Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
2/2/04
15:22
Pgina 565
565
Sergio BOISIER
Economista. Profesor Titular Asociado (Universidad Catlica de Chile)
RESUMEN: El autor plantea una hiptesis audaz que podra tener considerables impactos tanto en el pensamiento terico como en la prctica del desarrollo territorial. Sostiene el autor que el desarrollo territorial
debe entenderse como una propiedad emergente, como una emergencia sistmica de un sistema territorial
complejo y con elevada sinerga. Esta es una propuesta completamente opuesta a la prctica corriente de polticas y planes de fomento del desarrollo a escala subnacional, implcitamente basada todava en un enfoque tipo incrementalismo disjunto de Lindblom. Si la hiptesis pasa los filtros metodolgicos usuales, habra que re-entrenar radicalmente a los responsables de estos procesos, familiarizndolos con la teora de
sistemas, con la sinapsis neuronal, con la sinerga, con la lgica difusa, con la irreversibilidad temporal, con
el caos, etc., con todo lo que aparece detrs de las propiedades emergentes, y habra que reformular tambin
en forma radical la estructura burocrtica y el funcionamiento de los cuerpos polticos y tcnicos que se desempean en el terreno. El desarrollo hay que re-escribirlo en el marco del paradigma de la complejidad, y
en un marco humanista y constructivista como el usado por el autor.
Descriptores: Teora de sistemas. Sinrgias. Desarrollo regional. Sistemas complejos. Desarrollo econmico.
Quiz su enemigo ms grande sea la ortodoxia......es
verdad: el enemigo principal es precisamente la
ortodoxia; repetir siempre la misma receta, la misma
terapia, para curar tipos de enfermedades diferentes; no
admitir la complejidad, desear reducirla a toda costa;
mientras las cosas reales son siempre un poco ms
complicadas EXTRACTO DE LA ENTREVISTA A
ALBERT HIRSCHMANN (de DONZZELLI & al. 1999)
1. INTRODUCCIN
os ltimos aos han mostrado una
saludable evolucin del concepto de
desarrollo, alejndose cada vez ms de
su sinonimia, iniciada en la dcada de los
aos 40, con el ms elemental concepto de
crecimiento. Es ms y ms frecuente leer
interpretaciones del desarrollo que lo colocan
en un contexto mucho ms amplio que la
economa, acercndolo mucho a una suerte de
Ministerio de Fomento
2/2/04
566
15:22
Pgina 566
Ministerio de Fomento
2/2/04
15:22
Pgina 567
Si non e vero....
Sin duda, se podran agregar casi
incontables definiciones actuales que buscan
resituar el desarrollo ms en el campo del ser
que en el campo del tener. Nunca el desarrollo
debi dejar de ser la utopa social por
excelencia, el miltoniano paraso perdido de
la humanidad.
2. EL PESO DE LA NOCHE
CARTESIANA
Por supuesto que hay que valorar
positivamente este progresivo
enriquecimiento multidimensional del
concepto de desarrollo. Sabemos ahora que
desarrollo y crecimiento son conceptos
estructuralmente distintos, intangible el
primero, material el segundo, con todo lo que
ello implica; sin embargo todava no
conocemos la naturaleza de la relacin entre
ambos, ya que claramente no se trata de
cuestiones independientes. A modo de
hiptesis se puede plantear que tal relacin
no sera ni lineal ni jerrquica, lo cual desde
luego significa abandonar cualquier idea de
derrame o trickling down, tan cara al
pensamiento neoliberal de derecha; tambin
como hiptesis se puede sostener que ambos
procesos estaran ligados de una manera
matemticamente compleja, quizs a travs
de un rizo o loop (Francisco Varela, el
notable bilogo chileno recientemente
fallecido sola decir: Olvdese de la idea de
una caja negra con entradas y salidas. Piense
en trminos de bucle) incluso, se podra
llegar ms lejos, como me gustara hacerlo
respaldado con pruebas empricas, en el
sentido de sostener una articulacin descrita
por una doble sinoidal enlazada, como el
ADN, lo que sugerira que a lo largo del
tiempo, el orden de aparicin de ambos
procesos podra alternarse. Quizs si en
ciertos ciclos temporales, primero haya que
crecer para dar una base material en el inicio
del desarrollo y quizs en otros ciclos,
primero habra que generar las condiciones
psicosociales propias del desarrollo, que a su
vez estimularan procesos econmicos tales
como el riesgo, la asociatividad, la innovacin
y la inversin. Por lo menos suena atractivo!
Con todo lo positivo de la evolucin en
comento, personalmente an tengo la
impresin de que somos vctimas del
567
Ministerio de Fomento
2/2/04
568
15:22
Pgina 568
Ministerio de Fomento
2/2/04
15:22
Pgina 569
569
4
En algn momento habr que volver sobre la expresin
desarrollo territorial para convalidarla, en la mejor tradicin
perrouxiana, como la manera correcta de conceptuar el
desarrollo, que fue, es y ser, siempre un fenmeno territorial y
no abstracto.
5
Esta seccin del documento reproduce parte del artculo del
autor titulado Desarrollo (local): de qu estamos hablando?,
publicado repetidas veces en varias revistas y libros (vase la
bibliografa).
Ministerio de Fomento
2/2/04
570
15:22
Pgina 570
Ministerio de Fomento
2/2/04
15:22
Pgina 571
571
Ministerio de Fomento
2/2/04
572
15:22
Pgina 572
Ministerio de Fomento
2/2/04
15:22
Pgina 573
4. PROPIEDADES EMERGENTES,
SINAPSIS NEURONAL, ENERGA
SOCIAL Y SISTEMAS
TERRITORIALES COMPLEJOS.UNA
MIRADA HETERODOXA AL
DESARROLLO
El escaso xito mostrado por los intentos
de provocar, en lapsos socialmente
aceptables, procesos reales de desarrollo
societal, por lo menos en Amrica Latina,
justifica la audacia de ensayos disidentes6,
lejanos a la repeticin y a la rutina,
rupturistas y alejados en consecuencia de la
ortodoxia, como lo sugiere HIRSCHMANN
(1999:111) en las conversaciones sobre su
propia vida, siempre traspasando
fronteras.
Para comenzar tal vez sea conveniente
remarcar lo sealado por este autor en un
trabajo anterior (BOISIER, 2000a) en relacin
a una lgica territorial irreductible que se
descubre histricamente en el proceso de
desarrollo. El autor lo expresaba de la
manera siguiente:
Si estas proposiciones son correctas, entonces
el desarrollo comienza por ser un fenmeno
local, de pequea escala, y ciertamente
endgeno. Pero para poder desplegarse como
un proceso endgeno ya se sabe que se requiere
previamente adquirir la cualidad de
6
Hay que observar que los casos exitosos recientes (esto
quiere decir, grosso modo, posteriores a la dcada de los aos
40 del Siglo XX) de desarrollo territorial en Amrica Latina,
por ejemplo, la provincia del Neuquen en Argentina, la de
Crdoba tambin en Argentina, el departamento de Santa Cruz
de la Sierra en Bolivia, la provincia de Concepcin en Chile,
algunos estados del Sur del Brasil, los departamentos de
Antioquia y Valle del Cauca en Colombia, el estado de Len en
573
Ministerio de Fomento
2/2/04
574
15:22
Pgina 574
10
Ministerio de Fomento
2/2/04
15:22
Pgina 575
La variedad es la medida de la
complejidad de un sistema. El nmero de
estados que puede producir un sistema es
una medida de su variedad y por tanto de su
complejidad. En un caso muy simple, el
refrigerador domstico slo puede producir
dos estados: fro y no fro; en consecuencia su
variedad y su complejidad es mnima,
slo dos.
Una organizacin compuesta por muchos
elementos, personas por ejemplo, puede
producir una cantidad tan grande de posible
estados que la prediccin del comportamiento
del sistema se haga imposible, casi catica,
amenazando la propia existencia del sistema.
Esto significa que los sistemas muy
variados y en consecuencia muy complejos,
como puede ser una sociedad regional deben
ser organizados , dotados de formas de
regulacin que permitan un grado posible de
prediccin de su conducta. O sea que
organizar implica siempre controlar, en el
sentido de disponer de una capacidad para
prever el comportamiento del sistema sin
importar su grado de diversidad o
complejidad. Este razonamiento se encuentra
en la base de la Ley de la Variedad Necesaria
de Ashby.
Hay tres maneras de enfrentar el
problema de controlar un sistema. Se puede
reducir la variedad, mediante mecanismos
reductores que disminuyan las interacciones
entre los elementos del sistema, que
reduzcan los estados posibles. Estos
reductores, en los sistemas sociales, son
normas, valores, costumbres, leyes, pautas
culturales, etc. Se puede, alternativamente,
amplificar la variedad, aumentando la
complejidad del elemento de control hasta
equipararla con la del sistema controlado, en
el ejemplo del refrigerador domstico su
elemento de control es el termostato, que
tiene un grado mayor de variedad o
complejidad que un interruptor elctrico,
puesto que el termostato interacta con el
refrigerador, o sea, al pasar del interruptor al
termostato se amplific la variedad. Hay que
notar que esta segunda posibilidad, la
ampliacin permanente, puede llevar a
situaciones prcticas imposibles de manejar,
por tanto es la reduccin de la variedad o de
la complejidad del entorno acompaada de
un aumento de la variedad o complejidad del
sistema la forma adecuada de evitar el caos.
Hay una tercera manera de tratar la cuestin
575
Ministerio de Fomento
2/2/04
576
15:22
Pgina 576
Ministerio de Fomento
2/2/04
15:22
Pgina 577
577
17
Estoy en deuda con el Dr. Ricardo Rosas, Director de la
Escuela de Psicologa de la Universidad Catlica de Chile por
ponerme en contacto con este concepto, profundamente ligado a los
Ministerio de Fomento
2/2/04
578
15:22
Pgina 578
18
Que en ltimo trmino debe traducirse en generar
poder social, ya que el poder surge entre los hombres
cuando stos actan unidos segn lo afirmase Hanna
Arendt.
19
Sobre la nocin de conversaciones sociales en relacin al
desarrollo es importante revisar algunos trabajos del PNUD
(Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) sobre Chile, en
particular los varios informes sobre El Desarrollo Humano en Chile.
Ministerio de Fomento
2/2/04
15:22
Pgina 579
5. QU TIPO DE ESTRUCTURA DE
GESTIN SE REQUIERE PARA
GENERAR DESARROLLO?
La propuesta central aqu reseada es que
el desarrollo sera una propiedad emergente
de un sistema territorial complejo. Complejo
en el sentido primario de ser difcilmente
predecible y puesto que las definiciones
cientficas se centran en lo que es previsible,
ser difcil definir y trabajar la complejidad
en trminos cientficos tradicionales. De aqu
la importancia que adquieren en el desarrollo
factores subjetivos y tambin el arte, en su
sentido lato, en la propia gestin del
desarrollo.
Pero hablamos no slo de un territorio
complejo; el territorio socialmente
organizado, que constituye la base fsica y
psquica del desarrollo es tambin un sistema
adaptativo complejo, dinmico, disipativo y
autopoitico. La tensin constante entre
orden y caos, que se llama complejidad, es
el resultado de dos procesos dinmicos que
579
Ministerio de Fomento
2/2/04
580
15:22
Pgina 580
21
Se trata de conocerlos, con nombre, apellido, direccin,
insercin en el tejido social, etc. a fin de configurar una lista
ordenada de ellos segn su dotacin de poder. Hay que recordar
que, dejando de lado situaciones revolucionarias, una activacin
del desarrollo slo tiene xito si se hace con el poder existente y
no contra l y, al contrario de lo que sugerira un anlisis
Ministerio de Fomento
2/2/04
15:22
Pgina 581
581
24
Hay que recordar aquello de que la administracin hace las
cosas adecuadamente y la lideranza hace las cosas adecuadas.
25
A travs de organismos especializados como la agencia
gubernamental PROCHILE en el caso de Chile y tanta otras en
distintos pases.
26
En otros trabajos he hablado del paso desde una
cultura del trampero a una cultura del cazador
en forma metafrica para aludir al cambio de actitud de los
gobiernos.
Ministerio de Fomento
2/2/04
582
15:22
Pgina 582
Ministerio de Fomento
2/2/04
15:22
Pgina 583
583
Ministerio de Fomento
2/2/04
584
15:22
Pgina 584
33
Las TIC incluyen en este estudio el computador, la
conexin conmutada a Internet, la conexin dedicada a Internet,
y la banda ancha.
34
Perfectamente afn este hecho con la reconocida
cultura autoritaria chilena, incluso en el mbito
empresarial.
Ministerio de Fomento
2/2/04
15:22
Pgina 585
585
Subsistema
decisional
Subsistema
axiolgico
Subsistema
subliminal
Subsistema
organizacional
SINAPSIS
Subsistema
procedimental
Subsistema de
acumulacin
SINERGA COGNITIVA
Ministerio de Fomento
2/2/04
15:22
586
Pgina 586
BIBLIOGRAFA
ABOITIZ F. (2001): Sincrona, conciencia y el
problema duro de la neurociencia, Revista
Chilena de Neuro-Psiquiatra, 39, Santiago de
Chile.
ANDERSON B. (1991): Imagined Communities:
Reflections on the Origin and Spread of
Nationalism, VERSO, London.
ARSUAGA J. L. & E I. MARTNEZ (2001): La especie
elegida, Booket, Espaa.
ARMSTRONG H. W. (2002): European Union
Regional Policy. Reconciling the Convergence
and Evaluation Evidence, en J. R. CUADRADOROURA & M. PARELLADA (eds.), Regional
Convergence in the European Union. Facts,
Prospects and Policies, SPRINGER, Berlin,
New York.
BATTRAM A (2001): Navegar por la complejidad,
Ediciones GRANICA S.A., Barcelona.
BERVEJILLO F. (1996): Territorios en la
globalizacin. Cambio global y estrategias de
desarrollo territorial, ILPES, Serie Ensayos,
Santiago de Chile.
BOISIER S. (1996) :Em busca do esquivo
desenvolvimento regional: entre a caixa-preta e
o projeto poltico, Planejamento e Polticas
Pblicas, 13, IPEA, Brasilia.
(1998): Post-scriptum sobre desarrollo
regional: Modelos reales y modelos mentales,
Anales de Geografa de la Universidad
Complutense, 18:13-35,. Madrid.
(2000a) Desarrollo (local): de qu estamos
Ministerio de Fomento
2/2/04
15:22
Pgina 587
587
Ministerio de Fomento