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Tecnologia em Hotelaria
Sociologia do Turismo
Fortaleza, CE
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Crditos
Presidente
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro da Educao
Fernando Haddad
Secretrio da SEED
Carlos Eduardo Bielschowsky
Diretor de Educao a Distncia
Celso Costa
Reitor do IFCE
Cludio Ricardo Gomes de Lima
Pr-Reitor de Ensino
Gilmar Lopes Ribeiro
Diretora de EAD/IFCE e Coordenadora
UAB/IFCE
Cassandra Ribeiro Joye
Vice-Coordenadora UAB
Rgia Talina Silva Araujo
Coordenador do Curso de
Tecnologia em Hotelaria
Jos Solon Sales e Silva
Coordenador do Curso de
Licenciatura em Matemtica
Zelalber Gondim Guimares
Elaborao do contedo
Autor: Marcius Tulius Soares Falco
Colaborador
Jane Fontes Guedes
Equipe Pedaggica e Design Instrucional
Ana Cladia Ucha Arajo
Andra Maria Rocha Rodrigues
Cristiane Borges Braga
Eliana Moreira de Oliveira
Gina Maria Porto de Aguiar Vieira
Iraci Moraes Schmidlin
Jane Fontes Guedes
Jivago Silva Arajo
Karine Nascimento Portela
Lvia Maria de Lima Santiago
Luciana Andrade Rodrigues
Maria Irene Silva de Moura
Maria Vanda Silvino da Silva
Marlia Maia Moreira
Regina Santos Young
Equipe Arte, Criao e Produo Visual
bner Di Cavalcanti Medeiros
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Referncias 76
Currculo 80
Apresentao
SUMRIO
AULA 1
AULA 2
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AULA 3
Tpico 1 Poltica 48
Tpico 2 Polticas pblicas 50
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AULA 4
Tpico 1
Cultura 66
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APRESENTAO
Caro (a) Aluno (a),
Durante esse semestre, a fim de ajud-lo a entender como se estrutura e como
funciona o conjunto das polticas educacionais, faremos um passeio alicerado nas
peas fundamentais do arcabouo legal da educao brasileira, sem perder o foco da
realidade, ou seja, a sala de aula.
Para isso, vamos ler e interpretar textos legais, discutir vdeos, investigar prticas
educativas, entre outras atividades, com o objetivo de suscitar a compreenso do
contexto econmico, cultural, poltico e social brasileiro no qual se desenvolve a prtica
educativa, visando a uma anlise crtica e reflexiva dos seus aspectos estruturais e
organizacionais, tendo nas Instituies de Ensino Fundamental e Mdio o campo
para consolidar a relao teoria-prtica e a consequente formao de educadores
comprometidos com sua prxis.
Assim, nossa disciplina, que se assentar no trip Poltica Estrutura Gesto Escolar,
levar at voc, ao longo de seis aulas, as principais normas que regem a educao
nacional, procurando, contudo, situ-la em um contexto crtico, que exige de todos ns
uma atitude ativa e reflexiva.
Esperamos que voc, a partir de agora, se sinta instigado a traar paralelos entre o legal
e o real de nossa educao e que se sinta motivado a entend-la e transform-la. Saiba
que juntos seremos parceiros do saber ao longo desse estudo, sempre disponveis a
provocar, inquietar, fazer pensar!
Bons estudos! Seja bem-vindo (a)!
APRESENTAO
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AULA 1
Introduo ao Estudo
da Sociologia
Nesta aula, voc vai conhecer um pouco do que seja a sociologia. Ser na verdade
uma breve apresentao desta cincia, onde apresentaremos alguns conceitos e
uma breve exposio sobre a sua origem.
muito importante voc atentar para este comeo e da perceber a grande
relevncia da sociologia para uma melhor compreenso de sociedade em que
vive.
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Contexto histrico do
surgimento da sociologia
O bjetivo
esta pergunta, preciso lhe dizer que voc vai estudar Sociologia do Turismo,
em outras palavras, o turismo como objeto de estudo da Sociologia, instrumento
de auxlio para melhor compreender a dimenso social estabelecida pelas relaes
geradas na atividade turstica.
A sua pergunta ento pode ser respondida com o prprio objetivo geral
da disciplina: proporcionar a voc condies para analisar a relevncia social do
turismo, mas ao mesmo tempo de criticar os custos sociais gerados por ele e como
buscar alternativas diante dos desafios criados pelos impactos ocasionados pela
atividade turstica.
Com certeza, a onde voc mora, deve estar em
evidncia a atividade turstica e a compreenso de sua
at e n o!
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Justamente por estas razes vamos estudar a Sociologia do Turismo, contudo ser
preciso conhecer um pouco da Sociologia, de sua origem, de seus objetivos, de suas
tendncias e de sua afirmao como cincia.
1. O QUE SOCIOLOGIA?
A palavra sociologia vem do latim sociu + lgos do grego. Trata-se de
uma cincia que estuda a constituio das sociedades humanas a sua evoluo e
desenvolvimento ou, em outras palavras: Cincia que tem por objeto o estudo
das sociedades humanas em geral e de todos os fenmenos sociais (Dicionrio
Brasileiro Globo Multimdia). Alm disso, a sociologia, que no tem a sociedade
como seu objeto final, trabalha com um objeto sem limites definidos ou delimitados.
Voc deve ento perceber que a sociologia se configura no simplesmente
pelo seu objeto, mas sim pela maneira de realizao do estudo cientfico, da anlise
e da interpretao dos fenmenos ocorridos na sociedade. O modo como o socilogo
desenvolve a investigao sobre determinado fenmeno ou acontecimento social
que carac teriza a pesquisa como sociolgica, por conseguinte, o objeto de
estudo da sociologia. Observe voc que, de acordo com os pesquisadores sociais,
principalmente os clssicos da sociologia, variaes quanto ao objeto ocorrem, e o
que vamos ver ao tratar dos principais pensadores da sociologia: Comte, Durkheim,
Weber e Marx.
relevante que voc no esquea que a sociologia, ao definir seu objeto
de estudo, se expande para outros ramos do conhecimento, tornando-os alvos de
sua investigao, tais como: sociologia ambiental, sociologia mdica, sociologia
do turismo, sociologia cultural, sociologia do conhecimento, semografia social,
sociologia da cincia, sociologia industrial, sociologia da arte, sociologia do
trabalho, sociologia urbana, sociologia da religio, sociologia das organizaes,
sociologia rural e sociologia jurdica.
2. ORIGEM DA SOCIOLOGIA
A fim de voc entender o surgimento da Sociologia, fundamental o conhecimento do contexto histrico no qual ela se inseriu. E isso preciso mesmo? Sim,
preciso. Nenhuma Cincia surgiu do nada, deve estar sempre atrelada necessidade
de dar respostas a muitos problemas existentes na sociedade e, de maneira geral,
no mundo, numa determinada poca e local. Foi assim que surgiram as cincias
naturais. No poderia ser diferente as humanas, embora seja necessrio respeitar as
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at e n o!
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no sentido de conhecer e definir aquilo que ele chamava de leis imutveis da vida
social, sem emitir qualquer postura crtica ou reflexiva, sem mesmo discutir sobre
a realidade. Comte fundou a sociologia positiva, entendendo que o pesquisador
s poderia pesquisar de forma objetiva, isto , sem
envolvimento com o objeto de estudo.
Ressaltamos que somente com Durkheim a Socio-
ateno!
O que voc precisa saber que o nome
sociologia foi usado pela primeira ver
por volta de 1830. O termo Sociologie foi
cunhado por Comte, que esperava unificar
todos os estudos relativos ao homem.
logia se constituiu em disciplina universitria e reconhecida como cincia. Num artigo publicado em
1900, ele afirmou que a sociologia era uma cincia
essencialmente francesa (RODRIGUES, 1999, p. 16).
Foi em 1910 que ela assumiu, com Durkheim em Sorbonne, a condio de disciplina acadmica, o que implicou um status fantstico, e uma conquista para a
nova cincia.
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Principais pensadores da
sociologia clssica:
Comte e Durkheim
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gio da humanidade, que foi proclamada em 1847. Comte supunha realizar uma misso de recuperao da humanidade. Assim, acreditava na ordem, no progresso e na
possibilidade de uma sociedade positiva.
Em suas obras, ele instituiu a coordenao cientifica de pensamento filosfico, com a inteno de
desvendar e provar as leis de progresso. Segundo
Junior (1982), no sistema ele desenvolve e tira as
ateno!
ordem deveria ser estabelecida no plano das ideias e dos conhecimentos, para que
assim crenas comuns a todos os membros da sociedade fossem difundidas. Acreditava tambm que a ordem deveria ser restaurada no centro poltico. A partir dessa
premissa, ele desenvolveu a ideia de ditadura republicana cujo referencial de lder seria um governo forte centralizado.
Mas como chegar a esta nova configurao da sociedade? Foi a que surgiu a cincia
Sociologia que, para Comte, significava o coroamento do desenvolvimento cientfico. Ele
foi o primeiro representante e sistematizador, da nova cincia, dando inicialmente o nome
de fsica social s suas analises da sociedade, isso antes de a criar o nome sociologia.
O termo fsica social, foi empregado em virtude de o mtodo de estudo da so-ciedade que usou se assemelhar ao das cincias naturais. Esta concepo procurava
identificar as mesmas relaes e princpios, com os quais se explicavam os fenmenos naturais, na vida social. A sociologia estava obrigada ento a esmerar-se na busca dos acontecimentos constantes e repetitivos da vida em sociedade.
Para Comte, seria atravs da sociologia positivista que se teria o ponto de partida
para a construo da nova sociedade.
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DURKHEIM
Se Comte foi o primeiro sistematizador da Sociologia, considerado o pai
da sociologia, batizando-a com este nome, mile Durkheim foi quem a conduziu
condio de disciplina universitria e a emancipou das demais teorias sobre a
sociedade. Ele a consolidou como disciplina criteriosamente de carter cientfico
e, em suas obras, buscou definir seu objeto, mtodo e como aplicar a nova cincia.
Mas quem foi esse tal de Durkheim? Nasceu em pinal, Departamento de Vosges,
na Frana, a 15 de abril de 1858, falecendo em 1917. Destaca-se que este Departamento
fica entre Alscia e Lorena, regio de grandes conflitos e confrontos entre franceses
e alemes. S aqui j d para perceber o quanto ele vivenciou perodos conturbados.
A aproximao de Durkheim da sociologia se deu quando ensinou filosofia
em vrios liceus da provncia, medida que suas reflexes apontavam para uma
maior compreenso da sociedade.
Quando professor em Bordus, lecionou sociologia, primeira disciplina
dessa cincia criada na Frana. No comeo do sculo XX foi para Sorbonne,
acompanhado de muitos cientistas com os quais formou um grupo, conhecido
como Escola Sociolgica Francesa.
Ainda jovem, acompanhou alguns fatos que tremendamente marcaram sua gerao
(e outras), dentre eles a Guerra Franco Prussiana, a Unificao Alem, a Unificao
Italiana, a criao da III Repblica e o caos poltico, moral e tico em que esta se
inseriu. No podemos nos esquecer do imperialismo, do desenvolvimento industrial e,
por que no dizer do prprio capitalismo, que tantos problemas geraram, tanto dentro
como fora da Frana. No podemos nos esquecer da Primeira Grande Guerra Mundial.
Voc pode at perguntar o que isso tem a ver
com a sociologia de Durkheim. Tem tudo. Temas
como estes foram abordados tanto em suas obras
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atravs de suas investigaes. Com isso, acreditava que os valores morais seriam
vetores eficazes para neutralizar as crises econmicas e polticas de sua poca
histrica. Seria a partir desses valores que se poderia criar relaes estveis e
duradoras entre os homens, sendo um destes valores a solidariedade.
As principais ideias de Durkheim so fortes fundamentos de sua sociologia,
estando elas espalhadas em suas obras, de certa forma, exemplos de suas referncias
conceituais, como O suicdio. Dentre suas ideias, merecem destaque: a ideia de
solidariedade, anomia, classificao das sociedades,
fato social e as regras de mtodo para investigao.
Em suas ideias, encontramos uma viso
ateno!
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claramente
definidas.
Era
uma
demonstrao da condio de enfermidade
da sociedade, de sua incapacidade de
controlar o comportamento dos homens na
sociedade. Ele demonstrou isso claramente
na sua obra sobre o suicdio.
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Weber e Marx
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apontou solues profundas. Suas limitaes de classe no permitiam. Da suas crticas ao marxismo. Buscou na religio calvinista uma explicao para o capitalismo.
Para ele, o capitalismo era a forma universal de modernizao e a expresso mais alta de racionalizao do homem ocidental, isso como um contraponto realidade do
avano capitalista em seu pas. Ele via com bons olhos o capitalismo ingls e o dos
EUA. Admirava o empresrio destes pases em oposio aos arbitrrios e patrimonialistas da sociedade alem.
Buscou estudar vrias culturas e religies, se dedicou principalmente s cincias
sociais. Entrou nas discusses fundamentais sobre o mtodo e principalmente sobre a
relao entre objeto e valores no processo de conhecimento e investigao cientfica.
A contribuio weberiana, de severa relevncia para as cincias sociais, a negao
da influncia das cincias naturais. Aquelas no poderiam ser tratadas como estas, isto
, no se pode aplicar todos os modelos e mtodos das cincias naturais sociais.
Finalizando este breve apanhado das ideias weberianas, principalmente no campo da sociologia, pode-se dizer que seu mtodo foi marcado pelos tipos ideais e
pelas comparaes, tendo marcado sua teoria com o poder resignado.
Para Weber, enfim, a sociologia uma cincia voltada para a compreenso inter-pretativa da ao social e, por essa via, para a explicao causal dela, no seu transcurso e nos seus efeitos.
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KARL MARX
Vamos conhecer agora um outro grande nome da sociologia, um dos grandes
contribuintes para o seu desenvolvimento como cincia social: Karl Marx.
Voc pode me perguntar: mas quem foi esse tal de Karl Marx? Vamos apresentlo agora a voc. Vamos l?
Comecemos falando um pouco de sua vida e dos acontecimentos histricos
que constituram o pano de fundo para muitas de suas ideias e base para as suas
obras.
Karl Heinrich Marx nasceu em Trier (Prssia renana) a 5 de maio de 1818, na
Alemanha, e morreu em Londres, a 14 de maro de 1883. Foi sem sombra de dvida
um dos fundadores da sociologia, partindo de um ponto de vista bem oposto
ao dos seus pares. Foi contrrio ao modelo de sociologia positivista de Comte,
bem como seria dos posteriores Durkheim e Weber. Um instante. Por que ento
falou primeiro de Durkheim e Weber? Pelo fato de terem semelhanas tericas
e ideolgicas parecidas com as de Comte, de estarem nos rastros do positivismo.
Marx, por sua vez, no.
Era um revolucionrio apaixonado pela causa operria que sentiu de perto os
tormentos gerados pelas grandes transformaes ocasionadas com a consolidao
do capitalismo, o que deu sua obra um valor fantstico como algum que no s
falava, mas que tambm buscou viver suas ideias.
Marx morreu em 1883, deixando um vasto
legado intelectual para a posteridade, que at os dias de
hoje produz muita polmica e acalorados debates. H
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At i v i da d e s d e a pr o f u n da m e n t o
1. Identifique os objetivos da sociologia nos dois autores apresentados.
2. Aponte o objeto da sociologia em cada um dos autores estudados.
3. Explique fato social, anomia e solidariedade em Durkheim.
4. Explique a ao social em Weber.
5. A partir da teoria de Marx, comente salrio, diviso do trabalho, mais valia e
propriedade privada.
6. Voc concorda com Marx quando ele diz que a soluo para a sociedade capitalista a
criao de uma nova sociedade? Justifique.
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AULA 2
Sociologia do Turismo
Na aula anterior, voc estudou o contexto histrico que deu origem sociologia,
bem como quatro dos seus primeiros pensadores, Comte, Durkheim, Weber e
Marx. Agora, voc vai utilizar alguns dos principais conceitos estudados para
analisar e criticar o turismo.
O turismo, que tem sido foco de estudo da economia, geografia, administrao,
aqui passa a ser objeto de estudo da sociologia, vez que buscamos entend-lo
como um fenmeno social.
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Noes Iniciais
O bjetivo
princpio ele foi visto em termos operacionais, com destaque para o seu lado comercial,
baseado no consumo, nos nmeros ou divisas que poderia gerar.
Falar em turismo seria falar em algo meramente tcnico, ou seja, o guia apenas
tinha que decorar o manual de informaes, o profissional de hospedagem somente
saber as suas tarefas pertinentes, alm de boa apresentao e delicadeza com os
turistas. Para alguns empresrios, seria a galinha dos ovos de ouro; para o governo,
o aumento de suas receitas e a gerao de empregos. No foi toa que muito se falou,
nos anos sessenta, em indstria do turismo, a indstria sem chamin. Na verdade,
ainda muitos falam. Basta olhar algumas manchetes de revistas e jornais ou ouvir o
discurso de algum membro do trade. Os prprios livros que tratam do turismo, ainda
empregam a expresso indstria do turismo.
A sociologia, com certeza nos ajudar a caracterizar um modelo mais vivel
de turismo, e mais, a t-lo como uma prtica social. Corrobora nossa ideia Susana
Gastal (2004) ao declarar que antes de ser um fenmeno econmico, o turismo uma
experincia social que envolve pessoas.
Agora, vamos estudar de maneira mais focada o turismo. Para tanto, aplicaremos
alguns dos conceitos que estudamos at ento com a finalidade de enquadrar a
atividade turstica no campo da sociologia. Isso nos remete a uma reviso do fenmeno
turstico e de todas as suas implicaes, ao ponto de trat-lo no mais simplesmente
como econmico, mas como social.
O Turismo, com suas muitas implicaes, no poderia deixar de ser alvo da
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Expanso Martima Europia no sculo XVI. Podemos citar o Gran Tour tambm. Mas
todas estas estavam despidas de um elemento que com o capitalismo foi acrescentado:
as viagens foram transformadas em mercadoria, como tudo que envolve este processo.
Dentro do sistema capitalista, as viagens passaram a ser elementos negociveis e
fonte de lucro, medida que os donos dos meios de transporte viram a possibilidade
de cobrar mais, os donos da hospedagem de explorar mais e assim por diante. Se se
www.latinstock.com.br
promoveram aes em busca de uma melhoria de vida. Esta luta se estendeu at depois
da Segunda Guerra, garantindo vrios direitos e avanos para os trabalhadores. No
esquea que nos pases ricos da Europa, como na Frana, o salrio mnimo gira em
torno de 1.000 euros.
No caso do Brasil, ainda vale para muitas categorias profissionais a mxima da
a-lienao. E mais, quantos trabalhadores do turismo podem fazer turismo? Quantos
podem se hospedar no hotel ou pousada em que trabalham? Quantos que trabalham
em receptivo podem pagar por servio equivalente ao seu?
No queremos ser malvados em apontar defeitos do turismo; ele tem tambm o
seu lado positivo e justamente a este ponto que queremos nos dedicar, para entendlo como um instrumento de incluso social, proporcionador de desenvolvimento local,
de resgate da cidadania e manuteno da identidade da comunidade local.
Se pensarmos o turismo em sua relevncia econmica para Brasil e para o Cear,
concluiremos que ele uma alternativa vivel. Contudo, perceberemos tambm que
ele ocorre de forma irresponsvel e, historicamente, sem um planejamento coerente.
Acreditamos que j deu para perceber que nosso foco o aspecto social do
turismo, at onde ele pode contribuir como atividade no s econmica, mas como
instrumento de incluso social, de maneira que ele seja visto no como vilo,
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mudanas ocasionadas pelo turismo, que, de modo abrupto, exige no novo padro,
novos comportamentos e adequaes e quando a comunidade local no se encaixa
substituda por trabalhadores que vm de outras regies, gerando transtornos e
inferncias serssimos.
Beni (2006) destaca que quando ocorrem falhas no planejamento ou ausncia
deste, surgem rupturas no processo de implantao da atividade turstica, provocando a
queima de etapas e, por conseguinte, transtornos para a sociedade. Da se poder falar em
anomia simples. Voc lembra deste conceito em Durkheim? So anomalias na ordem ou
funcionamento da sociedade. Para Marx, so distrbios sociais gerados pela explorao
do trabalhador, em outras palavras, o antagonismo entre os que so donos dos meios de
produo e aqueles que esperam uma oportunidade para vender sua fora de trabalho.
Segundo Beni (2006), diferentemente dos impactos econmicos positivos,
citados euforicamente, os sociais so mais complexos, vez que os indicadores
quantitativos no conseguem expressar as dimenses da realidade, sendo
necessrios indicadores qualitativos, como os de desenvolvimento social e humano.
E outro detalhe: muitos destes problemas so ofuscados por outras variveis.
Na verdade, ocorre uma verdadeira maquiagem, camuflando os impactos
como eles so ou escondendo os problemas sociais j existentes, agravados por
uma irresponsvel aplicao da atividade turstica. Voc perceber isso e entender
melhor por meio das reflexes a seguir.
3 .OS IMPACTOS SOCIAIS NA VISO DA OMT
A OMT apresenta a questo do impacto social da seguinte forma: tendo em
vista que a atividade turstica tem um campo de ao em que geralmente entram
em contato pessoas de costumes culturais e socioeconmicas bem diferentes, j
que implica deslocamento de turistas a uma regio distinta do lugar de residncia
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os mesmos espaos fsicos (praias, passeios, rios, lagos, dunas, dentre outros);
quando ambos trocam informaes e ideias.
Observamos que os dois primeiros so os contatos mais comuns,
principalmente em se tratando de turismo de massas, no qual o visitante no tem
interesse em se envolver com os habitantes e com a cultura destes. Como afirmam
Mathieson y Wall (1882), apud OMT (1998), o turismo de massas est rodeado
pela sociedade receptora, contudo no integrado. Sua visita inteiramente egosta,
por prazer, satisfao ou novidades, mas no para serem os solucionadores dos
problemas dos residentes locais.
Outro agravamento da situao ocorre quando predomina o turismo de
segunda residncia, quando o visitante passa longas temporadas no destino,
podendo surgir vrios problemas das relaes deste com a comunidade local. As
dificuldades a existentes podem ter origem em vrios fatores, dentre eles: idioma,
costumes, hbitos diferentes, prticas de consumo e comportamento social, valores
religiosos ou ticos.
Os turistas acabam criando ghettos com
suas prprias caractersticas e valores culturais,
provocando a marginalizao da comunidade
S aiba ma i s
local.
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Aspectos Positivos
Diminuio do ndice de desemprego
Aspectos Negativos
Imigrao desordenada
Aumento da prostituio
Capacitao da mo - de - obra
Explorao do turista
Trfico de drogas
Divulgao do municpio
Desagregao familiar
Doenas
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uma resposta para esta questo seria encontrar a mina do ouro, o caminho
para a verdadeira felicidade, a paz, a harmonia, o mais prximo entre o real
e o imaginrio de democracia. Sabemos que no temos a presuno de apontar
ou definir qual o caminho certo, mas pretendemos indicar uma concepo de
democracia. O mais prximo a que se pode chegar
aponta para prticas polticas que visem ao bem
estar de uma determinada sociedade.
Noberto Bobbio (2000, p. 371) faz a seguinte
ateno!
Democracia uma palavra composta
por outras duas palavras gregas: demos
e cracia que significam o poder do
povo, mas quem era o povo? Abrangia a
todos? Os direitos eram iguais a todos?
Observaremos que a democracia ateniense
no era a dos sonhos dos brasileiros,
como a dos Estados Unidos, tambm no
. A democracia brasileira precisa ser
construda e no copiada.
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O sonho de todos os brasileiros ver o seu pas encontrando o caminho da democracia, no nas promessas de palanque, no nos discursos do atual presidente, no
em eleies induzidas pela mdia, mas numa construo que comea na casa de cada
cidado, nas relaes familiares onde se explica o que solidariedade, igualdade, diferenas, paz, amor e justia. Essa prtica continua na escola, na universidade, nos
grmios e centros acadmicos, nas comunidades de bairro e suas associaes, para
alcanar a gesto municipal (a priori) participativa, com os Conselhos representando
os interesses e necessidades dos atores sociais mais carentes.
Este o processo de construo
3. PARTICIPAO
Voc pode at estar se perguntando: ser possvel construir a democracia
com maior igualdade social? E qual o caminho? E como isto se aplica ao turismo?
Este um momento bastante crtico, pois, diante de tal questo, poderamos
desistir e deixar de lado, viver sem compromisso e sem envolvimento com mais nada.
No isso que propomos. possvel construir uma sociedade mais justa, sim. Uma
democracia real e com mais igualdade social. No fcil nem ser da noite para o dia.
Como Boaventura de Sousa Santos (2002) destaca, um processo para democratizar a
democracia. J temos o estigma da democracia, precisamos torn-la agora democracia.
Confuso? Precisamos transformar a nossa democracia em fato, em conquista
do nosso povo, sua conquista. Talvez seja complicado tentar fazer a partir do Brasil
como um todo, mas se fizermos a partir de partes, a sim, encontramos o caminho.
do local para o global. da realidade mais insignificante para a mais complexa. Na
estrutura administrativa do nosso pas, do municpio para o Estado e deste para a
Federao. No da noite para o dia, repetimos, mas assim vivel.
O local o caminho. o caminho para se iniciar uma grande transformao
em nossa sociedade e buscar realizar nossas intenes inclusive de um turismo
construdo com responsabilidade e respeito comunidade local. Cremos que
j deu para perceber que todos os temas trabalhados tem um grande sentido e
vnculo. com base local que podemos pensar em transformaes polticas, sociais,
econmicas que respeitem o nosso patrimnio cultural e natural.
Estamos aqui, apresentando as possibilidades para iniciar o combate aos vrios
problemas que mencionamos em aulas anteriores, contudo relevante saber que, sem a
conscientizao e organizao da comunidade local, tais possibilidades no se realizaro.
O primeiro passo entendermos que somos cidados, seres polticos. No
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polticos profissionais, aqueles que fizeram da poltica um meio de vida, uma forma
de ganhar dinheiro. Polticos sim na essncia da palavra. Aquele que busca o bemcomum e o bem-estar de sua cidade. Temos que ser cmplices da construo de
uma sociedade melhor, mas depende de ns querermos e no esperar que algum,
um salvador da ptria, aparea e faa por ns.
Somos os grandes responsveis por quase tudo que acontece no nosso
Municpio, Estado e Pas. Elegemos o poltico corrupto uma, duas, trs vezes, e fica
por isso mesmo. Temos que comear a mudar isso. Conscincia, atitude, ao. Voc
se lembra das nossas primeiras aulas, em que falamos do movimento operrio e no
contexto que surgiu a sociologia. Precisamos nos apropriar da vontade de ter uma
vida melhor que aqueles operrios tiveram. Temos que dar um basta e para j.
democratizar a democracia.
A participao um dos caminhos. Entendemos por participao o
envolvimento que os indivduos de uma determinada comunidade, municpio ou
sociedade tem na discusso, organizao, no planejamento e conduo dos assuntos
concernentes ao lugar onde mora. Eles no deixam os seus representantes oficiais
sozinhos e isolados aps o processo eleitoral. E quando chamados participao
atendem. A participao um instrumento formidvel para democratizar a
democracia. a construo da democracia participativa, como bem dizem as ideias
de Santos (2002).
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Poltica
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xiste uma palavra que entendemos estar bastante desgastada em nossa sociedade, mas que tem toda uma rigorosa relao com o tema desta nossa aula: a palavra poltica.
Nada to contemporneo. Basta olhar as manchetes nos jornais ou assistir aos noti-
cirios de TV. Quantos escndalos e decepes envolvendo aqueles que elegemos para
serem nossos representantes. Isso afasta as pessoas da poltica, ridiculariza e macula
at aqueles que tm boas intenes, pois passam tambm a ser desacreditados. Nas comunidades, nos bairros, nos municpios e da em diante, a desiluso imensa.
por isso que muitas pessoas acabam dizendo que a poltica uma coisa nojenta.
Calma, nojenta a politicagem, deturpao do que entendemos por poltica. Contudo no vamos desistir. Sabemos que no somos os nicos a querer um Brasil melhor.
Entendemos a poltica como a busca do bem comum. Mas, de onde tiramos este
conceito? Vamos explicar. A palavra poltica de origem grega (Plis), que se refere antiga cidade-estado, e, em alguns de seus usos, poderia representar ao mesmo
tempo a cidade e os seus habitantes. Estes que tambm eram chamados de politikos
(politiks ou politms), polticos ou cidados. Eram os que viviam da e para a polis. O cidado tinha uma preocupao especial para com a sua cidade, ela era tudo, e
merecia uma dedicao filial, de filho para me. A essncia desta ateno era a busca
pelo bem-estar ou bem comum.
Reunidos em praa pblica, a agora (agora), os cidados levavam s ltimas
consequncias o sentido de comunidade (politeuma) ou seja, a vida pblica discutida em todos os seus sentidos e necessidades.
Todo um estilo de vida cultural da Grcia antiga configurou-se estreitamente vin-
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culado aos acontecimentos da polis. Essa ligao inferia fundamentalmente da organizao poltica, constituda por uma srie de cidades-estados fortemente ciosas de
suas peculiaridades, de suas tradies, de seus deuses e heris.
A prpria dimenso da cidade-estado definia, de
incio, grande solidariedade entre seus habitantes, facilitando a ao coercitiva dos padres de conduta, de
at e n o!
uma tica; ao mesmo tempo, propiciava a polis a constituio de uma fisionomia singular, que era o orgulho e o patrimnio comum de seus cidados. Seria um
grande ufanismo, patriotismo responsvel. No foi
toa que Aristteles disse ser o homem um animal poltico (zon politikn), que vive naturalmente em sociedade.
Santana faz uma citao sobre Bertold Brecht que
muito instigante. forte, se voc achou, mas isso
mesmo. No d para culpar os politiqueiros das sa-
fadezas que eles fazem, sem olhar para nossa responsabilidade. Se quisermos mudar algo onde moramos,
tem que ser com compromisso e cumplicidade no estabelecimento do bem comum
e no da omisso. No se esquea de que isso possvel. Demos exemplos, na aula
anterior, de turismo comunitrio, em que o nvel de esclarecimento poltico leva
participao. Que tal? Voc acha possvel fazer isso no seu municpio? No desista
de ter uma sociedade melhor. possvel.
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Polticas pblicas
O bjetivo
oc deve estar pensando: que coisa complicada! Isso verdade, pois, ao longo
da histria elas adquiriram muitas conotaes, recebendo assim muitos conceitos. Mas, sem delongas vamos ao que nos interessa: polticas pblicas.
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Polticas pblicas de
turismo
O bjetivo
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G u a r d e be m iss o!
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outra, deve haver a interao dos setores pblicos, como educao, sade,
saneamento, infra-estrutura, segurana, transportes, dentre outras, o que evita
desperdcios e aes redundantes e possibilita maior eficincia na implantao da
poltica de turismo.
Sabemos que as reas de engajamento da poltica de turismo esto repletas
de problemas que s esta poltica no suficiente para san-los. Assim, surge a
necessidade de entregar polticas e instituies,o que j est se tornando uma prtica
em alguns rgos de turismo nas esferas federal, estadual ou municipal. Contudo,
ainda encontramos os estrelismos, ou seja, aqueles gestores que se acham iluminados
e julgam que s com palavras vo resolver os problemas do seu setor.
Dias (2003), com algumas adaptaes nossas, apresenta as seguintes reas de
envolvimento dos governos no turismo: coordenao, planejamento; legislao e
regulamentao; empreendimentos, incentivo e fomento; promoo do turismo e
atuao social.
oportuno destacar a atuao social, considerando o turismo como
instrumento de incluso social atravs da gerao de empregos, organizao de
associaes e capacitao profissional. Em segundo lugar, conforme Dias (2003):
O Estado pode promover o turismo em camadas sociais menos favorecidas,
contribuindo para a expanso da atividade e para a ampliao do exerccio do
direito ao lazer, no caso turstico. Isso pode-se traduzir em incrementar o turismo
social, tipo de turismo subsidiado pelo Estado, e outras organizaes sociais,
como sindicatos, com estmulo e apoio do governo. Nos destinos tursticos, podese incentivar a construo de colnia de frias, atravs da doao de terrenos,
ou cesso por determinado perodo de tempo para Associaes e Organizaes
Sindicais.
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Perodo
Acontecimento
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1946
1948
1958
1959
1961
1963
1966
1985
1991
1992
1996
1998
2002
2003
2006
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Em 2007:
Em relao ao Plano Nacional de 2007 a 2010, vamos apresentar os principais
programas, observando que o programa de regionalizao, atravs dos roteiros
do Brasil, constitui o carro-chefe nas aes do Ministrio do Turismo:
1. Implementao e desenvolvimento da Poltica Nacional de Turismo.
2. Avaliao e monitoramento do Plano Nacional de Turismo.
3. Relaes Internacionais.
4. Sistema de informaes do Turismo.
5. Competitividade do turismo brasileiro.
6. Ampliao da malha area internacional.
7. Integrao da Amrica do Sul.
8. Integrao modal nas regies tursticas.
9. Planejamento e gesto da regionalizao.
10. Estruturao dos segmentos tursticos.
11. Estruturao da produo associada ao turismo.
12. Apoio ao desenvolvimento regional do turismo.
13. Atrao de investimentos.
14. Financiamento para o turismo.
15. Articulao interministerial para infra-estrutura de apoio ao turismo.
16. Apoio infra-estrutura turstica.
17. Normatizao do turismo.
18. Certificao do turismo.
19. Qualificao profissional.
20. Promoo nacional do turismo brasileiro.
21. Apoio comercializao nacional.
22. Promoo Internacional do turismo brasileiro.
23. Apoio comercializao internacional.
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fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Tasso_
Jereissati#mediaviewer/Ficheiro:Jereissati21052007.jpg
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At i v i da d e s d e a pr o f u n da m e n t o
1. Estabelea o seu conceito de poltica.
2. Leia o texto de Brecht e o relacione com as pessoas do municpio em que voc vive.
3. Estabelea o seu conceito de polticas pblicas.
4. Pesquise sobre a avaliao de polticas pblicas e analise a sua relevncia.
5. Explique o que so polticas pblicas de turismo.
6. Comente a necessidade de interveno pblica no turismo.
7. O que so custos sociais e como combat-los?
8. A poltica de turismo do municpio em que voc mora visa o turismo sustentvel com
base local ou apenas a uma fonte de lucro para uma minoria? Pesquise e critique.
9. Descubra qual o rgo responsvel em seu municpio pelas polticas de turismo.
10. Faa uma pesquisa mais detalhada sobre o programa de regionalizao do turismo,
quem sabe at explorando melhor o site do Ministrio de Turismo. Identifique em
qual roteiro integrado seu municpio est inserido. Comente-o, apontando para pontos
positivos e negativos. (http://www.turismo.gov.br).
11. Leia o texto sobre as Polticas Pblicas nos Municpios e compare com a realidade de
seu municpio.
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Cultura
O bjetivo
reflexes, contudo temos certos limites de tempo e espao para este material. Ainda
falta abordar um tema que tem forte relao com a atividade turstica e faz parte
da produo do cotidiano de uma sociedade em suas vrias formas de interao: a
cultura.
Apesar de parecer simples a concepo de cultura, ela no o . um termo cheio
de armadilhas, que possibilita um leque de explicaes. Este termo adquiriu, ao longo
da histria, vrios significados, diferentes interpretaes e conceituaes, conforme o
contexto ou corrente filosfica e ideolgica considerada. Estes diversos sentidos da palavra
tambm variaram de acordo com a aplicao em determinado ramo do conhecimento.
Particularmente, entendemos cultura como tudo aquilo que o homem
produz, quer material ou imaterialmente, com a finalidade de adequar o meio a
suas necessidades. O homem, diferentemente de outros animais, no nasce com
mecanismos naturais como garras, presas e plos mais desenvolvidos. Ele precisa
criar meios de proteo, o que implica em tomar o que lhe necessrio. O que
natural, ou seja, tirar da natureza. Quer as roupas que vestimos, quer o modelo
econmico do nosso pas, a estrutura social, os tipos de famlias, as manifestaes
populares, as crenas religiosas, a caneta que usamos, as ideias polticas, os
smbolos, os sistemas de valores, tabus e muito mais, tudo criao do homem.
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tra pelo fato de suas culturas serem diferentes; no existe cultura inferior ou superior,
so apenas diferentes. Tambm no se pode dizer que fulano culto e beltrano no, simplesmente porque fulano gosta de msica clssica e beltrano de forr. So manifestaes
culturais diferentes, alm de representar uma questo de gosto.
Estas diferenas tambm existem porque a cultura dinmica e a cada ano que
passa sofre acrscimos, transformaes, mutaes, adequaes , aperfeioamentos.
A cultura, por conseguinte, nem sempre a mesma. Ela aparece com formas e caractersticas distintas ao longo da histria, das sociedades e do espao geogrfico. s
comparar certos comportamentos dos nossos avs com os nossos: o tipo de namoro,
ou hbitos alimentares.
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faltando, o que gera diversidade. a onde est a riqueza. Mas tambm neste
cenrio que encontramos um outro aspecto fundamental: a identidade de uma
sociedade ou de um povo. Brando (1990) coloca que a cultura um documento
vivo da histria da humanidade, de um povo, de uma comunidade. o atestado
de o ingls ser ingls; de o brasileiro ser brasileiro. a identidade na diversidade
cultural.
A cultura a fora maior e mais ampla produtora de patrimnio. Fora que
envolve o pensar, o sentir, o fazer e desfazer, o viver, o existir, enfim representa, o
smbolo mais profundo que desvenda a forma sui generis de um povo, ou seja, sua
identidade.
aqui que poderemos fazer a ponte com o turismo e dar sequncia a nossas
reflexes. No nosso entender, de forma bem ampla, turismo a troca de culturas.
o encontro e desencontro de diferenas culturais, uma rica dialtica que
vislumbra e encanta, espanta e desencanta. Neste contexto, temos o grande aspecto
do turismo: conhecer diferentes culturas. No toa que tem crescido, ano aps
ano, a ideia e prtica do turismo cultural. Mas o que isso? E o que pode ocasionar
para a comunidade local? Vamos descobrir.
Concebemos o turismo cultural como uma forma de turismo que representa
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uma Poltica Municipal de Turismo, que, segundo Almeida (2007, p. 156), deve ser
pouco autoritria e conduzir a uma gesto integrada da atividade turstica que responda preservao da beleza e da qualidade do entorno, incorporando sistemas
tecnolgicos de informao para o visitante e uma proposta de regulamentao de
fluxos e de melhoria da participao dos cidados e empresarial na definio e comunicao de objetivos.
No se pode pensar em turismo cultural sem o envolvimento da comunidade de
forma participativa. A populao local o primeiro visitante de sua cidade ou municpio. Nosso estudo rompe com o paradigma conceitual da OMT (que vimos em
aulas anteriores).
Na verdade, se no ocorre uma responsvel implantao do turismo cultural, e se
s para dizer que foi feito, os resultados com certeza sero desastrosos, no passaro de mscaras ou engodos. No o que queremos ou propomos. Contudo sem um
racional planejamento do processo, com polticas pblicas especficas e integradas
os impactos negativos sero mais intensos.
Quais so esses impactos? Bem, vamos apresentar alguns de maneira geral, tendo
em vista que as especificidades devem ser estudadas e diagnosticadas por meio de
pesquisas direcionadas para cada caso onde se identifiquem os ditos impactos, coisa
que para este momento no ser possvel fazer.
Veja os principais impactos negativos na tabela abaixo.
IMPACTOS CULTURAIS NEGATIVOS DO TURISMO
- Perda de identidade cultural.
- Aculturao da comunidade, gerando a ideia equivocada de que a cultura do visitante
melhor do que a dos residentes.
- Choque cultural por conta de valores e costumes diferentes, o que gera um decrscimo
da cultura local.
- Por conta do turismo de massa , podem ocorrer depredao e destruio do patrimnio;
- Ainda por conta do turismo de massa, podem acontecer a difuso e a permanncia de
imagens estereotipadas sobre determinados pases e seus habitantes, tal como o Brasil ser
apenas o pas do carnaval, o que no verdade
- Provocao de baixa estima na comunidade receptora.
- Invaso de privacidade.
- Depreciao e at perda da linguagem local.
- Mudana de hbitos e costumes tradicionais da regio.
- Por conta do turismo de massa, principalmente, as relaes entre turistas e residentes
passam a ser apenas comerciais. O visitante visto como mais um que vai gastar, e o
residente como um mero objeto ou atrativo, que desperta com curiosidade e at indiferena.
Quadro 1: Impactos culturais negativos de turismo
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No nos esqueamos de que estes impactos sociais podem ocorrer, por no haver
um planejamento adequado da atividade turstica.
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esforos e aes para uma conscientizao e resgate de nossa cultura. Exemplo disso
o programa dos Mestres da Cultura. A prpria FUNCET (responsvel pela cultura
por parte do municpio de Fortaleza) tem se esforado para a revalorizao de nossa
cultura.
fundamental que o povo de Fortaleza e do Cear, como um todo possa ter o direito de acesso aos bens materiais e imateriais que representam o seu passado, a sua
tradio, enfim, a sua histria, a sua cultura. Assim, o povo estar integrado ao seu
passado e sua realidade atual, ser um sujeito da histria, como tambm um turista local, capaz de preservar, respeitar e exigir que isso seja feito por aqueles que,
infelizmente, no esto comprometidos com a cultura e histria local.
Acreditamos que j se deu para perceber que a nossa inteno destacar a relevncia do patrimnio cultural, principalmente o histrico e arquitetnico. Deve-se
observar que um atrativo com grande potencial, tanto no sentido histrico, cultural,
econmico e social, pode gerar empregos, alm de funcionar como mecanismo para
sua prpria preservao e conservao. Um bom exemplo foi a restaurao do sobrado do Dr. Jos Loureno na Rua Major Facundo, no Centro de Fortaleza.
Voc pode estar perguntando neste momento: O que patrimnio? Essa pergun-ta pode ser respondida ao se citar o artigo 2162 da Constituio Brasileira de 1988.
Veja:
ARTIGO 216.
Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia
identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I as formas de expresso;
II os modos de criar, fazer e viver;
III as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados
s manifestaes artsticos-culturais;
V os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
Quadro 2: Artigo 126 da Constituio Brasileira de 1988
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Ativida d e s d e a pr o fun da m e n t o
1. Compare a cultura erudita com a cultura popular.
2. Explique o termo turismo cultural e apresente suas vantagens para o patrimnio cultural de certa localidade.
3. Apresente os principais impactos culturais da atividade turstica.
4. Explique patrimnio, restaurao, preservao, conservao e tombamento .
5. No seu municpio, quem o responsvel pelo patrimnio cultural? Existem polticas
pblicas, tanto de turismo como de cultura voltadas para a valorizao do patrimnio
cultural? Comente.
6. Analise a relao entre identidade cultural, memria e turismo.
7. Como est a situao do patrimnio histrico arquitetnico do seu municpio? Analise-a e comente com seus colegas.
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REFERNCIAS
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REFERNCIAS
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CURRCULO
Marcius Tulius Soares Falco
Possui graduao em Histria pela Universidade Estadual do Cear (1992), mestrado em
Polticas Pblicas e Sociedade pela Universidade Estadual do Cear (2003) e Doutor em
Geografia pela UNESP Rio Claro. Coordenou a rea de Turismo e Hospitalidade do CEFET-CE
(2000 a 2002). Coordenou o Curso de Especializao em Polticas Pblicas do Turismo (2004
a 2009) e o Curso de Especializao em Polticas Pblicas e Desenvolvimento de Destinos
Tursticos (2009 a 2011). Exerceu a Chefia do Departamento de Ensino do Campus Aracati de
2011 a 2013. Atualmente professor do Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia,
Campus Fortaleza. Tem experincia na rea de Histria, com nfase em Histria Local e
do Brasil, atuando principalmente nos seguintes temas: histria e turismo, polticas pblicas,
cultura, desenvolvimento turstico e patrimnio.
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