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Desde esa perspectiva, las peculiaridades espaciales-territoriales 1 de la regin han terminado por
precisar las lneas ms adecuadas de subordinacin, dentro de un marco de correlacin de fuerzas de
poder contradictorias, que buscan las mejores opciones de estmulo de tal acumulacin de capital a
favor de los principales grupos de poder econmico.
En los ltimos aos, la proyeccin geoeconmica y geopoltica estadunidense, en particular sobre
su zona inmediata (que se abre como un abanico que cubre al menos Mxico, Centroamrica y
Colombia), viene revelando esquemas crecientemente expoliadores que permitiran alinear al
hemisferio a las necesidades imperiales de los primeros decenios del siglo XXI. Del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), se pretende pasar entonces a la conformacin de lo que el
presidente de Mxico, Vicente Fox, ha denominado Plan Puebla Panam (PPP); pero ms an, a la
consolidacin de un rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), en la que se reconfirmara,
an ms, la Doctrina Monroe, en el sentido literal de Amrica para los americanos.
Como resultado de las dimensiones del saqueo y explotacin de Amrica Latina (AL), dicho proceso
ha de ir acompaado de un recrudecimiento de la actuacin policaco-militar, contrainsurgente y
paramilitar de parte de los Estados-nacin latinoamericanos y sus aparatos de seguridad, estos
ltimos cada vez ms coordinados con el Departamento de Defensa de EU y con la Agencia Central
de Inteligencia (CIA) mediante su brazo diplomtico/civil: la Agencia Estadunidense de Cooperacin
Internacional (Usaid). Pero, ojo, lo anterior no excluye la intervencin directa de EU desde sus
numerosas bases y otros posicionamientos militares, a travs de programas de ayuda militar (como
el Plan Colombia) o programas clandestinos de macro y microblanqueo de poblacin (sobre aquellos
grupos o personas clave de los movimientos sociales que contradigan los intereses imperiales
estadunidenses) 2.
John Saxe-Fernndez atinadamente seala que ese proceso de saqueo o de enlazamiento y
profundizacin de desestabilizantes fuerzas de centrifugacin capitalista, debe ir reforzado de la
correspondiente tendencia a la centripetacin y proyeccin del podero policiaco-militar 3. El
TLCAN, maniobrando con esa tctica, ha fungido, en palabras del autor, como mecanismo para
consolidar la compraventa de Mxico en favor de la cpula empresarial de EU. En ese sentido, se
puede leer en su ms reciente libro que el entonces vicepresidente de EU, Albert Gore, expres
poco antes de que el tratado fuera aprobado en el Congreso de su pas: TLCAN es tan importante
para nosotros como la compra de Luisiana y la compra de Alaska. 4 En efecto y como desarrolla
detalladamente el autor, el resultado ha producido la compraventa de ferrocarriles y carreteras, lo que
se ha venido extendiendo rpidamente, mediante iniciativas y proyectos de privatizacin formal y/o
de facto, hacia el sistema bancario y de pensiones, puertos, aeropuertos; telecomunicaciones; espacio
satelital; sistemas de almacenamiento, distribucin y tratamiento de agua y granos; gas; electricidad y
petrleo, etctera. Inclyase, adems de los hidrocarburos, otros recursos naturales que, desde la
firma del tratado, han sido intensamente transferidos bajo la nueva lgica del comercio
internacional a precios de socio comercial. Me refiero a recursos como madera y celulosa para la
produccin de papel, fibras, chicle, ltex y dems biodiversidad de inters comercial, incluyendo su
capacidad como banco de genes al servicio de las multinacionales biotecnolgicas y afines 5.
El apabullante saqueo, desde luego, no se restringe a la zona del TLCAN. Una investigacin que
realizaron Saxe-Fernndez y Nez 6 muestra que entre 1976 y 1997 AL realiz una transferencia de
excedentes a favor de los pases ricos conservadoramente estimada en 2 billones 51 mil 619.1 mdd,
deflactados al PIB 1990 de EU 7. Esa dinmica de transferencia de excedentes est consolidada en
sinergia al pago de la deuda y sus intereses, lo que entre otras cosas ha llevado a la creciente
depredacin de la naturaleza y al empobrecimiento de los pueblos latinoamericanos y que promete
agudizarse todava ms con la implantacin de los mencionados esquemas de integracin. Los datos
son contundentes. El pago de servicios de la deuda de AL, entre 1982 y 1996, fue de al menos 718
mmdd, mientras que el total de la deuda externa de AL ascendi en 1996 a los 623 mmdd 8. La
tendencia se mantiene hasta ahora.
De orden mayor son las implicaciones de la mencionada desnacionalizacin de los activos
estratgicos, incluidos los recursos naturales o activos naturales. Todo lo que un pas defiende en
caso de guerra es justamente lo que se ha venido rematando, algo que es en extremo delicado, ya que,
en caso de desestabilizacin social interna, es ms que factible, como lo indica Saxe-Fernndez
para el caso de Mxico, que sea EU el que defienda en nuestros territorios lo que compraron sus
empresarios. No es de extraar, entonces, que uno de los principales objetivos del TLCAN sea
garantizar la seguridad y operatividad de las inversiones extranjeras, hecho que debera llevarnos a
poner atencin en las negociaciones del ALCA y las amplias concesiones que una lite de poder
latinoamericana, bien identificable, viene endosando a costa de la seguridad nacional de los Estadosnacin al sur del ro Bravo, sus recursos y su gente.
Paralelamente, tres elementos resaltan por sus dimensiones centrifugadoras y centripetadoras en
Mesoamrica: el PPP, el Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM) y, por su proximidad, el Plan
Colombia.
Por un lado, el PPP, segn sus impulsores, se cimenta en polticas de Estado que promuevan,
incentiven y faciliten las inversiones productivas privadas. 9 Opera formalmente en los estados
mexicanos de Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y
Yucatn, as como en los siete pases centroamericanos. Tiene proyectos de inversin, mucha de la
cual es extranjera, en carreteras, puertos martimos, tendidos elctricos y de comunicaciones
(incluyendo los de fibra ptica), plantas generadoras de electricidad (termoelctricas, hidroelctricas),
oleoductos y gasoductos, ferrocarriles, aeropuertos, canales secos y de agua, corredores industrialmaquiladores (algunos interocenicos), proyectos tursticos o ecotursticos de inspiracin
multinacional, etctera.
Por el otro lado, el CBM, que opera en la misma regin geogrfica, alude a la inversin de capital
para la conservacin y uso sustentable de los recursos naturales. Es un esquema en el que por uso
sustentable se entiende la explotacin de recursos estratgicos (biodiversidad, forestas, agua,
etctera) por parte de un selecto grupo empresarial, extranjero en su mayora 10. Amplias han sido las
denuncias 11 acerca de la funcionalidad del CBM para abrir las puertas al saqueo de los recursos
biticos mediante proyectos de bioprospeccin o, mejor dicho, de biopiratera 12. Los promotores
del CBM informan a los mesoamericanos que se trata de un proyecto de poco ms de 17 mdd 13,
mientras que el documento oficial del Banco Mundial (BM), Global Environmental Facility (GEF),
principales promotores del CBM en favor de sus multinacionales, puntualizaba en el ao 2000 que
GEF acord hacerse cargo de 66.99 mdd de los 90.05 mdd que comprenda el presupuesto inicial.
14 Para 2001, otro documento del BM/Banco Interamericano de Desarrollo (BID) presentado en
Europa, referente a la perspectiva del financiamiento internacional en el CBM, sealaba que los
montos de las inversiones financiadas por ambas instituciones directamente relacionadas ascienden a
888 mdd y las indirectamente asociadas suman 4,541 millones, es decir, 5,429 mdd en total. 15
Lo anterior evidencia que lo que est en juego no puede ser nicamente un inocente proyecto que se
limita a la conservacin de la riqueza biolgica mesoamericana, lo que lleva a pensar en el grado de
sinergia que se pretende establecer entre el CBM y el PPP para refinar el procedimiento de saqueo y
De la mano del Comando Sur (USSOUTHCOM) 20 con sede en Florida y subsede en Puerto Rico, en
Mxico y Centroamrica, hay un equipamiento de los ejrcitos domsticos y un adiestramiento de los
altos mandos y grupos de lite, por parte de EU, que llega, en algunos casos como los de Guatemala
y Panam, a la directa injerencia en las fuerzas armadas nacionales.
Sudamrica, el epicentro de biodiversidad del planeta 21 y con las mayores reservas de agua dulce
(tan slo Brasil tiene el 20 por ciento a nivel mundial), sin mencionar los importantes yacimientos de
minerales y petrleo, es una regin similarmente invadida de presencia militar estadunidense. En
algunas regiones como la andina amaznica, la situacin es ms notoria. Podemos mencionar la
base-radar de Manta en Ecuador; las de Caquet, Leticia y el Putumayo en Colombia; los FOS y FOL
en Iquitos; la base de Santa Lucia y el Putumayo peruano; la de Chapare y una unidad antiterrorista
en Santa Cruz de la Sierra en Bolivia; las de Salta, Chubul, Ro Negro y las operaciones CabaasIlegales y de Marines en el Delta, todas en Argentina; adems, bases de entrenamiento de boinas
verdes en Paraguay; la base-radar de Venezuela; la recin negociada ampliacin de la base de
Alcntara en Brasil; la de Tolhuin en Tierra del Fuego y las mltiples bases-radar en el Atlntico Sur
y la Antrtida.
Esa aparatosa presencia militar, de frente a la competencia intercapitalista en los mltiples negocios
relacionados con los recursos naturales y otras esferas de acumulacin de capital, claramente ha dado
a EU ventajas nicas 22. El calificativo de que AL se perfila como el traspatio estadunidense es
correcto, si se tiene en cuenta que slo es posible con la cooperacin de una cpula oligarca que
detenta gran parte del poder en nuestros pases y que para quedar bien viene montando, incluso con
iniciativa propia, nuevas y ms provocadoras modalidades de militarizacin, paramilitarizacin y
contrainsurgencia.
En los territorios ricos en recursos, el mbito de los geopolticos se ha justificado en repentinos y
supuestos aumentos de las actividades delictivas, especialmente del narcotrfico, y tambin en y
desde la retrica facilona del desarrollo sustentable, que se viene prestando como comodn a
cualquier accin de las lites capitalistas y que obliga a la actuacin de las fuerzas militares para
garantizar la conservacin de tales o cuales espacios. El nuevo ordenamiento territorial de
Mesoamrica (hecho con fotografas de la National Aeronautics Space Administration de EU-NASA)
23 debe entonces partir de la recuperacin de la ingobernabilidad sobre bosques y montaas, ya que,
segn los country managers, bloquea el desarrollo econmico y la conservacin de ecosistemas. Se
trata de una lnea de razonamiento poco original, ya que ha sido difundida por el Norte. Por ejemplo,
desde la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), su
director general, Jacques Diouf, seal en Johanesburgo que los conflictos pueden ser el mayor
obstculo que encontremos para lograr nuestro objetivo. Si no hay paz, no es posible reducir la
pobreza. Si no hay paz, no podemos garantizar el suministro de alimentos. Si no hay paz, no podemos
siquiera pensar en lograr el desarrollo sustentable.
Los mecanismos empleados son mltiples, desde el formal desalojo y supuesta reubicacin de
pueblos enteros por parte del ejrcito, el despeje contrainsurgente, el uso de grupos paramilitares para
posicionarse de zonas estratgicas o la fabricacin y estimulacin de conflictos entre las comunidades
indgenas seleccionadas, entre otros. En las perspectivas pueden citarse facilitar el saqueo,
privatizacin y explotacin intensiva de los activos materiales, naturales y humanos de la regin por
parte de multinacionales involucradas en los bionegocios, agronegocios, en el del agua y la
electricidad/petrleo, el de la minera u otros, como los proyectos ecotursticos de multinacionales
hoteleras, la mayora fuertemente promovidos desde el CBM.
Aunque es cierto que lo anterior no es un escenario nuevo para la regin, s lo es el grado de
sus cambiantes socios menores. La geopoltica imperial, solapada por los country managers
latinoamericanos, juega un papel central como dispositivo centripetador, donde no sorprende, pero
destaca, el doble papel que funge la Usaid: velar por los intereses geoeconmicos y geopolticos de
EU. Se sabe que la Usaid, como se ha indicado, mantiene ntimos vnculos con la Agencia Central de
Inteligencia, incluso se ha llegado a calificarla como el brazo internacional de la CIA. Ms an, tiene
acuerdos formales de cooperacin con el Departamento de la Defensa. La Office of Democracy
and Governance y la Office of Transition Initiatives trabajan en equipo para disear los programas
cvico-militares de la Agencia de Cooperacin. Segn un documento del Center for Democracy and
Governance, la Usaid ha pagado por muchos programas cvico-militares del Gobierno de EU
(porque) resulta esencial la coordinacin cercana entre los programas del DdD y aquellos
provenientes de la Usaid, ya que, sin duda alguna, la necesidad del control civil solamente puede ser
fortalecida desde programas que estn manejados por agencias civiles 32.
Tal flamante precisin esclarece la lgica operativa que de fondo permea la actuacin de la Usaid en
AL. El hecho de que una parte importante de los proyectos de conservacin del medio ambiente en
Mesoamrica provenga de esa agencia, directamente o por medio de ONG que financia (entre otros
fondos que destina bajo diversos rubros), es algo que se debe considerar para medir con mayor tino la
geopoltica imperial.
Por todo lo anterior, si bien EU tiene el claro objetivo de incidir crecientemente en el acceso, uso y
usufructo de recursos naturales, en la explotacin de la fuerza de trabajo y en el control civil, hay que
recalcar que no se trata de un monolito que se nos viene encima sin salida alguna. Las grietas y
contradicciones son igualmente contrastantes. Ante ello, la denuncia de lo que sucede en nuestros
territorios, como una herramienta de lucha, viene demostrando que puede obstruir la fluidez de la pax
americana, sobre todo porque fomenta la conciencia social y de clase y posibilita una mejor
coordinacin de los movimientos sociales (a nivel local, nacional, regional y hemisfrico). Cada da
se avanza en esa direccin y, aunque falta camino por recorrer, las posibilidades para desarticular el
sistema y explorar caminos para la construccin de otra historia, en nuestro caso, de y para AL, son
prometedoras a medida que los pueblos colectivamente pelean por un objetivo comn.
El autor es economista mexicano, investigador del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias de la Universidad
Autnoma de Mxico y del Consejo Latinoamericano en Ciencias Sociales (CLACSO). Autor de La Amenaza Biolgica,
Plaza y Jans, Mxico, 2002.
NOTAS:
1 Espacio geogrfico se entiende aqu como una fuerza productiva estratgica que no solamente incluye el espacio
geogrfico per se, sino tambin la totalidad del espacio social a analizar. El espacio geogrfico contiene los territorios,
mismos que con dimensiones espaciales relativamente pequeas, comprenden caractersticas naturales, econmicas y
poltico-sociales similares entre s, pero que pueden conformar solamente uno de los diversos escenarios que forman el
espacio geogrfico.
2 Para una indagacin sobre macro y microblanqueo, vase: John Saxe-Fernndez, Proyecciones Hemisfricas de la Pax
Americana. Amorrortu. Argentina, 1975.
3 Consltese en: Saxe-Fernndez, Petras, Veltmeyer y Nuez. Globalizacin, Imperialismo y Clase Social. LumenHvmanitas. Argentina, 2001.
4 Saxe-Fernnde, John. La Compra-Venta de Mxico. Plaza y Janes. Mxico, 2002: 45.
5 Vase: Delgado-Ramos, Gian Carlo. La Amenaza Biolgica. Plaza y Janes. Mxico, 2002.
6 Saxe Fernndez et al, 2001. Op Cit.
7 Saxe-Fernndez John. La presidencia imperial en Monterrey. La Jornada. Mxico, 21 de marzo de 2002.
8 Saxe-Fernndez, 2002: 68.
9 Presidencia de la Repblica. Documento Base del PPP. Mxico, marzo de 2001: 5. Las cursivas y subrayado son mos.
10 Delgado-Ramos, 2002. Op cit. Respecto al negocio del agua, consltese: Delgado-Ramos, Gian Carlo. Privatizacin
del Agua dulce Mesoamericana. Nueva Sociedad. No. 183. Venezuela, 2003.
11 Vase: Correo Ilustrado. Responde investigador a director de proyecto corredor biolgico. La Jornada. 16 de
diciembre de 2001. Enciso, Anglica. Con patrocinios el BM busca controlar 34 reas naturales protegidas de Mxico.