pudo prever estos resultados, la pena
ser no menor de ocho ni mayor de veinte aos".
1. GENERALIDADES
El motor socio-econmico de toda Nacin se manifiesta en la
capacidad de los medios de transporte y comunicacin, en cuanto
canales indispensables para la transferencia de la riqueza y para el
traslado de ciudadanos; en tal mrito, el Estado ha de ejercer una
proteccin jurdica intensificada, en cuanto a la procura de una
Seguridad lo suficientemente adecuada, en vista de los bienes
jurdicos que se ponen en juego, cuando sujetos inescrupulosos
ponen en riesgo la seguridad de naves, aeronaves, construcciones
flotantes o de cualquier otro medio de transporte colectivo o de
comunicacin destinado al uso pblico, tal como se devela del tenor
literal del artculo
280 del CP.
El gran papel que juegan los medios de transporte y de comunicacin
por tierra, aire y por agua, que representan en las relaciones de la
vida contempornea, resulta un dato suficiente para juzgar de la
importancia que revisten los desastres en las vas frreas, en los
buques, en las construcciones flotantes, etctera, y hasta donde
alcanza la intranquilidad y el peligro comn, para las propiedades y
para las personas, que originan. Por eso era menester considerar
especialmente los delitos contra la seguridad de los medios de
transporte y de comunicacin, en el caso especfico la penalizacin
del presente injusto penal. .
Es precisamente la relevancia que han adquirido los medios de
transporte lo que explica y justifica la inclusin de esta ciase de
infracciones dentro de los delitos contra la seguridad comn,
colocndose en la cspide de los injustos que se comprenden en el
Captulo II del Ttulo XII del CP.
En el caso de Naves y Aeronaves, el concepto de seguridad, y en
consecuencia el de peligro, no toma solamente en cuenta la
posibilidad de un naufragio, esto es, de sumersin o anegamiento

de una embarcacin, sino tambin el de avera y varamiento;


cuando de aeronave se trata, anclamos en el trmino de aterrizaje
forzoso. Ntese que, para efectos consumativos, el enunciado
normativo, no condiciona dicho estadio a la produccin de un
resultado lesivo, tomando en cuenta la naturaleza supraindividual del
bien jurdico protegido; de manera que si aquellos se producen, otros
tipos penales seran objeto de concurrencia.
Resulta preciso tener en cuenta la idea de peligro comn, toda vez
que esta figura delictiva no se funda en los daos causados, como
bien apuntaban algunos autores; esto, aun cuando parezca
contradictorio, puede carecer de sentido desde el punto de vista del
peligro. Estos atentados no estn constituidos por l dao que se
puede inferir a una embarcacin, sino por esa indeterminacin del
peligro que es fuente de daos de consideracin y sobre todo de
alarma.
El Derecho penal no tiene por qu esperar a que se tomen lugar la
efectiva causacin de resultados, sino de adelantar las barreras de
punicin, ante aquellas actividades que de por s riesgosas,
requieran de una proteccin jurdico-penal independiente, destinada
a brindar la Seguridad que dichos intereses jurdicos merecen, segn
el orden ius-fundamental, a partir de una perspectiva de orden
colectivo.
La justificacin de este captulo tiene que ver con el progreso de los
medios de transporte y de comunicacin, desde la perspectiva de que
son bienes jurdicos de utilidad general, de manera que hay otro
inters que el privado o de los dueos de esos medios, en cuanto es
la comunidad la que tiene inters en ellos y el ataque a esos medios
constituye un peligro asimilable a otros estragos784.
La tutela recae sobre los servicios que tienen carcter social, que
estn destinados a la utilidad de la comunidad, cuando los daos o
entorpecimientos que en ellos se produzcan puedan crear peligro
comn789.
Es de verse que es el peligro comn lo que fundamenta la
punicin,es decir, el contenido material del injusto tpico, tomando
en consideracin la estructura del sistema social, a travs de una
serie de referencias sociales, que se exteriorizan- mediante
actividades colectivas. Por eso, se ha podido afirmar que lo que est
en juego es la vulnerabilidad de ciertos medios, cuya sola puesta en
peligro representa un mal de suma gravedad, porque los riesgos son
muy probables y abarcan casi invariablemente a gran nmero de
personas y bienes independientemente de la alarma que provocan, y
la fluidez de los transportes y comunicaciones de todo gnero, de
enorme importancia colectiva.
Resulta importante destacar que en este tipo de bienes jurdicos, la
proteccin jurdico penal abarca no slo la elaboracin de un inters
jurdico supraindividual, sino que ingresa, de forma indirecta, a una
suerte de vinculacin con intereses jurdicos de orden personal.

Por lo dems, tampoco se requiere el dao efectivo, y quizs ni


siquiera sera necesario el peligro comn, sino que lo que se valora
es el normal funcionamiento de los medios de comunicacin y de los
servicios pblicos vitales790; en cuanto a su vital importancia dentro
de una sociedad jurdicamente organizada.
En todos los casos se tiene en cuenta que se trata, en general, de
servicios afectados a la utilidad de la comunidad, desde la
perspectiva de los intereses generales, que ha guiar toda la
actuacin pblica, considerando que los medios de transporte se
encauzan precisamente en dicha orientacin Maxiolgica, segn los
fundamentos de un Estado Constitucional de Derecho.
Los daos o entorpecimientos que en ellos se produzcan pueden
crear peligro comn; es, por tanto, ese peligro la razn de ser de la
punicin, sin perjuicio de los daos que se produzcan en las personas
o en los bienes, que pueden agravarla, que debieron ser resueltos
bajo los alcances de las figuras concrsales.
La seguridad de los medios de transporte y de comunicacin, ha de
fijarse en funcin del bien jurdico, propuesto en el presente ttulo,
esto es, la Segundad Pblica. En este sentido, es necesario que la
accin afecte o ponga en peligro la vida, la integridad corporal o
propiedades de un conjunto de personas, de la comunidad, de
personas indeterminadas, de manera tal manera como refiere
MOLINARIO791, que si la disposicin se refiriese, por ejemplo, a una
ruta, debe entenderse que se trata de un camino por el que circulan
vehculos que transportan pblico, es decir, personas no
determinadas, o muchos vehculos pertenecientes a personas no
determinadas; si se trata de una aeronave, debe ser aquella que
transporta pasajeros o mercaderas, cualesquiera sean stos; si se
trata de un aerdromo, aquel que pueda ser utilizado por aviones de
las caractersticas mencionadas, o bien numerosos aviones de
indeterminadas personas.
Debe de existir una creacin de peligro para transportes acuticos y
areos; de forma que haya de ser medido tanto ex -ante y ex post, el
hecho de que se trate de un peligro comn, no ha de importar que
ste haya de develar una idoneidad y/o aptitud suficiente para poder
ocasionar un efecto perjudicial, con arreglo al principio de
efusividad. En tal entendido, la nave, aeronave y/o construccin
flotante debe estar en operatividad, en el marco de un servicio
pblico, condicionado para recibir una cantidad indeterminada de
usuarios, que en dicho decurso, haya de colocar en peligro la
Seguridad de dicho medio de transporte pblico; de no ser as, se
estara penalizando la idea de un peligro meramente artificial.
Aspecto, que incide en el mbito de un delito de imposible
realizacin.
En lo concerniente a los sujetos de la relacin delictiva, tal como se
desprende del contenido del tipo penal, autor puede ser cualquier
persona, no se exige una cualidad especial y/o especfica para

detentar dicha categora conceptual. El hecho de ser funcionario y/o


servidor pblico no supone la conduccin a una circunstancia de
agravacin, lo que no impide tomar dicho dato, como un factor a
tomar en cuenta por el juzgador en la determinacin judicial de la
pena, con arreglo al artculo 46-A de la PG.
Puede haber tantos co-autores, siempre que se establezca el
condominio funcional del hecho, sin necesidad de conducir la
valoracin al mbito del reproche personal. Quien determina a otro a
ejecutar los actos de materialidad tpica, bajo un convencimiento
psicolgico, ser Inductor, y si el hombre de atrs se aprovecha de
un defecto cognoscitivo y/o orgnico del hombre de adelante,
estaremos ante una Autora Mediata. La calidad de sujeto pasivo, por
su parte, es de la sociedad, al consistir en un bien jurdico de orden
colectivo.
Llevados al mbito de la modalidad tpica, ha de decirse que la
conducta del autor, debe consistir en ejecutar cualquier acto que
ponga en peligro la seguridad de los medios de transporte referidos,
se requiere, por tanto, de actos de materialidad que en su proceder
haya de generar el estado de disvalor, que el legislador ha previsto
como factor de punicin. Consecuentemente, el peligro ha de ser
concreto, de ninguna manera presunto.
Insiste la doctrina en afirmar que no se castiga, en el tipo penal
bsico, el dao real ocurrido a la nave; empero aqul debe ser idneo
para poder producir un resultado lesivo. Es ms, la accin no debe
haber causado concretamente un naufragio, el varamiento, el
desastre areo, sino que basta con que haya puesto en peligro
concreto la nave en cuestin.
Debe consistir en un acto susceptible de originar el peligro idneo,
real en este caso, segn la clasificacin seguida en el texto
normativo, para afectar la seguridad del medio, de manera que el
bien jurdico quede real mente en estado de peligro. Puede ser un
acto positivo o negativo; quedan comprendidas entonces tanto las
acciones como las omisiones que deben ser impropias-, en el sentido
de que debe tener el agente el lugar de garante, y su omisin, ser
equivalente a la accin; v. gr., el encargado con el mantenimiento de
la nave y no la carga con suficiente combustible.
El resultado, en el sentido de peligro, requerido por el tipo puede
lograrse
Mediante actos directos o indirectos sobre el medio de transporte.
FONTN BALESTRA escribe, que lo primero ocurre cuando la accin
recae sobre la nave area o el buque mismo, causndole un dao o
desperfecto, mientras que lo segundo puede ser consecuencia de la
accin llevada a cabo en las instalaciones, dispositivos de seguridad,
sistemas de sealizacin o simplemente de poner obstculo
materiales obstruir una pista de aterrizaje792.
Coincidimos con un sector de la doctrina, que postula la categora de
delitos de peligro concreto, conforme a la naturaleza del delito
contemplado en el artculo 280 del CP, con arreglo al principio de
efusividad. Los actos referidos deben haber creado un peligro real y

determinado para la Seguridad del medio de transporte terrestre,


acutico o areo; esta Seguridad se refiere tanto a la incolumidad,
estabilidad o control del medio mismo, como de las cosas o personas
transportadas o por transportar, aunque aqulla no se vea
afectada793.
No resulta necesario, a efectos de punicin, que el medio de
transporte se encuentre atestado de usuarios, basta que en su
interior est su conductor, para poder hablar del ilcito penal en
cuestin.
Dicho lo anterior, quedan excluidos del tipo penal aquellos actos que
no comprometan la seguridad del medio de transporte y que slo son
un menoscabo al normal funcionamiento o tranquilidad del viaje.
Como seala NEZ794, el objeto de la proteccin de esta figura no
es el sosiego y comodidad de los viajeros ni su llegada a destino,
sino, la incolumidad material de lo transportado, que en este caso
sera poner en peligro la seguridad de la nave. El hecho de que el
viaje sea vea incomodado, por determinados actos inapropiados de
uno de sus viajeros o quien se ve afectado por la larga travesa del
viaje y as propicia intranquilidad en el resto de los viajeros.
Los entorpecimientos, obstculos u otras actividades afines, que se
orienten a perturbar el normal funcionamiento del medio de
transporte pblico, han de ser encajados bajo los alcances
normativos del artculo 283 del
CP y no en el artculo 280 (in fne).
Por otro lado, la accin u omisin atribuible a la esfera de
organizacin del agente, debe ser la causa directa e inmediata del
peligro concreto analizado, que incide en el factor de tipicidad
penal.
Los vehculos detallados en los prrafos precedentes deben estar
efectivamente destinados a prestar servicio, aunque no resulta
necesario que se encuentren realizndolo; tampoco que estn en
marcha, pero debe estar presente la condicin del efectivo destino ya
que puede presumirse un peligro para el transporte; no podra
presentarse dicha hiptesis ante aquel barco que se encuentra
varado, en virtud de un desperfecto, o del avin que ha sido
depositado en un hangar, por su inoperatividad. En similar sentido
se ha expedido la doctrina, afirmando que los medios de transporte
deben hallarse en curso de navegacin, aunque el acto puede
haberse ejecutado
antes795.
En resumidas cuentas, debe tratarse de la ejecucin de un acto que
ponga en peligro la seguridad del medio de transporte acutico o
areo.
No obstante, a lo terminante de la frmula ejecutare cualquier
acto, quedan comprendidas tanto las acciones cuanto las omisiones;
en este segundo caso, el delito asume la forma de la modalidad de
omisin impropia, segn los trminos normativos comprendidos en el
artculo 13 del CP.
El artculo materia de comentario habla de cualquier acto, con lo

cual se extiende a todos los que originan el particular y especfico


peligro, que se orienta a afectar la Seguridad del medio de
transporte; si estos actos producen ya un dao en su estructura,
estaremos hablando del tipo penal de Daos.
Como toda normativa penal, no se puede enunciar de forma expresa
todos aquellos actos que puedan conducir al resultado esperado por
el precepto legal en cuestin, sino de formular una hiptesis abierta
que ha ser llenada por el juzgador caso por caso, tomando en cuenta
los trminos de la moderna teora de la Imputacin Objetiva.
Como bien refiere CREUS796, esos actos tienen que haber creado un
peligro para la seguridad del medio de transporte. La idea de
seguridad, y correspondientemente la de peligro, abarca tanto el
naufragio o sumersin como el varamiento y el desastre areo797.
Importa, por tanto, la produccin de un peligro concreto, es decir,
con suficiente aptitud para lesionar y/o afectar la integridad del
objeto material del delito; el cual es de verse, desde un doble plano a
saber: en cuanto a la integridad misma de la nave, buque o
transporte terrestre y, conforme a la seguridad de las personas que
se encuentran en su interior, sin necesidad, como se dijo, que haya
de verificarse la lesin de alguno de los mencionados.
2. OBJETOS DEL DELITO
Los objetos sobre los que puede recaer (...) el acto peligroso, son las
naves, construcciones flotantes o aeronaves; es decir, todos aquellos
objetos destinados al servicio pblico de transporte y/o
comunicacin798.
Por naves debe entenderse toda embarcacin -cualquiera que sea su
medio de impulsin, destinada al transporte de personas o cosas:
aeronave es todo aparato cualquiera que sea el medio de impulsinque se mueve en el aire y destinado al mismo transporte799.
Por su parte, construccin flotante es toda aquella embarcacin,
susceptible de trasladarse, movilizarse sobre el torrente de las
aguas, en mrito a la propia estructura que le sirve como base, que
puede o no contar con un motor que propulse su funcionamiento, es
decir, su navegacin.
3. TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO
Se trata de un delito eminentemente doloso. El autor debe haber
actuado a sabiendas de que con su accionar pone en peligro la
seguridad de los medios de transporte areos o acuticos, dirigiendo
su voluntad conforme a ese conocimiento. De acuerdo a la estructura
del tipo slo es admisible el dolo directo. Bien dice Creus que la
accin es ejecutar una accin que pone en peligro, motivo por el cual
el agente debe conocer la naturaleza del acto y, es ms, conocer el
esquema causal con relacin al peligro que puede crear.
La ejecucin del acto debe ser a sabiendas. Alguna doctrina
interpreta este exigido conocimiento como un nimo tendiente a
crear el peligro; pero tenemos que advertir que no se trata de un
elemento subjetivo de naturaleza trascendente, sino en puridad

cognoscitivo: requiere que el autor conozca el carcter peligroso del


acto para la seguridad de la nave, aeronave o construccin flotante,
pero no que, a la vez, desee crear ese peligro (no olvidemos que la
accin no es propiamente la de crear el peligro, sino la de ejecutar el
acto que pone en peligro); o sea, para que aparezca el elemento
subjetivo tpico el agente debe conocer la naturaleza de su acto y
conocer, con certeza, su esquema causal con relacin al peligro que
puede crear, lo cual no descarta que pueda existir el querer crearlo,
y que ello sea lo ms
comn800.
Dicho lo anterior, el trmino a sabiendas forma parte del aspecto
cognoscitivo del dolo, no una intencionalidad y/o bsqueda de una
predeterminacin volitiva, lo que implica incluir en dicha frmula al
dolo eventual; el aspecto cognitivo ha de abarcar la creacin de un
peligro concreto a la seguridad de la nave y/o aeronave.
4. FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCIN
El delito se consuma al realizar el acto que pone en peligro la
seguridad de los objetos; constituye per se una figura delictiva que
para su perfeccin no requiere la verificacin de una modificacin
material del mundo exterior, conforme el plano supraindividual del
bien jurdico protegido.
La consumacin no toma lugar con la sola realizacin del acto
mientras no ha surgido el peligro concreto para la seguridad; es por
ello que hicimos alusin a que la colocacin en peligro de la
seguridad de la nave y/o aeronave ha de ser comprobada tanto ex
ante como ex post. xLa sola realizacin del acto sin que el peligro se haya producido se
dira que constituira un acto tentado801, sin embargo la naturaleza
de este injusto penal no nos permite penalizar un acto que an no
manifiesta una peligrosidad objetiva, para el inters jurdico -objeto
de tutela-, lo que supondra ingresara un terreno ajeno a la
intervencin legtima del Derecho penal. Una posicin en contrario,
importa sobredimensionar el aspecto volitivo del dolo, que no
encuentra asidero material en una Culpabilidad por el acto.
Si el peligro creado por el autor se refiere a actos tendientes a
secuestrar el aeronave, mediando la amenaza de sus ocupantes de
hacer explotar una bomba, ser un acto tpico de Secuestro y no la
modalidad del injusto in comento, a menos que tambin se verifique
que la Seguridad del avin ha sido puesta tambin en un estadio de
peligro concreto de lesin.
5. FIGURA PRETERINTENCIONAL
Si el hecho produce naufragio, varamiento, desastre, muerte o
lesiones graves y el agente pudo prever estos resultados, la pena
ser no menor de ocho ni mayor de veinte aos*02.
Resulta una constante en el legislador, orientar la construccin
normativa de los tipos penales, a comprender aquellos resultados de
mayor disvalor, que tengan como dato a saber: la afectacin de otros

bienes jurdicos, sobre todo, aquellos conectados con la vida, el


cuerpo y la salud.
Parece que los parlamentarios quieren anticiparse a toda causacin
de eventos lesivos, determinando su inclusin, bajo los parmetros
normativos de la construccin tpica, olvidando que impera en rigor,
las figuras concrsales, que bien pueden solucionar dichas
circunstancias.
Cuando se hace uso de la denominada figura preterintencional, se
emplea una frmula mixta: combinando el desvalor de la accin,
segn su variante dolosa, con el desvalor del resultado, desde su
modalidad culposa; el agente dirige conscientemente su accionar a
colocar en un estado de peligro concreto la seguridad de las naves,
busques y otros medios de comunicacin, lo que a su vez produce
una lesin grave, la muerte o un desastre, bajo la singularidad que
dichos resultados antijurdicos no deben ser abarcados por la esfera
cognitiva del agente, deben importar la creacin de un riesgo que no
ingresa a la esfera consiente del autor, de no ser as, dichos
resultados habran de ser atribuibles al autor, por lo menos a ttulo
de dolo eventual.
Entonces, el agente no era consciente de que los medios empleados
tuviesen la suficiente potencialidad para generar el estado de
desvalor, que el legislador recoge en la frmula preterintencional:
quien coloca un explosivo en una nave, que en dicho momento no
tena pasajeros, pero si hubiese sido ms diligente, hubiese podido
prever que de forma inmediata subira un determinado nmero de
ciudadanos; en cambio, quien instala un dispositivo detonante en un
bus en plena marcha, no podr argumentar su falta de conciencia.
Para poder sostener la imputacin por el resultado antijurdico, han
de descartarse aquellos factores causales concomitantes y/o
sobrevinientes, que puedan quebrar la relacin normativa.
Se dice en la doctrina que una nave naufraga cuando se hunde, se va
a pique, estando en servicio como medio de transporte. Una nave
vara cuando encalla, es decir, cuando dejar de estar a flote porque se
apoya en partes slidas, como la arena o las rocas803.
En este segundo prrafo del artculo 280 del CP se han glosado una
serie de resultados que no responden a una misma idea de lesividad;
el naufragio no tiene por qu necesariamente desembocar en la
muerte de los nufragos. Empero, dicha problemtica puede
solucionarse, con el amplio espectro de punicin que se contiene del
marco penal, al momento de la determinacin judicial de la pena.
ATENTADO CONTRA LA SEGURIDAD COMN
Art. 281.- "Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de seis ni mayor de diez aos, el que crea un peligro para la
seguridad comn, realizando cualquiera de las conductas siguientes:

1. Atenta contra fbricas, obras o instalaciones destinadas a la


produccin, transmisin, almacenamiento o provisin de electricidad
o de sustancias energticas, o contra instalaciones destinadas al
servicio pblico de aguas corrientes.
2. Atenta contra la seguridad de los medios de telecomunicacin
pblica o puestos al servicio de la seguridad de transportes
destinados al uso pblico.
3. Dificulta la reparacin de los desperfectos en las fbricas, obras o
instalaciones a que se refieren los incisos anteriores." x
COMENTARIO GENERAL
El artculo 281 del CP, parece develar una frmula normativa que da
lugar a una Extensin de Punibilidad, conforme al objeto material
del delito, no slo parece ser importante cautelar la Seguridad de las
naves, buques y medios de transporte terrestre, sino tambin
aquellas instalaciones energticas, plantas elctricas y todos
aquellos lugares donde se producen, transmiten u almacenan,
sustancias elctricas o aquellas destinadas ai servicio pblico de
aguas corrientes. As tambin, las instalaciones de los medios de
telecomunicacin pblica y aquellos lugares donde se apostan los
ciudadanos para hacer uso de los medios de transporte pblico, v.
gr., paraderos de autobuses, de trenes, vas frreas y otros,
vinculados con el funcionamiento de un servicio pblico.
Es de verse que se incluyen en dicho apartado del injusto, aquellas
acciones que tiendan a dificultar, obstaculizar y/o impedir la
reparacin de los desperfectos que ocurran en las instalaciones y/o
plantas energticas y abastecedoras de un servicio pblico.
Si hemos hecho alusin a la necesidad de tutelar penalmente la
Seguridad de los medios de transporte y comunicacin, sobre esa
misma orientacin axiolgica se sostiene el presente figura delictiva,
tomando en cuenta la importancia que dichas instalaciones
energticas y/o de telecomunicaciones, para el alumbramiento de las
ciudades y para permitir la comunicacin entre los comunitarios,
esencial para la satisfaccin de las necesidades ms elementales.
Mxime, si a la par de dichos servicios pblicos puede a su vez crear
un estado de zozobra y peligro en la poblacin, propiciando un
terreno fecundo para que sujetos inescrupulosos puedan perpetrar
sus fechoras con toda impunidad.
Dicho lo anterior, no slo se pretende tutelar punitivamente el
normal funcionamiento de las instalaciones energticas y las
unidades de abastecimiento de energa, sino la misma Seguridad de
la ciudadana, que puede verse mermada ante un apagn o ante la
imposibilidad de comunicarse telefnicamente; v. gr., ante un
desastre natural o evento de otra naturaleza, atentar contra una
central elctrica es un acto de gran desvalor antijurdico.
Conductas de esta naturaleza, rememoran pocas no tan lejanas, en
las cuales las organizaciones subversivas haban colocado en estado
de zozobra y pnico a la poblacin peruana, precisamente atentando

contra las instalaciones energticas del pas, colocaban en un estado


de penumbra las ciudades para poder cometer actos de gran
violencia.
El ncleo del injusto tpico tambin consiste, como en las figuras
anteriores, en crear un peligro para la seguridad comn; una
conducta destinada a generar un peligro concreto, que no slo ha de
ser concebido conforme a los objetos descritos en la norma, sino
tambin segn la posibilidad, no muy remota, de que se pueda
colocar en riesgo la propia Seguridad de la ciudadana.
Lo que caracteriza la infraccin es el hecho de que en este caso
podra decirse que el peligro es menos directo que el que crean los
actos de prender fuego, colocar una bomba, romper un dique o
cortar un riel, es decir, la valoracin prevista en |a norma se dirige a
actos muy anteriores a la produccin de un estado de efectivo
desvalor,, que se legitima en mrito a la funcin preventiva del
precepto penal, tomando en cuenta la esencia del bien jurdico
protegido. Esta es la razn de la escala penal bsica algo menor.
El peligro concreto debe existir y debe provenir precisamente de dos
formas de atentado y una de resistencia.
Las dos primeras son las acciones que recaen sobre plantas
energticas, de aguas corrientes o sobre instalaciones de
comunicacin. En este ltimo caso, quedan comprendidas las
comunicaciones pblicas y, las que sirven para seguridad de los
medios de transporte pblico, como lo son las instalaciones del
telgrafo o del telfono ferroviario, elementos indudables de la
seguridad de stos
En ltimo caso, se hace mencin en el inc. 3) a aquellas acciones
conducentes, a obstaculizar la reparacin de los desperfectos en las
fbricas, obras o instalaciones energticas o de provisin de
electricidad; de forma que se advierten dos actos concatenados entre
si, primero aquellos que se regulan en los dos primeros incisos,
cuando el agente atenta contra las instalaciones energticas y,
segundo, cuando el mismo agente, u otro, impide la refaccin de
dichos desperfectos. No obstante, los desperfectos no tienen por qu
necesariamente obedecer a un atentado doloso contra las plantas
energticas, pues puede obedecer a otra clase de factores, errores
humanos, hechos fortuitos e impredecibles.
En lo que respecta, a las formas de imperfecta ejecucin y el tipo
subjetivo del injusto, seguimos la lnea argumental esbozada en el
artculo 280 del CP.
MODALIDAD CULPOSA
Art. 282.- "El que, por culpa, ocasiona alguno de los hechos de
peligro previstos en los artculos 280 y 281 ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos".
COMENTARIOS
La multiplicidad de conductas tpicas, que han sido glosadas en las

diversas articulaciones de la codificacin punitiva, responde a la


necesidad de tutelar los bienes jurdicos de mayor relevancia
constitucional; en tal medida, la punicin se somete al principio de
Ofensividad, como desvalor de antijuridicidad material, tal como
se devela del artculo IV del Ttulo Preliminar del CP. Sin embargo,
con ello no decimos todo, pues es sabido que la penalizacin de un
comportamiento requiere de una vinculacin subjetiva del autor con
el acto -constitutivo de tipicidad penal-.
Conforme lo anotado, se determina la vinculacin subjetiva del
agente con los hechos, que conforman la construccin normativa.
Vinculacin que se expresa en las esferas cognitiva y volitiva, que de
forma conjunta dan lugar al denominado dolo, como elemento que
ha de ser portador el sujeto, a quien se le pretende atribuir
responsabilidad penal. As, es de verse del artculo Vil del Ttulo
Preliminar del CP, cuando determina que la pena requiere de la
responsabilidad penal del autor, quedando proscrita toda forma de
responsabilidad objetiva.
Dicho en otros trminos: un sujeto slo puede ser responsable, de
aquellos actos que ingresan a su esfera de organizacin, en cuanto
creador de un riesgo jurdicamente desaprobado; riesgo no
permitido, que puede haber sido generado de forma consiente o de
forma negligente, a esta ltima variante, se le cataloga como delito
Culposo.
Segn lo previsto en los artculos 11 y 12 del CP, las penas se
aplican siempre al agente de infraccin dolosa, la modalidad
imprudente slo puede ser penada, cuando la ley lo establezca as de
forma expresa, con arreglo de principio de legalidad y al principio de
mnima intervencin. En tal entendido, toda la generalidad de los
comportamientos prohibidos resulta penalizada a ttulo de dolo, slo
de forma excepcional son tambin reprimidos a ttulo de culpa804.
Someter la admisin del Injusto imprudente a una clusula de
reserva legal (de excepcionalidad), supone una restriccin
importante, en orden a cautelar el normal desarrollo de las
actividades sociales. De no ser as, se paralizara irracionalmente
una serie de actividades, que si bien son riesgosas, son permitidas
normativamente.
Entonces, la inclusin normativa de la modalidad imprudente del
delito obedece a razones de proteccin jurdico-penal, cuando ciertos
bienes jurdicos, en mrito a su preponderancia valorativa, necesitan
de una tutela intensificada; as, la vida, el cuerpo y la salud, el Medio
Ambiente y la Administracin
Pblica.
La Seguridad Pblica importa tambin un bien jurdico de gran
importancia, en cuanto a su trascendencia colectiva, de forma que el
legislador consider indispensable regular el Injusto imprudente,
respecto a las figuras delictivas contenidas en los artculos 280 y
281 del CP: atentados contra los Medios de Transporte y contra la
Seguridad Comn805.
El Injusto imprudente tiene como ncleo fundamental al desvalor de

la accin, que se manifiesta cuando el autor desobedece un mandato


normativo generador de un riesgo jurdicamente desaprobado,
susceptible de lesionar un bien jurdico. De suerte, que la infraccin
de una norma de cuidado es una premisa esencial de estos injustos,
que debe dar lugar a la creacin de un riesgo no permitido que haya
de ocasionar un resultado de desvalor, por lo que se complementa la
valoracin, en el plano de la antijuridicidad material.
De ah que se postule que el delito culposo, sea admisible slo
cuando se exteriorice un resultado lesivo.
La aparicin en mayor medida del Injusto imprudente en el catlogo
punitivo, tiene como basamento descriptivo la llamada Sociedad de
Riesgo , donde se vislumbran una serie de riesgos que deben ser
contenidos, a efectos de evitar lesiones a bienes jurdicos, de ah que
estos delitos hayan adquirido relevancia en la dogmtica y poltica
criminal del Tercer Milenio, reforzando las tareas preventivas del
Derecho penal.
Dicho lo anterior, notamos que la inclusin de la modalidad
imprudente en estos injustos, significa la regulacin de un tipo penal
de peligro culposo, que de cierta manera contraviene las reglas
ordenadoras de este delito.
No obstante, tenemos que la adecuada proteccin jurdico-penal de
algunos bienes jurdicos, como la Seguridad Pblica, puede, en
definitiva, justificar la punicin de comportamientos imprudentes
que no supongan una concreta lesin del inters jurdico808.
Ahora bien, la frmula del delito preterintencional prevista en el
segundo prrafo del artculo 280 del CP, en cuanto a su modalidad
culposa no puede ser entendida segn dicha descripcin dogmtica;
no olvidemos que dicho injusto resulta de una mixtura de dolo y
culpa. Si alguien crea inconscientemente (infraccin del deber
objetivo de cuidado) un peligro concreto para la Seguridad de una
aeronave y en tal contexto se produce la muerte de una persona, se
dara una figura concursal Ideal, entre un atentado contra los medios
de transporte pblico culposo y un Homicidio Culposo (art. 111 del
CP), que ha de ser resuelto punitivamente segn la regla contenida
en el artculo 48.
ENTORPECIMIENTO DEL FUNCIONAMIENTO DE SERVICIOS
PBLICOS
Art. 283.- "El que, sin crear una situacin de peligro comn, impide,
estorba o entorpece el normal funcionamiento del transporte; o de
los servicios pblicos de comunicacin, provisin de agua,
electricidad, hidrocarburos o de sustancias energticas similares,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni
mayor de seis aos.
En los casos en que el agente acte con violencia y atente contra la
integridad fsica de las personas o cause grave dao a la propiedad
pblica o privada, la pena privativa de la libertad ser no menor de
seis ni mayor de ocho aos."

1. CONCEPTOS PRELIMINARES
Vemos que el legislador se aleja de la figura del delito de peligro
comn, conforme a las tipificaciones penales comprendidas en los
artculos 280 y 281 del CP, para pasar a penalizar en el artculo
283, conductas que si bien entorpecen el normal funcionamiento de
los servicios pblico, no cuentan con la entidad suficiente para
generar un peligro para la Seguridad de los medros de transporte
pblico.
No es posible transformar en un delito de peligro comn, la molestia
telefnica a una persona (que ser injuria o una contravencin),
mxime si se tiene en cuenta la dificultad terica existente en la
doctrina, para admitir como delito de peligro comn la misma
interrupcin
del
servido
-inexperiencia-,
que
explota
econmicamente para sus intereses.
Empero, examinemos con mayor profundidad la caracterstica de
estos injustos penales, en tal sentido, observamos que no puede
tratar de cualquier tipo de comportamiento, que de forma literal
{formal) encaje en la cobertura normativa de la construccin tpica,
sino aquella con suficiente entidad para poder entorpecer el normal
funcionamiento de un servicio pblico.
No se puede decir que ello pueda lograrse con la mera interferencia
de una lnea telefnica, sino interrumpiendo el servicio de telefona
fija de toda una comunidad. De todas formas, debemos reconocer
que dicha valoracin, no resulta suficiente para hacer un adecuado
deslinde con una mera contravencin administrativa.
No entendemos, en realidad, el sentido de! enunciado al dejar
desprovisto el comportamiento del concepto del peligro comn,
cuando ste es precisamente el que sostiene el fundamento material
del injusto tpico. Tal vez, el hecho de tratarse de servicios que
tiendan a satisfacer intereses estrictamente generales (comunitarios)
condujo a la penalizacin; sin embargo, sin el concepto del peligro, la
conducta manifiesta nicamente un desvalor propio de un injusto
administrativo y no como se requiere para la construccin de un
injusto penal.
Una figura similar la encontramos en el artculo 194 del CP
argentino. Al respecto FONTN BALESTRA escribe que en el texto
se especfica que se trata de hechos que no crean una situacin de
peligro comn. Adems, no se penan los actos tendientes a impedir,
estorbar o entorpecer el normal funcionamiento de los transportes y
los servicios pblicos, sino los que producen esos resultados807.

2. BIEN JURDICO
Constituye el normal funcionamiento de los transportes por tierra o
aire y los servicios pblicos de comunicacin, de provisin de agua,

de electricidad o de sustancias energticas, no se puede hablar por


ende de la Seguridad de los medios o de las personas.
Por lo tanto, hay que tener en claro que no son los medios de
transporte en s, sino el desenvolvimiento de la circulacin del
transporte por vas pblicas. Se incluye no slo a los medios de
transporte destinados al uso pblico, sino tambin a los de uso
particular, tal como se desprende de la redaccin normativa en
cuestin.
Se protege, como dice NEZ908, el desenvolvimiento del hecho del
transporte frente a los actos que afecten su modo regular de
realizarse materialmente.
En palabras de CREUS, ello no impide considerar este delito como
uno de los que estn destinados a la proteccin de la seguridad
comn, pues es en ese sentido como el legislador lo incluye aqu: el
normal funcionamiento de aquellos es una garanta de preservacin
de la seguridad comn, ya que, por lo general su entorpecimiento
puede producir situaciones que la
afecten809.
3. TIPO OBJETIVO
Coincide la doctrina en que el presupuesto del delito, es que la
accin no crea una situacin de peligro comn; ya ello estaba
previsto en los artculos antes citados de la reforma o del propio
Cdigo en cuanto fueren tpicos, porque se consider que en estos
casos se ve afectado un inters importante de la sociedad.810
La accin que se castiga es la de impedir, en el sentido de
imposibilitar, de neutralizar cualesquiera de los servicios de
transporte pblico, de comunicacin, provisin de agua, electricidad,
hidrocarburos o de sustancias energticas similares.
Estorbar importa perturbar, alterar un estado de tranquilidad, como
por ejemplo quien lanza proyectiles contra los vehculos. Entorpecer
es perjudicar, hacer ms dificultoso el normal funcionamiento de los
transportes o servicios, como por ejemplo introducir una serie de
objetos y/o elementos conducentes a producir dicho estado de cosas.
El objeto, son los transportes por tierra, agua, aire y los servicios
pblicos de comunicacin, de provisin de agua, electricidad o
sustancias energticas.
El bien jurdico inmediatamente protegido es la eficiencia del
transporte o del servicio pblico, su normal cumplimiento y
prestacin, con arreglo a los cometidos generales que toman lugar
en la Ley Fundamental.
Como presupuesto de punicin, la ley penal descarta, expresamente,
que se haya creado, mediante las conductas tpicas, una situacin de
peligro comn, o sea, que se haya suscitado un peligro concreto,
realmente corrido por sectores
de personas
u objetos
indeterminados. Si el hecho ha creado peligro comn, nos
encontraremos en alguno de los tipos que hemos visto
precedentemente.
Los medios empleados por el agente, es un dato a saber para el

encuadramiento de la conducta en la circunstancia agravante,


contenida en el segundo prrafo del artculo 283 del CP.
Las acciones tpicas hacen referencia a la accin material de
impedir , de evitar el normal funcionamiento de los medios de
transporte pblico o de los servicios pblicos de comunicacin,
provisin de agua, electricidad, hidrocarburos, etc.; mediando una
actuacin que neutraliza que dicho servicio pueda ser prestado con
normalidad, de que pueda llegar a sus destinatarios; tomando en
cuenta los intereses generales que se quieren tutelar con la norma
penal.
4. OBJETOS MATERIALES DEL DELITO
Los objetos sobre los que debe recaer la accin son los transportes
por tierra, agua o aire y los servicios pblicos de comunicacin, de
provisin de agua, electricidad o sustancias energticas. Los
primeros pueden estar afectados al transporte pblico o privado, ya
que lo que se protege es el funcionamiento del transporte en
general, ai paso que en los segundos slo quedan comprendidos los
de carcter pblico, o sea, los destinados a ser utilizados por un
nmero indeterminado de personas, aunque sus elementos o
instalaciones pertenezcan a particulares*11.
La accin puede recaer sobre el vehculo mismo o sobre las vas o
medios que se utilizan para el trnsito. Interrumpir una carretera,
impedir el despegue de un avin o daar el cable de un
alambrecarril, sin crear peligro comn.
Los canales de irrigacin, que permiten la circulacin de los
torrentes de agua, en cuanto a la provisin de este servicio pblico,
pueden verseafectados cuando el agente obstruye su normal
funcionamiento.
5. FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCIN
El hecho se consuma cuando la accin ha impedido, estorbado o
entorpecido el transporte o el servicio; tratase, pues, de un delito de
resultado, que admite tentativa, la cual se constituye con los actos
idneos que procuran la perturbacin o el entorpecimiento, pero sin
xito813.
Se consuma el delito, pues al realizar algunas de las acciones, de
manera que es instantneo y material, por lo que sin duda admite
tentativa814.
Podran reputarse como delito tentado, cuando el agente realiza una
accin destinada a entorpecer el servicio pblico de transporte, pero
por factores ajenos a su persona no logra su cometido.
6. TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO
Segn la estructura del injusto tpico, ste es exclusivamente doloso,

conciencia y voluntad de realizacin tpica, el sujeto sabe


perfectamente que est entorpeciendo y/o obstaculizando un servicio
pblico de transporte y/o de comunicaciones; en cuanto a la
generacin de una accin>que sin generar un peligro comn sobre
la Seguridad de los objetos detallados en la norma, ha significado
suficiente desvalor, para su penalizacin bajo la cobertura normativa
del artculo 283 del CP. Donde el factor cognitivo incluye la
posibilidad del dolo eventual.
Se hace alusin a un comportamiento deliberado por parte del autor,
que puede ser efectuado para alcanzar una finalidad ulterior, v. gr.,
una huelga, una protesta, y hasta una venganza o cualquier fin que el
sujeto tenga en su mente.
7. CIRCUNSTANCIA AGRAVANTE
En los casos en que el agente acte con violencia y atente contra la
integridad fsica de las personas o cause grave dao a la propiedad
pblica o privada, la pena privativa de la libertad ser no menor de
seis ni mayor de ocho aos.
El presente apartado del injusto tpico no se hace alusin nicamente
a las consecuencias perjudiciales que pueda ocasionar la comisin
del hecho punible, en cuanto a la produccin de resultados
antijurdicos, que hayan de lesionar otros bienes jurdicos; sino
tambin, en el acento de mayor desvalor de la accin, en lo que
respecta a los medios comisivos, en la forma de cmo el agente
perpetra el delito.
Se hace mencin, primero, al empleo de violencia, aquella vis
absoluta que exterioriza un acto tendiente a propinar una afectacin
a la incolumidad fsica de ciudadanos; como vemos, dicha violencia
debe atentar contra la integridad fsica de personas. En tal
entendido, se requiere que el autor ejerza materialmente un acto,
que haya de plasmarse en una afectacin a la salud de las personas,
de quien se constituye en un obstculo, para que el agente pueda
entorpecer y/o impedir el normal funcionamiento de los servicios
pblicos de transporte y/o de comunicacin.
Punto importante a saber, es que segn la redaccin, la violencia
ejercida por el agente debe atentar contra varias personas, si esta se
efecta sobre una sola persona, no se la agravante en cuestin. Otro
aspecto de relevancia, es que el atentado contra la integridad fsica
de las personas no tiene por qu causar necesariamente una seria
lesin a la salud, esto es, no tiene que adecuarse a los trminos
normativos que dan lugar al delito de
Lesiones.
Si es que no se hubiese tipificado el artculo 283 del CP, estos actos
habran de ser catalogados punitivamente, como Coacciones o
Lesiones, dependiendo de la naturaleza de la accin.
El enunciado legal recoge tambin la acusacin de un resultado
antijurdico, en cuanto a la produccin de daos a la propiedad
pblica o privada ; si se dice que ello tomar lugar como
consecuencia del entorpecimiento del normal funcionamiento del
servicio pblico de transporte, quiere decir que dicho estado de

desvalor tiene como imputacin subjetiva un factor de naturaleza


imprudente. Si bien no se ha mencin expresa a la previsibilidad, la
presencia de dicho factor debe ser exigido, so pena de penalizar una
mera responsabilidad objetiva por el resultado. Estamos, por tanto,
ante una figura preterintencional, donde los daos a la propiedad
han de ser atribuidos a ttulo de culpa; si aquellos fueron propiciados
dolosamente, la resolucin sera la de una figura concursal del
artculo 283 con el tipo penal de Daos (art. 205).
ABANDONO DE SERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO
Art. 284.- "El conductor, capitn, comandante, piloto, tcnico,
maquinista o mecnico de cualquier medio de transporte, que
abandona su respectivo servicio antes del trmino del viaje, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor
de cuatro aos".
1. A MODO DE APROXIMACIN
La conduccin y/o toma de mando, de los servicios pblicos de
transporte, importa una gran obligacin, en mrito a los intereses
jurdicos en juego, no olvidemos que dichos medios transportan
usuarios, personas, cuya seguridad puede verse comprometida,
cuando el conductor, capitn, comandante, piloto, tcnico,
maquinista o mecnico, abandona sbitamente el servicio antes de
que culmine el viaje.
Estamos ante una posicin de Garante en virtud de los deberes
asumidos, de quien conduce un medio de transporte pblico; siendo
dicha posicin de garanta, la que recoge el legislador, para tipificar
de forma expresa una conducta cuyo desvalor se mide conforme la
idea de Seguridad
Colectiva, en correspondencia con el orden sistematizado propuesto
en el Ttulo XII del CP.
Se comprende el castigo punitivo, porque no sera posible tolerar
que los empleados encargados de transportar pasajeros u objetos
pudiesen, por cualquier causa no justificada, abandonar el
cumplimiento de su compromiso y causar los perjuicios
consiguientes. Lo dicho es importante, en orden a cautelar la
aplicacin racional del presente precepto penal, en el entendido que
el Abandono funcional, debe tomar lugar de forma injustificada; el
legislador slo ha construido el tipo penal, de acuerdo a una visin
de estricta picidad penal, no en lo que se refiere a la antijuridicidad
penal. De forma que se ha de ser muy riguroso, al momento de
complementar la valoracin del injusto penal, en el sentido de
determinar si no se present una circunstancia muy especfica y
particular, que da lugar a una autorizacin jurdico-estatal de
abandono de la funcin del servicio pblico; v. gr., en cumplimiento
de una orden, a efectos de salvaguardar su vida y/o libertad
personal. No obstante, la admisin de una Causa de Justificacin o de
Disculpa tendra el reparo de la naturaleza de la funcin, se dice que
el capitn nunca puede abandonar el barco, ha de ser la ltima

persona en dejarlo, cuando se est ante un inminente naufragio;


cuando se est obligado a soportar el peligro, en razn a una
particular relacin jurdica*15.
Aspecto que debe ser analizado, en caso concreto, por quienes tienen
la obligacin de interpretar las normas jurdico-penales, con toda
ponderacin, en sujecin a la cautela de las categoras dogmticas
de la teora del delito.
Lo que se pretende resguardar con la tipificacin contenida en el
artculo
284 del CP es la seguridad del transporte puesto en peligro por el
abandono del puesto de servicio.
Si bien no lo dice de forma expresa la tipificacin in comento, el
abandono del servicio debe, en definitiva, poner en peligro la
Seguridad del medio de transporte, con ello el de sus pasajeros, con
arreglo al principio de ofensividad; dicha materialidad no puede
ver, por ejemplo, cuando quien abandona el servicio es sustituido de
forma inmediata por otro conductor.
Debe seguirse una lnea argumenta!, que con coherencia pueda
garantizar la legtima intervencin del Derecho penal.
2. TIPO OBJETIVO
Vemos que la redaccin normativa del artculo 284 ha supuesto
restringir la calidad de autor a ciertos individuos que cuenten con la
calidad de conductor, capitn, comandante, piloto, tcnico,
maquinista o mecnico de cualquier otro medio de transporte, lo
que implica la construccin de un tipo penal especial. Quienes no se
encuentren revestidos de dicha funcin e intervengan en la actuacin
tpica, slo pueden ser considerados como partcipes, y si stos
ejercen actos de coaccin, violencia y/o intimidacin sobre el
conductor y/o capitn, para que este ltimo abandone el servicio
pblico, estarn incursos en la tipificacin penal, propuesta en el
artculo 285 del CP.
El cobrador nunca podr tener el dominio funcional de la conduccin
tpica. Puede darse la figura de una Coautora, siempre y cuando
ambos estn encargados de la conduccin de la embarcacin fluvial
(copilotos), es decir, en compartimiento del condominio funcional del
hecho.
Por su parte, sujeto pasivo es toda la aglomerada social, conforme a
la naturaleza jurdica del bien jurdico tutelado por la norma.
Estn fuera del mbito de proteccin de la norma, quienes ejercen
dichos roles en un mbito estrictamente privado.
La conducta tpica consiste, materialmente, en abandonar el puesto
durante el servicio respectivo. Esto implica que el requisito previo
para que se configure el presente tipo penal es que el agente se haya
hecho cargo del servicio, ya que se es el extremo que lleva en s el
peligro. En este contexto, no comete el delito la persona que
directamente no se presenta a tomar el servicio, ya que ello no est
dentro del tipo penal y tampoco es fuente de peligro, en tanto la
relevancia jurdico-penal del comportamiento ha de ser medido

conforme al verbo nuclear, no se puede abandonar aquel lugar donde


nunca se estuvo presente. Aquello equivale a decir que el abandono
debe producirse en el lapso que va desde el momento de la partida
del vehculo hasta la llegada a su destino final, en la estacin o
puerto de destino, sin tenerse en cuenta los lugares intermedios.
El abandono punible es el que tiene lugar despus de que el autor ha
tomado servicio para un viaje determinado, porque es esa situacin
la que lleva nsito un peligro; cualquier miembro del personal que no
se presenta a tomar servicio, podr crear una dificultad o demora,
pero no un peligro, apunta FONTA^ BALESTRA818.
No se castiga el mero incumplimiento contractual, teniendo en
cuenta que alguno de los agentes se haya comprometido a ir y volver
de un destino, pero deja el vehculo en la ida.
Si quien abandona el servicio pblico lo hace en demanda de la falta
de pago de su empleador, estar incurso en la tipicidad penal -in
examine-, no obstante podra estar amparado en una causa de
justificacin.
Gran parte de la doctrina se refiere a un peligro, lo que lleva a que
se refuerce la idea de que no es un peligro abstracto, sino una
conducta peligrosa, como debe interpretarse en los supuestos que se
tutelan bienes jurdicos de orden supraindividual, con arreglo al
principio de lesividad.
La ley penal abarca la proteccin a todo medio de transporte pblico,
naves, aeronaves, buques, buses, automviles, embarcacin fluvial,
tal como se desprende de la construccin tpica, los cuales no tienen
por qu estar abarrotados de pasajeros, basta que se tenga la
posibilidad de que se embarque uno solo, para apreciar la figura
delictiva -sub examine-.
Ahora bien, el abandono del servicio, debe tomar lugar antes del
trmino del viaje. Cundo estamos ante la culminacin del viaje?
Cuando el medio de transporte pblico llega a su destino final. En
algunas ocasiones, el viaje cuenta con escalas de parada y subida de
pasajeros, una larga travesa en barco puede tener paradas en varios
puertos, de modo que el abandono del servicio que pueda tomar
lugar en dicho nterin, importara la adecuacin de la conducta a la
cobertura normativa, propuesta en el artculo 284 del CP.
En el CP argentino, artculo 195, se hace alusin al trmino antes
de llegar al puerto o al trmino del viaje ferroviario, de manera que
su aplicacin resultara exclusivamente para el servicio de transporte
martimo417818.
3. CONSUMACIN
El delito adquiere perfeccin delictiva, con el acto del mero
abandono, del medio de transporte pblico en el caso de un
conductor o del lugar donde el mecnico ha de prestar su servicio.
Parte de la doctrina, basada en una afirmacin de Ramos de que se
trata de un delito formal, afirma que se trata de un delito de peligro
abstracto, expresando, como FONTN BALESTRA819, que debe
tener capacidad potencial para causar peligro, pero este autor
inmediatamente agrega que cuando no exista posibilidad de crear

una situacin de peligro, no se configura el delito.


Si hemos hecho hincapi en nuestro anlisis, que el hecho punible en
cuestin ha de crear un peligro comn para la Seguridad de los
medios de transporte, ello supone la tipificacin de una mera
actividad, cuyo desvalor aparece de forma inmediata, lo que impide
la admisin de un delito tentado.
4. TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO
Como toda conducta delictiva, su punicin est condicionada a la
presencia del dolo, conciencia y voluntad de realizacin tpica; el
agente sabe que est abandonando el servicio de transporte pblico,
pese a estar impedido de hacerlo. Basta a nuestro entender, con la
conciencia del nesgo tpico (dolo eventual). Un posible equvoco
sobre el trmino del viaje habra de ser resuelto segn la frmula del
Error de Tipo.
No se exige un nimo de naturaleza trascendente ajeno al dolo.
SUSTITUCIN O IMPEDIMENTO DE FUNCIONES EN MEDIO
DE TRANSPORTE
Art. 285.- "El que, mediante violencia, intimidacin o fraude,
sustituye o impide el cumplimiento de sus funciones al capitn,
comandante o piloto de un medio de transporte, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cinco aos".
1. GENERALIDADES
La interpretacin cabal de los tipos penales requiere de un orden de
sistematizacin, que en consuno pueda otorgar criterios de
aplicacin de la norma, conforme la idea de plenitud del orden
jurdico;' vemos, entonces, que el legislador ha fijado en el artculo
285 del CP un supuesto del injusto, destinado a fortalecer el
correcto funcionamiento de los medios de transporte, de evidente
vinculacin con el comportamiento prohibido, contenido en el
artculo precedente. Donde la distincin ha de verse desde un plano
material y no formal, considerando que en el presente articulado
tambin se presenta una perturbacin al normal desenvolvimiento de
los medios de transporte, ms la diferencia estriba que el desvalor se
produce por un acto realizado por un tercero ajeno a la actuacin
misma del servicio pblico, cuando el agente mediante violencia,
intimidacin o fraude, sustituye o impide el cumplimiento de sus
funciones al capitn, comandante o piloto de un medio de
transporte.
Conforme lo anotado, la condicin jurdica de autora ya no le
corresponde al capitn, piloto o comandante de un medio de
transporte, sino a un individuo ajeno al servicio pblico, quien
mediante los medios que se hacen alusin en la redaccin normativa,
produce los actos de desvalor que ha tomado en cuenta el legislador
para ser sancionados con una sancin punitiva.
Observamos que son los medios comisivos los que valora la norma,

para determinar el contenido del injusto tpico, pues si el piloto de un


medio de transporte abandona el servicio pblico a pura voluntad,
ser penado segn los trminos normativos del artculo 284 del CP;
por su parte el tercero, si es que determin psicolgicamente al
conductor a dicha decisin, ser pues un Inductor. Son, por tanto, la
violencia, intimidacin y la coaccin, lo que sustenta y justifica la
reaccin punitiva.
En la hiptesis de la suplantacin y del fraude, puede presentarse
la siguiente hiptesis: de que autor haya actuado en connivencia con
el piloto y/o conductor, de manera que a su vez se advierte un
abandono del servicio pblico, en tal mrito no se podra decir que el
segundo de los mencionados es un cmplice primario, por la sencilla
razn de que su conduccin se encaja perfectamente bajo los
alcances normativos del artculo 284 del CP.
Dicho as: cada uno de ellos respondera por su propio injusto. Si
hablamos de violencia y/o intimidacin, dichos actos deben doblegar
la voluntad del conductor del medio de transporte, en el sentido de
los actos fsicos de coaccin o la amenaza produzcan una merma
significativa en la capacidad decisoria del agente, en cuanto
idoneidad y/o aptitud, para que el mencionado no tenga otra opcin
que abandonar el servicio pblico o de admitir su sustitucin, de no
ser as habramos que negar la adecuacin tpica y el conductor sera
penalmente .responsable, si es que abandona el servicio, por el delito
del artculo precedente.
La tipicidad penal exige un desvalor del resultado antijurdico, es
decir, de que los actos de violencia y/o intimidacin impidan el
normal desarrollo de los medios de transporte o que se produzca la
sustitucin del conductor por un tercero no autorizado.
Si es que la sustitucin, toma lugar en un acto del normal del
servicio, de un conductor por otro, no hay en definitiva ningn
desvalor, mxime al no develarse los medios comisivos propuestos en
la norma. Es en tal entendimiento, que hemos de concebir que los
actos contenidos en el enunciado, deben de entorpecer el normal
funcionamiento de los medios de transporte pblico.
Tiene que tratarse de una interrupcin o un entorpecimiento para el
servicio mismo (comunicacin); en tal sentido no ser suficiente para
redondear el tipo, la mera afectacin material de la instalacin
(aparatos, lneas), si ella no ha producido los efectos de impedir o
entorpecer a aqul, ni la mera interrupcin o entorpecimiento de una
comunicacin determinada que no extienda sus efectos al servicio
dentro de una generalidad, lo cual tambin surge de la consideracin
del bien jurdico protegido. Por la misma razn no quedan abarcados
los actos de empleo del servicio para molestar a determinadas
personas, que alguna vez la jurisprudencia incluy en el artculo.

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