SERECI

SERVICIO DE REGISTRO CIVICO

I.- INTRODUCCION
El 7 de febrero de 2009, se inici un nuevo proceso institucional con la aprobacin de la
Nueva Constitucin Poltica del Estado, que pone en marcha los nuevos rganos del
Estado.
En lo referente al sistema electoral, existe una innovacin fundamental, se reconoce al
rgano Electoral, como el cuarto rgano del Poder Pblico del Estado, con la misma
independencia y jerarqua constitucional que el Ejecutivo, Legislativo y Judicial (Art. 12
I.). As, el Tribunal Supremo Electoral es el responsable de organizar y administrar los
procesos electorales, as como de garantizar el ejercicio efectivo del sufragio. Tambin
tiene como funcin organizar y administrar el Registro Civil y el Padrn Electoral (Art.
208-III).
En fecha 16 de junio de 2010, se aprueba la Ley N 018 del rgano Electoral
Plurinacional, normando el ejercicio de la funcin electoral, jurisdiccin, competencias,
obligaciones, atribuciones, organizacin, funcionamiento, servicios y rgimen de
responsabilidades.
La Ley N 018 del rgano Electoral Plurinacional, de 16 de junio de 2010, ratifica como
una de sus competencias la organizacin y administracin del Servicio de Registro
Cvico (SERECI) que sustituye y sucede a la anterior Direccin General del Registro
Civil como entidad pblica bajo dependencia del Tribunal Supremo Electoral, para la
organizacin y administracin del registro de las personas naturales, en cuanto a
nombres y apellidos, su estado civil, filiacin, nacimiento, hechos vitales y defuncin;
as como el registro de electores para el ejercicio de los derechos civiles y polticos
(Art. 70 - I).

II.- JUSTIFICACION
La presente investigacin se enfocar en estudiar el desempeo del SERECI dentro las
competencias y atribuciones sealadas en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley
018 aprobada en fecha 16 de junio de 2010, como sustituta de la anterior Direccin de
Registro Civil, el mismo nos permitir identificar la relacin con el nuevo Cdigo de las
Familias sus alcances y atribuciones y por sobre todo, que beneficio directo aporta a la
sociedad, adems de ofrecer una mirada integral al cumplimiento de la Constitucin
Poltica del Estado con relacin del Derecho a la Identidad mediante el Registro Cvico
y el Cdigo de las Familias.
III.- OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN
3.1.- Objeto General
Conocer la competencia del SERECI relacionado con el Derecho de las Familias
3.2.- Objetivos Especficos
1.1.- Conocer los alcances del SERECI
2.2.- Analizar la funcin del SERECI en el mbito del Registro Civil
3.3.- Identificar la Relacin del SERECI con el Derecho de las Familias
IV.- MARCO TERICO
Para el presente trabajo es importante tener en claro algunos conceptos que sern tiles
para el estudio del tema objeto de estudio.
4.1.- QUE ES EL REGISTRO CIVIL1
1 http://sereci.oep.org.bo/sereci/index.php?
option=com_content&view=article&id=286&Itemid=209
2

Es el Servicio prestado por el Estado, a travs de los rganos directivos y operativos del
mismo, cuya funcin es el registro de los hechos vitales y actos jurdicos relativos al
estado civil de las personas.
4.2.-QUIEN ES EL OFICIAL DEL REGISTRO CIVIL.Es el funcionario del rgano Electoral Plurinacional, que da fe a nombre del Estado de
los hechos vitales y actos jurdicos del registro civil de personas naturales.
4.3.- QUE ES EL ESTADO CIVIL DE LAS PERSONAS
Es la situacin de una persona en relacin a la sociedad, la que depende de su nexo
familiar. De este modo, la persona para la sociedad, ser soltera si no ha registrado su
matrimonio; es casada si lo ha hecho; es viuda cuando ha registrado el fallecimiento de
su cnyuge o es divorciada cuando ha seguido y concluido un proceso de divorcio.
4.4.- CUANDO FUE CREADO EL SERVICIO NACIONAL DE REGISTRO
CIVIL
En 1898 durante el gobierno de Severo Fernndez Alonso, pero recin comenz a
funcionar desde 1940, una vez aprobado el Decreto Reglamentario que regulaba su
funcionamiento. Antes de esa fecha el registro del estado civil estaba a cargo de Notarias
de Fe Pblica y/o de la Iglesia Catlica.
4.5.- QUIEN REGISTRA Y DONDE SE REGISTRAN LOS NACIMIENTOS,
MATRIMONIOS Y DEFUNCIONES
Los nacimientos, reconocimientos, matrimonios y defunciones los registra el Oficial de
Registro Civil en dos libros uno denominado original que debe ser remitido a la
Direccin Departamental de Registro Civil despus de su registro y el otro denominado
duplicado que se queda en el archivo de la Oficiala de Registro Civil.
3

4.6.- EXISTE RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PBLICA EN CASO DE

COBROS POR CERTIFICADOS GRATUITOS
S. La Ley N 1178 establece que es Servidor Pblico todo dignatario, funcionario y
persona que preste servicios en relacin de dependencia con autoridades estatales,
cualquiera sea la fuente de su remuneracin; por ello, los Funcionarios de las
Direcciones de Registro Civil, as como los Oficiales de Registro Civil estn sujetos a
las normas de la Responsabilidad por la Funcin Pblica.
4.7.- QUE ES EL DERECHO DE IDENTIDAD
Es un derecho fundamental e irrenunciable reconocido por la Declaracin de los
Derechos Humanos, la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, Nia y
Adolescente, el Cdigo Civil, Cdigo de Familia y el Cdigo Nio, Nia y Adolescente.
El Derecho a la Identidad, comprende:
1. El derecho al nombre propio e individual,
2. El derecho a llevar dos apellidos, el de su padre y de su madre
3. El derecho a gozar de una nacionalidad
4. El derecho a conocer a sus padres biolgicos
5. El derecho a estar informado de sus antecedentes familiares.
Con el certificado de nacimiento la persona podr ejercer sus derechos como el derecho
a la educacin, a la salud, y otros, as como obtener su carnet de identidad, podr votar y
ser elegido, podr adquirir bienes u obligaciones, hacer el servicio militar, incluso
casarse, etc.

4.8.- QUE ES FILIACION

La filiacin es la relacin jurdica que se establece entre padres e hijos a partir de la cual
se generan derechos y obligaciones mutuos de acuerdo a ley.
4.9.- EL PRIMER CERTIFICADO DE REGISTRO CIVIL ES GRATUITO
El registro y primer certificado de nacimiento para nios y nias son absolutamente
gratuitos de forma permanente e indefinida, este derecho lo tienen tambin los
adolescentes por tres aos, de acuerdo a la Ley N 2616. Es tambin gratuito cualquier
acto o trmite que haga efectivo este derecho, requerido a la Direccin Departamental de
Registro Civil y Oficialas de Registro Civil.
El Cdigo Nio, Nia y Adolescente define como nio y nia a toda persona de cero
hasta doce aos cumplidos; y adolescente desde los doce hasta los dieciocho aos
cumplidos.
4.10.- CUAL ES LA AUTORIDAD COMPETENTES PARA INSCRIBIR EN EL
REGISTRO
El Oficial de Registro Civil es el funcionario que representa al Estado y es la autoridad
competente para inscribir el nacimiento.
4.2.1. CREACION DEL SERECI
Con la creacin del SERECI, se ha simplificado los trmites administrativos para
subsanar o corregir errores en los certificados del registro civil. La Ley N 018 define
que el SERECI podr por la va administrativa resolver, de forma gratuita, rectificacin
de errores y complementacin de datos del registro civil (Art. 73). En ese contexto
jurdico se aprob la Resolucin N 021/2010, de 20 de septiembre de 2010, regulando
los requisitos y procedimientos de rectificacin, complementacin, modificacin,
reposicin, cancelacin y traspaso de partidas de nacimientos, as como el nuevo
5

Reglamento de Rectificacin de Partidas, por Resolucin 081/2012, del 15 de mayo de

2012. As, se ha desjudicializado estos trmites, que ahora por va administrativa, de
manera inmediata, gratuita y sin presentacin de pruebas se pueden corregir errores o
irregularidades ocasionadas en la inscripcin.
El SERECI ha aprobado dos instrumentos legales con enfoque de accesibilidad e
interculturalidad. El Reglamento de Oficialas y Oficiales del Registro Civil, mediante
Resolucin N 035 de 2011, de 1 de mayo de 2011, que establece el requisito de hablar
los idiomas originarios del lugar en zonas rurales, e inicia el proceso de
institucionalizacin de las 2.159 oficiales de registro civil en el pas. Asimismo, se ha
aprobado el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de las Direcciones
Regionales del SERECI, mediante Resolucin N 080/2012, del 15 de mayo de 2012,
que ha permitido la desconcentracin de los servicios y trmites que se hacan en
capitales departamento.
4.2.2 COMPETENCIAS DEL SERECI
Dispone su creacin como entidad dependiente del Tribunal Supremo Electoral para la
organizacin y administracin del registro de las personas naturales, en cuanto a
nombres y apellidos, su estado civil, filiacin, nacimiento, hechos vitales y defuncin.
As como el registro de electores para el ejercicio de los derechos civiles y polticos.
El SEREC, sera responsable del Registro Ciudadano (RC) de las personas naturales a
todos los efectos de identificacin, estado civil ejercicio de sus derechos polticoelectorales.
Todos los bienes activos y recursos humanos del Registro Civil y del Padrn Biomtrico
sern parte del SEREC. Responsable de la creacin, administracin y actualizacin
permanente del Padrn Electoral sobre la base de principios de publicidad y
transparencia, as como de la resolucin de trmites administrativos vinculados a la

rectificacin y complementacin de nombres, apellidos, en partidas de nacimiento,

matrimonio y defuncin.
Es obligacin del SEREC, respetar el derecho a la intimidad e identidad de las
personas, la privacidad y confidencialidad adems de velar por la seguridad e integridad
de la totalidad de la informacin registrada.
4.2.3 ALCANCES DEL SERECI
Se aplicar en la Direccin Nacional del SERECI, las Direcciones Departamental, las
Direcciones Regionales del Servicio de Registro Cvico y los Oficiales de Registro Civil.
Las Oficialas del Registro Civil, dependen funcionalmente de la Direccin
Departamental de SERECI respectivo, sin embargo en aspectos tcnicos y operativos,
dependern de la Direccin Regional correspondiente, segn directrices que emanan al
respeto.
Actualmente, el SERECI est aplicando la Resolucin 080/2012 aprobada el 15 de mayo
pasado.
El rgano electoral plurinacional ser el responsable de administrar y organizar el
Registro Civil y El padrn electoral como a su vez organizar y administrar el Servicio de
Registro Cvico.
Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley norma el ejercicio de la funcin electoral,
jurisdiccin, competencias, obligaciones, atribuciones, organizacin, funcionamiento,
servicios y rgimen de responsabilidades del rgano Electoral Plurinacional, para
garantizar la democracia intercultural en Bolivia.
Artculo 6. (COMPETENCIA ELECTORAL). El rgano Electoral Plurinacional tiene
las siguientes competencias:

Art.13. Organizacin y administracin del Servicio de Registro Cvico (SEREC).

Las competencias electorales son indelegables e intransferibles, y se ejercen por las
autoridades electorales correspondientes de conformidad con las atribuciones
establecidas en esta Ley.
4.2.4 ATRIBUCIONES
Basndonos en el artculo 25 de la ley N18 del rgano Judicial cuales establecen las
Atribuciones del SERECI
Artculo 25. (ATRIBUCIONES DE REGISTRO CIVIL Y ELECTORAL). El
Tribunal Supremo Electoral tiene las siguientes atribuciones:
1. Organizacin y administracin del Servicio de Registro Cvico.
2. Organizar y administrar el sistema del Padrn Electoral.
3. Organizar y administrar el registro civil.
4.2.5 SISTEMA DE REGISTRO BIOMETRICO
Padrn Electoral de Bolivia.- Padrn Electoral de Bolivia. Consulta del Padrn
Electoral en el TSE / Tribunal Supremo Electoral
Qu es el Padrn Electoral? El Padrn Electoral es el sistema de registro biomtrico
de todos los bolivianos y bolivianas en edad de votar.
En el Padrn Electoral, se incluyen los datos personales de las personas, nombres y
apellidos, fecha de nacimiento, nmero de documento de identidad, direccin, y ms
informacin. Se registran tambin sus principales caractersticas biomtricas: huellas
dactilares de los diez dedos - fotografa digital y la firma
El registro de los datos personales y biomtricos de las ciudadanas y ciudadanos, se
realizan con los estndares internacionales de utilizados para garantizar la seguridad
de la informacin.
El Padrn Electoral pertenece al Estado Plurinacional de Bolivia. El rgano
Electoral Plurinacional es la institucin encargada, con carcter exclusivo, de la
conformacin del Padrn Electoral, su debido resguardo y utilizacin para los fines
establecidos por las Leyes.
8

SERECI El Servicio de Registro Cvico (SEREC) remite oficialmente el Padrn

Electoral en cada eleccin. 2
Ya conceptualizado algunos conceptos es importante saber la estructura del SERECI

DIRECCION
NACIONAL DEL
SERVICIO DE
REGISTRO
CIVICO

ASEORIA
LEGAL
Abogado

DEPARTAMENT
O DE
REGISTRO
CIVIL

SERECI
DEPARTAMENT
AL

DEPARTAMENT
O DE
TECNOLOGIA Y
REGISTRO
ELECTORAL

ADMINISTRATI
VO IV
SECRETARIA

ADMINISTRATI
VO
MENSAJERO

V LA FUNCIN DEL SERECI EN EL AMBITO DE REGISTRO CIVIL

2 http://registronacional.com/bolivia/elecciones/padron-electoral-de-bolivia.htm
9

En el mbito de Registro Civil su funcin son las siguientes:

Organizar y administrar el registro de personas naturales, en cuanto a hechos

vitales y actos jurdicos, en el mbito de su jurisdiccin territorial, de acuerdo a

directrices emitidas por la Direccin Departamental respectiva.

Conocer y resolver solicitudes de inscripcin de nacimientos de personas
mayores de 12 aos, trmites de rectificaciones, cambio, complementacin,
rectificacin, reposicin, cancelacin y traspaso de partidas de registro civil,

conforme a Reglamentacin especfica.

Suscribir Resoluciones Administrativas

administrativos, de su competencia, conforme a procedimientos establecidos.

Conocer y resolver los recursos de revocatoria en contra de sus resoluciones.
Elevar a conocimiento del Jefe de Seccin de Registro Civil de la Direccin

emergentes

de

los

trmites

Departamental respectiva, los recursos jerrquicos presentados en contra de sus

resoluciones, en el marco de la Reglamentacin especfica.

Requerir la conformacin de datos sobre el contenido de partidas en cualquiera

de las categoras, a otras direcciones regionales o Departamentales.

Aprobar el asentamiento de notas marginales, realizadas conforme a Reglamento.
Autorizar la extensin de copias legalizadas de partidas de Registro Civil, tanto
de la Base de Datos de Imgenes como de las existentes en los libros fsicos a su

cargo, en el marco de las disposiciones reglamentarias emitidas al efecto.

Asumir y desempear actividades de inspectora dentro de su jurisdiccin previa
delegacin expresa del Director Departamental, sin que ello signifique restringir

las competencias y atribuciones de la unidad de Inspectora Departamental.

Autorizar a los Oficiales de Registro Civil la asignacin de nuevos libros en sus
tres categoras del Registro Civil, cuando exista conformidad de los documentos

de respaldo y del asentamiento de los registros contenidos en los libros.

Suscribir las actas de apertura y cierre de los libros de Registro Civil, de las

oficialas del Registro Civil de su jurisdiccin.

Conocer y autorizar los cambios de ubicacin de las oficialas del Registro Civil
de su jurisdiccin, informando de esta situacin a Inspectora de la Direccin
Departamental, esta autorizacin solo podr ser efectiva cuando se trate del

10

cambio de direccin dentro el distrito registral para el cual fue designado el

Oficial de Registro Civil.

Aprobar el informe escrito presentado por el Oficial de Registro Civil, para el
procesamiento del pago por concepto de inscripciones gratuitas de nacimiento de

nios y nias conforme al reglamento especficos del pago a oficiales.

Controlar en coordinacin con inspectora de la Direccin Departamental, el
correcto funcionamiento de las oficialas del Registro Civil de su jurisdiccin

territorial.
Autorizar el goce de licencias a los oficiales del Registro Civil de uno a tres das

y remitir a conocimiento de la Direccin Departamental, para fines de registro.

Oras asignadas por el Director Departamental.

5.1 REGISTRO DE NACIMIENTOS

Primero diremos que el nacimiento es la situacin jurdica natural o provocada en virtud
del cual nace a la vida un nuevo ser de derecho adquiriendo personalidad desde ese
momento. Hasta antes de la actual CPE se establecan ciertas reglas para la inscripcin
de los hijos, en sentido que se requera la presencia del padre y la aceptacin de ste para
la inscripcin del menor y si el padre no asenta tal inscripcin se deba inscribir
nicamente con el apellido de la madreo apellidos convencionales elegidos por la madre.

Actualmente el Art. 65 de la Constitucin Poltica del Estado establece que no es

necesario la aceptacin del padre para la inscripcin de filiacin de un hijo, ya
que la palabra de la madre da fe de la existencia del padre, teniendo ya ste la
carga de la prueba para desvirtuar lo aseverado por la madre, es decir el padre
deber traducir su negativa en un proceso ante el juez competente para excluirse
de la paternidad mientras tanto el menor tiene derecho a la filiacin asignada por
la madre. Por tanto a la fecha no existe discriminacin alguna para los hijos, ya
que estos son iguales ante la ley excluyndose el denominativo de hijos naturales
o hijos de matrimonio.

11

Con el certificado de nacimiento la persona podr ejercer sus derechos como el

derecho a la educacin, a la salud, y otros, as como obtener du carnet de
identidad, podr votar y ser elegido, podr adquirir bienes u obligaciones, hacer
el servicio militar, incluso casarse.

5.2 REGISTRO DE MATRIMONIOS

Para el registro de matrimonios se deben cumplir los siguientes requisitos:

Acreditar el estado civil del contrayente, mismo que deber ser soltero,
divorciado o viudo para contraer nupcias, estado civil que deber ser acreditado a

travs de testigos y la cedula de identidad.

Asimismo debe existir una publicacin mediante edictos en la puerta de la

Oficiala de Registro Civil durante 5 das antes de la celebracin del matrimonio.

La pronunciacin de las palabras solemnes previstas en el Art. 67 y 72 del

Cdigo de Familia.
Adems de todos los requisitos y ausencia de impedimentos establecidos en el
Art. 41 y siguientes del Cdigo de Familia.

5.3 REGISTRO DE DEFUNCIONES

Para asentar una partida de defuncin se necesita el certificado mdico, donde no hay
medico el mismo oficial debe cerciorarse de la existencia del cadver con la presencia de
dos testigos, donde no hay oficial de Registro Civil se realizara por la autoridad poltica
administrativa del lugar, ahora si la muerte se produce por algn accidente o atentado
debe ser certificado por un mdico forense, en provincias por el mdico del lugar en
presencia de dos testigos. Art. 1532, 1533 CC.
Cuando se registra una muerte presunta se debe tambin asentar el nombre del juez que
la emiti y el Nro. de sentencia.
En caso de cadveres abandonados se proceder a su entierro en un lugar comn o ser
pasado a la facultad de medicina para su estudio.

12

Tambin en esta partida se registraran cualquier rectificacin o sentencia judicial que se

realizara
5.4 FUERZA PROBATORIA
Los libros, las tarjetas, los certificados expedidos por el Servicio de Registro Cvico
SERECI, cuando cumplen con todos los requisitos de fondo y de forma establecidos
por ley hacen plena prueba y deben ser aceptados por los jueces y autoridades pblicas
sin objecin alguna. Art. 1534 CC. De tal manera que solo a travs de un proceso
ordinario civil o querella penal por falsedad ideolgica y material se podr probar lo
contrario. Asimismo el Art. 1537 establece que est absolutamente prohibido modificar,
rectificar o adicionar una partida asentada en los registros pblicos y que estas
modificaciones solo podrn realizarse a travs de una sentencia pasada en autoridad de
cosa juzgada.
VI LA RELACIN DEL SIRECI CON EL DERECHO DE LAS FAMILIAS
En los trminos que podran entenderse de no discriminacin, la Ley 603 contempla de
manera diferente la afiliacin de personas al Sistema de Registro Civil (SERECI), pues
se mantiene como responsabilidad de los progenitores la inscripcin de los recin
nacidos y las recin nacidas, pero ya no ser obligatorio anotar primero el apellido
paterno, sino que podr ser intercalado con el materno, incluso, no ser necesario anotar
dos apellidos. En cuanto a la garanta de la asistencia familiar, sta debe ser otorgada
hasta la mayora de edad, pero podr ser extendida incluso hasta que el beneficiario o
beneficiaria cumplan 25 aos, si se verifica que su dedicacin a los estudios no ha
sufrido interrupciones y es satisfactoria.
Para favorecer a la ciudadana usuaria, se ha previsto la comprobacin (matrimonial) en
sede administrativa, es una institucin destinada anteriormente a instancia jurisdiccional,
ahora se la realizar ante el SERECI cumpliendo ciertos requisitos, amplindose al
anterior procedimiento que estaba previsto.

13

El artculo 162 del Cdigo de las Familias seala que las solicitudes de reposicin de
partida matrimonial o comprobacin de matrimonio se realizan en la va administrativa
ante el Servicio de Registro Cvico, con arreglo a las disposiciones pertinentes.3
Este procedimiento establece la presentacin de al menos un original de los documentos
siguientes: certificado de matrimonio, certificado de matrimonio religioso o de escritura
pblica notarial (slo para matrimonios celebrados antes de 1940), libreta familiar y
edicto matrimonial.
Adems de uno de estos documentos, los interesados debern presentar una Declaracin
Jurada ante Notaria de Fe Pblica que acredite el trato conyugal en la que se reconozca
expresamente la condicin de esposos con vida pacfica, respetuosa y sin violencia.
Una vez que se cuente con toda esta documentacin, deber ser presentada al SERECI
correspondiente. Esta instancia, solicitar al responsable de archivo la elaboracin de un
informe de veracidad de los documentados presentados en un plazo de 72 horas, la cual
podr ser apelada.
En cuanto a la reposicin de partidas de matrimonio consulares, el funcionario de
registros consulares y naturalizados deber exigir los mismos requisitos en el respectivo
consulado, proceso similar que podr ser apelado.
Por otro lado en cuanto al Registro de Unin Libre desde que el Tribunal Supremo
Electoral (TSE) se trabaja en un sistema nico para el registro de unin libre como
establece el Cdigo de Familias en su artculo 164.4
En cuanto a uniones libres, tienen un tratamiento similar al de matrimonio. Existe mucha
gente que ha mantenido una unin libre y por ausencia de formalidades, protocolos o
simplemente no cuenta con un documento que acredite la unin, entonces se est

3 NUEVO CODIGO DE FAMILIA. Art, 162.

4 NUEVO CODIGO DE FAMILIA. ART. 64
14

previendo con un costo (de 30 bolivianos) porque amerita que el oficial de registro civil
se desplace o desarrolla un trabajo.
Segn la norma los cnyuges podrn realizar el registro unilateral de unin libre ante el
Oficial de Registro Cvico, quien publicar en el portal web del SERECI y notificar en
forma personal al otro cnyuge de la unin, para que en el plazo de 30 das, se presente a
aceptar o negar el registro.
CONCLUSIONES
A la conclusin del trabajo podemos decir que SERECI, cumple funciones muy
importantes en el contexto de la proteccin del Derecho a la Identidad,

desde la

implementacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado esa instancia viene

respondiendo a una serie de cambios del sistema de registro, regularizacin de
documentos, cambios de estado civil, filiacin, entrega de certificados de defuncin,
matrimonio, los cuales tienen una gran importancia en el cotidiano vivir de los
ciudadanos.
En lo concerniente a la relacin con el Cdigo de las Familias, determinamos que se
relaciona y complementa de una manera integral logrando una eficaz y eficiente
aplicacin de la norma.
Por lo que concluimos que desde el punto de vista jurdico el nacimiento, la muerte la
filiacin, el matrimonio y dems elementos que en la actualidad constituyen el estado
civil son importantes, en sentido que de esa situacin jurdica (estado civil) depende la
adquisicin, perdida, modificacin, conservacin de derechos y obligaciones, en
consecuencia el SERECI es un servicio fundamental en la bsqueda de la identidad que
el estado propone.

15