UNIDAD 6.

CONTROL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

TEMA 1. CONTROL POLTICO, JURISDICCIONAL Y ADMINISTRATIVO
1.1. CONTROL POLTICO
Se entiende por control Poltico a la funcin constitucional de vigilancia que tiene el
Congreso para las acciones y/u omisiones de funcionarios del Estado en particular del
Poder ejecutivo y de requerir informacin acerca de sus funciones y desarrollo de las
mismas. Adems se tiene la herramienta de mocin de Censura mediante al cual se
puede, por votacin mayoritaria del congreso (ambas Cmaras) retirar a un Ministro de
sus funciones por su responsabilidad poltica. Cada cmara pude Citar y requerir a los
Ministros para que concurran a las sesiones, bajo las condiciones constitucionales y
legales. Si los Ministros no concurren, sin excusa aceptada por la respectiva Cmara, sta
podr proponer mocin de censura. (Concordancia Artculo 114 de la Constitucin
Poltica.)
a. Procedimiento
El citante (H. Representante Cmara) presenta en la Plenaria Proposicin por escrito con
una explicacin breve y el cuestionario que se somete a consideracin de la Cmara.
El citante o citantes, solicitarn a la Cmara o a la Comisin respectiva escuchar al
Ministro y sustentarn su peticin. Las proposiciones de citacin slo sern suscritas por
uno o dos Congresistas.
Cuando se pretenda la respuesta oral en Plenarias, el escrito no podr contener ms que
la escueta y estricta formulacin de una sola cuestin, interrogando sobre un hecho, una
situacin o una informacin, sobre si el Gobierno ha tomado o va a tomar alguna
providencia en relacin con un asunto, o si el Gobierno va a remitir al Congreso algn
documento o la informacin que interese.
Los escritos se presentarn con una antelacin no inferior a cinco (5) das, y sern
comunicados al citado inmediatamente.
De aprobarse el Presidente de la misma har la citacin con una anticipacin no menor a
cinco (5) das de anticipacin ni mayor a diez (10) das calendario, acompaada del
cuestionario escrito, indicando la fecha y hora de la sesin, se incluir igualmente el
cuestionario y se advertir la necesidad de darle respuesta escrita dentro de los cinco (5)
das calendario siguientes.
En la discusin de la proposicin original pueden intervenir los citantes para sustentarla e
igual nmero para impugnarla, pero slo por el trmino de veinte (20) minutos.
El Ministro deber radicar en la Secretara General respectiva la respuesta al cuestionario,
dentro del quinto (5o.) da calendario siguiente al recibo de la citacin a efectos de permitir
al Congresista o Congresistas interesados conocer debidamente los diversos aspectos
sobre la materia de la citacin y lograr sobre ella la mayor ilustracin.
Los Ministros debern ser odos en la sesin para la cual fueron citados y el debate
encabezar el Orden del Da de la sesin sin perjuicio de continuar en la siguiente.
El debate no podr extenderse a asuntos distintos a los contemplados estrictamente en el
cuestionario.
Un Ministro slo dejar de concurrir si mediare excusa aceptada previamente por la
respectiva Cmara. De actuarse de otra manera, podr proponerse mocin de censura.
El debate concluir con una proposicin aprobada por la plenaria declarando
satisfactorias las explicaciones. En caso contrario, se formular nuevo cuestionario y se
sealar nueva fecha. Si en este segundo evento de igual manera no satisfacen las
explicaciones, podr estudiarse la mocin de censura y su procedencia, en los trminos
de la Constitucin y el presente Reglamento.

La mocin de censura hacia los Ministros del Despacho se ceir estrictamente a lo

dispuesto en la Constitucin y la ley, en especial al Capitulo 3o., Titulo 1, del presente
Reglamento.
As mismo, la mocin de observacin podr ser presentada cuando en ejercicio del mismo
control las Comisiones Constitucionales o cada una de las Cmaras en pleno as lo
consideren, como pronunciamiento que afecta a alguno de los funcionarios citados.
El debate no podr extenderse a asuntos ajenos al cuestionario, y encabezar el Orden
del Da de la sesin. Este slo podr modificarse una vez concluido el debate.
Las Comisiones Permanentes podrn, adems, solicitar la presencia de los Viceministros,
los Directores de Departamentos Administrativos, el Gerente del Banco de la Repblica,
los Presidentes, Directores o Gerentes de las entidades descentralizadas del orden
nacional y la de otros funcionarios de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico. De
conformidad con el artculo 137 de la Constitucin Poltica, una Comisin Permanente,
mediante proposicin, podr requerir la presencia de cualquier persona natural o del
representante de cualquier persona jurdica o de los miembros de su Junta Directiva para
que, segn el caso y bajo juramento, en forma oral o escrita, declare o informe sobre
temas que sean de inters para la Comisin.
Salvo las restricciones constitucionales o legales toda pregunta deber ser absuelta. La
renuencia a responder ser sancionada en los trminos de la legislacin vigente como
desacato a la autoridad.
En la sesin correspondiente, tras la escueta formulacin de la pregunta por el
Congresista, contestar el Gobierno, representado en uno o varios Ministros. Aqul podr
intervenir a continuacin para repreguntar y, luego de la nueva intervencin del Gobierno,
terminar el asunto. El Presidente distribuir los tiempos razonablemente. No se podr
interpelar en ningn caso.
1.2. CONTROL JURISDICCIONAL Y ADMINISTRATIVO
La Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo est instituida para juzgar las
controversias y litigios administrativos originados en la actividad de las Entidades
Pblicas, y de las personas privadas que desempeen funciones propias de los distintos
rganos del Estado. Se ejerce por el Consejo de Estado, los Tribunales Administrativos y
los Juzgados Administrativos de conformidad con la Constitucin y la ley.
Esta jurisdiccin podr juzgar, inclusive, las controversias que se originen en actos
polticos o de Gobierno.
La Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo no juzga las decisiones proferidas en
juicios de polica regulados especialmente por la ley.
Las decisiones jurisdiccionales adoptadas por las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias del
Consejo Superior de la Judicatura y de los Consejos Seccionales de la Judicatura, no
tendrn control jurisdiccional.
Proceder no slo cuando los actos administrativos infrinjan las normas en que deberan
fundarse, sino tambin cuando hayan sido expedidos por funcionarios u organismos
incompetentes, o en forma irregular, o con desconocimiento del derecho de audiencias y
defensa, o mediante falsa motivacin, o con desviacin de las atribuciones propias del
funcionario o corporacin que los profiri.
Tambin puede pedirse que se declare la nulidad de las circulares de servicio y de los
actos de certificacin y registro.
Toda persona que se crea lesionada en un derecho amparado en una norma jurdica,
podr pedir que se declare la nulidad del acto administrativo y se le restablezca en su
derecho; tambin podr solicitar que se le repare el dao. La misma accin tendr quien
pretenda que le modifiquen una obligacin fiscal, o de otra clase, o la devolucin de lo que
pago indebidamente.

Las entidades pblicas debern promover la misma accin cuando resulten condenadas o
hubieren conciliado por una actuacin administrativa originada en culpa grave o dolo de
un servidor o ex servidor pblico que no estuvo vinculado al proceso respectivo, o cuando
resulten perjudicadas por la actuacin de un particular o de otra entidad pblica.
Los actos proferidos antes de la celebracin del contrato, con ocasin de la actividad
contractual, sern demandables mediante las acciones de nulidad y de nulidad y
restablecimiento del derecho, segn el caso, dentro de los treinta (30) das siguientes a su
comunicacin, notificacin o publicacin. La interposicin de estas acciones no
interrumpir el proceso licitatorio, ni la celebracin y ejecucin del contrato. Una vez
celebrado ste, la ilegalidad de los actos previos solamente podr invocarse como
fundamento de nulidad absoluta del contrato.
El Ministerio Pblico o cualquier tercero que acredite un inters directo podr pedir que se
declare su nulidad absoluta. El Juez Administrativo queda facultado para declararla de
oficio cuando est plenamente demostrada en el proceso. En todo caso, dicha declaracin
slo podr hacerse siempre que en l intervengan las partes contratantes o sus
causahabientes.
En los procesos ejecutivos derivados de condenas impuestas por la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa se aplicar la regulacin del proceso ejecutivo singular de
mayor cuanta contenida en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Los conflictos de competencias administrativas se promovern de oficio o a solicitud de
parte.
La entidad que se considere incompetente remitir la actuacin a la que estime
competente; si sta tambin se declara incompetente, ordenar remitir la actuacin al
Tribunal correspondiente o al Consejo de Estado.
Recibido el expediente y efectuado el reparto, el Consejero Ponente dispondr de que se
d traslado a las partes por el trmino comn de tres (3) das, para que presenten sus
alegatos; vencido el trmino de traslado, la Sala Plena debe resolver dentro de los diez
(10) das. Si ambas entidades se consideran competentes, remitirn la actuacin al
correspondiente Tribunal o al Consejo de Estado y el conflicto ser dirimido por el
procedimiento prescrito en el inciso anterior.
TEMA 2.CONTROL FISCAL
ORGANISMOS DE CONTROL

PRESUPUESTAL,

CONTROL

INTERNO

2.1. CONTROL FISCAL Y PRESUPUESTAL

2.1.1. CONTROL FISCAL
El control fiscal constituye el instrumento necesario e idneo en un Estado constitucional
de Derecho para garantizar el cabal y estricto cumplimiento de los objetivos
constitucionalmente previstos para las finanzas del Estado, a travs de la inspeccin de la
administracin y manejo de los bienes y fondos pblicos, en las distintas etapas de
recaudo o adquisicin, conservacin, enajenacin, gasto, inversin y disposicin,
constituyendo el objetivo final del control de los resultados de la administracin y la
vigilancia de la gestin fiscal, el verificar el manejo correcto del patrimonio estatal, o dicho
en otros trminos, la preservacin y buen manejo de los bienes que pertenecen a todos.
Son caractersticas especficas del control fiscal, de conformidad con lo establecido por el
artculo 267 Superior: (i) constituye una funcin pblica autnoma ejercida por la
Contralora General de la Repblica; (ii) se ejerce en forma posterior y selectiva; (iii) sigue
los procedimientos, sistemas y principios definidos por el Legislador; (iv) constituye un
modelo integral de control que incluye el ejercicio de un control financiero, de gestin y de
resultados, para cuya efectividad se utilizan mecanismos auxiliares como la revisin de
cuentas y la evaluacin del control interno de las entidades sujetas a la vigilancia; (v) se
ejerce en los distintos niveles de administracin nacional centralizada y en la
descentralizada territorialmente y por servicios; (vi) cubre todos los sectores, etapas y
actividades en los cuales se manejan bienes o recursos oficiales, sin que importe la
naturaleza de la entidad o persona, pblica o privada, que realiza la funcin o tarea sobre
el cual recae aquel, ni su rgimen jurdico; y (vii) debe estar orientado por los principios de
eficiencia, economa, equidad y la valoracin de los costos ambientales.

2.1.2. CONTROL PRESUPUESTAL

a. Generalidades
El presupuesto y gasto pblico estatal se norman y regulan por las disposiciones de esta
ley, la que ser aplicada por el Ejecutivo Estatal, a travs de la Secretara de Planeacin*.
Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal se sujetarn, en su
ejercicio, a lo que estipula la presente Ley.
Para efectos de esta Ley se entender por:
I.- Dependencias: Las Secretaras de la Administracin Pblica del Estado, la
Procuradura General de Justicia y los Organismos Desconcentrados del Estado;
II.- Entidades: Los Organismos Descentralizados, Empresas de Participacin Estatal
Mayoritaria y los Fideicomisos Pblicos en los que el fideicomitente sea el Gobierno del
Estado;
III.- Secretara: La Secretara de Finanzas y Administracin; y
IV.- Contralora: La Secretara de la Contralora estatal.
La programacin del gasto pblico estatal, tendr su base en las directrices y planes de
desarrollo econmico y social que formule el Ejecutivo del Estado por conducto de la
Secretara de Planeacin*, la cual podr dictar las disposiciones procedentes.
El gasto pblico comprender las erogaciones por concepto de gasto corriente, inversin
fsica, inversin financiera y pagos de pasivo o deuda pblica, y por concepto de
responsabilidad patrimonial que realicen las dependencias de los Poderes Legislativo y
Judicial del Estado, as como las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Estatal.
Las dependencias y entidades elaborarn sus respectivos proyectos de presupuestos de
egresos, conforme a sus necesidades, con base en esta ley y en el proyecto de ley de
ingresos que anualmente expida el Congreso del Estado.
Las dependencias y entidades debern planear, programar, presupuestar, controlar y
evaluar sus actividades respecto al gasto pblico. Tratndose de las entidades, debern
efectuar sus actividades de acuerdo al sector programtico que les corresponda en
trminos del Acuerdo de Sectorizacin que emita el Ejecutivo o del respectivo acuerdo o
decreto de su creacin.
La Secretara de Planeacin* y de Finanzas* llevarn el control del ejercicio presupuestal.
Prescribirn en un ao, contado a partir de la fecha en que sean devengadas o se tenga
derecho a percibirlas, las acciones para exigir el pago de las siguientes remuneraciones:
I.- Sueldos, salarios, honorarios, emolumentos, sobresueldos, compensaciones, gastos de
representacin y dems remuneraciones del personal; y
II.- Recompensas y pensiones a cargo del erario del Estado.
El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara de Finanzas*, establecer las
normas generales y excepciones a que se sujetarn las garantas que deban constituirse
por terceros en los actos y contratos que celebren con las diversas dependencias y
entidades.
La Secretara de Finanzas* ser la beneficiaria de las garantas que se otorguen a favor
del Estado, correspondindole conservar la documentacin respectiva y, en su caso,
ejercitar derechos que correspondan al Gobierno.
El Gobierno del Estado, sus dependencias y entidades ya indicadas, no estarn obligados
a otorgar garantas ni efectuar depsitos para el cumplimiento de obligaciones con cargo
a sus presupuestos de egresos.
La aplicacin e interpretacin de esta Ley estar a cargo del Ejecutivo del Estado, a
travs de la Secretara de Planeacin*.
Salvo lo previsto en disposiciones legales especficas del Estado, el Ejecutivo determinar
en cada caso la compatibilidad para el desempeo de dos o ms empleos o comisiones
con cargo a los presupuestos de las dependencias o entidades locales, sin perjuicio del
cumplimiento de las tareas, horarios y jornadas de trabajo que correspondan, aunque los
interesados podrn optar por el empleo o comisin que les convenga.

2.2. CONTROL INTERNO

Se entiende por control interno el sistema integrado por el esquema de organizacin y el
conjunto de los planes, mtodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de
verificacin y evaluacin adoptados por una entidad, con el fin de procurar que todas las
actividades, operaciones y actuaciones, as como la administracin de la informacin y los
recursos, se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes
dentro de las polticas trazadas por la direccin y en atencin a las metas u objetivos
previstos.
a. Objetivos del Sistema de Control Interno
Proteger los recursos de la organizacin, buscando su adecuada administracin ante
posibles riesgos que lo afecten;
Garantizar la eficacia, la eficiencia y economa en todas las operaciones promoviendo
y facilitando la correcta ejecucin de las funciones y actividades definidas para el
logro de la misin institucional;
Velar porque todas las actividades y recursos de la organizacin estn dirigidos al
cumplimiento de los objetivos de la entidad;
Garantizar la correcta evaluacin y seguimiento de la gestin organizacional;
Asegurar la oportunidad y confiabilidad de la informacin y de sus registros;
Definir y aplicar medidas para prevenir los riesgos, detectar y corregir las
desviaciones que se presenten en la organizacin y que puedan afectar el logro de
sus objetivos;
Garantizar que el Sistema de Control Interno disponga de sus propios mecanismos
de verificacin y evaluacin;
Velar porque la entidad disponga de procesos de planeacin y mecanismos
adecuados para el diseo y desarrollo organizacional, de acuerdo con su naturaleza y
caractersticas.
b. Caractersticas del Control Interno.
Son caractersticas del Control Interno las siguientes:
El Sistema de Control Interno forma parte integrante de los sistemas contables,
financieros, de planeacin, de informacin y operacionales de la respectiva entidad;
Corresponde a la mxima autoridad del organismo o entidad, la responsabilidad de
establecer, mantener y perfeccionar el Sistema de Control Interno, el cual debe ser
adecuado a la naturaleza, estructura y misin de la organizacin;
En cada rea de la organizacin, el funcionario encargado de dirigirla es
responsable por control interno ante su jefe inmediato de acuerdo con los niveles de
autoridad establecidos en cada entidad;
La Unidad de Control Interno o quien haga sus veces es la encargada de evaluar en
forma independiente el Sistema de Control Interno de la entidad y proponer al
representante legal del respectivo organismo las recomendaciones para mejorarlo;
Todas las transacciones de las entidades debern registrarse en forma exacta, veraz
y oportuna de forma tal que permita preparar informes operativos, administrativos y
financieros.
c. Elementos para el Sistema de Control Interno.
Toda entidad bajo la responsabilidad de sus directivos debe por lo menos implementar los
siguientes aspectos que deben orientar la aplicacin del control interno:
a. Establecimiento de objetivos y metas tanto generales como especficas, as como la
formulacin de los planes operativos que sean necesarios;
b. Definicin de polticas como guas de accin y procedimientos para la ejecucin de los
procesos;
c. Adopcin de un sistema de organizacin adecuado para ejecutar los planes;
d. Delimitacin precisa de la autoridad y los niveles de responsabilidad;
e. Adopcin de normas para la proteccin y utilizacin racional de los recursos;
f. Direccin y administracin del personal conforme a un sistema de mritos y sanciones;
g. Aplicacin de las recomendaciones resultantes de las evaluaciones del control interno;
h. Establecimiento de mecanismos que faciliten el control ciudadano a la gestin de las
entidades;
i. Establecimiento de sistemas modernos de informacin que faciliten la gestin y el
control;
j. Organizacin de mtodos confiables para la evaluacin de la gestin;

k. Establecimiento de programas de induccin, capacitacin y actualizacin de directivos y

dems personal de la entidad;
l. Simplificacin y actualizacin de normas y procedimientos.
d. Campo de aplicacin.
La presente Ley se aplicar a todos los organismos y entidades de las Ramas del Poder
Pblico en sus diferentes rdenes y niveles as como en la organizacin electoral, en los
organismos de control, en los establecimientos pblicos, en las empresas industriales y
comerciales del Estado en las sociedades de economa mixta en las cuales el Estado
posea el 90% o ms de capital social, en el Banco de la Repblica y en los fondos de
origen presupuestal.
e. Responsabilidad del control interno.
El establecimiento y desarrollo del Sistema de Control Interno en los organismos y
entidades pblicas, ser responsabilidad del representante legal o mximo directivo
correspondiente. No obstante, la aplicacin de los mtodos y procedimientos al igual que
la calidad, eficiencia y eficacia del control interno, tambin ser de responsabilidad de los
jefes de cada una de las distintas dependencias de las entidades y organismos.
2.3. ORGANISMOS DE CONTROL
De acuerdo con la Constitucin Poltica de 1991(art. 117), se considera que los
organismos de control son el Ministerio Pblico, cuyo nombre ms familiar es
Procuradura General de la Nacin y la Contralora General de la Repblica. La Fiscala
General de la Nacin, aunque constitucionalmente no est determinada como un
organismo de control ya que pertenece al poder judicial, ha desarrollado acciones desde
su rea de influencia en contra de la corrupcin, que hacen necesaria su inclusin en esta
gua. Lo propio ocurre con la Auditora General de la Repblica.
2.3.1. CONTRALORIA GENERAL DE LA NACION
FUNCIONES:
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991 en el artculo 267, establece que ejercer el
control financiero, de gestin y de resultados sobre la entidades que manejen fondos o
bienes de la nacin. Verifica la regularidad de las actuaciones del Ministerio de
Comunicaciones, que se deben efectuar con base en la normatividad vigente. Alguna de
las reas en las cuales puede efectuar auditorias son: Contratacin, ejecucin
presupuestal, manejo contable y financiero, verificacin de trmites internos, etc.
La vigilancia de la gestin fiscal del IPSE y el control de resultados corresponde a la
Contralora general de la Repblica.
El control de la gestin fiscal comprende:
- Control de Gestin
- Control Financiero
- Control de Resultados
Es la institucin encargada del control en la ejecucin de los recursos del Estado.
Desarrolla la vigilancia de la gestin fiscal, con base en un procedimiento cuyas premisas
son el control posterior y selectivo. Lo anterior indica que se realiza despus que han sido
ejecutados los recursos y se considera selectivo, ya que a travs de un procedimiento
tcnico se escoge una muestra representativa dentro del total de gastos e inversiones
desarrolladas por la administracin.
El control fiscal va dirigido a determinar la eficiencia, economa, equidad y valoracin de
los costos ambientales, con los cuales fueron ejecutados los recursos del Estado.
2.3.2. PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
FUNCIONES
Ejerce el control disciplinario del servidor pblico, adelantando las investigaciones y
sancionando a los funcionarios que incurran en faltas disciplinarias en el desempeo de
sus funciones. De igual manera adelanta las investigaciones cuando se presenten
irregularidades en el manejo del patrimonio pblico. Lo anterior de acuerdo a lo
establecido en el artculo 277 de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991.
Es la institucin que representa a la Sociedad como un todo ante el Estado. Dentro de las
funciones principales encargadas a este ente, est la vigilancia de la conducta de los
funcionarios pblicos, estableciendo las sanciones disciplinarias a que haya lugar cuando:
violen la Constitucin y las leyes, obtengan indebido provecho para s de los recursos
pblicos, entorpezcan o sean negligentes en el desarrollo de investigaciones y no
denuncien hechos delictivos de los cuales tengan conocimiento por el cargo que
desempean.

2.3.3. DEFENSORA DEL PUEBLO

FUNCIONES
La Defensora del Pueblo es una institucin del Estado colombiano responsable de
impulsar y hacer efectivos los derechos humanos.
2.3.4. PERSONERA
FUNCIONES
La Personera es un ente del Ministerio Pblico, representamos a la comunidad ante la
Administracin Municipal, ejerce, vigila y hace control sobre su gestin, velamos por la
promocin y proteccin de los derechos humanos, vigila el debido proceso, la
conservacin del medio ambiente, el patrimonio pblico y la prestacin eficiente de los
servicios pblicos, garantizando a la ciudadana la defensa de sus derechos e intereses.
2.3.5. VEEDURA
FUNCIONES
La veedura es un mecanismo de participacin ciudadana concebido para que las
personas desarrollen la tarea del control a la gestin pblica y al uso adecuado de los
recursos pblicos. Esta forma de participacin requiere entonces un ejercicio de
regulacin distinto, porque a diferencia de la toma de decisiones que necesita de normas
claras que establezcan los procedimientos para elegir y decidir, las veeduras ciudadanas
debido a su labor de control de la gestin estatal sobre asuntos especficos y particulares
requieren de independencia y autonoma frente al Estado. Por lo tanto, a ste le queda la
responsabilidad de ayudar en la organizacin y capacitacin de los (as) ciudadanos (as)
que deseen hacer veedura, pero no puede incidir de forma determinante en los asuntos
sobre los que stos pueden hacer control y en las maneras en que pueden ejercerlo.
Es claro que las veeduras son expresin genuina de principios como la soberana popular
y la participacin, pero tambin es evidente que tenemos mucho camino por construir
para lograr una consolidacin de estos principios constitucionales, de cmo la
participacin va fortaleciendo sus propias herramientas para hacerse efectiva en el pas.
Es hora de reflexionar sobre el error que implica ejercer la participacin ciudadana
siguiendo el camino de la representacin: Como se ya se enunci no se tratan de
principios contrarios, pero si autnomos entre s, los cuales le aportan desde sus
contenidos, diferentes valores para la consolidacin del Estado Social y Democrtico de
Derecho.
2.3.6. CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
FUNCIONES
a. De los votos emitidos para Presidente de la Repblica en el Territorio Nacional y en las
Embajadas y Consulados colombianos en el exterior, con base en las actas y registro
vlidos de los escrutinios practicados por sus Delegados y las actas vlidas de los jurados
de votacin en el exterior.
b. Conocer de las apelaciones que interpongan los testigos de los partidos, los candidatos
o sus representantes en el acto de los escrutinios generales contra las decisiones de sus
delegados
c. Desatar los desacuerdos que se presenten entre sus Delegados. En tales casos, har
la declaratoria de la eleccin y expedir las correspondientes credenciales.
d. Designar sus delegados para que realicen los escrutinios generales en cada
circunscripcin electoral.
E .Declarar la eleccin del candidato que hubiere obtenido la mayora de los sufragios y el
Presidente de la Corporacin lo comunicar as al Congreso, al Gobierno y al ciudadano
electo.
f. Declarar la prdida de la personera jurdica a los partidos y movimientos polticos en los
casos previstos en la ley.
g. Fijar seis (6) meses antes de la eleccin, la suma mxima que podr invertir un
candidato a cargo de eleccin popular en la respectiva campaa, bien sea de su propio
peculio, del de su familia o de contribuciones de particulares; igualmente en el mes de
enero de cada ao, fijar el monto mximo de dinero privado que podr ser gastado para
las campaas de los distintos mecanismos de participacin ciudadana contemplados en la
Constitucin y la ley.
h. La administracin del fondo Nacional de Financiacin de Partidos y Campaas
electorales

i. Adelantar las investigaciones de ndole administrativa, contra Candidatos, Partidos y

Movimientos Polticos, medios de comunicacin y en general, personas jurdicas y
naturales que infrinjan las disposiciones en materia electoral, sancionar y fijar las
cuantas de las multas segn la gravedad de la falta.
j. Emitir conceptos en materia electoral interpretando las disposiciones legales.
K .Fijar la suma por la cual deben constituir la pliza de seriedad, los candidatos no
inscritos por partidos o movimientos polticos, al momento de la inscripcin de la
candidatura.
l. Presentar anualmente al Congreso de la Repblica un informe de labores.
m. Convocar referendos tendientes a obtener la derogatoria de una ley de conformidad
con la Constitucin.
n. Elegir a los miembros del Tribunal Nacional y de los Tribunales seccinales de
Garantas Electorales.
o. Elegir sus delegados cuando se presenten consultas populares a fin de que
desempeen las funciones establecidas en la ley.
P .Investigar y sancionar disciplinariamente al Registrador Nacional del Estado Civil
conforme a la ley.
q. Conferir comisiones a sus miembros y empleados bajo su dependencia. Esta funcin
podr ser delegada al Presidente del Consejo cuando se trate de comisiones dentro del
pas.
r. Nombrar y remover los empleados de la Corporacin.
s. Aprobar el presupuesto que le presente el Registrador Nacional del Estado Civil, as
como sus adiciones, traslados, crditos y contracrditos.
t. Aprobar los nombramientos de Secretario General, Delegados del Registrador Nacional
del Estado Civil y Registradores Distritales de Bogot.
u. Aprobar las Resoluciones que dicte el Registrador Nacional del Estado Civil sobre
creacin, fusin y supresin de cargos lo mismo que respecto de la fijacin de sus
sueldos y viticos. v. Aprobar el diseo y su contenido de la cdula de ciudadana y tarjeta
de identidad que proyecte el Registrador Nacional del Estado Civil.
2.3.7. LA REGISTRADURIA
FUNCIONES
La misin de la Registradura Nacional del Estado Civil, en la mayora de los puntos del
Plan de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario, se constituye en un factor
fundamental de claridad y confianza para el logro de buena parte de los objetivos all
planteados. En este orden de ideas la Registradura Nacional del Estado Civil representa
la confiabilidad en el Registro y la Identificacin de los colombianos; por lo tanto, le
permitir al Gobierno tener la certeza sobre la identificacin de las personas, que espera,
sean las beneficiarias de los esfuerzos que hace por satisfacer las necesidades en los
diferentes niveles de la poblacin.
Igualmente representa la confiabilidad en los procesos de eleccin y participacin
democrtica; por lo tanto, ser para el pas un factor de confianza y credibilidad que
permita que estos eventos se constituyan en las herramientas tiles a las comunidades
para lograr una paz duradera.
En la Registradura Nacional del Estado Civil estamos asumiendo el reto de la renovacin
tecnolgica y operativa a partir de nuestro compromiso con la ejecucin de diversos
proyectos que conduzcan a nuestra institucin a prestar un servicio eficiente, oportuno y
transparente, en todos los componentes de nuestra Misin Organizacional. La ley 757 de
25 de Julio de 2002, que establece la obligatoriedad de la renovacin de la Cdula de
Ciudadana compromete la gestin de la Registradura Nacional del Estado Civil en un
proyecto de grandes proporciones. El desarrollo de esta labor, implica adicionalmente la
actualizacin tecnolgica y operativa de diversas reas misionales de la institucin, para
optimizar nuestros servicios prestados a la comunidad, que es la principal razn de
nuestro trabajo.
Todo lo anterior se llevar a cabo con al esfuerzo y accin de cada una de las personas
que hacen parte de nuestro equipo humano en cada rincn de Colombia; para lo cual ser
necesario lograr que todos nuestros colaboradores acojan como propio nuestro
Compromiso tico; el cual expresa esa responsabilidad individual que sumada se
convierte en propsito colectivo y por lo tanto ser la mejor manera de conducir nuestra
organizacin al cumplimiento exitoso de los objetivos. Dado que el Plan Indicativo de
Gestin es dinmico, la Oficina de Planeacin en cumplimiento de su funcin en este
documento presenta la primera actualizacin del mismo, ajustndolo para facilitar el logro
de los Objetivos.