Influencias De La Dictadura Militar En

La Educacin
El modelo autoritario y la educacin popular durante la dictadura de
Ongana-Lanusse.
Profundamente conservadora y con una impronta franquista, la dictadura de
Ongana reprimi la actividad gremial y las universidades. La experiencia cientfica,
los equipos y tendencias acadmicas, las publicaciones, las modalidades
pedaggicas democrticas fueron abruptamente interrumpidas.
La iglesia catlica despleg su accin educacional en reas sociales desde varias
ramas de la organizacin pastoral Accin Catlica. Este apostolado organizado
tenia una misin evangelizadora y pedaggica.
Las posiciones ms democrticas de este movimiento abrieron un espacio de una
gran importancia para el florecimiento de nuevas alternativas pedaggicas
progresistas.
Desarrollaron modelos polticos-acadmicos y mtodos de enseanza-aprendizaje
que fueron evolucionando hasta encontrarse son la pedagoga de la liberacin del
pedagogo brasileo Paulo Freire, la cual se dirige a los sectores marginales,
obreros y campesinos y en particular a los adultos analfabetos.
El golpe de estado de Ongania clausur las experiencias innovadoras en la
educacin pblica, intervino en las universidades y reprimi el movimiento
estudiantil.
Hacia comienzos de la dcada de 1970 la intervencin militar de las universidades
permiti el ingreso de algunos sectores excluidos. Las expresiones ms
importantes de esta nueva etapa fueron las llamadas Ctedras Nacionales de la
Universidad de Buenos Aires, en las cuales ensearon cientficos sociales
nacionalistas populares.
El sistema educativo nacional no tuvo grandes cambiosdurante el periodo de
Ongana, durante el cual se desarroll dentro de un clima represivo. El ministro de
educacin acompaado por un grupo de especialistas trato de imponer una ley
orgnica de educacin que fue resistida por los docentes, se implemento tambin,
una reforma que introduca la escuela intermedia, la que no se cumpli; esta
reforma era tecnocratica porque se ocupaba de modificaciones formales sin
hacerse cargo del problema de la poca, que era la desercin escolar.
Durante el perodo de Lanusse se cre por ley 19.682/72 el Consejo Federal de
Educacin; esto no despert simpatas en las administraciones educativas
provinciales. En relacin con la educacin superior, el gobierno de OnganaLanusse limit el ingreso y comenz a aplicar el proyecto elaborado por Alberto
Taqun, que tena como objetivo central crear universidades pequeas para
dispersar la poblacin de las que estaban en proceso de masificacin.
Las experiencias de dictadura popular que haban fructiferazo en los 60, antes del
golpe militar de Ongana-Lannuse, revivieron a comienzos de los 70. Esta vez fue
en hospitales y programas de psiquiatra social donde se volvi a configurar una
pedagoga que sintetizaba la experiencia escolanovista, la freiriana y la de la
izquierda, a lo cual se sumaba el aporte de las diversas expresiones de la
psicologa social y el psicoanlisis.

Guerra a la educacin pblica

Tres flagelos asediaron a la educacin a partir del golpe militar que derroc a
Isabel Pern en 1976; la represin dictatorial, el desastre econmico-social y la
poltica neoliberal. Estos factores sumados produjeron la situacin ms grave
vivida en cienaos de educacin pblica en la Argentina, echaron abruptamente
del sistema educativo a los nuevos pobres y aumentaron los problemas
endmicos, como la desercin escolar y la repitencia. Los sntomas ms graves
fueron la reaparicin del analfabetismo, un problema ya casi inexistente en el pas,
y el enorme aumento de la delincuencia infanto-juvenil que acompaa otro nuevo
problema, el de los centenares de los chicos de la calle.
La voluntad de los docentes y directivos no alcanza para contener a los
adolescentes que provienen de una sociedad en la cual los valores fundamentales
se estn perdiendo sin ser sustituidos por otros nuevos. La dictadura consider la
educacin como un campo que haba sido especialmente apto para el
florecimiento de la subversin.
El autoritarismo de estado y el conservadurismo antiestatista oligrquico se
confunden en este perodo con el amanecer del neoliberalismo, comenzaron el
estrechamiento del estado y la privatizacin de la funcin pblica, el deterioro del
empleo pblico, el desmantelamiento de la industria nacional y la destruccin de la
produccin cultural propia.
Ricardo Bruera fue ministro de Educacin de la dictadura desde la asuncin del
gobierno militar en 1976 hasta mediados de 1977. Su concepcin pedaggica se
caracteriz por una bizarra articulacin entre libertad individual y represin
fundamentada en el personalismo; este sostena que la libertad tiene como precio
el previo establecimiento del orden, postulaba una modernizacin educativa donde
primaran el conductismo y la tecnocratizacin del sistema educativo. Se trataba de
modernizar la educacin incorporando alta tecnologa a una rededucacional que
estara centralizada y controlada desde instituciones privadas y organismos
estatales. El proyecto de Bruera ofreca una educacin basada en teoras seudo
libertaras que se ponan de moda, pero autoritaria y meritocrticas.
El periodo se caracteriz por la clausura definitiva de los proyectos educativos
democrticos, por la represin a funcionarios, docentes y estudiantes; por el
comienzo del traspaso de las escuelas a las municipalidades. En la cada de
Bruera intervino la exigencia de un lenguaje ms directamente represivo por parte
de las Fuerzas Armadas.
En julio de 1977, la junta militar aprobaba el Proyecto Nacional, este inclua una
poltica educativa que consideraba pertinente implementar el Ministerio de
Planeamiento a cargo del general Daz Bessone. El documento pretenda delinear
la educacin argentina tomando como horizonte temporal el conmienzo del siglo
XXI, aunque su lenguaje y su concepcin esencialita y autoritaria revelaban un
resurgimiento del nacionalismo catlico argentino.
Juan Jos Cataln asumi como ministro de educacin en junio de 1977,
manifest que las Fuerzas Armadas no representaban a un sector poltico sino que
eran depositarias de la responsabilidad histrica de revertir a la decadencia y
desjerarquizacin que viva el pas, este se refera a las relaciones jerrquicas
(entre el patrn y el obrero, el padre y el hijo, el profesor y el alumno) que haban
iniciado la destruccin y desintegracin social.
Segn el ministro la crisis que viva el pas era espiritual y propona una profunda
renovacin de nuestros hbitos mentales y una adecuacin de nuestras pautas de
comportamiento a losvalores sustanciales de la cultura occidental y cristiana
En octubre de 1977 el ministro de cultura y educacin de la nacin public un
documento de circulacin restringida, titulado subversin en el mbito educativo

cuya 76 paginas estaban acorde con la doctrina de la seguridad Argentina. El

folleto llevaba la firma del ministro Cataln y sostena que ya es hora de incorporar
en la educacin y la cultura conceptos tales como guerra, enemigo, subversin e
infiltracin. La categora subversin se refiere a la accin reivindicativa de las
clases obreras y los ataques a la propiedad. Guerra, conflicto que abarca
enfrentamientos entre naciones, pero tambin abarc conflictos entre grupos
polticos.
El documento explicaba que la subversin trataba de establecer nuevos vnculos
pedaggicos y que la accin docente era un campo ms propio para su avanc.
Por eso deban desplegar la contra insurgencia en la comunidad educativa para
detener la agresin total del marxismo. Las universidades deban ser atendidas por
programas contrainsurgentes, ya que en ellas se potencializaba una infiltracin
marxista y peronista, vinculada con el reformismo universitario. El documento
hablaba de la existencia de docentes que custodiaban nuestra soberana
ideolgica como Ottalagano e Ivanissevich.
Cataln era un hombre de rgimen pero la jerarqua eclesistica prefiri colocar en
el ministerio a alguien propio y lo reemplazaron por Juan Llerena Amadeo quien
declar que la educacin debera defender los valores tradicionales de la patria y
combin los trminos de catolicismo con el oscurantismo. El rol del Estado fue
definido como subsidiario; en cambio sedio un lugar prioritario a la iglesia y a la
familia como agentes de la educacin. La educacin grecorromana, la tradicin
bblica y los valores de la moral cristiana eran los ejes sobre los que se educara
un hombre capaz de enfrentar el mundo. Los jvenes aprendern as a distinguir
entre el bien y el mal. El deca en esto soy intransigente () sin Dios ni moral no
hay pas posible.
En el esquema de Llerena amadeo, como en el de Bruera, el ms crudo
autoritarismo era justificado por su carcter de condicin sine qua non (condicin
sin la cual no) para alcanzar la libertad. El Estado dictatorial argentino fue
altamente intervencionista en el sistema educativo, se pretenda romper el sistema
de educacin pblica, para acelerar la privatizacin. Se prohibi la publicacin y
venta de libros considerados subversivos como es el caso de Pablo Neruda y
Maria Elena Walsh.
La moralizacin de la educacin atac los contenidos escolares, encubriendo la
enseanza de la religin catlica, que el gobierno no se atrevi a imponer. En la
materia formacin moral y cvica se explicaba que la cultura Argentina tena races
grecorromanas y se enseaban principios religiosos. El ataque a las universidades
nacionales fue frontal, arancelamientos, cupos, exmenes de ingreso altamente
selectivo, as como el proyecto de eliminacin de las universidades del interior, que
comenz con el cierre de la de Lujn, constituye las medidas administrativas mas
importantes.
Llerena Amadeo fue el precursor del neoconservadurismo o neoliberalismo. El trat
a la educacin como un criterio costo-beneficio y una versin oscurantista de la
Doctrina Social de laIglesia, junto a la privatizacin de la enseanza, etc. conform
a las mentalidades ms arcaicas.
La sustitucin de Videla por Viola en la presidencia de la Nacin marc un cambio
de concepcin pedaggica, produjo un viraje en los planteos econmicos y
polticos inmediatos. Llerena Amadeo, intent dar una orientacin ms
tecnocrtico-industrialista a los programas educativos. El ministerio qued en una
posicin ridcula, dada la desindustrializacin de la cual el pas haba sido objeto, y
la insistencia con la cual las fuerzas dominantes defendan el liberalismo
econmico. El ministro, que era a la vez dirigente empresarial.
En sntesis, las sucesivas administraciones de la dictadura militar en el rea de
educacin coincidieron en las lneas bsicas: restablecer el orden como condicin

previa para una libertad individual coherente con el liberalismo econmico y el

auge de la patria financiera; subsidiaridad del Estado y estmulo a la iniciativa
privada como metas a las cuales se llegara despus de un perodo de fuerte
monopolio ideolgico y poltico-estatal; transferencias de las instituciones
educativas; represin en la comunidad educativa y restauracin de los valores
religiosos y polticos occidentales y tradicionales.
El gobierno militar no pudo articular en forma estable la hiptesis de la guerra total
contra la subversin. El broche final sobre la destruccin de la cultura argentina fue
en la presidencia de Leopoldo Galtieri en la guerra de las Malvinas: como un
bumerang la derrota revirti sobre el ya deteriorado sentimiento nacionalista de la
sociedad. Durante la siguiente dcada en el conjunto de la educacin argentina,
desdelos hogares hasta las universidades, estaban ya afectados los procesos de
transmisin cultural.
Se levantan algunas voces
Durante los primeros aos de la dictadura, las crticas a la gestin educativa del
gobierno expresaban sobre todo las diferencias existentes en el seno del bloque
dominante y sus aliados ms cercanos.
En el marco de la represin y de las alianzas de los militares con la jerarqua
eclesistica, unos pocos obispos denunciaban que la represin se haba apartado
de la Doctrina Social de la Iglesia. Mientras tanto, en el Congreso Nacional de
Padres de Familia de 1978, el presidente J. R. Videla y monseor Antonio Plaza,
coincidan en el papel trascendente que le caba a la Iglesia en materia de
educacin y alentaban la subsidiariedad del Estado y el incremento de la
educacin privada. Poco tiempo despus monseor Antonio Zaspe denunciaba la
decadencia del sistema educativo argentino, su falta de unidad, su incoherencia y
los efectos negativos de la poltica oficial sobre los sectores populares y la clase
media.
La imposicin de la materia Formacin moral y cvica; en las escuelas pblicas y
privadas levant la protesta de la Delegacin de Asociaciones Israelitas Argentinas
(DAIA) y de otras comunidades religiosas, que se sintieron atacadas por la
orientacin catlica de sus contenidos.
La FUA (Federacin Universitaria Argentina) se reorganiz cuando aun seguan las
persecuciones a estudiantes. En marzo de 1980 comenzaron a resurgir las
comisiones organizadoras de los centros de estudiantes, luchando por
reivindicaciones especficas y participando de actos de resistencia popular. En la
misma poca, algunoscentros de estudiantes retomaron experiencias de
alfabetizacin y apoyo comunitario que comenzaban a realizarse nuevamente en
parroquias o con militantes de base independientes, experiencias que haban
quedado interrumpidas desde la instalacin de la dictadura militar.
En marzo de 1980, la FUA denunci que slo el 35% de los egresados del
secundario ingresara a la universidad como consecuencia de las restricciones
impuestas mediante exmenes altamente selectivos y cupos. Hizo pblico que el
presupuesto educacional argentino era el ms bajo de la historia y tambin expuso
las acciones del gobierno tendientes a desmantelar el sistema de educacin
pblica. En agosto, la FUA llam al pueblo y sus organizaciones; a movilizarse
contra el arancelamiento y por la gratuidad de la enseanza en todos los niveles,
por el restablecimiento de las garantas constitucionales, la democracia, la
soberana y la independencia nacional.
La comisin Permanente en Defensa de la Educacin (COPEDE), el Congreso
Nacional de la Educacin, el Servicio de Paz y Justicia universidad experimental y
la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH) promovieron
actividades de educacin popular en un marco de semiilegalidad. En 1982, ya en

las postrimarias del rgimen, la multipartidaria, organizacin que reuna a los

partidos polticos que reclamaban la vigencia de la constitucionalidad, produjo un
documento duramente crtico de la situacin de la educacin. El documento
propona una combinacin entre el rol docente del Estado y la libertad de
enseanza y otorga un papel de importancia en la educacin a la Iglesia, la familia
y las Fuerzas Armadas, junto conlos partidos polticos, las empresas, los
sindicatos, las congregaciones religiosas y los agrupamientos intermedios.
En 1983, los partidos polticos hicieron conocer sus plataformas electorales con
vistas a las elecciones. Consider fundamental la democratizacin del sistema
educativo, subray el deber del Estado de garantizar la educacin pblica e hizo
referencias tcticas a la necesidad de una ley general de educacin. Propuso
tambin priorizar la educacin de los analfabetos y de los adultos en general, as
como mejorar la calidad de la enseanza, reestructurar la educacin tcnica y
resolver los problemas asistenciales vinculados con la educacin.
La dictadura haba dejado un saldo de desnutricin, analfabetismo, desercin
escolar, escuelas destruidas, docentes con salarios de hambre y universidades
desmanteladas. A los viejos problemas no resueltos de nuestra educacin se
sumaban ahora otros que volvan a colocar a la Argentina en los niveles de
muchas dcadas atrs. Los partidos polticos no haban salido indemnes del
oscurantismo dictatorial: sus planteos pedaggicos registraban viejas discusiones
sin saldar y sus propuestas solamente alcanzaban a dar cuenta de sus problemas
ms inmediatos. El avance de las posiciones antidemocrticas era visible dentro
de muchas organizaciones polticas. La lucha entre una educacin retrgrada,
antipopular, antidemocrtica, y otras que preparara a la niez y juventud con ideas
democrticas, laicas, nacionalistas, latinoamericanistas y comprometidas con la
justicia social, marcara el ritmo de la disputa educacional en los aos siguientes.
Historia de la Educacin Argentina Adriana Puiggrs