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FUENTE: HTTP://WWW.CARASYCARETAS.COM.UY/SOBRE-EL-BARRIOMARCONI-Y-LAS-PROMESAS-INCUMPLIDAS/
UN PERFIL SOCIOLGICO DE UN BARRIO EMPOBRECIDO

Sobre el barrio Marconi y las promesas

incumplidas
Caras y Caretas habl con el director del Ministerio de
Desarrollo Social, Juan Pablo Labat, para trazar un perfil
sociohistrico de este tipo de barrios montevideanos.

SBADO 25 DE JUNIO DE 2016

Por Manuel Gonzlez Ayestarn
Todos estamos hablando de Marconi porque all sucedi un hecho
bastante espectacular, declar a Caras y Caretas Juan Pablo Labat,
director nacional de evaluacin y monitoreo del Ministerio de
Desarrollo Social (Mides). Para Labat, la importancia efmera y
repentina que ha cobrado la realidad social de este barrio en la

agenda meditica se corresponde ms con necesidades comerciales

vinculadas al rating de los grupos de comunicacin que con la
necesidad de abordar la cuestin con el enfoque complejo y
multidimensional que requiere.
En Montevideo hay 30 o 40 Marconis dentro del rea metropolitana.
Todos ellos tienen una condicin social parecida; en algunos de esos
lugares hay problemas de seguridad, de convivencia, que son ms
graves que en otros, y en algunos son ms conocidos que en otros,
pero todos tienen consecuencias dramticas sobre el bienestar de la
poblacin, y son propios de una situacin social en la que estamos
viviendo: un choque entre dos mundos, explic el jerarca. Ac hay
un mundo plenamente integrado que tiene acceso a un conjunto de
beneficios del producto social, y un conjunto de gente que lo mira por
la ventana, aadi.
La asociacin lineal entre pobreza, la poca propensin al trabajo o
vivir del Estado son parte del discurso conservador clsico, que en
ltima instancia fomenta conservar la distribucin como est
Para Labat esto es una consecuencia natural del sistema
socioeconmico en el que vivimos, en el que la riqueza se distribuye
de forma notoriamente desigual. Que en el Marconi haya
intervenciones del Estado de diferente naturaleza, sean suficientes o
insuficientes, es un problema del Estado, pero que a la gente del
Marconi no la emplee nadie no es un problema del gobierno, expres
en dilogo con este medio. El vnculo que se establece entre la
pobreza y cuestiones como el delito y la violencia es un discurso que
se propaga constantemente en los medios de comunicacin de masas
de forma directa o indirecta. La asociacin lineal entre pobreza, la
poca propensin al trabajo o vivir del Estado son parte del discurso
conservador clsico, que en ltima instancia fomenta conservar la
distribucin como est, asegur Labat.

Marconi es resultado del proceso histrico de Uruguay, consolidando

una desigual capacidad de llegar a determinados objetivos vitales que
no se corresponden en absoluto con las expectativas consumistas
creadas por la televisin. Marconi es parte de las grandes promesas
incumplidas del modelo capitalista que promete a la gente metas si
se esfuerzan, si trabajan y si hacen cierto sacrificio, que en algunos

lugares son absolutamente inalcanzables, subray el director del

Mides.
El surgimiento de los Marconi
Los Marconi, las promesas incumplidas, son un proceso social que en
Uruguay comenz all por la dcada del 50 y que arranca con el
desmantelamiento del estado de bienestar en la segunda mitad de
siglo XX, explic.
A partir de este momento, se fueron retirando de forma progresiva las
polticas pblicas, a la vez que se dio una mutacin de las pautas
culturales y de socializacin de la poblacin uruguaya, entre otras
cosas con el ingreso de la mujer al mercado laboral y la
transformacin del sistema productivo. A partir de entonces, existi la
necesidad de que un hogar precise dos perceptores de ingresos para
cubrir sus necesidades bsicas. Esto implica una suerte de reacomodo
en el contrato social implcito que existe entre la familia, la
comunidad y el Estado, alterando el proceso de socializacin en el
que se desarrollan los individuos. Segn el experto, el Estado tena
que haber tratado de hacer frente a estos cambios con polticas
pblicas acordes a la nueva construccin social. Sin embargo, con el
auge de los gobiernos conservadores, este se retir.
Es un enorme error consagrar al Mides el cometido de sacar a la
poblacin de la exclusin para lograr la integracin social. Esto es un
cometido de poltica macro, global
Esto deriv en que un conjunto importante de personas comenz a
padecer desproteccin social, especialmente en el mercado de
trabajo, en la salud y en el descenso de calidad de los servicios. Esto
repercuti generacin tras generacin en todos los espacios
perifricos de Montevideo, que fue donde empez a generarse la
primera pobreza. Esto, a su vez, tuvo que ver con el aluvin de gente
que vino desde el interior del pas a buscar trabajo en la capital, en un
pas que empezaba a cambiar su estructura productiva conforme a
las reglas del modelo internacional. La nueva forma de produccin
empezaba ya a no dejar trabajo para todos, el proceso de
industrializacin se terminaba porque la sustitucin de importaciones
empezaba a flaquear, explic Labat.
Ah empieza a darse un proceso de pauperizacin en el que los
servicios pblicos dejan de tener una calidad uniforme, y empez a
crecer la segregacin residencial. Eso, segn el socilogo, pas y
contina pasando de generacin en generacin con multitud de
consecuencias asociadas. Una de ellas, segn explic, es la
desvalorizacin de la propia educacin. La cantidad de tiempo que
hay que estudiar para que esa educacin proporcione un diferencial
en el salario es demasiado extensa, especialmente para los entornos
ms carenciados. Si esto se suma a las diferentes crisis capitalistas

que han asolado al pas, con la destruccin de expectativas y de

capital social que cada una conlleva de forma acumulativa generacin
tras generacin, la brecha social se pronuncia hasta extremos como
los que vemos en la actualidad.
En aquellos lugares donde se ha reproducido intergeneracionalmente
la pobreza, construyendo estas situaciones con bajo nivel educativo,
los gurises se cran con una cantidad importante de privaciones
porque tienen fro, porque tienen hambre, porque estn hacinados,
porque no tienen esparcimiento o porque en el barrio no hay servicios
adecuados, y entonces eso tampoco estimula a que les vaya bien,
expres Labat. Debido a esto, el abandono temprano del liceo es
clsico y mayoritario en este tipo de lugares, y ante esto existen dos
opciones: ingresar al mercado de trabajo con baja calificacin, si es
que le dan trabajo, o la esquina o el puente.
En el primer caso, ingresar al mercado de trabajo con baja
calificacin implica el desempeo de un trabajo poco remunerado, en
el cual tus hijos se van a volver a criar en el mismo crculo. Esto lo
multiplics por cuatro generaciones o por cinco y ah tens Marconi,
subray Labat. Si a eso le agregamos un conjunto de editoriales,
mensajes mediticos y titulares contra el gasto del Estado en
transferencias monetarias a vagos que no quieren trabajar, que
supone apenas menos de medio punto del PIB y menos de la dcima
parte de la renuncia fiscal que hace el Estado para sostener otro tipo
de cuestiones, explicamos tambin la violencia del modelo, agreg.
Porque qu es la violencia que tenemos en Marconi? Es la violencia
que gener Marconi o la expresin de la violencia histrica sobre
Marconi que expres Marconi?, se cuestion el director del Mides. El
tema es que tenemos muchos Marconis y que no tenemos un
modelo social que incluya este barrio con garanta de xito, afirm.
Presencia del Estado en los Marconi
En los ltimos aos varios planes se han implantado desde el
gobierno para atajar la reproduccin de la miseria en Uruguay, pero a
la vista est que han sido insuficientes. El Plan de Asistencia Nacional
a la Emergencia Social (Panes) fue una de las primeras grandes
medidas del primer gobierno frenteamplista, aplicadas entre 2005 y
2007. En l se otorgaron transferencias monetarias a ciudadanos en
situacin de pobreza extrema, varios programas de trabajo, talleres
socioculturales de insercin, atencin a la salud, mejoramiento de la
vivienda y un plan de alimentacin que garantiz alimento bsico
para nios, adolescentes y embarazadas. A este le sigui un Plan de
Equidad, pensado a largo plazo para combatir la desigualdad que
asolaba al pas, que conllev varias reformas estructurales en reas
como el sistema impositivo o la salud, y una red de asistencia e
integracin social.

Una de las ltimas iniciativas lanzadas por el Mides fue el Plan Siete
Zonas: se destin especialmente a cuatro zonas ubicadas en
Montevideo (Marconi, Cantera del Zorro, Chacarita de los Padres y
Santa Teresa e Ituzaing), dos en la ciudad de Las Piedras (Vista Linda
y Obelisco) y Villa Manuela en Barros Blancos. La poblacin objetivo
de este plan es de 31.151 personas y conforme a l se han
desplegado diferentes herramientas de proteccin de la infancia y la
adolescencia, como los Centros de Atencin a la Infancia y la Familia
(CAIF), los bonos transitorios para la atencin en guarderas privadas,
el programa de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP)
Uruguay Crece Contigo y los programas Cercanas y Jvenes en Red
del Mides. Esto supuso adems el acondicionamiento y mejora de
espacios pblicos con la colocacin de juegos, canchas de ftbol y
bsquetbol, pistas de patinaje, etctera.
Nosotros hemos bajado los indicadores de pobreza de casi 40 puntos
a menos de 10, explic Juan Pablo Labat. La indigencia ha bajado de
casi 5 a 0,5 puntos, pero la exclusin social es un tema mucho ms
complejo, ms duro y ms arraigado. Cincuenta aos de historia no se
cambian en un rato, es el pasaje de generaciones y una inversin de
poltica pblica que no est estimada an, aadi. A esto hay que
sumar la incidencia de procesos como el narcotrfico, el microtrfico
y dems medios de vida ilegales que proliferan debido la falta de
expectativas de adherirse al modelo socialmente aceptado. El director
del Mides reconoce que la inversin no ha sido ni de lejos la
suficiente. No estamos sacando de forma eficiente a la gente de la
exclusin extrema por la cantidad de inversin que hay que hacer en
eso. Ah falta mucha ms inversin todava. El Plan Siete Zonas es
una preorientacin a querer hacer una cosa as. Pero le falta
impronta, le falta capacidad. Esto no es solamente una cuestin de
plata, es que las instituciones universales de la proteccin social, la
educacin, la salud y la formalidad del mercado de trabajo lleguen
efectivamente a estos lugares como tienen que llegar, explic.
Para Labat este problema no es exclusivamente del Mides. Si el resto
de las instituciones no tiene polticas eficientes para trabajar con los
estratos ms bajos de la poblacin y focalizar efectivamente la
inversin en ellos, no se va a poder solucionar esto. El Mides nunca va
a tener prestaciones de salud, no va a educar a la gente; podr
ayudarlos a que sostengan o consigan un trabajo en algunos casos,
pero no los va a emplear, el ministerio no les va a hacer las casas,
subray. Es un enorme error consagrar al Mides el cometido de sacar
a la poblacin de la exclusin para lograr la integracin social. Esto es
un cometido de poltica macro, global, y el que piense lo contrario
volvi al neoliberalismo de los aos 90, en el que hay un espacio
residual que ocupan los cados del mapa para que no molesten,
mientras que el resto integrado funciona como est acostumbrado.
Eso es un resabio neoliberal, concluy el director del Mides.

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