Propuesta

de
Octubre 11 de 2016
Proyecto

1. PRESENTACIN Y RESUMEN DEL PROYECTO

Nombre del proyecto:

Fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante
emergencias del Cuerpo de Bomberos del Municipio de San
Rafael, Antioquia
Entidad Ejecutora:
Municipio de San Rafael, Antioquia. NIT: 890982123-1
Nombre responsable: Abad de Jess Marn Arcila
Cargo: Alcalde Municipal

Dependencia: Alcalda

Correo electrnico: alcaldia@sanrafael-antioquia.gov.co

Duracin del proyecto: (en meses): Seis meses
Descripcin Sucinta del proyecto:
El proyecto consiste en el fortalecimiento tcnico y logstico del
Cuerpo de Bomberos Local y de sus comits de apoyo para mejorar
significativamente la capacidad de respuesta oportuna y efectiva ante
eventos de emergencia generados por factores naturales y/o
antrpicos, tanto en la zona urbana como rural.
Presupuesto del proyecto: (en pesos colombianos)
Cuatrocientos millones de pesos m.l. ($400000.000)
Valor de la Formulacin del Proyecto: $2000.0000
Valor del proyecto con toda su gestin: $6000.000

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ENTREGABLES:
-Perfil de proyecto en la Metodologa Marco Lgico
-Proyecto vaciado en la plataforma virtual de Cornare
-Proyecto vaciado en la Metodologa General Ajustada
-Presupuestos, clculos y APUs
-Especificaciones tcnicas
-Levantamiento de estudios a partir de documentacin existente
-Formulacin de actas y certificaciones requeridas
-Entrega de la informacin en medio magntico e impreso
-

Opcin 2: Gestin

(Radicacin del proyecto a nivel regional, departamental y

Nacional), Presentacin del proyecto, monitoreo, ajuste y seguimiento al proceso de
gestin del proyecto. Este trabajo tiene un valor adicional.

2. INFORMACION DEL PROYECTO

2.1 Contexto:
El municipio de San Rafael, Antioquia se localiza en el extremo oriente
del departamento de Antioquia, a una altura de 1050 msnm y, una
distancia de 105 kilmetros de la ciudad de Medelln.
Posee un relieve montaoso del 25 al 75%, con suelos frgiles y
profundos y, una precipitacin media de 4.000 a 4.500 mm ao, que lo
definen como un territorio de alta pluviosidad. Hace parte de una
regin geolgicamente inestable, propensa a la ocurrencia de sismos
y, presenta fallas geolgicas a lo largo y ancho de su territorio,
ampliamente visible en las vas de interconexin veredal y municipal.
El municipio demogrficamente cuenta con una poblacin actual de
14.000 habitantes y, una poblacin desplazada, estimada en ms de
6.000 habitantes; distribuida de manera proporcional 50% zona
urbana, 50% zona rural.
En este territorio operan las grandes empresas de generacin y
comercializacin de energa del pas. Empresas Pblicas de Medelln,
Isagen e ISA.

Por sus caractersticas naturales, presenta visitacin turstica de

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manera permanente, colapsando al municipio en las temporadas
festivas.
Una gran parte de las construcciones comerciales y residenciales se
hallan en sitios que presentan situaciones de riesgo por eventos
erosivos,
inundaciones,
hundimientos,
avalanchas,
vientos
huracanados, etc.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El municipio presenta debilidades de tipo tcnico y logstico para

atender eficientemente las frecuentes emergencias que se vienen
presentando en el territorio y, que se hallan claramente documentadas
en el Plan de Emergencia y en el Plan de Gestin del Riesgo y de
desastres municipal; adems de otros planes que poseen EPM e
ISAGEN.

2.2 Justificacin del proyecto:

Dada la frecuencia con que se han venido presentando en los ltimos
aos eventos de desastre de diversa ndole en el municipio de San
Rafael, se requiere ineludiblemente contar con un equipo humano y
tcnico lo suficientemente organizado, dotado y preparado para
atender con eficiencia y oportunidad las emergencias.
4. LA PROPUESTA DE PROYECTO (Marco Lgico descripcin de
la intervencin)
4.1. Finalidad
Disminuir significativamente los efectos negativos que las
emergencias generan sobre los componentes social, ambiental y
econmicos del territorio, afectando significativamente el desarrollo
del municipio de San Rafael, Antioquia

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4.2. Objetivo

Fortalecer tcnica, logstica y operativamente el cuerpo de bomberos y

los comits veredales del municipio de San Rafael, Antioquia.

4.3. Resultados y Actividades

4.3.1 RESULTADO 1
Componente Humano preparado y capacitado para atender oportuna
y eficientemente situaciones de emergencia.
Actividad
4.3.1.1
Actividad
4.3.1.2
Actividad
4.3.1.3
Actividad
4.3.1.4
Actividad
4.3.1.5
Actividad
4.3.1.6
Actividad
4.3.1.7

Reuniones: Planeacin y creacin de comits

Talleres tericos: Conocimientos sobre emergencias
Demostraciones de mtodo: Simulacros
Cuas radiales y TV
Cartilla instructiva de acciones
Pgina Web ms dominio y redes sociales
Levantamiento de documentos: Planes, polticas y
guas de accin

4.3.2 RESULTADO 2
Cuerpo de Bomberos y Comits veredales dotados con equipos y
elementos necesarios para atender con eficiencia situaciones de
emergencia.
Actividad
4.3.2.1
Actividad
4.3.2.2
Actividad
4.3.2.3
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Transporte.

(Vehculo de accin rpida) $200000.000

Comunicacin

(1 radio por vereda, C/u $1000.000.)

Primeros auxilios

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Actividad
4.3.2.4
Actividad
4.3.2.5

Indumentaria

(buena dotacin para diferentes situaciones)

Logstica: Equipos y herramientas

(slo algunas cosas)

5. MARCO INSTITUCIONAL
El proyecto se enmarca en polticas de Desarrollo Nacional,
Departamental, Regional y Local.
-Plan Nacional de Desarrollo
-Plan Departamental de Desarrollo
-Plan de Accin de la Corporacin Regional Cornare
-Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019
6. OBSERVACIONES
La formulacin de este proyecto, implica una revisin documental que
permita levantar la oferta, la demanda y la necesidad puntual;
dimensionando los efectos y las causas que realmente generan el
problema. De forma tal que el proyecto pueda ser presentado tanto a
nivel nacional como internacional.

EQUIPO
CONSULTOR,
FORMULADOR Y DISEADOR DE
PLANES,
PROGRAMAS
Y
PROYECTOS
DE
INVERSIN

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El sentir de los
Bomberos
de los cuerpos de bomberos voluntarios del Tolima y Colombia
Agosto 3 de 2014.
Hacemos un llamado, con un sentido de pertenencia e
imperante necesidad al fortalecimiento de los cuerpos de
bomberos del Tolima, e invitamos a todos los comandantes y
concejo de oficiales, para que analicemos, el siguiente
memorial de declaracin de la emergencia del servicio pblico
esencial de bomberos para los pueblos del Tolima, y realizar
una gran cruzada, como nuestros ancestros los caballeros del
orden hospitalario, no para vencer enemigos, no para
demostrar ideales religiosos, pero si para comenzar a
entender, que el servicio pblico esencial de bomberos es un
responsabilidad a cargo del estado y que nosotros los
bomberos voluntarios somos una parte de ese andamiaje, que
la nueva ley y las reglamentaciones actualizadas la
denominan, GESTIN DE RIESGOS EN LA SEGURIDAD CONTRA
INCENDIO Y EL MANEJO DE EMERGENCIAS CON MATERIALES
PELIGROSOS,
en ese orden de ideas esto no es nuevo pero la ley 322 nos
mencionaba estas mismas responsabilidades, pero sin ese
componente GESTIN DE RIESGOS, NTC 5254, para ser mejor
entendido los invito a tener en cuenta los siguientes pasos.

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1.
Resolucin
0661,
REGLAMENTO
ADMINISTRATIVO,
OPERATIVO, TECNICO Y ACADEMICO DE LOS CUERPOS DE
BOMBEROS DE COLOMBIA, lo que quiere decir que los cuerpos
de bomberos de Colombia, como siempre los hemos sabido,
nosotros los bomberos voluntarios, para que un cuerpo de
bomberos pueda funcionar dignamente, se requieren tres
componentes importantes,
A) Tener recursos para poder administrar: Si los ALCALDES no
nos transfieren, esos recursos producto de las sobretasas de
bomberos y que sean los suficientes, recordemos que est es
una responsabilidad a cargo del estado, de lo contrario no
cubramos estas situaciones porque nos convertimos en los
cmplices silenciosos, de una grave crisis de seguridad contra
incendio de sus poblaciones, por ello lo invitamos para que se
realice la solicitud por escrito, a la primera autoridad
municipal, de la transferencia de dichos recursos con derecho
de peticin. No sigamos pidiendo limosna a la comunidad para
mantener un servicio, cuya responsabilidad presupuestal es
del estado.
B) Tener un personal idneo, entrenado y preparado para
garantizar dicho servicio, OPERATIVO: En los cuerpos de
bomberos tenemos un personal, con un gran sentido de
pertenencia; con ms amor y abnegacin, que conocimientos
y entrenamiento, porque se da esta condicin. Porque
capacitar, formar, entrenar y enfrentar a simulaciones, a los
bomberos es costoso, gastos de desplazamiento, hospedaje,
alimentacin costo de los cursos y otros; son los argumentos
que los comandantes de bomberos tiene que sortear para
capacitar a su personal, esto en la fase de preparacin pero
una vez preparado con las uas y con muchos esfuerzos,
abnegacin y amor, este personal calificado se enfrenta a una
decisin, sigo sin remuneracin o busco la oportunidad de ser
remunerado, todos sabemos la respuesta, y porque se busca
la remuneracin de estas unidades porque con el componente
de GESTION DE RIESGOS EN LA SEGURIDAD CONTRA
INCENDIO,
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se requiere personal con una disponibilidad constante, para
poder cubrir las fases de PROACTIVIDAD, que tiene esta NTC
5254, desarrollar programas de deteccin, anlisis,
tratamiento y monitoreo del riesgo, en todas sus modalidades
preventivas y posiblemente correctivas, as que regresamos al
componente A) Tener recursos para poder administrar, y
poder desarrollar estos programas que garanticen la
seguridad contra incendio de mi poblacin, con un personal
tcnico, operativo y calificado para la labor.
B) CONTAR CON LOS EQUIPOS Y LAS HERRAMIENTAS
TECNICAS, APROPIADAS PARA GARANTIZAR LA GESTION DE
RIESGOS Y LA SEGURIDAD CONTRA INCENDIO:
Si los costos de capacitacin de ese personal de bomberos de
nuestra institucin son costosos, que podramos decir de los
equipos, de proteccin personal, mquinas y otros que son
requeridos para la atencin de emergencias, cuando un
cuerpo de bomberos no es autnomo para la adquisicin de
estos recursos, las administraciones adquieren equipos no
acordes con las necesidades de vulnerabilidad del servicio,
con estndares de calidad bajos, algunas veces no
certificados y excesivamente costosos, por trmites legales de
contratacin y los impuestos que deben pagar por ser
directamente comprados por entes gubernamentales que no
los cubre la ley 1575.
En este orden de ideas, es muy fcil deducir que la
problemtica de los cuerpos de bomberos son los recursos,
cuando en algunos cuerpos de bomberos, ni siquiera se
cuenta con los convenios o contrataciones, otros tiene
algunos convenios donde las sumas son demasiado bajas que
no alcanzan a cubrir la necesidad, y otros cuentan con unos
recursos aceptables pero que de acuerdo con la nueva
reglamentacin 0661 para cumplir el servicio pblico esencial
de bomberos, con la gestin integral del riesgo contra
incendio, los preparativos y atencin de rescates en todas Sus
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modalidades y la atencin de incidentes con materiales
peligrosos, se dificultara para estos que estn organizados.
No podemos seguir siendo los cmplices silenciosos, de la
vulnerabilidad del servicio de bomberos en nuestros
municipios, este servicio est en las manos y el pensamiento
de sus comandantes y concejos de oficiales, que deben ser
ms incisivos, menos pasivos y ms exigentes, porque la
nueva reglamentacin exige, un pensamiento de los
bomberos del siglo XXI, que tengan en cuenta el componente
de la Gestin de Riesgo Integral del Riesgo, que nos induce a
incorporar, pensamientos, actitudes y el desarrollo de planes,
operativos, anlisis de vulnerabilidad que sean proactivos,
que interpretemos nuestras diferentes estadsticas de
siniestralidad, para garantizar un servicio pblico esencial de
bomberos con estndares calidad en marcados en procesos
de eficiencia y eficacia.
Porque el nuevo reglamento administrativo, operativo, tcnico
y acadmico de los bomberos de Colombia; dice en el artculo
5: CAUSALES DE CANCELACIN DE LA PERSONERA JURDICA
DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS, en el enciso 3
No poseer capacidad operativa, administrativa y tcnica para
atender la gestin integral de riesgo contra incendio, los
preparativos y atencin de rescate en todas sus modalidades
y la atencin de incidentes con materiales peligrosos,
conforme a lo estipulado en el presente reglamento.
Cuando un cuerpo de bomberos no tiene su autonoma
presupuestal, est condenado, primero a no tener acceso a su
concepto tcnico favorable, expedido por la direccin nacional
de bomberos, por lo anterior no se puede firmar convenio con
las administraciones locales, lo que se convierte en un crculo
vicioso, no se cuenta con autonoma presupuestal, por tal
motivo, no se posee la capacidad operativa, administrativa y
tcnica, y por lo anterior no se tiene acceso al concepto
tcnico favorable, por tal motivo no se podr efectuar la firma
de convenios, lo que quiere decir que regresamos de nuevo al
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principio; no contamos con la autonoma presupuestal para
garantizar el servicio.
No estamos en contra de la reglamentacin, es importante
que se haya definido de esta forma, porque cuando se trata
de salvaguardar vidas y bienes, no se puede trabajar con
bajos estndares de calidad, esto nos lleva a la mediocridad, a
instituciones sin los recursos, sin los equipos y sin el personal
tcnico requerido, lo que nos traduce a emergencias mal
manejadas, sin esquemas de seguridad factibles dentro de los
riesgos de la emergencia, poniendo en peligro nuestras
unidades bomberos, nuestra poblacin a salvaguardar y sus
bienes. No podemos seguir pensando en el pasado, como se
atendan anteriormente las emergencias, ejemplo: los
comandantes de la vieja escuela, con todo respeto y
admiracin por sus loables hazaas, que hoy tiene el orgullo
de contar, como ellos y sus bomberos atendan incendios
estructurales sin equipos de proteccin personal, recuerden
las leyes y reglamentaciones del pasado no eran tan rigurosas
y exigentes como lo son las actuales, exigen mayor seguridad
en sus actuaciones y tiene mayores controles y supervisiones,
mxime cuando se involucran la vida de las personas.
Un ejemplo reciente y doloroso, incendio en el bus que
transportaba nios, en el municipio de FUNDACION, lo que
hasta el momento evita que sea involucrado directamente,
nuestros hermanos bomberos de FUNDACIN, es un oficio
radicado tres meses antes en el despacho de alcalde, el cual
describe las diferentes necesidades de la estacin de
bomberos.
Por ello la invitacin es clara, oficiemos de las diferentes
problemticas de los cuerpos de bomberos del Tolima, y
guardemos esos recibidos, son parte de su defensa ante
cualquier circunstancia que pueda ocurrir dentro de sus
municipios, creemos este tipo de alianzas entre nosotros los
cuerpos de bomberos del Tolima, para oficiar a nivel
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municipal, departamental y nacional, con estas acciones
estaremos blindndonos, ante futuras situaciones que puedan
generar denuncias y posibles investigaciones culposas o por
negligencia.
Exigir nuestros derechos y los derechos de una comunidad es
nuestra responsabilidad que aceptamos cuando decidimos
integrar un cuerpo de bomberos voluntarios, pero tambin es
claro que cuando se vencen todos los trminos y no se logra
contar con el respaldo, gubernamental, es correcto tambin
dar un paso al costado y permitir la liquidacin de estas
instituciones de bomberos voluntarios que han sido nuestros
hijos por mucho tiempo, no es abandonar un hijo es permitir
que este hijo, siga otro camino posiblemente mejor y de
mayor calidad que el anterior, los cuerpos de bomberos
oficiales,
porque las administraciones locales deben garantizar sus
recursos antes de nacer, para poder ser creados, no podemos
seguir pretendiendo que los bomberos voluntarios cubran la
responsabilidad, de los diferentes alcaldes y gobernadores
que desde el 1996, no han querido el fortalecimiento de estos,
y para los nuevos alcaldes y gobernador que han realizado
muchas inversiones, las cuales me consta, no se alcanzaran a
cubrir en el poco periodo de tiempo lo que falta, para
garantizar este servicio, y no podemos seguir cubriendo estas
necesidades, porque seriamos nosotros los comandantes de
bomberos, sus concejos de oficiales y bomberos los
responsables de ese servicio, con todas sus obligaciones y
exigencias por cumplir,
lo mejor es dejar que se creen estos cuerpos de bomberos
oficiales con la responsabilidad a los gobiernos municipales
quienes deben garantizar sus recursos por ley, y no pidiendo
limosna como lo hacemos los cuerpos de bomberos
voluntarios, generando unas condiciones de inseguridad y
poco estandarizadas como lo especifica la nueva
reglamentacin 0661.
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Tte JUAN ALBEIRO LOZANO GARCIA
Oficial de bomberos de Armero Guayabal.
Colaboracin de Jorge Enrique Navarro Neira. Periodista

Ataque rpido y
rescate
http://www.camiondebomberos.com/vehiculos/ataquerapido-y-rescate/

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