FOMENTO S CULTURAS INDGENAS: UMA ANLISE DOS

EDITAIS DO FUNDO DE CULTURA DO ESTADO DA BAHIA DE 2007 A 2013

Camila Brito de Almeida1
Jos Roberto Severino2
Resumo: O presente artigo traa uma anlise da poltica cultural de fomento
desenvolvida pela Secretaria de Cultura do Estado da Bahia para os Povos Indgenas,
tendo como foco os editais do Fundo de Cultura do Estado, no perodo de 2007 a 2013.
A pesquisa demonstra que, apesar de avanos significativos na poltica cultural para os
povos indgenas, os editais se apresentam como mecanismos com eficcia limitada de
fomento s culturas indgenas.
Palavras-chave: Polticas Culturais, Povos Indgenas, Fomento, Editais.
1. INTRODUO
Os mecanismos de fomento cultura possuem hoje lugar de destaque na poltica
cultural baiana, como meio de incentivo, estmulo ou promoo ao desenvolvimento
cultural, que inclui o Fundo de Cultura da Bahia (FCBA), voltado a destinar recursos a
projetos culturais. O Fundo de Cultura da Bahia foi criado em 2005, para possibilitar o
incentivo a projetos sem grande apelo comercial, fora da lgica da indstria cultural.
Desde 2007, a Secretaria de Cultura do Estado da Bahia (SecultBa) tem contribudo
para uma ampliao e descentralizao dos recursos, para uma maior isonomia na
escolha dos projetos e para um maior equilbrio em relao ao FazCultura, antes
preponderante no fomento aos projetos. Nesta mesma perspectiva, desde 2007, quando
a pasta da cultura ganhou autonomia, desvinculando-se do turismo, atravs de uma
reforma administrativa (Lei 10.549), de 28 de dezembro de 2006, a SecultBa tem
desenvolvido setores especficos para atender diversidade das culturas populares e dos
povos e comunidades tradicionais da Bahia.
A eleio de Jaques Wagner para governador da Bahia em 2007 abre espao
para novos rumos neste campo, em consonncia com as transformaes tidas em nvel
federal. O conceito de cultura, enquanto norteador das polticas desenvolvidas, passa a
ser tido em seu sentido mais amplo, mais abrangente, dito antropolgico. Neste sentido,
a diversidade cultural passa a ser um dos elementos centrais nas polticas culturais
1

Graduada em Comunicao Social - Produo em Comunicao e Cultura pela Universidade Federal da

Bahia - camilab.cultura@gmail.com
2
Professor adjunto da Universidade Federal da Bahia - jseverino@ufba.br

desenvolvidas, ganhando mais espao no conjunto das intervenes realizadas e na

estrutura dos organismos pblicos de cultura.
O presente artigo busca situar at que ponto estes avanos observados na poltica
cultural baiana se estendem aos povos indgenas da Bahia nas polticas culturais de
fomento, especificamente atravs dos editais do Fundo de Cultura do Estado, no perodo
entre 2007 e 20133. A anlise tem o objetivo de avaliar se este mecanismo de fomento a
projetos culturais se apresenta como eficaz para o apoio s expresses e manifestaes
culturais dos povos indgenas. Este estudo fornece dados e informaes acerca do
fomento s culturas indgenas, a fim de enriquecer e aprofundar o debate acerca das
polticas culturais para os povos indgenas, bem como contribuir para o aperfeioamento
da gesto e dos instrumentos utilizados para a efetividade de tais polticas.

2. CONTEXTO
A ampliao do conceito de cultura se apresenta como um avano significativo
no desenvolvimento das polticas culturais, em mbito federal e estadual, pois, alm de
significar uma superao da viso elitista e discriminadora de cultura, permitir que
sejam enxergadas novas reas, inclusive a das culturas indgenas.
a assimilao da noo larga permite que o ministrio deixe de
estar circunscrito cultura culta (erudita) e abra suas fronteiras
para outras modalidades de culturas: populares; afrobrasileiras;
indgenas; de gnero; de orientao sexuais; das periferias; da
mdia udio-visual; das redes informticas etc. (RUBIM, 2008,
p. 198)
Esta nova concepo proporciona uma ampliao nas aes desenvolvidas pela
Secretaria de Cultura do Estado da Bahia, que, a partir da gesto de Mrcio Meirelles
assumiu, cinco linhas de ao: diversidade, descentralizao, desenvolvimento,
democratizao, dilogo e transparncia. De acordo com o regimento da SecultBa,
aprovado pela Lei 10.378, de 12 junho de 2007, o rgo tem por finalidade "executar a
poltica governamental destinada a apoiar a cultura, preservar a memria e o patrimnio
cultural do Estado e promover o desenvolvimento da radiodifuso cultural e educativa"
(BAHIA, 2007). Dentre as competncias institudas est a de "apoiar as manifestaes
das culturas populares, indgenas e afrobrasileiras, e de outros grupos participantes do

O perodo considerado abrange os projetos com Termo de Adeso e Compromisso (TAC) assinados at
o momento de concluso da pesquisa. Dessa maneira, se exclui da pesquisa os projetos aprovados nos
editais de 2013, que seriam executados em 2014, mas que s iniciaram a assinatura dos TACs ao final de
2014 e incio de 2015.

processo civilizatrio nacional", demonstrando uma ateno especial para com os povos
e comunidades tradicionais e as culturas populares (BAHIA, 2007).
Acompanhando essa reestruturao, so criados na estrutura do Gabinete do
Secretrio "ncleos e assessorias que tm ao seu encargo a articulao de aes
transversais ou especiais", que inclui as culturas populares e identitrias (BAHIA,
2010). Primeiramente criado, em 2007, a Assessoria de Culturas Populares e no ano
seguinte o Ncleo de Culturas Populares e Identitrias, existente at 2011. Ainda em
2011 criado o Centro de Culturas Populares e Identitrias, que permanece at o
momento como unidade responsvel pelo desenvolvimento das polticas para as culturas
populares e identitrias, incluindo aqui as culturas indgenas.
Sobre os quatro primeiros anos de governo, considerando o perodo entre 2007 e
2010, a poltica cultural para as culturas identitrias e populares atuou, em grande
medida, de modo transversal e em articulao com outros organismos do governo.
A poltica de promoo das culturas populares e identitrias se
desenvolve a partir da atuao de vrias reas e projetos, com a
necessria articulao com outros organismos governamentais,
em especial as Secretarias da Promoo Social (SEPROMI), da
Justia, Cidadania e Direitos Humanos (SJCDH) por
intermdio do grupo interinstitucional de polticas para os
indgenas e do Trabalho, Renda e Emprego (SETRE) por
meio do Instituto de Artesanato Visconde de Mau (Instituto
Mau). (BAHIA, 2010, p. 89)
A transversalidade da atuao, entre 2007 e 2010, pode ser constatada tanto nas
iniciativas tomadas pela Fundao Cultural do Estado (Funceb), como nas iniciativas do
Ncleo de Culturas Populares e Identitrias.
A Funceb, sob a diretoria de Gisele Nussbaumer, possui certo destaque nas
aes voltadas para os povos indgenas deste perodo, atravs de uma parceria
estabelecida com a Coordenao de Polticas para Povos Indgenas, da ento Secretaria
de Justia, Cidadania e Direitos Humanos (SJCDH). Atravs desta parceria, se destaca o
lanamento indito de um edital especfico para as culturas indgenas, o Prmio de
Iniciativas Culturais Indgenas, que premiou dez projetos no valor de R$ 10.000,00. A
parceria se perpetua em 2008, quando foi lanado o edital Cultura e Direitos Humanos,
com o intuito de apoiar projetos contnuos, mas que, no entanto, no contemplou
nenhum projeto especfico de culturas indgenas. A partir de 2008 os editais mais
especficos, que inclua em seu objeto as culturas identitrias e tradicionais, passam a
ser executados pela SecultBa, atravs do Ncleo de Culturas Populares e Identitrias.

Com a criao do ncleo em 2008, sob a direo de Hirton Fernandes, cresce em

nmero e consistncia as iniciativas da SecultBa voltadas aos povos indgenas e se
aprofunda a articulao da secretaria com outros organismos governamentais. Para as
culturas indgenas, atravs do ncleo, a secretaria pretendia o desenvolvimento de
polticas que contribussem para a afirmao e fortalecimento da identidade e
diversidade cultural das comunidades existentes no Estado. O ncleo tinha como
competncias bsicas o apoio s polticas de desenvolvimento social mediante a
incorporao do papel das culturas identitrias, a promoo de meios alternativos para o
acesso ao financiamento das culturas identitrias, popular e tnico-raciais, o apoio s
polticas de desenvolvimento social mediante a incorporao do papel das culturas
identitrias e execuo de programas de apoio produo, comercializao e
preservao do artesanato baiano.
Em setembro de 2008 publicado o edital de Manifestaes Populares,
Tradicionais e Contemporneas, tendo o ncleo como unidade executora, com o valor
total destinado de R$ 350.000,00. O edital teve em vista a concesso de apoio a 35
propostas, com previso de execuo para 2009, no entanto, tambm no contemplou
nenhum projeto especfico de culturas indgenas. Em 2010 foram lanados apenas os
editais de Cultura Negra e Cultura LGBT, em que o ncleo foi unidade executora,
ficando de fora o fomento s culturas indgenas.
A poltica cultural da SecultBa para os povos indgenas, na existncia do Ncleo
de Culturas Populares e Identitrias, se apresentou como uma poltica transversal, em
que foi priorizado o apoio, incentivo e promoo de aes, eventos e encontros,
inclusive de iniciativas indgenas, bem como a construo de documentos de reflexo e
proposio e de informativos. Sobre as iniciativas do ncleo, temos um tratamento mais
prximo dos povos indgenas, tanto no que se refere escuta, participao e integrao
quanto no que se refere promoo, proteo e fomento. O E-14, o Encontro das
Mulheres Indgenas da Bahia e os Encontros com Culturas Populares e Identitrias se
destacam como importantes iniciativas deste perodo no campo da participao e do
intercmbio cultural, na medida em que favorecem o dilogo entre as comunidades
indgenas e entre estas comunidades e a SecultBa, bem como uma construo
participativa das polticas culturais do rgo. Em certa medida, as questes indgenas
foram tratadas de modo ampliado, no apoio a manifestaes, atividades esportivas e
culturais e na promoo de intercmbios culturais. As iniciativas tambm ocorreram de
forma descentralizada sendo, em grande parte, realizadas no interior do Estado. No

entanto, se identifica que o nmero de editais lanados para as culturas indgenas foi
muito baixo. Na realidade, para as culturas indgenas, temos apenas o lanamento do
edital de Manifestaes Populares, Tradicionais e Contemporneas, alm do Prmio de
Iniciativas Culturais Indgenas.
Entre 2011 e 2014 se perpetua a autonomia da cultura no governo, com Antnio
Albino Canelas Rubim a frente da secretaria. O governo assume como diretriz
estratgica para a cultura fortalecer as identidades culturais nos Territrios, acolhendo
as diversidades e assegurando o acesso produo e ao consumo de bens culturais,
ressaltando a importncia dada a territorializao das polticas. Neste perodo
aprovada a Lei Orgnica da Cultura, que institui o Sistema Estadual de Cultura e
regulamenta o Plano Estadual de Cultura, prevendo as polticas culturais do Estado para
os prximos 10 anos. Na lei o conceito de cultura disposto como "o conjunto de traos
distintivos, materiais e imateriais, intelectuais e afetivos, e as representaes
simblicas4, em que se compreendem trs dimenses: simblica, cidad e econmica.
A reforma administrativa que se deu atravs da Lei n 12.212 cria em 2011 o
Centro de Culturas Populares e Identitrias (CCPI), que incorpora as aes do Ncleo
de Culturas Populares e Identitrias e o programa Pelourinho Cultural, fazendo com que
as culturas populares e identitrias ganhem maior espao na estrutura administrativa da
SecultBa, embora sem muita ampliao do quadro de servidores. Desde ento o CCPI
o rgo responsvel, na estrutura da SecultBa, pelo desenvolvimento das polticas
culturais para os Povos Indgenas, de acordo com a finalidade exposta pela Lei N
12.212.
planejar, coordenar, fomentar e difundir informaes sobre
culturas populares, indgenas e afro-descendentes e sedimentar o
processo de desenvolvimento da cultura regional do Estado, bem
como promover a dinamizao e gesto cultural do Centro
Histrico de Salvador. (BAHIA, 2011).
O maior destaque das iniciativas do CCPI, entre 2011 e 2014, se d no fomento
atravs dos editais, com o lanamento dos editais setoriais de Culturas Populares e
Culturas Indgenas, executados pelo CCPI e com recursos do Fundo de Cultura. A partir
de 2012 estes editais passam a atender de modo mais especfico e continuado as culturas
populares e identitrias, j que antes no havia uma regularidade nos editais destinados
a essas culturas, tendo tambm uma ampliao dos recursos. Essa mudana acompanha
uma reestruturao da SecultBa em relao aos editais do Fundo de Cultura que, a partir

Captulo 1, Art. 2, da Lei N 12.365 de 30 de Novembro de 2011.

de 2012, passam a ser setoriais. Alm disso, a maioria dos editais, inclusive os de
Culturas Populares e Identitrias, passam a atender uma regra de territorializao, como
forma de descentralizar e democratizar os apoios, que estabelece um teto de projetos
apoiados por territrio de identidade.
As culturas indgenas passam ento a ser apoiadas pelo edital de Culturas
Identitrias, cujo objeto prev o apoio a propostas culturais com o objetivo de preservar
e promover as culturas identitrias afrobrasileiras, ciganas, indgenas, LGBT, sertaneja,
de gnero e etria (infncia, juventude e idoso). No primeiro ano deste edital, em 2012,
tivemos o valor global de R$ 600 mil disponvel, com um teto de R$ 40 mil por projeto.
Em agosto de 2012 so lanados novos editais, para projetos com execuo no ano de
2013, endo o edital de Culturas Identitrias ampliado seu valor global para R$ 1 milho
de reais e do teto apoiado por projeto para R$ 50 mil. Os mesmos valores destinados se
repetem em 2013, no edital lanado para projetos a serem executados em 2014. Dessa
maneira, entre 2011 e 2014, somam-se trs editais de Culturas Identitrias, totalizando o
valor de R$ 2,6 milhes, executados pelo CCPI, ou seja, cujo processo de seleo das
propostas, atendimento aos proponentes, acompanhamento da execuo e anlise da
prestao de contas ficaram a cargo desta unidade.

3. FOMENTO S CULTURAS INDGENAS: EDITAIS

Para alcance dos objetivos desta pesquisa, foram utilizados documentos oficiais
do Governo e da secretaria (balanos, relatrios e publicaes), documentos cedidos
pelo Fundo de Cultura do Estado, e realizadas entrevistas com servidores do rgo e um
indgena da sociedade civil. Os dados relativos aos editais levam em conta os projetos
apoiados dentro da temtica indgena e os editais lanados entre 2007 e 2013,
observando quais destes se propunham a atender, de modo mais especifico, as culturas
indgenas. No escopo destes editais levados em considerao, esto aqueles especficos
- considerando como especfico o edital cujo objeto tenha explcito o atendimento a
propostas para as culturas e manifestaes indgenas, tradicionais ou identitrias - e os
editais em geral que tenham tido propostas indgenas apoiadas.
Em relao aos projetos contemplados, se leva em conta como projeto para as
culturas e os povos indgenas, ora denominado como projetos indgenas, aquele que
tenha os indgenas como enfoque principal da proposta, contemplando nas aes
desenvolvidas a questo indgena e/ou as comunidades indgenas. So consideradas as
propostas dos variados elos e reas artstico-culturais e das diversas etnias e

comunidades indgenas existentes na Bahia, bem como os projetos propostos por

indgenas ou no indgenas. Alm disso, de modo a saber a real efetividade dos editais,
so considerados apenas os projetos que tenham assinado o Termo de Adeso e
Compromisso (TAC), entre 2007 e 2013, o que assegura administrativamente o repasse
de recursos e a execuo do projeto. Por conta disso, ficaram de fora os editais lanados
no final de 2013, para projetos com execuo em 2014, cujo processo de assinatura do
TAC ainda est sendo concludo.
Dentro deste escopo, ao todo so analisados 14 editais, referentes ao perodo de
2007 a 2013, sendo 9 editais gerais que tiveram propostas para as culturas indgenas
contempladas e 5 editais especficos, estando incluso as seguintes unidades executoras5:
Funceb; Ncleo de Culturas Populares e Identitrias; CCPI; IPAC; IRDEB; Suprocult;
Sudecult; Assessoria de Relaes Institucionais; Assessoria de Juventude e Cultura
Digital. No que se refere aos editais especficos, se somam o Edital 21/2007 - Prmio
Iniciativas Culturais Indgenas, o Edital 12/2008 - Manifestaes Culturais Populares,
Tradicionais e Contemporneas, o Edital 33/2008 - Cultura e Direitos Humanos, o
Edital 07/2012 - Culturas Identitrias e o Edital 25/2012 - Culturas Identitrias. A
Tabela 1 apresenta a relao de todos os editais supracitados, distribudos pelos
respectivos anos e categorizao (especfico ou geral).
Tabela 1- Relao dos editais por ano 2007/2013
ANO
2007

EDITAL
Edital 21/2007 - Prmio Iniciativas Culturais Indgenas

TIPO
Especfico

2009

Edital 12/2008 - Manifestaes Culturais Populares, Tradicionais e

Contemporneas

Especfico

Edital 33/2008 - Cultura e Direitos Humanos

Especfico

Edital 08/2010 - Apoio Realizao de Mostras e Festivais

Audiovisuais

Geral

Edital 14/2010 - Apoio a Projetos de Valorizao do Patrimnio

Cultural

Geral

Edital 01/2012 - Economia Criativa

Edital 07/2012 - Culturas Identitrias
Edital 12/2012 - Setorial de Audiovisual
Edital 19/2012 - Projetos Estratgicos em Cultura
Edital 21/2012 - Culturas Digitais

Geral
Especfico
Geral
Geral
Geral

2010

2012

2013

Se entende por unidade executora a "entidade da administrao indireta vinculada SECULT,

responsvel pela gesto conjunta do Edital de acordo com a sua especialidade", estando essas unidades
"responsveis pelo processo de seleo das propostas culturais, assim como pelo atendimento aos
proponentes, acompanhamento da execuo dos projetos apoiados e pela anlise das prestaes de
contas" (BAHIA, 2013).

Edital 22/2012 - Territrios Culturais

Geral
Edital 25/2012 - Culturas Identitrias
Especfico
Edital 30/2012 - Setorial de Artes Visuais
Geral
Edital 34/2012 - Setorial de Literatura
Geral
Fonte: SecultBa|Adaptado dos dados obtidos do Fundo de Cultura do Estado da Bahia, 2014.

Considerando o contexto geral da poltica de fomento da SecultBa, a partir dos

dados publicados pelo rgo, entre 2007 e 2013, ocorreu uma ampliao dos recursos
acionados pelo Fundo de Cultura da Bahia, que somam um total de R$ 154.370 milhes.
Os recursos do FazCultura somam, neste mesmo perodo, menos de 50% deste valor,
R$ 68.416 milhes, o que confirma uma inverso na lgica de mercado que
preponderava na cultura at 2007, em que o enfoque maior se dava s leis de incentivo
fiscal, fazendo com que o FCBA tenha se tornado o principal instrumento de
financiamento aos projetos. Acerca dos projetos contemplados com tais recursos,
somam 1.921, dentre um total de 10.891 propostas inscritas, havendo uma queda
considervel nos projetos contemplados de 2007 para 2008, que se referem aos
primeiros anos da gesto, e do ano de 2010 para 2011, em que ocorreram novas eleies
para o Governo da Bahia (Grfico 2). No entanto, do que se tinha em 2007 para 2013,
houve um aumento de 207 projetos apoiados, crescimento superior a 100%, e um
aumento de 1.865 propostas inscritas. interessante observar acerca do ano de 2012,
quando foi investido R$ 30.060 milhes nos editais e chamadas pblicas do FCBA e
quando os editais passam a ser setoriais, que h um aumento significativo no nmero de
propostas contempladas em relao ao ano anterior, bem como no nmero de propostas
inscritas. A partir de 2012, os editais tambm passaram por uma simplificao, ao
deixarem de exigir diversos documentos obrigatrios no ato da inscrio, ficando a
critrio do proponente anexar proposta informaes complementares, sendo
obrigatrio apenas o currculo. Alm disso, se abriu a possibilidade de envio das
propostas pelos Correios e pela internet, atravs do Sistema de Gerenciamento de
Fomento Cultura (Clique Fomento).
Adotando os parmetros abordados acima e de acordo com os dados coletados
junto ao FCBA, conclui-se que entre 2007 e 2013, foram lanados cinco editais
especficos para as culturas indgenas e houveram mais nove editais gerais que tiveram
projetos indgenas contemplados. Dentre os 14 editais - e tendo em vista os 1.921
projetos apoiados pelo FCBA no total - neste perodo, soma-se o apoio a apenas 23
propostas indgenas, conforme demonstra o Grfico 1.

Grfico 1 - Projetos indgenas apoiadas 2007/2013

PROJETOS INDGENAS APOIADOS
12
10
8
6
4
2
0
PROPOSTAS INDGENAS

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

10

Fonte: Dados obtidos do Fundo de Cultura do Estado da Bahia, 2014.

O quantitativo de projetos apoiados em 2007 refere-se, exclusivamente, ao

Prmio Iniciativas Culturais Indgenas, que se apresenta como um edital especfico,
assim como o nico deste ano a ser considerado nesta anlise. O prmio foi executado
pela Diretoria de Msica e Artes Cnicas (DIMAC) da FUNCEB, extinta em 2008, e se
caracteriza como uma importante iniciativa para as culturas indgenas, considerando
tambm que a modalidade de prmio mais simplificada que os demais editais,
especialmente por no demandar o processo de prestao de contas. Como o prmio
visou contemplar apenas propostas indgenas, acabou se configurando como o edital
que mais contemplou quantitativamente tais propostas e, tambm por decorrncia disto,
se reflete no grfico como o primeiro maior ano em que houveram propostas indgenas
apoiadas. Vale ressaltar que o prmio se apresenta como um reflexo da iniciativa
tomada pelo Ministrio da Cultura, atravs da Secretaria da Identidade e Diversidade
Cultural, que no ano anterior lanou o Prmio Culturas Indgenas, que por sua vez se
caracteriza como reflexo dos avanos a nvel internacional, quando explicita a
fundamentao do edital nos termos da Conveno sobre a Promoo e Proteo da
Diversidade Cultural da UNESCO, e como reflexo da Constituio de 1988, artigo 215,
que trata sobre a garantia do pleno exerccio e a proteo dos direitos culturais dos
povos indgenas. Em 2009, os dois editais especficos lanados, o Edital 12/2008 Manifestaes Populares, Tradicionais e Contemporneas e o Edital 33/2008 - Cultura e
Direitos Humanos, feito em parceria com a SJCDH, no tiveram propostas indgenas
contempladas. Os projetos apoiados em 2010 foram atravs de editais gerais, o edital de
Apoio Realizao de Mostras e Festivais, executado pelo IRDEB, e o edital de Apoio
a Projetos de Valorizao do Patrimnio Cultural, executado pelo IPAC. Em 2012, os
projetos apoiados referem-se apenas a editais gerais, os editais de Economia Criativa e
Setorial de Audiovisual. No edital de Culturas Identitrias de 2012 no houveram

propostas indgenas contempladas. Em 2013, houve apoio por ambos os tipos de editais,
sendo gerais os editais Setorial de Artes Visuais, Setorial de Literatura, Projetos
Estratgicos em Cultura e Culturas Digitais e como especfico o edital de Culturas
Identitrias, executado pelo CCPI. possvel concluir, portanto, que a maioria dos
projetos indgenas foram apoiados por editais gerais, j que do total de 11 editais
relativos

aos

projetos

apoiados

os

dois

editais

especficos

equivalem

aproximadamente 18% deste total e os nove editais gerais equivale a aproximadamente

81%. Essa observao demonstra que a criao de editais setoriais no significou
necessariamente uma ampliao da participao de projetos indgenas nos recursos
acionados pelo Fundo de Cultura do Estado.
Em suma, comparado com o total de projetos contemplados pela SecultBa,
atravs do FCBA, entre 2007 e 2013, os projetos indgenas equivalem a
aproximadamente 0,7% do total. Entre 2007 e 2013, o destaque dado ao fomento
atravs dos editais e camadas pblicas do FCBA pela SecultBa pouco representou para
o fomento s culturas indgenas. Alm disso, as unidades responsveis pela formulao
das polticas para as culturas indgenas ao longo deste perodo, no representam a maior
parcela dentre as unidades executoras dos editais com projetos indgenas contemplados,
ainda que o Centro de Culturas Populares e Identitrias tenha atribudo aos editais o
maior enfoque de tais polticas.
Em se tratando de recursos, somando os editais gerais e os especficos, entre
2007 e 2013, temos um montante de R$ 14,18 milhes investidos, sendo que a soma das
verbas repassadas para projetos indgenas alcana um total de R$ 1.109.078,75. Dessa
maneira, possvel concluir que, entre 2007 e 2013, apesar de ter ocorrido uma
crescente ampliao nos recursos acionados do FCBA como um todo, o valor destinado
aos projetos voltados aos povos indgenas significam apenas 0,71% do total.
Outro dado levantado se refere s comunidades indgenas efetivamente
contempladas nos projetos apoiados, considerando aquelas indicadas nas aes a serem
realizadas ou cuja etnia se insere na proposta de um modo geral. No total, nove etnias
indgenas da Bahia aparecem como contempladas nos projetos, so elas: Patax,
Tupinamb, Kiriri, Pankarar, Tumbalal, Patax Hhhe, Tux, Kaimb e Truk.

3. CONSIDERAES FINAIS
A prpria dinmica das comunidades, a forma de elaborar os projetos, seus
modos e costumes, suas lnguas e tradio oral, no dialogam com o tempo, os meios,

ferramentas e a burocracia dos editais de fomento, que por sua vez adotam um padro
nico para atendimento dos projetos culturais. Alm disso, a maioria das tribos esto
localizadas no interior da Bahia e muitas delas no dispe de acesso fcil a internet,
telefone e outros meios de comunicao. Tradicionalmente a comunicao indgena
acontece na oralidade, na expresso oral e corporal de seus saberes e fazeres, o que
acaba fazendo com que as propostas no se apresentem de forma to clara e objetiva
para as comisses de anlise dos projetos apresentados. Ainda que essas comisses
sejam integradas por indgenas ou estudiosos dessa rea, como houve no ano de 2013 a
participao de um indgena Patax e em 2014 de uma ndia Kiriri, conforme relata a
coordenadora de editais do CCPI, a comisso como um todo deve aprovar o projeto.
Dessa maneira, de um nmero j baixo de projetos inscritos, o nmero de projetos
aprovados se torna nfimo, em decorrncia das inabilitaes.
O primeiro entrave, portanto, se d no prprio processo de construo dos
projetos, no acesso aos recursos e meios necessrios para a inscrio de propostas e na
expresso e compreenso das propostas que passam pela comisso de anlise. Outra
problemtica em relao a isto de que acaba ocorrendo uma representao de
propostas indgenas por pessoas no indgenas, o que no necessariamente reflete as
demandas e vontades destes povos. No se trata aqui de inibir as iniciativas que partem
de no indgenas, mas de que a poltica de fomento a essas culturas, nos moldes atuais,
no permite que o ndio possa representar a si mesmo, dentro de suas particularidades e
contextos, pois se torna mais vivel fazer com que o outro, que possui maior domnio
dos processos e ferramentas, o represente. Outro entrave tem haver com a prpria
execuo dos projetos, tambm relacionado com as questes supracitadas, e disso
decorre uma expressiva inadimplncia dos proponentes indgenas, conforme relatam
servidores da SecultBa, relativo aos processos administrativos, de prestao de contas,
dentre outros motivos.
Em resumo, apesar de ter havido uma ampliao do olhar para as culturas
indgenas, os dados apresentados relativos ao fomento permite afirmar que os editais
so mecanismos de eficcia limitada no atendimento diversidade dessas culturas.
Neste sentido, preciso pensar em novas formas de atuar junto aos povos indgenas,
incluindo uma significativa reestruturao dos instrumentos e ferramentas de gesto da
SecultBa, com escuta a estes povos. O presente estudo, at onde se pode chegar, no
permite afirmar que uma maior participao na poltica de fomento, atravs dos editais,
se caracteriza como uma demanda dos povos indgenas da Bahia. No entanto, papel do

Estado provocar a discusso acerca destes interesses, no que se refere ao fomento a

essas culturas, de modo a encontrar uma via de efetividade e estmulo s suas
expresses e manifestaes culturais.

REFERNCIAS
BANIWA, Andr Fernando. Participao Poltica e Polticas Pblicas para os Povos
Indgenas no Brasil. In: CRDENAS, Victor Hugo et al (org.), Participacin Poltica
Indgena y Polticas Pblicas para Pueblos Indgenas em Amrica Latina. Bolvia:
Konrad Adenauer Stiftung e. V., 2011.
BANIWA, Gersem Luciano. Proteo e Fomento da Diversidade Cultural e os Debates
Internacionais - A tica dos Povos Indgenas. Rio de Janeiro, 2004. Disponvel em
Casa
Rui
Barbosa:<www.casaruibarbosa.gov.br/dados/DOC/palestras/Diversidade_Cultural/FCR
B_DiversidadeCulturalBrasileira_GersemBaniwa.pdf>. Acesso em: 14 jul. 2014.
BAHIA. Lei N 12.365, de 30 de novembro de 2011.Dispe sobre a Poltica Estadual de
Cultura, institui o Sistema Estadual de Cultura, e d outras providncias. Dirio Oficial
do Estado da Bahia, Salvador, BA, 01 de dezembro de 2011.
BAHIA. Lei N 12.212, de 04 de maio de 2011.Modifica a estrutura organizacional e de
cargos em comisso da Administrao Pblica do Poder Executivo Estadual, e d outras
providncias. Dirio Oficial do Estado da Bahia, Salvador, BA, 05 de maio de 2011.
BAHIA, Governo do Estado da. Relatrio de Atividades 2007. Salvador, 2008.
Disponvel em:<www.seplan.ba.gov.br >. Acesso em: 08 jun. 2014.
BAHIA, Governo do Estado da. Relatrio Anual de Governo 2011. Salvador, 2012.
Disponvel em: <www.seplan.ba.gov.br >. Acesso em: 08 jun. 2014.
BAHIA, Governo do Estado da. Balano das Aes 2007-2013. Salvador, 2014.
Disponvel em: <www.hostnave.com.br/app-graficos/balanco-das-acoes-governo-dabahia-2007-2013>. Acesso em: 09 jun. 2014.
BAHIA, Secretaria de Cultura da. E-14 - Encontro das Culturas dos 14 Povos
Indgenas da Bahia. Salvador, 2009. CIAN - Grfica e Editora LTDA.
BAHIA, Secretaria de Cultura da. Catlogo Culturas Populares e Identitrias da Bahia.
Salvador, 2010. Disponvel em: <www.cultura.ba.gov.br >. Acesso em: 16 jun. 2014.
BAHIA, Secretaria de Cultura da. Relatrio de Atividades 2007-2009. Salvador, 2010.
Disponvel em: < www.cultura.ba.gov.br>. Acesso em: 09 jun. 2014.
BAHIA, Secretaria de Cultura do Estado da. Guia de Orientao Participao nos
Editais do Fundo de Cultura 2013. Salvador, 2013. Disponvel em: <
http://www.cultura.ba.gov.br/wp-content/uploads/2012/11/Guia-Editais-2013.pdf>.
Acesso em: 25 jun. 2014
BAHIA, Fundao Cultural do Estado da. Relatrio 2007/2008. Salvador, 2009.
Disponvel em: <www.ascomfunceb.files.wordpress.com/2010/01/relatorio_2007-2008web.pdf>. Acesso em: 09 jun. 2014.

BOTELHO, Isaura. Dimenses da cultura e polticas pblicas. So Paulo em

pespectiva, 2 (15), p. 73-83, 2001.
DAVIS, Shelton H. Diversidade Cultural e Direitos dos Povos Indgenas. Mana
[online], 2008, 14 (2), p.571-585.
FREIRE, Alberto. Fomento Cultura. Salvador, 2013. Disponvel em:
<www.conferenciadecultura.files.wordpress.com/2013/11/cartilhas_secult_set13_fomen
to-c3a0-cultura_final.pdf>. Acesso em: 01 jul. 2014.
LIMA, Hayana Brando Guimares Fontes. Polticas Culturais na Bahia: Panorama
histrico.
Salvador,
2011.
Disponvel
em:
Casa
Rui
Barbosa
<http://www.casaruibarbosa.gov.br/dados/DOC/palestras/Politicas_Culturais/II_Semina
rio_Internacional/FCRB_HanayanaBrand%C3%A3oGuimaraesFontesLima_Politicas_c
ulturais_na_Bahia.pdf>. Acesso em: 14 jun. 2014.
RUBIM, Antonio Albino Canelas. Polticas Culturais no Brasil: tristes tradies,
enormes desafios. In: A. A. RUBIM & Alexandre BARBALHO (org.), Polticas
Culturais no Brasil. Salvador: EDUFBA, 2007.
RUBIM, Antonio Albino Canelas. Polticas culturais do governo Lula /Gil: desafios e
enfrentamentos. In: RUBIM, Antonio Albino Canelas e BAYARDO, Rubens (Org.).
Polticas Culturais na Ibero-Amrica. Salvador: EDUFBA, 2008.
UCHA, Sara. Polticas Culturais na Bahia (1964-1987). Salvador, 2006. Disponvel
em: <www.cult.ufba.br/arquivos/politicas_culturais_1964_1987_.pdf>. Acesso em: 05
jun. 2014.
UNESCO. Conveno sobre a proteo e promoo da diversidade das expresses
culturais. Brasilia: UNESCO, 2006.
UNESCO. Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural. Brasilia: UNESCO,
2002.
SITE DA WEB
SECULT: http://www.cultura.ba.gov.br