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Planejamento Ambiental

Juliana Vamerlati Santos


Rodrigo Cornacini Ferreira

PARAN

Educao a Distncia

Curitiba-PR
2011

Presidncia da Repblica Federativa do Brasil


Ministrio da Educao
Secretaria de Educao a Distncia

INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA - PARAN EDUCAO A DISTNCIA


Este Caderno foi elaborado pelo Instituto Federal do Paran para o Sistema Escola
Tcnica Aberta do Brasil - e-Tec Brasil.
Prof. Irineu Mario Colombo
Reitor
Prof. Mara Christina Vilas Boas
Chefe de Gabinete

Prof Mrcia Freire Rocha Cordeiro Machado

Diretora de Ensino, Pesquisa e Extenso


EaD - IFPR

Prof. Ezequiel Westphal


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Prof Cristina Maria Ayroza


Coordenadora Pedaggica de Educao a
Distncia

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Pr-Reitoria de Administrao - PROAD

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Coordenadora do Curso

Prof. Paulo Tetuo Yamamoto


Pr-Reitoria de Extenso, Pesquisa e Inovao PROEPI

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Vice-coordenador do curso

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Estudantis - PROGEPE
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Institucional - PROPLADI
Prof. Jos Carlos Ciccarino
Diretor Geral de Educao a Distncia
Prof. Ricardo Herrera

Diretor de Panlejamento e Administrao


EaD - IFPR

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Cassiano Luiz Gonzaga da Silva
Denise Glovaski Faria Souto
Rafaela Aline Varella
Assistncia Pedaggica
Prof Ester dos Santos Oliveira
Prof Linda Abou Rejeili de Marchi
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Idamara Lobo Dias
Reviso Editorial
Eduardo Antoniacomi
Goretti Carlos
Diagramao
e-Tec/MEC
Projeto Grfico

Catalogao na fonte pela Biblioteca do Instituto Federal de Educao,


Cincia e Tecnologia - Paran

Apresentao e-Tec Brasil


Prezado estudante,
Bem-vindo ao e-Tec Brasil!
Voc faz parte de uma rede nacional pblica de ensino, a Escola Tcnica
Aberta do Brasil, instituda pelo Decreto n 6.301, de 12 de dezembro 2007,
com o objetivo de democratizar o acesso ao ensino tcnico pblico, na modalidade a distncia. O programa resultado de uma parceria entre o Ministrio da Educao, por meio das Secretarias de Educao a Distncia (SEED)
e de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC), as universidades e escolas
tcnicas estaduais e federais.
A educao a distncia no nosso pas, de dimenses continentais e grande
diversidade regional e cultural, longe de distanciar, aproxima as pessoas ao
garantir acesso educao de qualidade, e promover o fortalecimento da
formao de jovens moradores de regies distantes, geograficamente ou
economicamente, dos grandes centros.
O e-Tec Brasil leva os cursos tcnicos a locais distantes das instituies de ensino e para a periferia das grandes cidades, incentivando os jovens a concluir
o ensino mdio. Os cursos so ofertados pelas instituies pblicas de ensino
e o atendimento ao estudante realizado em escolas-polo integrantes das
redes pblicas municipais e estaduais.
O Ministrio da Educao, as instituies pblicas de ensino tcnico, seus
servidores tcnicos e professores acreditam que uma educao profissional
qualificada integradora do ensino mdio e educao tcnica, capaz de
promover o cidado com capacidades para produzir, mas tambm com autonomia diante das diferentes dimenses da realidade: cultural, social, familiar,
esportiva, poltica e tica.
Ns acreditamos em voc!
Desejamos sucesso na sua formao profissional!
Ministrio da Educao
Janeiro de 2010
Nosso contato
etecbrasil@mec.gov.br
e-Tec Brasil

Indicao de cones
Os cones so elementos grficos utilizados para ampliar as formas de
linguagem e facilitar a organizao e a leitura hipertextual.
Ateno: indica pontos de maior relevncia no texto.

Saiba mais: oferece novas informaes que enriquecem o


assunto ou curiosidades e notcias recentes relacionadas ao
tema estudado.
Glossrio: indica a definio de um termo, palavra ou expresso
utilizada no texto.
Mdias integradas: sempre que se desejar que os estudantes
desenvolvam atividades empregando diferentes mdias: vdeos,
filmes, jornais, ambiente AVEA e outras.
Atividades de aprendizagem: apresenta atividades em
diferentes nveis de aprendizagem para que o estudante possa
realiz-las e conferir o seu domnio do tema estudado.

e-Tec Brasil

Sumrio
Palavra dos professores-autores 11
Aula 1 O que planejamento ambiental?
1.1 P ara qu e como planejar o meio ambiente?

13
13

1.2 P lanejamento urbano e planejamento rural

17

1.3 Plano de trabalho

18

Aula 2 Metodologias e tcnicas para o planejamento


ambiental
2.1 Conceito de mtodo e tcnica

21
21

2.2 Mtodo Matriz Leopold

22

2.3 Mtodo de Tricart

23

2.4 Mtodo Banco Mundial

24

Aula 3 Zoneamento ecolgico econmico ZEE

25

Aula 4 Estatuto das cidades

27

Aula 5 Diagnstico ambiental de uma empresa

31

Aula 6 Gerenciamento ambiental voltado ao


ordenamento do territrio
35
6.1 Conceito de gerenciamento ambiental
35
6.2 Ocupao territorial do Brasil

36

6.3 O que ordenamento do territrio

38

Aula 7 Cdigo Florestal


7.1 Cdigo Florestal Brasileiro

41
41

7.2 Reserva Legal (RL)

42

7.3 rea de Preservao Permanente (app)

43

7.4 O novo cdigo florestal

46

e-Tec Brasil

Aula 8 Polticas pblicas ambientais


8.1 Conceito de polticas pblicas
8.2 O que so polticas pblicas ambientais
Aula 9 Indicadores de qualidade ambiental
9.1 Indicadores da qualidade urbana

49
49
50
53
54

9.2 Indicadores da qualidade rural

55

Aula 10 Conceitos de sustentabilidade


10.1 Conceito Sustentabilidade

57
57

10.2 Empreendimentos sustentveis

58

10.3 Aes aplicadas sustentabilidade

58

Aula 11 Agenda 21
11.1 Agenda 21 Global

61
61

11.2 Agenda 21 - Brasileira

63

10.3 Agenda 21 - Local

64

Aula 12 Plano diretor


12.1 Alguns conceitos

67
68

12.2 Contedo de um Plano Diretor

70

Aula 13 Parcelamento do solo


13.1 O que Parcelamento do solo?

71
71

13.2 Uso e Ocupao do Solo

74

13.3 Zoneamento Ambiental e Plano Plurianual (PPA)

74

Aula 14 Exageros ambientais e a falta


de alimentos no mundo
77
14.1 Produo de alimentos e o Malthusianismo
77
14.2 Consumo de alimentos e os impactos ambientais
Aula 15 Os instrumentos de polticas ambientais
15.1 Tipos de instrumentos

e-Tec Brasil

80
83
83

Aula 16 Degradao ambiental


16.2 Histrico
16.1 Conceito de degradao ambiental
Aula 17 Recuperao de reas degradadas
17.1 Conceito de recuperao
17.2 Tcnicas de recuperao

87
88
88
93
93
95

Aula 18 Medidas preventivas e corretivas


18.1 Tipos de aes

97
97

18.2 Identificao de Problemas Potenciais

99

Aula 19 Plano de Gesto


19.1 Diagnstico ambiental

101
101

19.2 Definio das reas degradadas

101

19.3 Proposio de medidas

101

19.4 Viabilidade de ao

102

Aula 20 APlano de recuperao da rea degradada


20.1 Plano de recuperao de rea degradada
20.2 Tcnicas de recuperao ambiental

103
103
104

Referncias

107

Atividades autoinstrutivas

113

Currculo do professor-autor

125

e-Tec Brasil

Palavra dos professores-autores


Prezado (a) aluno (a),
uma grande satisfao receb-los na disciplina de Planejamento Ambiental: Urbano e
Rural. O objetivo desta disciplina apresentar a importncia do planejamento para se
obter eficincia nas aes relacionadas ao meio ambiente e sustentabilidade.
Saiba que voc, estimado aluno, para que estivesse conosco nesse curso houve algum tipo
de planejamento da sua parte. Ao planejar sua carreira profissional voc programou uma
ao futura que se concretiza hoje: estudar no Curso Tcnico em Meio Ambiente. Para
fazer esta escolha voc definiu objetivos, traou metas, avaliou os resultados e tomou uma
deciso. Agora, nesta fase atual da sua vida, o que voc tem planejado para seu futuro
profissional, como um tcnico em Meio Ambiente?
Assim deve ser sempre a premissa para seguirem profissionalmente na rea ambiental,
com planejamento. o correto planejamento ambiental que levar ao desenvolvimento
sustentvel, buscando o equilbrio entre o crescimento econmico e os limites de um
ecossistema, preservando, por exemplo, mananciais e a qualidade dos recursos hdricos.
O planejamento ambiental que organizado dentro de uma estrutura, que segue as etapas
de pesquisa, anlise e sntese, certamente evitar desequilbrios ecolgicos e contribuir
para a melhoria constante da qualidade de vida humana.
Esperamos que estes contedos sejam aproveitados ao mximo para que ao final do
curso estejam preparados com habilidades e competncias indispensveis para a atuao
profissional com tica, sabedoria, responsabilidade e, acima de tudo, respeito natureza.
Bom trabalho!

Prof. Juliana Varmelati Santos


Prof. Rodrigo Cornacini Ferreira

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e-Tec Brasil

Aula 1 O que planejamento


ambiental?

Nesta aula ser discutido o que planejamento ambiental, sua estrutura


e importncia para que haja um desenvolvimento sustentvel. Sero apresentados os processos que envolvem a elaborao de um bom projeto que
resultam em diversas vantagens, como tornar vivel e eficaz o alcance dos
objetivos almejados.

Figura 1.1: Planejamento ambiental


Fonte: Angela Waye / www.shutterstock.com

1.1 
Para qu e como planejar o meio
ambiente?
Para refletirmos um pouco mais sobre o significado da palavra planejamento,
vamos imaginar, de forma bem ilustrativa, o que seria de nossas vidas sem
nenhum tipo de planejamento. Imagine simplesmente que, ao acordar,
viveramos sem nenhuma perspectiva futura, sem imaginar ou pensar no
que faramos naquele dia, como por exemplo, o que comeramos numa
refeio ou para onde iramos, onde moraramos, o que vestiramos, e assim
por diante. Estranho pensar assim, no ? Pensar na falta de planejamento
revela suas consequncias: desorganizao e aes inconsequentes.
Tudo indica que o homem, em sua natureza racional, um ser que
naturalmente planeja suas atitudes. Se pensarmos nas primeiras comunidades
nmades sobre a Terra, estes j praticavam algum tipo de planejamento:
para escolherem uma determinada regio onde permaneceriam durante

13

e-Tec Brasil

certo tempo e teriam recursos para sua subsistncia, por exemplo,


envolvia um planejamento nessa deciso. Da mesma forma, as caadas,
as formas de agricultura praticada por rudimentar que fosse, bem como
sua organizao social, envolviam algum nvel de planejamento. Planejar
pensar racionalmente!
O planejamento de longo prazo no lida com decises futuras. Lida com
o futuro das decises presentes (Peter Drucker).
Preparar-se para o inevitvel, prevenindo o indesejvel e controlando o
que for controlvel (Peter Drucker).
Uma definio de planejamento diz que um processo contnuo
que envolve a coleta, organizao e anlise sistematizadas das informaes, por meio de procedimentos e mtodos, para chegar
a decises ou a escolhas acerca das melhores alternativas para
o aproveitamento dos recursos disponveis. Sua finalidade
atingir metas especficas no futuro, levando a melhoria de uma
determinada situao e ao desenvolvimento das sociedades
(SANTOS, 2004).

Figura 1.2: Planejar

Fonte: ostill / www.shutterstock.com

Em linhas gerais, planejamento significa traar um plano, uma estratgia,


tendo algo como objetivo. Assim, partindo-se de uma realidade atual, define-se e organiza-se antecipadamente um conjunto de aes com o objetivo
de alcanarmos um resultado esperado.
Um bom planejamento resulta em diversas vantagens como tornar vivel e
eficaz o alcance dos objetivos propostos, otimizando com agilidade tempo e
recursos, de forma a minimizar os impactos.

e-Tec Brasil

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Planejamento Ambiental

Figura 1.3: Conceituando Gesto Ambiental de forma


multidisciplinar
Fonte: http://novaiguacu.olx.com.br

Na dcada de 1980, contrrio a uma viso histrica muitas vezes positivista e


progressista, atreladas a um desenvolvimento econmico desenfreado como
se as fontes de recursos naturais fossem inesgotveis, cresce a ideia de um
planejamento racionalizando as aes antrpicas dentro das limitaes de cada
ecossistema. A este tipo de planejamento nomeou-se como planejamento
ambiental, que pode ser entendido como todo planejamento que prioriza
valorizar e conservar a biodiversidade, beneficiando de forma sustentvel a
vida de uma determinada biosfera.
O objetivo principal do planejamento ambiental atingir o desenvolvimento
sustentvel, minimizando os impactos ambientais, preservando e conservando
a flora e fauna. Um planejamento ambiental deve sempre buscar o equilbrio
entre o desenvolvimento econmico e limitaes ligadas ao ecossistema,
prevendo at mesmo possveis desequilbrios ecolgicos, crises energticas e
alimentares de um territrio.
Visando uma melhora da qualidade de vida humana, e dentro de uma tica
ecolgica, a preservao de mananciais, qualidade de recursos hdricos,
equilbrio do ecossistema e a manuteno de bancos de germoplasmas
entram no conjunto de medidas em um bom planejamento.

Aula 1 - Introduo ecologia

15

e-Tec Brasil

Para que alcancemos o desenvolvimento sustentvel, nossos


planejamentos ambientais necessitaro passar por algumas fases que
podero envolver mudanas na forma de pensar e viver, maneiras de produo
e consumo, at mesmo afetar hbitos tradicionalmente predatrios em uma
cultura.
Os planejamentos ambientais so organizados dentro de uma estrutura
que pode ser dividida em trs grandes etapas sucessivas: pesquisa, anlise
e sntese. Durante a pesquisa renem-se e organizam-se os dados para
facilitar a interpretao. Na fase de anlise os dados organizados so
avaliados buscando-se entender o meio estudado. J a sntese refere-se
aplicao dos conhecimentos alcanados para a tomada de deciso.
Um processo de planejamento envolve:
a) Formulao de objetivos nesta fase deve-se determinar qual o alvo a
ser alcanado, ou ainda, quais as metas a serem atingidas.
b) Especificao das metas ao especificar as metas nesta fase, algumas perguntas podero nos ajudar nesta fase, como: onde, como,
quanto, quando, com quem, etc.
c) Coleta e anlise de dados consiste no levantamento das informaes
existentes do campo de estudo. Nesta fase, tais informaes so avaliadas e selecionadas a fim de serem utilizadas no planejamento.
d) Identificao das alternativas envolve a escolha das opes que
permitiro que se alcancem os objetivos do planejamento.
e) Anlise das alternativas nesta fase so estudadas quais as melhores
alternativas que atendero aos objetivos propostos.
f) Seleo das alternativas todas as alternativas que no sero utilizadas devero ser descartadas nesta fase.
g) Implementao neste momento onde acontece o desenvolvimento
e a execuo do planejamento.
h) Monitoramento e avaliao nesta fase, de forma bem dinmica, o
monitoramento e avaliao de cada etapa proposta so constantes.

e-Tec Brasil

16

Planejamento Ambiental

Para que ento planejar o ambiente? Vejamos de forma resumida os principais benefcios:

Preservao e conservao da fauna e da flora


Manuteno de bancos genticos
Sustentao da biodiversidade
Preservao de mananciais
Qualidade de recursos hdricos

A falta de um Planejamento Ambiental reflete diretamente em formas desordenadas de utilizao dos territrios e naturalmente provocam desequilbrios
sociais, econmicos e especialmente ambientais. Este impacto causado
pelos processos de formao, produo e ocupao territorial inadequada e
de forma desrespeitosa natureza, provocando desequilbrios e fenmenos
ambientais que acarretam situaes poluidoras e de degradao ao meio
ambiente.

1.2 P
 lanejamento urbano e planejamento
rural
O planejamento urbano e rural tem como base a busca por solues sustentveis de desenvolvimento, ou seja, que minimizem os impactos ambientais
e explorem a potencialidade de um ecossistema sem causar danos.

Figura 1.4: Planejamento ambiental


Fonte: Pakhnyushcha / www.shutterstock.com

Segundo Franco (2000) pode-se considerar que planejamento ambiental


todo planejamento que parte do princpio da valorao e conservao das
bases naturais de um dado territrio como base de auto-sustentao da vida
e das interaes que a mantm, ou seja, das relaes ecossistmicas.

Aula 1 - Introduo ecologia

17

e-Tec Brasil

Em um planejamento urbano o plano de ao que direciona o crescimento


urbano leva em considerao a interrelao espao e sociedade. Entre os resultados deste tipo de planejamento, pode-se citar a boa qualidade de vida
gerada aos habitantes de um territrio planejado.
J um planejamento rural envolve um plano de aes que visa otimizar o
uso da terra, proporcionando a conservao ambiental e recursos econmicos populao local. Neste caso, o planejamento para o uso da terra, bem
como a explorao de recursos naturais da regio estudada, ajustado de
acordo com as aptides ambientais e sociais.
O que Meio Ambiente segundo
a Constituio Brasileira?
o conjunto de condies, leis,
influncias e interaes de ordem
fsica, qumica e biolgica, que
permite, abriga e rege a vida em
todas as suas formas. (Lei 6.938
de 31/08/1988 artigo 3.)

1.3 Plano de trabalho


Uma vez obtido o consenso sobre as metas e polticas adotadas a serem
atingidas em um planejamento ambiental, espera-se que os planejadores
apresentem uma estrutura organizacional do trabalho a ser realizado. Nesse
momento sero sugeridas 5 fases que podem compor um bom plano de
trabalho para um tcnico em Meio Ambiente.
I. Fase organizacional: nesta fase onde se definem as prioridades do
trabalho a ser executado. Identificam-se os recursos disponveis da rea
estudada e mensuram-se os possveis impactos. essencial a elaborao
de um cronograma das etapas.
II. Fase de inventrio: nesta fase onde realizado o levantamento de
dados e a composio de banco de dados. neste momento que os
elementos e parmetros estudados so identificados, passando por uma
avaliao para saber quais dentre eles podero ser considerados bons
indicadores das condies ambientais da rea. Ainda nesta fase, a importncia individual de cada elemento ou parmetro estudado deve ser
avaliada, bem como a inter-relao entre si. Vale ressaltar que, em todo
tempo, a legislao pertinente sempre dever ser considerada.
III. Diagnstico ambiental: nesta fase onde se realiza a anlise detalhada
dos dados levantados realizando sua qualificao. Os dados so empregados em mtodos que integram os dados, de forma que hierarquizam e
ponderam as informaes, bem como permitem uma anlise espacial da
informao. Os dados tambm podero ser aplicados na identificao de
modelos que representam, simulam e simplificam os componentes dos
sistemas a serem planejados.

e-Tec Brasil

18

Planejamento Ambiental

IV. Fase propositiva: nesta fase onde se discutem as propostas de modelo de organizao territorial, respeitando-se todas as limitaes e potencialidades apontadas durante o estudo. Assim, nesta fase, aconselhvel
que seja discutido em uma equipe multidisciplinar as diferentes alternativas propostas e suas relaes.
V. Fase executiva: o principal objetivo dessa fase viabilizar a execuo do
modelo proposto. Por meio das diretrizes estabelecidas, toda a execuo
do trabalho realizada de forma a integrar os dados levantados, sempre
tendo em vista o desenvolvimento sustentvel do territrio estudado.

Resumo
Um planejamento ambiental visa a elaborao de propostas de modelos organizacionais territoriais e solues alternativas que minimizem possveis impactos na natureza. O planejamento ambiental deve ser um processo ativo,
que se altera em funo das modificaes do meio e dos anseios da sociedade envolvida. importante frisar que aps a tomada de deciso haver sempre um convite aos planejadores a uma retroavaliao, proporcionando
futuros e novos questionamentos sobre as diretrizes propostas, implicando
em novas tomadas de deciso.

Atividades de aprendizagem
1. O que planejar? Quais suas vantagens?

2. Faa uma pesquisa e identifique:


a) um trabalho onde os resultados foram um mal exemplo da utilizao de recursos naturais, ocasionados por no haver nenhum tipo de planejamento.

Aula 1 - Introduo ecologia

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e-Tec Brasil

b) algum trabalho bem sucedido e seus resultados decorrentes de um bom


planejamento ambiental.

Anotaes

e-Tec Brasil

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Planejamento Ambiental

Aula 2 Metodologias e tcnicas


para o planejamento
ambiental
Como j estudado, para um bom planejamento ambiental fundamental a
realizao de um diagnstico dos recursos naturais e dos aspectos humanos
da rea estudada. Nesta aula veremos que estas informaes devero ser
aplicadas aos planos de ao que, por sua vez, sero executados atravs
de metodologias e tcnicas especficas que corroboraro para o alcance
dos objetivos estabelecidos no projeto. Desta forma, torna-se importante a
compreenso de alguns conceitos.

Figura 2.1: Metodologias e tcnicas de


planejamento ambiental
Fonte: AnatolyM / www.shutterstock.com

2.1 Conceito de mtodo e tcnica


Pode-se conceituar metodologia como o termo utilizado para o processo
de estudo e descrio detalhados do desenvolvimento de cada etapa de uma
determinada pesquisa. Tem como objetivo captar e analisar as caractersticas
dos vrios mtodos indispensveis, avaliando suas potencialidades, limitaes
ou distores e criticar os pressupostos ou as implicaes de sua utilizao.
Baseado em uma fundamentao terica, o termo mtodo refere-se ao
modus operandi da pesquisa. Segundo LAKATOS e MARCONI (2001) este
mtodo o conjunto de atividades sistemticas e racionais que, com maior
segurana e economia, permite alcanar o objetivo conhecimentos vlidos

21

e-Tec Brasil

e verdadeiros traando o caminho a ser seguido, detectando erros e auxiliando as decises do cientista.
J para as ferramentas a serem utilizadas na execuo do planejamento ambiental d-se o nome de tcnicas.

2.2 Mtodo Matriz Leopold


Este mtodo foi o primeiro a ser utilizado na avaliao de impactos ambientais, portanto a Matriz de Leopold a matriz mais antiga (LEOPOLD, 1971).
um mtodo usado para avaliar o impacto ambiental potencial que consiste
no cruzamento de informaes inseridas em uma matriz.
Este mtodo consiste no cruzamento de informaes das aes propostas
com fatores ambientais em uma matriz, assinalando as possveis interaes. Estabelece-se uma escala de pontuao que varia de 1 a 10, considerando a magnitude e importncia de cada impacto, identificando se o
mesmo positivo ou negativo. O encontro das linhas com as colunas representam a interao homem e meio ambiente. Os impactos, sua magnitude
e significncia, so assinalados nas clulas da matriz. importante frisar que
uma das caractersticas deste mtodo so os resultados subjetivos e a incerteza dos impactos em longo prazo. Veja os exemplos abaixo:

Figura 2.2: Exemplos de construo de uma indstria


Fonte: Banco de imagens DI

e-Tec Brasil

22

Planejamento Ambiental

Fatores ambientais
Aes propostas

Solo

Fauna

Construo

Implementao

Operao

Cada clula composta pelo encontro de linhas e colunas e recebe


valores correspondentes, que so o peso do fator ambiental considerado no
projeto. Os valores apontados so precedidos do sinal + ou -, representando
os efeitos positivos ou negativos sobre o meio ambiente.

Construo

Solo

Fauna

-3

Implementao

Operao

-7

Voc sabia que uma das


mais difundidas nacional e
internacionalmente foi a Matriz
de Leopold? Ela foi elaborada
em 1971 para o Servio
Geolgico do Interior dos
Estados Unidos, sendo projetada
para avaliao de impactos
associados a quase todos os
tipos de implantao de projetos.

2.3 Mtodo de Tricart


Neste mtodo de planejamento (TRICART, 1977), o ambiente analisado
dando-se enfoque nas relaes mtuas de seus componentes, partindo do
pressuposto de que na natureza os fluxos de energia e matria se processam
por meio de relaes em equilbrio dinmico, ou seja, a evoluo natural dos
componentes do ambiente se d em harmonia entre si.
Baseando-se em um banco de dados bem elaborado e uma reviso cientfica, o objetivo deste mtodo resume-se em conhecer as dinmicas de transformao dos ecossistemas. BERTRAND (1971) cita que esta metodologia
tem como objetivo proceder a anlises integradas dos dados, resultados de
combinaes dinmicas de elementos fsicos, biolgicos e antrpicos que
fazem da paisagem um conjunto nico e indissocivel, sempre em evoluo.
Desta forma, poder-se- potencializar o uso dos recursos naturais de uma
determinada rea, respeitando seus limites diante das atividades antrpicas.

2.3.1 Unidades Ecodinmicas - Tricart


As alteraes que ocorrem no ambiente natural so resultantes dos processos de morfognese, que consiste no processo de formao de relevo, e

Aula 2 - Metodologias e tcnicas para o planejamento ambiental

23

e-Tec Brasil

pedognese, que consiste no processo de formao de solos.


AMARAL e ROSS (2009) explicam que as Unidades Ecodinmicas de Instabilidade Potencial (Estveis) so as que esto em equilbrio dinmico em
seu estado natural, porm, h uma instabilidade potencial contida nelas
diante da possibilidade da interveno antrpica. As Unidades Ecodinmicas
de Instabilidade Emergente (Instveis) foram definidas como os ambientes
naturais que foram modificados intensamente pelo homem com desmatamentos, agriculturas, industrializao e urbanizao, portanto, denominados ambientes antropizados.

2.4 Mtodo Banco Mundial


Este mtodo tem por objetivo a identificao e avaliao dos efeitos causados pelos projetos ambientais sobre a economia de um pas ou regio, tendo
por base uma avaliao social, econmica e tambm de custo/benefcio.

Resumo
Pode-se conceituar metodologia como o termo utilizado para o processo
de estudo e descrio detalhada do desenvolvimento de cada etapa de uma
determinada pesquisa. Tem como objetivo captar e analisar as caractersticas
dos vrios mtodos indispensveis, avaliando suas potencialidades, limitaes ou distores, bem como as crticas aos pressupostos ou as implicaes
de sua utilizao. Para as ferramentas a serem utilizadas na execuo do planejamento ambiental d-se o nome de tcnicas, as quais foram estudadas.

Atividades de aprendizagem
Descreva, de forma resumida, no que consiste a Matriz Leopold.

e-Tec Brasil

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Planejamento Ambiental

Aula 3 Zoneamento ecolgico


econmico ZEE
Nesta aula conversaremos sobre o Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE
como um dos instrumentos da Poltica Nacional e Estadual de Meio Ambiente (Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981), que tem como finalidade o Ordenamento Territorial. Atravs dele almeja-se induzir o desenvolvimento econmico de forma planejada, compatvel e sustentvel com
as potencialidades do patrimnio ambiental e sociocultural de determinado
espao geogrfico.
O ZEE um instrumento tcnico,
econmico, poltico e jurdico, de
grande importncia no planejamento, reconhecido entre as vrias esferas do setor pblico, do
setor privado e da sociedade civil,
por facilitar a construo de parcerias na busca da equidade e por
considerar o uso do territrio
como algo de interesse de todas
Figura 3.1: Zoneamento econmico ecolgico as classes sociais e segmentos
ZEE
Fonte: http://www.sedhab.df.gov.br
econmicos.
Conhecer as potencialidades e as limitaes dos recursos naturais de uma
determinada regio um dos principais objetivos do Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE). Resultar na diviso de uma rea geogrfica em setores,
onde depois de devida deliberao, certas atividades de uso da terra so permitidas ou estimuladas e outras so proibidas ou tm seu desenvolvimento
restrito, de maneira que as necessidades de alteraes fsicas e biolgicas dos
recursos naturais se harmonizem com as de conservao do meio ambiente
Regulamentado pelo Decreto Federal 4.297 de 2002. ZEE um programa
de planejamento que estabelece diretrizes para racionalizao do uso do
territrio buscando reorientar atividades para o desenvolvimento econmico
e ecolgico. O ZEE est fundamentado em dois aspectos bsicos:

25

e-Tec Brasil

proporcionar base tcnico/cientfica e operacional ao planejamento


estratgico em nvel federal, propondo uma ao sinrgica em termos
institucionais, congregando rgos pblicos para a consolidao das
informaes existentes, integrando e disponibilizando a experincia
de cada um deles a servio dos tomadores de deciso no pas;
apoiar tcnica e operacionalmente as iniciativas de projetos de ZEE no
pas, nas dimenses sub-regionais, estaduais e locais, incentivando as
discusses sobre a ocupao do territrio, bem como a gerao de
propostas sustentveis de uso dos recursos naturais.

Caro aluno, voc pode conhecer


mais sobre a estrutura do
Programa Zoneamento
Ecolgico-Econmico PZEE,
delineando a concepo geral,
os arranjos institucionais, os
fundamentos conceituais e as
diretrizes para os procedimentos
operacionais necessrios
execuo do Zoneamento
Ecolgico-Econmico ZEE no
territrio nacional, acessando o
documento.

H tempos o ZEE tem surgido em propostas governamentais com a finalidade de subsidiar as decises de planejamento social, econmico e ambiental
do desenvolvimento e do uso do territrio nacional em bases sustentveis.
Aps a instituio da Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei n 6938, de
31/08/81), que arrolou o zoneamento ambiental entre seus instrumentos de
planejamento, diversas iniciativas esparsas de zoneamento foram tomadas
durante a dcada de 80, at que o ZEE aparecesse, pela primeira vez, nas
diretrizes do Programa Nossa Natureza, criado pelo Decreto n 96.944 de
12/10/88, com o objetivo de ser estendido a todo territrio nacional.

Resumo
Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE um dos instrumentos da Poltica
Nacional e Estadual de Meio Ambiente (Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981). um programa de planejamento que estabelece diretrizes para
racionalizao do uso do territrio buscando reorientar atividades para o
desenvolvimento econmico e ecolgico.

Atividades de aprendizagem
Pesquise e comente sobre algum caso de Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE implementado.

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26

Planejamento Ambiental

Aula 4 Estatuto das cidades


Nesta aula estudaremos o Estatuto das Cidades, que uma lei que estabelece normas de ordem pblica e interesse social que regulam o uso da
propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar
dos cidados, bem como do equilbrio ambiental.

Figura 4.1: Estatuto da Cidade


Fonte: http://amarocavalcanti.files.wordpress.com

O Estatuto da Cidade, no art. 2, pargrafo IV, apresentado como Planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da populao e das atividades econmicas do Municpio e do territrio sob sua rea de
influncia, de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e
seus efeitos negativos sobre o meio ambiente.
O Estatuto da Cidade vislumbra o desenvolvimento das funes sociais e
propriedades urbanas, como:

Estatuto das Cidades - lei n


10.257, de 10 de Julho de
2001 - Regulamenta os artigos
182 e 183 da Constituio
Federal, estabelece diretrizes
gerais da poltica urbana e d
outras providncias.

1. moradia, saneamento ambiental, infraestrutura urbana, transporte, servios pblicos, trabalho e lazer;
2. gesto democrtica e participativa, planejamento do desenvolvimento
das cidades: distribuio espacial da populao e atividades econmicas;

27

e-Tec Brasil

3. evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente.
Para que haja o cumprimento do referido estatuto, podem-se citar alguns
instrumentos utilizados como os planos nacionais, regionais e estaduais de
ordenamento territorial, desenvolvimento econmico e social, tributao financeira (ex: impostos), institutos jurdicos e polticos (ex:desapropriao)
Com o objetivo de otimizar o uso do referido estatuto sugere-se a utilizao
de algumas tcnicas.

1. Diagnstico considera a descrio dos fatores de influncia direta e


indireta do projeto, como:

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Situao atual do ambiente


Localizao
Estado de conservao
Restries de uso
Potencialidades
Avaliao da rea de influncia - direta e indireta
cursos dgua mais prximos
bacia hidrogrfica
cobertura vegetal
reas de preservao e conservao
pontos histricos, cnico, cultural, cientfico e natural

Planejamento Ambiental

vias de acesso
assentamentos populacionais
indstrias
qualidade do ar
fauna e flora aqutica e terrestre
etc.

2. Prognstico avalia-se a utilizao da rea estudada e a sua prospeco


futura, determinando o grau de impacto.
Identifica o uso potencial da rea
Aponta riscos ambientais
Indica alternativas de uso e medidas mitigadoras

Resumo
Estatuto da Cidade o planejamento do desenvolvimento das cidades, da
distribuio espacial da populao e das atividades econmicas do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia, de modo a evitar e corrigir
as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio
ambiente.

Atividades de aprendizagem
Cite quais so os benefcios da lei do Estatuto das Cidades?

Aula 4 - Estatuto das cidades

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e-Tec Brasil

Aula 5 Diagnstico ambiental de


uma empresa
Na busca do desenvolvimento sustentvel torna-se essencial que a gesto
de empreendimentos esteja cada vez mais alinhada com polticas de gesto
ambiental. Assim, uma empresa deve conhecer muito bem suas atividades,
bem como seu modus operandi, considerando sempre os impactos sociais,
ambientais e econmicos. Nesta aula estudaremos sobre o diagnstico ambiental de uma empresa.

Figura 5.1: Todos focados em busca de uma


gesto ambiental sustentvel
Fonte: Jelica Videnovic / www.shutterstock.com

O diagnstico ambiental tem como objetivo avaliar o desempenho ambiental de um empreendimento, evidenciando os pontos positivos e os pontos a
melhorar, permitindo que os membros da organizao internalizem os preceitos ambientais, tornando a gesto ambiental uma estratgia empresarial.
Atravs de aes ambientais a empresa poder fortalecer sua imagem frente
sociedade, ao Poder Pblico e principalmente aos seus clientes.
A avaliao da eficincia no consumo de gua e energia, o conhecimentos
de seus resduos gerados no processo de produo, bem como a destinao
que ser dada aos mesmos extremamente fundamental para uma empresa. Assim, espera-se a utilizao de mtodos que visem reduo, reutilizao
e reciclagem de tais resduos.

31

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Figura 5.2: Gesto Ambiental do cerne de aes multidisciplinares


para um manejo sustentvel.
Fonte: http://www.ucs.br

Tais mtodos so ferramentas que proporcionam a vantagem de uma avaliao qualitativa e quantitativa de impactos mais relevantes. Para tanto, o
modelo sugerido deve analisar nove elementos fundamentais no diagnstico
ambiental de uma organizao:








Energia
gua
Matria prima
Resduos domsticos e industriais em estado lquido, slido e gasoso
Recursos humanos
Legislao,
Sade e segurana no trabalho;
Gesto
Comunidade em que a organizao atua.

Essa ferramenta proporcionar organizao a visualizao, de forma ampla, das condies da empresa em relao aos aspectos ambientais e as suas
no conformidades com os objetivos da organizao.

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Planejamento Ambiental

Essa avaliao e acompanhamento apresentaro os aspectos e provveis impactos ambientais significativos da empresa e o apontamento de fraquezas
que necessitam ser tratadas e solucionadas nos objetivos e metas traados
pelo Planejamento Ambiental da organizao.
Atravs do diagnstico ambiental a empresa poder saber se est atendendo
adequadamente as leis e normas ambientais, assim como, preparar aes
que possam garantir um ganho de capital em funo da reduo do consumo de recursos naturais. Aps a obteno da Licena o empreendimento
deve manter a regularidade ambiental, cumprindo permanentemente as diversas exigncias legais e normativas, explcitas ou implcitas no licenciamento, assim como todas as condicionantes do mesmo, evitando autuaes,
multas ou outras sanes previstas legalmente.

Resumo
O diagnstico ambiental de uma empresa tem como objetivo avaliar o seu
desempenho ambiental, evidenciando os pontos positivos e os pontos a melhorar, permitindo que os membros da organizao internalizem os preceitos
ambientais.

Atividades de aprendizagem
Faa uma pesquisa e cite dois exemplos de empresas da sua regio que
atendem adequadamente as leis e normas ambientais.

Aula 5 - Diagnstico ambiental de uma empresa

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e-Tec Brasil

Aula 6 Gerenciamento ambiental


voltado ao ordenamento do
territrio
At o momento estudamos detalhes e metodologias para que
se desenvolva um bom planejamento ambiental. Vimos que
projetos sustentveis no exploram recursos naturais finitos de
forma desordenada e sim buscam repor, ou ainda, recuperar certa
degradao ou qualquer nvel de impacto ambiental que possa
ter sido causado. Nesta aula conheceremos a importncia de uma
inovadora rea de conhecimento multidisciplinar, que tem ganhado
destaque em nossos dias, denominada Gesto Ambiental, bem
como sua atuao voltada ao ordenamento do territrio nacional.

Figura 6.1: Gerenciando o territrio


Fonte: jannoon028 / www.shutterstock.com

6.1 Conceito de gerenciamento ambiental


Na atualidade, sabe-se que questes ambientais devem fazer parte
dos fundamentos em qualquer projeto. A conscientizao pelas causas
ambientais, nas diferentes classes socioeconmicas, tem tomado propores
cada vez maiores, impulsionando os tomadores de deciso busca de
alternativas sustentveis. De forma geral, tanto para a humanidade quanto
para vrias empresas, o gerenciamento ambiental tornou-se uma questo
de sobrevivncia.
A palavra gesto, no dicionrio da lngua portuguesa, pode ser definida
como gerncia ou administrao. Christie et al (1995) conceituam gesto
ambiental como um conjunto de tcnicas e disciplinas que dirigem as

35

e-Tec Brasil

empresas na adoo de uma produo mais limpa e de aes de preveno


de perdas e de poluio.
importante citar que alguns autores fazem diferena entre os conceitos
de gesto ambiental e gerenciamento ambiental. Existem alguns que
discutem Gesto Ambiental como a rea relacionada a assuntos pblicos,
como gesto de cidades, bacias, zonas costeiras, parques, etc. Para estes,
Gerenciamento Ambiental estaria relacionado assuntos do setor privado, como empresas e fazendas.
Independente das faces conceituais, o importante saber que a gesto
ambiental consiste no gerenciamento ambiental. Para Tachizawa (2002),
a gesto ambiental, enfim, torna-se um importante instrumento gerencial
para capacitao e criao de condies de competitividade para as organizaes, qualquer que seja o seu segmento econmico.
Gesto ambiental a consequncia natural da evoluo do pensamento
da humanidade em relao utilizao dos recursos naturais de um modo
mais sbio, onde se deve retirar apenas o que pode ser reposto ou caso isto
no seja possvel, deve-se, no mnimo, recuperar a degradao ambiental
causada.

6.2 Ocupao territorial do Brasil


A ocupao territorial do Brasil caracterizada pela falta de planejamento
e foi impulsionada por uma srie de fatores que nos remetem desde os primrdios do Brasil colnia, com uso inadequado dos recursos naturais.

Figura 6.2: Ocupao territorial


Fonte: Matteo Festi / www.shutterstock.com

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Planejamento Ambiental

A ocupao do territrio brasileiro teve incio nas regies litorneas, sendo


um fator estratgico para a consolidao da posse de Portugal sobre as novas terras de sua colnia. Esta fase foi caracterizada por atividades predatrias voltadas extrao de madeira.
A partir da segunda metade do sculo XVI, os engenhos de cana-de-acar
se fixaram ao longo da faixa litornea nordestina, seja pelas cobiadas faixas
de terras frteis ou pela facilidade de escoamento do acar com destino
Europa. Mesmo em meio a muitas dificuldades como a escassez de mo de
obra, hostilidade dos ndios e altos custos com transportes, o preo do acar no mercado europeu ainda era muito atrativo.
A ocupao do territrio nacional no sentido do interior do semirido iniciou-se por volta do sculo XVII, atravs da instalao da atividade pecuria
em regies no propcias ao desenvolvimento da cana-de-acar. Assim, a
ocupao de grandes extenses de terra para criao de animais impulsionou o surgimento dos primeiros ncleos urbanos no interior.
Ainda no sculo XVII a descoberta de jazidas minerais impulsionou o povoamento no sentido do interior do Brasil, especificamente em terras pertencentes a Gois, Mato Grosso e Minas Gerais. A minerao tornou-se responsvel
pela formao de ncleos urbanos fortemente dependentes economicamente da explorao de jazidas.
A colonizao da regio Sul do Brasil remete ao sculo XVII, com o assentamento de colonos portugueses no Rio Grande do Sul, onde j se encontravam alguns imigrantes paulistas, tendo como principal atividade a exportao de couro. Nesta poca, a cidade de So Paulo j desenvolvia sua
identidade como centro de comercializao entre as diferentes reas povoadas do territrio brasileiro.
J por volta do sculo XIX o sistema de ocupao territorial, atravs de colonizao oficial ou particular, impulsionou o processo de colonizao de zonas de mata. Decorrente a atividade cafeeira, surgiram novas aglomeraes
urbanas. O uso inadequado dos solos cultivados com as lavouras de caf
levou a um esgotamento rpido de fertilidade, o que promoveu o deslocamento para explorao de novas reas, como exemplo o norte do Paran.
Esta regio, no fim da dcada de 40, recebeu destaque no cenrio nacional
devido sua rica participao na cafeicultura, proporcionando tambm o
surgimento de novos ncleos urbanos.

Aula 6 - Gerenciamento ambiental voltado ao ordenamento do territrio

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e-Tec Brasil

Os colonos germnicos e eslavos tiveram importante papel na ocupao do


estado do Rio Grande do Sul em meados do sculo XIX. No fim dos anos 40
praticamente todas as matas desse estado haviam sido destrudas. Ao longo
dos anos, seguido de grandes desmatamentos, colonos europeus migraram
e ocuparam diferentes regies no estado de Santa Catarina e Paran, impulsionando tambm o surgimento de novos centros urbanos.
A criao de Braslia nos anos 70, seguida de novas obras de infraestrutura para que houvesse essa interiorizao, alavancou a ocupao da regio
central do Brasil. Vrios tipos de incentivos foram dados por parte do Estado
para incentivar a explorao de novas reas potencialmente produtivas, sendo comuns as atividades que beneficiaram muito mais as grandes empresas
do que propriamente a populao local.

Figura 6.3: Braslia


Fonte: www.skyscrapercity.com

Sobre a ocupao e expanso


do territrio nacional
recomendamos os filmes:
Repblica Guarani (Brasil,
documentrio, 100min, CIC
Vdeo, 1982. Dir: Sylvio Back.)
e O Caador de Esmeraldas
(Oswaldo de Oliveira, 1980).

Ainda na dcada de 70, impulsionado pela valorizao das terras no Centro-Oeste, houve uma rpida ocupao de terras das florestas amaznica, alcanando regies ao extremo do pas como Acre e nordeste do Maranho.
Como consequncia de uma ocupao desorientada, tal fato foi caracterizado por grandes prejuzos ao meio ambiente decorrente de vastas queimadas
e desmatamentos.
Ao longo da histria do pas, a cobertura florestal nativa, representada pelos
diferentes biomas, foi sendo fragmentada, cedendo espao para as culturas
agrcolas, as pastagens e as cidades (MARTINS, 2001).

6.3 O que ordenamento do territrio


O ordenamento do territrio , fundamentalmente, a gesto da interao
homem com o espao geogrfico. Consiste no planejamento das ocupaes, potencializando o aproveitamento das infra-estruturas existentes e assegurando a preservao de recursos limitados.
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38

Planejamento Ambiental

Como um instrumento de planejamento, racionalizando as aes a serem


tomadas pelo Estado, o ordenamento territorial pode ser compreendido
como um conjunto articulado de aes para proporcionar o desenvolvimento e bem estar social, promovendo desta forma o desenvolvimento sustentvel.
A efetivao de um bom ordenamento territorial est ligada a um planejamento conjunto, onde h interao de diversos outros tipos de planejamento em diferentes regies, como zoneamento econmico ecolgico, o plano
diretor, o estatuto das cidades, o gerenciamento costeiro, lei de parcelamento de solo urbano, planos municipais e de urbanizao. Essa ao conjunta
visa otimizar recursos e tempo, bem como conciliar diferentes atividades e
ampliar os conhecimentos.
De forma geral, o ordenamento territorial tem como finalidade estabelecer
medidas e padres de proteo para assegurar a qualidade dos recursos naturais. Est assegurado por meio da Constituio Federal de 1988, em nveis
federal, estaduais e municipais.
Veja o que diz alguns artigos da supracitada constituio:
art. 21 - a competncia da Unio para elaborar e executar planos
nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social
art. 23 - a competncia comum da Unio, dos Estados e do Distrito
Federal para promover a proteo do meio ambiente e o combate
poluio, a preservao das florestas, da fauna e da flora, o fomento produo agropecuria e a organizao do abastecimento
alimentar;
art. 225 - a afirmao de que todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes
e futuras geraes.

Resumo
Para todos os segmentos da sociedade, o gerenciamento ambiental tornou-se uma questo de sobrevivncia, sendo uma consequncia natural da evoluo do pensamento da humanidade em relao utilizao dos recursos
naturais de um modo mais sbio, onde se deve retirar apenas o que pode

Aula 6 - Gerenciamento ambiental voltado ao ordenamento do territrio

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e-Tec Brasil

ser reposto ou caso isto no seja possvel, deve-se, no mnimo, recuperar a


degradao ambiental causada. A falta de planejamento na ocupao do
territrio brasileiro foi impulsionada por uma srie de fatores que nos remetem desde os primrdios do Brasil colnia, com uso inadequado dos recursos naturais. Enfim, fato que a correta distribuio e ordenao territorial
proporcionam diversos benefcios sociais: melhorar a eficcia das polticas de
desenvolvimento e de meio ambiente; melhorar a capacidade de perceber
as inter-relaes entre os diversos componentes ambientais, as funes do
ecossistema e seus limites de sustentabilidade; melhora a capacidade de prever os impactos ambientais e sociais, decorrentes dos processos de utilizao
e transformao dos recursos ambientais.

Atividades de aprendizagem
1. Comente e cite exemplos sobre a importncia da gesto ambiental.

2. Comente o histrico da ocupao do territrio brasileiro.

e-Tec Brasil

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Planejamento Ambiental

Aula 7 Cdigo Florestal


Talvez voc j tenha ouvido falar sobre o Cdigo Florestal Brasileiro,
mas realmente sabe do que se trata? Discutiremos as polmicas
contemporneas em relao ao novo cdigo florestal, to em
destaque na mdia, entre ambientalistas e ruralistas.
Estudaremos esse documento oficial de forma a compreender
melhor este conjunto de regras e normas que regulam a vivel
explorao de recursos naturais das diferentes vegetaes que
compem nossa nao.

Figura 7.1: Cdigo Florestal


Fonte: http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/camara-desafia-governo-e-aprova

7.1 Cdigo Florestal Brasileiro


O Cdigo Florestal a legislao que estipula regras para a preservao
ambiental em propriedades rurais, definindo o quanto os produtores devem
preservar. O primeiro Cdigo Florestal Brasileiro foi institudo pelo Decreto n
23.793, de 23 de janeiro de 1934. Foi revogado pela Lei n 4.771 em 15 de
setembro de 1965, onde se estabeleceu o Cdigo Florestal vigente.
O Cdigo normatizou o uso e conservao das florestas, estabelecendo atribuies governamentais e definindo sanes. Estabeleceu limites de uso da
propriedade, que deve respeitar a vegetao existente na terra, considerada
bem de interesse comum a todos os habitantes do Brasil.

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e-Tec Brasil

Prev dois mecanismos de proteo ao meio ambiente. O primeiro so as


chamadas reas de Preservao Permanente (APPs), locais como margens de
rios, topos de morros e encostas, que so considerados frgeis e devem ter
a vegetao original protegida. H ainda a reserva legal, rea de mata nativa
que no pode ser desmatada dentro das propriedades rurais.

7.2 Reserva Legal (RL)


uma porcentagem de uma propriedade ou posse rural onde a vegetao
nativa deve ser conservada. Como j citado, a Reserva Legal foi instituda
pela Lei Federal n 4.771/65 (Cdigo Florestal). Foi alterada pela Lei Federal
n 7.803, de 18 de julho de 1989, e pelas Medidas Provisrias 2166 e 2167,
de 2001.
Conforme a figura abaixo, at os dias atuais o Cdigo Florestal estabelece
trs tamanhos de Reserva Legal: 80% para imveis em rea de floresta (20%
de uso), 35% em rea de Cerrado na Amaznia Legal (65% de uso), e 20%
nas demais regies do pas (80% de uso), de acordo com a medida provisria
2166/98.

Figura 7.2: Reserva legal (editado pelo autor)


Fonte: http://cs.i.uol.com.br/cienciaesaude/2011/05/11/entenda-codigoflorestal-1-1305126310575_560x850.jpg

e-Tec Brasil

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Planejamento Ambiental

So necessrios procedimentos bsicos para o produtor rural regularizar


uma Reserva Legal. A escolha da rea, por exemplo, precisa respeitar alguns
critrios, tais como:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

O Princpio da Funo Social da Propriedade (PFS);


O plano da bacia hidrogrfica;
O plano diretor;
O Zoneamento Ecolgico Econmico;
Outras categorias de zoneamento;
A proximidade com reas protegidas.

De acordo com o Cdigo Florestal brasileiro, h a necessidade de delimitar e


demarcar a Reserva Legal, uma vez que a rea precisa passar pela aprovao
dos rgos ambientais, como o IBAMA. Outro ponto fundamental que
tal rea deve ser averbada em cartrio. Esse processo inclui identificao de
rea por georreferenciamento.
O proprietrio que no possui Reserva Legal pode recompor a rea destinada
para este fim por meio de espcies nativas e sob orientao dos rgos ambientais, de modo que possa promover a regenerao natural. Os critrios de
compensao so os seguintes:
Ter desmatado a Reserva Legal at dezembro de 1998;
A rea a ser compensada dever estar na mesma microbacia (seno na
mesma bacia hidrogrfica) e no mesmo estado;
Importncia e extenso equivalente a rea de Reserva Legal anterior.
Em caso de descumprimento da lei, de parte do produtor rural, ele poder
responder administrativamente, ao ser multado, penalmente e tambm no
mbito civil.

7.3 rea de Preservao Permanente (app)


Pode-se considerar como mata ciliar a vegetao existente nas margens
de rios, lagos, crregos, represas e nascentes. Alm da fauna e flora peculiares que esse ecossistema apresenta, ele essencial para garantir a sade
e pureza da gua prxima, reduzindo a eroso e o assoreamento, filtrando
substncias nocivas e colaborando com a umidade do ar.

Aula 7 - Cdigo Florestal

43

e-Tec Brasil

A substituio irresponsvel desta vegetao por atividade agrcola ou


pecuria pode muito bem ser responsabilizada por parte da reduo da
biodiversidade brasileira. Separando as reas verdes umas das outras,
ocorrem isolamentos reprodutivos, impossibilitando cruzamentos entre
fmeas e machos da mesma espcie.
reas de Preservao Permanente (APP) so reas onde a vegetao nativa
deve permanecer intacta, sendo asseguradas pela legislao vigente. Tem
a funo de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a biodiversidade, a
estabilidade geolgica, proteger o solo, bem como garantir o fluxo gnico
de flora e fauna, assegurando o equilbrio e bem-estar da natureza e seres
humanos.
Como exemplos de APP esto as reas de mananciais, as encostas com mais
de 45 graus de declividade, os manguezais e as matas ciliares. As APP atuam
como filtro dos resduos que vo para os rios, ao garantir a qualidade da
gua, evitar desmoronamentos e formar corredores ecolgicos. Sem estas
reas, aumenta-se o risco de enchentes, desmoronamentos, pragas, alm da
perda na qualidade da gua e secas.
A Resoluo n 303 de 20 de maro de 2002 do Conselho Nacional de Meio
Ambiente CONAMA - dispe sobre parmetros, definies e limites de
reas de Preservao Permanente. A supresso total ou parcial de vegetao
em rea de preservao permanente requer prvia autorizao do Poder Executivo Federal e s pode ser autorizada em caso de necessidade, devidamente caracterizada em procedimento administrativo prprio, visando a execuo de obras ou atividades de utilidade pblica ou interesse social, e quando
no houver alternativa tcnica e locacional ao empreendimento proposto.
Art. 2 Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta
Lei, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas:
a) ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua desde o seu nvel mais
alto em faixa marginal cuja largura mnima ser:
1. de 30 (trinta) metros para os cursos dgua de menos de 10 (dez)
metros de largura;
2. de 50 (cinquenta) metros para os cursos dgua que tenham de 10
(dez) a 50 (cinquenta) metros de largura;

e-Tec Brasil

44

Planejamento Ambiental

3. de 100 (cem) metros para os cursos dgua que tenham de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura;
4. de 200 (duzentos) metros para os cursos dgua que tenham de 200
(duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura;
5. de 500 (quinhentos) metros para os cursos dgua que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros;
b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios dgua naturais ou artificiais;
c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados olhos
dgua, qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinquenta) metros de largura;
d) no topo de morros, montes, montanhas e serras;
e) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45, equivalente a 100% na linha de maior declive;
f) nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues;
g) nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura
do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em projees
horizontais;
h) em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que
seja a vegetao.
Pargrafo nico. No caso de reas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos permetros urbanos definidos por lei municipal, e nas regies
metropolitanas e aglomeraes urbanas, em todo o territrio abrangido,
observar-se- o disposto nos respectivos planos diretores e leis de uso do
solo, respeitados os princpios e limites a que se refere este artigo.

Aula 7 - Cdigo Florestal

45

e-Tec Brasil

Figura 7.3: reas de preservao (editado pelo autor)


Fonte http://www.mataciliar.pr.gov.br/arquivos/Image/legislacao.jpg

7.3.1 Diferenas entre Reserva Legal e APP


A ocorrncia de APP se d tanto em rea de domnio pblico ou privado,
enquanto a Reserva Legal somente incide em rea de domnio privado; possibilidade de explorao da reserva legal, mediante planos de manejo sustentvel aprovado pela autoridade ambiental competente, conforme possibilita
o artigo 16, pargrafo 2 do Cdigo Florestal. Enquanto a APP deve ser
mantida intacta, sendo vedado qualquer tipo de explorao, exceto em situao excepcional, condicionada ao interesse coletivo e utilidade pblica (art.
4). As reas de Preservao Permanente encontram-se em reas urbanas
ou rurais, e as reservas legais so exigveis apenas nas propriedades rurais.

7.4 O novo cdigo florestal


Desde 1965 o Cdigo Florestal Brasileiro, um dos mais rigorosos do mundo,
tem sido motivo de debates entre os ambientalistas e ruralistas (deputados
defensores dos produtores rurais). Diversas modificaes, atravs de leis e
medidas provisrias, tm marcado sua histria.
Em 2010 o deputado Aldo Rebelo apresentou um relatrio para reformulao desse documento. As mudanas propostas tm intensificado a polmica
em torno do assunto. Entre elas, alteraes no tamanho das APPs (reas
de Preservao Permanente), como matas ciliares; o fim da necessidade de
reservas legais para os pequenos produtores rurais, entre outros.

e-Tec Brasil

46

Planejamento Ambiental

Em geral, quem a favor das alteraes so os ruralistas e fazendeiros. Isso


porque, com o novo Cdigo Florestal, novas reas ficaro disponveis para o
plantio. Como o Cdigo Florestal brasileiro um dos mais rgidos do mundo,
eles acreditam que uma flexibilizao seria boa para trazer mais lucros e mais
produo de alimentos no pas.
Os ambientalistas e uma parte dos profissionais de engenharia ambiental
so contra a reformulao. Para eles, realmente necessrio que o Cdigo
seja rgido, devido riqueza ambiental do Brasil. Essas pessoas temem que,
com a aprovao dessa proposta, muita vegetao e biodiversidade sejam
perdidas por causa da busca dos fazendeiros por mais lucro.
Ainda h aqueles que so neutros quanto mudana. So muitos cientistas,
profissionais de engenharia florestal e o governo, que acreditam haver tanto
pontos positivos quanto negativos no documento. Segundo eles, preciso
chegar a um consenso, mas para isso, ainda so necessrias mais discusses.

Resumo
O Cdigo Florestal a legislao que estipula regras para a preservao
ambiental em propriedades rurais, definindo o quanto os produtores devem preservar. Prev dois mecanismos de proteo ao meio ambiente: reas
de Preservao Permanente (APPs), locais como margens de rios, topos de
morros e encostas, que so considerados frgeis e devem ter a vegetao
original protegida. H ainda a Reserva Legal (RL), rea de mata nativa que
no pode ser desmatada dentro das propriedades rurais.
Em 2010 um texto base para um novo cdigo florestal foi apresentado pelo
deputado Aldo Rebelo (PC do B SP). Enquanto os ambientalistas creem
que as mudanas no Cdigo vo favorecer os desmatamentos, os ruralistas
alegam que a legislao vigente muito rigorosa e prejudica a produo.

Atividades de aprendizagem
Depois de ler o relatrio indicado em mdias integradas responda:
O que voc acha da nova proposta do deputado? Acredita que essas
mudanas devem ser feitas ou concorda com o controle atual da preservao do meio ambiente no pas?

Aula 7 - Cdigo Florestal

47

Leia o relatrio disponvel em


PDF no site do Aldo Rebelo,
para realizar a Atividades de
aprendizagem desta aula.
Acesse: http://www.aldorebelo.
com.br/admin/noticias/uploads/
relatorio_final.pdf

e-Tec Brasil

Aula 8 Polticas pblicas ambientais


Na sociedade os problemas antes vistos pela tica da ecologia e do
meio ambiente hoje so analisados por um prisma socioambiental.
Sabemos que no possvel resolver problemas socioambientais
de forma isolada da populao em geral. Nesta aula aprenderemos
sobre o que so polticas pblicas ambientais, para que servem,
bem como o uso de indicadores de qualidade ambiental para
fundamentao das mesmas.

Figura 8.1: Brasil


Fonte: http://spintravel.blogtv.uol.com.br/img/Image/Spintravel/2008/Setembro/brasil-turismo.jpg

8.1 Conceito de polticas pblicas


As polticas pblicas so programas de ao governamental do Estado,
junto sociedade, para alcanar objetivos especficos a um bem coletivo.
So polticas elaboradas em documentos (leis, programas, linhas de
financiamento) que orientam aes que normalmente envolvem aplicaes
de recursos pblicos. No Brasil estas aes podem ser tomadas em escalas
federais, estaduais e municipais.
Elaborar uma poltica pblica significa definir quem decide o qu, quando,
com que consequncias e para quem. So definies relacionadas com a

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e-Tec Brasil

natureza do regime poltico em que se vive, com o grau de organizao


da sociedade civil e com a cultura poltica vigente. Nesse sentido, cabe
distinguir Polticas Pblicas de Polticas Governamentais. Nem sempre
polticas governamentais so pblicas, embora sejam estatais. Para serem
pblicas, preciso considerar a quem se destinam os resultados ou
benefcios e se o seu processo de elaborao submetido ao debate pblico
(TEIXEIRA, 2002).
As polticas pblicas permitem romper com as barreiras que separam a administrao pblica da sociedade, pois esta pode participar da concepo,
da deciso e da sua implementao. Estas polticas pblicas podem ser desenvolvidas em parcerias com organizaes no governamentais e com a
iniciativa privada. importante compreender que polticas pblicas no so
somente uma interveno do governo, mas so um referencial de diretrizes
gerais que regulamentam tanto as aes do governo, organizaes, bem
como os cidados.

8.2 O que so polticas pblicas ambientais


As polticas pblicas ambientais so norteadoras de aes coordenadas pelo
Estado, visando a conservao e proteo da natureza. Pode-se dizer que
so o conjunto de objetivos, diretrizes e instrumentos de ao de que o Estado possui para alcanar resultados desejveis sobre o meio ambiente.
Dentre estas aes por parte do Estado, as polticas pblicas ambientais do
suporte elaborao de uma legislao e fiscalizao que corrobore com
proteo e conservao do meio ambiente. Podemos citar tambm como
exemplo a criao e manuteno de unidades de conservao e reas verdes, bem como os investimentos em educao ambiental.

Figura 8.2: Polticas ambientais


Fonte: olly / www.shutterstock.com

e-Tec Brasil

50

Planejamento Ambiental

Para SANTILLI (2005), a gesto socioambiental originou-se na ideia de polticas pblicas envolvidas com as comunidades locais detentoras de conhecimento e de prticas de carter ambiental. Observa-se que as prticas das
polticas pblicas ambientais implementadas nos municpios atravs de seus
conselhos, so elementos para a formao da conscincia socioambiental
na sociedade civil local, com a iniciativa de criao de legislao ambiental
e a existncia de fundos especficos para o desenvolvimento de aes ambientais. Deste modo, o municpio torna-se um protagonista importante na
execuo de polticas pblicas ambientais.
Com respeito aos conselhos gestores de polticas pblicas de defesa do meio
ambiente no Brasil, identifica-se que dos 5.580 municpios, menos de 40%
tm conselhos gestores em atividade, conforme pesquisa (IBGE, 2008). Isso
dificulta programa de fiscalizao e preservao socioambiental.
Nesse contexto histrico e poltico de um mundo globalizado, os conselhos
gestores de polticas pblicas socioambiental atingem um significado importante no que tange s melhorias ambientais sustentveis locais.

Resumo
As polticas pblicas so programas de ao governamental do Estado, junto sociedade, para alcanar objetivos especficos a um bem coletivo. J o
conceito de polticas pblicas ambientais envolve aes coordenadas pelo
Estado, visando a conservao e proteo da natureza. No final dos anos 80
surgem algumas propostas com objetivo de fornecer subsdio formulao
de polticas nacionais e acordos internacionais, bem como tomada de deciso nos diferentes setores da sociedade

Atividades de aprendizagem
1. Pesquise e cite dois exemplos de polticas pblicas, no formato de lei,
existente no seu estado.

Aula 8 - Polticas pblicas ambientais

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2. Faa uma breve pesquisa e relacione as principais leis ambientais do Brasil.

Anotaes

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Planejamento Ambiental

Aula 9 Indicadores de qualidade


ambiental
Nesta aula iremos ver sobre indicadores de qualidade do ambiente,
que so ferramentas importantes de orientao de polticas
pblicas, indicando assim a qualidade de vida urbana e rural.

Figura 9.1: Indicadores


Fonte: Banco de imagens DI

Vimos que o objetivo do planejamento ambiental envolve aes no mbito


urbano e rural que proporcionem o desenvolvimento sustentvel e melhoria na qualidade de vida da populao. De acordo com BRAGA e FREITAS
(2002), no final dos anos 80 surgem algumas propostas com objetivo de
fornecer subsdio formulao de polticas nacionais e acordos internacionais, bem como a tomada de deciso por autores pblicos e privados. Estas
propostas tambm buscam descrever a interao entre a atividade antrpica
e o meio ambiente e conferir ao conceito de sustentabilidade maior concretude e funcionalidade.
Assim surgiu o conceito de indicadores da qualidade do ambiente como ferramentas de orientao de polticas pblicas, mas tambm como ferramenta
para avaliao das mesmas.
O Centro Virtual de Estudos Ambientais Urbanos, citando JANUZZI (2001),
diz que indicadores ambientais dizem respeito disponibilidade de recursos
naturais, forma de uso dos mesmos e aos resduos gerados no seu consumo. Ao citar LUENGO (1998), diz que um dos problemas fundamentais
para a determinao da qualidade ambiental a definio de indicadores
confiveis referidos aos diferentes aspectos a serem considerados, que desse modo incidem trs grandes aspectos de carter geral que atuam como

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e-Tec Brasil

referncia para a avaliao da qualidade ambiental: fsico-naturais, urbano-arquitetnicos e socioculturais.


As tentativas de construo de indicadores ambientais e de sustentabilidade
seguem trs vertentes principais. A primeira delas, de vertente biocntrica,
consiste principalmente na busca por indicadores biolgicos, fsico-qumicos
ou energticos de equilbrio ecolgico de ecossistemas. A segunda, de vertente econmica, consiste em avaliaes monetrias do capital natural e do
uso de recursos naturais. A terceira vertente busca construir ndices sntese
de sustentabilidade e qualidade ambiental que combinem aspectos do ecossistema natural a aspectos do sistema econmico e da qualidade de vida
humana, sendo que em alguns casos, tambm so levados em considerao
aspectos dos sistemas poltico, cultural e institucional (BRAGA e FREITAS,
2002).

9.1 Indicadores da qualidade urbana


O conceito de qualidade ambiental urbana est intrinsecamente ligado ao
da qualidade de vida urbana e refere-se capacidade e s condies do meio
urbano em atender s necessidades de seus habitantes. Assim sendo, os
indicadores de qualidade ambiental urbana devem avaliar a capacidade (que
envolve disponibilidade e acesso) da estrutura, da infraestrutura, dos equipamentos e servios urbanos de uma determinada localidade, na satisfao das
necessidades da populao e no aumento de seu bem-estar.
Portanto, o problema da avaliao da qualidade ambiental urbana coloca-se
como uma questo complexa e que implica tanto na anlise dos diversos
componentes do ecossistema urbano, atravs de um sistema de indicadores,
quanto nas metodologias de quantificao e sistematizao desses indicadores em ndices que sintetizem grau de comprometimento ambiental da
cidade, de forma a oferecer parmetros confiveis para a tomada de deciso
nas polticas ambientais urbanas.
Dentre alguns indicadores para mensurao da qualidade urbana, podemos
citar: a identificao da rea (como uso do solo), dados da populao, indicadores sociais, infraestrutura (como saneamento) e atividades econmicas.

e-Tec Brasil

54

Planejamento Ambiental

9.2 Indicadores da qualidade rural

Figura 9.2: Indicadores de qualidade rural


Fonte: Elena Schweitzer / www.shutterstock.com

Por sua vez, os indicadores de qualidade rural so significativos para definio de polticas pblicas ambientais e tomadas de deciso no setor agropecurio. So instrumentos importantssimos para a definio de formas de
manejo que minimizem os efeitos negativos neste setor e tambm para a
seleo e adoo de tecnologias que maximizem a eficincia produtiva e o
uso racional de recursos naturais.
Os indicadores de qualidade rural baseiam-se em padres de qualidade ambiental e de prticas de manejo, podendo gerar polticas e recomendaes
aos produtores quanto s prticas e tecnologias a adotar para correo de
impactos negativos e promoo de impactos positivos. Assim, estas ferramentas so teis tanto para os produtores, individualmente ou em grupos
organizados, como para os formuladores e gestores de polticas pblicas,
contribuindo para o desenvolvimento local sustentvel.

Aula 9 - Indicadores de qualidade ambiental

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e-Tec Brasil

Resumo
Indicadores da qualidade do ambiente so ferramentas de orientao de
polticas pblicas, mas tambm como ferramenta para avaliao das mesmas. O conceito de qualidade ambiental urbana est intrinsecamente ligado
ao de qualidade de vida urbana e refere-se capacidade e s condies do
meio urbano em atender s necessidades de seus habitantes. Por sua vez,
os indicadores de qualidade rural so importantes para definio de polticas
pblicas ambientais e tomadas de deciso no setor agropecurio, importantes para definio de formas de manejo que minimizem os efeitos negativos
neste setor e tambm para a seleo e adoo de tecnologias que maximizem a eficincia produtiva e o uso racional de recursos naturais.

Atividades de aprendizagem
Faa uma breve pesquisa e comente como funciona o saneamento (que
um indicador de qualidade urbana) na cidade que voc mora.

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Planejamento Ambiental

Aula 10 Conceitos de
sustentabilidade
Certamente voc j tenha ouvido o termo sustentabilidade,
no mesmo? Mas voc realmente sabe o que isso significa?
De maneira geral, encontraremos nos dicionrios uma definio
como qualidade ou condio do que sustentvel. Este termo,
sustentabilidade, tem sido utilizado de forma abrangente e
incisiva nos ltimos anos e nos remete ideia de desenvolvimento
sustentvel. Nesta breve aula discutiremos um pouco mais sobre
esse conceito. Vamos l?

Figura 10.1: Sustentabilidade


Fonte: basketman23 / www.shutterstock.com

10.1 Conceito Sustentabilidade


O termo sustentvel provm do latim sustentare (sustentar; defender; favorecer, apoiar; conservar, cuidar). Sustentabilidade um termo usado para
definir aes e atividades humanas que visam suprir as necessidades atuais
dos seres humanos, sem comprometer o futuro das prximas geraes. Ou
seja, a sustentabilidade est diretamente relacionada ao desenvolvimento
econmico e material sem agredir o meio ambiente, usando os recursos
naturais de forma inteligente para que eles se mantenham no futuro. Seguindo estes parmetros, a humanidade pode garantir o desenvolvimento
sustentvel.
O conceito de sustentabilidade comeou a ser delineado na Conferncia das
Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano (United Nations Conference
on the Human Environment - UNCHE), realizada em Estocolmo em 16 de

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e-Tec Brasil

junho de 1972, a primeira conferncia das Naes Unidas sobre o meio ambiente e a primeira grande reunio internacional para discutir as atividades
humanas em relao ao meio ambiente. Segundo o Relatrio de Brundtland
(1987), o uso sustentvel dos recursos naturais deve suprir as necessidades
da gerao presente sem afetar a possibilidade das geraes futuras de suprir as suas.

10.2 Empreendimentos sustentveis


Um empreendimento sustentvel caracterizado por possuir em suas diretrizes a preocupao constante com o meio ambiente e a populao afetada,
direta ou indiretamente, por sua atuao. Preocupa-se em devolver ao meio
ambiente todo ou parte dos recursos que processou, buscando assegurar
uma boa qualidade de vida s populaes que vivam ou atuam na regio de
um determinado empreendimento.
Podemos dizer que qualquer ao antrpica, independente de sua proporo no meio ambiente, ter suas causas e consequncias. Dificilmente, mesmo lanando fundamentos de sustentabilidade, tem-se um impacto zero.
Porm, fundamental termos sempre em mente a adoo de prticas que
transformem a ao antrpica, em determinado lugar, o mais sustentvel
possvel. Esta a nica sada para determos a degradao ambiental que temos experimentando nos ltimos anos e as graves alteraes climticas que
temos visto causar grandes desastres em diversas partes do planeta.

10.3 Aes aplicadas sustentabilidade

Figura 10.2: ideias sustentveis


Fonte: kroomjai / www.shutterstock.com

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Planejamento Ambiental

1. Explorao dos recursos vegetais de florestas e matas de forma controlada,


garantindo o replantio sempre que necessrio.
2. Preservao total de reas verdes no destinadas explorao econmica.
Aes que visem o incentivo a produo e consumo de alimentos orgnicos, pois estes no agridem a natureza, alm de serem benficos sade
dos seres humanos;
3. Explorao dos recursos minerais (petrleo, carvo e outros minrios) de
forma controlada, racionalizada e com planejamento.
Uso de fontes de energia limpas e renovveis (elica, geotrmica e hidrulica) para diminuir o consumo de combustveis fsseis. Esta ao,
alm de preservar as reservas de recursos minerais, visa diminuir a poluio do ar.
Criao de atitudes pessoais e empresariais voltadas para a reciclagem de
resduos slidos. Esta ao alm de gerar renda e diminuir a quantidade
de lixo no solo, possibilita a diminuio da retirada de recursos minerais
do solo.
Desenvolvimento da gesto sustentvel nas empresas para diminuir o
desperdcio de matria-prima e desenvolvimento de produtos com baixo
consumo de energia.
Atitudes voltadas para o consumo controlado de gua, evitando ao mximo o desperdcio. Adoo de medidas que visem a no poluio dos
recursos hdricos, assim como a despoluio daqueles que se encontram
contaminados.

Resumo
Sustentabilidade um termo usado para definir aes e atividades humanas
que visam suprir as necessidades atuais dos seres humanos, sem comprometer o futuro das prximas geraes. Ou seja, a sustentabilidade est diretamente relacionada ao desenvolvimento econmico e material sem agredir o
meio ambiente, usando os recursos naturais de forma inteligente para que
eles se mantenham no futuro. Prticas sustentveis na vida, individualmente
ou coletivamente, so fatores decisivos que possibilitaro a continuidade da
disponibilidade dos recursos naturais essenciais para vida na Terra.

Aula 10 - Conceitos de sustentabilidade

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e-Tec Brasil

Atividades de aprendizagem
Faa uma breve pesquisa citando 2 exemplos de empreendimentos
sustentveis no Brasil.

Anotaes

e-Tec Brasil

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Planejamento Ambiental

Aula 11 Agenda 21
Nesta aula ser abordada a Agenda 21 como um plano de ao
para ser adotado global, nacional e localmente por governos e
pela sociedade civil, em todas as reas em que a ao humana
impacta o meio ambiente.

Figura 11.1: Agenda 21


Fonte: http://gaspeegazette.wordpress.com

A Agenda 21 constitui-se na mais abrangente tentativa j realizada de orientar para um novo padro de desenvolvimento para o sculo XXI, cujo alicerce
a sinergia da sustentabilidade ambiental, social e econmica, perpassando
em todas as suas aes propostas.

11.1 Agenda 21 Global


A ONU - Organizao das Naes Unidas - atravs da sua Comisso Mundial para o Meio Ambiente e Desenvolvimento, criou o conceito de Desenvolvimento Sustentvel. Trata-se de um modelo que preconiza satisfazer as
necessidades presentes sem comprometer os recursos necessrios satisfao das geraes futuras, buscando atividades que funcionem em harmonia
com a natureza e promovendo, acima de tudo, a melhoria da qualidade de
vida de toda a sociedade.
Um grande passo para nortear a prtica de aes sob esse conceito foi a
elaborao e lanamento da Agenda 21 Global na Conferncia das Naes
Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano, conhecida como
ECO-92, realizada em 1992, no Rio de Janeiro.

61

e-Tec Brasil

Alm da Agenda 21, resultaram


desse mesmo processo quatro
outros acordos: a Declarao do
Rio, a Declarao de Princpios
sobre o Uso das Florestas, a
Conveno sobre a Diversidade
Biolgica e a Conveno sobre
Mudanas Climticas.

Num processo que durou 2 anos, a Agenda 21, contendo 40 captulos,


um programa de aes para o qual contriburam governos e instituies
da sociedade civil de 179 pases, que constitui a mais ousada e abrangente
tentativa j realizada de promover, em escala planetria, um novo padro de
desenvolvimento, conciliando mtodos de proteo ambiental, justia social
e eficincia econmica.
Na verdade, a Agenda 21 aprovada pelos pases, incluindo o Brasil, tem a
funo de servir como base para que cada um desses pases elabore e implemente sua prpria Agenda 21 Nacional, compromisso, alis, assumido por
todos os signatrios durante a ECO-92.
O programa de implementao da Agenda 21 e os compromissos para com
a carta de princpios do Rio foram fortemente reafirmados durante a Cpula
de Joanesburgo, ou Rio + 10, em 2002. O termo Agenda 21 foi usado no
sentido de marcar datas para realizar mudanas rumo a um novo modelo de
desenvolvimento no Sculo 21.
Dentre os principais temas abordados na Agenda 21, encontram-se:
Combate pobreza.
Cooperao entre as naes para chegar ao desenvolvimento sustentvel.
Sustentabilidade e crescimento demogrfico.
Proteo da atmosfera.
Planejamento e ordenao no uso dos recursos da terra.
Combate ao desmatamento das matas e florestas no mundo.
Combate desertificao e seca.
Preservao dos diversos ecossistemas do planeta com ateno especial
aos ecossistemas frgeis.
Desenvolvimento rural com sustentabilidade.
Preservao dos recursos hdricos, principalmente das fontes de gua
doce do planeta.

e-Tec Brasil

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Planejamento Ambiental

Conservao da biodiversidade no planeta.


Tratamento e destinao responsvel dos diversos tipos de resduos (slidos, orgnicos, hospitalares, txicos, radioativos).
Fortalecimento das ONGs na busca do desenvolvimento sustentvel.
Educao como forma de conscientizao para as questes de proteo
ao meio ambiente.

11.2 Agenda 21 - Brasileira

Figura 11.2: Agenda 21 brasileira


Fonte: http://jardimacapulco.com.br

A partir da Agenda 21 Global, todos os pases que assinaram o acordo assumiram o compromisso de elaborar e implementar sua prpria Agenda 21
Nacional. Ela deve adequar-se realidade de cada pas e de acordo com
as diferenas socioeconmico-ambientais, sempre em conformidade com os
princpios e acordos da Agenda 21 Global.
A metodologia empregada internacionalmente para a elaborao das agendas 21 nacionais contempla a participao de diferentes nveis do governo,
o setor produtivo e a sociedade civil organizada.
No Brasil foi criada, por decreto do Presidente da Repblica, em fevereiro de
1997, a Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e da Agenda 21, no mbito da Cmara de Polticas dos Recursos Naturais, incluindo
representantes do governo e da sociedade civil, com as atribuies de (1)
propor estratgias de desenvolvimento sustentvel e (2) coordenar, elaborar
e acompanhar a implementao daquela Agenda.

Aula 11 - Agenda 21

63

e-Tec Brasil

Em sua elaborao, foram escolhidos os seguintes temas centrais:







Gesto dos Recursos Naturais.


Agricultura Sustentvel.
Cidades Sustentveis.
Infraestrutura e Integrao Regional.
Reduo das Desigualdades Sociais.
Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento Sustentvel.

A Comisso tem sua formao fixa e poder, sempre que necessrio, instituir
grupos de trabalho temticos. Cabe ao Ministrio do Meio Ambiente prover
o apoio tcnico-administrativo necessrio ao funcionamento da Comisso.
Um fator diferencial da Agenda Brasileira em relao s demais experincias
no mundo a opo pela incluso das Agendas Locais. Num pas de dimenses continentais e de mltiplas diferenas, a criao das Agendas Locais
torna-se condio indispensvel para o xito do programa.

10.3 Agenda 21 - Local

Figura 11.3: Agenda 21 Local


Fonte: http://aoencontrodasaguas.blogspot.com

A Agenda 21 Brasileira tem como opo a criao de Agendas 21 Locais. A


proposta que cada cidade faa sua Agenda 21 Local com a participao
da sociedade civil.
Assim como cada pas, cada cidade deve adequar sua Agenda sua realidade e s suas diferentes situaes e condies, sempre considerando os
seguintes princpios gerais:
participao e cidadania;
respeito s comunidades e diferenas culturais;

e-Tec Brasil

64

Planejamento Ambiental

integrao;
melhoria do padro de vida das comunidades;
diminuio das desigualdades sociais;
mudana de mentalidade.

Os compromissos assumidos pelos representantes dos pases que aprovaram


a Agenda 21 Global so muito claros e objetivos. Preservar as florestas e as
nascentes, buscar substitutos para o CFC e outras substncias que destroem a camada de oznio, proibir a pesca destrutiva, buscar novas fontes de
energias renovveis, reduzir o lixo produzido e encontrar combustveis alternativos so alguns dos compromissos que devem ser traduzidos em aes,
quando couber, na formulao de cada Agenda 21 Local.

Resumo
A Agenda 21 constitui-se na mais abrangente tentativa j realizada de orientar para um novo padro de desenvolvimento para o sculo XXI, cujo alicerce
a sinergia da sustentabilidade ambiental, social e econmica, perpassando
em todas as suas aes propostas. A Agenda 21 um instrumento de planejamento para construo de sociedades sustentveis, que concilia mtodos
de proteo ambiental, justia social, eficincia econmica e fortalecimento
institucional. Prope desdobramento em diferentes nveis: global, nacional e
local. O termo Agenda 21 foi usado no sentido de marcar datas para realizar
mudanas rumo a um novo modelo de desenvolvimento no Sculo 21.

1) Acesse o link, d downloads


e conhea o resumo dos
pontos abordados na Agenda
21 Global. Acesse: http://
www.meioambiente.pr.gov.
br/arquivos/File/agenda21/
agenda_21_global.pdf
2) Acesse o link, d downloads
e conhea o resumo dos
pontos abordados na Agenda
21 Brasileira. Acesse: http://
www.meioambiente.pr.gov.
br/arquivos/File/agenda21/
agenda_21_brasileira.pdf
3) Conhea a composio do
Frum Permanente da Agenda
21 do Paran. Acesse: http://
www.meioambiente.pr.gov.
br/arquivos/File/agenda21/
Composicao_do_Forum_
Permanente_da_Agenda_21_
Parana.pdf

Atividades de aprendizagem
Faa a leitura do resumo dos pontos abordados na Agenda 21 Brasileira
(link de acesso: http://www.meioambiente.pr.gov.br/arquivos/File/agenda21/
agenda_21_brasileira.pdf) e comente se, em sua opinio, estes princpios
esto sendo colocados em prtica.

Aula 11 - Agenda 21

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e-Tec Brasil

Aula 12 Plano diretor


Vimos em nossas primeiras aulas a importncia e significado de
um planejamento. A partir de agora veremos um instrumento que
tem o objetivo de nortear o desenvolvimento de um municpio, nas
suas funes econmicas, sociais e ambientais. Espera-se, sempre,
que um plano diretor tenha a participao popular na gesto do
municpio.

Figura 12.1: Plano diretor


Fonte: http://miguelbianchini.blogspot.com

Na lngua portuguesa, um dos significados de planejar definir antecipadamente um conjunto de aes ou intenes.
Quem planeja sabe aonde quer chegar! Isso no diferente quando pensamos coletivamente. Para que um municpio possa se desenvolver de forma a
proporcionar qualidade de vida populao, respeitando o meio ambiente,
necessrio planejamento. necessrio um plano que dirigir todas as tomadas de decises nas diferentes esferas da sociedade para que, assim, se
alcancem os objetivos comuns a todos.
Um plano de verdade a definio de um caminho a ser percorrido atravs
de aes que devem ser tomadas pelos diversos setores da sociedade que
participam do desenvolvimento urbano. Portanto, o plano diretor deve indicar quais so essas aes e como elas se integram para constituir o caminho
que nos leva da situao atual situao desejada.

67

e-Tec Brasil

12.1 Alguns conceitos


Estudamos que as diretrizes do Estatuto da Cidade devem ser utilizadas pelo
municpio de acordo com as caractersticas locais. Um Plano Diretor surge
como instrumento que nortear a poltica de desenvolvimento de um municpio. Sua principal finalidade orientar a atuao do poder pblico e da
iniciativa privada na construo dos espaos urbano e rural, na oferta dos
servios pblicos essenciais, visando assegurar melhores condies de vida
para a populao. Assim, o objetivo garantir o desenvolvimento das funes econmicas, sociais e ambientais do municpio, gerando um ambiente
de incluso socioeconmica de todos os cidados e de respeito ao meio
ambiente.

Figura 12.2: Plano Diretor


Fonte: http://www.sebraesp.com.br/Institucional/PoliticasPublicas/Documents/cartilha_diretor.pdf

Para SABOYA (2007) um plano diretor um documento que sintetiza e


torna explcitos os objetivos consensualizados para o Municpio e estabelece princpios, diretrizes e normas a serem utilizadas como base para que
as decises dos atores envolvidos no processo de desenvolvimento urbano
convirjam, tanto quanto possvel, na direo desses objetivos.
VILLAA (1999) cita que um plano diretor seria um plano que, a partir de
um diagnstico cientfico da realidade fsica, social, econmica, poltica e
administrativa da cidade, do municpio e de sua regio, apresentaria um conjunto de propostas para o futuro desenvolvimento socioeconmico e futura
organizao espacial dos usos do solo urbano, das redes de infraestrutura
e de elementos fundamentais da estrutura urbana, para a cidade e para o
municpio, propostas estas definidas para curto, mdio e longo prazos e
aprovadas por lei municipal.

e-Tec Brasil

68

Planejamento Ambiental

No entanto, essa bela misso no funo para um homem s, ou seja, o


prefeito. Todos aqueles que influenciam a realidade local devem contribuir
para o desenvolvimento do municpio. O plano diretor, desse modo, precisa
ser construdo atravs de um processo que promova um pacto em torno de
propostas que representem os anseios da sociedade.

Figura 12.3: Planejando um futuro com


qualidade de vida
Fonte: SABOYA, 2008.

Para poder planejar preciso saber aonde se quer ir. O plano diretor dever
definir o caminho a ser seguido (SABOYA, 2008)
O plano diretor o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento do
municpio. Mas ele no o nico. O plano diretor faz parte de um conjunto
de instrumentos que devem ser utilizados na promoo do desenvolvimento
municipal. O prprio Estatuto da Cidade menciona, em seu artigo 4, que
outros instrumentos devem ser utilizados para que sua finalidade possa ser
cumprida (SILVA JUNIOR e PASSOS, 2006).
A lei do plano diretor deve ser revista, pelo menos, a cada dez anos e suas
diretrizes e prioridades devem ser incorporadas pelas leis oramentrias (Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias e Lei Oramentria Anual).
Um plano diretor possui abrangncias gerais (Polticas de desenvolvimento,
Programas) e abrangncias especficas (Lei de uso e ocupao do solo, Zoneamento ambiental, Planos setoriais). No conseguiremos colocar o municpio
no rumo do desenvolvimento econmico se no existirem, alm do plano
diretor, outros planos, projetos e leis que consolidem e viabilizem a concretizao das diretrizes nele propostas.
Vale lembrar que o Plano Diretor tambm deve integrar as dinmicas existentes na zona rural com as da zona urbana, uma vez que suas diretrizes devem
abranger o territrio do municpio como um todo.

Aula 12 - Plano diretor

69

e-Tec Brasil

12.2 Contedo de um Plano Diretor


Conforme citado pelo SIVA JUNIOR e PASSOS (2006), para que possa cumprir com sua funo, o plano diretor deve conter, no mnimo, as seguintes
orientaes:
I. as aes e medidas para assegurar o cumprimento das funes sociais da
cidade e da propriedade urbana;
II. os objetivos, temas prioritrios e estratgias para o desenvolvimento da
cidade e para a reorganizao territorial do municpio;
III. os instrumentos da poltica urbana previstos pelo Estatuto da Cidade que
sero utilizados para concretizar os objetivos e estratgias estabelecidas
pelo plano diretor, e;
IV. o sistema de acompanhamento e controle visando a execuo e implementao do plano diretor.
1.Conhea a cartilha do SEBRAE
O Negcio participar: a
importncia do plano diretor
para o desenvolvimento
municipal. Acesse e d
download em: http://www.
sebraesp.com.br/Institucional/
PoliticasPublicas/Documents/
cartilha_diretor.pdf
2.Pesquise as informaes
disponveis no site da
Confederao Nacional de
Municpios. Voc certamente se
surpreender com a quantidade
de informaes disponveis.
Acesse: www.cnm.org.br

Resumo
Vimos nesta aula que Planos Diretores podem adotar outros objetivos condizentes com o planejamento ambiental, como estimular a adequada distribuio dos contingentes populacionais; propor uma gesto integrada e descentralizada; compatibilizar polticas de diferentes esferas; proteger e recuperar
o meio ambiente e o patrimnio cultural, histrico, paisagstico, artstico e
arqueolgico, assegurando o acesso a eles; integrar e compatibilizar atividades urbanas e rurais, com o uso racional da infraestrutura. Enfim, espera-se
de um Plano Diretor meios a garantir e incentivar a participao popular na
gesto do municpio, apontando rumos para um desenvolvimento local economicamente vivel, socialmente justo e ecologicamente equilibrado.

Atividades de aprendizagem
Pesquise e cite alguns exemplos bem sucedidos de planos diretores em
municpios.

e-Tec Brasil

70

Planejamento Ambiental

Aula 13 Parcelamento do solo


Os novos profissionais lanados ao mercado, assim como voc,
precisam ter conhecimento e se alinhar com esta urgente realidade.
Nesta aula discutiremos sobre o parcelamento, uso e ocupao do
solo visando o desenvolvimento sustentvel.

Figura 13.1: Parcelamento de solo


Fonte: http://www2.imovelweb.com.br

Nos ltimos anos tem-se notado um grande aceleramento no aumento da


urbanizao da populao. Somado ao crescimento desordenado e desregrado das cidades durante muitas dcadas, a falta de infraestrutura, a diminuio de espaos urbanos, temos visto na atualidade grandes catstrofes
naturais que tm assolado muitos municpios. A populao em geral, em
muitos casos, tem colhido as consequncias de uma falta de planejamento.

13.1 O que Parcelamento do solo?


No Brasil, em geral, o processo de urbanizao e produo de novas reas
urbanas nos municpios brasileiros se realiza atravs do parcelamento do
solo, feito sob a forma de loteamento, regular ou irregular (includos os
clandestinos). Para poder propiciar a sustentao das atividades que sero
desempenhadas nestas novas reas urbanas, a expanso dos limites geogrficos das reas urbanas deve ser adequadamente organizada. A organizao
espacial desse novo tecido deve permitir o pleno desenvolvimento da populao ali residente e integrar-se adequadamente estrutura urbana existen-

71

e-Tec Brasil

te. Para que isso se realize, necessrio que essa expanso fsica obedea
a regras e normas de cunho tcnico e jurdico (BARREIROS e ABIKO, 1998).
Inserido no contexto e na problemtica do fenmeno da urbanizao, o
parcelamento do solo hoje um dos itens de maior relevncia, tanto sob
o aspecto tcnico quanto no jurdico, no que se refere ao ordenamento
da cidade, principalmente na organizao espacial de novas reas urbanas.
MOTA (1980), afirma que o parcelamento do solo, realizado sob a forma de
loteamento ou desmembramento, um dos instrumentos urbansticos utilizados para promover a organizao territorial dos municpios brasileiros.
atravs desse instrumento que o municpio pode exigir uma distribuio adequada dos lotes, equipamentos e vias pblicas, bem como suas respectivas
dimenses, taxas de ocupao, reas para recreao e outros usos comunitrios e infraestrutura mnima. Essa organizao do uso e ocupao do novo
espao urbano, proveniente do parcelamento do solo, regulamentada por
legislao especfica (BARREIROS e ABIKO, 1998).
A Lei n 6.766/79, em seus 1 e 2, define loteamento e desmembramento:
1 - loteamento a subdiviso da gleba em lotes destinados edificao, com abertura de novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou
prolongamento, modificao ou ampliao das vias existentes.
2 - desmembramento a subdiviso de gleba em lotes destinados
edificao, com o aproveitamento do sistema virio existente, desde que
no implique na abertura de novas vias e logradouros pblicos, nem no
prolongamento, modificao ou ampliao das j existentes.
Para NOGUEIRA (2003) o parcelamento e ocupao do solo tm como objetivo desenvolver as diferentes atividades urbanas, com a concentrao equilibrada destas atividades e de pessoas no municpio, estimulando e orientando o desenvolvimento urbano, rural e industrial no municpio, mediante
controle do uso e aproveitamento do solo.
Ainda segundo NOGUEIRA (2003), para melhor interpretao do objetivo do
parcelamento do solo, passamos a definir algumas expresses comumente
utilizadas em um loteamento ou desmembramento do solo, vejamos:
rea urbana: a rea que estiver inserida no permetro urbano do municpio, definido por lei especfica;

e-Tec Brasil

72

Planejamento Ambiental

rea rural: a rea que estiver reservada para crescimento urbano do


municpio, devidamente definida em lei especfica para esta finalidade;
rea verde: a rea com tratamento paisagstico reservada a atividades
de recreao ou descanso;
rea institucional: a parcela do terreno reservada edificao de
equipamentos comunitrios;
rea de interesse pblico: a rea transferida ao municpio quando da
aprovao de loteamentos e seus registros;
Desdobro: a diviso de rea inserida em loteamento devidamente
aprovado, em duas partes para formao de novos lotes;
Lotes: a parcela do terreno resultante do parcelamento do solo que
tem frente para via pblica ou que com ela se comunica por acesso;
Reloteamento: o parcelamento do solo resultante de loteamento ou
desmembramento j aprovado, com abertura de novas vias de circulao;
Reparcelamento: o parcelamento do solo resultante de loteamento ou
desmembramento j aprovado, com aproveitamento do sistema virio;
Cauo: a garantia dada ao municpio ou Distrito Federal com o objetivo de assegurar a execuo de alguns servios ou obra, podendo ser
em dinheiro, ttulos da dvida pblica, hipotecas, imveis, seguro fiana,
estabelecidos em lei especfica;
Certido de Diretrizes: o documento que estabelece diretrizes urbansticas bsicas para elaborao do projeto de parcelamento do solo;
Alvar de parcelamento: o documento que autoriza a execuo de
obras, exclusiva para parcelamento do solo urbano conforme projeto
aprovado e sujeitos a fiscalizao municipal;
Alvar de construo: o documento que autoriza a execuo de obra,
sujeito a fiscalizao municipal, conforme projeto aprovado.
Vale lembrar que a implantao de um loteamento ou desmembramento
para fins urbanos est subordinada Lei Federal n 6.766/79 quando a gleba

Aula 13 - Parcelamento do solo

73

e-Tec Brasil

estiver localizada em zona urbana ou de expanso urbana, bem como pela


legislao municipal em tela. No obstante, quando se tratar de parcelamento do solo rural continua em plena vigncia o Decreto-Lei n 58/37.

13.2 Uso e Ocupao do Solo


O uso e ocupao do solo busca apoiar o desenvolvimento das diferentes
aes urbanas, distribuindo de forma harmnica a concentrao de atividades e a populao. Tambm se procura com estimular e orientar o desenvolvimento urbano, rural e industrial no municpio, mediante o controle e
aproveitamento do solo.
Em reas onde h utilizao e ocupao de solo, de forma desordenada,
podem-se observar diversas consequncias: a impermeabilizao do solo
um exemplo de ocorrncia comum em regies que sofrem com alagamentos e inundaes frequentes; nos ltimos anos temos visto frequentes desmoronamentos em regies onde h ocupaes indevidas; o adensamento
populacional em regies no planejadas tem cooperado com o aumento de
epidemias; a falta de zoneamento tem proporcionado alto risco de poluio.

13.3 Zoneamento Ambiental e Plano



Plurianual (PPA)
O zoneamento ambiental a diviso do territrio com o objetivo de indicar o
uso adequado dos recursos naturais para cada parcela. Por exemplo:
Explorao Mineral;
Pesca;
Uso especial.
J o plano plurianual estabelece projetos e programas de longa durao do
governo. Define objetivos e metas de ao para um perodo de quatro anos.

Resumo
Veja a reportagem Enchentes
provocam crticas s leis de
zoneamento. Acesse
http://www2.imovelweb.com.
br/noticias/mercado-imobiliario/
Enchentes-provocam-criticasas-leis-de-zoneamento.aspx

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Estudamos que a expanso urbana das cidades brasileiras realizada atravs


do parcelamento do solo, realizado de forma regular, irregular ou clandestina. A lei de parcelamento do solo que vigorou por mais de 40 anos foi o
Decreto-lei 58/37, regulamentado pelo Decreto 3.079/38. Esse diploma legal
vigorou desde a dcada de 30 at 1979. O Decreto-lei 58/37 incidiu, portanto, durante o perodo em que a expanso territorial urbana brasileira apre-

74

Planejamento Ambiental

sentou seus maiores ndices de crescimento e ao se tratar de parcelamento


do solo rural continua em plena vigncia.

Atividades de aprendizagem
Pesquise e cite mais duas reportagens atualizadas, onde catstrofes
aconteceram decorrentes do no cumprimento das leis de parcelamento
e ocupao de solo. Aproveite para discutir o tema com seus colegas no
momento presencial do curso.

Anotaes

Aula 13 - Parcelamento do solo

75

e-Tec Brasil

Aula 14 Exageros ambientais e


a falta de alimentos no
mundo
Nesta aula discutiremos alguns pontos essenciais para que novos
profissionais tomadores de deciso como voc possam ser um
diferencial no cenrio atual e num futuro no to distante.

Figura 14.1: Exageros e a falta de alimentos


Fonte: http://aliimentos.blogspot.com/

Voc sabia que o nosso planeta assiste momentos de maior produtividade


de alimentos e, consequentemente, maiores desperdcios? Voc sabia que
os preos dos alimentos no mundo nunca foram to altos como nos ltimos
anos? Protestos ao redor do mundo tm tomado propores cada vez mais
significativas. H estimativas que mais de 60 milhes de pessoas passam
fome no mundo, sendo que milhares morrem todos os dias pela falta de
alimentos. Por outro lado, segundo a FAO (Organizao das Naes Unidas
para a Agricultura e a Alimentao), a cada ano so produzidos alimentos
suficientes para alimentar 12 bilhes de pessoas, ou seja, aproximadamente
o dobro da populao mundial.

14.1 Produo de alimentos e o


Malthusianismo
A produo mundial de alimentos e a fome no mundo no deixam de ser
assuntos sempre contemporneos ao longo de vrias dcadas. Muito se tem
discutido, no entanto, muito pouco se faz. Ao tempo que milhes de pessoas passam fome (cerca de 8,6 milhes de pessoas morrem por ano), outros
milhes tm sofrido de excesso de peso e obesidade (cerca de 2,4 milhes
morrem por ano e esse nmero pode aumentar em 50% at 2015). O que

77

e-Tec Brasil

h de errado no sistema mundial que afeta um tero da populao por problemas alimentares?

Figura 14.2: Desperdcio


Fonte: http://odesperdiciodealimento.blogspot.com/

Recentemente a FAO publicou que aproximadamente 1,3 bilhes de toneladas produzidas para consumo humano so perdidos ou desperdiados. Isso
equivale a um tero da produo mundial de alimentos no mundo em um
ano. Em seu relatrio, a FAO diferenciou desperdcio e perdas. Em pases
em desenvolvimento cerca de 40% dos alimentos produzidos so perdidos
desde a colheita at o processamento. J em pases industrializados 40%
dos alimentos so desperdiados nas vendas do varejo e atravs do prprio
consumidor.
Thomaz Robert Malthus, em um cenrio de consolidao do capitalismo e
um acentuado crescimento demogrfico, no fim do sculo XVIII, ressaltou
uma teoria que para muitos soa como catastrfica. Ele afirmou que as populaes mundiais tendem a crescer em progresso geomtrica enquanto a
produo de alimentos em uma progresso aritmtica, o que levaria as populaes extino. Malthus acreditou que o crescimento demogrfico iria
ultrapassar a capacidade produtiva da Terra, gerando fome e misria.
Isso no acontece porque existem alguns bloqueios que regulam o crescimento populacional como a pobreza, a subalimentao, doenas e os preventivos como o controle de natalidade, mtodos anticoncepcionais, etc.
Entretanto, esses bloqueios vm sendo atenuados por avanos cientficos,
tecnolgicos e medicinais, por uma srie de medidas de carter social, entre
outros fatores (Panarotto, 2008).

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78

Planejamento Ambiental

Figura 14.3: Criana no lixo


Fonte: acervo do autor

Contrapondo-se teoria malthusiana, fato o crescimento da populao


mundial, bem como a produo de alimentos em escala global. Os ndices
de mortalidade causados pela fome no tm apresentado sua origem na
escassez de alimento, mas sim na pobreza e na desigualdade social.
Com o esgotamento dos recursos naturais de muitas reas e at mesmo
pela explorao de reas inaptas, altos investimentos tm sido realizados
na busca de maiores produtividades. Estes, por sua vez, tm altos valores
agregados ao longo da cadeia produtiva, o que acaba sendo repassado aos
consumidores finais. Assim, o acesso aos alimentos tem encarecido verticalmente nas ltimas dcadas como nunca se viu na histria. Acesso a alimentao tem se tornado cada vez mais seletivo. Em simples palavras: quem
tem dinheiro para produzir, produzir. E quem tem dinheiro para comprar os
alimentos, comprar!

Figura 14.4: Lixo


Fonte: http://noticias.uol.com.br

Pases mais ricos demandam por mais alimentos. No unicamente porque


comem e desperdiam mais, mas em toda sua cadeia de consumo. Por
exemplo, medida que um pas como o Brasil enriquece, a populao tem

Aula 14 - Exageros ambientais e a falta de alimentos no mundo

79

e-Tec Brasil

acesso a carros prprios. Isso aumenta a demanda por combustvel. Hoje a


maioria da frota brasileira j flex - movida a etanol ou gasolina. Atualmente muitas discusses tm chegado mdia e preenchido as mesas governamentais com a crise no setor energtico, pois mesmo um pas como o
Brasil, um dos maiores produtores de etanol mundial, a demanda por este
combustvel tem superado a produo nacional. Assim, o Brasil vive um cenrio inesperado, necessitando importar etanol americano, feito de milho,
com alto valor agregado.
Veja: para produzir 5 litros de etanol a partir do milho, fazem-se necessrios
230 quilos de milho, o que seria suficiente para alimentar uma criana durante um ano! A matemtica seletiva parece simples de entender, mesmo
que certamente seja complexa em sua essncia: quanto maior a riqueza de
um pas, maior sua demanda por alimentos, maiores os preos ofertados, o
que diminui a possibilidade de aquisio por pases mais pobres.

14.2 Consumo de alimentos e os impactos


ambientais

Figura 14.5: Alimentos produzidos e seus impactos


Fonte: http://veja.abril.com.br

O crescimento constante das populaes vem gerando grande problemtica


ao meio ambiente, pois quanto maior a populao humana, maior o
consumo de alimentos e recursos naturais. Alm disso, o consumo excessivo gera grande quantidade de resduos slidos, que no possuem destino
definido, dando origem a lixes e aterros que no possuem condies para
seu armazenamento. A excessiva demanda de alimentos, moradia, energia,
produo industrial e transporte, acarreta alto impacto ambiental (PANAROTTO, 2008).

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80

Planejamento Ambiental

Impacto ambiental pode ser entendido como qualquer alterao no meio


ambiente ou em algum de seus componentes por determinada ao ou atividade humana. Uma das grandes intempries da civilizao moderna, industrial e tecnolgica que essa civilizao ainda depende, mesmo que em
termos globais, da natureza.
medida que a populao cresce e enriquece, como discutido, h um aumento na necessidade de bens de consumo. Ao aumentar o consumismo
de uma populao, aumenta-se o desperdcio. Muito bem citado por PANAROTTO (2008), existe uma diferena entre o consumo por necessidade e
aquele de significado simblico. O consumo de significado simblico aquele pelo qual o cidado tende a desejar sempre um novo modelo de aparelho
ou produto sem ter em vista a sua real finalidade. Cita-se como exemplo, um
telefone celular que tem como fim, efetuar e receber ligaes. No entanto,
existem diversos modelos, cada vez mais modernos, mais avanados e que
desempenham no s a sua funo principal, mas tambm inmeras outras.
Juntamente com a mdia e a publicidade, as empresas criam necessidade
destes bens, induzindo o cidado ao consumo, muitas vezes, desnecessrio.

Figura 14.6: O desperdcio de alimentos e


dinheiro
Fonte: acervo do autor

Enfim, a questo no est em impedir a industrializao e o desenvolvimento de um pas e do mundo. inegvel que a sociedade contempornea veja
o processo de industrializao como um processo positivo, uma vez que gera
desenvolvimento econmico e social e neste contexto pode ser realmente
visto como tal. A grande problemtica diz respeito aos recursos naturais
que so utilizados como se fossem infinitos e a falta de preocupao com o
impacto ambiental que gerado.

Aula 14 - Exageros ambientais e a falta de alimentos no mundo

81

Assista ao vdeo Histria das


Coisas. Da extrao e produo at
a venda, consumo e descarte, todos
os produtos em nossas vidas afetam
comunidades em diversos pases, a
maior parte delas longe de nossos
olhos. Este vdeo um documentrio
de 20 minutos, direto, passo a passo,
baseado nos subterrneos de nossos
padres de consumo. Revela as
conexes entre diversos problemas
ambientais e sociais e um alerta
pela urgncia em criarmos um mundo
mais sustentvel e justo. Histria das
Coisas nos ensina muita coisa, nos
faz rir e pode mudar para sempre a
forma como vemos os produtos que
consumimos em nossas vidas. Acesse:
http://www.sununga.com.br/HDC/

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Assim, a verdadeira incompatibilidade situa-se entre a preservao ambiental e o exagero como o consumo insustentvel e o acmulo privilegiado
de riquezas. O desenvolvimento no se faz apenas acumulando riquezas.
A sade da populao e o local em que vivemos devem possuir qualidade.
Algumas solues, apontadas no citado relatrio da FAO, podem ser encontradas na educao da populao e iniciativas polticas, que diante desta
concepo podero mudar o atual paradigma da sociedade atual com o
conceito de desenvolvimento sustentvel.
1.Veja a reportagem
Desperdcio de comida nos
pases ricos tambm gera
prejuzo ambiental.
Disponvel em: http://
www.dw-world.de/dw/
article/0,,5075811,00.html
2.Veja a reportagem Alimentos
no lixo: marca do desperdcio.
Disponvel em http://
anaguevarameirise.arteblog.
com.br/25852/Alimentos-nolixo-marca-do-desperdicio/

Resumo
Vimos nesta aula que crescente o aumento da populao mundial, bem
como a demanda por alimentos. Os ndices de mortalidade causados pela
fome no tm apresentado sua origem na escassez de alimento, mas sim na
pobreza e na desigualdade social. Uma vez que o consumismo tem aumentado, aumentam-se tambm os desperdcios e consequentes impactos ambientais. Estamos diante de um cenrio de extrema necessidade de mudana
de conscincia, tanto por parte do setor produtivo como dos consumidores.

Atividades de aprendizagem
Pesquise que aes esto sendo tomadas para evitar o desperdcio de
alimentos no mundo. Cite no mnimo dois exemplos.

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82

Planejamento Ambiental

Aula 15 Os instrumentos de


polticas ambientais
Gestores pblicos dispem de uma srie de instrumentos que
poderiam auxiliar a minimizar e combater danos ambientais. Dentre
estes instrumentos, podem-se destacar mecanismos de comando e
controle que estabelecem normas atravs de regulamentaes, leis
e decretos comunidade em geral. No entanto, esses instrumentos
nem sempre so utilizados em todo seu potencial, seja por
acomodao ou incerteza dos resultados, ou at mesmo devido a
legislao vigente no permitir seu uso. Discutiremos nessa aula os
instrumentos de polticas ambientais mais significativos.

Figura 15.1: Meio Ambiente


Fonte: www.shutterstock.com

15.1 Tipos de instrumentos


Os instrumentos de polticas ambientais podem ser classificados como diretos ou indiretos.
Diretos = so aqueles elaborados para resolver questes ambientais (legislao ambiental, certificaes, fiscalizaes).

83

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Figura 15.2: Polticas ambientais


Fonte: http://www.cenedcursos.com.br

Indiretos = so desenvolvidos para resolver outros


problemas, atravs de mecanismos de mercado (emisso/crdito de carbono, reserva particular do patrimnio natural RPPN). Estes instrumentos podem cooperar ou agravar problemas ambientais. De acordo com
ESKELAND e JIMENEZ (1991), os instrumentos indiretos podem afetar seriamente o meio ambiente, apesar
de muitas vezes no serem intencionais, como no caso
de polticas de finanas pblicas que agem sobre os
preos relativos e indiretamente causam grande impacto poluio.

As polticas so determinadas legalmente e aplicadas atravs de fontes especficas, determinando como e onde, por exemplo, se deve reduzir a poluio.
Muitas vezes lana-se mo de incentivos aos agentes envolvidos, no caso
produtores de poluio. Esta flexibilidade dada de forma a no comprometer a eficincia dos resultados relacionados ao meio ambiente. Como citado
por VARELA (2007) se um agente poluidor fosse, por exemplo, taxado pela
quantidade de poluio emitida, ele poderia optar por pagar esta taxa, ou
ento, caso o custo de controle de suas emisses de poluio fosse menor
do que a taxa cobrada, ele poderia diminuir a quantidade de poluentes emitidos.
Os instrumentos de poltica ambiental so classificados em quatro categorias:
a) Controle do uso do solo (saneamento e reas de proteo);
b) Padres ambientais de qualidade e de emisso;
c) Licenciamento
EIA - Estudo de Impacto Ambiental
RIMA - Relatrio de Impacto Ambiental
d) Penalidades (multas, compensaes, etc).
Veja a seguir na Tabela 15.1, adaptada e apresentada por VARELA (2007),
os principais instrumentos de polticas ambientais existentes.

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84

Planejamento Ambiental

Tabela 15.1: Instrumentos de Poltica Ambiental


Instrumentos indiretos

Instrumentos diretos
Padres de emisso;
Cotas no transferveis;
COMANDO
E CONTROLE

Controle de equipamentos, processos, insumos e produtos;


Rodzio de automveis estadual
(em SP);

Controle de equipamentos, processos, insumos e produtos;


Rodzio de automveis municipal
(em SP).

Zoneamento

Taxas e tarifas;
Cotas transferveis;
incentivos
e mercado

Subsdios produo menos


poluente;
Sistemas de restituio de
depsitos.

Impostos e subsdios a equipamentos, processos, insumos e


produtos;
Subsdios a produtos similares
nacionais.

Fonte: Adaptada de ESKELAND & JIMENEZ, 1991, p. 16.

Resumo
Os instrumentos de polticas ambientais auxiliam a minimizar e combater danos ambientais, dentre estes instrumentos, podem-se destacar mecanismos
de comando e controle, que estabelecem normas atravs de regulamentaes, leis e decretos comunidade em geral. Os instrumentos de polticas
ambientais podem ser classificados como diretos ou indiretos. Os diretos
so aqueles elaborados para resolver questes ambientais e os indiretos so
desenvolvidos para resolver outros problemas, atravs de mecanismos de
mercado.

Atividades de aprendizagem
Cite dois exemplos de instrumentos de poltica ambiental utilizados na
sua cidade.

Aula 15 - Os instrumentos de polticas ambientais

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Aula 16 Degradao ambiental


Nesta aula discutiremos sobre a degradao ambiental e seus
impactos, bem como a busca por solues para reas degradadas.
Voc far parte de uma gerao de profissionais que poder mudar
positivamente o curso da histria ambiental da nossa nao.

Figura 16.1: Degradao ambiental


Fonte: www.shutterstock.com

Em muito j discutido o quanto importante para a sobrevivncia das


espcies a busca pelo desenvolvimento sustentvel na Terra. Discutimos em
nossas aulas que o aumento da populao mundial crescente, bem como a
demanda por alimentos e derivados, o que acarreta em maiores exploraes
de recursos naturais finitos e impactos ambientais que podem tomar propores catastrficas. Cada vez mais se necessita de profissionais que entendam
cada fase desse processo e seus impactos intrnsecos. Profissionais que se
preocupem com essa realidade, mas decidam agir.

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e-Tec Brasil

16.1 Conceito de degradao ambiental


Degradao Conjunto de processos resultantes de danos no meio ambiente, pelos quais se perdem ou se reduzem algumas de suas propriedades,
tais como, a qualidade ou capacidade produtiva dos recursos ambientais
(Decreto Federal 97.632/89).
Denomina-se degradao ambiental a destruio gradativa de uma regio,
de uma rea, de um curso de gua, ou seja, de um ambiente ecologicamente equilibrado, pela ao dos homens. Tendo como alguns exemplos:
as queimadas (que destroem a flora e afugentam a fauna), a dejeo de
resduos no tratados nos rios (que acabam fundamentalmente com a fauna
aqutica e a potabilidade da gua), a desertificao (que ocorre pela perda
de produtividade do solo por causa do manejo inadequado das culturas, do
uso excessivo de fertilizantes e da destruio da cobertura vegetal que responsvel hoje pela desertificao de extensas reas do globo), entre outros.

Figura 16.2: Charge sobre preservao ambiental


Fonte: http://cf2011maristinha.blogspot.com

16.2 Histrico
J dissemos em nossas aulas que toda ao antrpica causa um impacto
ao meio ambiente. Desde a antiguidade podem-se perceber os efeitos da
degradao ambiental ocasionado pelo homem. Alguns exemplos clssicos,
como o antigo Imprio Romano, podem ser citados ao descrever os efeitos
poluidores ocasionados pela alta densidade populacional em centros urbanos.

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Planejamento Ambiental

Um marco na histria da humanidade e, sem dvida, na histria ambiental,


refere-se Revoluo Industrial na Inglaterra em meados do sculo XVIII.
Com a industrializao, os problemas de degradao ambiental que eram
pontuais passam a assumir propores globais.
O liberalismo econmico e a acumulao de capital impulsionaram o atual
sistema econmico, conhecido como capitalismo. Este possui na indstria a
sua atividade econmica de vanguarda, acarretando urbanizao, com grandes concentraes humanas em algumas cidades. A prpria aglomerao
urbana j por si s uma fonte de poluio, pois implica numerosos problemas ambientais, como o acmulo de lixo, o enorme volume de esgotos, os
congestionamentos de trfego etc.
A base do atual sistema capitalista que conhecemos envolve a produo e
transformao de bens e servios, bem como o comrcio destes, gerando
assim constante acumulao de riquezas. Tudo a ser utilizado no processo
produtivo, sejam as pessoas ou os recursos naturais utilizados, passam a assumir importncia econmica, a ter um valor comercial.

Figura 16.3: Poluio ambiental


Fonte: www.shutterstock.com

Durante dcadas, em busca do rpido progresso, desenvolvimento e


crescimento econmico, simplesmente ignorou-se a degradao ambiental gerada em muitos lugares ao redor do mundo, como poluio de gua e
solo, matas devastadas, etc.

Aula 16 - Degradao ambiental

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e-Tec Brasil

Com toda certeza, pelo fato do homem tambm estar inserido na natureza,
tais degradaes ambientais trouxeram consigo a degradao da qualidade
de vida da prpria raa humana.
D-se o nome de poluio a qualquer degradao (deteriorao, estrago)
das condies ambientais, do habitat de uma coletividade humana. uma
perda, mesmo que relativa, da qualidade de vida em decorrncia de mudanas ambientais. So chamados de poluentes os agentes que provocam
a poluio, como um rudo excessivo, um gs nocivo na atmosfera, detritos
que sujam os rios ou praias ou ainda um cartaz publicitrio que degrada o
aspecto visual de uma paisagem.

Figura 16.4: Charge poluio ambiental


Fonte: http://revistaeletronica2006.blogspot.com

Resumo
Degradao ambiental a destruio gradativa de uma regio, de uma rea,
de um curso de gua, ou seja, de um ambiente ecologicamente equilibrado,
pela ao dos homens. Desde a antiguidade pode-se perceber os efeitos da
degradao ambiental ocasionado pelo homem e um marco na histria da
humanidade e, sem dvida, na histria ambiental, refere-se Revoluo Industrial na Inglaterra em meados do sculo XVIII, pois com a industrializao
os problemas de degradao ambiental que eram pontuais passam a assumir
propores globais.

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Planejamento Ambiental

Atividades de aprendizagem
Pesquise quais as principais degradaes ambientais ocorridas na cidade
e regio que voc vive.

Anotaes

Aula 16 - Degradao ambiental

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e-Tec Brasil

Aula 17 Recuperao de reas


degradadas
Discutiremos nessa aula como reas degradadas precisam
ser recuperadas, no s como exigncia da legislao, mas
tambm como medida voluntria das organizaes, instituies
e populao, com carter de proteo e conservao do meio
ambiente, indispensvel para a manuteno da vida.

Figura 17.1: Recuperao de reas


Fonte: www.shutterstock.com

Mas afinal, o que so reas degradadas?


Estudamos que reas degradadas so reas que sofreram algum nvel de
impacto ambiental, como reas sem vegetao, escavadas, mineradas, assoreadas, erodidas, etc. Nestas regies o equilbrio do ecossistema afetado
pelo homem, podendo interferir em diferentes escalas. Como exemplo, podemos citar: desmatamento, poluio do ar, solo e gua, o derramamento
de petrleo, o lixo txico, a pesca predatria, a desertificao, as queimadas,
extino da flora e da fauna, etc.

17.1 Conceito de recuperao


Recuperao ambiental consiste no trabalho realizado em uma determinada
rea degrada pela ao antrpica, tendo por referncia as condies anteriores interveno. Visa devolver ao ecossistema o equilbrio e estabilidade
mais semelhante possvel das condies originais.

93

e-Tec Brasil

Segundo PIOLLI et al. (2004) de acordo com os objetivos da recuperao, o


Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo (IPT) apresenta a
seguinte classificao:
Restaurao o conceito de restaurao remete ao objetivo de reproduzir as condies originais exatas do local, tais como eram antes de
serem alteradas pela interveno. Um exemplo de restaurao o plantio
misto de espcies nativas para regenerao da vegetao original, de
acordo com as normas do Cdigo Florestal.
Recuperao o conceito de recuperao est associado ideia de que
o local alterado dever ter qualidades prximas s anteriores, devolvendo
o equilbrio dos processos ambientais. Os Sistemas Agroflorestais (SAF)
regenerativos, que consistem em sistemas produtivos diversificados e
com estrutura semelhante vegetao original, tm sido usados com
xito na regio norte do pas para recuperar reas degradadas por pastagens.
Reabilitao a reabilitao um recurso utilizado quando a melhor
(ou talvez a nica vivel) soluo for o desenvolvimento de uma atividade alternativa adequada ao uso humano e no aquela de reconstituir a
vegetao original, mas desde que seja planejada de modo a no causar
impactos negativos no ambiente.

Restaurao

Degradao

Recuperao

Reabilitao

Figura 17.2: Ciclo de degradao e restaurao de reas


Fonte: Modificado de BITAR e BRAGA (1995) citado em:
http://www.rc.unesp.br/igce/aplicada/ead/estudos_ambientais/ea14.html

e-Tec Brasil

94

Planejamento Ambiental

A converso de sistemas agrcolas convencionais para o sistema agroecolgico uma forma importante de reabilitao, que vem melhorando a qualidade ambiental e a dos alimentos produzidos (SABESP, 2003).
A demanda por processos de recuperao de reas degradadas grande
tanto no ambiente rural quanto no urbano. Uma das prioridades do poder pblico deveria ser promover a atenuao das formas de degradao
existentes e incentivar a recuperao do que j foi degradado (PIOLLI et al.,
2004).

17.2 Tcnicas de recuperao

Figura 17.3: Recuperao de reas degradadas


Fonte: www.shutterstock.com

O objetivo das tcnicas de recuperao estabilizar os processos do meio fsico atuantes no meio ambiente degradado ou em processos de degradao.
Revegetao = consiste no plantio localizado de espcies vegetais at
mesmo extensivos reflorestamentos.
Tecnologias Geotcnicas = consiste na execuo de obras de engenharia, incluindo hidrulicas, que visa a estabilidade fsica do ambiente.

Aula 17 - Recuperao de reas degradadas

95

e-Tec Brasil

Remediao = consiste na execuo de mtodos de tratamentos predominantemente qumicos (ou biolgicos) destinados a eliminar, neutralizar, imobilizar, confinar ou transformar elementos ou substncias contaminantes presentes, atingindo a estabilidade qumica do ambiente.

Resumo
Recuperao ambiental consiste no trabalho realizado em uma determinada
rea degrada pela ao antrpica, tendo por referncia as condies anteriores interveno. Visa devolver ao ecossistema o equilbrio e estabilidade
mais semelhante possvel das condies originais.

Atividades de aprendizagem
Pesquise uma ao que est sendo realizada pelo poder pblico ou pela
sociedade civil para recuperao de uma rea degradada da sua regio.

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96

Planejamento Ambiental

Aula 18 Medidas preventivas e


corretivas
A partir daqui apresentaremos elementos bsicos, especialmente
voltados para o planejamento de aes preventivas e de recuperao
de reas degradadas, de forma a oferecer uma metodologia
embasada em procedimentos a serem tomados.

Figura 18.1: Medidas preventivas


Fonte: www.shutterstock.com

Existem muitas formas para recuperao de reas degradadas. Cabe aos


tcnicos conhecerem bem cada alternativa para indicar a melhor soluo,
considerando os fatores eficincia, segurana e custo.

18.1 Tipos de aes


Segundo o IBAMA, medidas mitigadoras so aquelas destinadas a prevenir
impactos negativos ou reduzir sua magnitude. prefervel usar a expresso
medida mitigadora em vez de medida corretiva, uma vez que a maioria
dos danos ao meio ambiente, quando no pode ser evitada, pode apenas ser
mitigada ou compensada.

97

e-Tec Brasil

Inicialmente deve-se observar a diferenciao entre as aes a serem implantadas:


Ao Corretiva = Aes para a recuperao de impactos ambientais
causados por qualquer empreendimento ou causa natural. Significam todas as medidas tomadas para proceder remoo do poluente do meio
ambiente, bem como restaurar o ambiente que sofreu degradao resultante dessas medidas. Exemplos: utilizao de plantas para purificao
da gua, plantaes em curvas de nvel para evitar a eroso e reciclagem
de lixo.

Figura 18.2: Curvas de nvel


Fonte: http://www.artedeproduziragua.com.br

Ao Preventiva = Medidas destinadas a prevenir a degradao de um


componente do meio ou de um sistema ambiental. Alguns exemplos:
mapeamento de reas de inundao, filtros nas chamins das indstrias,
manter cobertura vegetal em reas ngremes, incentivar o uso de energias alternativas.

Figura 18.3: Aes Preventivas


Fonte: http://rodrigoduque19.wordpress.com/

A seguir apresentado um quadro contendo tipos de degradao, quais so


os principais processos que os envolve e quais so as respectivas medidas
corretivas a serem adotadas.

e-Tec Brasil

98

Planejamento Ambiental

Tabela 18.1: Tipos de degradao


TIPO DE REA
DEGRADADA

PRINCIPAIS PROCESSOS
DE DEGRADAO
(MEIO FSICO)
Escoamento das guas superficiais;

Minerao Abandonada
em Regies Urbanas

Depsito de Resduos
Industriais e Urbanos

Ocupao Habitacional
de Encostas em Situaes
de Risco

Eroso por sulcos e ravinas;


Escorregamentos;

ALGUMAS MEDIDAS CORRETIVAS


(MEIO FSICO)

Revegetao;
Captao e conduo das guas
superficiais;

Deposio de sedimentos e
partculas.

Estabilizao de taludes e blocos.

Interaes fsico-qumicas no solo


(poluio do solo);

Prospeco do depsito;

Escoamento das guas superficiais;

Remoo total ou parcial, transporte e disposio dos resduos;


Tratamento in situ do solo;

Movimentao das guas de


subsuperfcie.

Descontaminao ou remediao
do solo.

Escorregamentos;

Captao e conduo das guas


superficiais;

Escoamento das guas em


superfcie.

Estabilizao da encosta (com ou


sem estruturas de conteno);
Revegetao.
Controle do uso e ocupao;

Boorocas Urbanas
ou Rurais

Eroso por boorocas;

Captao e conduo das guas


superficiais;

Movimentao das guas de


subsuperfcie.

Drenagem das guas de subsuperfcie/fundo;


Estabilizao dos taludes da
booroca ou aterramento.

Ocupao Agrcola
Irrigada

Cursos e Corpos dgua


Assoreados

Adensamento e compactao
do solo;

Controle da irrigao;

Acidificao do solo por lixiviao.

Correo da acidez do solo.

Deposio de sedimentos e
partculas;

Controle da eroso a montante;

Enchentes e inundaes.

Obras hidrulicas.

Aragem profunda do solo;

Dragagem dos sedimentos;

Fonte: http://www.rc.unesp.br/igce/aplicada/ead/estudos_ambientais/ea15.html

18.2 Identificao de Problemas Potenciais


O gestor administrativo lidera o processo de discusses para facilitar os mecanismos de consenso onde so avaliados os problemas. Aliados s metas
ambientais, o cumprimento das leis e as regulamentaes devem orientar na
identificao dos problemas.
So quatro etapas bem distintas a serem seguidas:

Aula 18 - Medidas preventivas e corretivas

99

e-Tec Brasil

IDENTIFICAO
Mapeamento da rea
AVALIAO E PROBLEMAS POTENCIAIS
Levantamento de campo
FORMULAO E ANLISE CRTICA DO PLANEJAMENTO
Entrevista nas comunidades locais
CONTROLE E MONITORAMENTO DA REA

Resumo
Existem muitas formas para recuperao de reas degradadas. As aes corretivas so para a recuperao de impactos ambientais causados por qualquer empreendimento ou causa natural. J as preventivas so destinadas
a prevenir a degradao de um componente do meio ou de um sistema
ambiental.

Atividades aprendizagem
Pesquise como realizada a coleta de resduos urbanos na cidade que
voc mora, verificando se h ao corretiva de reciclagem do lixo.

e-Tec Brasil

100

Planejamento Ambiental

Aula 19 Plano de Gesto


O Plano de Gesto para manejo dos recursos naturais envolve
propostas de intervenes preventivas e corretivas que visam
minimizar os principais problemas ambientais identificados.
Compreende tambm a concepo de intervenes de natureza
institucional, de gesto e planejamento do uso dos recursos
naturais. Discutiremos nesta aula algumas fases para a aplicao
do Plano de Gesto.

Figura 19.1: Plano de gesto


Fonte: http://www.cenedcursos.com.br

19.1 Diagnstico ambiental


Esta fase envolve a busca pelo conhecimento detalhado das caractersticas
da rea. Deve-se mapear a rea trabalhada, identificando o uso do solo, a
geologia, o tipo de solo presente na rea, bem como sua declividade.

19.2 Definio das reas degradadas


Esta fase envolve o mapeamento das reas degradadas, sua quantificao,
bem como a identificao da causa que a levou a tal degradao.

19.3 Proposio de medidas


Medidas remediadoras = so aes que procuram recuperar o ambiente degradado e restabelecer o equilbrio ambiental.

101

e-Tec Brasil

Medidas compensatrias = aes que buscam compensar, de alguma


forma, o dano causado. Por exemplo, estabelecimento de reflorestamentos ou alguma medida compensatria financeira.
Medida minimizadoras = aes voltadas para reduzir o impacto ambiental causado.

19.4 Viabilidade de ao
importante lembrar que a viabilidade para os planos de ao envolve:



Elaborao de estudos;
Elaborao de plano de ao;
Distribuio de tarefas;
Execuo da ao proposta.

Resumo
Nesta breve aula vimos quais as etapas para elaborao de um plano de gesto para o manejo de recursos naturais, que so: diagnstico ambiental, definio das reas degradadas, proposio de medidas e viabilidade de ao.

Atividades de aprendizagem
Elabore, em grupo, um plano de gesto de uma rea degradada da regio em que vivem.

e-Tec Brasil

102

Planejamento Ambiental

Aula 20 APlano de recuperao da


rea degradada
Recuperar uma rea degradada a ao para estabilizar os
processos do meio fsico atuantes no meio ambiente degradado.
Nesta aula estudaremos as fases que envolvem um plano de
recuperao da rea degrada, bem como tcnicas de recuperao
ambiental.

20.1 Plano de recuperao de rea


degradada
1. Identificao e caracterizao da degradao: fase onde se realiza a
avaliao preliminar do tipo de degradao e implementam-se medidas
emergenciais.
2. Planejamento: nesta fase definem-se as medidas para recuperao,
identificando medidas de estabilizao e alternativas menos impactantes
de uso do solo. Tambm nesta fase que ocorre a elaborao do plano
de recuperao, definindo-se as metas especficas que auxiliem no funcionamento da paisagem natural.
3. Aprovao do plano: o plano deve ser avaliado e aprovado pelo rgo
ambiental competente. Em caso de reprovao necessita-se de uma reavaliao e correo do plano.
4. Execuo do plano: nesta fase que ocorrer a implementao do
plano de acordo com as metas estabelecidas. aqui que se dar a execuo das medidas de recuperao propostas, buscando-se capacitar e
conscientizar as comunidades locais.
5. Monitoramento: onde se faz a avaliao das medidas implantadas,
com acompanhamento dos indicadores ambientais. Caso necessrio,
realiza-se a execuo de medidas complementares.
6. Consolidao do uso da rea conduzindo para a recuperao e
restaurao conforme necessidade identificada:
Restaurao consiste na restituio de um ecossistema degradado
para o estgio mais prximo possvel da sua condio original;

103

e-Tec Brasil

Recuperao restituio de uma ecossistema a uma condio no


degradada (Lei 9.985 de 18/07/2000)

20.2 Tcnicas de recuperao ambiental


As medidas gerenciais relacionadas recuperao devem sempre atender
aos requisitos sugeridos para que haja um planejamento correto, evitando
assim tomadas de deciso equivocadas, impactando diretamente no resultado que se espera.
So vrias as tcnicas usadas para a recuperao ambiental. importante
identificar o que necessrio recuperar.
Veja alguns exemplos:
Minerao recuperar a paisagem (vegetao, relevo);
Enchente recuperar e reordenar a ocupao do solo (redes de esgoto,
abastecimento, energia, habitao, etc);
Agricultura recuperar solo erodido (plantio direto e em curva de nvel,
espcies adequadas);
Minerao levantamento geolgico, geomorfolgico, fauna, flora, etc;
Enchente levantamentos de hidrologia, clima, uso do solo (malha urbana), etc;
Agricultura levantamento da declividade, tipo de solos, tipo de cultura,
etc.

Resumo
Nesta ltima aula vimos como se elabora um plano de recuperao da rea
degradada, bem como tcnicas de recuperao ambiental. A identificao e
caracterizao da rea degradada, o planejamento, a aprovao do plano, a
execuo do plano, o monitoramento e a consolidao do uso da rea so
as etapas de um plano de recuperao da rea degradada.

e-Tec Brasil

104

Planejamento Ambiental

Atividades de aprendizagem
Da mesma forma que na aula anterior, elabore em grupo um plano de
recuperao de uma rea degradada da regio em que vivem.

Anotaes

Aula 20 - Plano de recuperao da rea degradada

105

e-Tec Brasil

Referncias
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e-Tec Brasil

Referncias das figuras


Figura 1.1: Planejamento ambiental
Fonte: Angela Waye / www.shutterstock.com
Figura 1.2: Planejar
Fonte: ostill / www.shutterstock.com
Figura 1.3: Conceituando Gesto Ambiental de forma multidisciplinar
Fonte: http://novaiguacu.olx.com.br
Figura 1.4: Planejamento ambiental
Fonte: Pakhnyushcha / www.shutterstock.com
Figura 2.1: Metodologias e tcnicas de planejamento ambiental
Fonte: AnatolyM / www.shutterstock.com
Figura 2.2: Exemplos de construo de uma indstria
Fonte: Banco de imagens DI
Figura 3.1: Zoneamento econmico ecolgico ZEE
Fonte: http://www.sedhab.df.gov.br
Figura 4.1: Estatuto da Cidade
Fonte: http://amarocavalcanti.files.wordpress.com
Figura 5.1: Todos focados em busca de uma gesto ambiental sustentvel
Fonte: Jelica Videnovic / www.shutterstock.com
Figura 5.2: Gesto Ambiental do cerne de aes multidisciplinares para um manejo
sustentvel.
Fonte: http://www.ucs.br
Figura 6.1: Gerenciando o territrio
Fonte: jannoon028 / www.shutterstock.com
Figura 6.2: Ocupao territorial
Fonte: Matteo Festi / www.shutterstock.com
Figura 6.3: Braslia
Fonte: www.skyscrapercity.com
Figura 7.1: Cdigo Florestal
Fonte: http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/camara-desafia-governo-e-aprova
Figura 7.2: Reserva legal (editado pelo autor)
Fonte: http://cs.i.uol.com.br/cienciaesaude/2011/05/11/entenda-codigo-florestal-11305126310575_560x850.jpg
Figura 7.3: reas de preservao (editado pelo autor)
Fonte http://www.mataciliar.pr.gov.br/arquivos/Image/legislacao.jpg
Figura 8.1: Brasil
Fonte: http://spintravel.blogtv.uol.com.br/img/Image/Spintravel/2008/Setembro/brasilturismo.jpg

e-Tec Brasil

110

Planejamento Ambiental

Figura 8.2: Polticas ambientais


Fonte: olly / www.shutterstock.com
Figura 9.1: Indicadores
Fonte: Banco de imagens DI
Figura 9.2: Indicadores de qualidade rural
Fonte: Elena Schweitzer / www.shutterstock.com
Figura 10.1: Sustentabilidade
Fonte: basketman23 / www.shutterstock.com
Figura 10.2: ideias sustentveis
Fonte: kroomjai / www.shutterstock.com
Figura 11.1: Agenda 21
Fonte: http://gaspeegazette.wordpress.com
Figura 11.2: Agenda 21 brasileira
Fonte: http://jardimacapulco.com.br
Figura 11.3: Agenda 21 Local
Fonte: http://aoencontrodasaguas.blogspot.com
Figura 12.1: Plano diretor
Fonte: http://miguelbianchini.blogspot.com
Figura 12.2: Plano Diretor
Fonte: http://www.sebraesp.com.br/Institucional/PoliticasPublicas/Documents/cartilha_
diretor.pdf
Figura 12.3: Planejando um futuro com qualidade de vida
Fonte: SABOYA, 2008.
Figura 13.1: Parcelamento de solo
Fonte: http://www2.imovelweb.com.br
Figura 14.1: Exageros e a falta de alimentos
Fonte: http://aliimentos.blogspot.com/
Figura 14.2: Desperdcio
Fonte: http://odesperdiciodealimento.blogspot.com/
Figura 14.3: Criana no lixo
Fonte: acervo do autor
Figura 14.4: Lixo
Fonte: http://noticias.uol.com.br
Figura 14.5: Alimentos produzidos e seus impactos
Fonte: http://veja.abril.com.br
Figura 14.6: O desperdcio de alimentos e dinheiro
Fonte: acervo do autor
Figura 15.1: Meio Ambiente
Fonte: www.shutterstock.com

111

e-Tec Brasil

Figura 15.2: Polticas ambientais


Fonte: http://www.cenedcursos.com.br

Figura 16.1: Degradao ambiental
Fonte: www.shutterstock.com
Figura 16.2: Charge sobre preservao ambiental
Fonte: http://cf2011maristinha.blogspot.com
Figura 16.3: Poluio ambiental
Fonte: www.shutterstock.com
Figura 16.4: Charge poluio ambiental
Fonte: http://revistaeletronica2006.blogspot.com
Figura 17.1: Recuperao de reas
Fonte: www.shutterstock.com
Figura 17.2: Ciclo de degradao e restaurao de reas
Fonte: Modificado de BITAR e BRAGA (1995) citado em:
http://www.rc.unesp.br/igce/aplicada/ead/estudos_ambientais/ea14.html
Figura 17.3: Recuperao de reas degradadas
Fonte: www.shutterstock.com
Figura 18.1: Medidas preventivas
Fonte: www.shutterstock.com
Figura 18.2: Curvas de nvel
Fonte: http://www.artedeproduziragua.com.br
Figura 18.3: Montagem
Fonte: http://rodrigoduque19.wordpress.com/
Figura 19.1: Plano de gesto
Fonte: http://www.cenedcursos.com.br

e-Tec Brasil

112

Planejamento Ambiental

Atividades autoinstrutivas
1. A adoo de um a plano de ao, requer algumas etapas em sequncia a
serem seguidas, para seu bom desempenho, assinale a alternativa CORRETA:
a) seleo das alternativas, identificar alternativas, especificar metas
b) desnecessria elaborao de um documento
c) avaliao imediata, informalidade
d) anlise de dados, seleo das alternativas e monitoramento
e) nenhuma das alternativas acima est correta
2. Qual das alternativas abaixo no faz parte do processo de planejamento
ambiental:
a) Formulao de objetivos
b) Especificao das metas
c) Desenvolvimento sustentvel
d) Identificao das alternativas
e) Monitoramento e avaliao
3. Plano de ao que direciona o crescimento urbano leva em considerao
a inter-relao espao e sociedade. Entre os resultados deste tipo de planejamento, pode-se citar a boa qualidade de vida gerada aos habitantes
de um territrio planejado.

O texto anterior refere-se a:

a) Planejamento rural
b) Planejamento urbano
c) Plano Diretor
d) Estatuto das cidades
e) Cdigo Florestal

113

e-Tec Brasil

4. Qual foi o primeiro mtodo a ser utilizado na avaliao dos impactos ambientais:
a) Mtodo Matriz Leopold
b) Mtodo Tricart
c) Mtodo Banco Mundial
d) Mtodo FOFA
e) Mtodo Brasiliano
5. Em relao s Unidades Ecodinmicas do Mtodo Tricart assinale a alternativa CORRETA:
I. As alteraes que ocorrem no ambiente natural so resultantes dos processos de morfognese, que consiste no processo de formao de relevo.
II. As alteraes que ocorrem no ambiente natural so resultantes dos processos de pedognese, que consiste no processo de formao de solos.
III. As alteraes que ocorrem no ambiente natural so resultantes dos processos de pedognese, que consiste no processo de formao de relevo.
a) Apenas a I est correta
b) Apenas a II est correta
c) Apenas a I e II esto corretas
d) Apenas a I e III esto corretas
e) Todas esto corretas
6. As alternativas abaixo so benefcios de um correto planejamento ambiental,
exceto:
a) Qualidade de recursos hdricos
b) Preservao e conservao da fauna e flora
c) Preservao de mananciais
d) Sustentao da biodiversidade
e) Manuteno de solos degradados

e-Tec Brasil

114

Planejamento Ambiental

7. O Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE um dos instrumentos referentes


a qual das alternativas abaixo:
a) Conselho Nacional do Meio Ambiente
b) O Instituto Brasileiro de Meio Ambiente
c) A Agncia Nacional das guas
d) Poltica Nacional e Estadual do Meio Ambiente
e) Secretaria Especial do Meio Ambiente
8. O ZEE um instrumento tcnico, econmico, poltico e jurdico, de grande
importncia no (a):
a) Monitoramento
b) Planejamento
c) Execuo
d) Avaliao
e) Diagnstico
9. O Estatuto da Cidade vislumbra o desenvolvimento das funes sociais e
propriedades urbanas, como:
I. moradia, saneamento ambiental, infraestrutura urbana, transporte, servios pblicos, trabalho e lazer;
II. gesto antidemocrtica, planejamento do desenvolvimento das cidades:
distribuio espacial da populao e atividades econmicas;
III. evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente.

Assinale a alternativa CORRETA:

a) Apenas a I est correta


b) Apenas a II est correta
c) Apenas a III est correta

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d) Apenas a I e II esto corretas


e) Apenas a I e III esto corretas
10. Estabelece normas de ordem pblica e interesse social que regulam o uso
da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental:
a) Cdigo Florestal
b) Estatuto das Cidades
c) Zoneamento Econmico Ecolgico ZEE
d) Educao Ambiental
e) Agenda 21
11. Para o gerenciamento ambiental de uma empresa esperam-se as seguintes aes:
I. gerenciamento de resduos slidos
II. gerenciamento energtico
III. racionalizao do uso de guas
IV. educao ambiental

Assinale a alternativa CORRETA:

a) Apenas a I e II esto corretas


b) Apenas a I e III esto corretas
c) Apenas a I, II e III esto corretas
d) Todas as alternativas esto corretas
e) Nenhuma alternativa est correta
12. Qual alternativa abaixo no faz parte dos elementos fundamentais no
diagnstico ambiental de uma organizao:
a) energia
b) gua

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c) matria-prima
d) legislao
e) marketing da empresa
13. Em relao aos conceitos de gesto ambiental, assinale a alternativa CORRETA:
I. Gesto ambiental como um conjunto de tcnicas e disciplinas que dirigem as empresas na adoo de uma produo mais limpa e de aes de
perdas e de poluio.
II. Gesto ambiental como um importante instrumento gerencial para capacitao e criao de condies de competitividade para as organizaes,
qualquer que seja o seu segmento econmico.
III. Gesto ambiental como a consequncia natural da evoluo do pensamento da humanidade em relao utilizao dos recursos naturais de
um modo totalmente exploratrio.
a) I e II esto corretas
b) Somente a I est correta
c) Somente a II est correta
d) Somente a III est correta
e) Nenhuma delas est correta
14. A ocupao territorial do Brasil caracterizada pela falta de _____________
e foi impulsionada por uma srie de fatores que nos remetem desde os
primrdios do Brasil colnia, com uso inadequado dos _______________.

Qual alternativa que contem as palavras que completam corretamente a


frase acima.

a) Ao - recursos naturais
b) Planejamento - animais
c) Planejamento - recursos naturais
d) Dilogo - recursos naturais
e) Ao - solos

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15. As polticas de zoneamento tm a finalidade do ordenamento territorial


e so muito importantes para manter a qualidade de vida socioeconmica.
Qual a principal finalidade de se fazer um correto ordenamento territorial?
a) ser apenas mais um instrumento que favorece o crescimento social
b) promover organizadamente a sustentabilidade ambiental
c) favorecer a classe elitizada pela ocupao do solo
d) explorar economicamente as reas ocupadas
e) nenhuma das alternativas acima est correta
16. A ordenao territorial tem por premissa bsica a manuteno do equilbrio entre o homem e a natureza e para que isso ocorra, requer a utilizao correta das reas, atravs da aplicao de algumas aes caractersticas. Assinale abaixo o que no faz parte destes elementos:
a) utilizao de rea ilimitada e informalidade
b) abordagem sistmica e diagnstico
c) mltiplos mtodos e orientao pelas metas
d) disseminao e uso da informao
e) nenhuma das alternativas acima est correta
17. Entende-se como utilizao sustentvel:
a) Utilizao dos recursos naturais de acordo com a necessidade socioeconmica
b) utilizar-se de uma rea, considerando as questes culturais locais
c) Garantir em longo prazo, a explorao dos recursos naturais
d) Propagar a explorao dos recursos, em favor dos interesses da populao
e) nenhuma das alternativas acima est correta

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18. As polticas de zoneamento tm a finalidade do ordenamento territorial


e so muito importantes para manter a qualidade de vida socioeconmica.
Qual a principal finalidade de se fazer um correto ordenamento territorial?
a) ser apenas mais um instrumento que favorece o crescimento social
b) promover organizadamente a sustentabilidade ambiental
c) favorecer a classe elitizada pela ocupao do solo
d) explorar economicamente as reas ocupadas
e) nenhuma das alternativas acima est correta
19. Aponte a alternativa incorreta que apresenta os recursos relacionados
rea de Proteo Permanente:
a) cursos dgua, estrada rural e lagos naturais
b) cursos dgua, lagos artificiais e montanhas
c) topos de morro, cursos dgua e chapadas
d) cursos dgua, restingas fixadoras e nascentes
e) nenhuma das alternativas acima est correta
20. A ordenao territorial executada dentro dos parmetros de aceitao e
respeito conservao dos recursos naturais proporciona sustentabilidade e _____________________.
a) desenvolvimento econmico desenfreado
b) atender essencialmente s polticas pblicas
c) no promover a participao dos cidados no processo
d) equilbrio no desenvolvimento socioeconmico
e) nenhuma das alternativas acima est correta
21. O planejamento da ordenao territorial local e regional importante por
significar:
a) descentralizar as informaes pesquisadas
b) favorecer a explorao econmica
c) compreender informaes em nvel federal
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d) facilidade de diagnstico na rea a ser explorada


e) nenhuma das alternativas acima est correta
22. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado...
componente do texto da:
a) Lei das Polticas Pblicas
b) Constituio Federal de 1988
c) Estatuto das Cidades
d) Agenda 21
e) nenhuma das alternativas acima est correta
23. A ao de um bom Gerenciamento da ocupao territorial leva a:
a) fundamentao do texto da Agenda 21
b) harmonizao do crescimento e evita degradao do ambiente;
c) ocupao territorial, com meta de atender interesses individuais
d) no envolver a preocupao da qualidade de vida
e) Nenhuma das alternativas acima est correta
24. O objetivo do ordenamento territorial, para ser alcanado com sucesso,
requer informaes importantes e pertinentes de cada rea. Assinale a
alternativa que corresponde a estes aspectos.
a) rea ilimitada, culturais e econmicos
b) qualidade de vida, sociais e ambientais
c) judiciais, ambientais e polticos
d) culturais, econmicos e ambientais
e) Nenhuma das alternativas acima est correta

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25. Na II Conferncia das Naes Unidas, foi editado um importante e contemporneo documento relacionado s questes ambientais. Que documento este?
a) Conveno da Basilia
b) Conveno de Estocolmo
c) Agenda 21
d) Protocolo de Kioto
e) nenhuma das alternativas acima est correta
26. Qual o desafio proposto aos Gestores Pblicos pela Agenda 21?
a) autorizar a ocupao da rea, aplicando taxao sobre sua explorao
b) proporcionar a formao de comisses direcionadas
c) democratizar as decises e reorganizar o sistema de ordenamento poltico
d) Utilizao dos recursos ambientais e a explorao econmica, em favor
da sociedade local
e) nenhuma das alternativas acima est correta
27. A agenda 21 se apresenta como importante instrumento de integrao e como
elemento fundamental nas mudanas de gesto e ordenamento territorial
nos municpios. Qual das caractersticas no harmoniza com estes objetivos?
a) atividades independentes
b) planejamento participativo
c) aes integradoras
d) viso de amplitude multisetorial
e) nenhuma das alternativas acima est correta
28. As atividades pblicas no podem ser executadas sem a utilizao de critrios e boa aplicao das regulamentaes em vigncia e, para tanto,
exige-se que suas aes:
a) atividades multisetoriais sem indicadores
b) permitam a avaliao pela sociedade

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c) sejam centralizadas
d) inexistncia de prestao de contas
e) Nenhuma das alternativas acima est correta
29. A identificao de no conformidades importante no processo de gerenciamento por apresentar oportunidades de recuperao das reas degradadas e aps isso devem ser estabelecida:
a) consolidao das providncias isoladas
b) periodicidade na identificao dos problemas
c) desnecessrio elencar prioridades
d) verificao da no conformidade somente no incio
e) nenhuma das alternativas acima est correta
30. Nas aes de medidas de recuperao que compreendem a descontaminao e
remediao do solo, transporte e disposio residual, esto diretamente ligadas:
a) a atividade de minerao
b) ao assoreamento de rios
c) a situao de irrigao agrcola
d) ao depsito de resduos urbanos e industriais
e) nenhuma das alternativas acima est correta
31. Antecede a etapa do plano de aprovao de recuperao:
a) avaliao da rea degradada
b) inspeo da medida implementada
c) monitoramento da recuperao
d) execuo de medidas complementares
e) nenhuma das alternativas acima est correta

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32. ao de eliminar e neutralizar substncias contaminantes que afetam os


recursos naturais, denominamos de:
a) aplicao de medidas complementares
b) processo de revegetao do solo
c) processo de remediao
d) deposio de partculas
e) nenhuma das alternativas acima est correta
33. Sobre o Cdigo Florestal, assinale a alternativa correta:
I. O Cdigo Florestal a legislao que estipula regras para a preservao
ambiental em propriedades rurais, definindo o quanto os produtores devem preservar.
II. O Cdigo normatizou o uso e conservao das florestas, estabelecendo
atribuies governamentais e definindo sanes.
III. Desde 1965 o Cdigo Florestal Brasileiro, um dos mais rigorosos do mundo, tem sido motivo de debates entre os ambientalistas e ruralistas.
a) Somente a I est correta
b) Somente a II est correta
c) Somente a III est correta
d) Somente a I e III esto corretas
e) Todas esto corretas
34. A Reserva Legal uma porcentagem de uma propriedade ou posse rural
onde a vegetao nativa deve ser:
a) Alterada
b) Conservada
c) Corrigida
d) Preservada
e) Nenhuma das alternativas est correta

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35. As reas de Preservao Permanente tm a funo de preservar:


a) recursos hdricos
b) paisagem
c) biodiversidade
d) estabilidade geolgica
e) todas as alternativas esto corretas
36. As polticas pblicas so aes que podem ser tomadas em escala:
a) Somente federal
b) Somente federal e estadual
c) Somente estadual
d) Em escala federal, estadual e municipal
e) Nenhuma das alternativas est correta
37. Dentre alguns indicadores para mensurao da qualidade urbana, podemos citar:
a) Uso do solo
b) Dados da populao
c) Indicadores sociais
d) Infraestrutura
e) Todas as alternativas esto corretas
38. Sustentabilidade um termo usado para definir aes e atividades humanas que visam suprir as necessidades atuais dos seres humanos, sem
comprometer _____________.
a) o futuro das prximas geraes
b) a produo agrcola
c) o consumo humano
d) a gerao de renda
e) nenhuma das alternativas so corretas

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39. Em relao s aes aplicadas sustentabilidade, assinale a alternativa CORRETA:


I. Aes que visem o incentivo a produo e consumo de alimentos orgnicos, pois estes no agridem a natureza, alm de serem benficos sade
dos seres humanos
II. Explorao dos recursos vegetais de florestas e matas sempre que necessrio.
III. Sustentabilidade so aes e atividades humanas que visam suprir as necessidades atuais dos seres humanos, sem comprometer o futuro das
prximas geraes.
a) Somente a I est correta
b) Somente a II est correta
c) A I e II esto corretas
d) Somente a I e III esto corretas
e) Nenhuma das alternativas est correta
40. A Agenda 21 Brasileira tem como opo a criao de Agendas 21 Locais. A
proposta que cada cidade faa sua Agenda 21 Local com a participao
____________:
a) do Presidente
b) do Prefeito
c) do Governador
d) da Sociedade civil
e) Nenhuma das alternativas est correta
41. Abaixo esto exemplos de degradao ambiental, exceto:
a) Desertificao
b) Queimadas
c) Reciclagem de resduos slidos
d) Dejeo de resduos no tratados nos rios
e) Nenhuma das alternativas est correta

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42. Assinale a alternativa correta quanto aos conceitos de poluio e poluentes:


I. poluio qualquer degradao (deteriorao, estrago) das condies
ambientais, do habitat de uma coletividade humana.
II. a perda, mesmo que relativa, da qualidade de vida em decorrncia de
mudanas ambientais.
III. poluentes so os agentes que combatem a poluio, como um rudo
excessivo ou um gs nocivo na atmosfera.
a) Somente a I est correta
b) Somente a II est correta
c) Somente a III est correta
d) A I e II esto corretas
e) Nenhuma das alternativas est correta
43. O crescimento constante das populaes vem gerando grande problemtica ao meio ambiente, pois quanto maior a populao humana, maior
o consumo de _____________. Alm disso, o consumo excessivo gera grande quantidade de ________________.

Assinale a alternativa que completa corretamente a frase acima.

a) Recursos naturais - capital


b) Resduos slidos - recursos naturais
c) Recursos naturais - resduos slidos
d) Capital - recursos naturais
e) Nenhuma das alternativas est correta
44. Um marco na histria da humanidade e, sem dvida, na histria ambiental,
na qual os problemas de degradao ambiental que eram pontuais passam a assumir propores globais, :
a) a Revoluo Francesa
b) a Revoluo Industrial

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Planejamento Ambiental

c) a Independncia do Brasil
d) o Renascimento
e) a Primeira Guerra Mundial
45. A falta de previso das aes pode causar dificuldades no Planejamento por:
a) sempre respeitar a tica;
b) obedincia a legislao vigente;
c) utilizar-se de normas pr-definidas;
d) desconsiderar os riscos que possam ser causados nos recursos naturais;
e) nenhuma das alternativas acima est correta.
46. Qual das fases de um Plano Ambiental aponta para a questo da avaliao
de estratgias e competncias administrativas?
a) propositiva
b) executiva
c) de inventrio
d) organizacional
e) nenhuma das alternativas acima est correta
47. O desenvolvimento planejado, considerado no Estatuto das Cidades, tem
como uma das metas:
a) promover o crescimento urbano com qualidade
b) maximizar as distores de desenvolvimento
c) com a finalidade de conservar, cria barreiras ao uso dos recursos
d) incentivar a utilizao dos recursos naturais de forma descontrolada
e) Nenhuma das alternativas acima est correta

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48. A administrao dentro de um processo de Gerenciamento Ambiental


responsvel por:
a) ser a prtica executiva das aes planejadas
b) minimizar as distores preestabelecidas
c) controlar a execuo das aes em procedimento
d) controlar e avaliar a execuo do planejado
e) nenhuma das alternativas acima est correta
49. recomendado s cidades a implantao de diretrizes ambientais em seu
Plano Diretor e o contexto deste deve considerar:
a) Programas de desenvolvimento e aes unilaterais
b) zoneamento ambiental, disciplina do uso irrestrito do solo e poltica isolada
c) projetos setoriais, plano plurianual e zoneamento ambiental
d) disciplina do parcelamento e ordenamento de forma aleatria
e) nenhuma das alternativas acima est correta
50. Para o controle da explorao econmica e estabelecimento de regras
dos recursos naturais, as polticas ambientais utilizam-se de instrumentos
para coordenar e delimitar este uso. Quais so estes instrumentos?
a) reguladores e taxao
b) certificao e restituio
c) diretos e indiretos
d) multas e taxao
e) nenhuma das alternativas acima est correta

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Planejamento Ambiental

Currculo do professor-autor
Juliana Vamerlati Santos
Graduada em Histria pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) e
Mestrado em Histria Ambiental pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). J lecionou no ensino fundamental e mdio da rede pblica e privada. Atualmente Tcnica em Assuntos Educacionais no Instituto Federal
de Santa Catarina (IFSC), em Florianpolis.
Rodrigo Cornacini Ferreira
Graduao em Engenharia Agronmica pela Universidade Estadual de Londrina e Mestrado em Agronomia, na rea de Solos e Nutrio de Plantas,
pela Universidade Estadual de Maring. Tem experincia nas reas de zoneamento agroclimtico, topografia, geoprocessamento, geoestatstica,
agrometeorologia e gentica de plantas. Atualmente professor no Centro
Universitrio Filadlfia (UniFil) em Londrina, lecionando nos cursos de Agronomia e Gesto Ambiental. Tambm presta consultoria em agronegcios,
especificamente com etanol e acar.

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Anotaes

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