RES.

2148/16
RESOLUCION ADOPTADA POR EL
TRIBUNAL DE CUENTAS
EN SESION DE FECHA 15 DE JUNIO DE 2016
(E. E. N 2014-17-1-0005593, Ent. N 2419/16)
VISTO: las actuaciones remitidas por la Administracin Nacional de
Combustibles, Alcohol y Portland, relacionados con el pago de la defensa penal
de los funcionarios Cres. Mara del Carmen Giraldez y Eduardo Milano, as
como tambin del Ing. Juan L. Romero;
RESULTANDO: 1) que mediante Resolucin urgente de Presidencia de
24/6/14, se resolvi asumir el pago de los importes que se devenguen en la
defensa penal de los funcionarios referidos, en todas las actuaciones penales
vinculadas a la denuncia presentada por el Contador Jorge Prez, ante el
Juzgado Letrado Penal Especializado en Crimen Organizado de 2. Turno, con
la limitacin del importe a abonar para la defensa conjunta de los tres
funcionarios en la suma de U$S 20.000 ms IVA;
2) que la resolucin establece la obligacin de los
funcionarios de rendir cuenta ante la Administracin, del destino dado a los
importes recibidos y que la asistencia econmica cesar si los funcionarios
fuesen objeto de un auto de procesamiento;
3) que este Tribunal mediante oficio No. No. 5978/14
de fecha 4/8/14, a los efectos del estudio de dicha contratacin, solicit al
Organismo la remisin de todos los antecedentes relacionados con la misma;
4) que en la actualidad se remite:
A) Copia del presupuesto del estudio Ottati-Spangenberg & Araujo;
B) Copia de la Resolucin Urgente de presidencia de fecha 24/6/14;

C) Informe de disponibilidad de fecha 27/6/14;

D) Intervencin preventiva del Contador Lucas Flores de fecha 27/6/14;
E) Acta de Directorio de fecha 26/6/14, tomando conocimiento de la resolucin
de Presidencia;
F) Copia de testimonio de acta No. 7714 de fecha 26/6/14, en la cual se
considera y ratifica;
G) Acta de Directorio No. 7724 de fecha 25/9/14, por la cual se aplaza para ser
considerado en una prxima sesin la solicitud de este Tribunal
H) Copia de evacuacin de vista del Ministerio Pblico solicitando el archivo de
las actuaciones;
I) Copia del decreto del Juzgado Letrado Penal Especializado en Crimen
Organizado de 2. Turno No. 103/ 2016 de fecha 11/2/16, disponiendo el
archivo, sin perjuicio.
J) Copia de resolucin del Directorio No. 274/16 de fecha 5/5/16, por la cual se
toma conocimiento nuevamente de la solicitud de este Tribunal y se dispone
oficiar, consecuentemente;
K) Copia de oficio del Directorio de ANCAP No. 83-2016-D/246986/1, de fecha
5/5/16;
5) que en el oficio remitido se consigna como
fundamento del actuar administrativo, que los hechos por los cuales los
funcionarios fueron convocados a comparecer ante la justicia penal, se
encontraban presumiblemente vinculados a sus desempeos funcionales en
ANCAP, desempeo que, en principio, no presentaba ninguna irregularidad
administrativa ni penal. Agrega adems, que dado que cuando una persona es
citada por la justicia penal, puede llegar a verse afectada en uno de sus bienes
jurdicos ms preciados como lo es la libertad ambulatoria, por lo que el letrado
defensor, deba ser uno que fuera merecedor de su entera confianza;
6) que a ttulo de conclusin, expresa que se
consider como la mejor manera en que la Administracin podra proveer a la
defensa, era auxiliando econmicamente a los funcionarios en la contratacin

de su defensa, pero siendo los propios interesados quienes en ltima instancia

decidieran y contrataran su propia defensa;
CONSIDERANDO: 1) que la asistencia econmica con fondos pblicos
por parte del Directorio de ANCAP, para que los funcionarios contraten su
defensa penal, no se encuentra debidamente justificada ni fundada desde el
punto de vista jurdico, por carecer de norma habilitante;
2) que en efecto, la responsabilidad penal es
necesariamente de carcter personal, por lo que asignar fondos pblicos a
ttulo de auxiliatoria econmica, para la defensa de tres funcionarios,
denunciados por otro funcionario, no slo requiere norma habilitante, sino que
se encuentra reido con elementales principios de buena administracin, y de
lgica, que como disciplina, informa al derecho;
3) que tanto el contenido de la contratacin, como
la demora de casi dos aos en la remisin de la totalidad de las actuaciones a
este Tribunal, debe considerarse una irregularidad, en los trminos de

lo

dispuesto por el Artculo 211 Literal E) de la Constitucin de la Repblica;

ATENTO: a lo precedentemente expuesto y a lo dispuesto por el
Artculo 211 Literal E) de la Constitucin de la Repblica;
EL TRIBUNAL POR MAYORIA ACUERDA
1) Observar lo actuado por el Directorio de ANCAP;
2) Dar cuenta a la Asamblea General;
3) Devolver las actuaciones.

CONSTANCIA DE FUNDAMENTO DE VOTO DISCORDE DE LA MINISTRA

CRA. DIANA MARCOS: Fundamento el voto discorde en el expediente relativo

al pago por parte de Ancap de la defensa penal de los funcionarios contadores

Mara del Carmen Giraldez , Eduardo Milano e Ing. Juan L. Romero, en el
entendido que la defensa de los funcionarios corresponde al organismo, dado

que est referida a actuaciones funcionales que haban sido previamente

tratadas por ANCAP

a nivel administrativo, y se haba concluido que los

funcionarios denunciados

haban cumplido correctamente con sus deberes

funcionales.
Por lo tanto el pago de la defensa penal en este caso debe ser de cargo del
Organismo y no de los funcionarios involucrados.

CONSTANCIA DE

FUNDAMENTO

DE

VOTO

DISCORDE

DEL

MINISTRO

DR. OSCAR GRECCO: El Tribunal de Cuentas consider el asunto de la

referencia, relativo al pago de la defensa penal de tres funcionarios, por parte

de ANCAP, por hechos presumiblemente vinculados a su desempeo funcional.
He votado en forma discorde la Resolucin recada en el expediente, en tanto
no comparto la causal de observacin expuesta en los Considerandos.
Sin perjuicio de considerar con carcter general que la defensa penal de los
funcionarios pblicos debe estar a cargo de los imputados o denunciados, por
tratarse de una responsabilidad de carcter personal, en el asunto que nos
ocupa entiendo que corresponda que la defensa la asumiera el propio
organismo.
Del anlisis de los antecedentes, y del propio dictamen del Fiscal que intervino
en el procedimiento judicial, surge que la denuncia no refera a hechos que ni
siquiera tuvieran apariencia delictiva, y que se utiliz a mi juicio la denuncia
penal, para intentar resolver por esa va, problemas entre compaeros de
trabajo (tal como lo indica el Fiscal).
Por tanto, habiendo procesado el Organismo las denuncias a nivel
administrativo, y concluyendo que las mismas eran infundadas, dado que los
funcionarios denunciados haban cumplido con sus deberes funcionales, el
hecho de
observacin.

hacerse cargo del pago de la defensa, no merece

ag