EVOLUO SINDICAL NO BRASIL

No sculo XIX, a economia brasileira estava basicamente centralizada no setor

agrcola, o que juntamente ao fato de que o Brasil ainda no passava por um processo
denso de industrializao e ainda a predominncia do escravagismo dificultava o
contato entre os trabalhadores, e as desigualdades sociais demonstravam-se muito
acentuadas neste perodo.
A partir do movimento revolucionrio na Frana e a promulgao da
Constituio Brasileira de 1824, que comeara a surgir algumas associaes urbanas,
que no encontravam qualquer amparo na sociedade agrria. Eram ainda, associaes
incipientes, fundadas na ideia de assistncia mtua e ligadas a poucas categorias no
rurais.
J a Constituio Federal de 1891, que vinha inspirada no esprito liberal da
Constituio dos Estados Unidos, possibilitou, em seu artigo 72, o direito associao e
reunio, de forma livre e sem armas, e sem a interveno da polcia. Foi neste perodo
que a economia do pas foi deslocada para a regio Sudeste, em razo da cultura
cafeeira, de modo a ter incio um grande processo de urbanizao e industrializao.
Neste mesmo ritmo, as associaes que representavam algumas categorias
cresceram. No entanto, ao contrrio do que dispunha o texto constitucional, estavam
constantemente sujeitas s intervenes policiais. Esse quadro passou a ser contestado
com a chegada em massa dos imigrantes italianos, que traziam consigo a doutrina do
anarcossindicalismo.
Tal doutrina j difundia naquele momento, a resistncia classe patronal e a
autotutela, ideias que se coadunavam com o sentimento dos ideais socialistas que
predominavam na Europa, e que foram de profunda importncia para a organizao
sindical no Brasil, que at ento vinha caminhando de forma irregular e sem uma
definio clara dos seus objetivos.
Assim, surgiram diversas ligas de resistncia e unies de operrios, como das
costureiras, dos trabalhadores grficos, dos chapeleiros, dos trabalhadores em couro e
madeira, dentre outros que marcaram o incio do sculo XX.
Apenas aps a Revoluo de 1930, o Decreto n 19.770/1931 regulamentou de
forma detalhista a organizao sindical. Neste decreto, encontram-se as bases que
permanecem at os dias atuais, como por exemplo, o princpio da unicidade sindical e o
reconhecimento do Ministrio do Trabalho para seu regular funcionamento. No

bastassem tais regulamentaes, o referido decreto previa um nmero mnimo de scios

para sua constituio e proibia a disseminao de atividades poltico-partidrias.
Os sindicatos, neste momento, sofriam a interveno do Estado, j que este
tratou de regular a atividade sindical, justamente para ter maior controle. Alm disso,
deu ao sindicato a funo de colaborador do Estado, marcando assim, o corporativismo
que permeava esta primeira fase do sindicalismo brasileiro.
Mais adiante, a Carta Constitucional de 1934, inspirada na Constituio alem
de Weimar, acabou por estabelecer a pluralidade sindical e a completa autonomia dos
sindicatos, dando-lhe direito, inclusive, de eleger deputados para a Cmara Federal.
Em 1937, influenciada fortemente pelas declaraes da Carta del Lavoro, a nova
Constituio aboliu o modelo pluralista sindical e estabeleceu o aumento do
intervencionismo estatal. Seguindo esta ordem, o Decreto n 1.402/1939 regulamentou o
modelo de unicidade sindical, reafirmando a interveno completa do Estado na
organizao e administrao dos sindicatos, prevendo, inclusive, a possibilidade de
cassao da carta sindical, alm de proibir a greve e instituir o enquadramento sindical e
a diviso por categorias econmicas e profissionais.
Pouco tempo depois, o Decreto-lei n 2.377/1940 acabou por criar o imposto
sindical, que foi mantido com o advento da promulgao da Consolidao das Leis do
Trabalho, em 1943. Estas medidas enfraqueceram consideravelmente a atuao dos
sindicatos, j que, paralelamente, vigiam na Era Vargas, a limitao de entrada de
imigrantes no Brasil, bem como a obrigatoriedade de contratao de pelo menos 2/3 de
brasileiros natos nas indstrias, o que retirava das entidades sindicais, o convvio e o
fortalecimento do movimento sindical trazidos pelos imigrantes europeus.
Em 1946, a Constituio voltada para a redemocratizao do Brasil, trazia em
seu bojo o reconhecimento do direito de greve e estabelecia a liberdade de associao
profissional ou sindical, recepcionando no mais, a Consolidao das Leis do Trabalho,
promulgada em 1943.
Marcando um movimento de avanos e retrocessos, a Constituio Federal de
1967, previa a possibilidade de o sindicato arrecadar contribuies para o custeio das
suas atividades, contudo, tal outorga tinha a finalidade de impor aos sindicatos, naquele
momento, uma postura muito mais assistencialista do que poltica ou reivindicatria.
Os sindicatos apenas reconquistaram maior espao, a partir da Portaria n
3.100/1985, que retirou a proibio antes instituda da criao das centrais sindicais,
ensejando assim, o surgimento da CUT Central nica dos Trabalhadores, bem como

da CGT Confederao Geral dos Trabalhadores, que estavam acima do sistema

confederativo delineado pela legislao. Atualmente, as centrais sindicais marcam forte
presena na atuao das entidades sindicais de primeiro e segundo graus, em conjunto
com outros movimentos sociais existentes.
Nesse intuito foi que a Constituio de 1988 acabou por manter os traos da
organizao sindical instituda da Constituio de 1939 e reafirmada na Consolidao
das Leis do Trabalho de 1943, alm de mesclar elementos da autonomia e liberdade
sindicais.
Desses movimentos todos, que identifica-se hoje, a tentativa de se garantir
alguma liberdade sindical estatuda inclusive, pelas Convenes da Organizao
Internacional do Trabalho. No entanto, o sistema sindical brasileiro, guarda ressalvas
para que o corporativismo e o intervencionismo estatal, no desapaream por completo
do ordenamento jurdico atual. H que se observar os interesses que ainda permeiam
para as Convenes n 87 e 98 da OIT (Organizaco Internacional do Trabalho) no
tenham sido ratificadas at os dias de hoje.
Recentemente, o Tribunal Superior do Trabalhou, convocou um seminrio para
tratar da liberdade sindical no Brasil. Surpreendentemente, lderes de algumas centrais
sindicais, foram incisivos ao defender a no ratificao das Convenes j citadas.
Certamente porque, um sistema de ampla liberdade e pluralismo sindical preserver
apenas os sindicatos fortes, representativos e atuantes. Mais uma vez somos forados a
pensar nas consequncias dessa poltica exacerbada de criao de sindicatos de gaveta,
constitudos unicamente com finalidade arrecadatria e que, muito pouco colaboram
para o avano dos direitos sociais de seus "representados".

DELGADO, Mauricio Godinho. Direito Coletivo do Trabalho. So Paulo: Editora

Revista dos Tribunais, 2011.
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Compndio de Direito Sindical. So Paulo: Ltr,
2009