UNIDAD 1: Qu es la Poltica Criminal?

POLITICA CRIMINAL

UNIVERSIDAD VIRTUAL DEL ESTADO

DE MICHOACAN
POLITICA CRIMINAL
UNIDAD 1: QU ES LA POLITICA
CRIMINAL?
JOSE CARLOS GARCIA REYES
AL130696

Introduccin
La Poltica Criminal es considerada como el estudio del conjunto de medidas
empleadas por los rganos de gobierno, para hacer frente a la criminalidad que
afecta a un Estado, con la intencin de encontrar soluciones pertinentes en la
disminucin de los niveles de delincuencia, respetando el Estado de Derecho.
Lamentablemente en Mxico, el derecho penal y los servidores pblicos
encargados de formarlo, aplicarlo y ejecutarlo, han sido rebasados por los altos
niveles de criminalidad; posiblemente por falta de actitud y aptitud, por
debilitamiento de las instituciones, falta de vocacin, o por intereses mezquinos de
quienes detentan el poder. Lo cierto es que el garantismo es un discurso vano y
letra muerta en la legislacin mexicana, debido a que las "garantas individuales"
resultan una utopa principalmente para las clases homogneamente ms
desvalidas que habitan en los Estados Unidos Mexicanos. Resulta imprescindible
llevar a cabo un estudio profundo sobre los elementos constitutivos del delito y
delincuente; as como los procedimientos en la formulacin, aplicacin y ejecucin
de las normas jurdico penales; es por ello, que en el presente trabajo se
analizaran importantes pensadores que han contribuido en la construccin de
conceptos, que guardan una relacin directa con el tema.

Desarrollo
Concepto
Establecer un concepto de lo que es o debe entenderse por poltica criminal ha
ocupado desde hace tiempo a los tratadistas de la ciencia penal en su conjunto.
Cabe decir que no ha sido una tarea exenta de polmicas, pues existen una
diversidad

propuestas

que

intentan

definirle.

Cada

una

de

estas

conceptualizaciones se distingue de la otra por los contenidos y alcances que

cada autor le asigna. Resulta comprensible que existan tantas definiciones de
Poltica criminal. Todas obedecen a las circunstancias y los problemas propios del

fenmeno criminal de la poca en las que los autores se ocuparon de hacer sus
reflexiones y propuestas. Son, igualmente, tributarias de los modelos filosficos o
sociolgicos del momento histrico.

Ante tal situacin, resulta de utilidad acadmica hacer un repaso de los principales
conceptos a fin de alcanzar una visin de conjunto, ms amplia y tentativamente
ms esclarecedora. Debemos a Heinz Zipf (Zipf, 1979), el siguiente catlogo de
definiciones, que conviene conocer.
Paul Johan Anselm Ritter von Feuerbach, destacado juristas y filsofo alemn
(1755-1833), concibi a la Poltica criminal como: la sabidura legislativa del
Estado.

Otro destacadsimo jurista, el viens Franz von Liszt (1851-1919), ofrece un

concepto mucho ms amplio que el anterior: Conjunto sistemtico de los principios
fundados en la investigacin cientfica de las causas del delito y de los efectos de
la pena, segn los cules el Estado ha de llevar a cabo la lucha contra el delito por
medio de la pena y de las instituciones con ella relacionadas.

El profesor de la Universidad de Marburgo, Robert Wilhelm Ferdinand von Hippel,

en su Tratado de Derecho penal alemn publicado en 1925, defini la Poltica
criminal como: la consideracin de la eficacia del Derecho penal bajo el criterio de
la conveniencia.

Peters entiende que es: el conjunto de actividad creadora estatal y municipal, o

relacionada con el Estado y el Municipio, dirigida a una configuracin adecuada,
con la finalidad de prevenir y reducir los delitos y sus efectos.

Para Edmund Mezger (1883-1962)4 es el conjunto de todas las medidas estatales

para la prevencin y la lucha contra el delito, mientras que para Sax, es el
conjunto de tendencias y disposiciones dirigidas a la adecuada aplicacin del
Derecho penal.

Schreder estima que es la suma de todos los medios de reaccin de los

tribunales penales, los mtodos y principios con los que el Estado se enfrenta con
el delito.

Autores relativamente ms recientes, como Hans Gpinger, la entienden por

aquello de lo que se ocupa: la remodelacin de las normas jurdico-penales (en
sentido amplio) y de la organizacin adecuada y perfeccionamiento del dispositivo
estatal de persecucin penal y de ejecucin de la pena.

Hans Heinrich Jescheck seala que esta disciplina tiene la responsabilidad de

orientar el cmo constituir del modo ms adecuado el Derecho penal, a fin de que
pueda corresponder a su misin de proteger la sociedad.

Segn piensa Gnther Kaiser, la Poltica criminal pretende la exposicin

sistemticamente ordenada de las estrategias y tcticas sociales para conseguir
un control ptimo del delito.

Con base en este repaso de autores y definiciones es que pueden destacarse

elementos comunes en casi todas las definiciones por ellos construidas. As, por
ejemplo, se hacen referencias al Estado, al Derecho penal, el delito y la pena, a la
lucha y prevencin del delito. Otras nociones aluden a la remodelacin del
Derecho penal y las estrategias y tcticas sociales que permitiran algo ms bien

realista: el ptimo control del delito. Si nos afanamos en sintetizar y ordenar estos
elementos, nos daremos cuenta que se refieren directamente a la Dogmtica
penal (normas, delito, pena), a la Criminologa (lucha y prevencin del delito,
estrategias y tcticas sociales de control del delito). Y no podra ser menos tal
referencia pues la Poltica criminal se sita, al modo de un puente vinculante
(Rodrguez, 2001), entre la Dogmtica penal y la Criminologa.

Otra definicin, la de G. A. Kleinschrod, contenida en su libro de ttulo El Derecho

penal segn la naturaleza de las cosas y de la legislacin positiva, escrito al
parecer en 1796, donde postula que la Poltica criminal consiste en el
conocimiento de aquellos medios que el legislador puede y debe hallar, segn la
especial disposicin de cada Estado, para impedir los delitos y proteger el
Derecho natural de sus sbditos. Es interesante, en nuestra opinin, porque
introduce la figura del legislador a quien responsabiliza de la bsqueda de los
medios para impedir delitos, lo que hace, adems, incluyendo al Estado,
resaltando de esta manera algo en lo que existe el mayor nmero de
coincidencias: la Poltica criminal es, en primera instancia, una responsabilidad del
poder pblico, encarnado en el Estado, tanto en sus dimensiones de Poder
ejecutivo y, como en este caso, legislativo.

En opinin de Zipf, la Poltica criminal consiste en la obtencin y realizacin de

criterios directivos en el mbito de la justicia criminal. Antes de llegar a esta
conclusin, el autor citado realiz este anlisis:
La Poltica criminal plantea ya, desde su misma denominacin, el problema
genrico de determinar la coordinacin con el mbito del Derecho o con el de la
Poltica. Aqu debe hacerse resaltar claramente la palabra Poltica, mientras que
la voz criminal designa el marco objetivo a que se refiere la Poltica. Poltica
criminal, segn ello, es un sector objetivamente delimitado de la Poltica jurdica
general: es la Poltica jurdica en el mbito de la justicia criminal. En

consecuencia, la Poltica criminal se refiere al siguiente mbito: determinacin del

cometido y funcin de la justicia criminal, consecucin de un determinado modelo
de regulacin en este campo y decisin sobre el mismo (decisin fundamental
poltico-criminal), su configuracin y realizacin prcticas en virtud de la funcin, y
su constante revisin en orden a las posibilidades de mejora (realizacin de la
concepcin

poltico-criminal

en

particular).

En

este

marco

se

impone

especialmente a la Poltica criminal la tarea de revisar y, en su caso, acotar de

nuevo la zona penal, as como medir la forma operativa de las sanciones segn la
misin de la justicia crimina (Zipf, 1979)

Poltica Criminal frente a la delincuencia Organizada en Mxico.

La delincuencia Organizada es considerada un fenmeno complejo, resulta de
igual manera muy complejo determinar cul es el bien jurdico que con ella se
afecta y que, en definitiva, justifica su regulacin. Ya que no resulta fcil la
individualizacin del inters que est de por medio; de ah que, considerado as
diversas manifestaciones del fenmeno, entran ahora en consideracin, adems
de la salud pblica, que todava sigue siendo un pretexto importante, la vida, la
libertad, la seguridad pblica y la propia seguridad del Estado, entre otras.
Esto ltimo, la seguridad del Estado o vigencia del Estado de derecho, sin duda
alguna contribuye uno de los argumentos que con ms frecuencia se utiliza en los
discursos oficiales (Camaa de Diputados del H. Congreso de la Union, 1996), con
tal de justificar cierto tipo de medidas.

Dada la diversidad de las figuras delictivas, que estn relacionadas con la

delincuencia organizada, como son: terrorismo, narcotrfico, trfico de armas,
trfico de indocumentados, secuestro, robo de vehculos, falsificacin de moneda,
lavado de dinero, entre otros (Camaa de Diputados del H. Congreso de la Union,
1996), definitivamente no puede hablarse de un solo bien o de un solo grupo de
bienes jurdicos, fcilmente identificables, sino tendr que hablarse en abstracto
de diversos bienes jurdicos que entran en consideracin, pero que en el caso
concreto necesariamente tendr que individualizarse, dependiendo de la forma en

que se manifiesta la delincuencia organizada. Es en el caso concreto, en el que se

establecer la conducta y el tipo penal que se ha realizado, donde se determinara
cual es el bien jurdico que efectivamente result lesionado o puesto en peligro. De
esta manera, la realidad nos mostrara que tanto es la salud pblica, la vida, entre
otros cumplen una funcin simblica o de pretexto.

Conclusiones
Como podemos observar en la investigacin, la poltica criminal es considerada
una rama de estudio que analiza las normas que son impuestas por rganos
gubernamentales para hacer combate contra el crimen y otros actos en contra de
la ley.
Como es bien conocido, en Mxico, un pas en donde ha ido al alza el nmero de
delitos cometidos a la poblacin, delitos estn categorizados en diversas ramas
legales, pero entre los ms sonados son el narcotrfico, a pesar de ser uno de los
problemas ms recurrentes su clasificacin fue muy difcil ya que esta irrumpe en
muchas leyes como la ley de salud pblica, as como la evasin de impuesto,
robos calificado, entre otros ms.
Es por eso que la complejidad del delito no puede ser solo establecida en una ley,
es necesario realizar un anlisis a profundidad de saber cules son las
actuaciones en las que el delito irrumpe con otras leyes y en base a eso realizar
las actuaciones necesarias para hacer pagar a las personas relacionadas con tal
delito.