SO

66-71, 2004
O PAULO
AULO EM
EM PERSPECTIVA
ERSPECTIVA, 18(1):
18(1) 2004

DECISES JUDICIAIS DA VARA DAS

EXECUES CRIMINAIS
punindo sempre mais

ALESSANDRA TEIXEIRA
ELIANA BLUMER TRINDADE BORDINI
Resumo: O texto apresenta os resultados da pesquisa desenvolvida pela Fundao Seade dos processos de
execuo penal do Estado de So Paulo em 2002. Os resultados apontaram para o baixo percentual de presos
que obtm benefcios e para o fato de que as concesses destes benefcios ocorrem em lapso de tempo do
cumprimento da pena muito acima do legal.
Palavras-chave: execuo penal; sistema de justia criminal; benefcios prisionais.
Abstract: This text presents the results of a study undertaken by Fundao Seade of criminal cases in the State
of So Paulo in 2002. The results reveal the low percentage of inmates who receive privileges and the fact that
these privileges are granted with unlawful delay.
Key words: penal execution; criminal justice system; inmate privileges.

artigo que aqui se apresenta fruto de reflexes

acumuladas a partir dos resultados da pesquisa
realizada pela Fundao Seade no universo dos
processos de execuo criminal na Vara das Execues
Criminais da Capital VEC no ano de 2002, de carter
quantitativo.
O objeto dessa pesquisa nasceu do desafio de testar teses
difundidas no senso comum no sentido de que a ineficcia da pena de priso e o aumento da criminalidade se
deveriam ao fato de o sistema de execuo ser por demais
benevolente, onde o preso cumpriria apenas uma pequena parte de sua pena em regime fechado, sendo contemplado pela concesso de benefcios legais que o levariam
liberdade precocemente.
A reforar tais teses, uma srie de projetos de lei tem
irrompido a cada dia propondo o endurecimento penal, e,
no que toca execuo criminal, a proibio de benefcios prisionais ou aumento do prazo para sua concesso.
Nesse intento, a metodologia do presente estudo foi desenvolvida no sentido de, a partir da investigao da realidade no caso os processos de execuo penal em curso aferir se e em que medida as intercorrncias1

previstas na Lei se realizavam no universo das execues

criminais. Pode-se observar, assim, a funcionalidade do
sistema: se de fato atua com menor severidade o que
tornaria ao menos de difcil explicao o cenrio de alto
crescimento da populao carcerria nas ltimas dcadas
ou se, ao contrrio, operaria como um mecanismo de
reforo punio, ainda que em dissonncia com a legislao.
Tratou-se, desse modo, de estudar o sistema de justia
penal, a partir de uma de suas faces menos investigada: o
cotidiano dos processos de execuo criminal presididos
por juzes em seus gabinetes, via de regra, distantes
fisicamente do crcere e dos encarcerados sobre quem
decidem cotidianamente. Empreendimento diverso daquele
que vem sendo mais comumente realizado, a investigao
do crcere, do funcionamento das instituies totais, sua
mistificao, seus efeitos crimingenos, a presente
pesquisa voltou-se compreenso da funcionalidade do
sistema a partir de sua esfera jurisdicional, universo at
ento de escassa investigao, para aferir como operam
os mecanismos punitivos desde uma tica dos operadores
da justia.

66

DECISES JUDICIAIS DA VARA DAS EXECUES CRIMINAIS: PUNINDO SEMPRE MAIS

sionamento, denunciando ainda a lgica do lucro a que

esto atrelados tais processos, bem como sua repercusso no aumento vertiginoso dos ndices de encarceramento (Christie, 1998; Wacquant, 2000).
Desse modo, pensando o sistema de execuo penal
brasileiro a partir da matriz ideolgica da ressocializao
e do discurso oficial da teraputica, estabeleceu-se a
questo basilar para o presente estudo: em que medida o
sistema de justia, valendo-se, na execuo penal, de mecanismos como os prognsticos de no reincidncia e reabilitao, exerce o poder de punir? Tomando-se por base
esse tipo especial de processo penal, que no mais objetiva reconstruir os fatos e atribuir culpabilidade, mas sim
projetar-se ao futuro, atribuindo ou no direitos a benefcios ou agravando sanes, 2 como estaria ento esse
sistema realizando os iderios e princpios constitucionais e legais previstos para a matria, como a individualizao da pena e a sua progressividade?
Essa projeo ao futuro, com atribuio ou negao
de direitos, se d a partir de prognsticos de no reincidncia, cura, reabilitao, etc., que so obtidos por procedimentos de avaliao, classificao e at punio dos
condenados segundo critrios de mrito, disciplina, personalidade, desempenho e comportamento carcerrio
(balizados pelas previses legais). Para tanto, serve-se
o sistema punitivo de todo um corpo tcnico que, como
bem notou Foucault (1997), passa a compartilhar o poder de aplicao das penas.
Em nosso sistema, as comisses tcnicas de classificao, compostas por psiquiatras, psiclogos e assistentes sociais, representam esse corpo tcnico, sendo responsveis pela elaborao dos laudos que instruem os
pedidos de benefcio, como tambm pela garantia do
carter individualizador da pena ao classificarem os presos. O carter disciplinar, correspondente ao mrito
do condenado aos benefcios, tambm est presente na
composio desse aparelho tcnico-jurdico, na figura dos
diretores e agentes penitencirios.
A relevncia dos pareceres desse corpo tcnico na determinao das decises judiciais revelou-se igualmente, ao lado dos resultados dessas ltimas, um ponto importante a ser investigado, que tambm do objeto do
presente trabalho.

O PODER DE PUNIR
A execuo da pena no sistema brasileiro se d de modo
jurisdicionalizado, o que implica dizer que cabe ao juiz das
execues, sobrepondo-se administrao prisional, presidir e fiscalizar o cumprimento da pena. Essa concepo
quanto ao modelo de cumprimento da pena foi sistematizada pela Lei de Execuo Penal LEP (Lei no 7.210, de
1984), que veio a adotar uma tendncia mais democrtica
neste campo do conhecimento, a exemplo de pases como
Alemanha, Portugal, Espanha, afinando-se ainda, de forma
mais contundente, a Tratados e Pactos Internacionais que
dispem sobre a preservao de direitos para as pessoas
condenadas a alguma forma de sano penal.
Nesse sentido, possvel compreender que, em termos ideais, a jurisdicionalizao da execuo penal tenderia a operar a partir de um paradigma traduzido na preservao dos direitos humanos em especial das pessoas
submetidas pena de priso uma vez que estaria na
essncia da constituio desta espcie de Poder (Judicirio), em sua configurao moderna, a finalidade histrica de garantia e combate s violaes de direitos humanos, sendo ainda aquele que melhor disporia do
aparato tcnico para o cumprimento dessa funo.
Em termos de execuo penal, afirmar que um sistema
jurisdicionalizado equivale dizer que toda a sua dinmica insere-se na ordem jurdica processual, subordinando-se a procedimentos legais determinados. As decises,
por serem judiciais e no administrativas, sujeitam-se a
princpios como o acesso justia, o duplo grau de
jurisdio, isonomia entre as partes e a necessidade de
fundamentao, alm do contraditrio e ampla defesa.
Em contraposio, identificam-se os sistemas administrativos puros, onde a deciso condenatria final o
termo da atividade jurisdicional, sujeitando-se o apenado,
a partir de ento, s normas e regulamentos infra-legais
e figura do administrador do presdio, com esfera de
atuao mais discricionria. Esses sistemas so adotados em diversos pases na Amrica Latina, no Reino
Unido e, mais intensamente, nos Estados Unidos, onde
o chamado modelo hands off propaga o distanciamento
do sistema de justia das questes relativas ao crcere e
aos encarcerados, deixando a cargo do Poder Executivo
a presidncia e a administrao do sistema, o que pode
explicar ainda o incremento do discurso e da adoo da
poltica privatizadora em presdios. Essas tendncias no
tm escapado s crticas de estudiosos que identificam a
dimenso excludente e escravizante nesta forma de apri-

METODOLOGIA
O principal objetivo da pesquisa foi obter um retrato
do funcionamento do sistema de execuo penal, no que

67

SO PAULO EM PERSPECTIVA, 18(1) 2004

toca s decises judiciais. Para delimitar o objeto de investigao, tomou-se por base os principais pontos das
propostas de mudana da LEP que tramitavam no Congresso Nacional.
Os projetos versavam essencialmente sobre aumento
do lapso para obteno dos benefcios de progresso de
regime e livramento condicional, e ainda sobre a supresso
do laudo criminolgico que instrui tais pedidos. Assumindo
tais alteraes como basilares, construiu-se o principal
ponto de investigao da pesquisa: a aferio dos lapsos
reais em que os benefcios prisionais seriam concedidos e
a relevncia dos laudos elaborados pela Comisso Tcnica
de Classificao CTC nas decises judiciais.
O universo de investigao foi constitudo dos 7.960
processos de execuo referentes aos condenados em
cumprimento de pena nos estabelecimentos prisionais sob
competncia da Vara das Execues Criminais da Capital, em junho de 2002.
A base de dados que serviu de referncia para a seleo da amostra foi construda a partir da juno dos Sistemas da Coordenadoria dos Estabelecimentos Penitencirios do Estado de So Paulo Coespe e da Vara das
Execues Criminais, desenvolvidos pela Empresa de
Processamento de Dados do Estado de So Paulo
Prodesp, fornecidos Fundao Seade mediante autorizao da Secretaria da Administrao Penitenciria e do
Tribunal de Justia.
Foram definidos os parmetros P como: a proporo
de condenados que tiveram progresso da pena, a proporo de condenados que obtiveram a concesso de livramento condicional e as propores de presos que solicitaram cada um dos benefcios, utilizando a hiptese
de que os P fossem iguais a 10%. Admitiu-se uma margem de erro K = 3% na proporo estimada P e um nvel
de significncia = 5%.
Deste modo, chegou-se inicialmente a uma amostra
de 366 processos. A amostra foi selecionada de forma
aleatria para o universo, a partir da listagem de presos
dos estabelecimentos prisionais sob competncia da Vara
das Execues Criminais da Capital. O trabalho de coleta resultou numa amostra final de 339 processos.

denado progredir do regime mais rigoroso para o menos

(fechado para o semi-aberto e deste para o aberto), uma
vez cumprido um sexto da pena e quando o mrito indicar o benefcio. O termo mrito compreendido na acepo das condies indicadas mediante parecer da CTC
nos laudos criminolgicos e pelo comportamento disciplinar e desempenho carcerrio. 3
Com referncia progresso de regime, o primeiro
resultado obtido indica que 22,1% de presos obtiveram
a progresso de regime (com margem de erro 4%). Deste modo, apenas uma pequena parte da populao
carcerria logra cumprir sua pena de modo progressivo,
muito embora a progressividade seja o modelo geral
adotado pela LEP e pela Constituio Federal.
Outra informao reveladora que 72,5% das pessoas
que obtiveram a progresso haviam cumprido mais de
um tero da pena. Por este dado infere-se que, da pequena parte dos presos que obtm a progresso de regime, a
maioria s a alcana com o cumprimento do prazo muito acima do legal (um sexto), o que demonstra que este
no balizador das decises dos juzes.
importante esclarecer que, na rotina da formulao
de benefcios, o preso depende que o presdio elabore o
devido expediente (com os laudos e demais informaes)
para a instruo e o envio do pedido VEC. Assim, pela
dinmica, o preso s consegue encaminhar seu pedido,
uma vez passando pelo crivo do presdio. Este avaliar
se o mesmo j tem lapso para a postulao e, em muitos
casos, se no cometeu nenhuma falta disciplinar num
perodo que varia em funo de cada estabelecimento,
posto no haver previso legal para tal triagem. O resultado da pesquisa indica que apenas 54% dos presos pediram a progresso (com margem de erro 5%), portanto,
somente este percentual de presos preenchia as condies formais para a postulao.
Considerando-se apenas o universo de presos que formularam pedidos de progresso de regime, uma ou mais
vezes, 41% obtiveram a concesso, em algum de seus
pedidos.
Tomando-se por base a totalidade de pedidos de progresso formulados pelos presos, constatou-se que 26,4%
foram deferidos (Tabela 1). importante esclarecer que
um mesmo preso pode formular vrios pedidos de benefcios.4 Assim, buscou-se trabalhar com os pedidos a fim
de aferir o percentual de deferimentos e o cruzamento
dos resultados dos laudos com as decises.

RESULTADOS
Progresso de Regime
O instituto da progresso de regime, previsto na LEP
(Lei n o 7.201/84, art. 112), estabelece o direito do con-

68

DECISES JUDICIAIS DA VARA DAS EXECUES CRIMINAIS: PUNINDO SEMPRE MAIS

concesso do benefcio, bem como o comportamento

carcerrio e o parecer do Conselho Penitencirio.
Na sistemtica de execuo penal, o Livramento Condicional foi idealizado como o ltimo estgio do modelo
progressivo de cumprimento da pena, em que o condenado, uma vez tendo j obtido a progresso para regimes
menos gravosos, cumpriria o restante de sua pena em liberdade condicional, apresentando-se regularmente ao
Poder Pblico, como encerramento de um processo de
reinsero social, iniciado com a primeira etapa de execuo de sua pena.
Em relao ao LC, observou-se que 8% de presos obtiveram este benefcio (margem de erro 3%). No obstante o erro relativo apresentado por esta estimativa seja
alto (36,1%), esse dado aponta para uma parcela muito
pouco significativa da massa carcerria que realmente
chega a alcanar o benefcio. Note-se que seu percentual ainda inferior ao dos que obtm a progresso de
regime.
Do total de presos analisados, 24% pediram o LC (margem de erro 5%). Cabem a as mesmas observaes j
tecidas em relao progresso. Note-se que o percentual inferior metade dos que formulam pedidos de progresso de regime.
Observe-se que, assim como nos demais resultados, os
dados referentes ao livramento condicional indicam um
menor requerimento e deferimento comparado aos de progresso; dessa maneira, 33% dos presos, entre os que pediram o benefcio, obtiveram a concesso do livramento
condicional.
Como foi j exposto, procurou-se trabalhar com o universo de pedidos formulados.6 Quanto aos resultados,
possvel observar um percentual ligeiramente maior de
deferimentos de pedidos em relao progresso, ou seja,
dos pedidos de livramento condicional, 31,1% foram deferidos (Tabela 2). Acredita-se que isso ocorra porque,
como j exposto, o LC seria a ltima fase do cumprimento da pena, deduzindo-se que aqueles que o requerem se encontrariam em regimes mais brandos como o
semi-aberto e o aberto, o que favoreceria o deferimento
do benefcio.
A anlise da Tabela 2 permite verificar que do total
de pedidos de LC com laudos favorveis, 47,5% corresponderam a decises de concesso do benefcio e
27,1% a decises de no-concesso; do total de laudos
desfavorveis, 68% corresponderam a decises de noconcesso do benefcio e apenas 10,5% a decises de
concesso. Cabem nesse caso as mesmas consideraes

TABELA 1
Pedidos para Progresso, por Concluso do Laudo
Criminolgico, segundo Deciso Judicial
Municpio de So Paulo1 Junho 2002
Deciso
Judicial
Total

Favorvel

Concluso do Laudo Criminolgico

No-Favorvel
No Informa

100,0

100,0

Total

100,0

100,0

Progresso

45,0

4,9

9,1

26,4

No-Progresso

36,1

87,4

32,5

49,6

No Informa

18,8

7,8

58,4

24,0

Fonte: Vara das Execues Criminais da Capital VEC; Fundao Sistema Estadual de Anlise
de Dados Seade.
(1) Inclui processos de execuo de outros estabelecimentos prisionais fora da capital.

A partir das informaes apresentadas na Tabela 1,

tem-se que: do total de pedidos de progresso com laudos favorveis, 45% corresponderam a decises de progresso e 36,7% de no-concesso do benefcio; com
relao aos laudos desfavorveis, 87,4% corresponderam
a decises de no-progresso e apenas 4,9% a de progresso. Estes dados trazem tona uma importante e atual
discusso: o papel desempenhado pelos laudos criminolgicos e sua validade. Esto, em tramitao no
Congresso Nacional alguns projetos de lei visando sua
extino sob diversos argumentos, como a m elaborao dos mesmos e sua ineficcia no processo individualizador da pena; tanto os mais conservadores como
aqueles que se filiam ao direito penal mnimo tm defendido esta idia.
possvel discutir no a qualidade dos laudos, mas sua
utilizao ideolgica pelos operadores do direito (juzes
especialmente). Observe-se que, quando os laudos apontam a concluses desfavorveis, so quase inteiramente
acompanhados pelos juzes com decises de indeferimento
(87,4%). J quando suas concluses so opostas, ou seja,
favorveis progresso pelo condenado, apenas 45% das
decises os acompanham.
Livramento Condicional
O Livramento Condicional LC um instituto previsto no Cdigo Penal e na LEP, pelo qual o condenado cumpre o restante de sua pena em liberdade, mediante certas
condies a serem fixadas na sentena. O lapso temporal
exigido por lei varia de acordo com a natureza do crime
da condenao e com a reincidncia.5
Assim como na progresso de regime, a apresentao
dos laudos criminolgicos indica o mrito do preso

69

SO PAULO EM PERSPECTIVA, 18(1) 2004

Pelo que se constata, o sistema de justia criminal,

notadamente enquanto executor da pena, opera na qualidade de aplicador de um plus punitivo, ao relativizar ao
mximo os direitos previstos em lei para os condenados,
adotando uma postura altamente repressiva, revelada pelos nfimos percentuais de benefcios concedidos.
No mesmo sentido, a utilizao ideolgica dos laudos
criminolgicos pelo aparelho judicial, na medida em que
se tornam efetivamente aproveitveis to somente enquanto
importam em no recomendao pelos benefcios, tambm do dimenso do carter poltico que tais decises
assumem.
Por certo, o carter ideolgico encontra-se presente na
atuao dos juzes, sendo impossvel conceber que as decises no reflitam os valores e interesses por eles compartilhados, sobretudo de classe. A imparcialidade, propugnada como um valor para a atividade jurisdicional nos
regimes democrticos, pode ser alcanada de maneira
aproximada por critrios de maior pluralidade no recrutamento de juzes e na natureza das decises (Zaffaroni,
1995), mas no de modo a produzir um Judicirio neutro,
com total ausncia da dimenso poltica em sua atuao.
Ainda quando o formalismo jurdico e o apelo extremado
lei so preponderantes, no deixam eles prprios de representar traos de uma filiao poltica e ideolgica por
um sistema que no contempla, com absoluta igualdade,
todos os cidados.
Como bem observou Joaquim Falco (2001), ao comentar os dados de uma pesquisa realizada junto a magistrados no pas,7 a politizao sobretudo econmica das
sentenas um valor a ser exigido em uma democracia,
denotando a responsabilidade do Judicirio para com os
rumos e conseqncias das polticas econmicas adotadas pelos poderes Executivo e Legislativo. A pesquisa
revela que os juzes tendem ao formalismo em matria
comercial, de crdito e de locao, mas adotam a flexibilizao da lei e dos contratos, na busca de maior justia
social quando se trata de matria trabalhista e de direitos do consumidor, previdencirio e ambiental.
No que diz respeito ao universo criminal, contudo, o
que se observa que esta dimenso poltica remonta
lgica dos j aludidos mecanismos de eliminao de pessoas socialmente perigosas pela via da segregao penal, assumindo o Judicirio teses do senso comum e dos
setores mais conservadores da sociedade (como o movimento de poltica criminal Lei e Ordem) que conclamam
a maior punio como meio legtimo de controle social.
Esse discurso furta-se, certamente, da reflexo crtica so-

feitas com relao aos laudos em pedidos de progresso

de regime.
TABELA 2
Pedidos para Livramento Condicional, por Concluso do
Laudo Criminolgico, segundo Deciso Judicial
Municpio de So Paulo1 Junho 2002
Deciso
Judicial
Total

Favorvel

Concluso do Laudo Criminolgico

No-Favorvel
No Informa

Total

100,0

100,0

100,0

100,0

Deferimento

47,5

8,0

10,5

31,1

Indeferimento

27,1

68,0

26,3

36,9

No Informa

25,4

24,0

63,2

32,0

Fonte: Vara das Execues Criminais da Capital VEC; Fundao Sistema Estadual de Anlise
de Dados Seade.
(1) Inclui processos de execuo de outros estabelecimentos prisionais fora da capital.

CONCLUSES
Quando o Direito Penal passou a deslocar seu objeto
de interveno do crime para a criminalidade, a partir das
reformas do sculo XVIII que propugnavam punies mais
racionais e humanitrias, deslocou tambm o iderio da
punio para aquilo que se consolidou como sendo a defesa da sociedade (Foucault, 1997). O criminoso passou a
personificar toda a ofensa a um corpo social estabelecido, e sua punio a simbolizar a restaurao de uma ordem ferida, a coibio de um perigo social.
Concomitantemente, os processos de prisionalizao
iniciados no mesmo perodo, a exemplo dos de criminalizao, foram determinados a partir de mecanismos
econmicos e polticos, cumprindo eficazmente interesses especficos de classe: a eliminao de indivduos socialmente dispensveis, perigosos, imprprios ao trabalho e disciplina, figurando tais processos como os
principais vetores para a realizao do escoamento de mode-obra excedente e desqualificada, e para a consolidao de padres morais de valorizao do trabalho e de
perseguio pobreza (Rusche; Kirchheimer, 1999).
Tal configurao paradigmtica do direito de punir, bem
como os processos que determinaram sua efetivao, permanecem atuais, encontrando-se presentes ainda hoje nas
dimenses do heterogneo universo que o sistema de
justia criminal e, em especial, o que aqui se trata, o de
execuo penal. Os resultados apresentados pela pesquisa permitem aferir o quanto essa ideologia tende a reproduzir-se, ora revelada a partir de um retrato da atuao
dos juzes da execuo criminal.

70

DECISES JUDICIAIS DA VARA DAS EXECUES CRIMINAIS: PUNINDO SEMPRE MAIS

2. Os procedimentos disciplinares referem-se a apuraes e eventuais

condenaes de faltas cometidas por presos e tm carter investigativo
e repressivo, podendo atribuir sanes acessrias priso como o isolamento celular, por tempo determinado.

bre os processos que operam na criminalizao de setores

menos privilegiados da sociedade e, conseqentemente, na imunizao de condutas de classes mais favorecidas, como a criminalidade econmica ou sobre a violncia promovida nos crceres.
sabido, no entanto, que tais medidas de recrudescimento legal e jurisdicional no vm conseguindo frear a
criminalidade. Ao contrrio, ao aumentar o contingente
das prises,8 diante do no escoamento de grande parte
desta populao confinada, vm contribuindo para aumentar os efeitos crimingenos do crcere, o que certamente
pode ser corroborado por estudos cientficos e pela reincidncia observada.
O aumento vertiginoso no nmero de presos fenmeno observvel em todo o pas confronta-se com um cenrio de restries oramentrias, polticas e administrativas que, obviamente, tendem a dificultar a ocupao e a
presena do Estado no interior desses espaos institucionais. Esse vcuo de poder acaba por propiciar que outras
formas de exerccio do mesmo se realizem a partir da formao de grupos que se constituem atravs de relaes
informais de mando, estabelecendo cdigos especficos
que operam com uma normatizao prpria, por mecanismos punitivos severos e margem do Estado. Esse processo est certamente na gnese do recrudescimento das
organizaes criminosas constitudas no interior dos presdios, sendo intrigante ainda o fato de que a histria de
sua formao acabe remontando a espaos onde justamente
o sistema de justia rege e propaga como mais inflexveis.9
No que toca aos projetos de lei atualmente em trmite
no Congresso, possvel concluir que ao estabelecerem o
foco de suas propostas no endurecimento legal, responsabilizam o que consideram modelo legal permissivo pela
falncia do sistema, demonstrando assim um grande desconhecimento da realidade, bem como reforando crenas generalizadas da populao e propagadas pela mdia
em tal sentido.
Por fim, acredita-se que a divulgao de um trabalho
como o presente permita aprimorar o debate sobre a crise
do sistema punitivo, a partir da atividade desempenhada
pela justia criminal, e questionar o desempenho de seu
papel como principal ator na aplicao da pena.

3. A Lei n o 8.072/90 (Lei dos Crimes Hediondos) passou a vedar a

progresso de regime para os delitos nela previstos.
4. A mdia de pedidos de progresso por presos de 2,1.
5. Para os primrios exigido o cumprimento de um tero da pena,
para os reincidentes metade e para aqueles que foram condenados por
crimes hediondos e assemelhados dois teros da pena. Aos reincidentes em delitos dessa espcie vedado o benefcio.
6. A mdia de pedidos de LC por preso de 1,3.
7. Pesquisa O Judicirio e a Economia na Viso dos Magistrados
promovida pelo Idesp (Instituto de Estudos Econmicos, Sociais e
Polticos de So Paulo), que consultou 738 magistrados em 12 estados
sobre a reforma do Judicirio, no ano de 2001.
8. No Estado de So Paulo, a Secretaria de Administrao Penitenciria tem divulgado saldos positivos de at 1.000 presos por ms no Estado.
9. digno de nota o fato de que a organizao criminosa paulista PCC
(Primeiro Comando da Capital) tenha surgido na dcada de 80, no
presdio de Taubat, conhecido como Piranho. Como o nome sugere, este era o estabelecimento mais rgido do sistema, onde a violncia
difusa encontrava-se mais latente, a partir da flexibilizao dos direitos dos presos. Exemplo semelhante encontrado no Comando Vermelho, no Rio de Janeiro, que remonta sua origem ao Presdio de Segurana Mxima de Dois Rios/Ilha Grande.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BENETI, S.A. Execuo Penal. So Paulo: Saraiva, 1996.
CHRISTIE, N. A indstria do controle do crime: a caminho dos Gulags
em estilo ocidental. Rio de Janeiro: Companhia Editora Forense,
1998.
FALCO, J. A poltica econmica dos juzes. Rio de Janeiro, 2001
Disponvel em: <http://www.femperj.org.br>. Acesso em: 27 out.
2003.
FOUCAULT, M. Vigiar e Punir. Nascimento da priso. 16. ed.
Petrpolis: Vozes, 1997.
FRANCO, A.S. Jurisdicionalizao da Execuo. In: Temas de Direito Penal. So Paulo: Saraiva, 1986.
RUSCHE, G.; KIRCHHEIMER, O. Punio e estrutura social. Rio
de Janeiro: Freitas Bastos, 1999.
SADEK, M.T. O sistema de justia. In: SADEK, M.T. (Org.). O sistema de justia. So Paulo: Idesp, Ed. Sumar, 1999. p.7-18.
WACQUANT, L. Punir os pobres: a nova gesto da misria nos Estados Unidos. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 2000.
ZAFFARONI, E.R. Poder Judicirio. So Paulo: RT, 1995.

ALESSANDRA TEIXEIRA: Advogada, Consultora da Fundao Seade, Coordenadora do Ncleo de Pesquisas do Instituto Brasileiro de Cincias
Criminais (san27@uol.com.br).

NOTAS
1. Por benefcios prisionais ou intercorrncias entendem-se as progresses de regime, o livramento condicional, a autorizao de sada temporria, entre outros, todos previstos na Lei de Execuo Penal.

ELIANA BLUMER TRINDADE BORDINI: Estatstica, Analista da Fundao

Seade (ebordini@seade.gov.br).

71