Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
sustentveis.
Dissociation between the growth process and sustainable policies.
Mayara Lyra Bertolani1
mayarabertolani@gmail.com
Ariane Fantin Bonzi2
arifantin@gmail.com
RESUMO
Este trabalho analisa o crescimento da indstria e sua controvrsia em relao questo da
deteriorao ambiental e social, as transformaes ocorridas com o processo de crescimento imposto,
suas implicaes e os debates referentes sustentabilidade. Pondera-se a respeito da possibilidade de
coalizo entre crescimento, meio ambiente e sociedade, almejando o desenvolvimento sustentvel, ou
seja, o crescimento econmico acompanhado da melhoria da qualidade de vida e da cautela com o uso
dos recursos naturais. A problemtica do consumo nos pases ditos desenvolvidos e a
insustentabilidade desse processo tambm so abordadas. Concomitante, aborda-se o aspecto da
economia capixaba no que tange a modernizao econmica e suas consequncias para o Estado e
para sociedade, incididas com o desenvolvimento da economia industrial urbana.
PALAVRAS-CHAVE: Desenvolvimento Econmico, Sustentabilidade.
ABSTRACT
This paper analyzes the growth of the industry and its controversy regarding the issue of
environmental and social deterioration, the transformations occurring in the process of growing tax
implications and discussions relating to sustainability. Is weighted about the possibility of coalition
between growth, the environment and society, aiming to sustainable development, ie economic growth
accompanied by improved quality of life and care with the use of natural resources. The issue of
consumption in these countries "developed" and the unsustainability of this process are also addressed.
Concomitantly, it approaches the aspect of the state economy as it pertains to economic modernization
and its consequences for the state and society, incididas with the development of urban industrial
economy.
KEY WORDS: Economic Development, Sustainability.
1. INTRODUO
A ideia de desenvolvimento sustentvel est relacionada com a necessidade de promover o
desenvolvimento econmico sem comprometer a gerao futura. Isto , tem que atender s
necessidades do presente, sem comprometer a capacidade das novas geraes atenderem s
suas prprias necessidades (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E
DESENVOLVIMENTO, 1991: 46 apud OLIVEIRA, 2002). Desta forma,
Pensar em desenvolvimento , antes de qualquer coisa, pensar em distribuio de
renda, sade, educao, meio ambiente, liberdade, lazer, dentre outras variveis que
podem afetar a qualidade de vida da sociedade (OLIVEIRA, 2002: 43).
Portanto, ao elaborar polticas pblicas, deve-se levar em primordial considerao o bem estar
da populao, no entanto um desafio conciliar polticas sustentveis ao inserir novas
tecnologias e, alm disso, harmonizar o uso de recursos naturais, o equilbrio social e
ambiental com a insero dessas tecnologias. No Brasil o tema desenvolvimento sustentvel
alvo de grandes discusses e apontamentos.
Teoricamente, o crescimento econmico e sua eficincia s deveriam ser vlidos, ou melhor,
bem vistos, se levassem em considerao a natureza e a questo social. Contudo, na prtica
observa-se um fato bem distinto do esperado. A partir do padro de crescimento e consumo
vigorante Brasil e, sobretudo no mundo, tem-se a degradao ambiental, porm esse
aniquilamento deveria ser amenizado.
Desta forma, as questes que norteiam so as seguintes: ser que no h crescimento que
harmonize questo social e ambiental? Ser possvel conciliar crescimento e
sustentabilidade, transformando-o em desenvolvimento sustentvel?
O item que se segue a essa introduo aborda o desenvolvimento industrial no mbito
mundial e nacional, a partir de uma exposio histrica e do diagnstico das suas
consequncias. O item 3 expe o processo de crescimento econmico capixaba a partir da
mudana de economia agroexportadora para urbano industrial, e as implicaes sociais e
ambientais.
Por conseguinte, o item 4 apresenta uma anlise acerca das questes abordadas por Ignacy
Sachs referentes ao padro de crescimento, assim como o padro de sustentabilidade que
deveriam ser seguidos e atingidos. E por fim, so evidenciados alguns comentrios em termos
de consideraes finais, seguidas das referncias bibliogrficas.
ento que soaram mais fortemente os alardes em relao ao modelo de desenvolvimento que
crescia em divergncia com a dinmica da natureza (VINHA, 2010). Por conseguinte, os dois
choques do Petrleo (1973 e 1979) evidenciaram a vulnerabilidade dos pases em relao
escassez de recursos naturais.
A industrializao deu-se no Brasil na forma da substituio de importaes, que tomou um
alento decisivo somente aps 1930, quando a crise mundial de 1929 impossibilitou o pas de
continuar operando no tradicional modelo primrio exportador (VICECONTI, 1977). A
estratgia de crescimento associada industrializao por substituio de importaes no
Brasil privilegiou, segundo Young & Lustosa (2001), setores intensivos em emisses.
Oliveira (2002) corrobora que,
Na Amrica Latina e no Brasil, durante as dcadas de 1950, 1960 e 1970, as
polticas de desenvolvimento enfatizavam a necessidade de promover o crescimento
do produto e da renda por meio da acumulao de capital e da industrializao
baseada na estratgia de substituio de importaes. Essa estratgia visava produzir
internamente o que antes era importado. Para tanto, protegiam-se os produtores
internos da concorrncia estrangeira por meio de taxas e tarifas de importao, alm
de uma srie de benefcios concedidos pelos governos, que acreditavam ser a
industrializao a chave do desenvolvimento. Esse foi o caminho escolhido para se
tentar romper os laos de dependncia que os pases perifricos (subdesenvolvidos
ou em desenvolvimento) mantinham, e ainda mantm, com os pases centrais
(desenvolvidos) (OLIVEIRA, 2002: 44).
De acordo com a FEEMA3/RJ (apud YOUNG & LUSTOSA, 2001), uma das razes para a
intensificao das atividades poluentes est no atraso do estabelecimento de normas
ambientais e agncias especializadas no controle a poluio industrial, o que deixa claro o fato
da questo ambiental no ser prioridade na elaborao de polticas pblicas. Isso ocorria, pois
Continuava prevalecendo a percepo de que o controle ambiental uma barreira ao
desenvolvimento industrial, ignorando- se seu potencial para a gerao de progresso
tcnico. [...] esta viso est sendo alterada nos ltimos anos e estudos empricos
mostram claramente que as empresas inovadoras so tambm as que mais percebem
o meio ambiente como fonte de competitividade (YOUNG & LUSTOSA, 2001: 4).
Assim, ainda segundo o autor, mesmo se todas as atividades produtivas humanas respeitassem
princpios ecolgicos bsicos, sua ampliao no poderia ultrapassar os limites ambientais
globais, ou seja, a capacidade de carga do planeta.
Sliwiany (1987, apud OLIVEIRA, 2002), ressalta que a industrializao no gera
exclusivamente a expanso da renda e do PIB, pois amplia a associao entre crescimento
econmico e desenvolvimento, provocando, dentro outros aspectos, a degradao ambiental e
problemas na urbanizao.
Cano (1985: 29) corrobora sobre essa questo observando que nas regies industrializadas a
qualidade de vida baixou consideravelmente: ganharam mais indstrias e mais empregos, mas
tambm ganharam mais filas de transporte, menos gua, escolas e hospitais.
necessrio, de tal modo, manter uma postura precavida e, portanto criar condies
socioeconmicas, institucionais e culturais que estimulem uma mudana em relao aos
padres de consumo para que no impliquem o crescimento contnuo e ilimitado do uso de
recursos naturais.
O vulto dos grandes empreendimentos no levou em considerao seus efeitos indiretos sob o
Estado, como a concentrao de 80% das indstrias na Grande Vitria (exceto Aracruz
Celulose e Samarco). O desenvolvimento que ocorreu com essa concentrao mediante uma
regio carente de infraestrutura, condicionou um dos principais motivos da grande
desorganizao social. Acentuou-se, desta forma, os desequilbrios espaciais na economia
capixaba, somados a falta de capacidade das polticas urbanas de suprir os problemas
existentes referentes sade, habitao, segurana e transporte coletivo (SIQUEIRA, 2001).
Esse desequilbrio est ligado lgica da dinmica do modo de produo capitalista, em que
estimula as economias em busca de melhores escalas de tecnologia (MEDEIROS, 1977). O
Esprito Santo vivenciou o processo desenfreado de industrializao e da lgica de consumo
que moldou o Brasil. Faz-se necessrio articular polticas pblicas e empresariais referentes s
questes ambientais e socais, bem como a conscientizao de que o crescimento econmico
deve estar ligado ao bem estar social e ambiental.
Ainda, para o autor, o critrio territorial alude melhoria do ambiente urbano, superao das
disparidades inter-regionais e estratgia de desenvolvimento ambientalmente seguras para
reas ecologicamente frgeis. Deve haver, na questo econmica, desenvolvimento
intersetorial equilibrado, segurana alimentar e insero soberana na economia internacional.
Em relao poltica, o critrio nacional deve ser baseado na democracia definida em termos
de apropriao universal dos direitos humanos, coeso social e capacidade do Estado para
implementar o projeto nacional.
O aspecto internacional da poltica deve ser fundamentado na eficcia do sistema de
preveno de guerra da ONU, na garantia da paz controle institucional efetivo do sistema
internacional financeiro e de negcios, controle institucional efetivo da aplicao do Princpio
da Precauo na gesto do meio ambiente e dos recursos naturais, preveno das mudanas
globais negativas, proteo da diversidade biolgica (e cultural) e gesto do patrimnio
global, como herana comum da humanidade (SACHS, 2008).
Com isso, o conceito de desenvolvimento passou a ter uma face qualitativa. Isso no quer
dizer que a situao tenha mudado, mas sim que comeou a se discutir outra abordagem. A
concepo de desenvolvimento passou a englobar alm do aumento do Produto Interno Bruto
(PIB). Surge preocupao com os impactos ambientais e sociais, atribuindo, assim, a causa
do desequilbrio ambiental s formas de produo e utilizao das matrias primas existentes
na natureza.
Para tanto, o critrio de eficincia econmica deve ser substitudo por outros critrios, para
assim mudar a composio do produto final, as taxas de explorao da natureza e a
distribuio dos custos sociais. Deste modo,
[...] deveramos abandonar nossa tradio de inimizar custos e substitu-la por uma
nova tendncia voltada para a minimizao do desperdcio e da poluio, para a
reduo da vulnerabilidade e para a maximizao de certas qualidades como
resilincia, segurana, conforto e beleza (BROWN, 1979: 16 apud SACHS, 2007:
124).
Posto isso, no se trata de avanar aos trancos e barrancos, mas promover um processo
pactuado entre os pases sob a forma de contrato social, negociado democraticamente, entre
todos os atores do processo de desenvolvimento em vrios nveis (local, nacional, regional e
mundial). Por outro lado, planos plurianuais de desenvolvimento voltados implementao
desses contratos sociais, com a possibilidade de articular os planos nacionais num plano
mundial. Tem-se que restaurar o planejamento, mas um planejamento democrtico, baseado
em um dilogo em todos os segmentos da sociedade (SACHS, 2012).
5. CONSIDERAES FINAIS
A busca desregrada pela industrializao e pelo crescimento econmico levou a maioria dos
pases a concentrar seus esforos no crescimento do Produto Interno Bruto (PIB), deixando as
questes ambientais e a qualidade de vida em segundo plano.
Dessa forma, necessita-se se polticas econmicas e sociais mais eficazes, moldadas com um
planejamento que vise conservao e proteo do meio ambiente, implementando, assim,
diretrizes para a sustentabilidade. Para tanto, se faz necessrio admitir que existam limites e
restries ao planejar o crescimento econmico.
vista disso, clara a necessidade e a possibilidade de estabelecer, at certo ponto, um
conjunto de polticas capaz de promover um ordenamento dos fluxos de capitais que leve em
conta a problemtica ambiental inibindo, por exemplo, investimentos na extrao predatria
10
11
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ABRAMOVAY, Ricardo. Repensar a economia. O desafio do sculo XXI. Entrevista especial
com Ricardo Abramovay. Instituto Humanistas Unisinos, So Leopoldo RS. 2012.
Entrevista concedida a Patricia Fachin, Luana Nyland, Natlia Scholz.
CANO, Wilson. Desequilbrios regionais e concentrao de renda no Brasil: 1930-1970. So
Paulo: Global, 1985.
CAADOR, Svio Bertochi; GRASSI, Robson Antonio. A Evoluo Recente da Economia
do Esprito Santo: Um Estado Desenvolvido e Perifrico? ARTHMAR, Rogrio; FERRARI,
Marcos Adolfo Ribeiro (Orgs.). Novas leituras sobre a economia do Esprito Santo. vol 1.
Vitria: PPGEco/CORECON-ES, 2011.
FELIPE, Ednilson Silva; FILHO, Arlindo Villaschi; OLIVEIRA, Ueber Jos de.
Diversificao econmica e a consolidao de Uma estrutura industrial e urbana: alguns
Aspectos da economia capixaba nos anos 1980 2000. ARTHMAR, Rogrio; FERRARI,
Marcos Adolfo Ribeiro (Orgs.). Novas leituras sobre a economia do Esprito Santo. vol 1.
Vitria: PPGEco/CORECON-ES, 2011.
HAESBAERT, Rogrio; PORTO-GONALVES, Carlos Walter. A nova desordem mundial.
So Paulo: Editora UNESP, 2006.
MEDEIROS, Antnio Carlos. Esprito Santo: A Industrializao como Fator de
Desautonomia Relativa. Dissertao (Mestrado em Administrao Pblica) - Programa de
Ps-Graduao em Administrao Pblica. Escola Brasileira de Administrao Pblica (Ebap)
/ Fundao Getlio Vargas (FGV). Rio de Janeiro, 1977.
MONTIBELLER FILHO, Gilberto. Crescimento econmico e sustentabilidade. Revista
Sociedade e Natureza, Uberlndia, 19(1). p. 81-89, jun, 2007.
MOREIRA, Ruy. Modelo industrial e meio ambiente no espao brasileiro. Revista
GEOgraphia. Ano v - n.9 - 2003.
12
14