UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE INGENIERA CIENCIAS FSICAS Y MATEMTICA

CARRERA DE INGENIERA CIVIL

SANEMIENTO AMBIENTAL

TEMA: PARTICIPANTES DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL (EMPRESAS PUBLICAS

Y PRIVADAS) Y PROFESIONES QUE CONTRIBUYEN CON EL MISMO

HECHO POR:
CASA TOAPANTA FRANKLIN ROLANDO
COQUE QUISHPE LEONARDO PATRICIO
CUASPUD ROSERO HENRY DANIEL
CUEVA NAVARRETE ALEXANDER SMITH

CURSO: 4

PARALELO: 1

FECHA DE ENTREGA: 04 DE MAYO DE 2016

GRUPO N2

Contenido
ACTORES/ENTIDADADES QUE INTERVIENEN EN EL SANEAMIENTO AMBIENTAL
ACTORES QUE INTERVIENEN EN SANEAMIENTO
Instituciones y Organismos Involucrados
Instituciones privadas
Instituciones y Organismos Involucrados
ENTIDADES PBLICAS Y PRIVADAS RELACIONADAS CON EL SANEAMIENTO
AMBIENTAL.
MIDUVI (Ministerio de desarrollo urbano y vivienda)
EPMAPS (Empresa Publica metropolitano de agua potable y saneamiento)
SENAGUA (Secretaria Nacional del agua)
MAE (Ministerio del ambiente)
Ministerio de Salud Pblica del Ecuador (MSP)
PROFESIONES QUE INTERVIENEN EN SANEAMIENTO AMBIENTAL
Las nuevas profesiones del medio ambiente
Ingeniero Civil
Ingeniero ambiental
Ingeniera sanitaria
Enfoque de la Ingeniera Sanitaria
Ingeniero en recursos naturales renovables
Ingeniero en recursos hdricos
Licenciado en ciencias ambientales
Licenciado en gestin ambiental
VISUALIZACIONES DE LAS EMPRESAS RESPONSABLES
EPMAPS (Empresa pblica metropolitana de agua potable y saneamiento)
FONAG (FONDO PARA LA PROTECCION DEL AGUA)
2

Empresa Pblica Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento- EPMAPS

TheNatureConservancy TNC
Empresa Elctrica Quito S.A.- EEQ
Cervecera Nacional
El Sistema de Capacitacin en el Manejo de los Recursos Naturales Renovables-CAMAREN
Tesalia Springs Co.
Componente de Plantaciones Forestales con Fines de Proteccin de Cuencas
Componente de Mantenimiento de Plantaciones Forestales
Programa de Educacin Ambiental Guardianes del Agua"
Programa de Control y Vigilancia de reas Prioritarias
BIBLIOGRAFA

ACTORES/ENTIDADADES QUE INTERVIENEN EN EL

SANEAMIENTO AMBIENTAL
ACTORES QUE INTERVIENEN EN SANEAMIENTO

Funcin Legislativa
Encargada de la elaboracin de leyes y ordenanzas a favor de la conservacin del ambiente y
su mejoramiento. Dentro de ella se destacan las Asamblea Nacional Legislativa y los
Concejos Municipales.
En Ecuador y en todos los pases, de la funcin legislativa se encarga la Constitucin
Nacional, con actores gubernamentales haciendo que se cumplan al pie de la letra lo que est
estipulado en la Constitucin.
El derecho al saneamiento ambiental, que se encuentra regulado en los Arts. 14, 15, 312, 395
al 415 de la Constitucin de la Repblica; recordando que el Cdigo Penal tipifica los delitos
hacia el medio ambiente desde el Art. 437A (437.1) al 437K (437.11) del Cdigo Penal;
recordando lo que manifestaba reiteradamente en mis trabajos que actualmente la cuestin
ecolgica tiene importancia fundamental, de tal modo que nuestra Constitucin debe sealar
en el Art. 1 Que el Ecuador es un Estado constitucional de derechos, justicia y ambiental.
(Falcon, 2011)
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumakkawsay. Se
declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao
ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas
ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el
derecho al agua. Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin,
importacin, transporte, almacenamiento y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, de
contaminantes orgnicos persistentes altamente txicos, agroqumicos internacionalmente
4

prohibidos, y las tecnologas y agentes biolgicos experimentales nocivos y organismos

genticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la
soberana alimentaria o los ecosistemas, as como la introduccin de residuos nucleares y
desechos txicos al territorio nacional.
Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana
Art. 85.- La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios
pblicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitucin, se regularn de acuerdo
con las siguientes disposiciones:
Las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos se orientarn a hacer
efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se formularn a partir del principio de
solidaridad.
Seccin primera Naturaleza y ambiente
Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:
El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y
respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras.
Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern de obligatorio
cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o
jurdicas en el territorio nacional.
El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y control de toda actividad
que genere impactos ambientales.
En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, stas se
aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la naturaleza. (Constitucion, 2008)
Administracin Pblica
Encargada de elaborar planes para velar por el cumplimiento de disposiciones legales
relativas a la conservacin del ambiente. Apoya adems a instituciones privadas que trabajan
a favor del saneamiento y mejoramiento ambiental. Se destacan la Presidencia de la
5

Repblica, Gobiernos Seccionales y los diferentes Ministerios, especialmente de Ambiente y

Recursos Naturales Renovables.
Instituciones y Organismos Involucrados
Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE). Es el organismo nacional que define las
polticas de desarrollo e inversin de todos los sectores, incluyendo el de agua potable y
saneamiento.
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI). Creado el 11 de agosto de 1992,
tiene como dependencia a la Subsecretara de Saneamiento Ambiental a la que se traslad el
Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias (IEOS), con todas las facultades, responsabilidades
y obligaciones que mantena cuando funcionaba dentro de la estructura del Ministerio de
Salud Pblica.
Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico. Transfiere los recursos financieros asignados
dentro de Presupuesto General del Estado para el desarrollo del sector de agua potable y
saneamiento; tambin aprueba los crditos externos.
Ministerio de Salud Pblica. Es la autoridad normativa de la calidad del agua suministrada.
En la actualidad, lleva adelante el Proyecto de Fortalecimiento y Ampliacin de los Servicios
Bsicos de Salud en el Ecuador (FASBASE), uno de cuyos componentes es un programa de
saneamiento bsico rural con recursos financieros importantes.
Instituto Ecuatoriano de Meteorologa e Hidrologa (INAMHI), que elabora los registros
respectivos para el anlisis y evaluacin de los recursos hdricos.
Consejos provinciales. Existen actualmente 21 consejos provinciales que participan en el
sector de agua potable y saneamiento, en las reas urbanas y rurales de varios cantones.
Municipalidades. De acuerdo a la Ley de Rgimen Municipal, estn obligadas a dotar,
administrar, operar y mantener los servicios de agua potable y alcantarillado; la nueva Ley de
Modernizacin extiende esas obligaciones a las municipalidades dentro del rea del cantn.
Para mejorar la administracin y el suministro de los servicios se han creado empresas
municipales de agua potable o alcantarillado en varias ciudades del pas; en la actualidad.
Juntas administradoras. Existen aproximadamente 2.000 juntas que operan y administran
sistemas de pequeas comunidades.

Instituciones privadas
Se destacan las Asociaciones de Vecinos, de Boys Scouts, de excursionistas; empresas
bancarias, industriales, agrcolas y comerciales. Intervienen en:
Campaas de concientizacin sobre conservacin de recursos naturales renovables, a travs
de la prensa, la radio y la televisin.
Promociones sobre parajes naturales y el inters sobre su conocimiento.
Mingas de limpieza de calles, cunetas, quebradas, plazas y parques.
Campaas de limpieza y embellecimiento de instituciones escolares (a cargo de los mismos
estudiantes y docentes).
Instituciones y Organismos Involucrados
Organizaciones no gubernamentales (ONG). Cumplen un importante papel en el pas,
principalmente CARE, AID, UNICEF y PNUD; existen, adems, otras fundaciones, agencias
internacionales de cooperacin bilateral y organizaciones de ndole religiosa.
Propuesta de accin conjunta

Se proponen compromisos colectivos

Inversin social: cobertura de agua potable y alcantarillado.
Proteccin, promocin de la salud ambiental
Vigilancia epidemiolgica sobre riesgos ambientales a la salud
Control de vectores en salud y ambiente.
Manejo de residuos slidos
Control y clasificacin de plaguicidas
Promover a nivel regional y colaborar a nivel nacional para difundir el

conocimiento e informacin sobre el papel de la vivienda como agente o gestor de la

salud de sus residentes

ENTIDADES PBLICAS Y PRIVADAS RELACIONADAS CON EL

SANEAMIENTO AMBIENTAL.
MIDUVI (Ministerio de desarrollo urbano y vivienda)
La Subsecretara de Saneamiento Ambiental del MIDUVI compila y actualiza anualmente una
base de datos parroquial en la que se registra la cobertura poblacional de los servicios de
alcantarillado y de agua entubada. Para la construccin de dicha base de datos, se tom como
base al Censo de poblacin y vivienda de 1990; los datos se actualizaron posteriormente
tomando en cuenta las siguientes fuentes de informacin : (i) el alcance de las obras y
proyectos construidos por el ex Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias (IEOS) y la actual
7

Subsecretara de Saneamiento Ambiental; (ii) las obras de los concejos cantonales y consejos
provinciales; y (ii), la encuesta Praguas, llevada a cabo por el MIDUVI con colaboracin
del Banco Mundial en 1997.
Objetivos Estratgicos
Facilitar las condiciones que hagan posible que las familias con menores ingresos puedan
acceder

una

vivienda

digna,

mejorar

la

vivienda

precaria

que

poseen.

Mejorar y ampliar la dotacin de agua potable y saneamiento a las reas urbano-marginales y

rurales, donde existen altos ndices de pobreza, dficit y alta densidad demogrfica.
Promover e incentivar la participacin del sector privado, tanto en el financiamiento como en
la construccin de programas de vivienda social y proyectos de agua potable, saneamiento y
residuos slidos.
Apoyar a los municipios para que desarrollen los mecanismos e instrumentos que les permitan
administrar en forma planificada el uso y ocupacin del suelo, en forma tal que se mejoren las
condiciones sociales y ambientales de los pueblos y ciudades.
Incentivar la participacin de las comunidades organizadas, para facilitar la atencin a la
demanda de Vivienda, Agua Potable, Saneamiento y Residuos slidos
Acciones Estratgicas
Elaborar el Plan Integrado 2010 de Ordenamiento Territorial, Vivienda, Agua
Potable y Saneamiento.
Mejorar la focalizacin del Sistema de Incentivos para la Vivienda.
Elaborar un Plan de desconcentracin de funciones de la matriz del MIDUVI
hacia las direcciones provinciales.
Incrementar y fortalecer las alianzas estratgicas y convenios con los
Gobiernos Locales, IESS, ONGs y Empresas Privadas.
Elaborar el Decreto Ejecutivo para dejar insubsistente la derogatoria de la base
legal del MIDUVI. Gestionar su aprobacin y publicacin en el R.O.
Construir la Poltica de Estado en Ordenamiento Territorial y Vivienda.
Gestionar su aprobacin y publicacin en el R.O.
Optimizar la estrategia de intervencin para la implantacin de los modelos de
gestin en los prestadores de servicios.
Optimizar la intervencin de Asistencia Tcnica hacia los Gobiernos Locales.
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 Implantar un programa de fortalecimiento Institucional, enfocado a gestin y

tecnologa.
EPMAPS (Empresa Publica metropolitano de agua potable y saneamiento)
Es la dependencia municipal encargada de la gestin del agua en el
Distrito Metropolitano de Quito, desde la captacin en las fuentes hasta el
manejo de las aguas residuales urbanas pasando por todo el proceso de
conduccin, potabilizacin, distribucin y recoleccin de las aguas
residuales.
Misin
Proveer servicios de agua potable y saneamiento con eficiencia y responsabilidad social y
ambiental
Visin
Ser empresa lder en gestin sostenible e innovadora de servicios pblicos en la regin.
Objetivos
Para lograr la consecucin de la Visin se han formulado objetivos estratgicos que abarquen
los aspectos considerados en sta y en la Misin y que estn orientados a garantizar el acceso,
disponibilidad y calidad de los servicios de agua potable y saneamiento a la ciudadana del
DMQ y alcanzar; y, mantener la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento
con equidad social.
Los objetivos fueron planteados por perspectivas:
De la comunidad:
Mejorar la satisfaccin de la comunidad superando estndares regionales de servicio
Asegurar la disponibilidad de los servicios
Financiera:
Alcanzar la sostenibilidad de la Empresa con Equidad Social
Procesos internos:
Optimizar la operacin y mantenimiento de la infraestructura
9

 Aumentar y mejorar la infraestructura de los servicios

Reducir el impacto de los riesgos naturales y antrpicos en los sistemas de
agua potable y alcantarillado.
Optimizar los procesos empresariales y la eficiencia laboral
Desarrollar el servicio de tratamiento de aguas residuales
Mejorar la atencin al cliente
Incrementar la eficacia de la comunicacin
Generar ingresos/ahorros por la innovacin del modelo de servicios
Asegurar la disponibilidad del recurso hdrico en el mediano y largo plazo
Asegurar tarifas que cubran el costo medio de largo plazo de los servicios
Formacin y crecimiento:

Mejorar las competencias del talento humano

Mejorar el clima laboral
Implementar una cultura de seguridad y salud ocupacional
Contar con informacin empresarial integrada y oportuna
Promover una cultura de gestin organizacional alineada a la estrategia

Agua potable
Captacin
La Mica Quito Sur: Capta las aguas de la zona del Volcn Antisana y las conduce a travs
de 54 kilmetros de tuberas hasta la planta de El Troje, de ah a las plantas de Conocoto,
Puengas y el Placer como apoyo al Sistema Pita. Su capacidad es de 1650 litros por segundo
El Sistema Conducciones Occidentales: Capta las aguas de los sub sistemas Atacazo, LLoa
y Pichincha para abastecer de agua cruda a las Plantas El Placer, Toctiuco, Chilibulo, entre
otras. Est constituido por aproximadamente 90 Km. de canal abierto. Su capacidad es de 700
litros por segundo
El Sistema Papallacta Integrado: Que capta, almacena y conduce agua que se produce en la
reserva Antisana, por medio de tres embalses, tres estaciones de bombeo, una central
hidroelctrica y 85 kilmetros de tubera de acero con una capacidad de tres mil litros de agua
por segundo que son tratados en la Plantas de Bellavista, Calluma, Chaupi Molino, Tababela,
El Quinche, Checa, Yaruqui y Guayllabamba.
El Sistema Conducciones Orientales: La principal fuente de abastecimiento de este sistema
es el ro Pita, para abastecer a las Plantas Puengas, Conocoto y El Placer, est constituido
principalmente por una conduccin de 40,8 Km de canal abierto y un sifn invertido de
tubera de acero. Su capacidad es de 3000 litros por segundo
10

Tratamiento
La produccin de agua potable es un conjunto de procesos qumicos e hidrulicos que se lleva
a cabo para retirar los slidos contenidos en el agua, filtrarla y desinfectarla. Este proceso se
realiza en las 39 plantas que se encuentran ubicadas en todo el DMQ.
La Planta de El Placer
La Planta de Bellavista
La Planta de El Troje
La Planta de Puengas
Distribucin
El abastecimiento de agua potable en el DMQ se realiza mediante algunos sistemas integrados
que surten del servicio a la ciudad, a las parroquias suburbanas y rurales, los cuales se
complementan con sistemas independientes en estas ltimas. El caudal seguro de agua
disponible en las fuentes actualmente aprovechadas en el DMQ es de unos 8,6 m3/s,
provenientes de cuencas con ciclos hidrolgicos suplementarios. Para su tratamiento existe
una capacidad instalada de 8,5 m3/s (considerando pozos y vertientes), de los cuales en la
actualidad se producen 7,3 m3/s.
La cobertura promedio del servicio de agua potable y alcantarillado en el Distrito
Metropolitano de Quito se estima en la actualidad en 98.50% y 92.27% respectivamente.
El sistema de distribucin de la ciudad de Quito est conformado por ms de 7.128 km. de
tuberas con dimetros que van desde 2 hasta 30. Existen 198 tanques de distribucin en
ciudad y 238 tanques de distribucin en parroquias rurales, dando un total de 436 en todo el
DMQ que conjuntamente abastecen a las diferentes zonas de presin. Adicionalmente, existen
31 estaciones de bombeo que abastecen a los tanques ms altos del sistema.
En cuanto a la capacidad del sistema los tanques aportan con un volumen de almacenamiento
de ms de 350.000 m, lo cual representa aproximadamente el 60% del volumen diario
producido para la ciudad de Quito. Este volumen es suficiente para las necesidades de la
regulacin diaria y tambin para los volmenes de emergencia e incendios.

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En el ao 2013 se complet la instalacin de 167 macro medidores en las tuberas de salida de

los tanques de distribucin permitiendo de esta manera establecer diferentes consumos y
aportar datos para planes de reduccin del agua no contabilizada
Los sistemas de distribucin de agua potable en el Distrito Metropolitano de Quito DMQ son
generados travs de tres fuentes: plantas de tratamiento, pozos y vertientes.

Sistemas de agua potable de las parroquias

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La mayora de las parroquias estn localizadas en la cuenca alta del ro Guayllabamba, dentro
del piso altitudinal comprendido entre 2400 y 2700 msnm.
Las temperaturas medias varan entre 14 y 16 C, con mnimos absolutos de 2C y mximos
de 30C. La evapotranspiracin potencial cubre un rango de 900 a 1200mm/ao.
En la hoya de Quito la lluvia media anual crece de norte a sur, de modo que en Caldern y
San Antonio llega a 600 y 700mm respectivamente, mientras que en Quito es de alrededor de
1200mm y en Izobamba 1400mm.
Las parroquias son abastecidas de diferentes formas: de vertientes, pozos, canales de riego,
canal del sistema Pita-Puengas y tambin del sistema Bellavista.
Desde el ao 2005, la Empresa ejecuta la sectorizacin hidrulica de las redes de distribucin,
para tener sectores y subsectores hidrulicamente controlados, para lo cual se ha eliminado
interconexiones, se ha instalado vlvulas de mariposa, vlvulas de compuerta y de cierre
hidrulico, construccin de cmaras de control, instalacin de tuberas para cierre de circuitos,
instalacin de hidrantes, etc.
El Departamento de Distribucin cuenta con siete Unidades Operativas, tres en ciudad y tres
en parroquias rurales que se encargan de la operacin y el mantenimiento de los componentes
del sistema de distribucin de agua potable del Distrito Metropolitano de Quito; que
contempla la operacin, mantenimiento y reparacin en 7,128 km de redes, adicionalmente
contamos con 428 tanques en ciudad y parroquias, cmaras de control, captaciones en
parroquias rurales, agua que recibe el proceso de desinfeccin para su distribucin.
Disponemos de una Unidad que, transversalmente se encarga del mantenimiento
electromecnico de los equipos de bombeo, pozos, vlvulas de control en tanques, macro
medidores y sistemas de control mediante telemetra en algunos sectores. Trabajos que se
realizan con la finalidad de cumplir con los objetivos institucionales propuestos por la
Empresa
El Departamento de Distribucin realiza el monitoreo de las variaciones de presiones en
la red de distribucin para lo cual se ha instalado registradores de control de presin en los
ingresos de subsectores hidrulicos; con esta informacin se evala la continuidad del servicio
y se determina variaciones de presin, ya sean superiores a 60 metros o inferiores a 10 metros,
en cuyo caso se investiga las causas y se corrigen inmediatamente.

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En cuanto a las prdidas reales y aparentes que tiene el sistema de distribucin se indica que
en el ao 2013 se tiene un valor promedio anual de 20.63% en ciudad y 42.30 % en
parroquias, en la ciudad el ndice est en los valores ptimos internacionales, que se ha
logrado debido a la ejecucin permanente de acciones comerciales, como instalacin de micro
medidores, deteccin de conexiones clandestinas, consumos ilcitos, etc., y acciones
operativas como la sectorizacin hidrulica, disminucin de sobrepresiones, reduccin de
desbordes en tanques y la deteccin y reparacin oportuna de fugas.
Programa de Saneamiento Ambiental
Objetivo
El objetivo del Proyecto es dotar a la poblacin del Distrito Metropolitano de Quito de
servicios de agua potable, alcantarillado y control de inundaciones a ser provistos por la
Empresa Pblica Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento en forma eficiente y
sostenible y en el largo plazo.
Los objetivos especficos del Proyecto son:
Evitar que la poblacin beneficiaria de los servicios se autoabastezca de agua de mala calidad
y que disponga en forma inapropiada de las aguas servidas, reduciendo el riesgo de
enfermedades de vinculacin hdrica; y
Contribuir a reducir el riesgo de inundaciones causadas por lluvias torrenciales en varias reas
de la ciudad de Quito.
OBRAS DE AGUA POTABLE
Como parte de este componente, se financiarn: la adquisicin de los materiales y de los
equipos, y la contratacin de mano de obra necesarios para la ejecucin de las obras civiles,
para la rehabilitacin y ampliacin de los sistemas de agua potable, as como servicios de
consultora para: (i) las conducciones y redes de distribucin y las conexiones domiciliarias;
(ii) la optimizacin de los sistemas de produccin de agua potable en El Troje, Chilibulo,
Pichincha y Atacazo-Lloa; (iii) la reduccin del volumen de agua no contabilizada mediante la
sectorizacin, el control de las presiones en la red, la ampliacin de la cobertura de macro y
micro medicin y el plan de racionalizacin de consumo; (iv) la actualizacin del plan
maestro de agua potable y alcantarillado, de la modelacin hidrulica y de las normas de
diseo; y (v) la ampliacin de la red meteorolgica.
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OBRAS DE ALCANTARILLADO
Como parte del segundo componente, se financiar la adquisicin de suministros, materiales y
equipos y la contratacin de mano de obra necesarios para la construccin y prueba de las
redes de alcantarillado, colectores, cmaras de inspeccin y servicios de consultora en las
siguientes reas: ampliacin de los sistemas de alcantarillado combinado para las Parroquias
Amaguaa-Conocoto (Ontaneda, Las Peas y los subsistemas de San Gabriel-Mira Sierra) y
parte de las zonas Caldern Norte (sectores 1 y 3) y Caldern Sur (interceptor A tramos 1 y 2,
interceptor B tramos 1 y 2, los colectores 1, 2 y 3), la realizacin de los estudios para la
definicin y aplicacin de las normas de diseo para obras de alcantarillado y para el
desarrollo del plan de descontaminacin de los ros de Quito.

OBRAS DE CONTROL DE INUNDACIONES

Como parte del tercer componente, se financiar la adquisicin de suministros, mano de obra,
materiales y equipos necesarios para la construccin de las obras y servicios de consultora
para mejorar y ampliar el colector Anglo French, optimizar los sistemas de colectores
pluviales de las Quebradas Jerusaln, Navarro-La Raya, Sunipamba-Saguanchi y CuscungoClemencia.
MANEJO DE LADERAS
Bajo este

componente,

sern

financiadas

actividades

relativas

los

siguientes

subcomponentes.
1. Gestin de Laderas
Incluye servicios de consultora para la creacin de la estructura institucional, jurdica y
financiera para implantar el manejo integral de las laderas, la definicin de un plan de manejo
integral, de un sistema de informacin, de un plan de difusin y de la gestin de los desechos
slidos de las reas de intervencin.
2. Intervenciones en Laderas
Incluye servicios de consultora para la realizacin de los estudios y las obras de
acondicionamiento ambiental de laderas en reas verdes urbanas y naturales de las quebradas
Jerusaln, Navarro-La Raya y SunipambaSaguanchi, as como obras prioritarias en reas
naturales del eje Pichincha-Atacazo.
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3. Desarrollo Comunitario y Capacitacin

Incluye el financiamiento de servicios de consultora para la implantacin de un programa de
desarrollo comunitario, educacin ambiental y capacitacin de la poblacin directamente
afectada por las intervenciones del Proyecto y de los equipos municipales de las
Administraciones Zonales para institucionalizar la gestin territorial
4. Manejo de Riesgo y Reasentamiento de Familias
Incluye el manejo del riesgo de afectacin por desastres naturales de las residencias de
quinientas (500) familias a travs de medidas de mitigacin en sitio y del reasentamiento de
aproximadamente cuarenta y siete (47) familias, que habitan en reas consideradas de riesgo
frente a la ocurrencia de eventos extremos de lluvia, y de aquellas familias cuyas viviendas se
encuentran ubicadas en sitios de ejecucin de obras del Proyecto.
Capacidad de transporte de las lneas de distribucin primaria
El criterio para designar la importancia a las lneas de distribucin primaria se da por la
cantidad de agua transportada a travs de ellas. Este dato es inducido a travs del dimetro en
pulgadas y a la longitud que las lneas presentan. As aquellas que tienen mayor dimetro y
mayor longitud sern elementos vertebrales en la conduccin de cantidades significativas de
agua tratable y consumible. Los elementos que son mayores a 15 pulgadas en su mayora
coinciden con los que tienen mayor longitud, y en su mayora se localizan transversalmente a
las vertientes orientales y, en algunos casos, siguiendo la direccin de las vas de mayor
importancia.
Cobertura de agua potable y alcantarillado
La cobertura de agua potable y saneamiento en Ecuador aument considerablemente en los
ltimos aos. Sin embargo, el sector se caracteriza por:
Bajos niveles de cobertura, especialmente en reas rurales;
Pobre calidad y eficiencia del servicio; y
Una limitada recuperacin de costos y un alto nivel de dependencia en las transferencias
financieras de los gobiernos nacionales y subnacionales.
Es ms, existe una superposicin de responsabilidades, tanto dentro del gobierno nacional
como entre los distintos niveles gubernamentales.

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En el ao 2010, el porcentaje de la cobertura del abastecimiento de agua (conexiones

domsticas) era de 96% en las zonas urbanas y 74% en las rurales, mientras que el acceso a un
sistema adecuado de saneamiento era de 96% en zonas urbanas y 84% en zonas rurales. La
cobertura de los servicios de agua y saneamiento tiende a ser menor en la Costa y en el
Oriente que en la Sierra. Adems, la cobertura del abastecimiento de agua muestra amplias
variaciones segn el ingreso, alcanzando aproximadamente el 90% en los primeros tres
deciles de ingreso en las zonas urbanas, comparados con niveles de slo un 60% en los
ltimos tres deciles de ingreso.
Hasta mayo de 2012, la cobertura de agua potable en el Distrito Metropolitano de Quito lleg
al 96,44%, un promedio que sobrepasa la media regional que es del 92%, segn la Asociacin
de Entes Reguladores de Agua Potable y Saneamiento (Aderasa).
El promedio de cobertura es superior en la zona urbana donde se alcanza el 98,79%. El
gerente general de la Empresa Pblica Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento
(EPMAPS), Othn Zevallos, indic que estos niveles son posibles gracias a la inversin
permanente que la entidad realiza.
En diciembre de 2011, por ejemplo, la EPMAPS inaugur la nueva planta de tratamiento de
agua potable Paluguillo con capacidad de 600 litros por segundo y que abastece a las
parroquias nororientales (Tababela, Yaruqu, Quinche, Checa, Guayllabamba, Puembo, Pifo).
Asimismo, dentro del Plan Maestro de la EPMAPS se contempla la construccin del proyecto
Chalpigrande que dotar al Distrito con 2 300 litros adicionales de agua por segundo.
Tambin est en construccin la lnea de abastecimiento desde San Juan de Caldern hasta
San Antonio de Pichincha.
Al momento se proyecta la construccin de la lnea de Paluguillo a Tumbaco y el ramal desde
Paluguillo hacia El Inga e Itulcachi. A futuro, se prev la construccin de la nueva lnea que

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va desde Paluguillo hasta las parroquias nororientales; as, se asegurar el abastecimiento de

agua a estas zonas de gran expansin.
Para 2015, se ejecutar la nueva lnea desde Paluguillo hasta Bellavista; entre 2016 y 2020, se
ampliar la Planta Bellavista, y en 2022 se construir la nueva planta de agua potable en
Caldern.
Actualmente, la EPMAPS construye la ampliacin del proyecto la Mica con el proyecto I J,
que abastece al Sur de la ciudad.
En cuanto al servicio de alcantarillado, el DMQ tiene una cobertura del 90,64%. Este
promedio es superior en el rea urbana que lleg, hasta mayo de 2012, al 96,2%.
En parroquias rurales, el servicio llega al 76,58% y, con el fin de reducir esa brecha y
beneficiar a los habitantes de esa zona del distrito, la EPMAPS accedi a un crdito del Banco
del Estado por $33,4 millones con un subsidio del 47%. Gracias a estos recursos ejecutamos
obras de alcantarillado y agua potable en parroquias rurales y urbano-marginales logrando
alcanzar una cobertura generalizada en el Distrito Metropolitano de Quito, seal el gerente
general.
De estos recursos, 2,2 millones de dlares estarn destinados para cuatro proyectos de agua
potable para el sector Caldern-San Antonio y para los barrios altos del Camal Metropolitano,
Santa Clara 1, Plan Techo La Paz y Jaime Rolds III Etapa.
Los otros 31,2 millones de dlares sern invertidos en 60 proyectos de alcantarillado sanitario
y descontaminacin para 26 parroquias rurales. De esta manera estaramos atendiendo al
sector rural con coberturas similares a las del sector urbano, seal el gerente de la
EPMAPS.
Con estas obras, que se ejecutarn en un plazo de hasta tres aos, la EPMAPS est atendiendo
a 105 mil habitantes de la capital: 12 mil personas con agua potable y 93 mil, con
alcantarillado y descontaminacin
Hidroelectricidad
La EPMAPS optimiza

el manejo del recurso hdrico a travs de la generacin de

hidroelectricidad y el excedente en el mercado elctrico mayorista (MEM).

Como Autoproductores, la EPMAPS utiliza la generacin de las centrales El Carmen y
Recuperadora para abastecer los consumos de las instalaciones (64 puntos, mas las estaciones
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de bombeo Booster 1 y Booster 2 de Papallacta). El valor generado en 6,6 kW es mayor que

el valor de la energa vendida, porque de estas dos centrales se descuentan los consumos de
Autoproductores y las estaciones de bombeo mencionadas, tal como se detalla en el siguiente
cuadro:

SENAGUA (Secretaria Nacional del agua)

La Secretara Nacional del Agua -SENAGUA- es
la Autoridad del Agua en el Pas, encargada de
planificar y administrar los recursos hdricos, as
como desarrollar sistemas de uso mltiple del agua
y el control de inundaciones.
Objetivos
Incrementar el acceso permanente a agua de calidad y su buen uso para todas las formas de
aprovechamiento del recurso hdrico.
Incrementar la recuperacin, conservacin y proteccin de las cuencas hidrogrficas
generadoras de agua, a travs de un manejo integrado y sustentable.

19

Reducir los efectos de los fenmenos hdricos relacionados con aspectos sociales, ambientales
y tcnicos.
Incrementar la eficiencia Operacional.
Incrementar el Desarrollo del Talento Humano.
Incrementar el uso eficiente del presupuesto.
MAE (Ministerio del ambiente)
El Ministerio del Ambiente en concordancia con
lo estipulado por el pueblo ecuatoriano en la
Constitucin Poltica de la Repblica del
Ecuador de 2008, velar por un ambiente sano,
el respeto de los derechos de la naturaleza o pacha mama, y garantizar un modelo sustentable
de desarrollo ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve
la biodiversidad y la capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la
satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
Es el organismo del Estado ecuatoriano encargado de disear las polticas ambientales y
coordinar las estrategias, los proyectos y programas para el cuidado de los ecosistemas y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Propone y define las normas para
conseguir la calidad ambiental adecuada, con un desarrollo basado en la conservacin y el uso
apropiado de la biodiversidad y de los recursos con los que cuenta nuestro pas.
Desde una visin solidaria con las poblaciones y su Ambiente, impulsa la participacin de
todos los actores sociales en la gestin ambiental a travs del trabajo coordinado, para de esta
manera, contribuir a consolidar la capacidad tanto del Estado como de los gobiernos
seccionales para el manejo democrtico y descentrado del tema ambiental y comprometer la
participacin de diversos actores: las universidades, los centros de investigacin, y las ONG.
La gestin ambiental es una responsabilidad de todos, porque la calidad de vida depende de
las condiciones ambientales en las que nos desarrollamos. Por este motivo, el Ministerio se
encarga de recopilar la informacin de carcter ambiental como un instrumento para educar a
la poblacin sobre los recursos naturales y la biodiversidad que posee el pas, y la manera ms
adecuada para conservar y utilizar oportunamente estas riquezas.
20

Valores
Es el organismo del Estado ecuatoriano encargado de disear las polticas ambientales y
coordinar las estrategias, los proyectos y programas para el cuidado de los ecosistemas y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Propone y define las normas para
conseguir la calidad ambiental adecuada, con un desarrollo basado en la conservacin y el uso
apropiado de la biodiversidad y de los recursos con los que cuenta nuestro pas.
Desde una visin solidaria con las poblaciones y su Ambiente, impulsa la participacin de
todos los actores sociales en la gestin ambiental a travs del trabajo coordinado, para de esta
manera, contribuir a consolidar la capacidad tanto del Estado como de los gobiernos
seccionales para el manejo democrtico y descentrado del tema ambiental y comprometer la
participacin de diversos actores: las universidades, los centros de investigacin, y las ONG.
La gestin ambiental es una responsabilidad de todos, porque la calidad de vida depende de
las condiciones ambientales en las que nos desarrollamos. Por este motivo, el Ministerio se
encarga de recopilar la informacin de carcter ambiental como un instrumento para educar a
la poblacin sobre los recursos naturales y la biodiversidad que posee el pas, y la manera ms
adecuada para conservar y utilizar oportunamente estas riquezas.
Misin
Ejercer de forma eficaz y eficiente la rectora de la gestin ambiental, garantizando una
relacin armnica entre los ejes econmicos, social, y ambiental que asegure el manejo
sostenible de los recursos naturales estratgicos.
Visin
Lograr que el Ecuador use sustentablemente sus recursos naturales estratgicos para alcanzar
el Buen vivir.
Objetivos
Incorporar los costos y beneficios ambientales y sociales en los indicadores econmicos, que
permitan priorizar actividades productivas de menos impacto y establecer mecanismos de
incentivo adecuados.
Generar informacin sobre la oferta de recursos naturales estratgicos renovables por
ecosistema para su manejo integra
21

Reducir la vulnerabilidad ambiental, social y econmica frente al cambio climtico,

concienciar a la poblacin sobre causas y efectos de este fenmeno antropognico y fomentar
la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores productivos y
sociales.
Reducir el consumo de recursos (electricidad, agua y papel) y de produccin de desechos.
Manejar la conflictividad socio ambiental a travs de la incorporacin de los enfoques de la
participacin ciudadana, e interculturalidad y/o gnero en los proyectos de gestin ambiental.
Definir y determinar informacin e investigacin vlidas y pertinentes para mejorar la
gobernanza ambiental en los mbitos de la normativa, la dinmica internacional y la
participacin ciudadana.
Fortalecer la institucionalidad del Ministerio del Ambiente.
Historia
El Ministerio del Medio Ambiente del Ecuador, fue creado por el presidente Abdal Bucaram,
el 4 de octubre de 1996 mediante decreto ejecutivo mismo que fue elaborado en la casa de un
Presidente de una Fundacin ambientalista. El 28 de enero de 1999, se fusionan en una sola
entidad el Ministerio de Medio Ambiente y el Instituto Ecuatoriano Forestal y de reas
Naturales y Vida Silvestre (INEFAN), dando como entidad resultante el Ministerio de Medio
Ambiente posteriormente llamado Ministerio del Ambiente del Ecuador con dos reas
tcnicas principales, reas naturales, forestal y biodiversidad que es lo que llevaba el INEFAN
y calidad ambiental que es lo que llevaba el Ministerio de Medio Ambiente, sucesor de la
CAM o Comisin Asesora Medioambiental de la Presidencia de la Repblica, posteriormente
se aumenta el tema de Cambio Climtico como una Subsecretara
Ministerio de Salud Pblica del Ecuador (MSP)
Misin
Ejercer

la

rectora,

regulacin,

planificacin,

coordinacin, control y gestin de la Salud Pblica ecuatoriana a travs de la gobernanza y

vigilancia y control sanitario y garantizar el derecho a la Salud a travs de la provisin de
servicios de atencin individual, prevencin de enfermedades, promocin de la salud e
22

igualdad, la gobernanza de salud, investigacin y desarrollo de la ciencia y tecnologa;

articulacin de los actores del sistema, con el fin de garantizar el derecho a la Salud
Visin
El Ministerio de Salud Pblica, ejercer plenamente la gobernanza del Sistema Nacional de
Salud, con un modelo referencial en Latinoamrica que priorice la promocin de la salud y la
prevencin de enfermedades, con altos niveles de atencin de calidad, con calidez,
garantizando la salud integral de la poblacin y el acceso universal a una red de servicios, con
la participacin coordinada de organizaciones pblicas, privadas y de la comunidad.
Valores
Respeto.- Entendemos que todas las personas son iguales y merecen el mejor
servicio, por lo que nos comprometemos a respetar su dignidad y a atender sus
necesidades teniendo en cuenta, en todo momento, sus derechos.
Inclusin.- Reconocemos que los grupos sociales son distintos y valoramos
sus diferencias.
Vocacin de servicio.- Nuestra labor diaria lo hacemos con pasin.
Compromiso.- Nos comprometemos a que nuestras capacidades cumplan con
todo aquello que se nos ha confiado.
Integridad.- Tenemos la capacidad para decidir responsablemente sobre
nuestro comportamiento.
Justicia.- Creemos que todas las personas tienen las mismas oportunidades y
trabajamos para ello.
Lealtad.- Confianza y defensa de los valores, principios y objetivos de la
entidad, garantizando los derechos individuales y colectivos.
El ministerio de salud pblica como actor principal en el saneamiento ambiental:
Es el encargado de velar por el perfecto estado de salud de los habitantes y prevencin de
enfermedades, como por ejemplo cuando una persona acude a un hospital, dicho
establecimiento de salud est regido bajo normas estrictas de higiene, y control de
enfermedades, que se encuentran reguladas peridicamente por el MSP.

23

PROFESIONES QUE INTERVIENEN EN SANEAMIENTO

AMBIENTAL
El quinto mbito de agrupacin de las nuevas profesiones incluye todas las profesiones que
tiene que ver con la proteccin, recuperacin, mantenimiento, vigilancia y evaluacin del
impacto del medio ambiente en campos tan determinantes como son la energa, la industria,
las aguas, el aire, los residuos slidos y los espacios naturales protegidos.
Las nuevas profesiones del medio ambiente
Los profesionales del medio ambiente pueden trabajar en tres tipos de organizaciones: el
sector productivo (industria y servicios) que tiene obligaciones ambientales definidas por la
legislacin, las empresas que ofrecen bienes y servicios para dar respuesta a estas
obligaciones y la administracin pblica (estatal, autonmica y local) que regula y controla a
las empresas y promueve comportamientos favorables hacia el medio ambiente por parte de
los ciudadanos.
Las actividades que realizan estos profesionales son diversas y se pueden sintetizar en 8
grandes grupos: el asesoramiento y la gestin ambiental, el mantenimiento, control e
inspeccin de instalaciones contaminantes, el anlisis y medicin, la instalacin,
mantenimiento y explotacin de instalaciones descontaminantes, la recogida, reciclaje,
transporte y tratamiento de residuos y otros contaminantes, la investigacin, los estudios y
proyectos ambientales, el marketing, las ventas, la comunicacin y la informacin ambiental y
la formacin y educacin ambiental.
Ingeniero Civil
La ingeniera civil es la disciplina de la ingeniera profesional que emplea conocimientos de
clculo, mecnica, hidrulica y fsica para encargarse del diseo, construccin y
mantenimiento

de

lasinfraestructuras

emplazadas

en

el entorno,

incluyendo carreteras, ferrocarriles, puentes, canales, presas, puertos, aeropuertos, diques y

otras construcciones relacionadas.
Campos de aplicacin
Su campo de aplicacin es muy amplio. Estaran, por ejemplo, las infraestructuras del
transporte:

24

Aeropuertos
Autovas
Carreteras
Vas frreas
Puertos
Puentes
Redes de transporte urbano

Las obras hidrulicas:

Alcantarillado
Canales para el transporte de agua potable o regado
Canalizaciones de agua potable
Centrales hidroelctricas
Diques
Muelles.
Presas
La intervencin sobre problemas de estabilidad del terreno.

Las estructuras que componen las obras anteriores:

Desmontes
Obras de contencin de terreno
Tneles
Zapatas
Pilares
Vigas
Estribos de puentes

Ingeniero ambiental
La Ingeniera Ambiental es una disciplina que permite prevenir, controlar, compensar o
mitigar los impactos ambientales ocasionados por las actividades del hombre, mediante la
implementacin de estrategias de produccin ms limpia, uso eficiente de energa y manejo
integral de los materiales.
Rol del ingeniero ambiental
Rol del ingeniero ambiental para Problemtica de la contaminacin atmosfrica
La contaminacin del aire es un importante problema de salud ambiental que afecta a pases
desarrollados y en desarrollo de todo el mundo. A escala global, se emiten a la atmosfera
grandes cantidades de partculas y gases potencialmente nocivos que afectan la salud humana
y el ambiente, y a largo plazo daan los recursos necesarios para el desarrollo sostenible del
planeta.
25

El rol del ingeniero ambiental; corresponde efectuar el monitoreo y las acciones de control de
la calidad del aire y de los niveles ambientales de ruido.
De forma complementaria, las autoridades sanitarias deben efectuar vigilancia de los eventos
en salud de la poblacin, asociados con la calidad del aire y con los niveles de ruido.
Las autoridades sanitarias deben priorizar y focalizar las acciones de vigilancia y monitoreo,
en los asentamientos humanos de la periferia de los corredores industriales, en los grandes
centros urbanos y en las reas de minera a cielo abierto.
Las direcciones regionales de salud deben contar con un inventario de reas de alto riesgo
para la ocurrencia de enfermedades relacionadas con el ruido y la calidad del aire, establecer
una relacin estrecha con las autoridades ambientales, notificar efectos nocivos en la
poblacin, analizar permanentemente la situacin de salud e impulsar el desarrollo de medidas
de control sobre factores de riesgo en mencin.
Debe impulsarse organizaciones comunitarias que informen permanentemente la ocurrencia
de acciones o circunstancias que vayan en detrimento de la calidad del aire o impliquen
aument de nivel de ruido. Esta informacin, debe ser utilizada para realizar investigaciones
de campo y notificaciones a autoridad ambiental.
En reas rurales, marginales o en asentamientos temporales, es necesario implementar
estrategias de inspeccin de la calidad del aire en el mbito intra domiciliario, de forma que
pueda hacerse control oportuno de estos factores.
Es importante hacer seguimiento de la implementacin de acciones de control requeridas en
cada caso.
Rol del Ingeniero Ambiental Para, ETAS (enfermedades trasmitidas por alimento)
Elaborar censos sanitarios de fbricas de alimentos y ventas de alimentos en va pblica.
Verificar las condiciones sanitarias del 80% de las fbricas de alimentos donde se procesan,
almacenan, comercialicen, expendan y consuman alimentos de BAJO RIESGO EN SALUD
PUBLICA.
Verificar las condiciones sanitarias del 100% de las fbricas de alimentos y establecimientos
donde se procesen, comercialicen, almacenen, expendan y consuman ALIMENTOS ALTO
RIESGO EN SALUD PUBLICA (Crnicos y derivados, productos de la pesca y derivados,
lcteos y derivados, productos a base de huevo, agua envasada, alimentos preparados de
origen animal listos para el consumo, de alimentos infantiles y enlatados. En estos
establecimientos se incluyen adems, las plantas de sacrificio, plazas de mercado y terminales
portuarios.
Vigilar como mnimo el 80% de las ventas de alimentos de la va pblica.
26

Registrar, vigilar y controlar como mnimo el 80% de los alimentos nacionales e importados
que se comercialicen en el municipio. Efectuar capacitaciones y actualizaciones del recurso
humano que cumple labores de vigilancia, inspeccin y control sanitario de alimentos.
Implementar el sistema de vigilancia epidemiolgica de las enfermedades trasmitidas a travs
de alimentos ETAS.
Analizar la informacin epidemiolgica asociada a los alimentos con el objeto de orientar las
medidas de intervencin.
Informar al nivel departamental toda la informacin generada en los procesos de vigilancia y
control de alimentos.

Control sanitario de restaurantes y afines.

Control sanitario de quiscos escolares
Control sanitario de quiscos de playas
Prevencin de enfermedades zoo noticas

Rol del ingeniero ambiental en la vigilancia de edificaciones y espacios pblicos

Efectuar visitas de inspeccin a establecimientos pblicos ( establecimientos comerciales
abiertos al pblico, establecimiento educativo, coliseos zoolgicos, plazas de mercado,
piscinas, centros recreacionales, parques, crceles, establecimientos hospitalarios y vas, con
el objetivo identificar factores de riesgo para la salud, debidos a infraestructura de
saneamiento bsico y servicios pblicos, estructura fsica deficiencia (amueblamiento ,
sealizacin), presencia de vectores, animales y fauna nociva, entre otros factores de
importancia en salud pblica.
Coordinar y concertar interinstitucionalmente polticas de mejoramiento de los espacios y
edificaciones pblicas e impulsar polticas publicas saludables al respecto.
Ejecucin de programas de vigilancia y control de vectores importancia en la salud pblica.
Promocionar la educacin ambiental y mingas a nivel comunitario, a fin de mejorar las
condiciones de vida de la poblacin.
Fomentar y/o auspiciar la presencia de promotores ambientales capacitados de la misma
localidad a fin de que sean los medios para la promocin de higiene y salud ambiental.
Verificacin de condiciones sanitarias e infraestructura fsica, servicios pblicos de agua, aseo
y alcantarillado.
Inspeccin y verificacin de las condiciones sanitarias de los vehculos, naves y aeronaves.
Vigilancia del impacto en la salud colectiva de la calidad del aire y los niveles de ruido.
Vigilancia de la calidad del agua para consumo humano y de los alimentos para consumo.

27

Inspeccin, vigilancia y control a la calidad sanitaria de los alimentos, medicamentos,

bebidas, mercancas, productos y subproductos movilizados.
Vigilancia y control sanitario a la movilizacin de personas
Coordinacin con las autoridades de sanidad animal para la inspeccin, vigilancia y control
sanitario de la movilizacin de animales y productos de origen animal.
Las acciones a desarrollar deben cubrir terminales de mayor riesgo para la salud de la
poblacin, de acuerdo con el volumen de pasajeros movilizados, su procedencia, as como las
caractersticas y volumen, el grado de peligrosidad, la procedencia y destino de la carga que
moviliza.
Rol del ingeniero ambiental en la vigilancia de la zoonosis
Mantener actualizados el censo de caminos.
Garantizar el desarrollo del programa regular de vacunacin antirrbica en caninos y felinos y
realizar peridicamente jornadas masivas de vacunacin, asegurando coberturas de por lo
menos el 90%.
Actualizar al personal mdico y paramdico en la atencin oportuna y adecuada de los
accidentes rbicos, a fin de disminuir el riesgo de muerte por rabia.
Controlar focos de rabia, de acuerdo a normas tcnicas del ministerio de salud y hacer
seguimiento y observaciones de animales mordedores.
Impulsar campaas de informacin, educacin y comunicacin para reducir nmero de
caninos callejeros, garantizar circulacin de con las adecuadas medidas de seguridad (Bozal,
collar y correa).
Impulsar programas de desratizacin.
Adquirir equipos toma y trasporte de muestras a laboratorio, en casos sospechosos.
Garantizar recursos humanos para efectuar actividades, intervenciones y procedimientos de
prevencin, vigilancia y control de zoonosis.
Ingeniera sanitaria
La ingeniera sanitaria es la rama de la ingeniera dedicada bsicamente al saneamiento de los
mbitos en que se desarrolla la actividad humana.
Se vale para ello de los conocimientos que se imparten en disciplinas como la hidrulica,
la ingeniera qumica, la biologa (particularmente la microbiologa), la fsica, la matemtica,
la mecnica, electromagnetismo, la electromecnica, la Termodinmica, entre otras. Su campo
se complementa y se comparte en los ltimos aos con las tareas que afronta la ingeniera
ambiental, que extiende su actividad a los ambientes areos y edficos.
28

Enfoque de la Ingeniera Sanitaria

El enfoque bajo el cual se orientan los objetivos de formacin y el desarrollo curricular de
Ingeniera Sanitaria obedece a un proceso de reflexin en el cual se analiza el contexto
internacional, las metas del milenio planteadas por las Naciones Unidas y las dinmicas en el
contexto nacional y regional de acuerdo con los avances en ingeniera y las necesidades
locales, de acuerdo con lo anterior su busca direccionar un proceso formativo que presente:
Bases conceptuales y fortaleza en mecnica de fluidos e Hidrulica.
Fortalezas en Procesos biolgicos, ambientales y unitarios.
Fundamentacin,Termodinmica, Fsica, Matemtica y biologa, microbiologa
.
Fundamentos de Qumica y Qumica Ambiental.
Enfoque del suelo en cuanto a la capacidad portante y fundamentacin
en geologa.
Elementos conceptuales que permitan exploracin, explotacin, tratamiento y
distribucin de aguas subterrneas.
Disponibilidad de agua subterrnea. Hidrulica de acuferos.
Formacin en hidrogeologa.
Enfoque hacia la hidrologa de ecosistemas estratgicos con base en la
disponibilidad de agua en los acuferos y el diseo de sistemas de abasto y recoleccin
de aguas.
Diseo de distritos de Riego, apoyo al campo (presas, distribucin, manejo
de caudales)
Enfoque

en

desarrollo

sostenible

hacia

procesos

constructivos

con

participacin comunitaria.
Saneamiento bsico rural y urbano.
Fortaleza en solucin de problemas asociados con el recurso hdrico y gestin
integral de residuos slidos.
Nuevas tecnologas, modelacin del

recurso hdrico y

automatizacin

de

proyectos.
Elementos propios del perfil de todo Ingeniero Sanitario en el contexto
nacional e internacional.
Actividades en las que Participa la Ingeniera Sanitaria
Las actividades de la ingeniera sanitaria tendientes a sanear el medio tienen por objeto cortar
el eslabn de la cadena de transmisin de muchas enfermedades y preservar el medio para
agrado y bienestar de la sociedad. Esta accin de saneamiento est ligada de modo ntimo a
otras disciplinas de la salubridad como:

29

Epidemiologa
Parasitologa
Microbiologa estadstica
Administracin sanitaria
Higiene industrial
Abastecimiento, tratamiento y distribucin de aguas
Sistemas de alcantarillado, tratamiento y control de las aguas negras (o

cloacales) y de los desechos industriales

Control de la contaminacin del agua
Servicios municipales y rurales de eliminacin de basura
Control de roedores e insectos
Higiene de los alimentos
Saneamiento de las escuelas, lugares pblicos, lugares de veraneo, piscinas,
etc.
Construccin de viviendas higinicas
Control de las emanaciones, polvos, gases
Ingeniero en recursos naturales renovables
Estima el impacto que ocasionan, sobre la calidad y cantidad de los recursos naturales
renovables, las actividades humanas y los fenmenos naturales.
Asesora, planifica, programa, dirig, implementa y evala el aprovechamiento, la
conservacin y el desarrollo de los recursos naturales renovables y el medio ambiente.
Asesora en la elaboracin e implementacin de polticas y normas que regulen el uso, la
preservacin, la conservacin y el aprovechamiento de todo recurso natural renovable.
Realiza arbitrajes y peritajes que impliquen determinaciones acerca de los daos que pudieran
ocasionarse a los recursos naturales renovables y al medio ambiente.
Realiza tasaciones referidas al aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
Ingeniero en recursos hdricos
Est capacitado para realizar estudios, formular proyectos y dirigir obras en diferentes reas
de los recursos hdricos como la explotacin de aguas subterrneas, distribucin y
abastecimiento de agua potable, conduccin y tratamiento de efluentes cloacales, drenaje y
riego, correccin y regulacin fluvial, control de erosin hdrica y construccin de presas y
diques.

30

Est en condiciones de asesorar sobre obras portuarias y vas navegables, contaminacin de

ros, lagunas, canales y cursos de agua y en la administracin y evaluacin de los recursos
hdricos.
Puede participar en equipos de investigacin y en la elaboracin e implementacin de
polticas y normas destinadas al uso y aprovechamiento del recurso.
Tambin puede trabajar en equipos interdisciplinarios para aportar soluciones integrales a los
problemas que enfrenta la sociedad en materia de recursos hdricos y realizar estudios y
asesoramientos acerca de la polucin y contaminacin de cursos y cuerpos de agua y las
modificaciones que se producen en los recursos hdricos, como consecuencia de las obras de
ingeniera vinculadas a ellos.
Licenciado en ciencias ambientales
Conceptualiza,disea, implementa y gestiona planes de mitigacin del dao, remediacin del
deterioro o saneamiento ambiental, a travs de la tecnologa adecuad; as como operar con
ellos.
Intervienen directamente en la identificacin de las fuentes contaminantes o de deterioro.
Genera acciones y polticas que compatibilicen el desarrollo econmico con la sustentabilidad
ambiental.
Lidera planes y estrategias de manejo para el aprovechamiento, la conservacin y la
proteccin de los recursos naturales.
Disea, evaluar, dirigir y supervisar estudios de impacto ambiental.
Participa en equipos interdisciplinarios que aborden, con un enfoque sistmico, la solucin de
problemas ambientales.
Contribuye en la construccin de marcos legales, normativas y polticas, para la preservacin
del patrimonio natural.
Desarrolla la investigacin cientfica y la extensin de los conocimientos relacionados con la
tecnologa ambiental.
Licenciado en gestin ambiental
Conoce los fundamentos sobre los mtodos y tcnicas para la evaluacin de impacto
ambiental, auditora ambiental y perfil ecolgico de productos.
Disea, planifica, desarrolla y ejecuta proyectos socio ambiental.
Conoce sobre los fundamentos de evaluacin de la calidad ambiental.
Conoce los procesos ecolgicos, la proteccin de recursos genticos y la restauracin de reas
de importancia ecolgica.
31

Maneja el marco legal e institucional ambiental (Constitucin Nacional, Convenios, Leyes

Ordinarias, Decretos y Resoluciones).

VISUALIZACIONES DE LAS EMPRESAS RESPONSABLES

EPMAPS (Empresa pblica metropolitana de agua potable y saneamiento)

En junio de 1960 se cre la Empresa Municipal de Agua Potable y a partir de ese ao se

entregaron importantes obras para la ciudad:
El Sistema Pita Tambo que alimenta la planta de Puengas y sirve al centro y sur de la
ciudad.
El proyecto la Mica - Quito Sur, cuyas aguas son potabilizadas en la planta de El Troje y sirve
al sur de la ciudad
El Sistema Integrado Papallacta, que lleva el agua cruda hasta la planta de Bellavista y sirve
de abastecimiento al norte de la ciudad y los valles de Tumbaco y Cumbay.

Cincuenta y cinco aos despus de su creacin la Empresa dota del servicio de agua potable al
98,5% de la poblacin del distrito metropolitano y de alcantarillado al 92,58% del DMQ.

32

Misin y visin
Misin
Proveer servicios de agua potable y saneamiento con eficiencia y responsabilidad social y
ambiental
Visin
Ser empresa lder en gestin sostenible e innovadora de servicios pblicos en la regin.
Polticas y valores
Desarrollar una gestin confiable y eficiente al servicio de la ciudadana
Enfoque de servicio a nuestro cliente para lograr que la ciudadana identifique a la Empresa
como un proveedor confiable y eficaz de los servicios de agua potable, alcantarillado y
descontaminacin.

33

Desarrollar una gestin exigible, verificable y observable

La Empresa fundamenta su gestin en la transparencia de su accionar, establecindose metas
y compromisos realistas, con lo cual la ciudadana pueda ejercer su derecho a la rendicin de
cuentas y exigibilidad de la gestin pblica.
Promover la participacin ciudadana en la prestacin de servicios
La Empresa incorpora en su organizacin la participacin ciudadana a travs de veeduras y
otros mecanismos incluyentes, ciudadanizando su gestin, contribuyendo al empoderamiento
de los quiteos en el desarrollo de su ciudad.
Enmarcar la gestin en la optimizacin y uso responsable de recursos pblicos
Potenciar la conciencia de gestionar los recursos pblicos con criterios de austeridad y
eficiencia, orientando sus esfuerzos a brindar servicios a costos eficientes, con eficacia y
compromiso social.
Respetar los derechos del cliente
Una Empresa que fortalece sus capacidades y garantiza los derechos de todos quienes habitan
el Distrito Metropolitano de Quito a tener servicios de calidad.

34

Promover la participacin efectiva y el compromiso del personal

Incentivar la integracin y participacin activa de nuestro personal para que, con entusiasmo y
responsabilidad, se comprometan con la misin institucional, potenciando su desarrollo
personal y profesional
LOS PRINCIPALES PRODUCTOS Y SERVICIOS QUE OFRECE LA EPMAPS SON:
Productos
Agua potable
Saneamiento
Hidroelectricidad
Servicios
Agua potable

Instalacin de conexiones de agua potable

Instalacin y reubicacin de medidores
Cambios de dimetro
Habilitacin de conexiones de agua potable
Verificacin tcnica del medidor
Inspeccin por reclamos
Reparacin de conexin hasta el sitio del medidor
Comercializacin de agua potable a tanqueros particulares

Saneamiento

Instalacin de conexin de alcantarillado

Desobstruccin de conexin domiciliaria, red matriz y sistema interno
Mantenimiento de sumideros y rejillas
Limpieza de pozos spticos en el DMQ
Descontaminacin de los ros y quebradas

Otros servicios
Consultora y asistencia tcnica en proyectos o sistemas de agua potable y
saneamiento
Muestreo y anlisis de laboratorio de aguas naturales, potable y residual

35

Promover una cultura de gestin organizacional alineada a la estrategia

PROYECTOS PRIORITARIOS
Proyecto de Agua Potable Ros Orientales - PRO
Antecedentes
El aprovechamiento de los ros de la vertiente oriental de la Cordillera Central fue
contemplado en el primer Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado de Quito de 1977,
realizado por el Consorcio de Firmas Consultoras Camp Dresser& Mc Kee Inc. (USA) y
Consultores Asociados Ecuatorianos Ca. Ltda. (Ecuador), en el que se plante la idea de
construir, en etapas futuras, un tnel de 19 Km entre Papallacta y Pifo, para trasvasar hacia
Quito las aguas de los ros del sector de Papallacta y Antisana.

36

En el Plan Maestro ejecutado entre 1997 y 1998 por el Consorcio Tahal ConsultingEngineers
Ltd. (Israel) e ICA - CIC (Ecuador), se estableci que para satisfacer la demanda de agua
potable a mediano y largo plazos del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ), era necesario
iniciar el Proyecto Ros Orientales (PRO), el mismo que debera empezar a funcionar en el
ao 2016, luego de que entren en operacin otros proyectos de menor magnitud previstos por
la EMAAP-Q. Este Plan tambin recomend que el PRO considere no slo el abastecimiento
de agua potable, sino tambin la produccin de energa hidroelctrica.
Segn el ltimo Plan Maestro Integrado de Agua Potable y Alcantarillado para el DMQ,
culminado en el ao 2011 y llevado a cabo por la Firma Hazen&Sawyer (USA), se confirma
que el PRO es la nica opcin que dispone la ciudad de Quito para atender sus necesidades de
agua potable a gravedad, durante el presente siglo. Dicho Plan tambin determin que por
aspectos tcnicos, econmicos-financieros y ambientales, su ejecucin deba realizarse por
etapas.
Descripcin del Proyecto Ros Orientales
Las fuentes hdricas del PRO se localizan a unos 70 Km al sudeste de Quito, en los pramos
de la vertiente oriental de la Cordillera Central, en el lmite provincial entre Pichincha y Napo
(ver Mapa No.1). El Proyecto, segn una de las alternativas de captacin definidas a nivel del
prefactibilidad (ao 2006) inicia en la cota 3607 msnm (nivel mximo de operacin del
embalse Tamboyacu), en las laderas orientales del volcn Cotopaxi, y se extiende a lo largo de
116 Km hasta llegar a Quito en la cota 2980 msnm (sector de Bellavista). En su recorrido,
capta el agua de 30 ros, lo cual le permitir entregar a gravedad un caudal constante de 17
m3/s.
El Proyecto tambin est conformado por tres embalses de regulacin, 188,6 Km de tubera
de acero, (incluyendo los ramales principales y secundarios), 46,7 Km de tneles (de los cual
el mayor tnel tiene una longitud de 20,06 Km que trasvasar el agua de la cuenca atlntica a
la cuenca del Pacfico), una planta de tratamiento de agua potable, una cascada de centrales
hidroelctricas, cuya potencia conjunta es de 194,6 Mw. El costo del PRO en su totalidad
flucta entre 747 y 1011 millones de USD.
Objetivo del Proyecto Ros Orientales
El objetivo principal del PRO consiste en satisfacer, a mediano y largo plazos, la demanda
futura de agua potable y de uso industrial del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ),
37

mediante un proyecto autofinanciable gracias a la venta del agua potable y energa

hidroelctrica que produzca, y sustentable al incluir el manejo ambiental de las cuencas
aportantes. Los principales beneficiarios directos con la ejecucin del PRO son
Programa para la descontaminacin de los ros de Quito
Desde antao, los ros y quebradas quiteos fueron inestimables espacios verdes y naturales
del paisaje. Tras el continuo crecimiento de la urbe y su consecuente demanda de servicios,
los afluentes se convirtieron en depositarios de las aguas servidas y las quebradas, en
basureros. La EPMAPS trabaja para revertir esta realidad.
El Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) presenta las siguientes cifras promedio en cuanto a
cobertura de los servicios a cargo de la EPMAPS:
98,47% en Agua Potable
92,51% en Alcantarillado
0% en cobertura de Tratamiento de Aguas Residuales
Cabe indicar que an existen parroquias rurales del DMQ con bajas en servicios de
alcantarillado. Esta problemtica se refleja en la disminucin de los niveles de calidad de vida
y salubridad de las reas rurales respecto a las reas urbanas en el DMQ.
De lo expuesto, se evidencia una necesidad imperante en la cobertura de servicios de
saneamiento tanto en la zona urbana como en la rural del DMQ, por lo que la Empresa se
propone llevar a cabo las obras necesarias para mejorar la calidad de vida de los habitantes y
contribuir a recuperar los ecosistemas hdricos afectados con una visin integral de gestin de
las aguas residuales.
Objetivo del programa
Efectuar un manejo integral y adecuado de los residuos lquidos generados por la poblacin
(descargas domsticas) y actividades productivas del DMQ (descargas industriales) mediante
su intercepcin, conduccin y tratamiento de las aguas residuales urbanas; de manera que se
minimicen los impactos que actualmente se derivan de su descarga directa a los ros y
quebradas, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la poblacin directa e
indirectamente involucrada en el proyecto.
Ampliacin de la planta de tratamiento de Agua Potable de Bellavist
Propsito del Proyecto
38

El afluente a la mencionada planta resulta de la composicin de aportes de varios ros

pertenecientes a la cuenca del ro Napo siendo stos los ros: Papallacta, Quijos,
MaquimallandaTamboyacu, Quijos Norte, Quijos Sur y Chalpi, cuyas caractersticas y
tratabilidad fueron determinadas en los Estudios de Alternativas de Conduccin, Tratamiento,
Transmisin y Reserva dentro del Callejn Interandino a Nivel de Pre-factibilidad del
Proyecto de Agua Potable Ros Orientales (2005).
De acuerdo a las recomendaciones realizadas en el Plan Maestro, la planta de Bellavista debe
ser ampliada en su capacidad de produccin, mediante dos mdulos de tratamiento con
capacidad de 750 l/s cada uno, sin embargo, dado que la actual planta presenta baja
flexibilidad durante la salida de operacin de algunas unidades (por motivos de
mantenimiento o dao), es necesario construir ya los dos mdulos. De esta forma, la planta de
Bellavista se expandir para permitir con normalidad, el abastecimiento durante el perodo
2018-2025, con un incremento en su capacidad de produccin de 1.500 l/s aumentando su
capacidad total a 4.500 l/s, lo que le conferir gran flexibilidad para la operacin
Aplicacin de la planta de tratamiento de agua potable de paluguillo
Propsito del Proyecto
Este proyecto consiste en ampliar la planta de Paluguillo de un caudal a tratar de 600 l/s
actuales a 1.200 l/s y de esta manera poder atender la demanda del sector de valle de
Tumbaco y las parroquias de Nororientales de Quito.
De acuerdo con los estudios de los Planes Maestros la planta de Paluguillo contara con dos
mdulos de 500 l/s cada uno, de los cuales, el primero cubrira la demanda durante el perodo
2017-2020; y el segundo, la del perodo entre el 2020 al 2040.
Segn este enfoque la capacidad del primer mdulo se rebasara en muy corto plazo, por lo
que se plantea disear la planta con tres mdulos cada uno para 300 l/s de los cuales en una
primera etapa se construiran dos mdulos y el tercero en una segunda etapa.
Los tres mdulos sern emplazados en un rea de alrededor de 3,6 hectreas y se dispondr
adicionalmente de 2,6 hectreas para los estanques de agua cruda. Las dos plantas
compartirn algunos de sus sistemas; as: en la planta existente se centralizar las actividades
administrativas; y debido a su ubicacin en una cota superior, suministrar agua potable a la
red de servicio interna de la nueva planta; mientras que, el sistema de tratamiento de aguas del
lavado de las unidades de ambas plantas ir junto a la nueva planta
39

Lnea de Conduccin Paluguillo - Bellavista

Propsito del Proyecto
La EPMAPS, en la actualizacin del Plan Maestro Integrado de Agua Potable y Saneamiento,
ha definido como obra prioritaria a corto plazo el proyecto: LNEA DE CONDUCCIN
PALUGUILLO BELLAVISTA, con el objeto de solucionar las necesidades de la poblacin
actual y futura, al ao 2040, de la ciudad de Quito.
La zona de servicio particular para este proyecto es el norte de la ciudad de Quito, que est
experimentado un crecimiento poblacional importante producido por:
Cambios de uso del suelo, de zonas residenciales unifamiliares con casas de una o dos plantas
a edificios de departamentos o conjuntos habitacionales que incrementan notablemente la
densidad poblacional de las zonas.
La construccin del Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito en la zona de Tababela,
impulsar el crecimiento de una extensa rea en la zona norte de la ciudad.
En la Fase II Plan Maestro se plante la ampliacin de la planta de tratamiento de agua de
Bellavista, por lo que se hace indispensable el contar con una nueva lnea de conduccin de
agua hacia esta planta; el presente estudio aporta hacia ese objetivo.
Objetivos del proyecto
Realizar los diseos definitivos de la Lnea de Conduccin de Agua Cruda desde la
Recuperadora de Paluguillo hasta la planta de tratamiento de Bellavista ubicada en el Parque
Metropolitano de Quito en la zona de El Batn.
Adicionalmente, esta lnea deber transportar en su tramo inicial agua cruda para la futura
Planta de Tratamiento de Agua de Caldern (prevista para el ao 2021) as como para
solventar el dficit de caudales generados en la Planta de Puengas a partir del ao 2025.
Nuevo colector Manuel Crdova Galarza
Propsito del Proyecto
En el Plan Maestro de Alcantarillado del ao 2010 realizado por la consultora Hazen and
Sawyer, se procedi a realizar la evaluacin de la capacidad hidrulica de la red de
alcantarillado existente cuyo resultado evidenci que algunos colectores, son insuficientes

40

para conducir los caudales generados por lluvias con un perodo de retorno de 25 aos en la
cuenca de la quebrada El Colegio Occidental.
Esta cuenca est situada en los sectores Centro Norte y Norte de la ciudad en el costado
occidental, dentro de la jurisdiccin de las Administraciones Zonales Norte y La Delicia del
Municipio de Quito, en las parroquias La Concepcin, Cotocollao, Ponceano, y Carceln.
Actualmente el sistema de drenaje tiene una sola red principal que es el colector San Carlos
que capta los caudales de las laderas oriental y occidental desde la Av. La Florida hasta la Av
Mariscal Sucre.
Bajo esta premisa se realizaron los estudios para el sistema de alcantarillado del sector norte
de la ciudad que permita aliviar y conducir los caudales pluviales del colector San Carlos en
condiciones normales, recibiendo los aportes de los distintos colectores que descargan a este
ramal principal.
Este colector constituye la descarga de los colectores Nuevo Rumihurco, Nuevo Mariscal
Sucre y Nuevo Colector Prensa, que este a su vez recibe los aportes de los nuevos colectores
Pulida Grande, Atucucho, Ricaurte, El Rosario Sabanilla, Manta y Unidad y Progreso que son
colectores que alivian a los colectores existentes.
Objetivos del Proyecto
Permitir la descarga de los nuevos colectores: La Prensa, Atucucho y Mariscal Sucre, a travs
de la construccin del Nuevo Colector Crdova Galarza, que inicia en la Plaza de los
Adolecentes hasta la quebrada Parcayacu, tiene una seccin rectangular de 6.0 x 6.0 m, una
longitud de 1285.47 m. que permitir evacuar un caudal de 172 m3/s.
Plan de reduccin de prdidas y consumos y adaptacin al cambio climtico
El suministro de agua para Quito ha tenido un dficit histrico que se remonta varios siglos y
la solucin siempre fue el transporte de agua desde lejanas reas. As en 1596 se transport
agua desde el ro El Cinto, para 1887 se condujo el agua desde los pramos del Atacazo. Ms
tarde, se colect el agua del Ro Pita (1970), hasta llegar finalmente al trasvase de agua desde
los flancos orientales de la Cordillera Real, con la construccin de los sistemas Papallacta
(1990) y La Mica (2000). El comn denominador de estos abastecimientos es que el agua
proviene siempre de ecosistemas de pramo, logrndose que estos contribuyan en un 78% a
los caudales de agua que consume Quito.

41

Escenarios de cambio climtico suponen una alta incertidumbre y an no es posible contar

con modelos y predicciones certeras para la planificacin local de recursos hdricos en un
marco real de adaptacin al cambio climtico. No obstante, no existe incertidumbre sobre las
altas presiones antrpicas sobre los pramos, degradacin de pramos e incremento de las
demandas de agua potable, situacin que demanda una ptima gestin del agua, ms aun
considerando el eventual deterioro de pramos y glaciares frente al cambio climtico.
Objetivo General
El objetivo general del Plan es reducir el consumo de agua potable a niveles de
aprovechamiento ptimo, as como tambin reducir las prdidas de agua en los procesos de
produccin y distribucin, lo que permitir hacer un aprovechamiento eficiente de las fuentes
disponibles de agua para cubrir las demandas crecientes de la Ciudad asociados a los efectos
del cambio climtico.
Plan de manejo y control de inundaciones y optimizacin del drenaje urbano
Los efectos de urbanizacin incrementan la proporcin de suelos impermeables y acelera el
tiempo de respuesta de la escorrenta a las precipitaciones, provocando el aumento de los
volmenes escurridos y de los caudales mximos hacia aguas abajo. Como resultado de esta
situacin el incremento de la escorrenta en una red diseada para caudales menores, hace que
la estructura no pueda evacuar la escorrenta pluvial en forma oportuna y adecuada.
Adicionalmente, el nmero inadecuado de sumideros genera conflictos en la evacuacin de la
escorrenta superficial; la capacidad de algunas captaciones y problemas de obstruccin por
acumulacin de escombros y basura, generan taponamientos en quebradas, incrementando el
riesgo de aluviones o flujos de lodos provenientes de las laderas, condicin que aumenta la
posibilidad de inundacin de las partes bajas.
La Empresa, ante la situacin indicada, ha construido y opera un sistema de alcantarillado que
alcanza los 596 Km en colectores principales y 4.767 Km en redes secundarias. Por otro lado,
la Empresa atiende a 63 quebradas en las cuales se han emplazado 72 estructuras de control;
en descargas se estima que la red tiene 350 unidades; 74.250 estructuras de pozos; 90.480
sumideros y 164.728 accesorios. Infraestructura con la que se alcanza actualmente una
cobertura del sistema del 91.81% en el DMQ.
No obstante de la cobertura alcanzada, a ms de intervenir en la red existente o promover la
construccin de nuevos colectores, se requiere cambiar el enfoque en la gestin de la
42

escorrenta pluvial urbana, modificando la filosofa de su diseo, automatizando su manejo en

trminos de cantidad y calidad, proponiendo estructuras que retengan la escorrenta y que
retarden su llegada al drenaje, que aumenten el recorrido de las aguas lluvias sobre zonas de
infiltracin y que incrementen la retencin temporal del volumen escurrido; criterios que han
sido considerados en el presente Plan.
Objetivo General
Disponer de un sistema de alcantarillado que opere en condiciones estructurales e hidrulicas
adecuadas, respetando las leyes y normas ambientales de tal forma que brinde un servicio
eficiente a la poblacin, utilizando procedimientos modernos de operacin y mantenimiento y
adoptando medidas innovadoras para la gestin de la escorrenta
FONAG (FONDO PARA LA PROTECCION DEL AGUA)
Misin
Somos una alianza de personas e instituciones comprometidas con la naturaleza que,
conjuntamente con las comunidades, protegemos, cuidamos y rehabilitamos el ambiente,
especialmente las cuencas hdricas que abastecen de agua para cubrir las necesidades del
Distrito Metropolitano de Quito y sus reas de influencia, a travs de un mecanismo
financiero que cofinancia actividades de proteccin ambiental.
Visin
Ser el instrumento movilizador que involucre a todos los actores y las actoras a ejercer una
ciudadana responsable y amigable en favor de la naturaleza, especialmente de los recursos
hdricos dentro de la cuenca alta del ro Guayllabamba.
RECURSOS en el FONAG
El capital patrimonial del FONAG se nutre de aportes financieros mixtos procedentes de
los Constituyentes del Fondo:
Empresa Pblica Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento- EPMAPS
Empresa Elctrica Quito- EEQ
TheNatureConservancy- TNC
Cervecera Nacional
El Sistema de Capacitacin en el Manejo de los Recursos Naturales
Renovables-CAMAREN
Tesalia Springs CO.

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Empresa Pblica Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento- EPMAPS

Es una entidad con personera jurdica administrativa, operativa y financiera, que se rige por
la Ley de Rgimen Municipal. Ofrece servicios de potabilizacin del agua y de saneamiento
para preservar la salud de los habitantes del cantn Quito. La EPMAPS es miembro fundador
del FONAG y actualmente aporta el 2% del total de su planilla por servicios que brinda en
cumplimiento de la Ordenanza Metropolitana 129, hoy 213.
TheNatureConservancy TNC
Es una organizacin internacional que tiene como misin la conservacin de tierras y aguas
ecolgicamente importantes para la gente y para la naturaleza. TNC se cre en 1951 en los
Estados Unidos, hoy tiene presencia en ms de 30 pases en el mundo y trabaja en el Ecuador
desde 1984. La organizacin es socio fundador del fideicomiso FONAG y es quien desde la
dcada de los 90 hizo el lobby correspondiente para crear el fideicomiso.
Empresa Elctrica Quito S.A.- EEQ
Apoya el desarrollo integral de Quito y su rea de influencia para lo que suministra energa
limpia a bajo costo, con responsabilidad social y ambiental. El servicio que ofrece dinamiza el
aparato productivo y mejora la calidad de vida de los habitantes contribuyendo a satisfacer sus
necesidades domsticas y de desarrollo. La empresa contribuye anualmente al fideicomiso
con una cantidad fija desde mayo de 2001.
Cervecera Nacional
Comienza la produccin de cerveza en Guayaquil, el 9 de octubre de 1887, donde hasta esa
fecha slo se consuma cerveza importada. Desde sus inicios la empresa ha estado
comprometida con el ambiente y con su responsabilidad de cuidarlo y preservarlo. En marzo
de 2003, la cervecera se une al Fondo y demuestra con hechos su compromiso con la
naturaleza.
El Sistema de Capacitacin en el Manejo de los Recursos Naturales RenovablesCAMAREN
Es un consorcio ecuatoriano, sin fines de lucro, integrado por entidades pblicas y privadas.
Se conform en 1994 e inici sus actividades en 1996. Desde el 2010 El CAMAREN
remplaza parte de los Constituyentes del FONAG en vista de que la Cooperacin SuizaCOSUDE, socia desde 2005, transfiri sus aportes a la organizacin ecuatoriana.

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Tesalia Springs Co.

Es la primera empresa de agua embotellada y derivados del Ecuador. El esfuerzo y dedicacin
de la empresa se refleja en liderazgo consolidado de marcas conocidas en el territorio nacional
y mercados internacionales. Al ser Constituyente del Fondo desde abril de 2007, la empresa
quiere demostrar su compromiso con la naturaleza, especialmente con el agua.
Las instancias administrativas del FONAG
Constan de:
La Junta de Fideicomiso, integrada por los representantes de las entidades
constituyentes, rgano superior que toma las decisiones del organismo
La Secretara Tcnica, encargada de ejecutar las actividades operativas
La Fiduciaria, que ejerce la custodia los bienes del Fideicomiso.
El Comit Tcnicoes una instancia asesora de la Secretara Tcnica lo integran
delegados de los representacin legal y Constituyentes.
En la Secretara Tcnica del FONAG desarrollamos los planes, estrategias, reglamentos y
actividades que buscan la proteccin de las cuencas hdricas y el cuidado del agua a travs de
Programas y Proyectos, que cuentan tambin con el apoyo financiero de nuestros Aliados.
Actualmente conforman la institucin alrededor de 30 personas, equipo tcnico y de apoyo,
cuyos salarios en su mayora son financiados por el Fideicomiso. Son parte importante de este
equipo los voluntarios.
DESARROLLO
Desarrollamos nuestro trabajo, no de manera exclusiva pero s prioritaria en la Cuenca alta del
ro Pita (por sobre la bocatoma y el canal de conduccin), cuencas del embalse de la Mica,
Sucus, Mogotes y SalveFaccha (y sus reas de influencia en la parroquia de Oyacachi y otros
pramos orienteles). Adems, en las cuencas hidrogrficas del Atacazo, del Pichincha, el
Antisana y San Pedro. Los sitios especficos de intervencin pasan por la aprobacin de la
Junta del Fideicomiso en un Plan Anual.
PROGRAMAS
Para crear una nueva cultura del agua, en el FONAG trabajamos a travs de Programas,
procesos de un mnimo de 20 aos, que se desarrollan en base a cuatro ejes transversales:
El fortalecimiento de alianzas
El involucramiento de gnero en proyectos productivos
La sensibilizacin ambiental
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 El desarrollo de sistemas de gobernanza.

Todo esto con el fin de crear una gestin integrada de los recursos hdricos, conservar y
mantener las cuencas hidrogrficas de las cuales se abastece el Distrito Metropolitano de
Quito- DMQ.
Programa de Comunicacin
Para impulsar procesos en favor de una nueva cultura del agua desarrollamos herramientas
comunicacionales alternativas para difundir y promocionar informacin sobre la proteccin
del recurso hdrico, acercar el FONAG a las comunidades y posicionarlo como lder en los
procesos de la Gestin Integrada del Agua.
Objetivo
Difundir y promocionar las acciones que realiza el Fondo para la Proteccin del AguaFONAG para consolidar su imagen y accionar a fin de impulsar procesos y consensos en
favor de una nueva cultura con relacin a la naturaleza, especialmente a los recursos hdricos.
La Comunicacin en el accionar del FONAG
En el Programa tenemos como desafo principal la difusin y promocin de las actividades
que realizamos para posicionar nuestra imagen, fortalecer nuestro accionar y convertirnos en
la entidad que lidere los procesos de proteccin del agua.
Componente Comunicacin Organizacional
Trabajamos para facilitar los procesos de acercamiento y conocimiento entre las comunidades,
las autoridades y dems instituciones relacionadas con el FONAG a fin de lograr la
corresponsabilidad en el cuidado del agua. Estas tareas las realizamos a travs de:
conversatorios, mesas de dilogo, eventos pblicos, rendicin de cuentas y todas las acciones
que nos posibiliten interrelacionarnos con los diversos sectores involucrados en temas de
agua.
Componente Difusin y Promocin
Difundimos y promocionamos las acciones y existencia del FONAG entre los distintos
actores de la Cuenca con un enfoque en responsabilidad ambiental, especialmente en los
recursos hdricos.

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Para ello editamos, producimos y difundimos, cada dos meses, el peridico Agua a Fondo;
y cada mes, el boletn electrnico Punto de Enlace. Otras herramientas que utilizamos
son Facebook y Twitter. As como, cuas, vdeos y material alternativo de comunicacin para
apoyar nuestras campaas y actividades.
Componente Fortalecimiento del Fondo Editorial
Para difundir los resultados de investigaciones relacionadas a los recursos hdricos que genera
el equipo tcnico del FONAG y que sirve para sistematizar los procesos que se desarrollan
institucionalmente.
La publicacin de documentos tcnicos y la produccin de piezas comunicacionales son
parte de esta tarea.
Disponemos de un amplio registro de temas como: Manejo de pramos, Abonos orgnicos,
Crianza de cuyes, Monitorear y evaluar, Agua Clara, la guardiana del agua, entre otros.
Programa de Recuperacin de la Cobertura Vegetal
Ejecutamos proyectos de restauracin y plantaciones forestales con fines de proteccin del
recurso hdrico. Como eje transversal se incluyen actividades de investigacin y monitoreo en
pramos y bosques alto-andinos, imprescindibles para proteger las vertientes generadoras de
agua de la Cuenca alta del ro Guayllabamba que abastecen al DMQ.
Objetivo
Proteger las vertientes generadoras de agua de la Cuenca alta del ro Guayllabamba, mediante
proyectos de recuperacin, restauracin, forestacin y reforestacin para ampliar la cobertura
vegetal y mantener la disponibilidad del recurso hdrico. Desde 2005 nuestro desafo es
ampliar, recuperar y preservar los pramos y bosques alto-andinos imprescindibles para
mantener la capacidad reguladora del recurso hdrico de estos ecosistemas.
Componente de Restauracin
Realizamos acciones de restauracin ecolgica para recuperar la cobertura vegetal nativa de
los ecosistemas alto-andinos. Estas actividades se basan en anlisis de matrices referenciales
que comparan zonas deterioradas con otras que han sido restauradas por el FONAG. Los
resultados de estos estudios definen las especies vegetales que usaremos en la restauracin,
rehabilitacin y manejo de la regeneracin de las zonas degradadas.

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Componente de Plantaciones Forestales con Fines de Proteccin de Cuencas

En zonas degradadas, por intervencin del ser humano, realizamos plantaciones con especies
nativas producidas en viveros- como: Polylepisincana, Polylepisreticulata, Gynoxisspp,
Alnussp. Oreopanaxspp, Budlejaincana, Chuquiragua. El uso de estas especies responde a
investigaciones cientficas, lo que garantiza el cuidado integral del pramo y los bosques altoandinos. Para conocer ms sobre las especies nativas que utilizamos para las plantaciones
foretales
Componente de Mantenimiento de Plantaciones Forestales
Para que las plantas tengan un cuidado adecuado, sobrevivan y superen la competencia con
otras especies de la zona, realizamos acciones de mantenimiento con la colaboracin de las
comunidades aledaas. Asimismo, en caso de que la zona est ubicada en una propiedad
privada, establecemos convenios con los dueos. Este proceso dura, por lo general, tres aos y
es un componente clave del Programa.
La accin de capacitacin a las comunidades, acta como eje transversal en nuestras
actividades de restauracin y plantacin.
Una de las medidas de compensacin para las comunidades de la zona, es el apoyo que
ofrecemos para crear granjas integrales que son producto de un trabajo en equipo entre el
FONAG y las comunidades (proporcionamos semillas y capacitacin en temas de huertos
agroecolgicos, mientras que la comunidad pone la tierra y la mano de obra). Los productos
de estas granjas son utilizados para el autoconsumo y la comercializacin interna.
Programa de Educacin Ambiental Guardianes del Agua"
En el Programa Guardianes del Agua realizamos visitas de campo y talleres de
sensibilizacin con nias, nios y jvenes, con los que construimos, a travs de la mediacin
pedaggica, una nueva visin y cultura del agua marcada de actitudes prcticas y
conocimientos en favor del ambiente y las fuentes hdricas.
Objetivo
Contribuir a la construccin de una nueva cultura del agua y a una visin holstica del
ambiente para generar y fomentar un cambio de actitudes, concepciones y valores del ser
humano con relacin al ambiente y a la vida, con nfasis en la proteccin del agua
Buscamos responsabilidad en favor del agua

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Desde sus inicios en 2005, ms de 35 mil estudiantes de sexto ao de bsica, de escuelas

pblicas, privadas y fiscomisionales de las provincias de Pichincha y Napo, participaron en
las diferentes modalidades del Programa de Educacin Ambiental Guardianes del Agua .
Programa Gestin del Agua
Trabajamos para la instauracin de una gestin y manejo integrado de los recursos hdricos en
la Cuenca alta del ro Guayllabamba y reas de influencia directa. Para apoyar la toma de
decisiones de los usuarios y actores involucrados en la Cuenca y contribuir a una
planificacin integrada son necesarios diferentes estudios y herramientas tcnicas que parten
de la recoleccin de datos, procesamiento de informacin, modelaciones y anlisis tcnicos.
Objetivo
Promover procesos e iniciativas que conlleven a la instauracin de una gestin y manejo
integrado de los recursos hdricos en la Cuenca alta del ro Guayllabamba y reas de
influencia directa. La gestin y el manejo integrado permitirn el fortalecimiento de acciones
estratgicas para la proteccin, conservacin y un uso racional de los recursos hdricos con
visin generacional.
Componente Modelacin Hidrolgica
Para sustentar la planificacin y gestin integrada del recurso hdrico en una cuenca y conocer
su disponibilidad neta, presente y futura (10-20 aos), desarrollamos una modelacin
hidrolgica en la que confrontamos el anlisis de la oferta natural del agua con la demanda
real que presentan los diversos usuarios y sectores como: consumo humano, riego, industria e
hidroelectricidad. Uno de los principales resultados de la modelacin es el de estrs hdrico
que involucra un ndice construido para estimar si los requerimientos hdricos en un sector de
uso determinado pueden ser o no satisfechos.
Componente Caudales Ecolgicos
A travs de mtodos de simulacin y modelos de hbitats viables buscamos estimar el caudal
ecolgico para sostener los ecosistemas acuticos y mantener sus bienes y servicios. El
conocimiento del estado ecolgico de los ros y las variaciones de caudal, que pueden
generarse por efecto del cambio climtico, permiten la formulacin de posibles estrategias que
buscan reducir el impacto actual y potencial de las captaciones de agua. Estos anlisis los
hacemos en tramos de ros localizados en las subcuencas del Pita, San Pedro y en la

49

microcuenca del Papallacta porque son fuentes importantes para el abastecimiento de agua del
DMQ.
Componente Usos del Agua
Levantamos parte de un registro de concesiones del recurso en la Cuenca alta del ro
Guayllabamba en donde consta informacin detallada de cada toma y usuario e identificamos
los tramos crticos existentes en la red hdrica. Esta informacin posibilitar una mejor
planificacin, distribucin del recurso y ayudar a la disminucin del impacto negativo sobre
los ecosistemas acuticos. Esto a su vez, reducir los conflictos por el agua entre sectores y
usuarios.
Componente Modelacin Espacial
A travs de la modelacin espacial identificamos reas de intervencin prioritaria para
conservar y proteger las fuentes naturales de agua y preservar los servicios hdricos de los
ecosistemas alto-andinos de las reas de intervencin. Contar con reas de alto inters
definidas facilita la canalizacin efectiva de los recursos y apuntala el xito de nuestro trabajo.
Asimismo, buscamos cuidar la calidad del recurso forestal y restaurar hbitats degradados,
enfocndonos en el mantenimiento y conservacin del recurso hdrico en la subcuenca del ro
Pita.
Componente Cambio Climtico
La incidencia del cambio climtico sobre la disponibilidad del agua en la cuenca y
microcuencas que abastecen al DMQ podra incrementar la vulnerabilidad de esos
ecosistemas, as como las dinmicas socioeconmicas que se desarrollan en stos. Para poder
establecer la vulnerabilidad de las comunidades iniciamos la recopilacin de datos en
diferentes zonas para conocer la exposicin de stas a posibles amenazas climticas, sus
niveles de sensibilidad y su capacidad de adaptacin. Los resultados de modelos regionales en
el anlisis actual y futuro de la variabilidad climtica local, posibilitarn plantear lneas de
intervencin sostenibles a corto y largo plazo que incrementen la capacidad de adaptacin de
las comunidades ms vulnerables y al mismo tiempo permitan proteger las fuentes de agua en
la cuenca. Este trabajo requiere la participacin activa de organismos nacionales y locales.
Programa de Control y Vigilancia de reas Prioritarias
Contribuimos al manejo sustentable de las zonas de amortiguamiento de la Reserva Ecolgica
Antisana (REA), del Parque Nacional Cayambe-Coca (PNCAY) y del Parque Nacional
50

Cotopaxi (PNC) por medio del ordenamiento territorial de estas zonas, que incluye su control,
vigilancia, el apoyo a la gestin y el fortalecimiento de las capacidades de sus comunidades.
Objetivo
Desarrollamos estrategias y acciones de gestin, control y vigilancia para la conservacin de
la biodiversidad en reas de inters hdrico del DMQ.
Nuestras actividades estn enmarcadas dentro de los Planes Operativos Anuales elaborados en
coordinacin con el Ministerio del Medio Ambiente de Ecuador, asociaciones, comunidades y
diferentes organizaciones para promover la proteccin y restauracin de stas reas
protegidas. Tambin fomentamos el desarrollo sustentable de iniciativas locales y regionales,
la investigacin y el turismo cientfico.
Componente Sistema de Control y Vigilancia
Con el fin de evitar y disminuir las presiones consecuencia de las actividades de las personas
y la reduccin de la diversidad biolgica, impulsamos acciones en funcin de anlisis de
presiones y amenazas, que manejamos a travs de los patrullajes y el monitoreo de la flora y
la

fauna

da

da.

En este sistema trabajamos con 12 guarda-pramos en tres ejes Fundamentales:

Control y vigilancia de reas de inters hdrico: los guarda-pramos se responsabilizan de los
programas de control y vigilancia cumpliendo y haciendo cumplir las leyes y normas
vigentes.
Monitoreo de flora y fauna.
Gestin comunitaria: capacitamos en temas ambientales a las comunidades aledaas con
quienes implementamos proyectos productivos para disminuir el impacto de los seres
humanos en estos ecosistemas.
Proyectos que fortalecen el componente de control y vigilancia
Trabajamos con proyectos para fomentar el involucramiento de las comunidades que viven
dentro de las reas protegidas o en sus zonas de amortiguamiento en las acciones de
proteccin del agua, a travs de alternativas productivas coherentes con la conservacin de
estos ecosistemas.

51

Bibliografa
Anonimo. (s.f.). EPMAPS AGUA DE QUITO. Obtenido de EPMAPS:
http://www.aguaquito.gob.ec
Constitucion. (2008). Constitucion De la Republica del Ecuador. En A. d. Ecuador.
Enriquez, C. (2015). Saneamiento Ambiental. Obtenido de Saneamiento Ambiental:
Saneamiento Ambiental
Falcon, D. J. (28 de Julio de 2011). Derechoecuador.com. Obtenido de
http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechoconstitucio
nal/2011/05/19/derecho-constitucional-a-una-vida-digna

52

53