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ELIZABETH MARQUEZ PONT (29 respuestas)

lun 06/06/2016 15:53

Estimados alumnos, bienvenidos al Foro N 3 de Derecho Ambiental. La actividad propuesta para este Foro es la reflexin y
anlisis de lo siguiente:

Luego de observar el video n 6 del mdulo N3 Informe sobre Antenas de Telefona celular participa opinando si en estos
casos el E.I.A (Estudio de Impacto Ambiental) o la A.A (Auditora Ambiental) son esenciales o no y por qu.

Qu establece la legislacin de tu provincia al respecto?

En la actualidad, el Poder de polica en materia de Proteccin Ambiental en nuestro pas en manos de quin se encuentra?

CRISTINA QUIROZ

mar 14/06/2016 11:42

EL ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL SON ESENCIALES EN ESTOS CASOS POR LA EXPOSICION A
RADIACIONES NO IONIZANTES .

EN MI PROVINCIA EXISTE UNA ORDENANZA N10578 SANCIONADA EL 14 DE SEPTIEMBRE DEL 2000 :

ART. N10 IMPACTO AMBIENTAL : para la evaluacion del impacto ambiental por la exposicion a radiaciones no
ionizantes , radiofrecuencias y microondas se adoptara como normativa la resolucion N202/95 del ministerio de salud de
accion social de la nacion a la que adirio la provincia de santa fe mediante el decreto N1532/97 .De normarse nuevos y
mas rectrictivos estandares ,deberan ajustarse a los mismos.

Para la evaluacion por perturbaciones a nivel sonoro ,sera de aplicacion de la ordenanza N9623/92

EL PODER DE POLICA EN ARGENTINA EL PODER DE POLICA Y LA

CONSTITUCIN NACIONAL El fundamento constitucional del poder de
polica se encuentra en el artculo 14 de la Constitucional Nacionalel cual
limita el ejercicio de los derechos de los ciudadanos a las leyes que lo
reglamenten. Por poder de polica entendemos la potestad del poder legislativo (sea nacional o provincial segn
el mbito) de regular y con ello limitar los derechos individuales, en pos del bien comn1 . Cuando hablamos de
competencia en materia de poder de polica del medio ambiente, estamos intentando determinar si el tema ser regulado
por ley federal o provincial (valer decir, si ser una ley federal del Congreso o una ley de una legislatura provincial la
encargada de regular el tema)

MARIA JOSE MOLLA DOUGLAS

jue 16/06/2016 1:54

Considero que el estudio de impacto ambiental es esecial para el analisis de las radiaciones no ionizantes
Por poder de policia entendemos la potesta del poder legislativo (sea provincial o nacional segun el ambito) de regular y
con ello limitar los derechos individuales en pos del bien comun.
Cuando hablamos de competencia en materia de policia del medio ambiente, estamos intentando determinar si el tema sera regulado por ley federal o provincial.
El art. 66 de la constitucin de la provincia de La Rioja establece:" Toda actividad economica que altere el ambiente, y las obras publicas o privadas que se desarrollen en el territorio
provincial, deberan realizar previamente un Estudio de Impacto Ambiental"

FACUNDO LAUTARO ROSAS

mar 21/06/2016 9:16

El estudio del impacto ambiental son esenciales en estos casos por la exposicion a radiaciones no ionizantes ,este
estudio es una herramienta esencial en la evaluacin del impacto ambiental de las distintas intervenciones antrpicas en
el ambiente, y consiste en el abordaje tcnico y objetivo de los aspectos socioeconmico ambientales por parte de un
equipo pluri e interdisciplinario, con el objetivo de identificar, predecir, valorar, mitigar y corregir los impactos tanto
positivos como negativos que la ejecucin del proyecto, obra, actividad o decisin poltica puedan provocar en el medio
natural y en el medio construdo.-

Existe la ordenanza N 10578 sancionada el 14 de septiembre del 2000

ART. N10 IMPACTO AMBIENTAL : para la evaluacion del impacto ambiental por la exposicion a radiaciones no

ionizantes , radiofrecuencias y microondas se adoptara como normativa la resolucion N202/95 del ministerio de salud de
accion social de la nacion a la que adirio la provincia de santa fe mediante el decreto N1532/97 .De normarse nuevos y
mas rectrictivos estandares ,deberan ajustarse a los mismo y para la evaluacion por perturbaciones a nivel sonoro ,sera
de aplicacion de la ordenanza N9623/92

El fundamento constitucional del poder de polica se encuentra en el artculo 14 de la

Constitucional Nacionalel cual limita el ejercicio de los derechos de los ciudadanos a las
leyes que lo reglamenten. Por poder de polica entendemos la potestad del poder
legislativo (sea nacional o provincial segn el mbito) de regular y con ello limitar los
derechos individuales, en pos del bien comn1 Cuando hablamos de competencia en
materia de poder de polica del medio ambiente, estamos intentando determinar si el tema
ser regulado por ley federal o provincial (valer decir, si ser una ley federal del Congreso
o una ley de una legislatura provincial la encargada de regular el tema)

CLAUDIA MELINA LORENA TRONCOZO

mi 22/06/2016 16:59

Ley 7343/1985 Ley General del Ambiente: Establece el deber genrico de

regular las acciones y actividades que contaminen el ambiente y afecten a la
salud de la poblacion, incluyendo a los residuos energticos; prescribe la
obligacion de presentar un EIA a las personas fsicas o jurdicas responsables

CP: Establece el derecho a gozar de un ambiente sano, fsico y social libre de factores nocivos para la salud, el estado
protege el medio ambiente, dicta normas que aseguren una distribucin equilibrada de la urbanizacin del territorio. Ley
7343/1985 Ley General del Ambiente: Establece el deber genrico de regular las acciones y actividades que contaminen
el ambiente y afecten a la salud de la poblacion, incluyendo a los residuos energticos; prescribe la obligacion de
presentar un EIA a las personas fsicas o jurdicas responsables de las mismas. Dto 2131/2000 sobre Evalacin de
Impacto Ambiental: reglamenta el Impacto Ambiental e incluye a las antenas de telefona o comunicacin entre los
emprendimientos obligados a presentar Aviso de Proyecto.

La evidencia cientfica apunta a lo contrario . Sin embargo, como por el

momento no est completamente descartado, la OMS sugiere potencias

mximas de exposicin simplemente como una medida preventir.

Las provincias conservan el poder de polica en materia sanitaria y ambiental.

En este marco los PL dictan leyes en proteccin de sus habitantes
estableciendo el deber de controlar las emisiones de radiacin
electromagntica de las estaciones de base.

A nivel Municipal: Es competencia municipal aprobar los planes de

edificacin, urbanismo, aspectos sanitarios y ambientales. Existen varias
ordenanzas municipales sobre: Requisitos tcnicos para la instalacin
(infraestructura ubicacin - mediciones). Procedimientos administrativos
para la correspondiente habilitacin. Prohibicin de nuevas instalaciones.Res.
ACASE 155/2001 Trminos de Referencia de Antenas. Menciona la normativa
internacional y nacional, los aspectos relevantes a evaluar en la presentacin
de aviso de proyecto (localizacin rea de influencia poblacin
habilitacin municipal mediciones distancias impacto visual estructura
seguridad uso acceso encuesta a vecinos) monitoreo; protocolo de
mediciones y desmantelamiento en caso de cierre. Res. Defensor del Pueblo
de la Provincia de Crdoba 4569/2001: Establece una serie de
recomendaciones a los organismos provinciales y municipales, entre ellas la
prohibicin de instalar estaciones de base en radio de 500 m de centros
educativos y sanitarios; obligacin de dictmen tcnico acompaado de EIA ;
crear un registro de denuncias, entre otras.A nivel nacional: Se trata de un
servicio federal segn la Ley Nacional de Telecomunicaciones 19.798/1972 y
sus modificatorias. El organismo de control es la CNC, quien define los
procedimientos de autorizacin de instalaciones de estaciones radioelctricas
y sus antenas y el protocolo de medicin de radiaciones no ionizantes.

Con respecto al tema la legislacin de mi provincia dice:Mediante laLey 9.345se

declara de inters provincial la implementacin del plan de utilizacin productiva de los residuos
slidos domiciliarios que deben llevar a cabo los municipios de la Provincia de Entre Ros.

ElDecreto 5.837/91(Modificado por elDecreto 5.394/96) reglamenta la Ley 6.260 en suAnexo III:
Norma complementaria sobre Efluentes Slidos.La Ley 8.880adhiere a la Ley Nacional 24.051
que regula la generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos

peligrosos, que puedan causar daos directa o indirectamente a seres vivos, o contaminar el suelo,
el agua, la atmsfera o el ambiente en general.El Decreto 603/06prohbe el ingreso al territorio
provincial de residuos peligrosos procedentes de otras provincias, salvo que su destino sea para
tratamiento y disposicin final en plantas habilitadas para tal fin en esta jurisdiccin. Crea el
Registro Provincial de Generadores, Operadores y Transportistas de Residuos Peligrosos.
Mediante la Resolucin 96/11se establecen Requisitos para la Inscripcin en el Registro Provincial
de Generadores, Operadores y Transportistas de Residuos Peligrosos.A travs delDecreto
6.009/00se reglamenta la Ley 8.880en lo relativo a los Residuos Potencialmente Biopatognicos.
La Ley 10.158regula el desarrollo de las actividades mineras en la Provincia.

El Cdigo de Aguas de la Provincia de Entre Ros se identifica bajo la Ley 9.172.Mediante elDecreto 4.977/09se aprueba
la reglamentacin del Estudio de Impacto Ambiental. Se establece a la Secretara de Medio Ambiente como Autoridad de
Aplicacin del presente Decreto.

MARIA DE LOS ANGELES ABRAMOVICH

mi 22/06/2016 18:42

Buenas Tardes.

1-Qu establece la legislacin de tu provincia al respecto?

La Ley N 3.964 (15/12/93)- Ley de Medio Ambiente.

En su art. 6 establece la obligatoriedad de la realizacin de una Evaluacin de Impacto Ambiental para todas las
personas que proyecten obras, acciones o actividades capaces de modificar el ambiente del territorio chaqueo.

2-En la actualidad, el Poder de polica en materia de Proteccin Ambiental en nuestro pas en manos de quin
se encuentra?

Cuando hablamos de competencia en materia de poder de polica del medio ambiente, estamos intentando
determinar si el tema ser regulado por ley federal o provincial,valer decir, si ser una ley federal del Congreso o
una ley de una legislatura provincial la encargada de regular el tema, determinar si el fuero judicial competente al

respecto ser el local provincial (ordinario) o el federal (extraordinario) en ste punto la Ley general del ambiente
25.675 es clara al respecto, la jurisdiccin ser la local (ordinaria, provincial), y para el caso de que la
contaminacin afecte recursos ambientales interjurisdiccionales , ser federal.

La jurisprudencia de la Corte Suprema de la Nacin, como principio, tiende a privilegiar la competencia ordinaria,
salvo el caso de que la afectacin ambiental se d en varias jurisdicciones, en cuyo caso la justicia federal ser
quien deba entender .

MARIA FERNANDA PRADOS

vie 24/06/2016 11:03

buenos dias

considero que la evaluacin del impacto ambiental y la auditoria ambiental son esenciales
debido a que se considera uno de los principales agentes de contaminacin a la instalacin
de antenas celulares. la auditoria la auditoria ambiental, es un examen metdico, completo,
sistemtico y comprobado de las practicas corrientes de actuacin y gestin , sistemas de
procesos operacin y emergencia que conduce a la verificacin del nivel interno de
exigencias de la practica industrial con respecto al ambiente y al cumplimiento de los
requisitos legales en materia ambiental y aplicar medidas correctoras correspondientes. la
AA consiste en examinar con el fin de verificar si se cumplen los requisitos legales. esta se
refiere a las consecuencias medioambientales que derivan de instalaciones ya existentes,
lo nico que yo considerara como negativo que no se exteriorice esa informacin, y
tambin como un deber a todas las empresas en general.

la evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento tcnico administrativo destinado a

identificar e interpretar, as como a prevenir o recomponer, los efectos de corto, mediano y
largo plazo de actividades, proyectos, programas y/o emprendimientos pblicos o privados
que puedan causar daos al ambiente. es en definitiva el procedimiento jurdico-tcnicoadministrativo que tiene por objeto la identificacin, prediccin e interpretacin de los
impactos ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de ser ejecutado , as
como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos . ah creo que radica la
importancia de estos en las evaluacin y los controles que son necesarios para cuidar el
medio ambiente .

respecto a la contaminacin de las radiaciones de la telefona celular existen estudios que

explican que hasta ahora no se ha podido demostrar que produzcan daos, aunque
tampoco parece que sean absolutamente inocuas.

en mi provincia existe una regulacin de antenas en la ciudad acuerdo 381 del consejo de
plan urbano ambiental

el poder de polica le esta contemplado en el art 41 de nuestra carta magna que expresa el
reconocimiento otorgado a todos los habitantes de gozar de un ambiente sano y
equilibrado, actualizando la cuestion de la legitimacion para accionar en defensa del
ambiente. la constitucin le reconoce al afectado la posibilidad de accionar por via del
amparo en defecsa del ambiente, defensor del pueblo, o a las asociaciones que propendan
a esos fines. cabe aclarar que actan en forma concurrente con la provincia
OLGA ISABEL PINEYRO

vie 24/06/2016 18:09

El estudio del impacto ambiental es esencial en estos casos por la exposicin a radiaciones no ionizantes.- Es

una

herramienta valiossima para la evaluacin del impacto ambiental de las distintas

intervenciones antrpicas en el ambiente, y consiste en el abordaje tcnico y objetivo de
los aspectos socioeconmico ambientales por parte de un equipo interdisciplinario, con el
objetivo de identificar, predecir, valorar, mitigar y corregir los impactos tanto positivos como
negativos que la ejecucin del proyecto, obra, actividad o decisin poltica puedan
provocar en el medio natural y en el medio construdo.-

En mi provincia, en la ciudad de Paran.(RN). El Poder Ejecutivo public este 7 de agosto en el Boletn Oficial la Ley
Provincial N 10383 por la que establece la regulacin de la instalacin de estructuras soporte de sistemas de
radiocomunicaciones, antenas e infraestructuras relacionadas. La norma, que fue sancionada por el Senado el 23 de
julio, fue publicada junto a sus 4 anexos.

El Poder de Polica en nuestro pas es concurrente entre la Nacin y las Provincias. El gobierno Nacional dicta las
normativas bsicas que establezca los presupuestos mnimos de proteccin y las legislaturas provinciales dictarn
normas complementarias de aplicacin adecundose a las particularidades de cada regin.-

DAIANA FABIANA DIAZ

BUENAS TARDES!!

1- El estudio del impacto ambiental es esecial para el analisis de las radiaciones no ionizantes.

sb 25/06/2016 14:35

2- LEY N 6.253 DE LA PROVINCIA DE TUCUMAN

CAPTULO II: Del Impacto Ambiental Art. 17.- La presentacin de evaluacin de estudios de impacto ambiental est a
cargo de: Las personas pblicas o privadas, responsables de acciones

u obras que degraden o puedan degradar en un futuro el ambiente. La Autoridad de Aplicacin informar respecto de la
viabilidad del estudio presentado,

realizando a su vez una evaluacin, conforme al artculo 16 inciso 3. y la reglamentacin respectiva en la materia. Art.
18.- Los estudios e informes que exige el artculo 12 incisos 1., 2.y 4. sern analizados por el Consejo Provincial de
Economa y Ambiente,

el cual, previo estudio de impacto ambiental y concertacin, podr emitir los certificados de aptitud ambiental. Art. 19.- La
autorizacin para toda obra o actividad productora de impacto ambiental (presente o futuro) estar sujeta a que sta sea
susceptible de

correccin, y que realizado el juicio de valor cuali-cuantitativo con la metodologa de anlisis costo-beneficio, costo
ambiental y social, ms las

variables espacio-temporales (regin, corto mediano y largo plazo) justifique la actividad u obra, econmica, ambiental,
tcnica y socialmente.

La autorizacin slo proceder de aprobarse la evaluacin del impacto ambiental en los cuatro (4) aspectos sealados
precedentemente. Art. 20.- Todo vuelco autorizado de efluentes, deber estar encuadrado en los criterios tcnicamente
establecidos. La Autoridad de Aplicacin estar

facultada a inspeccionar en forma peridica toda actividad u obra que conste de certificado de aptitud ambiental, a
efectos de hacer un seguimiento

puntual de la continuidad de las caractersticas de calidad aceptada y las derivaciones que puede producir en el futuro.
Art. 21.- La Autoridad de Aplicacin dictar una reglamentacin exhaustiva que abarque todas las obras, actividades y
proyectos sujetos a evaluacin

de impacto ambiental, la que ser peridicamente actualizada y revisada.

3- Poder de polica: potestad legislativa que tiene por objeto la promocin de los intereses del bienestar general de la
comunidad, regulando a este fin, los derechos individuales expresa o implcitamente reconocidos por el orden
constitucional.

Cuando hablamos de competencia en materia de poder de polica del medio ambiente, estamos intentando determinar si
el tema ser regulado por ley federal o provincial (valer decir, si ser una ley federal del Congreso o una ley de una
legislatura provincial la encargada de regular el tema).

SALUDOS..

MARCELA ELIZABET LUNA MONTIEL

sb 25/06/2016 16:31

- Luego de observar el video n 6 del mdulo N3 Informe sobre Antenas de Telefona

celular participa opinando si en estos casos el E.I.A (Estudio de Impacto Ambiental) o la
A.A (Auditora Ambiental) son esenciales o no y por qu.

El Estudio de Impacto Ambiental (E.I.A.) y la A.A., son herramientas esenciales para

asegurar el cuidado del ambiente natural y social ante la realizacin de una obra industrial,
urbanstica u otra, partiendo del supuesto de que todo emprendimiento termina alterando
en alguna medida el ambiente. En el caso de las Antenas de Telefona Celular el EIA
proporciona una metodologa sistemtica para encarar la identificacin y caracterizacin de
esas posibles alteraciones y, de acuerdo con ese estudio, proponer modificaciones,
alternativas o mitigaciones en pos de que el impacto negativo de las Antenas sobre el
ambiente sea el menor posible.

Por otra parte, un beneficio que brinda la herramienta es anticipar a los proponentes

del proyecto, desde la etapa de la planificacin o programacin, los impactos que la

actividad provoca. Asimismo, su utilizacin contribuye con la toma de decisiones y es un
mecanismo apto para la participacin y la informacin pblica. En este contexto se
presentan estos criterios para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental como
aporte para el uso de instrumentos de reconocimiento, evaluacin y valoracin de las
consecuencias que tienen las actividades del hombre sobre el ambiente. Se espera que su
utilizacin facilite la realizacin de estudios de impacto ambiental.

- Qu establece la legislacin de tu provincia al respecto?

En la Provincia de Buenos Aires la legislacin establece a travs de la Resolucin 87/2013:

Adoptar como lmites de exposicin poblacional para las Instalaciones Generadoras de
Campos electromagnticos en el rango de frecuencias mayores a 300 KHZ,los lmites
establecidos por la RES. 530/00 de la Secretara de Comunicaciones de la Nacin.

Reemplaza a la anterior del ao 2007, el Organismo Provincial para el Desarrollo

Sostenible (OPDS), dispondr de mayores herramientas para el asesoramiento a
municipios y mayor control sobre la instalacin de antenas de telefona celular.

Podr, adems, solicitar el retiro de antenas en caso de anomalas, un tema que genera
gran preocupacin en la poblacin debido a la radiacin de las mismas y a la emisin de

radiaciones no ionizantes.

- En la actualidad, el Poder de polica en materia de Proteccin Ambiental en nuestro pas

en manos de quin se encuentra?

Despus de la reforma constitucional de 1994 el Poder de polica en materia de Proteccin

Ambiental es exclusiva de las provincias y la competencia para dictar leyes es exclusiva de
la Nacin.
DANIELA BRAVIN

sb 02/07/2016 19:27

Luego de observar el video n 6 del mdulo N3 Informe sobre Antenas de Telefona

celular participa opinando si en estos casos el E.I.A (Estudio de Impacto Ambiental) o la
A.A (Auditora Ambiental) son esenciales o no y por qu.

En realidad considero que todo proceso de investigacin de impacto ambiental suma para
lograr un desarrollo sustentable. Pero restringindome nicamente a las definiciones
establecidas, la AA no es esencial porque en realidad es un proceso interno y de reserva
legal. nicamente brinda informacin y asistencia a los directivos de la Compaa. Ellos
son quienes sern los responsables de la utilizacin de esa informacin sin controversia
alguna. En cambio, la EIA es fundamental ya que es informacin pblica, establecida
legalmente y formalmente. La que nos indicara la afectacin del emprendimiento para con

el medio, inclusive la poblacin. De esta manera, con reglamentaciones, parmetros,

profesionales, Instituciones, poblacin en general (cordoba) y Organizaciones, se
contendr, definir, mejorarara o denegara los Proyectos de Inversin o casos concretos.

Qu establece la legislacin de tu provincia al respecto?

Pegola Nota porque est muy interesantey adems remarca sobre las medidas preventivas:

En Cultral Co desde el 2003 estn prohibidas las

antenas de telefona celular
Cefaleas, insomnio, fatiga, nuseas, estrs y baja en el sistema inmunolgico en un porcentaje
significativo de la poblacin hipersensible a este tipo de emisiones, son algunos de los
perjuicios que pueden generar este tipo de instalaciones. Si bien los conejales del Sur
destacaron que todava no hay pruebas concluyentes sobre la contaminacin electromagntica,
sealaron que es necesario tomar medidas preventivas.

Todas las antenas de telefona celular que estaban en el radio cntrico de Cutral Co (Neuqun) tuvieron
que ser trasladadas y desde el 2003 su instalacin est totalmente prohibida. La comuna es la
encargada de determinar los nuevos plazamientos en zonas aledaas, segn lo aprob el Concejo
Deliberante hace cuatro aos.
La propuesta haba sido impulsada por la concejal justicialista Mara Aurora Costas, y luego derivada a
la comisin de Ecologa y Medio Ambiente que sugiri su aprobacin al resto de los ediles.
La norma prohbe en su artculo primero la instalacin de las antenas celulares o similares dentro del
radio urbano y se dispuso que los emplazamientos debern determinarlos el Ejecutivo en las zonas
especialmente determinadas. En cuanto a dos antenas que estaban en el centro, le dieron un ao a las
empresas propietarias para reubicarlas.
Los ediles fundamentaron los trminos de la norma ante la ausencia de un "marco regulatorio a nivel
provincial y nacional" sobre la instalacin de estos equipos, lo que a su entender genera situaciones de
"incertidumbre en la poblacin", debido a que se trata de un tema de compleja resolucin A ello se le
suma la controversia por las conclusiones mdicas en cuanto a las posibles consecuencias en la salud
de los vecinos.

Sin dejar de reconocer la practicidad del servicio en este tiempo y que a la vez constituye una fuente de
trabajo, los concejales afirmaron que no se puede obviar que "la exposicin a los campos que las
antenas generan" provocan no slo contaminacin visual, sonora y electromagntica.
Enumera entre los perjuicios las cefaleas, insomnio, fatiga, nuseas, estrs y baja en el sistema
inmunolgico en un porcentaje significativo de la poblacin hipersensible a este tipo de emisiones. Ms
adelante, los ediles sostuvieron que mientras la Organizacin Mundial de la Salud obtenga los
resultados de los estudios encarados al respecto, es necesario priorizar los conceptos de "prevencin"
en resguardo del inters general.
Tampoco dejaron de lado las consecuencias que acarrea el impacto visual, "por la degradacin de la
percepcin visual que ocasionan en reas naturales, arquitectnica y paisajistas que con estas
instalaciones estn recibiendo un elemento extrao". En otro punto, los ediles tuvieron en cuenta la
contaminacin sonora y electromagntica, aunque hicieron la salvedad que no existen pruebas
concluyentes con respecto a la ltima consideracin, pero insistieron en que es necesario "tomar
medidas preventivas".

http://datarioja.com.ar/imprimir.php?id=1147&PHPSESSID=040868f119ccef2e6a3fa95974
791951

En la actualidad, el Poder de polica en materia de Proteccin Ambiental en nuestro pas en manos de quin se
encuentra?

En nuestro Pas ocurre suerte de concurrencia entre Nacin Provincia y Municipios.

Dependiendo el tipo de la jurisdiccin tomara accin a la competente y dictaminara
sanciones represivas o preventivas. Estimo que las preventivas sern ms afines a
Provincia y Municipio y las Represivas a la competencia federal.
ALICIA CRISTINA ELIAS

mar 05/07/2016 13:14

Para el caso observado en el video,creo que tanto la EIA como la AA son esenciales,ya

que la finalidad de ambos es conocer el impacto que pueden tener las instalaciones sobre
el Medio Ambiente y tanto uno como el otro ayudan a la toma de decisiones en la
empresa.Adems la AA determina los niveles mximos de las inmisiones,o sea la
concentracion de contaminates a nivel del suelo o calidad de aire ambiente.
En la provincia de Buenos Aires queda establecido por la ley 11.723 ttulo I,Artculo 1: La
presente ley, conforme el artculo 28 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires,
tiene por objeto la proteccin, conservacin, mejoramiento y restauracin de los recursos
naturales y del ambiente en general en el mbito de la Provincia de Buenos Aires, a fin de
preservar la vida en su sentido ms amplio; asegurando a las generaciones presentes y
futuras la conservacin de la calidad ambiental y la diversidad biolgica.El poder de polica en materia de Protecin Ambiental,(despus de varias discusiones y
luego de la reforma constitucional de 1994) en nuestro pas ,est en manos de la Nacin y
las provincias ,(sistema de adhesin),que han buscado armonizar las normas
,estableciendo un ejercicio concurrente entre ambas jurisdicciones.
MARINA BELN MANCHINI

jue 07/07/2016 12:05

Buenos das profe, el estudio del impacto ambiental es esencial ya que se establece de que manera influir la decisin de
la empresa en el medio ambiente. Estudia las posibles reacciones que va a tener en este caso la telefona celular.
La ley Marco

ambiental de la provincia de Entre ros, establece Artculo 37:La autoridad de

aplicacindesarrollar un Diagnstico Ambiental de la Provincia de Entre Ros que deber
contener indicadores de sustentabilidad que contemplen los aspectos sociales,
econmicos, ambientales e institucionales, como as tambin, que permitan monitorear el
grado de avance en el cumplimiento de los objetivos y lineamientos polticos propuestos
por la presente ley. Los indicadores de sustentabilidad sern una compilacin y
combinacin de datos para facilitar la comunicacin de las situaciones ambientales a
diferentes grupos social.
El art 14y 41 de la Constitucin Nacional, establece la competencia en el ejercicio del
poder de polica ambiental concurrencia entre la Nacin y las Provincias.
Bendiciones.
EDUARDO ADRIAN BISCHOF

vie 08/07/2016 10:01

Elimpacto ambiental de las telecomunicacioneses el efecto que produce la transmisin de informacin a

distancia en el medio ambiente.

Si se consideran las telecomunicaciones como todas las formas de comunicacin a distancia, abarcan laradio,
telegrafa,televisin,telefonay la transmisin de datos entre computadoras. Su impacto ambiental se observa en
varios aspectos, como la generacin deresiduos slidos,electrosmog, el incremento de los niveles deruido, los
cambios en eluso del suelo, el impacto visual y el dao alpatrimonio cultural.

En Salta rige elDecreto Nro: 3097/2000 Reglamentacin de la ley 7070 Sancionada el 29/11/2000 Publicada en el
Boletn Oficial del 07/12/2000 .

Por razones ligadas a la regulacin jurdica integral, la Provincia de Salta, incorpor un plexo normativo
armnico, el que adems de la Ley N 7070, lo integra el Acta Ambiental del NOA, suscrita entre las Provincias de
Salta, Jujuy, Catamarca, Tucumn y Santiago del Estero, y se complementa con la denominada "Ley del Sistema
Provincial de Areas Protegidas".

Por poder de polica entendemos la potestad del poder legislativo (sea nacional o provincial segn el mbito) de
regular y con ello limitar los derechos individuales, en pos del bien comn.

Cuando hablamos de competencia en materia de poder de polica del medio ambiente, estamos intentando
determinar si el tema ser regulado por ley federal o provincial (valer decir, si ser una ley federal del Congreso o
una ley de una legislatura provincial la encargada de regular el tema).

Respecto a la funcin de polica, por tal se entiende la potestad del poder administrador de limitar los derechos
individuales, a partir de una ley (formal y material) que lo autorice, o como rgano de aplicacin del mismo.
Sobre el tema se abre el interrogante de si determinamos que una esfera resulta competente para dictar la
norma (v.gr. la esfera federal, por medio del Congreso de la Nacin) un rgano de otro mbito (el ejecutivo
provincial) podra ser rganos de aplicacin del mismo? Creemos que s, que no habra inconveniente, siempre
que la materia regulada lo amerite.

NATALIA ELSA SOLEY

vie 08/07/2016 17:31

BUENAS TARDES

POR LOS DATOS QUE SURGEN DEL VIDEO N 6 ES EVIDENTE QUE EXISTE UNA CONTAMINACIN
RADIOACTIVA COMO CONSECUENCIA DE LAS ANTENAS DE CELULARES, QUE REPERCUTE NEGATIVAMENTE
EN LA SALUD DE LA POBLACIN LINDANTE, POR LO QUE EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ES MAS QUE
NECESARIO AL MISMO TIEMPO QUE LAS AUDITORIAS POSTERIORES AMBIENTALES.

SOBRE LAS FACULTADES DE POLICA DESDE AL REFORMA DE 1994 SE ENTIENDE ACTUALMENTE QUE SON
CONCURRENTES NACIN Y PROVINCIAS POR EL ART. 41 DE LA CN Y EL COMPLEMENTO LEGISLATIVO QUE
VAYA EN LA MISMA LNEA POR PARTE DE LAS AUTONOMA LOCALES.

EN LA PROVINCIA DE MISIONES SE SANCION LA LEY LEY XVI - 35 (Antes Ley 3079) SOBRE OBLIGATORIEDAD
DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL QUE PREV EN SU ART. 2 "A los efectos de la presente Ley, considerase
impacto ambiental cualquier alteracin de las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas del medio ambiente, causado por
cualquier forma de materia o energa resultante de las actividades humanas que, directa o indirectamente, afecten: a) la
salud, la seguridad y/o el bienestar de la poblacin; b) las actividades sociales y econmicas; c) la biota; d) las
condiciones estticas y sanitarias del medio ambiente; e) la calidad de los recursos ambientales."

COMO DATO DE INTERS DEBE DESTACARSE QUE A MEDIDA QUE LAS ORDENANZAS MUNICIPALES HAN IDO
RECEPTANDO LA ACTIVIDAD DE LAS EMPRESAS DE COMUNICACIONES TELEFNICAS MVILES Y LA
INSTALACIN DE DICHAS ANTENAS HAN PREVISTO - ADEMAS DE CNONES O TASAS A ABONAR - CIERTAS
REGLAS COMO UNA DISTANCIA MNIMA DE INSTALACIN CON RESPECTO A ZONAS URBANAS/ ESCUELAS/
CENTROS DE SALUD ETC. AUNQUE EN RIGOR DE VERDAD SIN UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROPIO
Y PREVIO QUE SUSTENTE DESDE LO CIENTFICO EL CRITERIO UTILIZADO.

ATENTAMENTE.-

ROMINA GIMENEZ

dom 10/07/2016 18:43

La EIA tanto como la AA, son dos instrumentos imprescindibles de la tutela administrativa del ambiente. La primera por
ser un procedimiento tcnico -administrativo , que sirve para identificar, prevenir y recomponer, a corto, mediano y largo
plazo, proyectos privados y pblicos que puedan causar dao ambiental. Y la segunda, como instrumento interno de
gestin de las empresas para analizar efectos negativos ambientales del desarrollo de las actividades.

La Ley marco ambiental de la Provincia de Entre Ros, en su Captulo IV, artculo 48 estipula que "Todo

emprendimiento, proyecto o actividad concreta, sea pblica o privada, a iniciarse en el

territorio de la provincia de Entre Ros, capaz de producir modificaciones sensibles al
ambiente o afectar la calidad de vida de la poblacin, estar sujeto a un procedimiento de
evaluacin de impacto ambiental y su correspondiente aprobacin, en forma previa a su
ejecucin." El art. 49, por su parte, estipula que "Las personas fsicas o jurdicas emprendedoras darn inicio al
procedimiento con la presentacin de una declaracin jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades afectarn
el ambiente. El procedimiento ser reglamentado por el Ente de Poltica Ambiental, quien en funcin de la categorizacin
efectuada respecto de la actividad, determinar la presentacin de un estudio de impacto ambiental, con requerimientos
detallados". El artculo 51 habla de un sometimiento posterior a una audiencia pblica y finalizado el proceso de revisin
del estudio de impacto ambiental se deber emitir la correspondiente Declaracin de Impacto ambiental.

El Poder de Policia Ambiental en nuestro pas es concurrente entre Nacin y provincia

MARIA DEL PILAR ESCUDERO

dom 10/07/2016 22:40

el EIA y AA, a mi criterio son herramientas fundamentales para llevar a cabo las polticas de desarrollo sustentable;
como ya lemos en la bibliografa obligatoria si bien posean diferencia significantes que no es necesario que reiteremos,
creo que es fundamental remarcar sus coincidencias ya que determinan lo trascendente de su existencia ya que
permiten conocer el impacto que puede llegar a sufrir el ambiente y ayudan a tomar decisiones en una empresa.
En San Luis no existe una legislacin especfica en cuanto al impacto de las antenas celulares en la poblacin, aunque
si existen diversos municipios como el de Quines, que establece en su ordenanza municipal el de regulacin de
colocacin de antenas celulares, luego de la queja de vecinos de la localidad ya que observaron ciertos efectos nocivos
para la salud.
En nuestro pas el poder de polica es ejercido conjuntamente entre Nacin( estableciendo presupuestos mnimos) y
provincias (normas complementarias de acuerdo a las particularidades de cada regin)

JUAN GUILLERMO WEHT

lun 11/07/2016 23:26

Por supuesto considero esenciales ambos instrumentos, ya que los mismos si bien la EIA es obligatoria y la AA es
voluntaria, son totalmente necesarios para saber el impacto que tendr sobre el ambiente, as podremos dimensionar la
cantidad de personas que se podran ver afectadas por la instalacin de ste tipo de antenas; Como lo fue en su
momento con los transformadores elctricos con PCBs que generaban cncer en los vecinos.

La Legislatura de la Provincia de Crdoba sancion con fuerza de ley N9055 donde en 11 artculos reglamenta la
instalacin de Antenas para estaciones de base de telefona celular, cito dos:

Artculo 1.-TODA antena para estaciones de base de telefona celular, como condicin previa de habilitacin y de
funcionamiento, con la periodicidad establecida por la presente Ley, deber ser sometida a un control de emisin de
energa radiada, a travs de la Inspeccin Tcnica de Antenas (I.T.A) la cual expedir la certificacin de aptitud
pertinente.

Artculo 2.-LA Inspeccin Tcnica de Antenas deber auditar, a travs de las mediciones peridicas que dispone la
presente y de las que instrumente de oficio, que la energa radiada por las antenas de estaciones de base de telefona
celular no supere la escala ms rigurosa que prevean las normas internacionales ANSI/IEEE (American National
Standars Institute / Institute of Electrical and Electronics Engineers), ICNIRP (International Commission on Non Ionizing
Radiation Protection), NCRP (National Council on Radiation Protection and Measurements), FCC (U.S. Federal
Communications Comissin) y CENELEC (European Committee for Electrotechnical Standardization).

La medicin de la radiacin de radio frecuencias se realizar desde los puntos y distancias definidos por la norma a
aplicar.

La Autoridad de Aplicacin, en funcin de criterios cientficos reconocidos internacionalmente y mediante resolucin

fundada, deber por lo menos una vez al ao definir la norma que resultar de aplicacin, los valores mximos de
radiacin y los plazos de adecuacin de la capacidad instalada a las nuevas disposiciones en los supuestos que sta
importe modificaciones de los valores existentes hasta ese momento, debiendo publicitar adecuadamente las
modificaciones que disponga.

La seleccin de la norma a utilizar se realizar entre aquellas que hayan considerado para su diseo la exposicin del
pblico en general (exposicin incontrolada).

La verificacin a realizarse a travs de la Inspeccin Tcnica de Antenas deber constatar igualmente la adecuacin de
las instalaciones de estaciones de base de telefona mvil al diseo que se establezca por va reglamentaria y de
cumplimiento obligatorio.

El Poder de Polica se encuentra distribuido concurrentemente entre Nacin y Provincia.

CHRISTIAN ADRIAN PARASCO

mar 12/07/2016 22:36

En base a lo planteado en el Foro III:

Considero completamente esenciales conocer el E.I.A (Estudio de Impacto Ambiental) o la

A.A (Auditora Ambiental), ya que estos estudios son los que tienen que tener en cuenta
las empresas para tomar las decisiones sobre donde poner las antenas.

La normativa en la ciudad de Buenos Aires dice: Ante la promulgacin de la Ley 123 de

Impacto Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires, se hizo imprescindible el tratamiento de
las radiaciones producidas por antenas emisoras de radiofrecuencias. El 12 de junio de
2000 se cre la Comisin Tcnica de Antenas y RNI, en el marco del Consejo Asesor
Permanente de la Ley 123.

Por resolucin N 299-APRA-2011 se crea el Registro de Mediciones de Radiaciones No

Ionizantes, en el cual debern inscribirse las Constancias de las Mediciones de
Radiaciones No Ionizantes remitidas por Organismos Oficiales y/u Organizaciones No
Gubernamentales, as como tambin las realizadas en actuaciones en trmite ante la
Agencia de Proteccin Ambiental o en virtud de la celebracin de Convenios con distintos

Organismos, de acuerdo al Protocolo establecido por la Resolucin N 343-APRA-2008.

Distribucin del Poder de Polica Ambiental entre Nacin y Provincias.

Competencia Ambiental

La redaccin del nuevo artculo 41 de la C.N. entonces pone fin a la discusin en materia
de competencia en el ejercicio del poder de polica ambiental estableciendo en forma clara
la concurrencia entre ambas jurisdicciones.

El gobierno de la nacin asume, en razn de lo preceptuado por esta norma mencionada

supra, los poderes de polica que corresponde a la tutela ambiental en todo el territorio de
la Repblica, y el Congreso dicta la normativa bsica que establezca los presupuestos
mnimos de proteccin del ambiente. En concurrencia con esta atribucin legislativa
fundamental, las provincias a travs de sus legislaturas deben dictar las normas
complementarias de aplicacin en sus jurisdicciones a fin de hacer efectiva la proteccin
constitucional adecundose por ello a las particularidades de cada regin y del desarrollo
de las mismas.
CARLOS ALEJANDRO SOLA

mi 13/07/2016 13:26

Hola buen dia:

Pienso que la evaluacin del impacto ambiental y la auditoria ambiental son esenciales debido a que se considera uno
de los principales agentes de contaminacin a la instalacin de antenas celulares. la auditoria la auditoria ambiental, es
un examen metdico, completo, sistemtico y comprobado de las practicas corrientes de actuacin y gestin , sistemas
de procesos operacin y emergencia que conduce a la verificacin del nivel interno de exigencias de la practica industrial
con respecto al ambiente y al cumplimiento de los requisitos legales en materia ambiental y aplicar medidas correctoras
correspondientes. la AA consiste en examinar con el fin de verificar si se cumplen los requisitos legales. esta se refiere a
las consecuencias medioambientales que derivan de instalaciones ya existentes, lo nico que yo considerara como
negativo que no se exteriorice esa informacin, y tambin como un deber a todas las empresas en general.

En la provincia de Buenos Aires queda establecido por la ley 11.723 ttulo I,Artculo 1: La presente ley, conforme el
artculo 28 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, tiene por objeto la proteccin, conservacin,
mejoramiento y restauracin de los recursos naturales y del ambiente en general en el mbito de la Provincia de Buenos
Aires, a fin de preservar la vida en su sentido ms amplio; asegurando a las generaciones presentes y futuras la
conservacin de la calidad ambiental y la diversidad biolgica.-

El poder de polica le esta contemplado en el art 41 de nuestra carta magna que expresa el reconocimiento otorgado a

todos los habitantes de gozar de un ambiente sano y equilibrado, actualizando la cuestin de la legitimacin para
accionar en defensa del ambiente. la constitucin le reconoce al afectado la posibilidad de accionar por via del amparo en
defensa del ambiente, defensor del pueblo, o a las asociaciones que propendan a esos fines. cabe aclarar que actan en
forma concurrente con la provincia.

ENRIQUE MARTINEZ NU?EZ

mi 13/07/2016 14:41

De acuerdo al video, EIA y AA son importantes, en la medida que intentan establecer

el impacto de instalaciones en el medio ambiente. La AA determina los niveles de
concentracion de contaminates a nivel del suelo o calidad de aire ambiente.
En Crdoba rige la ley 9055 que reglamenta lo relativo a las antenas para telefonia
movil, se debe someter a control de emisin de energia radiada. La Inspeccin
Tcnica de Antenas tiene el deber de auditar las mediciones periodicamente.
El poder de polica esta en manos de la Nacin y de las Pcias, intentando armonizar
la normas a travs de un ejercicio concurrente

VANESA MOLINI

mi 13/07/2016 16:36

Respondiendo a la consigna:

1) LaE.I.A y A.A, a mi criterio son herramientas fundamentales para llevar a cabo las polticas de desarrollo
sustentable; como ya lemos en la bibliografa obligatoria si bien posean diferencia significantes que no es
necesario que reiteremos, creo que es fundamental remarcar sus coincidencias ya que determinan lo
trascendente de su existencia ya que permiten conocer el impacto que puede llegar a sufrir el ambiente y ayudan
a tomar decisiones en una empresa.

2) Con respecto al tema la legislacin de mi provincia dice:Mediante laLey 9.345, se declara de inters provincial
la implementacin del plan de utilizacin productiva de los residuos slidos domiciliarios que deben llevar a
cabo los municipios de la Provincia de Entre Ros.

El Decreto 5.837/91(Modificado por elDecreto 5.394/96) reglamenta la Ley 6.260 en suAnexo III: Norma
complementaria sobre Efluentes Slidos.La Ley 8.880adhiere a la Ley Nacional 24.051, que regula la generacin,
manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos, que puedan causar daos
directa o indirectamente a seres vivos, o contaminar el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en general.El
Decreto 603/06prohbe el ingreso al territorio provincial de residuos peligrosos procedentes de otras provincias,

salvo que su destino sea para tratamiento y disposicin final en plantas habilitadas para tal fin en esta
jurisdiccin. Crea el Registro Provincial de Generadores, Operadores y Transportistas de Residuos Peligrosos.
Mediante la Resolucin 96/11 se establecen Requisitos para la Inscripcin en el Registro Provincial de
Generadores, Operadores y Transportistas de Residuos Peligrosos.A travs del Decreto 6.009/00se reglamenta la
Ley 8.880en lo relativo a los Residuos Potencialmente Biopatognicos. La Ley 10.158 regula el desarrollo de las
actividades mineras en la Provincia.

El Cdigo de Aguas de la Provincia de Entre Ros se identifica bajo la Ley 9.172.Mediante el Decreto 4.977/09se
aprueba la reglamentacin del Estudio de Impacto Ambiental. Se establece a la Secretara de Medio Ambiente
como Autoridad de Aplicacin del presente Decreto.

3)El poder de polica le esta contemplado en el art 41 de nuestra carta magna que expresa el reconocimiento
otorgado a todos los habitantes de gozar de un ambiente sano y equilibrado, actualizando la cuestin de la
legitimacin para accionar en defensa del ambiente. la constitucin le reconoce al afectado la posibilidad de
accionar por via del amparo en defensa del ambiente, defensor del pueblo, o a las asociaciones que propendan a
esos fines, cabe aclarar que actan en forma concurrente con la provincia.

CECILIA NOEMI CANAS

mi 13/07/2016 23:14

Buenas noches:

Considero que los dos instrumentos son importantes, ya que si bien la EIA es obligatoria y
la AA es voluntaria, son totalmente necesarios para saber el impacto que tendr sobre el
ambiente, as podremos saber las personas que se podran ver afectadas por la instalacin
de este tipo de antenas.

La provincia de Crdoba sancion la Ley N 9055 que reglamenta la instalacin de antenas

para estaciones de base de telefona celular. Cito dos:

Artculo 1: Todaantena para estaciones de base de telefona celular, como condicin

previa de habilitacin y de funcionamiento, con la periodicidad establecida por la presente
Ley, deber ser sometida a un control de emisin de energa radiada, a travs de la
Inspeccin Tcnica de Antenas (I.T.A) la cual expedir la certificacin de aptitud pertinente.

Artculo 2: La Inspeccin Tcnica de Antenas deber auditar, a travs de las mediciones

peridicas que dispone la presente y de las que instrumente de oficio, que la energa
radiada por las antenas de estaciones de base de telefona celular no supere la escala
ms rigurosa que prevean las normas internacionales ANSI/IEEE (American National
Standars Institute / Institute of Electrical and Electronics Engineers), ICNIRP (International
Commission on Non Ionizing Radiation Protection), NCRP (National Council on Radiation
Protection and Measurements), FCC (U.S. Federal Communications Comissin) y
CENELEC (European Committee for Electrotechnical Standardization).

La medicin de la radiacin de radio frecuencias se realizar desde los puntos y distancias

definidos por la norma a aplicar.

La Autoridad de Aplicacin deber por lo menos una vez al ao definir la norma que
resultar de aplicacin, los valores mximos de radiacin y los plazos de adecuacin de la
capacidad instalada a las nuevas disposiciones en los supuestos que sta importe
modificaciones de los valores existentes hasta ese momento, debiendo publicitar
adecuadamente las modificaciones que disponga.

La seleccin de la norma a utilizar se realizar entre aquellas que hayan considerado para
su diseo la exposicin del pblico en general (exposicin incontrolada).

La verificacin a realizarse a travs de la Inspeccin Tcnica de Antenas deber constatar

igualmente la adecuacin de las instalaciones de estaciones de base de telefona mvil al
diseo que se establezca por va reglamentaria y de cumplimiento obligatorio.

El Poder de Polica se distribuye concurrentemente entre Nacin y Provincia.

RICARDO HAM
FORO III

jue 14/07/2016 18:48

EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ES DE IMPERIOSA NECESIDAD PARA PODER HACER UN

RELEVAMIENTO RESPONSABLE E INTERACTUAR CON LOS DIFERENTES ACTORES SOCIALES PARA
INFORMAR E IMPEDIR PONER EN RIESGO LA SALUD PUBLICA COMO LA EXPOSICION NEGATIVA EN EL MEDIO
AMBIENTE.-

EN ENTRE RIOS , MI PROVINCIA, LA LEY QUE REGLAMENTA Y LIMITA ESTE TIPO DE PROBLEMTICA ES LA
LEY 10 383 PROMULGADA EL 23 DE JULIO DE 2015, ADEMAS DE LAS LEYES NACIONALES DE PRESUPUESTOS
MINIMOS A LA QUE LA PROVINCIA SE HA ADHERIDO Y TIENE LA REGLAMENTACION RESPECTIVA.-

ESTELA ROSA GONZALEZ

jue 14/07/2016 19:49

EN ESTOS CASOS SI SON ESENCIALES EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LA AUDITORA AMBIENTAL.

PORQUE HAY QUE TENER LA AUTORIZACIN PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA INSTALACIN DE UN
PROYECTO PREVIO AL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA Y DE ESTO SE OCUPA ELESTUDIO DEL IMPACTO
AMBIENTAL. Y LA AUDITORA AMBIENTAL ES QUE SE ENCARGA DE EVALUAR LOS RIESGOS
MEDIOAMBIENTALES QUE GENERA ESE PROYECTO.
EN ENTRE ROS LA LEY QUE REGULA LAS ANTENAS DE TELECOMUNICACIONES ES LA NMERO 10383, CON
STA LEY ENTR EN VIGENCIA UN NUEVO MARCO LEGAL QUE ESTABLECE QUE LOS OPERADORES DE
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES DEBERN CUMPLI CON EL ESTANDAR NACIONAL DE
SEGURIDADPARA LA EXPOSICIN DE RADIOFRECUENCIAS.
EL PODER POLICA EN NUESTRO PAS ES CONCURRENTE ENTRE LA NACIN Y LAS PROVINCIAS. EL
GOBIERNO FEDERAL ASUME LOS PODERES DE POLICA QUE CORRESPONDEN A LA TUTELA AMBIENTAL EN
TODO EL TERRITORIO DE LA REPBLICA Y EL CONGRESO DICTA LA NORMATIVA QUE ESTABLEZCA LOS
PRESUPUESTOS DE PROTECCIN DEL AMBIENTE. LAS PROVINCIAS A TRAVS DE SUS LEGISLATURAS
DEBEN DICTAR LAS NORMAS COMPLEMENTARIAS.

JUAN PABLO DUGGO

jue 14/07/2016 21:06

Tanto el E.I.A (para ver que posibles efectos ambientales se pueden provocar) como la
A.A. (para ver si las instalaciones cumplen con los estandares ambientales) son esenciales
en estos casos, ya que estas actividades son propensas a causar dao ambiental.

En la constitucin de la provincia de Santa Fe, el ART 18 dice: Las personas fsicas o

jurdicas responsables de proyectos, obras o acciones que afecten o sean susceptibles de
afectar el ambiente, estn obligadas a presentar ante la Secretara, conforme al artculo
21, un estudio e informe de evaluacin del impacto ambiental de todas sus etapas.

EL poder de polica en materia ambiental se encuentra en manos de las provincias,

quienes complemetan las leyes de presupuestos minimos que crea el Estado Nacional.
VERONICA ROSA MEDINA

sb 16/07/2016 11:02

En la provincia de Buenos Aires contamos con la Ley N 11.723. Ley Integral del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales. Basada en artculo 28 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, tiene por objeto la proteccin,
conservacin, mejoramiento y restauracin de los recursos naturales y del ambiente en general en el mbito de la
Provincia de Buenos Aires, a fin de preservar la vida en su sentido ms amplio; asegurando a las generaciones presentes
y futuras la conservacin de la calidad ambiental y la diversidad biolgica. Cuenta con 82 artculos y 2 anexos
sancionada en noviembre 1995.

La misma establece presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la
preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable", para asegurar la
proteccin ambiental debiendo prever las condiciones necesarias para garantizar la dinmica de los sistemas ecolgicos,
mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservacin ambiental y el desarrollo sustentable

En la actualidad, el Poder de polica en materia de Proteccin Ambiental en nuestro pas en manos de quin se
encuentra?

EL PODER DE POLICA EN ARGENTINA EL PODER DE POLICA Y LA CONSTITUCIN NACIONAL El fundamento

constitucional del poder de polica se encuentra en el artculo 14 de la Constitucional Nacionalel cual limita el ejercicio de
los derechos de los ciudadanos a las leyes que lo reglamenten. Si bien, no se habla explcitamente desde el nacimiento
de la historia constitucional argentina a nuestros tiempos (salvo algunas excepciones que mencionaremos adelante) del
poder de polica, s hubo una recepcin iusfilosfica del mismo, desde que deja en claro el artculo mencionado la postura
de la Carta Fundamental acerca del carcter relativo de los derechos. Ningn derecho es absoluto, el estado encuentra
dentro de sus facultades el de regular el ejercicio de los derechos, siempre respetando la forma en que la misma
constitucin le impone

MATIAS EZEQUIEL RUFFINER

sb 16/07/2016 14:41

La E.I.A (Evaluacion de Impacto Ambiental) es muy importante en estos casos por las
radiaciones, siendo estas causantes de efectos negativos en la salud de la comunidad.

En la pcia de cordoba, de la cual soy oriundo, la ley n 9055 regula el uso de las antenas
para telefonia, a continuacion citare 2 art de la misma.

Artculo 1: Todaantena para estaciones de base de telefona celular, como condicin previa de habilitacin y de
funcionamiento, con la periodicidad establecida por la presente Ley, deber ser sometida a un control de emisin de
energa radiada, a travs de la Inspeccin Tcnica de Antenas (I.T.A) la cual expedir la certificacin de aptitud
pertinente.

Artculo 2: La Inspeccin Tcnica de Antenas deber auditar, a travs de las mediciones peridicas que dispone la
presente y de las que instrumente de oficio, que la energa radiada por las antenas de estaciones de base de telefona
celular no supere la escala ms rigurosa que prevean las normas internacionales ANSI/IEEE (American National
Standars Institute / Institute of Electrical and Electronics Engineers), ICNIRP (International Commission on Non Ionizing
Radiation Protection), NCRP (National Council on Radiation Protection and Measurements), FCC (U.S. Federal
Communications Comissin) y CENELEC (European Committee for Electrotechnical Standardization).

Esta ley cuenta con 11 art. y fue sancionada el 6 de noviembre de 2002.

EL PODER DE POLICA EN ARGENTINA EL PODER DE POLICA Y LA CONSTITUCIN

NACIONAL El fundamento constitucional del poder de polica se encuentra en el artculo
14 de la Constitucional Nacionalel cual limita el ejercicio de los derechos de los ciudadanos
a las leyes que lo reglamenten. Por poder de polica entendemos la potestad del poder
legislativo (sea nacional o provincial segn el mbito) de regular y con ello limitar los
derechos individuales, en pos del bien comn1 . Cuando hablamos de competencia en
materia de poder de polica del medio ambiente, estamos intentando determinar si el tema
ser regulado por ley federal o provincial (valer decir, si ser una ley federal del Congreso

o una ley de una legislatura provincial la encargada de regular el tema)

MARINA SOLEDAD ESPINOSA

dom 17/07/2016 17:40

El estudio de impacto ambiental es esencial en este tipo de instalaciones, ya que se debe reunir una
serie de requisitos para su implementacin, y debe adems obtener el permiso municipal
correspondiente. Enel E.I.A., se entiende por Impacto Ambiental a cualquier cambio neto, positivo o
negativo que se provoca sobre el medio ambiente como consecuencia directa o indirecta, de acciones
antrpicas que puedan producir alteraciones susceptibles de afectar la salud y la calidad de vida, la
capacidad productiva de los recursos naturales y los procesos esenciales.

Por ejemplo en mi provincia, Salta, existe una ordenanza N 12077, cuyo objeto es regular la
localizacin, construccin, habilitacin, mantenimiento y desmantelamiento de estructuras soporte de
antenas e instalaciones complementarias, para la transmisin de radio frecuencia destinadas a servicios
de telecomunicaciones, telefona inalmbrica, mvil fija y todo aquel otro servicio que con el adelanto de
la tecnologa pudiera incorporarse dentro de la jurisdiccin de la Municipalidad de la Ciudad de Salta,
dentro de esta, la solicitud de permiso municipal exige el E.I.A., de acuerdo a la Ordenanza Municipal
N 11754, con ello con Arreglo a la Ley 7070 de Proteccin del Medio Ambiente, que en su Art 43 y 44,
reglamenta,en la Seccin II , todo lo que debe contener el Estudio de Impacto Ambiental y Social, para
las distintas iniciativas u obras que se quieran llevar a cabo.

El poder de polica en materia de proteccin ambiental en nuestro pas corresponde en forma

concurrente entre la Nacin y las Provincias. La Nacin dicta las normativas bsicas que establecen los
presupuestos mnimos de proteccin y las provinciales dictan las normas complementarias.

DAVID FRANCISCO PUERTAS

dom 17/07/2016 19:08

Luego de observar el video n 6 del mdulo N3 Informe sobre Antenas de Telefona

celular participa opinando si en estos casos el E.I.A (Estudio de Impacto Ambiental) o la
A.A (Auditora Ambiental) son esenciales o no y por qu.

En efecto, la instalacin de antenas de Telefona celular configura un caso descripto en la

Ley 25675 o LEY GENERAL DE AMBIENTE en el ARTICULO 11. Toda obra o

actividad que, en el territorio de la Nacin, sea susceptible de degradar el ambiente, alguno

de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la poblacin, en forma significativa,
estar sujeta a un procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, previo a su
ejecucin

Por lo tanto ese tipo de emprendimientos estar sujeto a la evaluacin de impacto

ambiental.

Con respecto a la Auditora ambiental debo decir que a pesar de no ser jurdicamente
vinculante, su ejecucin s demostrara una actitud socialmente responsable y el
compromiso con un medio ambiente sano por parte de las empresas de telefona celular,
las cuales poseen antenas ya instaladas.

Qu establece la legislacin de tu provincia al respecto?

En la provincia de Salta la preocupacin se ha centrado en la calidad de la prestacin del

servicio por lo que no se advierte una legislacin consecuente especfica que reglamente
la instalacin de antenas de celulares.

En cuanto a la evaluacin de impacto ambiental est regulada por la ley 7070 y la actividad
descrita previamente ha sido incluida en el listado que incluye todas aquellas que
requieren Estudio de Impacto Ambiental

El Art. 38 de la Ley 7070/00 establece que la Autoridad de Aplicacin reglamentar acerca

de los planes, proyectos, obras y actividades que requieran de Estudios de Impacto
Ambiental y Social y Declaraciones Juradas de Aptitud Ambiental, debiendo actualizarlos
peridicamente.

el Art. 64 del Decreto Reglamentario N 3097/00 establece que el Anexo I determina, de

manera meramente enunciativa, aquellas actividades que requieren Estudio de Impacto

Ambiental y Social, sin perjuicio de que la Autoridad de Aplicacin pueda modificar, ampliar
o completar dicho catlogo de actividades a travs de una Resolucin dictada al efecto;

El Anexo I del Decreto 3097/00 reglamentario de la Ley 7070/00 , en el Acpite Servicios a

la Instalacin y radicacin de antenas de telefona celular y telecomunicaciones, tanto
emisoras, receptoras y/o retransmisoras, sea que se ubiquen sobre mstiles, torres,
soportes a edificarse como as tambin en edificaciones pre-existentes.

En la actualidad, el Poder de polica en materia de Proteccin Ambiental en nuestro pas

en manos de quin se encuentra?

Conforme a nuestro sistema constitucional se desprende que el poder de polica en

principio, al no ser delegado por las provincias a la nacin es un competencia de las
primeras.

La particularidad del campo ambiental, hace que las provincia y la nacin deban trabajar
conjuntamente, contando con facultades concurrentes, teniendo siempre presente la
supremaca del inters Nacional en caso de conflicto, donde el ejercicio de las facultades
concurrentes por parte de una provincia debe ceder si colisiona con las medidas
adoptadas en la misma materia por el Congreso Nacional; pero garantizando la no
intervencin Nacional si el problema ambiental se encuentra localizado y sus efectos no
pueden extenderse a las jurisdicciones vecinas.

La inclusin de la materia de medio ambiente en la reforma de 1994 ha modificado la

distribucin tradicional de competencias entre el Estado Nacional y los Locales. Lejos de
conseguir unanimidad en la respuesta se ha dicho desde que la materia ambiental seguir
siendo concurrente entre las provincias y la nacin, siendo la modificacin de carcter
cualitativa, donde la modificacin esta en el contenido del poder; hasta que el articulo 41
ha importado nuevos poderes delegados a la nacin.

La respuesta est entre medio de las posturas planteadas anteriormente, es cierto que a
travs del artculo 41 las provincias han delegado en la Nacin la potestad de sancionar
leyes que fijen los estndares mnimos de proteccin de los recursos ambientales, y es
justificado que as sea, ya que las necesidades ambientales se encuentran notoriamente
relacionadas con el inters general de la Nacin, y tal delegacin solo a ellos se limita, y
esto es claro ya que esos estndares mnimos generales pueden (y deben) ser
complementados por las provincias estableciendo incluso mayores niveles de proteccin,
en funcin de la situacin y necesidades locales.
MARCOS OWEN PASSERA (1 respuesta)

mi 22/06/2016 11:03

Buenos dias!!

El estudio del impacto ambiental es esecial para el analisis de las radiaciones no

ionizantes
Por poder de policia entendemos la potesta del poder legislativo (sea provincial o
nacional segun el ambito) de regular y con ello limitar los derechos individuales
en pos del bien comun.
Cuando hablamos de competencia en materia de policia del medio ambiente,
estamos intentando determinar si el tema sera regulado por ley federal o
provincial.
El art. 66 de la constitucin de la provincia de La Rioja establece:" Toda actividad
economica que altere el ambiente, y las obras publicas o privadas que se
desarrollen en el territorio provincial, deberan realizar previamente un Estudio de
Impacto Ambiental"
MARIA EMILIA CASTAGNO

jue 14/07/2016 3:34

Luego de observar el video n 6 del mdulo N3 Informe sobre Antenas de Telefona

celular participa opinando si en estos casos el E.I.A (Estudio de Impacto Ambiental) o la
A.A (Auditora Ambiental) son esenciales o no y por qu.

Considero que el E.I.A y la A.A son herramientas fundamentales con las que cuentan las
empresas para poder apreciar el impacto de su actividad sobre el ambiente.

LA

La auditoria ambiental tiene por objeto apreciar, en un momento dado, el impacto que toda

o parte de la produccin o de la existencia de una empresa es susceptible, directa o

indirectamente, de generar sobre el ambiente. Es una herramienta flexible cuyo alcance
esta determinado por la necesidades y prioridades de la empresa, es totalmente voluntaria
y se realiza sobre las instalaciones ya existentes.

El estudio de impacto ambiental es un proceso por el cual una accin que debe ser
aprobada por una autoridad publica y que puede dar lugar a efectos colaterales
significativos para el medio, se somete a una evaluacin sistemtica cuyos resultados son
tenidos en cuenta por la autoridad competente para conceder o no su aprobacion. es un
requisito previo para la obtencin de ciertas autorizaciones administrativas, tiene contenido
reglamentario y constituye una obligacin legal.

Qu establece la legislacin de tu provincia al respecto?

En la provincia de crdoba se establece en la ley N 9055 lo relativo a la problemtica de

las antenas telefnicas . La que establece en su Art. 3 que el encargado de aplicar la
misma sera el Ente Regulador de Servicios pblicos (ERSeP).En su Art. 1 establece:

TODA antena para estaciones de base de telefona celular, como condicin previa
de habilitacin y de funcionamiento, con la periodicidad establecida por la presente
Ley, deber ser sometida a un control de emisin de energa radiada, a travs de la
Inspeccin Tcnica de Antenas (I.T.A) la cual expedir la certificacin de aptitud
pertinente. Entre otras disposiciones.

En la actualidad, el Poder de polica en materia de Proteccin Ambiental en nuestro pas

en manos de quin se encuentra?

En los dos prrafos finales del art.41 de la Constitucin Nacional de 1853-1860 reformada
en el ao 1994, se dispone que: "Corresponde a la Nacin dictar las normas que
contengas los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para
completarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.

 INES BARCOS

lun 11/07/2016 20:56

La evaluacin de impactoambiental es el procedimiento tcnico administrativo destinado a identificar e interpretar, as como a

prevenir o recomponer, los efectos de corto, mediano y largo plazo de actividades, proyectos, programas y/o emprendimiento
pblicos o privados que puedan causar daos al ambiente. Como se observa en el video la colocacin de antenas de telefona
celular produce un riesgo para la salud por la radiacin electromagntica que irradian este tipo de tecnologa.Como tiene
establecido el Art. 11 de la Ley General del Ambiente, (ley madre o marco, de presupuestos mnimos) toda obra o actividad
que, el en territorio de la Nacin, sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes o afectar la calidad de
vida de la poblacin, en forma significativa, estar sujeta a un procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, previo a su
ejecucin.

MARCO REGULATORIO DE LA INSTALACIN DE ANTENAS DE TELEFONA CELULAR

Artculo 1.- Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer el rgimen de presupuestos mnimos para la instalacin de
antenas de telefona celular, con sus diferentes tipos de soportes y estructuras, con el fin de salvaguardar la vida y la salud de
los ciudadanos que habiten en poblados prximos donde se instalen stas.

Artculo 2.- Alcance. Se encuentran alcanzadas por el rgimen de la presente ley toda persona fsica o jurdica, pblica o
privada, cuyo objeto consista en brindar servicios de telefona celular.

Artculo 3.- De la Autoridad de Aplicacin. El Poder Ejecutivo Nacional, las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
debern determinar cul es la Autoridad de Aplicacin para actuar en el mbito de su Jurisdiccin.-

Artculo 4.- Objetivos y funciones. Son objetivos y funciones de la Autoridad de Aplicacin: mbito de su jurisdiccinb.7) La
aprobacin del Estudio del Impacto Ambiental que deber tramitar ante la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable, o autoridad provincial con competencia ambiental.

Artculo 5.- De la instalacin. Se prohbe la instalacin de antenas de telefona celular, con sus diferentes tipos de soportes y
estructuras, a menos de quinientos (500) metros de viviendas familiares, as como inmuebles donde funcionen
establecimientos educacionales, residencias para ancianos, clubes, centros de salud y cualquier otro mbito de concurrencia
masiva de pblico. Asimismo se prohbe su instalacin en plazas o parques y en los espacios especificados en los cdigos de
planificacin urbanos locales y/o en los espacios que cada municipio determine por ordenanza municipal.

Las torres deben ser instaladas en espacios cerrados por cercas perimetrales que restrinjan el acceso de personal ajenos a la
red de telefona celular.

Ley N 11.717 Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Santa Fe

ARTCULO 18.- Las personas fsicas o jurdicas responsables de proyectos obras o acciones que afecten o sean susceptibles
de afectar el ambiente, estn obligadas a presentar ante la Secretara, conforme al artculo 21, un estudio e informe de
evaluacin del impacto ambiental de todas sus etapas.

ARTCULO 19.- Los funcionarios y agentes pblicos responsables de la aprobacin de una accin u obra, que afecte o sea
susceptible de afectar el ambiente, estn obligados a solicitar, con carcter previo, el informe de evaluacin de impacto
ambiental, aprobado por la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.

ARTCULO 20.- La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable debe realizar Auditoras Ambientales de
las obras y actividades que se encuentren en ejecucin o desarrollo, o ejecutadas y en pleno funcionamiento con preexistencia
a la sancin de la presente ley, conforme lo establezca la reglamentacin.

ARTCULO 21.- La reglamentacin prever todo lo atinente a los procedimientos para la realizacin y aprobacin de los
Estudios de Impacto Ambiental y de las Auditoras Ambientales. Esta deber contener asimismo la categorizacin de
industrias, obras y actividades, segn su riesgo presunto, localizacin, escala, peligrosidad, calidad y cantidad de materia
prima o insumos, cantidad y calidad de residuos que generen, consumo energtico y dems caractersticas que considere
pertinentes. Texto segn Decreto N 827/2000

En la provincia existe la ley 12.362 (telefona celular) establece las normas a la que debern ajustarse la instalacin de
antenas para telefona celular.-

Poder de Polica Ambiental: El Estado Federal legisla sobre los presupuestos mnimos de proteccin para todo el territorio de
la republica ya sea en materia de fondo o de forma, sin alterar las jurisdicciones locales (art 41 CN).

Los estados provinciales conservan todo los poderes para complementar la legislacin de presupuestos mnimos implantada

por la nacin en cuanto al fondo o forma. Es decir todo aquello que sea de presupuesto mnimo corresponde a la nacin. En
materia ambiental la competencia es Concurrente, lo que cambia en el contenido de la concurrencia (con una
complementacin jerrquica normativa, es decir, hay una mayor cantidad de normas que las provincias no pueden alterar.-

CRISTINA DEL ROSARIO VASILE

sb 16/07/2016 11:57

1). Se llamaEvaluacin de Impacto Ambiental (EIA)al procedimiento tcnico-administrativo que sirve para identificar, prevenir e
interpretar los impactos ambientales que producir un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de
que la administracin competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.

Lasauditoras medioambientalesoauditoras ambientalespersiguen cuantificar los logros y la posicin medioambiental de una

organizacin. El informe de una auditora ambiental ha de contener una caracterizacin del desempeo y de la situacin
medioambiental alcanzada, y puede aspirar a definir las necesidades pendientes para mantener o mejorar los indicadores de
tales realizaciones y logros.

2). Provinvia de Jujuy: LEY PROVINCIAL N 5063 "LEY GENERAL DE MEDIO AMBIENTE".

3). Poder de Polica Ambiental: El Estado Federal legisla sobre los presupuestos mnimos de proteccin para todo el territorio
de la republica ya sea en materia de fondo o de forma, sin alterar las jurisdicciones locales (art 41 CN). Los estados
provinciales conservan todo los poderes para complementar la legislacin de presupuestos mnimos implantada por la nacin
en cuanto al fondo o forma. Es decir todo aquello que sea de presupuesto mnimo corresponde a la nacin. En materia
ambiental la competencia es Concurrente, lo que cambia en el contenido de la concurrencia (con una complementacin
jerrquica normativa, es decir, hay una mayor cantidad de normas que las provincias no pueden alterar.-

ERNESTINA CABEZAS

dom 17/07/2016 17:55

Buenas Tardes:

La evaluacin de impacto ambiental es el procedimiento tcnico administrativo que sirve para identificar, prevenir e interpretar
los impactos ambientales que producir un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la
administracin competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.

En cuanto en la ciudad de Baha Blanca se sancion la ordenanza N17130. "Regulacin de instalacin de antenas de
telefona celular"

Las reformas constitucionales de 1994 trajeron como consecuencia la inclusin tanto en la Constitucin Nacional como en la
provincial de previsiones en el mbito ecolgico, tambin se dictaron leyes tendientes a regular lo concerniente a la proteccin
del ambiente. Por lo tanto el poder de polica al no ser delegado por las provincias a la nacin es una competencia de las
provincias.