INTRODUCCIN

En la actualidad las polticas y reformas educativas han concedido mayor importancia a la

escuela, destacndose la autonoma y la participacin escolar como centro de una poltica
educativa que pretende mejorar los resultados de la prestacin del servicio educativo, expresados
en trminos de acceso, eficiencia y calidad. Sin embargo, es elevado an el desconocimiento que
persiste en la sociedad venezolana sobre la manera en que deben concebirse el proceso
educativo, el cual se expresa mediante las polticas del Estado; para alcanzar resultados y sobre
la forma de disear e implementar planes de mejoramiento.
El Estado venezolano a travs de sus polticas pblicas manifiesta como objetivo alcanzar la
justicia social basada en la inclusin social, para disfrutar los derechos, disminuyendo las
inequidades y priorizando necesidades sociales. Asimismo, lograr el bien comn es un valor
preeminente; los valores culturales, la interculturalidad, el deporte y recreacin. tica del trabajo,
participacin ciudadana, corresponsabilidad educativa, actualizacin y tecnologa, identidad
nacional y respeto a corrientes de pensamiento, las cuales son polticas emprendidas por el
Estado en materia educativa.
Por otro lado, Ser profesional o desempear una profesin nos sita en un determinado
escenario de prestigio y de estatus social o, al menos, de cierto orgullo personal por las
competencias intelectuales, morales y econmicas desplegadas para llegar a ser un profesional. Y
para los que no logran esta categora, una profesin representa uno de los mayores anhelos para
alcanzar movilidad social. Sobre todo si sta profesin es la de Docencia o Maestro, donde ste
es un ejemplo a seguir o imitar, por lo que debe dar el ejemplo a seguir. Ser docente en
Venezuela: preceptor, maestro, profesor; en cualquiera de sus jerarquas, especialidades,
modalidades y categoras es una de las ms dignas profesiones e incluye uno de los roles ms
relevantes del aspecto laboral y social. En lneas generales, un docente es un profesional que
debe dedicar toda su vida a la formacin moral, acadmica, intelectual, psicolgica, polticocultural y hasta religiosa del individuo, desde la Educacin Inicial hasta la profesional.
Es as que la reflexin sobre la labor del maestro y la maestra se realiza a partir de las
estrategias, los conocimientos y compromiso que asumen como artesanos de seres humanos.

Desde esta ptica la Dignificacin del maestro y maestra transciende de aspirar el respeto y el
reconocimiento como persona, incluye la posibilidad que la sociedad rescate el valor que tiene el
maestro y maestra, como corresponsable de la formacin de nios, nias y adolescentes, as
como, de moldear su personalidad y sembrar cimientos asignados por principios y valores.
Para lograr la Dignificacin del maestro y maestra otro aspecto fundamental es la
consolidacin de polticas pblicas que garanticen una vida digna, esto contribuir a mejorar la
calidad de vida de quienes educan a la sociedad en general. Es oportuno mencionar que la
calidad educativa, comienza por la calidad en el bienestar de los maestros y las maestras; pues un
maestro con necesidades econmicas, nunca ser un buen maestro, sin embargo, la dignificacin
no puede reducirse slo lo salarial. Se requiere la dignificacin profesional, acadmica, cultural,
social, emocional, espiritual y humana; los maestros y maestras exigen ser reconocidos como
sujetos con sueos, aspiraciones e intereses, con esperanza de construir una historia de vida,
dejar huellas y ser referentes positivos para la sociedad en general.
Es por ello la importancia del presente proyecto el cual tendr como misin dar impulso a lo
planteado por la Fundacin El Nio Simn, que no es ms que darle esa dignificacin a sus
maestros realizando el traslado de estos a la nmina del personal de la Secretaria de Educacin
del Estado Gurico, lo cual sera un gran logro social y educativo, ya que brindara un mejor
desempeo en las funciones de estos maestros, as como tambin beneficiaran a los nios y las
nias que reciben educacin en los preescolares de la Fundacin El Nio Simn que seran
incluidos en los programas que lleva a cabo el Ministerio del Poder Popular para la Educacin en
Venezuela.

EL PROBLEMA

La educacin en la Repblica Bolivariana de Venezuela tiene carcter primordial y de manera

proteccionista est plasmado en nuestra carta magna, garantizndose de esta manera una
educacin gratuita, de calidad y que llegue a todos los venezolanos por igual, en tal sentido es
importante destacar, que es de suma importancia garantizar el cumplimiento de lo establecido en
el artculo 104 de La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que establece
textualmente:
Artculo 104. La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de
comprobada idoneidad acadmica. El Estado estimular su actualizacin permanente y les
garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pblica o privada,
atendiendo a esta Constitucin y a la ley, en un rgimen de trabajo y nivel de vida acorde con su
elevada misin. El ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo, sern establecidos
por ley y responder a criterios de evaluacin de mritos, sin injerencia partidista o de otra
naturaleza no acadmica.
En tal sentido a lo antes expuesto es de hacer notar la intencin del constituyente de otorgar
un artculo especial dentro de nuestra carta magna (Artculo 104 de La Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela)
docente considerado con razn

que garantice la proteccin necesaria que requiere el

formador de profesionales, todo esto a travs del Reglamento

del Ejercicio de la profesin Docente, Reglamento que regula y garantiza la relacin laboral y
Socio-Econmica de esta profesin. Observamos con preocupacin que la Fundacin del Nio
Simn cuenta dentro de su nmina laboral con personal Docente, y debido a su condicin de
fundacin no le es permitido la aplicacin de ninguna ley laboral excepto la Ley del Trabajo
Trabajadoras y Trabajadores violentndose de esta manera la establecido en el artculo 104 de La
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, adems de lo establecido en el artculo
89 de La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela la cual establece:

Articulo 89 El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley

dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los
trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligacin del Estado se establecen los
siguientes principios:
1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los
derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas
o apariencias.
2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o convenio que
implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Slo es posible la transaccin y
convenimiento al trmino de la relacin laboral, de conformidad con los requisitos que
establezca la ley.
3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o en la
interpretacin de una determinada norma, se aplicar la ms favorable al trabajador o
trabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad.
4. Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta Constitucin es nulo y no genera
efecto alguno.
5. Se prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad, raza, sexo o credo o por
cualquier otra condicin.
6. Se prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo integral. El
Estado los proteger contra cualquier explotacin econmica y social.
Es evidente que la Fundacin del Nio Simn, claro est por su condicin de fundacin de
estado, cercena los derechos e incumple lo establecido en este artculo que reza de manera
imperativa y adems, por tratarse de un artculo de nuestra carta magna, la obligacin del estado
de garantizar el trabajo como hecho social, esto solo es posible a travs de la creacin de normas
que regulen la relacin laboral, y en este sentido el estado dio muestra de su compromiso con
todos los profesionales docentes de nuestro pas con la creacin del Reglamento del ejercicio de

la profesin docente, haciendo posible adems la aplicacin de lo establecido en los diferentes

literales de los principios del mismo artculo los cuales realizamos un anlisis:
Literal 1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y
progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales prevalece la
realidad sobre las formas o apariencias.
En el caso de La Fundacin Regional Nio Simn transgrede, por su condicin de fundacin,
este literal pues al aplicarle La Ley Orgnica del Trabajo Los Trabajadores y Trabajadoras al
personal docente desconoce los derechos y beneficios contemplados en el Reglamento del
ejercicio de la profesin docente.
Literal 2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o
convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Slo es posible la transaccin y
convenimiento al trmino de la relacin laboral, de conformidad con los requisitos que
establezca la ley.
Con la aplicacin de La Ley Orgnica del Trabajo Los Trabajadores y Trabajadoras y el
Cdigo Civil Venezolano, por su condicin de fundacin, estara obligando de manera indirecta
al personal Docente a renunciar a sus derechos laborales contemplados en el Reglamento del
ejercicio de la profesin docente.
Literal 3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o en la
interpretacin de una determinada norma, se aplicar la ms favorable al trabajador o
trabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad.
En este caso no debiese existir ninguna duda acerca de la aplicacin de la norma favorable
pues es bien sabido de la existencia del Reglamento del ejercicio de la profesin docente, norma
especial y de aplicacin de manera imperativa constitucional segn lo establecido en el Artculo
104 de La Constitucin de la Repblica de Venezuela, en este caso

La Fundacin Regional

Nio Simn, por su condicin de fundacin, no cumple con este literal al aplicar al personal
docente La Ley Orgnica del Trabajo Los Trabajadores y Trabajadoras y el Cdigo Civil
Venezolano, desconociendo la ley original y favorable del personal docente.

Literal 4. Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta Constitucin es nulo y no
genera efecto alguno.
Es preocupante lo establecido en este literal, puesto que La Fundacin Regional Nio Simn,
con la aplicacin al personal docente de cualquier Norma Laboral que no sea el Reglamento del
ejercicio de la profesin docente, estara desconociendo y contrariando a lo tipificado en los
artculos 104 y 89 (Literales 1y2 especficamente)

de la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, quedando nulo todo acto en materia laboral contra el personal docente
adscrito a esta institucin, segn lo tipificado en este literal.
Aunado a lo antes expuesto con referencia a lo establecido y tipificado en nuestra Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela es propicio mencionar y analizar algunos de los
beneficios otorgados a los Profesionales que ejercen la profesin Docente y dejados de aplicar
por parte de la Fundacin Regional Nio Simn, para que de esta manera pudisemos
comprender el por qu la Fundacin Regional Nio Simn, por su condicin de fundacin del
estado, estara transgrediendo los derechos laborales del personal docente adscritos a la misma,
el artculo 1 del Reglamento del Ejercicio de la profesin Docente:
Artculo 1. El presente Reglamento establece las normas y procedimientos que regulan el
ejercicio de la Profesin Docente, relativos a ingreso, reingreso, retiro, traslados, promociones,
ubicacin, ascensos, estabilidad, remuneracin, perfeccionamiento, profesionalizacin, licencias,
jubilaciones y pensiones, vacaciones, previsin social, rgimen disciplinario y dems aspectos
relacionados con la prestacin de servicios profesionales docentes.
Segn lo tipificado en este Artculo es claro y evidente que la Fundacin Regional Nio Simn,
por su condicin de Fundacin, al aplicar la Ley del Trabajo Los Trabajadores Y trabajadoras al
personal docente, estara negando el derecho a la obtencin de ascensos, jubilaciones, rgimen
disciplinario, previsin social entre otros beneficios y bondades otorgados por el Reglamento del
Ejercicio de la profesin Docente.
Artculo 3: Este Reglamento se aplicar a quienes ejerzan la profesin docente en funciones
de enseanza, orientacin, planificacin, investigacin, experimentacin, evaluacin, direccin,
supervisin y administracin, en el campo educativo, con excepcin del nivel de educacin
superior

Est claro y demostrado que la Fundacin Regional Nio Simn a pesar de su condicin de
fundacin del Estado, cuenta con una nmina de 60 Docentes titulados y profesionales
universitarios en el rea y en el ejercicio pleno de la profesin, requisito indispensable para la
aplicacin del reglamento antes mencionado y acreedores de los beneficios contemplados en esta
ley.
Artculo 27.La dedicacin es el tiempo asignado al personal docente para la prestacin del
servicio, de acuerdo con su cargo y jerarqua. La dedicacin ser a: Tiempo Completo: Con 36
horas docentes semanales. Medio Tiempo: Con 18 horas docentes semanales. Tiempo Integral
Diurno: Con 5 jornadas semanales de 5 horas diarias de 60 minutos. Tiempo Integral Nocturno:
Con 5 jornadas semanales de 5 horas docentes diarias. Tiempo Convencional: Con carga horaria
semanal variable. Pargrafo nico: A los fines de la estimacin de la carga horaria de los
miembros del personal docente en los planteles educacionales, la hora docente tendr una
duracin mnima de cuarenticinco (45) minutos y comprender el trabajo de aula, direccin,
coordinacin, orientacin, planificacin, administracin, investigacin, experimentacin,
evaluacin y extensin
Con respecto a la carga horaria o jornada de trabajo aplicada al personal docente por medio de
este artculo se evidencia que mientras el presente artculo establece una jornada de tiempo
integral Diurno con cinco jornadas semanales de 5 horas diarias de 60 minutos, que sera la carga
horaria correspondiente a los docentes de la Fundacin Regional Nio Simn, la misma
institucin por su condicin de fundacin del sestado, les otorga una carga horaria de cinco
jornadas semanales de 8 horas diarias de 60 minutos que a su vez multiplicadas por los 210 das
de labores aproximados al ao arrojara un total de 1680 horas de carga horaria, si se establece
una aproximacin de diferencia de carga horaria, entre la norma aplicada a este personal docente
(Ley Orgnica del Trabajo Las Trabajadoras y Los Trabajadores), con respecto a la ley que le
corresponde (Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente), se evidencia una clara y
notable diferencia excedente de 3 horas Diarias de 60 Minutos, que multiplicadas por un
aproximado de 210 das de labores al ao que le correspondera a un docente, estaramos
hablando de 630 horas al ao de excedente en su carga horaria, por encima de un docente
perteneciente a la secretaria de Educacin del estado Gurico que mantiene una carga horaria de
1050 horas al ao aproximadamente, llevando este excedente al rea pecuniaria laboral, es de

suponer que se estara vulnerando el salario del personal Docente de la Fundacin Regional Nio
Simn, puesto que no se le cancela este excedente en su carga horaria, en necesario recalcar que
la situacin se agrava puesto que si colocamos un simple ejemplo de un docente con diez aos
de servicio a quien se le adeude una carga horaria de 630 horas al ao, nos arrojara un total
aproximado de 6300 horas de carga horaria excedente, y adeudada en su salario con sus
respectivas incidencias en vacaciones, fideicomisos y utilidades ms intereses moratorios por la
no cancelacin de este beneficio contemplados en la ley.
Dentro del anterior anlisis, con respecto a solo algunos de los artculos del Reglamento del
Ejercicio de la Profesin Docente, como muestra del derecho infringido por parte de la fundacin
Regional el Nio simn hacia el personal docente que mantiene en su nmina, no podemos dejar
de lado adems el derecho a una educacin de calidad que deben recibir los nios pertenecientes
e inscritos en cada una de las escuelas adscritas a la Fundacin Regional Nio Simn, y que se
encuentra tipificadas dentro de la visin y misin de la fundacin antes mencionada, adems de
que al ser parte del estado debe ser garante de este derecho contemplado en el artculo 53 de la
Ley Orgnica del Nio Nia y Adolescente que establece textualmente:
Artculo 53

Derecho a la educacin. Todos los nios, nias y adolescentes tienen el

derecho a la educacin gratuita y obligatoria, garantizndoles las oportunidades y las condiciones

para que tal derecho se cumpla, cercano a su residencia, aun cuando estn cumpliendo medida
socioeducativa en el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente. Pargrafo Primero. El
Estado debe crear y sostener escuelas, planteles e institutos oficiales de educacin, de carcter
gratuito, que cuenten con los espacios fsicos, instalaciones y recursos pedaggicos para brindar
una educacin integral de la ms alta calidad. En consecuencia, debe garantizar un presupuesto
suficiente para tal fin.
Pargrafo Segundo. La educacin impartida en las escuelas, planteles e institutos oficiales ser
gratuita en todos los ciclos, niveles y modalidades, de conformidad con lo establecido en el
ordenamiento jurdico.
Segn lo establecido por este artculo, donde se desprende la gran importancia de llevar una
educacin integral de calidad, que forme ciudadanos y ciudadanas de bien para el
engrandecimiento de nuestra patria Venezuela, educacin que nace desde su etapa inicial antes

conocida como educacin preescolar, hoy conocida como etapa de educacin inicial, incluida
dentro de la visin y misin de la Fundacin Regional Nio Simn, impartida por un personal
altamente calificado y profesional en esta rea que otorga a los Nios

Nias de nuestra

Geografa Guariquea una educacin acorde y ajustado al mandato constitucional, y es necesario

recalcar, que es imperativo dignificar al personal docente de la Fundacin Regional el Nio
Simn, otorgndole los derechos y beneficios Socioeconmicos contemplados desde nuestra
Carta Magna, hasta El reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente para que de esta manera
equilibrar la balanza en materia de derechos entre los derechos Bien merecidos de Los Nios
Nias, Y el Tambin Merecido derecho del Personal Docente Donde claro esta se incluye su
grupo familiar conformado tambin por nios y nias.
Con respecto a la ley Orgnica De La Administracin Publica es de suma importancia que
realicemos este anlisis en funcin de dejar claro la posicin de la Fundacin Regional El Nio
Simn, bajo la figura Jurdica de Fundacin del Estado, segn se tipifica en el Artculo 102 de La
Ley Orgnica de la Administracin Publica la cual establece textualmente:
Articulo 102 las empresas del estado son personas jurdicas de derecho pblico constituidas
de acuerdo a las normas de derecho privado, en las cuales la repblica, los estados, los
municipios metropolitanos y los municipios, o algunos de los entes descentralizados
funcionalmente a los que se refiere el presente decreto con rango, valor y fuerza de ley orgnica,
solo o conjuntamente, tengan una participacin mayor al cincuenta por ciento del capital social.
Con referencia al artculo anterior es evidente y claro la figura jurdica que mantiene la
Fundacin Regional Nio Simn como fundacin del estado, y haciendo referencia
explcitamente al tema laboral debemos puntualizar que segn lo tipificado en el artculo 114
Ley Orgnica de la Administracin Publica la cual establece textualmente:
Articulo 114 las Fundaciones del estado se regirn por el Cdigo Civil, el presente decreto
con rango valor y fuerza de Ley, y las dems normas aplicables, y sus empleados se regirn por
la legislacin laboral ordinaria.
Si analizamos muy detalladamente lo tipificado en el presente artculo, y otorgamos la
correspondiente aplicacin al personal que integra la nmina de la Fundacin Regional El Nio
Simn, la misma que est integrada por personal mdico, administrativos, obreros y personal

docente, este ltimo que tomamos para el presente anlisis, nos damos cuenta de manera muy
preocupante que mientras el artculo 114 no permite aplicar otra norma en materia laboral que no
sea la Ley Ordinaria, La Ley Orgnica del trabajo Las Trabajadoras y Los Trabajadores,
especficamente, el mismo artculo estara contrariando con las disposiciones de nuestra
constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en sus Artculos: 104, 89, los mismos
que establecen textualmente:
Artculo 104. La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de
comprobada idoneidad acadmica. El Estado estimular su actualizacin permanente y les
garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pblica o privada,
atendiendo a esta Constitucin y a la ley, en un rgimen de trabajo y nivel de vida acorde con su
elevada misin. El ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo, sern establecidos
por ley y responder a criterios de evaluacin de mritos, sin injerencia partidista o de otra
naturaleza no acadmica.
Artculo 89. El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley
dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los
trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligacin del Estado se establecen los
siguientes principios:
1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los
derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas
o apariencias.
2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o convenio que
implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Slo es posible la transaccin y
convenimiento al trmino de la relacin laboral, de conformidad con los requisitos que
establezca la ley.
3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o en la
interpretacin de una determinada norma, se aplicar la ms favorable al trabajador o
trabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad.

4. Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta Constitucin es nulo y no genera
efecto alguno.
5. Se prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad, raza, sexo o credo o por
cualquier otra condicin.
6. Se prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo integral. El
Estado los proteger contra cualquier explotacin econmica y social.
Los artculos anteriormente citados comparados con la norma aplicada (La Ley Orgnica del
trabajo Las Trabajadoras y Los Trabajadores), por parte de la Fundacin Regional El Nio
Simn, por su condicin de Fundacin del Estado, segn lo tipificado en el Artculo 102 de La
Ley Orgnica de la Administracin Publica, nos deja sumamente preocupados puesto deja claro,
publico, y notorio que existe una evidente contradiccin entre lo tipificado en la Ley Orgnica
de la Administracin Publica y nuestra carta magna

La Constitucin

de La Repblica

Bolivariana de Venezuela, arrojndonos la interrogante:

Existe la posibilidad jurdica de que cualquier Ley Orgnica en su articulado Contradiga o
Colinde Con el mandato imperativo de Nuestra Constitucin de La Repblica Bolivariana de
Venezuela?
Al respecto vemos necesario referir a lo establecido en el artculo 344 de La Constitucin de
La Repblica Bolivariana de Venezuela que establece textualmente:
Artculo 334. Todos los jueces o juezas de la Repblica, en el mbito de sus competencias y
conforme a lo previsto en esta Constitucin y en la ley, estn en la obligacin de asegurar la
integridad de esta Constitucin.
En caso de incompatibilidad entre esta Constitucin y una ley u otra norma jurdica, se
aplicarn las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los tribunales en cualquier causa,
an de oficio, decidir lo conducente.
Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia como
jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los rganos que

ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin o que

tengan rango de ley, cuando colidan con aquella.
Con referencia a este artculo deja bien claro que no existe ni la ms remota posibilidad que
ninguna ley, reglamento o decreto contengan disposiciones que se encuentren por encima de la
constitucin como se expresa textualmente en su aparte En caso de incompatibilidad entre esta
Constitucin y una ley u otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales,
correspondiendo a los tribunales en cualquier causa, an de oficio, decidir lo conducente.
Situacin que nos lleva a la siguiente interrogante:
Estara La Fundacin Regional El Nio Simn Contradiciendo la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela?
En este caso y respecto a nuestra segunda interrogante es claro evidente pblico y notorio que
La Fundacin Regional el Nio Simn, Claro est, por su condicin de fundacin del Estado, al
mantener en su nmina laboral personal docente, que es el caso puntual de nuestro anlisis,
estara incurriendo en una contradiccin puesto que al contratar personal especializado en
materia educativa, y reconocer su condicin de profesional de la docencia segn lo reza el
artculo 104 de La Constitucin de la Repblica bolivariana de Venezuela, y como se demuestra
en sus respectivos recibos de pagos y constancias de trabajo emitidas por la institucin, y al
aplicarles en este caso la Ley Orgnica del Trabajo Los Trabajadores y Las Trabajadoras como
Ley Ordinaria segn lo tipificado en el Artculo 114 de la Ley Orgnica de La Administracin
Publica, deja clara evidencia segn nuestro humilde anlisis y bajo el fundamento legal expuesto
lo que podra ser un claro incumplimiento del mandato imperativo De Nuestra Constitucin De
la Repblica Bolivariana de Venezuela, adems debemos puntualizar lo establecido en el artculo
89 literal 4 de La Constitucin de La Repblica Bolivariana de Venezuela, que Establece
Textualmente:
Articulo 89 Literal 4. Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta
Constitucin es nulo y no genera efecto alguno.
Debido a este Artculo nace nuestra tercera Interrogante:

Podran Considerarse nulos todos los actos administrativos aplicados al personal docente de la
Fundacin Regional El nio Simn por contradiccin Constitucional?
Segn nuestro humilde criterio existe una clara contradiccin constitucional por aplicacin
errnea de la norma laboral al no permitirle a la Fundacin Regional El

Nio Simn la

aplicacin de ninguna otra Norma en materia laboral que no sea la Ley Ordinaria (Ley Orgnica
del Trabajo Los Trabajadores y Las Trabajadoras), segn lo tipificado en el Artculo 114 de la
Ley Orgnica de La Administracin Publica, en tal sentido y segn lo observado al da de hoy
persiste lo que en nuestro anlisis llamamos una contradiccin constitucional, lo que nos lleva a
la cuarta interrogante:
Existe en nuestra constitucin de La Repblica Bolivariana de Venezuela algn mecanismo que
ponga fin a esta contradiccin Constitucional?
Fue una clara intencin del constitucionalista de otorgarnos una constitucin proteccionista
desde todo punto de vista, sin dejar espacios vacos, una de las posibles soluciones jurdicas est
establecida en el artculo 344 de La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que
establece textualmente:
Artculo 334. Todos los jueces o juezas de la Repblica, en el mbito de sus competencias y
conforme a lo previsto en esta Constitucin y en la ley, estn en la obligacin de asegurar la
integridad de esta Constitucin.
En caso de incompatibilidad entre esta Constitucin y una ley u otra norma jurdica, se
aplicarn las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los tribunales en cualquier causa,
an de oficio, decidir lo conducente.
Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia como
jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los rganos que
ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin o que
tengan rango de ley, cuando colidan con aquella.
El antes mencionado artculo en su ltimo aparte nos indica claramente que una posible va,
nos referimos en este caso a la va jurdica, estara en manos de Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia como jurisdiccin constitucional, esto a por medio de la interposicin de

una querella de interpretacin Constitucional, o travs de la va rpida o expedita contemplada

en el artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y regulado en la
Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, consideramos adems
necesario claro est bajo el supuesto negado la remota posibilidad de aceptar que la Fundacin
Regional El Nio Simn bajo su condicin de Fundacin del Estado, aplicara o aplique como lo
viene haciendo la Ley Ordinaria (Ley del Trabajo Los Trabajadores y Las Trabajadoras), al
personal docente adscrito a esta institucin, es de lgica pensar que se debera garantizar los
derechos contemplados en esta norma como lo son por ejemplo; el derecho a sindicalizarse,
derecho a contratacin colectiva, entre otros derechos contemplados en esta Novsima ley, es
claro que la fundacin Regional el Nio Simn, aplica a toda su nmina la ley Orgnica del
Trabajo Los Trabajadores y Las trabajadoras, pero se est obviando el derecho a sindicalizarse, y
el derecho a una contratacin colectiva que dignifique a esta clase trabajadora, en tal sentido
pudisemos recalcar que:
La Fundacin Regional el Nio Simn, al no dar cumplimiento pleno a la norma aplicada, no
etaria incumpliendo tambin de esta manera con los derechos Constitucionales?
Al respecto creemos muy propicio enunciar de manera textual lo contemplado en el Cdigo
Civil Venezolano que establece:
Artculo 2.- La ignorancia de la ley no excusa de su cumplimiento.
A lo anterior expuesto es importante puntualizar, que es deber si se quiere sagrado, por parte de
la directiva, en este caso de la Fundacin Regional El Nio Simn, debi y debe estar al tanto de
esta situacin jurdica, que desfavorece notablemente si se quiere a todo su personal en especial
al personal docente, quien es objeto del presente anlisis, por lo tanto no podemos mencionar
excusa alguna sobre el desconocimiento, pues el artculo 2 de nuestro Cdigo Civil deja claro la
posicin jurdica normativa con respecto a estos casos, pudiendo entonces incurrir en la omisin
al no subsanar la posible irregularidad.
A manera de resumen en el planteamiento del problema creemos pertinente haber dejado para
el final estos artculos pertenecientes al reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente:
REGLAMENTO DEL EJERCICIO DE LA PROFESION DOCENTE

Artculo 2 Se entiende por personal docente, quienes ejerzan cualesquiera de las funciones
sealadas en el artculo 77 de la Ley Orgnica de Educacin, bien sea en la condicin de
personal ordinario o de personal interino. Asimismo, se entiende por profesional de la docencia a
los que se refiere el aparte de ese artculo.
Quienes posean ttulos profesionales docentes obtenidos conforme al rgimen de la Ley de
Educacin anterior, conservarn el derecho a ejercer la docencia en la misma forma que les
garantizaban las normas derogadas, segn lo dispuesto en el artculo 139 de la Ley Orgnica de
Educacin.
Artculo 3
Este Reglamento se aplicar a quienes ejerzan la profesin docente en funciones de
enseanza, orientacin, planificacin, investigacin, experimentacin, evaluacin, direccin,
supervisin y administracin, en el campo educativo, con excepcin del nivel de educacin
superior.

LEY ORGANICA DE EDUCACION

Artculo 76. El ejercicio de la profesin docente estar funda mentado en un sistema de
normas y procedimientos relativos a ingresos, reingresos, traslados, promociones, ascensos,
estabilidad, remuneracin, previsin social, jubilaciones y pensiones, sanciones y dems aspectos
relacionados con la prestacin de servicios profesionales docentes, todo lo cual se regir por las
disposiciones de la presente ley, de las leyes especiales y de los reglamentos que al efecto se
dicten.
Las disposiciones de este ttulo regirn para el personal docente de los planteles privados en
cuanto le resulte aplicable.
Artculo 77. El personal docente estar integrado por quienes ejerzan funciones de enseanza,
orientacin, panificacin, investigacin, experimentacin, evaluacin, direccin, supervisin y
administracin en el campo educativo y por los dems que determinen las leyes especiales y los
reglamentos.

Son profesionales de la docencia los egresados de los institutos universitarios pedaggicos, de

las escuelas universitarias con planes y pro gramas de formacin docente y de otros institutos de
nivel superior, entre cuyas finalidades est la formacin y el perfeccionamiento docentes. La ley
especial de la educacin superior y los reglamentos respectivos determinarn los requisitos y
dems condiciones relacionadas con este artculo.
Queda sumamente claro que son considerados docentes todas aquellas personas que den fiel
cumplimiento lo establecido en toda nuestra normativa legal vigente de nuestro pas e inclusive
mucho ms all de nuestra frontera, es por ello que despus de haber realizado este humilde
anlisis, enunciando adems toda normativa laboral que incluye al personal docente, nace nuestra
ltima interrogante:
Estara dispuesta la Directiva de la Fundacin Regional El Nio Simn de Enmendar sus
propios errores?

RECOMENDACIONES
Ante todo el anlisis anteriormente expuesto y seguido de la ltima interrogante debemos
destacar, que existe la disposicin por parte de la Fundacin Regional el Nio Simn, esto queda
evidenciado a travs del reciente trabajo realizado por personal especializado y mancomunado
perteneciente a la Secretaria de Educacin del estado Gurico y la Fundacin Regional El Nio
Simn donde la intencin principal es migrar, trasladar a todo el personal que labora en cada una
de las escuelas de educacin inicial adscritas a la fundacin Regional El Nio Simn, trabajo
realizado bajo las instrucciones y lineamientos del Ciudadano Gobernador del Estado Gurico
Ramn Rodrguez Chacn quien en su afn por dignificar a la masa trabajadora de esta entidad
guariquea, adems de otorgar la tan merecida Homologacin Salarial al personal Docente del
Estado Gurico, donde por justicia social fueron incluidos los docentes de la Fundacin Regional
El Nio Simn, reconocindoles a este personal su condicin de profesionales de la enseanza,
en tal sentido se impartieron las instrucciones necesarias por parte del Ciudadano Gobernador del
Estado Gurico, las mismas que fueron, secundadas por la ciudadana licenciada Carola Martnez
en su Condicin de Presidenta de la Fundacin Regional el Nio Simn y la Licenciada Mara
Emilia Rodrguez, en su condicin de Gerente General de la Fundacin Regional el Nio Simn,

adems con la gran colaboracin y receptividad de la autoridad nica en materia educativa del
Ejecutivo del estado Gurico Profesor Pedro Valdivia, quienes de manera conjunta, realizaron los
clculos necesarios, as como la primera etapa del procedimiento que conllevara a cristalizar la
migracin del antes mencionado personal hacia la secretaria de educacin, situacin que para
nuestra humilde opinin sera un gran paso para la dignificacin, reivindicativa en materia
laboral y socio-econmica, de todo el personal que integra la nmina de los preescolares de la
Fundacin Regional El Nio Simn, propuesta que desde el punto de vista econmico no genera
ningn peso presupuestario para el ejecutivo del estado Gurico, pues se tratara de un traslado
de partida desde la fundacin del Nio Simn hacia la Secretaria de Educcin del Estado
Gurico, procedimiento administrativo que contara con el aval del Ciudadano Gobernador del
estado Gurico Ramn Rodrguez Chacn, quien como mxima autoridad de Estado estara en
sus manos, otorgar la ltima palabra para el ejectese de tan anhelada justicia social.

Por ultimo con el anterior anlisis creemos necesario sea retomado este proyecto de
dignificacin al personal adscritos a los preescolares de la Fundacin El Nio Simn, para que
se cristalice, tomando en cuenta que el momento es preciso y oportuno, en vista de que la oficina
de planificacin y presupuesto del Estado Gurico se encuentra realizando todo el trabajo
concerniente al proyecto presupuestario para el ejercicio Fiscal 2016, en el mismo que se pueden
realizar los movimientos o adecuaciones necesarias, como lo sera en este caso un traslado de
partida, pieza clave para dar fiel cumplimiento, al proyecto de dignificacin del Personal que
labora en los preescolares de la Fundacin El Nio Simn, como iniciativa tomada por Nuestro
Gobernador Ramn Rodrguez Chacn, la primera Combatiente Licda. Carola Martnez, Licda.
Mara Emilia Rodrguez gerente General de la Fundacin Regional el Nio Simn y el Profesor
Pedro Valdivia autoridad nica en materia educativa del Estado Gurico, guariqueos y
luchadores sociales preocupados por otorgar al pueblo la mayor Suma de Felicidad Posible.

LO QUE HAGAS POR TI MORIRA CONTIGO LO QUE HAGAS POR LOS

DEMAS PERDURARA POR SIEMPRE
DIOS LOS BENDIGA