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Crditos desta disciplina
Realizao
Autor
Prof. Dr. Paulo Meireles Barguil
Reviso
Sumrio
Aula 01: Tipos de Educao. Histria da Educao Brasileira. ........................................................... 01
Tpico 01: Tipos de Educao: formal, no formal e informal ............................................................. 01
Tpico 02: A Educao Brasileira na Colnia ....................................................................................... 07
Tpico 03: A Educao Brasileira no Imprio....................................................................................... 15
Tpico 04: A Educao Brasileira na Repblica (1889-1930) .............................................................. 19
Tpico 05: A Educao Brasileira na Repblica (1930-1964) .............................................................. 26
Tpico 06: A Educao Brasileira na Repblica (1964-2011) .............................................................. 33
Aula 02: Legislao e sistema educacional brasileiro. Nveis e modalidades de ensino. Formao dos
profissionais. .............................................................................................................................................. 40
Tpico 01: Legislao Educacional ....................................................................................................... 40
Tpico 02: O sistema de ensino brasileiro ............................................................................................. 49
Tpico 03: Os nveis de ensino .............................................................................................................. 54
Tpico 04: As modalidades de ensino.................................................................................................... 60
Tpico 05: Formao dos profissionais da Educao ............................................................................ 64
Aula 03: Polticas pblicas, gesto e financiamento da Educao brasileira. Avaliao do sistema
escolar brasileiro ....................................................................................................................................... 72
Tpico 01: Polticas pblicas educacionais ............................................................................................ 72
Tpico 02: Gesto educacional .............................................................................................................. 87
Tpico 03: Financiamento da Educao ................................................................................................ 94
Tpico 04: Avaliao do sistema escolar brasileiro ............................................................................... 102
MULTIMDIA
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como vdeos legendados e animaes, requerem a instalao da verso
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VERSO TEXTUAL
Ol!
Sou a professora Ndia Barone, coordenadora da disciplina
Estrutura Poltica e Gesto Educacional.
Caros amigos, educao segundo o Dicionrio Aurlio, esse
vocbulo significa: Processo de desenvolvimento da capacidade fsica,
intelectual e moral da criana e do ser humano em geral, visando a sua
melhor integrao individual e social , Educao da juventude, de
adultos e de excepcionais.
No entanto, muitos dizem o seguinte: A educao um direito de
todos! Essa frase j bem conhecida.
Mas ao analisarmos a sociedade brasileira nos questionamos: Ser
que todos ns brasileiros temos realmente acesso livre educao?
A educao brasileira valorizada por ns, docentes?
Tem qualidade? Tem estrutura? Segue um regimento poltico e
pedaggico?
Existem leis que impulsionam os brasileiros a terem acesso
educao?
Pois ! Estes questionamentos e muitos outros que giram em
torno da educao e da estrutura educacional so inquietantes, no
verdade?
Portanto, a disciplina que vamos iniciar agora trar algumas
questes importantes sobre ensino.
Nossa disciplina ser dividida em trs importantes aulas :
AJUDA
Objetivando facilitar a aprendizagem do(a)s estudantes, o(a) tutor(a)
ter um planto semanal de duas horas, cujo dia e horrio sero
informados previamente, de acordo com a convenincia dele(a) e da
maioria da turma. Esse planto poder ser integral (um planto com duas
horas de durao) ou fracionado (dois plantes com uma hora de durao
cada). O dia e o horrio do planto podero ser modificados durante a
disciplina, sendo necessria a comunicao dessa mudana, por
construir,
reconstruir,
lio
dada.
constatar para
no mundo que cada pessoa se realiza, que transforma (ou no) o seu
potencial em ao, expandindo a sua percepo do mistrio que a vida,
envolta em suaves e agudas charadas, capazes de surpreend-la
incessantemente. O Homem, para afirmar e indagar, no pode prescindir do
mundo, pois est intimamente ligado a ele, conforme declara Coreth:
No h para o homem autorrealizao sem
realizao
do
mundo,
autoexperincia
sem
experincia do mundo, nem autocompreenso sem
compreenso do mundo. Faz parte da natureza do
homem ser no mundo e ter um mundo. (CORETH,
1973, p. 62)(correo ortogrfica nossa)
FORMAL
Ministrada por instituies colgios, escolas, faculdades, institutos,
universidades pblicas e privadas, destinadas Educao Bsica e
Educao Superior. Sistemtica e organizada.
NO FORMAL
Ministrada por instituies empresas, escolas profissionalizantes,
ONGs com carter complementar e suplementar em relao educao
formal.
INFORMAL
Ministrada no cotidiano, num processo contnuo, assistemtico e no
organizado.
Essa distino entre os tipos de Educao no significa que eles no se
enriquecem mutuamente, sobretudo quando se assiste, cada vez mais, ao
crescimento de fontes (mdias) de informao (jornal, rdio, tv, computador,
smartphone, internet), as quais podem e devem ser potencializadas pela
Educao formal.
LEITURA COMPLEMENTAR
Educao no Brasil [2]
Funo social da escola pblica (Visite a aula online para realizar
download deste arquivo.)
Educao No Formal O cenrio brasileiro nos anos 90 (Visite a
aula online para realizar download deste arquivo.)
A questo da Educao Formal /No Formal (Visite a aula online para
realizar download deste arquivo.)
EXERCITANDO
1. Quais so os tipos de Educao?
2. Explique cada um dos tipos de Educao.
3. Apresente trs exemplos de cada um dos tipos de Educao.
4. Voc acha que algum desses tipos de Educao mais importante do
que os outros? Justifique.
5. Voc acha que o Homem precisa desses diferentes tipos de Educao
para ser feliz? Justifique.
REFERNCIAS
BARGUIL, Paulo Meireles. Reflexes sobre a relao professor-aluno a
partir das pesquisas de Piaget e Vygotsky. In: PASCUAL, Jesus Garcia;
DIAS, Ana Maria Iorio (Orgs.). CONSTRUTIVISMO E EDUCAO
CONTEMPORNEA. Fortaleza: Brasil Tropical, 2006. p. 93-125.
CORETH,
Emerich.
QUESTES
FUNDAMENTAIS
DE
HERMENUTICA. Traduo Carlos Lopes de Matos. So Paulo: EPU,
1973.
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. NOVO DICIONRIO DA
LNGUA PORTUGUESA. 2. ed. Rio de Janeiro: Editora Nova Fronteira,
1993.
FREIRE, Paulo. PEDAGOGIA DA AUTONOMIA: saberes necessrios
prtica educativa. 39. ed. So Paulo: Paz e Terra, 2009.
VERSO TEXTUAL
RELIGIOSO
Fonte [3]
MULTIMDIA
Assista aos vdeos sugeridos abaixo:
Os Primeiros Tempos: A Educao pelos Jesutas (1/2) [4]
Os Primeiros Tempos: A Educao pelos Jesutas (2/2) [5]
Se o quadro j no era muito positivo, imagine o que aconteceu quando,
Sebastio Jos de Carvalho e Melo (1699-1782), o marqus de Pombal, em
1759, determinou, mediante Alvar, a expulso dos Jesutas de todas as
colnias portuguesas. Ele desejava, inspirado pelos ideais iluministas, "[...]
Marques de Pombal
expulsando os Jesutas, 1766
(pintura de Louis-Michel van
Loo e Claude Joseph Vemet
[6]
MULTIMDIA
A Reviravolta de Pombal: Nasce a Educao Laica (1/3) [8]
A Reviravolta de Pombal: Nasce a Educao Laica (2/3) [9]
A Reviravolta de Pombal: Nasce a Educao Laica (3/3) [10]
Com a vinda da corte Portuguesa para o Brasil, em 1808, D. Joo VI [11]
criou a Impresso Rgia, a Biblioteca Pblica, o Jardim Botnico e o Museu
Nacional, tendo em vista a imperiosa necessidade de dotar a Colnia de uma
infraestrutura mnima. Neste perodo, foram instaladas algumas instituies
educacionais, nos diferentes nveis, em vrios locais do Pas, para
atendimento das exigncias dessa nova sociedade. Em razo da defesa do
10
Fonte [12]
JARDIM BOTNICO
Fonte [13]
11
MUSEU NACIONAL
Fonte [14]
O ensino primrio continuava restrito a ler e escrever, que
possibilitava que o estudante ocupasse pequenos cargos
burocrticos e se preparasse para o ensino secundrio, que, ainda
estruturado nas aulas rgias, teve a implantao de outras
modalidades: Desenho, Francs, Histria, Ingls e Matemtica.
DICA
A Educao no Perodo Jesutico [15]
A Educao no Perodo Pombalino [16]
LEITURA COMPLEMENTAR
Ratio Studiorum e a misso no Brasil (Visite a aula online para
realizar download deste arquivo.)
Sistema de aulas rgias institudo pela Reforma Pombalina [17]
EXERCITANDO
1. No que se refere participao dos Jesutas no cenrio educacional
brasileiro, responda: i) por que eles vieram para o Brasil?; ii) que currculo
eles adotaram?; iii) que tipo de Educao eles ofereciam a brancos, ndios
e negros?; iv) por que eles foram expulsos?
2. O que a Ratio Studiorum? Explique a sua importncia na
Educao Jesutica.
3. Em relao Reforma Pombalina, responda: i) quando e quem a
instituiu?; ii) quais foram as suas motivaes?; iii) como ficou organizado
o ensino no Brasil?; iv) como era o seu currculo e o seu corpo docente?; v)
12
REFERNCIAS
BARGUIL, Paulo Meireles. O HOMEM E A CONQUISTA DOS ESPAOS
o que os alunos e os professores fazem, sentem e aprendem na
escola. Fortaleza: Grfica e Editora LCR, 2006.
FRANA, Lilian Cristina Monteiro. CAOS ESPAO EDUCAO.
So Paulo: Annablume, 1994.
FREIRE, Ana Maria Arajo. ANALFABETISMO NO BRASIL. 2. ed. So
Paulo: Cortez, 1993.
RIBEIRO, Maria Luisa Santos. HISTRIA DA EDUCAO
BRASILEIRA A organizao escolar. 9. ed. So Paulo: Cortez, 1989.
13
15. http://www.histedbr.fe.unicamp.br/navegando/periodo_jesuitico_intr
o.html
16. http://www.histedbr.fe.unicamp.br/navegando/periodo_pombalino_i
ntro.html
17. http://coralx.ufsm.br/revce/revce/2005/02/a2.htm
18. http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/textos_introdutorios
_periodos/intr_%20periodo%20pombalino%20Ana%20Seco.doc
19. http://www.denso-wave.com/en/
Responsvel: Prof. Nidia Barone
Universidade Federal do Cear - Instituto UFC Virtual
14
instruo
secundria,
cuja
responsabilidade
pela
Fonte [8]
LEITURA COMPLEMENTAR
Friedrich Frbel: alguns elementos da sua proposta pedaggica.
(Visite a aula online para realizar download deste arquivo.)
LEITURA COMPLEMENTAR
O Imprio e as primeiras tentativas de Organizao da Educao
Nacional [13]
MULTIMDIA
Educao no Imprio: Educao Secundria (1/3) [14]
Educao no Imprio: Educao Secundria (2/3) [15]
Educao no Imprio: Educao Secundria (3/3) [16]
OLHANDO DE PERTO
Crianas e escolas na passagem do Imprio para a Repblica [17]
EXERCITANDO
1. Quais so os primeiros documentos da legislao educacional nacional?
Analise as determinaes de cada um desses documentos.
17
REFERNCIAS
ARANHA, Maria Lcia de Arruda. HISTRIA DA EDUCAO. 2. ed.
So Paulo: Moderna, 2002.
BARGUIL, Paulo Meireles. O HOMEM E A CONQUISTA DOS ESPAOS
o que os alunos e os professores fazem, sentem e aprendem na
escola. Fortaleza: Grfica e Editora LCR, 2006.
BATISTA,
Maria
Aparecida
Camargo.
O
PRIMEIRO
"KINDERGARTEN" NA PROVNCIA DE SO PAULO. 1996. Dissertao
(Mestrado em Educao). USP, So Paulo.
BENITO, Agustn Escolano. TIEMPOS Y ESPACIOS PARA LA ESCUELA
Ensayos histricos. Madrid: Biblioteca Nueva, 2000.
FRAGO, Antonio Viao. Do Espao escolar e da escola como lugar:
propostas e questes. In: FRAGO, Antonio Viao; ESCOLANO,
Agustn. CURRCULO, ESPAO E SUBJETIVIDADE: a arquitetura
como programa. Traduo Alfredo Veiga-Neto. Rio de Janeiro: DP&A,
1998. p. 59-139.
MULTIMDIA
Educao na Repblica: Alfabetizar... Ou Alfabetizar (1/2) [2]
Educao na Repblica: Alfabetizar... Ou Alfabetizar (2/2) [3]
A escola isolada uma resposta muito precria, do Estado brasileiro,
durante o sculo XIX, diante da necessidade de um espao adequado para
fomentar a socializao das crianas. O processo era simples: um professor,
ou quem as suas vezes quisesse fazer, devia encontrar na sua regio um
nmero mnimo de crianas e, assim, requeria a criao de uma cadeira de
instruo primria no local. Essa costumava agregar estudantes de nveis
diferentes. A presso social, manifestada via de regra por abaixo-assinados,
contribua para que a demanda fosse atendida pelo governo, estabelecendo,
dessa forma, uma proximidade da comunidade com o professor, o qual
precisaria, mediante uma conduta moral e pedaggica, fazer jus confiana
nele depositada. Ao mesmo tempo, o professor vinculava-se ao Estado, numa
relao de mo dupla: esse pagava o salrio daquele que se submetia
fiscalizao empreendida pelo poder pblico, uma vez que as estatsticas
escolares efetuadas pelos prprios educadores, por vezes, eram eivadas de
fraudes... (FARIA FILHO, 2000, p. 28-29).
Conforme os relatrios dos inspetores e das autoridades de ensino, esse
panorama se perpetuava em virtude de um precrio sistema de inspeo do
trabalho escolar e das pssimas condies de trabalho: alm do tradicional
baixo salrio, os inadequados locais e materiais didticos, dentre outros.
Muitas dessas escolas funcionavam na casa do prprio professor, no
somente nas salas, tendo caixotes servindo como mesas e cadeiras,
desprovidas, ainda, de um mnimo de higiene, ensejando crticas de que essa
educao pblica jamais realizaria a tarefa salvacionista, prpria do iderio
republicano, pois pouco contribua para a "[...] integrao do povo nao e
ao mercado de trabalho assalariado.". Diante desse quadro, que surge um
19
PARADA OBRIGATRIA
Prdios escolares no incio da Repblica (Visite a aula online para
realizar download deste arquivo.)
Os ideais positivistas, que inspiraram a proclamao da Repblica,
ganham espao no cenrio nacional, inclusive na Educao. O governo
provisrio criou o Ministrio da Instruo, Correios e Telgrafos, sendo
Benjamin Constant [5] o seu primeiro titular, que formulou a Reforma da
Instruo Pblica Primria e Secundria do Distrito Federal, que foi
aprovada pela Assembleia Constituinte: Decreto n 981, de 08 de novembro
de 1890 [6]. Essa Reforma tinha como princpios a liberdade e a laicidade do
ensino, alm da gratuidade do ensino primrio.
Freire (1993, p. 184-190) afirma que a Reforma de Benjamim Constant
que parece ter contemplado algumas propostas do projeto de Rui Barbosa,
apesar de conter alguns pontos que sugeriam revelar o esforo para se
descentralizar a Educao, bem como para empreender uma ampla
alfabetizao no Territrio Nacional est permeada de aspectos em favor
da centralizao e de uma concepo elitista de Educao.
A Constituio de 1891 [7] determinava a descentralizao do ensino,
cabendo Unio legislar sobre o ensino superior na Capital Federal,
delegando aos estados a responsabilidade de organizar todo o seu sistema
escolar. A Educao na Repblica marcada desde o incio por trs
caractersticas:
20
CARACTERSTICA 01
A tendncia de se querer modificar a realidade atravs da implantao
de reformas, de leis a de Epitcio Pessoa (1901), a de Rivadvia Corra
(1911), a de Carlos Maximiliano (1915) e a de Lus Alves/Rocha Vaz (1925),
que refletiam a tendncia de ora valorizar mais o lado literrio, ora o lado
cientfico;
CARACTERSTICA 02
A inconstncia poltica do governo federal em assumi-la, expressa na
oscilizao entre centralizao x descentralizao; e
CARACTERSTICA 03
A preocupao com o analfabetismo.
Quando da Proclamao da Repblica, para os nacionalistas, o Brasil
tinha, segundo Freire:
[...] dois grandes 'inimigos': o externo, os estrangeiros que poderiam
nos invadir contaminados pela prtica das guerras na Europa; e o interno,
a 'chaga nacional', o analfabetismo.(FREIRE, 1993, p. 180).
O Anarquismo [8]
O
[9]
O
[11]
Modernismo
Tenentismo
A Revolta Paulista
de 1924 [12] e a
Coluna
Prestes
[13]
MULTIMDIA
Escola Nova [15].
A Educao na Primeira Repblica marcada por dois movimentos
ideolgicos:
Entusiasmo da
educao
Otimismo
pedaggico
NOVA
LIBERTRIA
s oligarquias e
emergente
Aos movimentos
Igreja,
que burguesia e classe mdia, sociais, que lutavam
queriam
a que
desejavam
a pela transformao do
manuteno
do modernizao do Estado e status quo
sistema.
da sociedade
MULTIMDIA
Educao na Repblica: Alfabetizar ... para Votar (1/2) [16]
Educao na Repblica: Alfabetizar ... para Votar (2/2) [17]
DICA
A Educao na 1 Repblica [18]
OLHANDO DE PERTO
Educao e Sociedade na Primeira Repblica (Visite a aula online
para realizar download deste arquivo.)
23
EXERCITANDO
1. Apresente e comente algumas mudanas (legais e factuais) que
aconteceram na Educao aps a proclamao da Repblica.
2. Em relao s escolas isoladas, responda: i) o que eram elas?; ii) como
elas funcionavam?; iii) conforme os relatrios, como era a qualidade da
Educao nelas oferecida e quais eram as suas dificuldades?
3. Contextualize e explique a criao do grupo escolar no cenrio da
Educao Brasileira.
4. Cite e comente alguns movimentos sociais da Primeira Repblica.
5. Que movimentos ideolgicos caracterizam a Primeira Repblica?
Explique cada um deles.
REFERNCIAS
BARGUIL, Paulo Meireles. H SEMPRE ALGO NOVO! Algumas
consideraes filosficas e psicolgicas sobre a Avaliao Educacional.
Fortaleza: ABC Fortaleza, 2000.
______. O HOMEM E A CONQUISTA DOS ESPAOS o que os alunos
e os professores fazem, sentem e aprendem na escola. Fortaleza:
Grfica e Editora LCR, 2006.
FARIA FILHO, Luciano Mendes de. DOS PARDIEIROS AOS
PALCIOS:
4. http://3.bp.blogspot.com/-uHO7C0dZdZw/Tm_jtXoQaDI/AAAAAAAA
HYQ/txFeDPNo98g/s1600/tn_600_580_arquitetura_da_educacao_4.jpg
5. http://pt.wikipedia.org/wiki/Benjamin_Constant_Botelho_de_Magalh
%C3%A3es
6. http://www2.camara.gov.br/legin/fed/decret/1824-1899/decreto-9818-novembro-1890-515376-publicacaooriginal-1-pe.html
7. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao91.htm
8. http://pt.wikipedia.org/wiki/Anarquismo
9. http://pt.wikipedia.org/wiki/Modernismo
10. http://pt.wikipedia.org/wiki/Semana_de_Arte_Moderna
11. http://pt.wikipedia.org/wiki/Tenentismo
12. http://pt.wikipedia.org/wiki/Revolta_Paulista_de_1924
13. http://pt.wikipedia.org/wiki/Coluna_Prestes
14. http://pt.wikipedia.org/wiki/Escola_Nova
15. http://www.youtube.com/watch?v=Lr5xe2LXoqs
16. http://www.youtube.com/watch?v=YfLP164dQ1U
17. http://www.youtube.com/watch?v=XNw-D_Rp7ts
18. http://www.histedbr.fe.unicamp.br/navegando/periodo_primeira_rep
ublica_intro.html
19. http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/textos_introdutorios
_periodos/intr_primeira republica Jorge.doc
20. http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/artigos_frames/artig
o_015.html
21. http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/artigos_frames/artigo
_052.html
22. http://www.denso-wave.com/en/
Responsvel: Prof. Nidia Barone
Universidade Federal do Cear - Instituto UFC Virtual
25
MULTIMDIA
Os Pioneiros da Educao Nova (1/2) [4]
Os Pioneiros da Educao Nova (2/2) [5]
PARADA OBRIGATRIA
A Educao nos anos 1930 [6] (Visite a aula online para realizar
download deste arquivo.).
Gustavo Capanema [7], que foi ministro da Educao e Sade Pblica,
no perodo de 1934 a 1945, formulou vrias Leis Orgnicas do Ensino [8],
que foram promulgadas em 1942 e 1943. A Reforma Capanema estruturou o
ensino industrial e o ensino secundrio (ciclos ginasial e colegial), reformou
26
ou
da
Os princpios da escola
pblica e da particular
O financiamento
ESTATISTA
Defendia que o Estado tem a responsabilidade de educar, formando o
indivduo (cidado) para o bem da sociedade, sendo a escola particular
uma concesso do poder pblico.
LIBERALISTA
Entendia que a Educao um dever da famlia (e no do Estado), a
qual deve escolher entre as escolas particulares aquela que lhe agrada,
cabendo ao Estado conceder, a quem necessitasse, bolsas de estudo para
permitir o acesso quelas.
27
PARADA OBRIGATRIA
Nacional desenvolvimentismo (Visite a aula online para realizar
download deste arquivo.).
A Lei n 4.024/61 organizou a Educao nacional da seguinte forma:
QUADRO: ORGANIZAO DA EDUCAO BRASILEIRA
Ciclo
Durao (em
anos)
Educao Pr-Primria
Ensino Primrio
De 4 a 6
Ginasial
Colegial
Mnimo de 3
Varivel
Grau
PRIMRIO
MDIO
SUPERIOR
28
MULTIMDIA
Centro Popular de Cultura I [19]
Centro Popular de Cultura II [20]
Movimento de Educao de Base [21]
O sucessor de Juscelino foi Jnio Quadros, que renunciou ao governo
em 25 de agosto de 1961. Os ministros militares impediram a posse do vice
de Jnio, Joo Goulart (Jango) [22], a qual s se efetivou, aps duas
semanas, com a implantao do Parlamentarismo. Com a restaurao do
Presidencialismo, no incio de 1963, Jango props realizar as mudanas que
julgava necessrias para corrigir a economia nacional. O embate social a que
se assistiu entre os que eram a favor e contrrios a essa proposta foi grande e
culminou com o movimento militar de 1964 [23].
DICA
Era Vargas (1930 - 1945) [24]
A Educao no Estado Novo [25]
A Educao na Nova Repblica [26]
LEITURA COMPLEMENTAR
A Reforma Francisco Campos e a modernizao nacionalizada do
ensino secundrio [27]
O Manifesto dos Educadores (1959) luz da Histria [28] (Visite a
aula online para realizar download deste arquivo.)
A gerao Capanema contesta nos anos 60 [29] (Visite a aula online
para realizar download deste arquivo.)
29
MULTIMDIA
Educao na Repblica: Democratizao (1/2) [30]
Educao na Repblica: Democratizao (2/2) [31]
OLHANDO DE PERTO
Escolha um assunto de sua preferncia:
A Educao e o Nacional-Desenvolvimentismo [32] (Visite a aula
online para realizar download deste arquivo.)
A efervescncia cultural dos anos 1960 (Visite a aula online para
realizar download deste arquivo.)
A formao do professor primrio [33]
A ideia da ascenso social via Educao [34]
As reformas educacionais e a formao de professores [35]
O pblico e o privado na Educao [36]
O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova (Visite a aula online
para realizar download deste arquivo.)
LDB de 1961: disputa entre escola pblica e escola privada. [37]
(Visite a aula online para realizar download deste arquivo.)
EXERCITANDO
1. Em relao ao Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, responda: i)
em que ano foi lanado?; ii) que movimento o influenciou?; iii) quais eram
os seus princpios?; iv) a que tipo de Educao ele se opunha?; e v) suas
ideias ainda so atuais? Justifique.
2. O que foram as Leis Orgnicas do Ensino?
3. Em relao primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional,
responda: i) em que ano ela foi aprovada?; iii) quais eram os temas
centrais dos debates que antecederam a sua aprovao?; e iii) nomeie e
explique as ideias dos grupos que polarizam as discusses sobre essa Lei.
4. Por que o Manifesto dos Pioneiros mais uma vez convocados foi
escrito?
5. Tendo em vista a Lei n 4.024/61, responda: quais eram os grau de
Educao, como eles se dividiam e sua durao?; ii) quais so as suas
principais caractersticas?
REFERNCIAS
ANDREOTTI, Azilde L. O GOVERNO VARGAS E O EQUILBRIO
ENTRE A PEDAGOGIA TRADICIONAL E A PEDAGOGIA NOVA.
Disponvel em:
http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/textos_introdutorios_periodos/intr_g
30
DESENVOLVIMENTISMO
NO
BRASIL.
Disponvel
em:
http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/textos_introdutorios_periodos/Intr_n
desenvolvimentismo%20Nelito.doc [39] (Visite a aula online para
realizar download deste arquivo.). Acesso em: 26 abr. 2016.
36. http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/artigos_frames/artig
o_064.html
37. http://www.histedbr.fae.unicamp.br/revista/edicoes/22/art10_22.pdf
38. http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/textos_introdutorios
_periodos/intr_governo vargas Azilde.doc
39. http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/textos_introdutorios
_periodos/Intr_nacional-desenvolvimentismo Nelito.doc
40. http://www.denso-wave.com/en/
Responsvel: Prof. Nidia Barone
Universidade Federal do Cear - Instituto UFC Virtual
32
PARADA OBRIGATRIA
Adequao do Brasil s demandas internacionais (Visite a aula online
para realizar download deste arquivo.).
O mtodo de alfabetizao formulado por Paulo Freire [2], conforme
vimos, tinha uma forte conotao poltica. Em virtude disso, o Governo
Militar para enfrentar o problema do analfabetismo aprovou, mediante a Lei
n 5.379/67 [3], o Plano de Alfabetizao Funcional e Educao Continuada
de Adolescentes e Adultos, cujo rgo executor era o Movimento Brasileiro
de Alfabetizao - MOBRAL.
Embora mantivesse a estrutura das palavras geradoras, a metodologia
Fonte [1]
DICA
MOBRAL [4]
O governo militar tambm modificou a organizao da Educao
Nacional:
i) a Lei n
5.540/68 [5]
ii) a Lei n
5.692/71 [6]
33
1 Grau
2 Grau
3-4
Superior
Varivel
MULTIMDIA
Educao na Repblica: Ditadura (1/2) [7]
Educao na Repblica: Ditadura (2/2) [8]
Os anos 80 assistiram consolidao da redemocratizao, que foi
coroada com a Constituio de 1988, que obriga o Poder Pblico aplicao
de um percentual mnimo para a Educao.
A EDUCAO NOS ANOS 80, POR MINTO
DICA
PCN do Ensino Fundamental II [9]
PCN do Ensino Mdio [10]
A Lei no 9.394/96, posteriormente alterada pela Lei n 11.274/06 [11] e
a Emenda Constitucional n 59, que ser analisada na prxima aula,
organizou a Educao Escolar da seguinte forma:
Quadro: Durao dos nveis, etapas e fases da educao
escolar brasileira
Nvel
Etapa
Fase
Creche
4*
Prescola
2***
Anos
Iniciais
5**
Anos
FInais
Educao
Infantil
Educao
bsica
Educao
Superior
Ensino
Fundamental
Ensino mdio
Graduao
Varivel
Ps- Graduao
Varivel
Varivel*
(Obrigatrio pelo
menos 2 anos)***
9**
3
Varivel
PARADA OBRIGATRIA
A Educao nos anos 90 (Visite a aula online para realizar download
deste arquivo.).
DICA
A Educao no Perodo Militar [12]
A Educao na Redemocratizao [13]
LEITURA COMPLEMENTAR
Beab dos MEC-USAID (Visite a aula online para realizar download
deste arquivo.)
OLHANDO DE PERTO
O pblico e o privado na Educao Brasileira (Visite a aula online
para realizar download deste arquivo.)
Oscilaes do pblico e do privado na Histria da Educao Brasileira
(Visite a aula online para realizar download deste arquivo.)
A alfabetizao de adultos [14]
Concepes pedaggicas na Histria da Educao Brasileira [15]
EXERCITANDO
37
ATIVIDADE DE PORTFLIO
Realize a pesquisa de campo sobre a Histria da Educao Brasileira,
conforme orientaes deste roteiro (Visite a aula online para realizar
download deste arquivo.), e coloque a sua produo (Aula1_AP1.doc) no
seu Portflio.
FRUM
Analise um acontecimento histrico da Educao Brasileira e
relacione-o com o momento atual, enfatizando as mudanas que j
aconteceram e as que ainda precisam se efetivar. Comente, com
argumentos e/ou exemplos, a participao de dois/duas colegas.
REFERNCIAS
MINTO,
Lalo
Watanabe.
GLOBALIZAO,
TRANSIO
DEMOCRTICA E EDUCAO (INTER)NACIONAL (1984....).
Disponvel
em:
http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/periodo_transicao_democratica_intro
[16]. Acesso em: 26 abr. 2016.
SILVA, Romeu Adriano. GOLPE MILITAR E ADEQUAO NACIONAL
INTERNACIONALIZAO CAPITALISTA (1964-1984). Disponvel
em:
http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/textos_introdutorios_periodos/intr_%
20governo%20militar%20Romeu.doc [17] (Visite a aula online para
realizar download deste arquivo.). Acesso em: 26 abr. 2016.
38
9. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=12657%3Aparametros-curricularesnacionais-5o-a-8o-series&catid=195%3Aseb-educacao-basica&Itemid=859
10. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=12598%3Apublicacoes&Itemid=859
11. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20042006/2006/Lei/L11274.htm
12. http://www.histedbr.fe.unicamp.br/navegando/periodo_militar_intro.
html
13. http://www.portaleducacao.com.br/pedagogia/artigos/34894/redemoc
ratizacao-do-brasil-historico-da-educacao-no-brasil
14. http://www.infoescola.com/educacao/alfabetizacao-de-adultos/
15. http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/artigos_frames/artigo
_036.html
16. http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/periodo_transicao_d
emocratica_intro.html
17. http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/textos_introdutorios_
periodos/intr_ governo militar Romeu.doc
18. http://www.denso-wave.com/en/
Responsvel: Prof. Nidia Barone
Universidade Federal do Cear - Instituto UFC Virtual
39
AJUDA
Ser apresentada no incio de cada tpico uma relao das siglas nele
estudadas, objetivando auxili-lo(a) na aprendizagem.
LEGISLAO
CE Constituio Estadual
CF Constituio Federal
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
O conhecimento da legislao nacional, estadual e municipal que trata
da Educao (Constituio Federal, Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, Estatuto da Criana e do Adolescente, Constituio do Estado do
Cear e Lei Orgnica do Municpio) de fundamental importncia, pois as
determinaes legais obrigam o ente pblico a oferecer oportunidades
educacionais, que devem vir acompanhadas do direito alimentao, ao
material didtico, sade e ao transporte. Cabe, portanto, sociedade civil a
fiscalizao da qualidade da Educao ministrada, objetivando o fiel
cumprimento dos ditames legais, denunciando, quando necessrio for, o
desrespeito a estes.
Antes de analisar as determinaes vigentes sobre a Educao,
necessrio conhecer alguns elementos do universo das leis.
LEI
VERSO TEXTUAL
40
Fonte [2]
MULTIMDIA
Ciclo de criao de uma lei no Congresso Nacional [3].
O texto legal expressa-se em artigos, que so grafados em nmeros
ordinais at o art. 9, emps adota a numerao cardinal: Art. 10. Os artigos
tm uma cabea (caput, em latim) e podem ser subdivididos em:
pargrafos
incisos
alneas
e itens
41
LEITURA COMPLEMENTAR
Tipos e hierarquias dos atos legais [5] (Visite a aula online para
realizar download deste arquivo.).
42
LEITURA COMPLEMENTAR
Artigos da CF que tratam da temtica educacional (Visite a aula
online para realizar download deste arquivo.).
LDB na ntegra (Visite a aula online para realizar download deste
arquivo.).
Artigos da CE que tratam da temtica educacional (Visite a aula
online para realizar download deste arquivo.).
O ECA explicado pela Turma da Mnica: ver na internet [9] ou baixar
a revistinha. [10] (Visite a aula online para realizar download deste
arquivo.)
Na CF, no Ttulo III (Da Organizao do Estado), declarada, no
Captulo I, a competncia comum dos entes pblicos dos diferentes nveis,
tanto para oferecer Educao, quanto para legislar sobre ela: no art. 23, in
verbis, " competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios: (...) V - proporcionar os meios de acesso cultura,
educao e cincia" (grifo nosso), e no art. 24, in verbis, "Compete Unio,
aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...) IX educao, cultura, ensino e desporto" (grifo nosso).
O art. 30, por sua vez, no Captulo II, do mesmo Ttulo, determina, in
verbis, que "Compete aos Municpios: (...) VI - manter, com a cooperao
tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e
de ensino fundamental" (grifo nosso), que foi transcrita para o art. 28, inciso
V, no Ttulo IV (Do Municpio), no Captulo I (Disposies Gerais), da
Constituio Estadual.
43
Fonte [11]
Como se percebe, em todos esses diplomas legais, est resguardado, de
forma clara e lmpida, o direito da populao de ter acesso Educao, bem
como a determinao de que os entes pblicos se organizem e prestem apoio
aos municpios para que estes ofeream programas de Educao Infantil e
Ensino Fundamental.
O ESTADO E A EDUCAO NA CF/88
44
45
Fonte [12]
LEITURA COMPLEMENTAR
O direito Educao e a excluso social (Visite a aula online para
realizar download deste arquivo.)
46
OLHANDO DE PERTO
Direito Educao: direito igualdade, direito diferena [15] (Visite
a aula online para realizar download deste arquivo.)
Ensino pblico gratuito: flexibilidade e desvios [16] (Visite a aula
online para realizar download deste arquivo.)
EXERCITANDO
1. O que uma lei? Quais so as funes que os Poderes da Unio exercem
em relao s leis?
2. Quais so as etapas da criao de uma lei pelo Congresso Nacional?
3. Conforme a legislao nacional, responda: i) quem tem direito
Educao?; ii) a Educao dever de quem?; iii) quais so as finalidades
da Educao?
4. Cite algumas inovaes do ECA (Lei n 8.069/90) pertinente aos
direitos de crianas e adolescentes e das responsabilidades dos
responsveis pela Educao.
5. Quais so os princpios do ensino enunciados no art. 206, da CF/88?
6. Conforme o art. 208, da CF/88, o dever do Estado com a Educao se
efetiva mediante que garantias?
7. O que determina a Emenda Constitucional n 59?
47
17. http://www.denso-wave.com/en/
Responsvel: Prof. Nidia Barone
Universidade Federal do Cear - Instituto UFC Virtual
48
AJUDA
RGOS
Brasil
CNE Conselho Nacional de Educao
MEC Ministrio da Educao
Estaduais e Municipais
CEE Conselho Estadual de Educao
CME Conselho Municipal de Educao
SECITECE Secretaria de Cincia, Tecnologia e Educao Superior do
Estado do Cear
SEDUC Secretaria de Educao Bsica do Estado do Cear
SME Secretaria Municipal de Educao
SISTEMA
SISTEMA ESCOLAR
49
no
disposies
contedo,
legais,
metodologia
de
ensino
Entidades
mantenedoras
Administrao
rgos.
50
SISTEMA FEDERAL
Instituies de ensino mantidas pela Unio
Instituies de Educao Superior criadas e mantidas pela iniciativa
privada
SISTEMA ESTADUAL
Instituies de ensino mantidas pelo Poder Pblico estadual
Instituies de educao superior mantidas pelo Poder Pblico
municipal
Instituies de ensino fundamental e mdio criadas e mantidas pela
iniciativa privada
SISTEMA MUNICIPAL
Instituies de ensino fundamental, mdio e de educao infantil
mantidas pelo Poder Pblico municipal
Instituies de educao infantil criadas e mantidas pela iniciativa
privada
Sistemas e seus rgos:
Ministrio da Educao (MEC)
Conselho Nacional de Educao (CNE)
Sistema Federal
51
Sistema Estadual
Sistema
Federal
do
Distrito
Sistema Municipal
PBLICAS
Criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo Poder
Pblico.
PRIVADAS
Mantidas e administradas por pessoas fsicas ou jurdicas de direito
privado.
As instituies privadas de ensino, conforme o artigo 20, podem ser:
Particulares
Comunitrias
Confessionais
Filantrpicas
na forma da lei.
PARADA OBRIGATRIA
Artigos 8 a 20, da LDB (Visite a aula online para realizar download
deste arquivo.).
DICAS
Quadro com as instituies das redes e das esferas do sistema escolar
brasileiro
OLHANDO DE PERTO
Criao dos sistemas municipais de ensino [2] (Visite a aula online
para realizar download deste arquivo.)
52
EXERCITANDO
1. Quais so os sistemas de ensino no Brasil? Como eles devem se
organizar?
2. Qual o papel da Unio na poltica nacional de educao? Como ele se
manifesta?
3. Quais so os rgos e as instituies que compem o sistema de ensino
federal?
4. Quais so os rgos e as instituies que compem o sistema de ensino
estadual?
5. Quais so os rgos e as instituies que compem o sistema de ensino
municipal?
6. Quais so as categorias das instituies de ensino? Explique-as.
7. Quais so as categorias das instituies privadas de ensino? Expliqueas.
53
Etapa
Fase
Creche
4*
Prescola
2***
Anos
Iniciais
5**
Anos
FInais
Educao
Infantil
Educao
bsica
Educao
Superior
Ensino
Fundamental
Ensino mdio
Graduao
Varivel
Ps- Graduao
Varivel
Varivel*
(Obrigatrio pelo
menos 2 anos)***
9**
3
Varivel
EDUCAO BSICA
Fonte [1]
54
Inciso II
Inciso III
Inciso IV
Inciso V
Inciso VI
Inciso VII
PARADA OBRIGATRIA
Artigos 21 a 38, da LDB (Visite a aula online para realizar download
deste arquivo.).
MULTIMDIA
LDB Educao Bsica (1/2) [3]
LDB Educao Bsica (2/2) [4]
O Captulo III, composto dos artigos 39 a 42, dedica-se Educao
Profissional e Tecnolgica (EPT), que, por ser uma modalidade, ser
estudada no prximo tpico.
EDUCAO SUPERIOR
A LDB, nos artigos 43 a 57, que compem o Captulo IV, aborda a
Educao Superior (ES): suas finalidades (art. 43), seus cursos e programas
(art. 44) e as instituies que a ministrar (art. 45).
56
universidades,
conforme
artigo
52,
so
instituies
PARADA OBRIGATRIA
Artigos 43 a 57, da LDB (Visite a aula online para realizar download
deste arquivo.).
OLHANDO DE PERTO
EDUCAO BSICA
Ensino Fundamental de 9 anos: estamos preparados para implantlo? [10] (Visite a aula online para realizar download deste arquivo.)
57
EXERCITANDO
1. Quais so os nveis, as etapas e as fases da educao escolar brasileira?
Qual a durao deles?
58
59
AJUDA
MODALIDADES
EAD Educao a Distncia
EBC Educao Bsica do Campo
EE Educao Especial
EEI Educao Escolar Indgena
EEQ Educao Escolar Quilombola
EJA Educao de Jovens e Adultos
EPT Educao Profissional e Tecnolgica
61
PARADA OBRIGATRIA
Artigos 28 (EBC), 36-A a D, 39 a 42 (EPT), 37 e 38 (EJA), 58 a 60
(EE), 78 e 79 (EEI) e 80 e 81 (EAD), da LDB (Visite a aula online para
realizar download deste arquivo.).
OLHANDO DE PERTO
EDUCAO BSICA DO CAMPO
62
EXERCITANDO
1. Conforme a legislao atual, quais so as modalidades de ensino?
2. Explique os objetivos e a oferta de cada modalidade de ensino.
63
BRASIL
No Brasil, durante sculos, a Educao foi um privilgio de poucos,
sendo recente o crescente acesso de toda a populao a este direito social
bsico. Para atender uma clientela cada vez maior, necessrio ampliar e
melhorar a infraestrutura material (escolas, livros, recursos didticos...) e
humana (professores e demais profissionais da rea).
Fonte [1]
No sculo passado, especialmente no Nordeste rural, convivemos com a
figura do professor leigo, um profissional que, muitas vezes, no tinha a
formao necessria e recebia uma remunerao indigna. Acrescente-se,
ainda, a famigerada classe multisseriada, onde o docente precisava ministrar
contedos de vrias sries no mesmo espao-tempo!
Vrias iniciativas foram desenvolvidas, nos anos 80 e 90, como o prdocente rural, pela UFC, no sentido de melhorar a qualificao destes
profissionais, respeitando e valorizando a cultura local.
Ciente da importncia da qualificao docente para incrementar os
resultados educacionais, a LDB, nos artigos 61 a 67, que compem o TTULO
VI (Dos Profissionais da Educao), aborda o perfil do profissional da
Educao, que, conforme os artigos:
Artigo
61
Artigo
62
Artigo
63
Artigo
64
Artigo
65
Artigo
66
Artigo
67
inclusive
com
PARADA OBRIGATRIA
Artigos 61 a 67, da LDB (Visite a aula online para realizar download
deste arquivo.).
65
66
Artigos
2 e 3
Artigo
4
Artigo
5
Artigo
6
Artigo
7
Artigo
8
Artigos
9 ao 13
Abordam a organizao
PROFUNCIONRIO.
funcionamento
do
DICA
Censo Escolar [10].
Conforme estudaremos na prxima aula, o captulo IV do PNE trata do
Magistrio da Educao Bsica dividido em trs tpicos (Diagnstico,
67
LEITURA COMPLEMENTAR
Captulo IV da Lei n 10.172/01.
O MEC elaborou vrios mapas com os nmeros da Educao Bsica, do
Ensino Superior, da Ps-Graduao e do Ensino Profissional, permitindonos conhecer melhor o complexo cenrio educacional brasileiro e a
formulao de diversos programas/aes, os quais devem ser acompanhados
e fiscalizados pela populao.
No caso da Educao Bsica, so apresentados dados referentes a
financiamento (Fundeb, salrio-educao, oramento, Fundescola...), acesso
e permanncia (merenda escolar e transporte escolar), qualidade (livros e
equipamentos didticos, formao de professores e ensino fundamental em
nove anos), gesto democrtica (conselhos escolares, fortalecimento das
secretarias municipais ...) e avaliao (ENEM, SAEB e Prova Brasil).
Em maio de 2009, o MEC lanou o primeiro Plano Nacional de
Formao dos Professores da Educao Bsica [11], que tem como objetivo
formar na graduao em que atuam, nos prximos cinco anos, 330 mil
professores, sem a qualificao respectiva (professores sem graduao,
professores com licenciatura em rea diversa e bacharis). Tambm sero
ofertados cursos de formao continuada. O governo federal dever investir
cerca de R$ 1 bilho nesta poltica educacional.
No 2 semestre de 2009, atravs da Plataforma Paulo Freire [12], as
Universidades cadastradas ofertaram, em vrios municpios, cursos de
formao inicial e continuada, presencial ou a distncia, e os professores
interessados manifestaram sua preferncia.
CEAR
No Cear, as seguintes instituies esto cadastradas: IFCE, UECE,
UFC, URCA e UVA. A Secretaria de Educao Bsica do Cear (SEDUC) [13]
est ofertando vrios cursos de formao continuada, na modalidade a
distncia, relacionados incluso digital e ao uso das Tecnologias de
Informao e Comunicao (TIC).
Apesar do avano verificado na qualificao docente, a rede municipal
continua com os piores ndices, o que torna necessrias e urgentes polticas
pblicas para a mudana deste quadro. Neste sentido, a APEOC consultou o
Conselho Estadual de Educao do Cear (CEE) [14] sobre o uso de recursos
do FUNDEF para habilitar os professores leigos, o que ensejou o Parecer n
867/98. O CEE, conforme o art. 230, da Constituio Estadual, um rgo
normativo, deliberativo e consultivo do Sistema de Ensino do Estado. O CEE
dividido em duas Cmaras da Educao Bsica e da Educao Superior e
Profissional e tem como competncias:
i) definir normas para o Sistema Estadual;
68
PARADA OBRIGATRIA
Indicadores demogrficos e educacionais de seu municpio [16].
OLHANDO DE PERTO
A formao de educadores e a constituio da educao de jovens e
adultos como campo pedaggico [17] (Visite a aula online para realizar
download deste arquivo.).
A Qualidade da Educao Infantil Brasileira: alguns resultados de
pesquisa [18] (Visite a aula online para realizar download deste arquivo.).
Como e Onde Formar Professores: espaos em confronto [19] (Visite a
aula online para realizar download deste arquivo.).
Docncia: formao e prtica (Visite a aula online para realizar
download deste arquivo.)
Gesto pblica, formao e identidade de profissionais de educao
infantil [20] (Visite a aula online para realizar download deste arquivo.).
Poltica de formao profissional para a educao infantil: Pedagogia
e Normal Superior [21] (Visite a aula online para realizar download deste
arquivo.).
EXERCITANDO
69
ATIVIDADE DE PORTFLIO
Realize a pesquisa de campo sobre formao docente continuada,
conforme orientaes deste roteiro (Visite a aula online para realizar
download deste arquivo.), e coloque a sua produo (Aula2_AP1.doc) no
seu Portflio.
FRUM
1. Analise um artigo da legislao educacional vigente e explicite as
transformaes que ele proporcionou e as que ainda precisa proporcionar
para transformar a Educao Brasileira. Comente, com argumentos e/ou
exemplos, a participao de um(a) colega.
2. Conforme organizao do(a) tutor(a), cada grupo escolher, dentre
as 7 modalidades de ensino, um dos textos disponveis na seo Olhando
de Perto do tpico 4, e postar, na primeira metade da durao do Frum,
uma sntese do texto com as seguintes informaes: i) O ttulo e o(a) autor
(a); ii) As principais ideias do documento; e iii) Sua opinio (concorda ou
discorda), com argumentos, sobre as ideias citadas no item anterior e o
que aprendeu (e/ou as dvidas que surgiram) com esta atividade. Na
segunda metade da durao do Frum, conforme orientaes do(a) tutor
(a), cada estudante comentar, com reflexes e exemplos do cotidiano, a
sntese de dois grupos.
REFERNCIAS
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do
Brasil. Disponvel aqui [22]. Acesso em: 26 abr. 2016.
______. Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto
da Criana e do Adolescente. Disponvel aqui [23]. Acesso em: 26 abr.
2016.
______. Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as
diretrizes e bases da educao nacional. Disponvel aqui [24]. Acesso
em: 26 abr. 2016.
______. Lei n 10.172, de 09 de janeiro de 2001. Aprova o Plano
Nacional de Educao. Disponvel aqui [25]. Acesso em: 26 abr. 2016.
70
71
AJUDA
RGOS DO MEC
Vinculadas ao MEC
CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira
Educacionais
CNTE Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao
CONSED Conselho Nacional de Secretrios de Educao
UBES Unio Brasileira de Estudantes Secundaristas
UNDIME Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao
UNE Unio Nacional dos Estudantes
POLTICAS EDUCACIONAIS
Brasil
CONAE Conferncia Nacional da Educao
IES Instituies de Educao Superior
PAR Plano Aes Articuladas
PCN Parmetros Curriculares Nacionais
PDE Plano de Desenvolvimento da Educao
PNAE Programa Nacional de Alimentao Escolar
PNATE Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
PNE Plano Nacional de Educao
PNLD Programa Nacional do Livro Didtico
PPA Plano Plurianual
PROJOVEM Programa Nacional de Incluso de Jovens
PROLIND Programa de Apoio Formao Superior e Licenciaturas
72
Indgenas
PROUNI Programa Universidade para Todos
REUNI Programa de Apoio ao Plano de Reestruturao e Expanso
das Universidades Federais
Cear
EMI Ensino Mdio Integrado
PAIC Programa Alfabetizao na Idade Certa
Conforme vimos na aula passada, obrigao do Estado atender a
clientela que requer Educao, para tanto os governos federal, estadual e
municipal devem desenvolver polticas que, articulando esforos e recursos
(humanos, fsicos, financeiros, didticos ...), cumpram essa determinao
legal.
BRASIL
O Ministrio da Educao (MEC), rgo da administrao direta do
governo federal, o maior responsvel pela proposio de polticas pblicas,
bem como de promover o fortalecimento dos diversos rgos encarregados
pela Educao nos sistemas dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
As reas de competncias do MEC so:
i) poltica nacional de educao;
ii) educao infantil;
iii) educao em geral, compreendendo ensino fundamental, ensino
mdio, educao superior, ensino supletivo, educao tecnolgica,
educao de jovens e adultos, educao profissional, educao especial e
educao a distncia, exceto ensino militar;
iv) avaliao, informao e pesquisa educacional;
v) pesquisa e extenso universitrias;
vi) magistrio; e
vii) coordenao de programas de ateno integral a crianas e
adolescentes.
O MEC, em virtude do Decreto n 7.480 [1], de 16 de maio de 2011, foi
reestruturado.
Alguns dos seus rgos especficos so a Secretaria de Educao Bsica
(SEB) [2], a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC) [3],
a Secretaria de Educao Superior (SESU) [4], a Secretaria de Educao
Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (SECADI) [5], a Secretaria
73
74
LEITURA COMPLEMENTAR
Censo da Educao Bsica 2011 (Visite a aula online para realizar
download deste arquivo.) (Resumo Tcnico)
Conforme estudamos na aula anterior, so sete as modalidades do
ensino: a Educao Bsica do Campo (EBC), a Educao Profissional e
Tecnolgica (EPT), a Educao de Jovens e Adultos (EJA), a Educao
Especial (EE), a Educao Escolar Indgena (EEI), a Educao Escolar
Quilombola (EEQ) e a Educao a Distncia (EAD).
PROGRAMAS E AES DO MEC NAS MODALIDADES DE ENSINO
75
76
77
OBJETIVOS
1. A elevao global do nvel de escolaridade da populao;
2. A melhoria da qualidade do ensino em todos os nveis;
3. A reduo das desigualdades sociais e regionais no tocante ao acesso
e permanncia, com sucesso, na educao pblica;
4. Democratizao da gesto do ensino pblico, nos estabelecimentos
oficiais, obedecendo aos princpios da participao dos profissionais da
educao na elaborao do projeto pedaggico da escola e a participao
das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.
PRIORIDADES
1. Garantia de ensino fundamental obrigatrio de oito anos a todas as
crianas de 7 a 14 anos, assegurando o seu ingresso e permanncia na
escola e a concluso desse ensino;
2. Garantia de ensino fundamental a todos os que a ele no tiveram
acesso na idade prpria ou que no o concluram;
3. Ampliao do atendimento nos demais nveis de ensino;
4. Valorizao dos profissionais da educao;
5. Desenvolvimento de sistemas de informao e de avaliao em
todos os nveis e modalidades de ensino.
luz destes objetivos e prioridades, o Plano estabelece: diretrizes para a
gesto e o financiamento da Educao (Captulo V); diretrizes e metas para
cada nvel e modalidade de ensino (Captulos II e III); e, ainda, diretrizes e
metas para a formao e valorizao do magistrio e demais profissionais da
educao (Captulo IV).
LEITURA COMPLEMENTAR
Captulo I da Lei n 10.172/01 (Visite a aula online para realizar
download deste arquivo.).
Avaliao do Plano Nacional de Educao [41].
Em abril de 2007, o presidente Lula lanou o Plano de Desenvolvimento
da Educao (PDE) (Visite a aula online para realizar download deste
arquivo.), com a promessa de promover mudanas na estrutura educacional
78
LEITURA COMPLEMENTAR
PDE: anlise do projeto do MEC [42] (Visite a aula online para
realizar download deste arquivo.).
Plano de Desenvolvimento da Educao (Visite a aula online para
realizar download deste arquivo.).
Tendo em vista a realizao, em abril de 2008, da Conferncia Nacional
de Educao Bsica [43], os Estados promoveram Conferncias Estaduais.
No Cear, o governo do Estado, por meio da Secretaria de Educao e do
Conselho de Educao, a Assembleia Legislativa e a UNDIME/APRECE
(UNDIME: Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao;
APRECE: Associao dos Municpios e Prefeitos do Estado do Cear)
promoveram a Conferncia Estadual da Educao, que contemplou
Audincias Pblicas, Conferncias Regionais, Encontros Temticos e outras
atividades, as quais culminaram na etapa final que ocorreu no perodo de 07
a 09 de novembro de 2007.
DICA
Conferncia Nacional de Educao Bsica [44].
Em 16 de julho de 2008, mediante a Lei n 11.738 [46], foi institudo o
piso nacional do professor do ensino bsico. importante ressaltar que essa
lei regulamenta a alnea e, do inciso III, do CAPUT do art. 60, do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, da Constituio Federal de 1988.
Somente aps quase 20 anos, os professores foram contemplados por um
direito previsto na Lei maior nacional. Em 2008, o piso para o professor de
Fonte [45]
79
Fonte [48]
LEITURA COMPLEMENTAR
Documento-Referncia da CONAE (Visite a aula online para realizar
download deste arquivo.).
Em 15 de dezembro de 2010, o Presidente da Repblica e o Ministro da
Educao enviaram ao Congresso Nacional o projeto de Lei do Plano
Nacional de Educao (PNE) para o decnio 2011-2020 (Visite a aula online
para realizar download deste arquivo.). O documento apresenta dez (10)
diretrizes as quais se expressam em vinte (20) metas, com respectivas
estratgias.
Fonte [50]
Durante 2011, o novo PNE foi amplamente debatido pela sociedade civil
e entidades educacionais, o que se atesta pelas quase 3.000 emendas
recebidas no Congresso Nacional. O substitutivo do relator foi apresentando
no incio de dezembro, tendo sido protocoladas 449 emendas. Aps
sucessivos adiamentos, o relator apresentou em 24 de abril de 2012 seu
relatrio final sobre essas emendas. A grande bandeira nesse perodo foi a
incluso da determinao de aplicar 10% do PIB em Educao, de modo a
garantir os recursos financeiros necessrios implementao das metas
listadas no PNE. O governo federal se ops a esse ndice e o relator props
8,0% do PIB de investimento total e 7,5% do PIB de investimento pblico
direto. Tendo em vista que, atualmente, os sistemas de ensino aplicam cerca
80
DICA
Principais pontos do projeto de lei do novo PNE [51].
Tramitao do projeto de lei do PNE 2011-2020 (PL-8035/2010) [52].
EDUCAO SUPERIOR
No que se refere s Instituies de Educao Superior (IES), destacamse como polticas pblicas federais o PROUNI e o REUNI. Antes de
apresent-los, importante destacar o incremento de matrculas que
ocorreu, nas ltimas duas dcadas, neste nvel. Em 1991, havia quase 1
milho e 600 mil estudantes matriculados em cursos de graduao. Em
2008, o montante saltou para um pouco mais de 5 milhes e 800 mil
estudantes. Esta expanso, na ordem de 271,11%, foi impulsionada,
principalmente, pelas instituies privadas:
81
MULTIMDIA
PROUNI [55].
No mbito das universidades pblicas federais, em 2007 foi institudo,
mediante o Decreto n 6.096/07 [56], o Programa de Apoio ao Plano de
Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (REUNI) [57],
objetivando expandir as vagas destas instituies, dotando-as de recursos
para ampliar o acesso e a permanncia dos estudantes.
82
LEITURA COMPLEMENTAR
PROUNI: democratizao de acesso s IES? (Visite a aula online para
realizar download deste arquivo.).
CEAR
A Secretaria de Educao Bsica do Estado do Cear (SEDUC) tem por
finalidade definir diretrizes e prioridades educacionais e coordenar o
sistema de educao bsica em nvel estadual, garantindo a oferta de um
ensino de qualidade e assegurando a concretizao das polticas educacionais
adotadas, bem como, a manuteno e o funcionamento dos
Estabelecimentos Oficiais de Ensino Pblico do Estado. (CEAR, slide 02)
A SEDUC composta de vinte e uma (21) Coordenadorias Regionais de
Desenvolvimento da Educao (CREDE), as quais tm a responsabilidade de
coordenar as polticas educacionais junto s setecentas e oitenta e duas (782)
escolas estaduais e as Secretarias Municipais de Educao, de acordo com a
jurisdio.
DICA
As sedes das CREDEs da SEDUC-CE.
Em relao s Polticas Educacionais implantadas pela SEDUC-CE,
devem ser citados: o Programa Alfabetizao na Idade Certa (PAIC) [58], que
objetiva melhorar os ndices de leitura e escrita dos estudantes cearenses,
uma vez que, na Prova Brasil de 2005, os nossos estudantes obtiveram o 8
pior ndice de proficincia em Portugus, o Ensino Mdio Integrado (EMI),
no qual o estudante, no contraturno do Ensino Mdio, faz um curso tcnico
(Enfermagem, Informtica, Segurana no Trabalho ou Turismo), e o
Primeiro Aprender!, que pretende o desenvolvimento e a consolidao de
conceitos e competncias dos estudantes do Ensino Mdio nas diversas
disciplinas, com foco em compreenso de textos, raciocnio, articulao
lgico-abstrata de contedos e resoluo de problemas.
83
OLHANDO DE PERTO
Informaes Educacionais do Estado do Cear (Visite a aula online
para realizar download deste arquivo.).
A Reforma da Educao Bsica no Cear [59] (Visite a aula online
para realizar download deste arquivo.).
EXERCITANDO
1. Cite duas polticas educacionais para cada uma das modalidades de
ensino.
2. O que o PNE? Quais so as diretrizes do projeto do PNE 2011/2020?
3. O que o PDE? Quando ele foi lanado?
4. Em relao s conferncias educacionais, responda: i) o que so elas?;
ii) qual a sua finalidade?; e iii) quem pode participar delas?
5. Cite algumas determinaes da Lei n 11.738/08 e comente a
importncia dessas para a transformao da Educao Brasileira.
6. Cite e explique duas polticas educacionais destinadas Educao
Superior.
7. Apresente duas polticas educacionais desenvolvidas pela SEDUC/CE.
84
8. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20042006/2006/Decreto/D5800.htm
9. http://uab.capes.gov.br/index.php
10. http://www.capes.gov.br/
11. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20072010/2009/Decreto/D6755.htm
12. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=290&Itemid=816
13. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=259&Itemid=817
14. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=12395&Itemid=677
15. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=17441&Itemid=817
16. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=286&Itemid=799
17. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=290&Itemid=816
18. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=17457&Itemid=817
19. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=17460&Itemid=817
20. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20042006/2005/Lei/L11129.htm
21. http://www.mds.gov.br/webarquivos/legislacao/assistencia_social/por
tarias/2009/PORTARIA%20No%20171_2009_%20ATUALIZADA_2011.pdf
22. http://portal.mec.gov.br/expansao-da-rede-federal/194-secretarias112877938/secad-educacao-continuada-223369541/17462-projovemurbano-novo
23. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=12306&Itemid=817
24. http://portal.mte.gov.br/politicas_juventude/projovemtrabalhador.htm
25. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=16690&Itemid=1115
26. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=288&Itemid=825
27. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=12507&Itemid=826
28. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=290&Itemid=816
29. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=17428&Itemid=817
30. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=17430&Itemid=817
31. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=290&Itemid=816
32. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=12315&Itemid=817
33. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=12258&Itemid=817
34. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_docman&task=doc_download&gid=8527&Itemid=
85
35. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=17448&Itemid=817
36. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=12502&Itemid=823
37. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=16717&Itemid=1117
38. http://www.capes.gov.br/
39. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LEIS_2001/L10172.htm
40. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/Mensagem_Veto/2001/M
v0009-01.htm
41. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=234:pneapresentacao&catid=156:pne&Itemid=278
42. http://www.scielo.br/pdf/es/v28n100/a2728100.pdf
43. http://portal.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&task=view&id=8810
44. http://portal.mec.gov.br/arquivos/conferencia/index.html
45. http://3.bp.blogspot.com/-smZGLWTB9lI/SpxZItL6GqI/AAAAAAAAA
A0/wsvPXM1KxkU/s640/piso+j%25C3%25A1.jpg
46. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20072010/2008/Lei/L11738.htm
47. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm#
206
48. http://www.infonet.com.br/sysinfonet/images/secretarias/educacao/g
rande-CONAE-2010.jpg
49. http://conae.mec.gov.br/
50. http://3.bp.blogspot.com/-MamZfHI8vvo/TpcNzRw1q3I/AAAAAAAA
AKE/-A_nUbA8_1A/s1600/pib_1.jpg
51. http://conae.mec.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=362:lula-envia-ao-congressonacional-pl-com-as-metas-para-2011-2020&catid=102:destaque
52. http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?
idProposicao=490116
53. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20042006/2005/Lei/L11096.htm
54. http://prouniportal.mec.gov.br/
55. http://www.youtube.com/watch?v=hNEaUH5Z1J0
56. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20072010/2007/Decreto/D6096.htm
57. http://reuni.mec.gov.br/
58. http://www.idadecerta.seduc.ce.gov.br/
59. http://www.scielo.br/pdf/ea/v15n42/v15n42a06.pdf
60. http://www.denso-wave.com/en/
Responsvel: Prof. Nidia Barone
Universidade Federal do Cear - Instituto UFC Virtual
86
AJUDA
GESTO
GIDE Gesto Integrada da Escola
PDE Plano de Desenvolvimento da Escola
PMMEB Programa de Modernizao e Melhoria da Educao Bsica
PPP Projeto Poltico-Pedaggico
No art. 206, inciso VI, da CF, est resguardada, in verbis, "[...] gesto
democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei;", a qual se constitui num
dos princpios que devem orientar o ensino. A LDB, no seu art. 3, inciso
VIII, ampliou esta determinao, quando afirmou que o ensino ser
ministrado com base na, in verbis: "[...] gesto democrtica do ensino
pblico, na forma desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino;".
Fonte [1]
BRASIL
O MEC desenvolve vrios programas e aes [2] que visam ao
fortalecimento da gesto democrtica na Educao Bsica:
Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educao - Pradime
Programa Nacional de Capacitao dos Conselheiros Municipais de
Educao
Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares
87
Fonte [3]
LEITURA COMPLEMENTAR
PPP [5]
PPP e a construo da autonomia e da democracia na escola [6]
(Visite a aula online para realizar download deste arquivo.)
Percebe-se, portanto, o quanto o Conselho Escolar constitui-se num
importante e indispensvel instrumento para a transformao do cenrio
escolar, uma vez que ele propicia a participao da comunidade em todos os
Fonte [7]
88
A)
DELIBERATIVAS: quando decidem sobre o projeto polticopedaggico e outros assuntos da escola, aprovam encaminhamentos de
problemas, garantem a elaborao de normas internas e o cumprimento
das normas dos sistemas de ensino e decidem sobre a organizao e o
funcionamento geral das escolas, propondo direo as aes a serem
desenvolvidas. Elaboram normas internas da escola sobre questes
referentes ao seu funcionamento nos aspectos pedaggico, administrativo
ou financeiro.
B)
DICA
Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares [9].
Cadernos publicados pelo MEC sobre os Conselhos Escolares [10].
CEAR
importante destacar as polticas desenvolvidas pela SEDUC no sentido
de propiciar a gesto democrtica da educao, com a valorizao da
participao da comunidade, como se depreende, por exemplo, nas eleies
diretas para diretor (1995, 1998, 2001 e 2004), na constituio dos ncleos
gestores Diretor, Coordenador Pedaggico, Coordenador AdministrativoFinanceiro, Coordenador Escolar (Gesto) e Secretrio (composio no caso
da escola ser de nvel A, com mais de 1.500 estudantes) e dos conselhos
escolares.
claro que isso no basta para se ter uma gesto democrtica no
ambiente escolar, nem a garantia de que as decises emanaro do coletivo,
mas representa um avano, tendo em vista o clientelismo que campeou,
durante dcadas, em terras alencarinas (no somente!).
A SEDUC desenvolveu a Gesto Integrada da Escola (GIDE), com o
intuito de integrar os documentos de gesto Projeto Poltico Pedaggico
89
LEITURA COMPLEMENTAR
Parecer do Conselho Estadual de Educao sobre a GIDE.
A DEMOCRATIZAO DA ESCOLA
MULTIMDIA
LDB Gesto Democrtica e Autonomia Pedaggica (1/2) [12]
LDB Gesto Democrtica e Autonomia Pedaggica (2/2) [13]
OLHANDO DE PERTO
Conselho Escolar e autonomia [14] (Visite a aula online para realizar
download deste arquivo.)
92
EXERCITANDO
1. Em relao ao Conselho Escolar, responda: i) como ele composto?; ii)
quais so as suas atribuies?; iii) qual a sua importncia na
democratizao da escola, em especial no que se refere ao PPP; e iv) cite e
explique as suas funes.
2. Resolva as seguintes questes sobre o PPP: i) o que significa tal sigla?;
ii) quem so as pessoas que deve elabor-lo?; iii) o que deve nele constar?;
e iv) qual a sua importncia para a transformao da Educao?
3. O que a GIDE?
93
AJUDA
FINANCIAMENTO
DRU Desvinculao de Receitas da Unio
FIES Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior
FPM Fundo de Participao do Municpio
FUNDEB Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica
e de Valorizao dos Profissionais da Educao
FUNDEF Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de Valorizao do Magistrio
FUNDESCOLA Fundo de Fortalecimento da Escola
ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura
Para transformar as polticas pblicas em realidade, necessrio, dentre
outras coisas, dinheiro ($)! Nesse tpico, estudaremos as fontes de
financiamento da Educao.
Temos assistido, recentemente, a dois fenmenos interessantes. De um
lado, uma progressiva redistribuio de responsabilidades, notadamente no
campo educacional, da Unio para Estados e Municpios, o que pode
permitir aes e gestes mais democrticas. Por outro lado, o incremento dos
percentuais legais dos recursos financeiros destinados Educao.
PARADA OBRIGATRIA
Artigos da CF que tratam do Financimento da Educao (Visite a aula
online para realizar download deste arquivo.).
A LDB, nos artigos 68 a 77, que compem o TTULO VII (Dos Recursos
Financeiros), contempla o financiamento da Educao.
O artigo 68 apresenta as fontes dos recursos pblicos destinados
Educao, enquanto o artigo 69 determina os percentuais mnimos de
aplicao na manuteno e desenvolvimento do ensino pblico, da receita
resultante de impostos, da Unio (18%) e dos Estados, Distrito Federal e
Municpios (25%), nos termos do art. 212 da CF. A fiscalizao dos rgos
competentes quanto aos recursos pblicos priorizar os percentuais supra
(art. 73).
94
PARADA OBRIGATRIA
Artigos 68 a 77, da LDB (Visite a aula online para realizar download
deste arquivo.).
ORIGEM DOS RECURSOS ORAMENTRIOS PARA A EDUCAO
95
Fonte [3]
96
Por outro lado, eles criticam o fato de que parte dos recursos alocados
neste nvel provm de outros nveis, ou seja, como se diz popularmente,
"cobrindo um santo e descobrindo outro". Outra ressalva refere-se ao valor
aluno-ano pago pela Unio, uma vez que ele est defasado, obrigando, assim,
Estados e Municpios a arcarem com o dficit contbil.
Nos anos 90, foram aprovadas, pelo Congresso Nacional, duas normas
que diminuram, de forma substancial, os recursos destinados Educao: a
DRU e a Lei Kandir.
Em 1994, entrou em vigor a Desvinculao de Receitas da Unio (DRU),
que permite que 20% da receita da Unio seja aplicada como ela desejar, o
que implicava na reduo do percentual da Educao de 18% para 13,4%. Em
novembro de 2009, foi promulgada a Emenda Constitucional n 59, que
determina que as verbas da Educao no sejam mais retidas pela DRU. Em
2009, a reteno ser de 12,5%, em 2010, o percentual cair para 5% e em
2011, ser zerada, ou seja, a Educao receber integralmente os recursos
financeiros que tm direito, conforme a Constituio.
Em termos de cifras, o MEC estima que, neste perodo, a Educao
deixou de receber cerca de R$ 100 bilhes. Com o fim da DRU na Educao,
o governo liberar ao MEC, j em 2009, cerca de R$ 4 bilhes, e em 2010,
cerca de R$ 7 bilhes.
A Lei Kandir, de 1996, determinou a desonerao das exportaes do
ICMS, que incide sobre produtos e servios. Se por um lado, esta medida
incrementa a Economia, por outro lado, reduz o montante arrecadado deste
imposto, o qual , proporcionalmente, repassado a Estados e Municpios.
Fonte [4]
Objetivando ampliar a sua atuao no cenrio educacional, o governo
federal props e o Congresso Nacional aprovou a substituio do Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do
97
DICA
FUNDEB (MEC) [6].
FUNDEB (FNDE) [7].
PARADA OBRIGATRIA
Recursos do FUNDEB: origem, utilizao e fiscalizao (Visite a aula
online para realizar download deste arquivo.).
MULTIMDIA
Polticas pblicas - FUNDEB (1/2) [8]
Polticas pblicas - FUNDEB (2/2) [9]
Uma contribuio social muito importante para a Educao pblica o
salrio-educao (art. 212, 5, da CF), que recolhido pelas empresas
contribuintes no percentual de 2,5% sobre o total de remuneraes pagas ou
creditadas aos segurados e repassado
Desenvolvimento da Educao (FNDE) [10].
ao
Fundo
Nacional
de
DICA
Salrio-educao [11].
O Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (FIES)
[12], criado pela Lei n 10.260 [13], de 12 de julho de 2001, financia a
graduao de estudantes em instituies no gratuitas. A Lei n 12.202 [14],
de 14 de janeiro de 2010, alterou alguns dispositivos originais, permitindo,
por exemplo, que profissionais do magistrio pblico e mdicos dos
programas de sade abatam o seu saldo devedor em virtude do seu exerccio
laboral.
So esses os programas implementados, atualmente, pelo FNDE [15]:
98
LEITURA COMPLEMENTAR
A Conferncia de Jomtien [28]
O Banco Mundial e a Educao [29]
Financiamento da educao infantil (Visite a aula online para realizar
download deste arquivo.)
Financiamento do ensino mdio [30] (Visite a aula online para
realizar download deste arquivo.)
OLHANDO DE PERTO
Financiamento da Educao e Polticas Pblicas [31] (Visite a aula
online para realizar download deste arquivo.)
Implicaes do Programa Dinheiro Direto na Escola para a gesto
democrtica da escola pblica (Visite a aula online para realizar download
deste arquivo.)
Perspectivas e desafios no debate sobre financiamento e gesto da
Educao: da CONAE a um novo PNE (Visite a aula online para realizar
download deste arquivo.)
Poltica de Fundos e o financiamento da educao [32] (Visite a aula
online para realizar download deste arquivo.)
EXERCITANDO
1. Quais so os percentuais mnimos de aplicao na manuteno e
desenvolvimento do ensino pblico da receita resultante impostos dos
diferentes nveis de poder?
2. Elenque algumas despesas que so consideradas como de manuteno e
desenvolvimento do ensino.
3. Em que escolas o dinheiro pblico pode ser utilizado?
4. O que era o FUNDEF? Cite algumas de suas determinaes legais.
5. O que a DRU? Como ela influenciou o financiamento educacional?
6. O que o FUNDEB? Cite algumas de suas determinaes legais.
99
100
educacao-para-todos-no-brasil-dos-anos1990&catid=4:educacao&Itemid=15
29. http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010225551998000100004&lng=pt&nrm=iso
30. http://www.scielo.br/pdf/ensaio/v15n55/a04v1555.pdf
31. http://www.scielo.br/pdf/ccedes/v21n55/5540.pdf
32. http://www.scielo.br/pdf/es/v28n100/a1228100.pdf
33. http://www.denso-wave.com/en/
Responsvel: Prof. Nidia Barone
Universidade Federal do Cear - Instituto UFC Virtual
101
AJUDA
INSTRUMENTOS, NDICES E SISTEMAS DE AVALIAO
Brasil
ANEB Avaliao Nacional da Educao Bsica
ANRESC Avaliao Nacional do Rendimento Escolar
ENADE Exame Nacional de Desempenho de Estudantes
ENCCEJA Exame Nacional para Certificao de Competncias de
Jovens e Adultos
ENEM Exame Nacional do Ensino Mdio
IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
PISA Programa Internacional de Avaliao de Estudantes
SAEB Sistema de Avaliao da Educao Bsica
SINAES Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior
SISU Sistema de Seleo Unificada
Cear
SPAECE Sistema Permanente de Avaliao da Educao Bsica do Cear
No contexto educacional, compreende-se, cada vez mais, que a avaliao
no est apenas no final do processo, mas deve estar presente em todos os
momentos. Para planejar uma poltica o gestor precisa conhecer a realidade,
ou seja: elaborar um diagnstico.
BRASIL
Desde o final dos anos 90, o MEC tem criado diversos instrumentos,
ndices e sistemas para avaliar a qualidade da Educao Brasileira. Na sua
prtica docente, fundamental que o(a) licenciado(a) os conhea.
Com as informaes colhidas, o MEC e as Secretarias estaduais e
municipais de Educao identificam as reas que demandam aes para
aprimorar a qualidade da Educao e reduzir as desigualdades.
EDUCAO BSICA
LEITURA COMPLEMENTAR
SAEB (INEP) [1]
SAEB: Histrico e instrumentos (Visite a aula online para realizar
download deste arquivo.)
O Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) foi criado em 1998 para
avaliar o desempenho do estudante ao final da Educao Bsica. Com carter
facultativo, o ENEM era utilizado para selecionar estudantes interessados em
receber bolsa do Programa Universidade para Todos (PROUNI).
Em 2009, o MEC props a reformulao do ENEM, com a sua utilizao
como forma de seleo unificada nos processos seletivos das universidades
pblicas federais. Para saber mais sobre o ENEM, visite o MEC [2] e o INEP
[3]. A partir de 2010, o ENEM tornou-se obrigatrio para todos os
estudantes do ensino mdio pblico, permitindo, desta forma, a certificao
dos cursos. Em virtude da organizao de contedos (Linguagens e cdigos,
Matemtica, Cincias da natureza e Cincias humanas) e das caractersticas
das questes, o novo formato do ENEM tem propiciado um debate sobre a
reforma do currculo do ensino mdio, com a crescente integrao entre as
disciplinas que compem cada rea.
MULTIMDIA
Novo ENEM [4]
O Sistema de Seleo Unificada (SISU) [5] foi institudo e
regulamentado pela Portaria Normativa n 02 [6] (Visite a aula online para
realizar download deste arquivo.), de 26 de janeiro de 2010, do Ministrio da
Educao, com o objetivo de selecionar candidatos a vagas em cursos de
graduao ofertados pelas instituies pblicas de educao superior que a
ele aderirem. O estudante precisa ter nota no ENEM para se inscrever no
SISU, uma vez que ela o critrio adotado para selecionar os candidatos. No
SISU, o estudante pesquisa as instituies e os seus respectivos cursos
participantes, bem como as vagas disponveis.
O Exame Nacional para Certificao de Competncias de Jovens e
Adultos (ENCCEJA) [7] foi institudo atravs da Portaria n 2.270 [8] (Visite
a aula online para realizar download deste arquivo.), de 14 de agosto de
2002, com a finalidade de avaliar as habilidades e competncias bsicas de
jovens e adultos, em nvel do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio, que
no tiveram oportunidade de acesso escolaridade regular na idade
apropriada. Para obter a certificao de concluso de uma dessas etapas
educacionais, o participante se submete a uma prova e precisa alcanar o
mnimo de pontos exigido. O exame aplicado anualmente e a adeso das
redes de ensino opcional.
103
MULTIMDIA
O Brasil no PISA [10]
O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) [11] foi criado
em 2007 e calculado com base no desempenho do estudante em avaliaes
do INEP [12] (ANEB e ANRESC) e em taxas de aprovao, conforme o Censo
Escolar [13]. Para que o IDEB (varia de 0 a 10) cresa preciso que o aluno
aprenda, no repita o ano e frequente a sala de aula. Para conhecer o IDEB
do Brasil, de um estado, de um municpio e de uma escola - clique aqui [14].
Os resultados do IDEB em 2005, 2007 e 2009 revelam, dentre outras
coisas:
MULTIMDIA
IDEB [15]
A Provinha Brasil [16], criada em 2008, diagnostica o nvel da
alfabetizao e do letramento, no incio e no final do ano letivo, dos
estudantes matriculados no segundo ano do ensino fundamental, permitindo
que os professores e os gestores escolares acompanhem, avaliem e melhorem
a Educao ofertada a esta clientela, com vistas a atingir uma das metas do
Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE): todas as crianas devem
saber ler e escrever at os oito anos de idade. A partir do 2 semestre de
2011, tambm ser aplicada a Provinha Brasil de Matemtica. Em 2012, as
provas de Leitura e Matemtica sero aplicadas duas vezes.
EDUCAO SUPERIOR
104
DICA
Avaliao das Instituies de Educao Superior [19]
Avaliao dos cursos de Graduao [20]
Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE) [21]
OLHANDO DE PERTO
A contribuio da educao infantil de qualidade e seus impactos no
incio do ensino fundamental (Visite a aula online para realizar download
deste arquivo.)
Doze motivos favorveis adoo do ENEM pelas IFES (Visite a aula
online para realizar download deste arquivo.)
ENEM: regulao da qualidade do Ensino Mdio e o vestibular (Visite
a aula online para realizar download deste arquivo.)
Possveis impactos das polticas de avaliao no currculo escolar.
(Visite a aula online para realizar download deste arquivo.)
CEAR
A SEDUC implantou, em 1992, o Sistema Permanente de Avaliao da
Educao Bsica do Cear (SPAECE [22]), que fornece informaes da
105
EXERCITANDO
1. Quais so os instrumentos, ndices e sistemas de avaliao da Educao
Brasileira? Identifique o pblico alvo e o contedo de cada um desses
instrumentos, ndices e sistemas avaliativos.
2. O que o SISU?
3. Explique, detalhadamente, como a Educao Pblica no Cear
avaliada.
ATIVIDADE DE PORTFLIO
1. Leia um artigo das sees Olhando de Perto desta aula e redija um
texto com as seguintes informaes: i) O ttulo e o(a) autor(a); ii) As
principais ideias do documento; e iii) Sua opinio (concorda ou discorda),
com argumentos, sobre as ideias citadas no item anterior e o que voc
aprendeu (e/ou as dvidas que surgiram) com esta atividade. Coloque a
sua produo (Aula3_AP1.doc) no seu portflio.
2. Objetivando consolidar o que estudamos ao longo desta disciplina,
vocs vo realizar uma pesquisa de campo numa escola pblica, conforme
o roteiro anexo (Visite a aula online para realizar download deste
arquivo.). A pesquisa dividida em duas partes. A primeira parte pode ser
feita coletivamente (at quatro estudantes por grupo), enquanto a segunda
parte individual. Coloque o resultado (Aula3_AP2.doc) nos Portflios
individual e do grupo.
FRUM
Apresente e comente dois aprendizados que voc teve ao cursar essa
disciplina. A partir deles, o que voc poder fazer para contribuir para o
sucesso das polticas educacionais? Comente, com argumentos e/ou
exemplos, a participao de dois/duas colegas.
REFERNCIAS
BRASIL. MEC. Secretaria de Educao Bsica. Caderno 1: Conselhos
Escolares: democratizao da escola e construo da cidadania.
Disponvel aqui [23] (Visite a aula online para realizar download deste
arquivo.). Acesso em: 14 nov. 2007.
106
27. http://download.seduc.ce.gov.br/documentos/powerpoint/estrutura_o
rganizacional_da_seduc.ppt
28. http://www.denso-wave.com/en/
Responsvel: Prof. Nidia Barone
Universidade Federal do Cear - Instituto UFC Virtual
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