El Plan Nacional de Competitividad se subdivide en siete objetivos estratgicos, cada uno de

los cuales cuenta con un conjunto de estrategias. Cada estrategia tiene polticas y acciones,
con metas e indicadores para realizar el seguimiento de las mismas. Estos objetivos
estratgicos se basan en los lineamientos de competitividad antes sealados y abarcan los
temas de fortalecimiento institucional y de polticas econmicas que mejoren el clima de
negocios en el pas, incluyendo mejoras institucionales en el Estado y en el Sector Privado y la
Sociedad Civil, y adecuadas polticas comerciales, fiscales, tributarias y laborales. Tambin
busca mejorar la provisin y el acceso a los recursos financieros y de capital para facilitar el
desarrollo empresarial. Asimismo, se busca lograr aumentar y mejorar la infraestructura fsica
y la provisin de los servicios relacionados para la integracin de los mercados y el desarrollo
empresarial. Otro objetivo primordial es el desarrollo de una cultura empresarial basada en la
confianza, tal es el caso del fortalecimiento de la articulacin empresarial, donde la confianza
y la cooperacin entre empresas de diversos tamaos, sectores, e incluso en vinculacin con
el sector pblico y acadmico, puede facilitar el desarrollo local y regional y permitir una
adecuada insercin a los mercados globales. Hoy en da las economas que ms crecen son
las economas sustentadas en la generacin del conocimiento. Una economa que no innova y
usa la creatividad de su poblacin no es viable, por lo tanto un objetivo estratgico es
aumentar la aplicacin del conocimiento para mejorar la competitividad de la produccin
usando las herramientas que provee la ciencia, la tecnologa y la innovacin. El capital
humano es el factor de mayor relevancia para el desarrollo de una economa, la inversin en
educacin desde las edades ms tempranas es la de mayor impacto en la competitividad de
una nacin. Es por ello que se ha definido como objetivo estratgico impulsar una educacin
de calidad en el 7 pas, buscando desarrollar las competencias en los jvenes y adolescentes
para lograr su mejor desempeo al participar en la actividad productiva del pas. El nfasis en
educacin debe estar necesariamente asociado a una adecuada nutricin y salud de los
jvenes en edad escolar, prioritariamente la inicial. Finalmente, una economa que no
preserva su medio ambiente y utiliza sosteniblemente sus recursos naturales, crece pero
empea su futuro a un crecimiento menor, de all que como objetivo estratgico el Plan
busque mejorar el aprovechamiento responsable de los recursos naturales y la conservacin
del ambiente, promoviendo la eficiencia empresarial y su crecimiento comercial,
aprovechando la mega diversidad del Per.
OBJETIVOS ESTRATGICOS Como se ha manifestado anteriormente el Plan Nacional de
Competitividad consta de siete reas temticas que se desarrollarn. Para cada una de ellas
se ha planteado un objetivo estratgico.
1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Fortalecer la institucionalidad con un Sistema
Pblico efectivo en sus resultados y eficiente en su costo, con organizaciones privadas y de la

Sociedad Civil que sean representativas y tengan capacidades fortalecidas, para promover un
adecuado clima de negocios del pas
ESTRATEGIAS:
1. Contar con un sistema de reglas de juego con definiciones claras, transparentes, flexibles
en cuanto al ajuste a cambios en el entorno y estables en cuanto a su aplicacin, de fcil
interpretacin por quienes administran las normas, y con mecanismos de sancin que
incentiven su cumplimiento.
2. Fortalecer las capacidades de las entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil,
nacionales, regionales y locales, para proponer polticas pblicas que favorezcan la
competitividad, facilitando sistemas de investigacin, anlisis, debate y dilogo a fin de
formar consensos nacionales en aspectos claves.
3. Facilitar el funcionamiento eficiente, justo, predecible y oportuno del sistema judicial en la
solucin de conflictos, especialmente en aquellos aspectos que ms afectan la competitividad.
4. Promover la aplicacin de mecanismos alternativos de solucin de controversias que sean
imparciales, eficientes y oportunos y cuyos fallos sean aceptados por las partes pblicas y
privadas.
5. Promover medidas que favorezcan la reduccin de la corrupcin, sobre todo mediante la
fiscalizacin de entidades representativas de la sociedad civil.
6. Fortalecer la competencia a travs de normas claras y de aplicacin transparente por los
sistemas reguladores y del mercado y las dems entidades del Estado, minimizando las
prcticas que restrinjan la competencia, protegiendo adecuadamente a los usuarios y
promoviendo el respeto por los contratos suscritos por el sector pblico y por su aplicacin
eficiente y efectiva, especialmente por las entidades reguladoras en temas relacionados con
la competitividad.
7. Promover la reduccin de barreras burocrticas en el sector pblico e incrementar los
niveles de seguridad interna.
8. Introducir la gestin por resultados en las entidades que conforman el sector pblico, con
una rendicin de cuentas transparente ante las autoridades correspondientes y la sociedad
civil, especialmente los beneficiarios y usuarios de los servicios pblicos que afectan la
competitividad de las empresas.
9. Establecer una carrera pblica que permita mejorar la calificacin de equipos tcnicos del
sector pblico, que sea libre de interferencia poltica, creando y fortaleciendo a un servicio
civil de carcter profesional, basado en la carrera pblica libre de interferencia poltica.
10. Promover prcticas de buen gobierno corporativo, responsabilidad social y gestin
ambiental sostenible en el sector privado y el no gubernamental, a fin de cumplir con las
exigencias de los mercados internacionales y las disposiciones internas del pas.
LOGROS:
La competitividad como poltica nacional prioritaria en el Acuerdo Nacional.
Todas las macroregiones, regiones, provincias y gobiernos locales, tienen implementados sus
programas de competitividad.
Se incrementa el nmero de juzgados comerciales especializados y capacitados; y se reduce
la carga procesal de cada magistrado.
Costos de litigio reducidos.
Ventanillas nicas implementadas y simplificacin de trmites para reducir costos.
Incremento del buen gobierno corporativo, la responsabilidad social y el uso de recursos
naturales de forma sostenible.
2. POLTICA ECONMICA, MERCADOS FINANCIEROS Y DE CAPITALES OBJETIVO:
Fortalecer la institucionalidad para mejorar el clima de negocios del pas a travs de
adecuadas polticas econmicas, comerciales, fiscales, tributarias y laborales; y mejorar la
provisin y el acceso a recursos financieros y de capital.
ESTRATEGIAS: - Poltica Econmica (Fiscal y Tributaria, Comercial y Laboral):
1. Establecer un sistema tributario universal, simple, equitativo y predecible que ample y
fortalezca la base de contribuyentes y no sobrecargue la actividad econmica formal.
2. Afianzar el manejo responsable del gasto y fortalecer la credibilidad y predictibilidad de la
poltica fiscal.
3. Mejorar la eficiencia y calidad del gasto e inversin pblica.

4. Reducir la vulnerabilidad financiera de la economa ante eventos externos negativos.

5. Fortalecer la poltica y la estrategia de apertura comercial.
6. Desarrollar y promover el comercio exterior usando el Plan Estratgico Nacional Exportador
(PENX) y los Planes Estratgicos Regionales de Exportacin (PERX) como base.
7. Promover la creacin de empleos de calidad, que respete la seguridad laboral y que pueda
responder a las condiciones del mercado. - Mercados Financieros y de Capitales: 1. Mejorar el
marco institucional para proveerlo de mayor seguridad, predictibilidad y celeridad en la
administracin de justicia, transparencia y competencia. 2. Fomentar un mayor acceso a los
servicios financieros, especialmente de Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMES). 3.
Promover el desarrollo del mercado primario de valores. 4. Promover el desarrollo del mercado
secundario de valores. 5. Mejorar el entorno del mercado de capitales.
LOGROS: o Racionalizacin de exoneraciones y beneficios tributarios; y disminucin de la
evasin y elusin.
Reduccin de las cargas administrativas que desincentivan la asociatividad. Se cumple con los
lmites de gasto pblico y de dficit fiscal.
Anuncio de un programa de reduccin del nivel y de la dispersin arancelaria.
Publicacin de la agenda referencial de negociaciones comerciales.
Servicio aduanero efectivo las 24 horas del da.
Sistema Integrado de Informacin de Comercio Exterior (SIICEX) en funcionamiento.
Activa participacin del sector pblico, sector privado y los trabajadores en el Consejo
Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo.
Aumento de la cantidad y calidad de la capacitacin de los trabajadores.
Ley de Garantas Mobiliarias aprobada.
Acceso de MIPYMES a instrumentos financieros alternativos.
Desarrollo de Fondos de Inversin, Fondos de Capital de riesgo, Fideicomiso de Titulizacin y
Esquemas de Garanta.
3. INFRAESTRUCTURA OBJETIVO:
Aumentar y mejorar la infraestructura fsica y la provisin de los servicios relacionados para la
integracin de mercados y el desarrollo empresarial.
ESTRATEGIAS:
1. Desarrollar un sistema integral de infraestructura que garantice una eficiente inversin de
los recursos pblicos y privados.
2. Fomentar la participacin del sector privado en la provisin de infraestructura de uso
pblico mediante mecanismos como las concesiones y, en aquellos casos que requieran de un
co-financiamiento estatal, mediante esquemas de Asociacin Pblico-Privada (APP).
3. Fortalecer el marco regulatorio e institucional para facilitar la participacin de la inversin
privada en la infraestructura del pas y asegurar una adecuada proteccin de los usuarios.
4. Establecer los incentivos adecuados para la reduccin de los costos logsticos.
LOGROS: o Incremento del presupuesto anual del MTC destinado a transporte.
o Expansin y mantenimiento de la red vial.
o Inversin privada en el puerto del Callao.
o Reduccin de los sobrecostos en las operaciones de carga.
o Creacin de los centros de controles carreteros.
o Disminucin del nmero de horas de espera en los pasos de frontera.
4. ARTICULACIN EMPRESARIAL OBJETIVO:
Fortalecer las cadenas productivas y clusters o conglomerados para promover el desarrollo
regional.
ESTRATEGIAS:
1. Articular polticas de desarrollo de cadenas productivas y conglomerados, y establecer
mecanismos para la identificacin, sistematizacin y evaluacin continua de las cadenas
productivas y conglomerados con potencial de desarrollo.
2. Promover la institucionalidad de agentes pblicos y privados orientados a desarrollar
cadenas productivas y conglomerados.
3. Promover la cooperacin al interior de las cadenas productivas y conglomerados.
4. Impulsar la vinculacin con cadenas globales de valor y con el mercado, que favorezcan el
aprendizaje dinmico, la transferencia de innovaciones tecnolgicas y organizacionales y la
modernizacin de productos, procesos y funciones de las empresas.
LOGROS:

o Incremento en el valor de las ventas y de las exportaciones de cadenas productivas y

conglomerados.
o Fondos disponibles y concursables para promover el desarrollo de las cadenas productivas y
conglomerados.
o Eliminacin de obstculos y barreras para el desarrollo competitivo de las cadenas
productivas y conglomerados.
o Puesta en marcha de procesos de concertacin pblico-privados en 14 cadenas productivas
y conglomerados.
o Implementacin de programas de Desarrollo de Proveedores y sistemas de
subcontratacin de pequeas empresas proveedoras.
5. INNOVACIN TECNOLGICA E INNOVACIN EMPRESARIAL OBJETIVO:
Aumentar la aplicacin de conocimiento para mejorar la competitividad de la produccin
usando las herramientas que provee la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.
ESTRATEGIAS:
1. Promover en la sociedad una cultura de la innovacin y la calidad.
2. Aumentar sustancialmente la demanda por ciencia y tecnologa por parte de las empresas
de bienes y servicios.
3. Mejorar la oferta de los recursos de ciencia y tecnologa para atender la demanda de las
empresas de bienes y servicios.
LOGROS:
o Mejora la calidad de los productos, incrementando la productividad y reduciendo costos.
o Incremento de la adopcin de normas tcnicas y de proyectos de tecnologa para mejora
productiva.
o Aumento del uso de la Prospectiva Tecnolgica.
o Incremento del gasto del Estado en Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CT&I).
o Mayor asociatividad entre empresas y universidades e institutos tecnolgicos.
o Desarrollo de incubadoras y Centros de Investigacin Tecnolgica (CITEs).
o Desarrollo de PRO Tecnologa en las regiones.
o Puesta en marcha de los Planes Nacionales de Biotecnologa, de Nuevos Materiales, y de
Tecnologas de Informacin y Automatizacin.
6. EDUCACIN OBJETIVO:
Desarrollar competencias en los jvenes y adolescentes para lograr su mejor desempeo en la
sociedad peruana.
ESTRATEGIAS:
1. Mejorar la gestin del sistema educativo exigiendo la evaluacin continua y la rendicin de
cuentas, tanto por los desempeos y aprendizajes como por la efectividad e impacto de la
inversin; en el marco de una reforma institucional ms amplia.
2. Desarrollar polticas orientadas a mejorar la escolaridad de la poblacin rural.
3. Mejorar la atencin de la infancia temprana y educacin inicial.
4. Ofrecer una educacin bsica, adecuada y de calidad creciente, cuyos logros sean medidos
y evaluados peridicamente.
5. Fomentar el desarrollo de una cultura emprendedora en la educacin bsica y tcnico
productiva.
6. Fomentar la articulacin entre la actividad productiva y la formacin profesional propiciando
vnculos entre la Empresa y las instituciones educativas, con el fin de formar los recursos
humanos en funcin a la demanda del mercado laboral y exigencias del desarrollo nacional.
LOGROS:
o El desempeo de los estudiantes de 15 aos alcanza al promedio de la regin
latinoamericana.
o Aumento significativo de la empleabilidad de los jvenes.
o Evaluaciones de impacto de los programas educativos.
o Construccin de escuelas secundarias y desarrollo de programas a 15 distancia u otros
programas experimentales en zonas donde existe demanda insatisfecha.
o Programas fortalecidos de atencin integral a la infancia y aumento de la cobertura de la
educacin inicial.
o Implementacin de la Carrera Pblica Magisterial y del Instituto Peruano de Certificacin,
Evaluacin y Acreditacin de la Ecuacin Bsica y tcnico productiva (IPEACE).

o Consolidacin del sistema y creacin del instituto encargado de la evaluacin, acreditacin y

certificacin de la calidad educativa.
7. MEDIO AMBIENTE OBJETIVO:
Mejorar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la conservacin del
ambiente, promoviendo la eficiencia empresarial y su crecimiento comercial.
ESTRATEGIAS:
1. Apoyar la implementacin del Sistema Nacional de Gestin Ambiental para que permita
mejorar la competitividad de los sectores productivos.
2. Aprovechar la biodiversidad sobre la base de criterios de competitividad y sostenibilidad.
3. Fomentar el enfoque de produccin limpia y buenas prcticas empresariales, enfatizando
los aspectos de prevencin, para sostener la eficiencia de los sectores productivos.
4. Promover la investigacin y el desarrollo de la ciencia y tecnologa que favorezcan el mejor
aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente y que mejoren la competitividad de
los sectores productivos.
5. Fortalecer una cultura de proteccin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y del ambiente, a travs del sistema educativo y de la participacin ciudadana, y
que garantice el crecimiento comercial y la mejora continua de la eficiencia empresarial.
LOGROS: o Se dispone de estrategias regionales y locales de gestin ambiental coordinadas
entre s, en el marco de una poltica nacional.
o Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA) fortalecido e implementacin del
sistema ambiental regional y local.
o Aprovechamiento sostenible de la biodiversidad de los recursos genticos. o Planes
estratgicos pblicos y privados de produccin limpia implementados por sectores
productivos.
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DESEMPLEADA
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DESEMPLEADA, SEGN SEXO Y MBITO
GEOGRFICO, 2004 - 2014
(Miles de personas)
Sexo / mbito
geogrfico

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

731
.3

746.
4

673
.0

706.
1

699
.1

690.
6

645
.8

641.
8

600.6

645.2

599.5

349
.9
381
.4

341.
9
404.
5

305
.6
367
.4

308.
0
398.
2

317
.3
381
.8

289.
9
400.
6

280
.7
365
.2

283.
9
357.
8

258.
5
342.
1

242.
3
402.
9

251.
9
347.
6

717.
9

644
.9
28.
1
485
.5
135
.7
51.
8

672.
6

659
.5
39.
5
490
.3
156
.9
51.
9

660.
0

611.
6
34.
2
451
.1
149
.5
45.
2

604.
5

567.
2

593.
2

563.
9

37.2

33.4

52.0

35.6

444.
3
146.
3

420.
9
133.
0

421.
4
171.
4

401.
5
146.
0

Selva

695
.4
35.
9
530
.5
162
.9
37.
9

51.2

46.7

52.4

52.0

Hombre

375
.1

396.
9

329
.5

360.
4

344
.4

369.
4

315
.8

331.
4

285.
8

307.
7

310.
6

165
.4
209
.7

164.
6
232.
3

137
.3
192
.1

144.
9
215.
5

139
.2
205
.2

146.
2
223.
3

127
.9
187
.9

136.
9
194.
5

111.1

116.4

174.
6

191.
4

128.
8
181.
9

351
.2
23.
9
260

382.
2

315
.5
14.
0
232

340.
4

322
.4
22.
0
230

353.
1

296
.3
19.
6
212

310.
8

266.
9

281.
8

287.
0

20.7

18.9

26.0

23.6

227.

190.

198.

204.

Total
Lima Metropolitana
1/
Resto Pas

Urbana
Rural
Costa
Sierra

Lima Metropolitana
1/
Resto Pas

Urbana
Rural
Costa

28.5
546.
6
150.
2
49.6

14.7
280.

33.6
492.
7
159.
3
54.1

19.9
244.

30.6
484.
9
152.
9
52.8

16.3
253.

87.2

Selva

.8
89.
2
25.
2

Mujer

356
.2

Sierra

Lima Metropolitana
1/
Resto Pas

Urbana
Rural
Costa
Sierra
Selva

.4
67.
3
29.
8

84.5

349.
5

343
.5

184
.5
171
.7

177.
3
172.
2

344
.2
12.
0
269
.7
73.
7
12.
8

335.
7

29.0

13.8
265.
9
63.0
20.7

.5
85.
4
28.
5

85.1

345.
8

354
.6

168
.2
175
.3

163.
1
182.
7

329
.4
14.
1
253
.1
68.
4
22.
0

332.
1

31.3

13.7
248.
2
74.8
22.8

.3
77.
9
25.
7

73.0

72.1

84.3

76.7

30.6

23.5

25.0

29.7

321.
1

330
.0

310.
4

314.
9

337.
5

288.
9

178
.1
176
.6

143.
8
177.
4

152
.8
177
.2

147.
0
163.
3

147.
4
167.
5

126.
0

123.
2
165.
7

337
.2
17.
5
259
.8
71.
5
23.
4

306.
8

315
.4
14.
7
238
.9
71.
6
19.
5

293.
8

300.
4

311.5

276.
9

16.6

14.5

26.0

12.0

216.
5

230.
7

223.
0

197.
2

73.3

60.9

87.1

69.4

20.5

23.2

27.5

22.3

30.4

14.3
231.
0
67.8
22.4

211.5

1/ Comprende: Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Hogares.

TASA DE DESEMPLEO URBANO, SEGN PRINCIPALES CARACTERSTICAS Y REGIN NATURAL, 2004-2014

(Porcentaje)

Principales caractersticas /
Regin natural

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

7.3

7.5

6.4

6.3

6.0

5.9

5.3

5.1

4.7

4.8

4.5

Hombre

6.6

7.0

5.6

5.7

5.3

5.6

4.6

4.8

4.0

4.1

4.2

Mujer

8.3

8.0

7.5

7.0

6.9

6.2

6.0

5.5

5.5

5.6

5.0

14 a 24 aos

15.2

16.1

13.8

14.7

13.5

12.8

13.0

13.0

12.3

11.1

13.1

25 a 44 aos

5.3

5.1

4.8

4.2

4.3

4.2

3.5

3.3

3.1

3.9

3.1

45 a 64 aos

4.1

4.6

3.3

3.3

3.2

3.3

2.7

2.3

2.0

1.9

1.4

65 y ms

3.2

3.6

2.5

2.6

2.6

3.6

1.7

3.0

1.6

2.6

2.1

Primaria o menos

4.1

4.3

3.8

3.6

2.6

3.3

2.4

2.9

2.5

3.0

1.6

Secundaria

8.4

8.8

7.7

7.3

7.2

7.1

6.2

6.3

5.5

4.9

5.5

Superior

7.7

7.4

6.1

6.5

6.2

5.6

5.6

4.7

4.7

5.5

4.7

Costa Urbana 2/

7.8

8.1

6.9

6.5

6.3

6.1

5.3

4.9

4.8

5.2

4.7

Sierra Urbana

7.2

6.5

5.6

6.4

5.9

5.7

5.3

4.9

4.4

5.2

4.5

Total

Sexo

Grupo de edad

Nivel de educacin 1/

Regin natural

Selva Urbana

3.6

5.0

4.9

4.7

4.2

4.5

3.3

3.7

3.4

3.2

3.5

Lima Metropolitna

8.5

8.5

7.1

6.7

6.7

6.1

5.7

5.6

5.0

4.7

4.9

1/ Primaria: Incluye sin nivel e inicial. Secundaria: Incluye secundaria incompleta y secundaria completa. Superior:
Incluye superior no universitario, superior universitario y post grado.
2/ No incluye Lima Metropolitana.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Hogares.