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MINISTERIO DE

AGRICULTURA Y RIEGO
PROGRAMA DE DESARROLLO
PRODUCTIVO AGRARIO RURAL
PROGRAMA FONDO
MI RIEGO

PROYECT
O

INSTALACION DEL SISTEMA DE RIEGO HAYCULLI EN


SECTORES DE HUANACO , AUCHILLICA,
CERROPAMPA,PULLAHUAYO,HAPUPAMPA,PUCCUTO,HUACACHA
CRA,HANCCOMA,SIPINA,HUACOTO,SORAMAQUE Y
CONDORPAMPA DEL DISTRITO DE LIVITACA - CHUMBIVILCASCUSCO

UBICACIN:

DEPARTAMENTO: cusco
PROVINCIA

C H U M B I V I L C A S DISTRITO
:

LIVITACA

CUSCO - 2016

NDICE
I.

INTRODUCCION

II.

DESCRIPCIN DEL REA DEL PROYECTO


2.1 Antecedentes
2.2 Ubicacin Geogrfica y poltica
2.3 Vas de acceso

III.

OBJETIVOS
3.1. Objetivo General
3.2. Objetivos Especficos

IV.

MARCO TEORICO

V.

MARCO LEGAL
5.1 Instituto Geofsico del Per-IGP.
5.2 Instituto Geolgico Minero Metalrgico del Per-INGEMMET.
5.3 Instituto Nacional de Defensa Civil-INDECI.
5.4 El Decreto Ley N 19338, Ley del Sistema de Defensa Civil, establece en el Artculo 1 - modificado
5.5 Instituto Nacional de Cultura
5.6 Servicio Nacional de Normalizacin, Capacitacin e Investigacin para la Industria de la Construccin.
5.7 Programa de Mantenimiento y Conservacin de Locales Escolares
5.8 Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento-SUNASS

VI.

ASPECTOS GENERALES
1. ANALISIS DE PELIGRO
2. ANALISIS DE VULNERABILIDAD

VII.

MARCO DEL ESTUDIO

VIII.

IDENTIFICACION Y DIAGNOSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES


8.1 IDENTIFICACIN DE PELIGROS
8.2 IDENTIFICACION DE VULNERABILIDAD
8.2.1 ANLISIS DE VULNERABILIDAD
8.2.2 DETERMINACIN DE LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD

IX.

ESTIMACIN DEL RIESGO


9.1 ANLISIS DEL RIESGO PARA LA IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGO
9.2 ESTIMACION DE LOS DAOS Y SUS COSTOS PROBABLES

INSTALACIN DEL SISTEMA DE RIEGO HAYCULLI EN LOS SECTORES DE HUANACO, AUCHILLA, CEROPAMPA, PULLAHUAYO, HAPUPAMPA,
PUCCUTO, HUACACHACRA, HUANCOMA, SIPINA, HUACOTO, SORAMAQUE Y CONDORPAMPA, DISTRITO DE LIVITACA CHUMBIVILCAS, CUSCO

9.3 EVALUACION DE RIESGOS

X.

GESTION DEL RIESGO

XI.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Conclusiones
2. Recomendaciones

ANEXOS
1. Mapa de Ubicacin del proyecto
2. Mapa Geolgico de la zona del proyecto

INSTALACIN DEL SISTEMA DE RIEGO HAYCULLI EN LOS SECTORES DE HUANACO, AUCHILLA, CEROPAMPA, PULLAHUAYO, HAPUPAMPA, PUCCUTO,
HUACACHACRA, HUANCOMA, SIPINA, HUACOTO, SORAMAQUE Y CONDORPAMPA, DISTRITO DE LIVITACA CHUMBIVILCAS, CUSCO

I.

INTRODUCCION
El Anlisis de Riesgo (AdR), es una metodologa que permite identificar, analizar y evaluar probables daos
y prdidas a consecuencia de la manifestacin de

una amenaza sobre elementos en condiciones de

vulnerabilidad y plantear medidas de carcter correctivo, prospectivo y operativo para reducir el riesgo.
La determinacin del riesgo para fines de gestin es laboriosa y complicada debido a la interrelacin entre
los factores del riesgo, la complejidad de los sistemas fsicos y sociales involucrados y los procesos que
generan las prdidas. Adems de resolver estos problemas, es necesario que haya vas de comunicacin
entre los especialistas en la materia y las autoridades competentes para que los resultados del anlisis
trasciendan a los mbitos de la gestin nacional y regional o provincial.
Los riesgos ocasionados por peligros (naturales, socio naturales y antrpicos) afectan negativamente el
capital productivo como la produccin agrcola, existencias, instalaciones industriales; la infraestructura
econmica como puentes, carreteras, energa y la infraestructura social como vivienda, servicios bsicos
de salud, educacin y agua potable.
Todo ello tiene un impacto negativo en las condiciones de vida de la poblacin, no slo en el corto plazo
sino tambin en el mediano y largo plazo, en trminos del crecimiento econmico. En ese sentido, es
necesario que en la planificacin de las polticas pblicas y en particular, en las inversiones realizadas con
recursos pblicos, se incorpore el Anlisis del Riesgo (AdR), para contribuir a la sostenibilidad de tales
inversiones.
En el Per, se presentan con relativa frecuencia peligros potencialmente dainos como deslizamientos,
huaycos, inundaciones, sismos, heladas, sequas, incendios, derrames y otros, los cuales tienen un
impacto negativo en la poblacin, no slo por efecto de la severidad o frecuencia del peligro sino tambin
por el grado de vulnerabilidad de la poblacin, lo que ocasiona la prdida de vidas humanas, fuentes de
trabajo y produccin.
La posible falla de un sistema de riego integral tiene profundas implicancias: econmicas, sociales,
ecolgicas, etc. Se propone analizar en este trabajo un sistema compuesto por dos partes: estructural
(sistema de riego) y el contexto (poblacin, medio ambiente, etc). A su vez cada una de estas componentes
est formada por dos subsistemas, uno de caractersticas duras (fsicas) y otro de caractersticas blandas
(asociadas al factor humano).

INSTALACIN DEL SISTEMA DE RIEGO HAYCULLI EN LOS SECTORES DE HUANACO, AUCHILLA, CEROPAMPA, PULLAHUAYO, HAPUPAMPA, PUCCUTO,
HUACACHACRA, HUANCOMA, SIPINA, HUACOTO, SORAMAQUE Y CONDORPAMPA, DISTRITO DE LIVITACA CHUMBIVILCAS, CUSCO

II.

DESCRIPCIN DEL REA DEL PROYECTO


2.1 Antecedentes
En la actualidad la municipalidad distrital de Livitaca de acuerdo a sus lineamientos institucionales h a
considerado oportuna priorizar e j e c u t a r este p r o y e c t o con el apoyo del Programa de Desarrollo
productivo Agrario Rural, para la construccin de canal de conduccin y sus respectivas obras de arte.
Teniendo la visin de progreso de las comunidades involucradas, las Autoridades respectivas solicitaron
a la Municipalidad Distrital de Livitaca la elaboracin a nivel de expediente del proyecto INSTALACIN DEL
SISTEMA DE RIEGO HAYCULLI EN LOS SECTORES DE HUANACO, AUCHILLA, CEROPAMPA,
PULLAHUAYO, HAPUPAMPA, PUCCUTO, HUACACHACRA, HUANCOMA, SIPINA, HUACOTO,
SORAMAQUE Y CONDORPAMPA, DISTRITO DE LIVITACA CHUMBIVILCAS, CUSCO El Proyecto en
mencin va a beneficiar a todos los pobladores de los sectores de HUANACO, AUCHILLA,
CEROPAMPA, PULLAHUAYO, HAPUPAMPA, PUCCUTO, HUACACHACRA, HUANCOMA, SIPINA,
HUACOTO, SORAMAQUE Y CONDORPAMPA, incrementando la produccin y productividad de los
principales cultivos, y de esta manera mejorar las condiciones de vida de las familias.
La Actividad principal en estas comunidades es la agricultura, seguida por la ganadera y otras actividades
en pequea escala como la artesana y el comercio.
En general, el estudio del proyecto INSTALACIN DEL SISTEMA DE RIEGO HAYCULLI EN LOS
SECTORES DE HUANACO, AUCHILLA, CEROPAMPA, PULLAHUAYO, HAPUPAMPA, PUCCUTO,
HUACACHACRA, HUANCOMA, SIPINA, HUACOTO, SORAMAQUE Y CONDORPAMPA, DISTRITO DE
LIVITACA CHUMBIVILCAS, CUSCO, tiene el respaldo por parte de las comunidades beneficiarias,
brindando todas las facilidades para la ejecucin pronta del proyecto.
2.2 Ubicacin Geogrfica y poltica
El estudio del Anlisis de Riesgo para el presente proyecto est circunscrito dentro del rea de influencia
directa e indirecta (Mapa RI-01) del Distrito de Livitaca, especficamente en la lnea de conduccin y los
sectores de riego involucradas, que se detalla lneas abajo.
Departamento : Cusco
Provincia

: Chumbivilcas

Distrito

: Livitaca

Sectores

: Huanaco, Auchilla, Ceropampa, Pullahuayo, Hapupampa, Puccuto, Huacachacra,


Huancoma, Sipina, Huacoto, Soramaque Y Condorpampa,

Latitud sur

: De -14 21 31.24 a -14 18 54.85

Longitud oeste : De -71 46 15.95 a -71 42 25.35

INSTALACIN DEL SISTEMA DE RIEGO HAYCULLI EN LOS SECTORES DE HUANACO, AUCHILLA, CEROPAMPA, PULLAHUAYO, HAPUPAMPA, PUCCUTO,
HUACACHACRA, HUANCOMA, SIPINA, HUACOTO, SORAMAQUE Y CONDORPAMPA, DISTRITO DE LIVITACA CHUMBIVILCAS, CUSCO

El Distrito de Livitaca, se encuentra en la regin sierra comprendida en la Cordillera de los Andes, caracterizada
por una topografa agreste y muy difcil, por su situacin se presenta evidente proceso de degradacin
ocasionado por la erosin hdrica a nivel de ladera

Mapa N 01: Ubicacin del proyecto

INSTALACIN DEL SISTEMA DE RIEGO HAYCULLI EN LOS SECTORES DE HUANACO, AUCHILLA, CEROPAMPA, PULLAHUAYO, HAPUPAMPA, PUCCUTO,
HUACACHACRA, HUANCOMA, SIPINA, HUACOTO, SORAMAQUE Y CONDORPAMPA, DISTRITO DE LIVITACA CHUMBIVILCAS, CUSCO

2.3 Vas de acceso


Ubicacin, Acceso Y Extensin
La zona de estudio se encuentra ubicada geogrficamente entre los paralelos De -14 21 31.24 a -14
18 54.85 longitud y -14 21 31.24 a -14 18 54.85 de latitud sur. Altitudinalmente el distrito de Livitaca
se encuentra a 3700 m.s.n.m. donde se sitan las comunidades; la zona del proyecto se ubica a una
altitud media de 4330 a 4420 m.s.n.m.
La va de acceso principal hacia el distrito es contando con dos rutas de Cusco y Sicuani asfaltado con el
sistema bicapa la primera ruta de Yanaoca Queswacha- Quechapampa: y la segunda CombapataTungasuca Aucho; y el resto de la ruta como afirmada hasta Livitaca.
Por otro lado, todas sus comunidades estn interconectadas con vas afirmadas y algunas como Totora,
Ccollana Alta y Huaylla Huaylla con trochas en procesos de mejora.
La va actual en proceso de Construccin de Livitaca Totora Tungasuca, ser otra tercera va
importante ya que acortara distancia y tiempo para llegar a Combapata.
A nivel de interconexin provincial, se tiene la ruta Livitaca Chamaca Santo Tomas afirmada, y la
segunda ruta: Livitaca Chilloroya Velille y de ah interconectada con Espinar Arequipa o Santo
Tomas.
Esto permite que Livitaca pueda proyectar ser un centro de interconexin en la provincia de
Chumbivilcas.
En tanto que el acceso al proyecto es posible a travs de la carretera asfaltada Cusco-Sicuani, hasta la
localidad de Combapata, de ah un desvo por carretera afirmada hacia la derecha pasando por la ciudad
de Yanaoca y luego a Livitaca.

CUADRO N 01: VIAS DE ACCESO DE ARTICULACION A LA LOCALIDAD DE LIVITACA

III.

OBJETIVOS
Los objetivos del presente informe de estimacin de riesgos son los siguientes:
3.1. Objetivo General
Realizar la Estimacin de Riesgo en el rea de influencia del Proyecto INSTALACIN DEL SISTEMA DE
RIEGO HAYCULLI EN LOS SECTORES DE HUANACO, AUCHILLA, CEROPAMPA, PULLAHUAYO,
HAPUPAMPA, PUCCUTO, HUACACHACRA, HUANCOMA, SIPINA, HUACOTO, SORAMAQUE Y
CONDORPAMPA, DISTRITO DE LIVITACA CHUMBIVILCAS, CUSCO, contribuir a reducir el impacto de
los peligros identificados, estimando el riesgo de la infraestructura de riego a travs de la identificacin del
peligro y del anlisis de vulnerabilidad que puedan permitir acciones preventivas y de identificacin.
3.2. Objetivos Especficos

Reducir el riesgo de los peligros identificados, que pueden generar en la sostenibilidad de las
inversiones.

Analizar los peligros a los que se enfrenta el Proyecto.

Determinar las vulnerabilidades que podra enfrentar el Proyecto durante su ejecucin y operacin.

Recomendar las medidas y acciones dirigidas directamente a minimizar las vulnerabilidades y riesgos,
constituyendo una herramienta bsica para la Gestin de los Desastres, como una accin de carcter
de respuesta y reconstruccin.

IV.

MARCO TEORICO
La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el
control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como la adecuada
preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las polticas nacionales, con especial
nfasis en aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de
manera sostenible.
La GRD est basada en la investigacin cientfica y de registro de informaciones, y orienta las polticas,
estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida
de la poblacin y el patrimonio de las personas y del Estado.
Desastres y Desarrollo
Los desastres, entonces, no son acontecimientos fortuitos, sino ms bien consecuencia de un equivocado
enfoque del desarrollo, que no considera en su real dimensin los peligros que existen en el medio, y que
adems produce condiciones de vida vulnerables ante dichos peligros. Por ello, con toda razn se afirma
que los desastres no son naturales, sino ms bien producidos socialmente.
Todos los agentes del desarrollo participan en la creacin de condiciones de vida vulnerables a peligros
naturales, antrpicos y tecnolgicos, comparten responsabilidades, aunque de diferente nivel en cada caso.
La opcin de desarrollo que ha tomado la humanidad est desestabilizando los procesos naturales,

exacerbando los peligros naturales y a su vez est incrementando los niveles de exposicin a ellos, y por
tanto los niveles de riesgo. Es necesario, por tanto, revisar o replantear la forma cmo se est dando el
desarrollo.
El Anlisis del Riesgo es una metodologa que se divide en dos etapas: peligros y la vulnerabilidad, donde
se hace el anlisis de identificar y evaluar el tipo y nivel de daos y prdidas probables que podran
afectar una inversin, a partir de la identificacin y evaluacin de la vulnerabilidad de esta con respecto a
los peligros a los est expuesta, As, el Anlisis de Riesgo es una herramienta que permite disear y
evaluar las alternativas de inversin o accin con la finalidad de mejorar la toma de decisiones.
El anlisis de riesgo para el proyecto: INSTALACIN DEL SISTEMA DE RIEGO HAYCULLI EN LOS
SECTORES DE HUANACO, AUCHILLA, CEROPAMPA, PULLAHUAYO, HAPUPAMPA, PUCCUTO,
HUACACHACRA, HUANCOMA, SIPINA, HUACOTO, SORAMAQUE Y CONDORPAMPA, DISTRITO DE
LIVITACA CHUMBIVILCAS, CUSCO. Se elabora frente a la incertidumbre de ocurrencia de desastres
originados en las condiciones naturales presentes en la zona del proyecto o por situaciones de orden social,
con el fin de:

Identificar y analizar los riesgos naturales, socio naturales y antrpicos o tecnolgico, que puedan
afectar el rea de influencia del Proyecto y el Proyecto mismo.

V.

MARCO LEGAL
5.1 Instituto Geofsico del Per-IGP.
El Institucional del Instituto Geofsico del Per-IGP est adscrito a este sector y tiene como finalidad:
Realizar investigacin cientfica en busca del conocimiento de la realidad nacional en el medio
ambiente geofsico-interior de la tierra, atmsfera y espacio adyacente y ocano -incluyendo la
prevencin de desastres naturales.
Ofrecer servicios cientficos y realizar estudios en los campos donde tiene conocimiento
experto.
Realizar la capacitacin y perfeccionamiento de Alto Nivel, a travs de actividades de
investigacin. Conforme al Art. 4 el IGP administra y mantiene un Centro Nacional de Datos
Geofsicos.
5.2 Instituto Geolgico Minero Metalrgico del Per-INGEMMET.
Por Decreto Ley N 22631 se cre el INGEMMET con la finalidad que se encargue de realizar investigacin
cientfica y tecnolgica en el campo de la geologa, minera y metalurgia, y el desarrollo de actividades de
prospeccin, evaluacin e inventario de los recursos minerales en el territorio nacional. Su Reglamento de
Organizacin y Funciones ha sido aprobado mediante Decreto Supremo N 026-2001-EM del 8 de junio del
2001. En este Reglamento figuran entre sus atribuciones la actualizacin de la informacin geolgica del
territorio, el mantenimiento del sistema de informacin geolgica, minera y metalrgica y el desarrollo de

estudios de zonificacin ecolgica econmica con relacin al aprovechamiento de los recursos minerales
del pas.
5.3 Instituto Nacional de Defensa Civil-INDECI.
Mediante Decreto Ley N 19338 (1972) se cre el Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI,
establecindose que el INDECI era el organismo jerrquico superior del Sistema. Este fue creado en
consideracin que en el pas diversos organismos pblicos actuaban desarticuladamente frente a los
desastres o calamidades, duplicando esfuerzos y determinndose la necesidad de llevar a cabo una accin
planificada conjunta que permitiera la utilizacin adecuada de los recursos estatales y privados para hacer
frente a los desastres o calamidades, cualquiera que sea su origen. El Sistema Nacional de Defensa Civil
fue concebido como parte de la organizacin de la Defensa Nacional, estructurado bajo el mando
militar. Precisamente por ello el Art. 5 del Decreto Ley N 19338 dispuso que el territorio se dividiera en
Regiones cuyos lmites deban coincidir con los territoriales de las Regiones Militares. Ms an, el Art. 9
dispona que los Comits Regionales fueran presididos por el Comandante General de la Regin Militar.
5.4 El Decreto Ley N 19338, Ley del Sistema de Defensa Civil, establece en el Artculo 1 - modificado
por el Decreto Legislativo N 735-, que el Sistema Nacional de Defensa Civil se crea como parte integrante
de la Defensa Nacional, con la finalidad de proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando
ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitacin en caso de desastres o calamidades de toda
ndole, cualquiera sea su origen. Asimismo, seala, en el Artculo 5 -modificado por los Decretos
Legislativos Ns 442 y 735- que el Instituto Nacional de Defensa Civil es el organismo central, rector y
conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organizacin de la poblacin,
coordinacin, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil. Y, asimismo, establece, en el
Artculo 7- modificado por el Decreto Legislativo N 735, que el Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI) es el mximo organismo de decisin del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) y como
tal orienta las acciones que ejecuten los Organismos y Entidades, cuales quiera sea su naturaleza, que
reciban y/o administren fondos pblicos y no pblicos para fines de Defensa Civil. De acuerdo a su Ley de
creacin, los objetivos del Sistema Nacional de Defensa Civil eran la prevencin de daos, evitndolos o
disminuyendo su magnitud y proporcionar ayuda y encauzar a la poblacin para superar las circunstancias
del desastre o calamidad. Para alcanzar estos objetivos el Sistema de Defensa Civil deba planear,
coordinar y dirigir las medidas de previsin para evitar desastres o calamidades y disminuir sus efectos,
coordinando

la

utilizacin de

los

recursos

necesarios,

pblicos

privados, asegurando la

movilizacin de los elementos de rescate y de recursos a las zonas afectadas. El Artculo 4 originalmente
aprob la estructura del Sistema de Defensa Civil con cinco niveles. Dicha estructura, actualmente tiene
los siguientes siete niveles:
a) El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.
b) Las Direcciones Regionales de Defensa Civil.
c) Los Comits Regionales, Sub-Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil.
d) Las Oficinas de Defensa Civil Regionales y Sub-Regionales.

e) Las Oficinas de Defensa Civil Sectoriales, Institucionales y de las Empresas del Estado.
f) Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales. Conforme al Art. 8 de la Ley del SINADECI,
los Sectores participan en las acciones de Defensa Civil ejecutando obras de Prevencin, obras por
peligro de desastre inminente, acciones y obras de emergencia y rehabilitacin; as como ejecutando obras
y acciones en la etapa de reconstruccin, de acuerdo al mbito de su competencia.
Los

Decretos Legislativos Ns. 442, 735 y 905, sucesivamente han introducido diversas

modificaciones al Decreto Ley N 19338 - Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI,
bsicamente asignando nuevas atribuciones al Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI. Como se ha
mencionado anteriormente, INDECI es un Organismo Pblico Descentralizado de la Presidencia del
Consejo de Ministros. El INDECI fue creado dentro del Sistema de Defensa Civil mediante D.L. 19338
(1972) para orientar, coordinar y supervisar el planeamiento de la Defensa Civil y asesorar al Ministro de
Defensa. Esta funcin fue modificada por el Decreto Legislativo 735 en el sentido que el INDECI
propone al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y polticas de Defensa Civil y dirige y brinda
atencin de emergencia proporcionado apoyo inmediato a la poblacin afectada por desastres.
La legislacin ha sido cambiada en varias oportunidades y actualmente el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil- INDECI es el aprobado por el D.S. N
059-2001-PCM

del

21.05.2001.

La normatividad en materia de Defensa Civil de la dcada del 90,

bsicamente estuvo dirigida a regular la estructura, atribuciones y recursos para el INDECI, obviando la
mayor de las veces al Sistema Nacional de Defensa Civil. El ROF tambin establece que INDECI est
encargado del planeamiento, organizacin, direccin, coordinacin y control de las actividades del Sistema
Nacional de Defensa Civil, as como de la supervisin de las acciones que ejecutan los organismos y/o
entidades que reciban fondos pblicos para fines de Defensa Civil. INDECI tiene por finalidad proteger a la
poblacin, previniendo daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitacin
en casos de desastres o calamidades de toda ndole, cualquiera sea su origen.
El Decreto Supremo N 059-2001-PCM de mayo del 2001 que aprob el Reglamento de organizacin y
Funciones (ROF) de INDECI, no guarda relacin con el modelo que configura la Reforma Constitucional en
materia de descentralizacin, la Ley de Bases de Descentralizacin y las leyes orgnicas de los gobiernos
regionales y municipales, el paradigma del desarrollo sostenible y tampoco con la Reforma y Modernizacin
del Estado. En efecto, el Congreso de la Repblica mediante Ley N 27680 de marzo del 2002 aprob la
Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin que instituye los gobiernos
regionales y reconfigura la distribucin de poderes y competencias a favor de regiones y de las
municipalidades. Asimismo, en cuanto a la Reforma y modernizacin del Estado, el Decreto Legislativo N
834 de julio de 1996 aprob impulsar en el Estado instituciones y procesos que le permitan cumplir con sus
fines fundamentales, generando condiciones para el desarrollo econmico y social sostenible y mediante
Ley N 27658 del 30 de enero del 2002 se declar al Estado en proceso de modernizacin en sus
diferentes instancias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestin
pblica y construir un Estado democrtico, descentralizado y al servicio ciudadano. INDECI, y su

Reglamento, se mantienen bajo el esquema o modelo pre-existente al proceso de descentralizacin ya la


Reforma y modernizacin del Estado, cuando asume para si en exclusividad el establecimiento de las
polticas en materia de previsin de desastres as como la atencin de las poblaciones afectadas,
generando al efecto una estructura centralizada (Por ejemplo, cuando se crea y asigna en el Art. 63 a la
Direccin

Nacional de Operaciones

las

labores de planificacin, organizacin, coordinacin,

direccin e inclusive de supervisin la poltica y las actividades tcnico operativas antes desastres.
Para este Reglamento de INDECI, como todas las competencias y atribuciones en materia, supuestamente
recaeran en ella -olvidando que la competencia en planificacin y previsin de desastres, adems de ser
sectorial se asigna por Ley, concurrentemente a los gobiernos regionales y municipalidades- configura un
modelo tpicamente centralista mediante la implantacin de las siguientes direcciones:
Direccin Nacional de Prevencin Direccin Nacional de Operaciones
Direccin Nacional de Logstica.
Direccin Nacional de Educacin y Capacitacin; y
Direccin Nacional de Proyectos Especiales De igual manera, llama la atencin que el Art. 74
asigne a la Direccin Nacional de Proyectos Especiales las unidades de Proyectos de
Reconstruccin y de Proyectos Generales.
En otros pases este grado de centralizacin no es admitida. As en Argentina, la Direccin Nacional de
Asistencia Comunitaria. Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, ante situaciones especiales de
catstrofe, si bien ejecuta el programa y realiza la compra de bienes en forma centralizada que en la zona
es administrado y distribuido por el organismo territorial; es decir: los gobiernos provinciales y/o municipales
involucrados en la emergencia, los que al concluir la entrega de los bienes, remite a la Direccin Nacional
un informe distributivo con el detalle de los destinatarios finales. Lo mismo ocurre en ese pas respecto al
Programa de Emergencia para la Recuperacin de las Zonas Afectadas por las Inundaciones Componente Infraestructura Social cuya Institucin responsable es la Direccin Nacional de Infraestructura
Social. Subsecretara de Infraestructura Social y Emergencia Habitacional. Secretara de Poltica sociales
del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, en cuyo caso los organismos responsables de la ejecucin
del programa en las provincias argentinas (lase regiones) son los Institutos Provinciales de Vivienda,
municipios e inclusive las organizaciones no gubernamentales. La autonoma regional sancionada por el
Art. 191 de la Constitucin y la competencia de los gobiernos regionales en materia de Defensa Civil a que
se refiere el Art. 61 de la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, N 27867, que los habilita, entre
otros, para formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas en materia de
Defensa Civil y de dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil, son ignorados y contradichos frontalmente y
sin miramiento alguno por el Art. 75 de este Reglamento que dispone que las Direcciones Regionales
de Defensa Civil son rganos desconcentrados del INDECI que dirigen y supervisan las acciones de
Defensa Civil dentro de su jurisdiccin. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI).El

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa, SENAMHI, conforme a lo dispuesto por la Ley N 24031 del
14 de diciembre de 1984 es un Organismo Pblico Descentralizado del Sector Aeronutica, con personera
jurdica de derecho pblico interno y autonoma tcnica, administrativa y econmica, dentro de los lmites
del ordenamiento legal del Sector Pblico que tiene por finalidad planificar, organizar, coordinar, normar,
dirigir y supervisar las actividades meteorolgicas, hidrolgicas y conexas, mediante la investigacin
cientfica, realizacin de estudios y proyectos y la prestacin de servicios en materias de su competencia.
El SENAMHI est encargado de organizar, normar y promover un sistema de vigilancia atmosfrica del
pas, a fin de preservar los peligros de la contaminacin ambiental.
El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa, tiene adems como atribuciones, las siguientes:
Organizar, operar, controlar y mantener la Red Nacional de Estaciones Meteorolgicas, Hidrolgicas
y Agrometeorolgicas, de conformidad con las normas tcnicas de la Organizacin Meteorolgica
Mundial (OMM) y las necesidades de desarrollo nacional, a excepcin de las redes de estaciones
establecidas con fines especficos;
Centralizar y procesar la informacin meteorolgica, hidrolgica, agrometeorolgica y de fines
especficos, para su

respectivo anlisis

y oportuna

aplicacin

por

los organismos

correspondientes, bajo responsabilidad;

Realizar y formular los estudios e investigaciones que satisfagan las necesidades de desarrollo y
defensa nacional, en lo concerniente a su aplicacin en las diferentes reas de la meteorologa,
hidrologa, agrometeorologa y otras conexas;

Asesorar y brindar el apoyo tcnico que requieran las entidades pblicas y privadas para el
desarrollo de actividades en las que sea necesario el empleo de informacin y tcnicas,
relacionadas con las funciones del SENAMHI;
Organizar y administrar el Archivo Nacional de Informacin Meteorolgica, Hidrolgica,
Agrometeorolgica y conexas y proporcionar la informacin necesaria para los planes de desarrollo
nacionales, regionales y locales.
Otras instituciones relacionadas con la gestin de riesgos.
5.5 Instituto Nacional de Cultura
Este Instituto tiene a su cargo la tutela del Patrimonio Cultural de la Nacin: Yacimientos y Monumentos
Arqueolgicos

Prehispnicos

los

Monumentos histricos Coloniales y Republicanos. El Instituto

Nacional de Cultura es responsable de hacer y mantener el inventario general de los bienes inmuebles
considerados como Patrimonio Cultural de la Nacin. El Reglamento de Organizacin y Funciones del
Instituto Nacional de Cultura establece que ste es un Organismo Pblico Descentralizado del sector

Educacin, con personera jurdica de derecho pblico interno; y con autonoma tcnica, administrativa,
econmica y financiera. Constituye ente rector y central de los rganos que conforman su estructura
orgnica, incluyendo el Sistema Nacional de Museos del Estado. Mediante Resolucin Directoral Nacional
N 233 del 10 de julio de 1997 el Director Nacional del Instituto Nacional de Cultura aprob la Directiva
sobre prevenciones contingentes para la proteccin de bienes culturales por la presencia de la corriente del
fenmeno del nio.
5.6 Servicio N a c i o n a l d e Normalizacin, Capacitacin e Investigacin para la Industria de la
Construccin SENCICOSENCICO,
De acuerdo a lo establecido en su Ley de Organizacin y Funciones, aprobada por Decreto Legislativo
N147, en la Ley del Instituto Nacional de Investigacin y Normalizacin de la Vivienda aprobada por el
Decreto Legislativo N 145 y dems
modificatorias y ampliatorias, es una Institucin Pblica Descentralizada del Sector Vivienda y
Construccin, con personera jurdica de derecho pblico, que tiene por finalidad formar, capacitar,
perfeccionar y certificar a los trabajadores de la actividad de la construccin en todos sus niveles; as
como realizarlas investigaciones y trabajos tecnolgicos vinculados a la problemtica de la vivienda y de
la edificacin, y proponer normas tcnicas de aplicacin nacional.
El Decreto Supremo N 032-2001-MTC del 17 de julio del 2001 aprob el Estatuto de SENCICO. Conforme
a lo dispuesto por el Art. 8 de su Estatuto SENSICO tiene entre sus atribuciones la de coordinar con
los Ministerios pertinentes, Gobiernos Regionales y con las Entidades representativas de las empresas
de construccin y de los trabajadores de la construccin, la formulacin de la poltica de capacitacin y
realizar investigaciones y trabajos tecnolgicos vinculados a la problemtica de la vivienda y de la
edificacin y proponer normas tcnicas de aplicacin nacional para la vivienda y edificacin, a ser
incorporadas en el Reglamento Nacional respectivo. El SENCICO ha desarrollado varios Proyectos
Especiales, entre ellos, los siguientes:
5.7 Programa de Mantenimiento y Conservacin de Locales Escolares
En Convenio con el Ministerio de Educacin, entre Julio de 1997 y Diciembre de 2001 el SENCICO ha
capacitado a 72,540 personas de la Comunidad Educativa en labores de mantenimiento y conservacin de
locales escolares del Estado, a nivel nacional. Caminos Rurales.-A partir del ao 1996 y hasta 1998 el
SENCICO desarroll cursos tericos y prcticos para el programa de Capacitacin de Micro Empresas para
el Mantenimiento de Caminos Rurales, los que se ejecutaron en el marco del convenio SENCICO-MTCPERT/PCR. Se ha capacitado a 2,486 participantes, agrupados en
166 Micro Empresas, que estn dando mantenimiento a 4,529 kilmetros de caminos rurales. El Fenmeno
de El Nio.-El SENCICO particip activamente en la zona norte del pas afectada por el Fenmeno de El

Nio (aos 97-98), dictando cursos cortos a los pobladores para mitigar los efectos de lluvias y desbordes
de ros. Se logr capacitar a 16,519 personas en 84 localidades de Tumbes, Piura, Lambayeque y La
Libertad. Zona afectada por sismo del 23 de junio de 2001.-Producido el terremoto en el sur del pas principalmente en los departamentos de Arequipa, Ayacucho, Moquegua y Tacna- el SENCICO se hizo
presente para la evaluacin de daos materiales y de la zona afectada. Se traslad el Laboratorio de
Suelos de Chiclayo a Tacna, se enviaron equipos para la elaboracin de bloques de concreto y se apertur
una Unidad Operativa en el Departamento de Moquegua. Se suscribieron convenios con diversas
entidades, entre los cuales destacan el convenio con CYTED, para la elaboracin de 10 viviendas prototipo
en las zonas ms afectadas, convenio con GTZ (COPASA), para la ejecucin de 25 proyectos de
capacitacin produccin, y el convenio con el MEF para la ejecucin de 50 eventos de capacitacin.
5.8

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento-SUNASS

De conformidad con lo establecido por el artculo 9 de la Ley N 26284, tiene por finalidad garantizar a los
usuarios la prestacin de los servicios de saneamiento en las mejores condiciones de calidad,
contribuyendo a la salud de la poblacin y la preservacin del medio ambiente. Tiene entre sus atribuciones
promover el desarrollo de las Entidades Prestadoras propiciando acciones de capacitacin, desarrollo
tecnolgico y asistencia tcnica y establecer y mantener actualizado un sistema de informacin que permita
conocer la situacin de los servicios de saneamiento en el pas. SUNASS coordina con los "organismos
sectoriales responsables de la normatividad, en los aspectos relacionados con la prestacin de los servicios
de saneamiento, especialmente en lo referente al recurso hdrico y su preservacin". Sugiere ello, una
relacin estrecha de SUNASS con el Ministerio de Salud, principalmente. SUNASS financia su presupuesto
mediante el 2 por ciento de los ingresos tarifarios mensuales que le deben transferir las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, durante cada ejercicio presupuestal, de acuerdo con lo
dispuesto por el inciso a) del Art. 23 de su Ley Orgnica, N 26284.
VI.

ASPECTOS GENERALES
Anlisis Del Riesgo:
El riesgo se define como la la probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida sufran daos y
prdidas a consecuencia del impacto de un peligro. El riesgo es funcin de un peligro o amenaza que tiene
unas determinadas caractersticas, y de la vulnerabilidad de una unidad social (personas, familias,
comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, a dicho peligro. Esto quiere decir que el
riesgo es una funcin de ambos componentes:
Riesgo = f (peligro, vulnerabilidad)
La relacin es positiva en ambos casos: a mayor peligro (intensidad, multiplicidad, frecuencia), mayor
riesgo; y a mayor vulnerabilidad que se explica por tres factores: mayor exposicin, mayor fragilidad o

menor resiliencia- mayor riesgo, es decir, que la probabilidad de daos y/o prdidas sea mayor. El nivel de
riesgo se caracteriza por ser dinmico y cambiante, de acuerdo con las variaciones que sufren sus dos
componentes (peligro y vulnerabilidad) en el tiempo, en el territorio, en el ambiente y en la sociedad. La
tarea consiste en reducir el nivel de riesgo, logrando que no se activen nuevos peligros, no se generen
nuevas condiciones de vulnerabilidad o se reduzcan las vulnerabilidades existentes.
En las siguientes pginas se analizarn las caractersticas de los peligros y la vulnerabilidad que explican el
riesgo.
RIESGO
El concepto de riesgo siempre est asociado con el futuro, con posibilidades, con eventos que an no han
sucedido. El riesgo es funcin de una amenaza o peligro y de condiciones de vulnerabilidad de una unidad
social. Estos dos factores del riesgo son dependientes entre s, no existe peligro sin vulnerabilidad y
viceversa.
Se caracteriza principalmente por ser dinmico y cambiante, de acuerdo con las variaciones que sufren sus
dos componentes (peligro y vulnerabilidad) en el tiempo, en el territorio, en el ambiente y en la sociedad.
El riesgo tiene que ver con la verosimilitud del dao en s mismo. Por ejemplo el mal estado de una presa
es una amenaza para la poblacin aguas abajo o el medio ambiente. Esta enfrenta el riesgo de daar o
perder sus bienes y hasta su vida, pero el riesgo resulta de la existencia del peligro (amenaza) junto con el
hecho de que la poblacin est all y es vulnerable. Por esto, el peligro es un componente del riesgo. Es as
que la evaluacin del riesgo implica el estudio y determinacin del peligro y de la vulnerabilidad del
contexto al mismo tiempo. Es el resultado de la convolucin (concomitancia y mutuo condicionamiento) de
ambos componentes.
Gestin del Riesgo
Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que, conjuntamente con el uso
racional de recursos humanos y materiales, se orientan hacia la planificacin de programas y actividades
para evitar o reducir los efectos de los desastres.

Tipos de Gestin del Riesgo

Gestin Prospectiva: Es el proceso a travs del cual se adoptan con anticipacin medidas o acciones en
la planificacin del desarrollo, que promueven la no generacin de nuevas vulnerabilidades o peligros.
La gestin prospectiva se desarrolla en funcin del riesgo an no existente, que podra crearse en la
ejecucin de futuras iniciativas de inversin y desarrollo. Se concreta a travs de regulaciones,
inversiones pblicas o privadas, planes de desarrollo o planes de ordenamiento territorial.

Hacer prospeccin implica analizar el riesgo a futuro para la propia inversin y para terceros, y definir el
nivel de riesgo aceptable.
-

Gestin Correctiva: Es el proceso a travs del cual se adoptan con anticipacin medidas o acciones de
planificacin del desarrollo, que promueven la reduccin de la vulnerabilidad existente.
Son acciones de reduccin de riesgos: la reubicacin de comunidades en riesgo, la reconstruccin o
adaptacin de edificaciones vulnerables, la recuperacin de cuencas degradadas, la construccin de
diques, la limpieza de canales y alcantarillas, la canalizacin de ros, el dragado continuo de ros y
reservorios y otras, as como acciones de capacitacin, participacin y concertacin.
Cuadro N 01: Tipos de Gestin de Riesgo
TIPO DE GESTIN DEL RIESGO

ACTVIDAD

Gestin Prospectiva del Riesgo:

Construccin

Anlisis de peligros

Anlisis

de

Vulnerabilidad:

exposicin,

fragilidad,
Instalacin

resiliencia.
-

Determinacin del Nivel de Riesgo

Definicin de medidas de reduccin de riesgo

Gestin Correctiva del Riesgo:


-

Anlisis de Peligros

Anlisis

de

Vulnerabilidad:

Mejoramiento y/o
Ampliacin
exposicin,

fragilidad,

Rehabilitacin

resiliencia.
-

Determinacin del Nivel de Riesgo

Definicin de medidas de reduccin de riesgo

Reconstruccin

1. ANALISIS DE PELIGRO
Peligro o amenaza
El primer elemento que explica el nivel de riesgo es el peligro. Este es un evento fsico que tiene
probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daos a una unidad social o econmica. El fenmeno fsico se
puede presentar en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un perodo de tiempo definido. As,
el grado o nivel de peligro est definido en funcin de caractersticas como intensidad, localizacin, rea de
impacto, duracin y perodo de recurrencia.

Los desastres.- Es una interrupcin severa del funcionamiento de una comunidad causada por un peligro,
de origen natural o inducido por la actividad del hombre, ocasionando prdidas de vidas humanas,
considerables prdidas de bienes materiales, daos a los medios de produccin, al ambiente y a los bienes
culturales. La comunidad afectada no puede dar una respuesta adecuada con sus propios medios a los
efectos del desastre, siendo necesaria la ayuda externa ya sea a nivel nacional y/o internacional.
Un peligro natural, es generado por un fenmeno natural, como terremoto, maremoto, inundacin,
deslizamiento, aluviones y sequa entre otros: mientras que un peligro tecnolgico es generado por la
actividad humana, tales como incendios urbanos o forestales, explosin y contaminacin ambiental, entre
otros.
Los peligros se pueden clasificar como:

a) Naturales: son peligros asociados a fenmenos meteorolgicos,

oceanogrficos,

geotectnicos, biolgicos, de carcter extremo o fuera de lo normal.


b) Socio-naturales: son peligros que se generan por una inadecuada relacin hombre-naturaleza,
debido a procesos de degradacin ambiental o por la intervencin humana sobre los ecosistemas. Las
actividades humanas, dentro de las cuales se encuentran los proyectos, pueden ocasionar un aumento
en la frecuencia y/o severidad de algunos peligros que originalmente se consideran como peligros
naturales; dar origen a peligros donde no existan antes, o reducir los efectos mitigantes de los
ecosistemas naturales, todo lo cual incrementa las condiciones de riesgo. Los peligros ms frecuentes
en esta categora son los huaycos, inundaciones, deslizamientos, entre otros.

c) Antrpicos: son peligros generados por los procesos de modernizacin, industrializacin,


desindustrializacin, desregulacin industrial o importacin de desechos txicos. La introduccin de
tecnologa nueva o temporal puede tener un papel en el aumento o la disminucin de la vulnerabilidad
de algn grupo social frente a la ocurrencia de un peligro natural.

Cuadro1.1: Clasificacin de peligros por origen


Naturales

Socio -Naturales

Sismos

Inundaciones
de

Tsunamis

cuencas,

Antrpicos
(relacionadas

con deforestacin

acumulacin

de

desechos

domsticos, industriales y otros en los cauces de

Heladas

los ros)

Erupciones volcnicas

Deslizamientos (en reas de pendientes

ambiental
Incendios urbanos
Explosiones
Derrames de sustancias

pronunciadas o con deforestacin)

Sequas

Contaminacin

Granizadas
precipitaciones pluviales Huaycos

toxicas

que

ocacionan amenazas Desertificacin


fsicas como inundaciones,
Salinizacin de suelos
avalanchas
de
lodo
y
desbordamiento de
ros, entre otros.

En el siguiente cuadro, se presenta una relacin de los peligros que ocurren con mayor frecuencia en el pas,
clasificados por origen.
Figura N 01: Clasificacin de peligros por origen

DE ORIGEN NATURAL

ANTROPOGNICOS

2. ANALISIS DE VULNERABILIDAD
El segundo elemento que explica la condicin de riesgo es la vulnerabilidad, la cual se entiende como la
incapacidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad
econmica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daos que le ocasionara la ocurrencia de un
peligro o amenaza. La vulnerabilidad es, entre otros, el resultado de procesos de inapropiada ocupacin del
espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad, entre otros) y la
aplicacin de estilos o modelos de desarrollo inapropiados, que afectan negativamente las posibilidades de
un desarrollo sostenible.
Existen tres factores que determinan la vulnerabilidad:
a) Exposicin: relacionada con decisiones y prcticas que ubican a una unidad social (personas, familias,
comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica en las zonas de influencia de un peligro.
Este factor explica la vulnerabilidad porque expone a dicha unidad social al impacto negativo del
peligro.
b) Fragilidad: se refiere al nivel o grado de resistencia y/o proteccin frente al impacto de un peligro, es
decir, las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social. En la prctica, se refiere
a las formas constructivas, calidad de materiales, tecnologa utilizada, entre otros.
c) Resiliencia: est asociada al nivel o grado de asimilacin y/o recuperacin que pueda tener la unidad
social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, despus de la
ocurrencia de un peligro-amenaza.
El anlisis de los factores de vulnerabilidad debe formar parte del proceso de identificacin, formulacin y
evaluacin de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP), porque permite examinar las condiciones de
exposicin, fragilidad y resiliencia existentes, para definir mecanismos y medidas que permitan reducir el
riesgo al que puede estar expuesto el proyecto.
Es decir, se debe realizar un anlisis tcnico, que permita definir: el tamao del proyecto (Cunto se
producir?), que debe estar en funcin de la demanda objetivo; la localizacin del proyecto (Dnde se
ubicar?), que se debe definir considerando que no se est exponiendo a potenciales peligros; y la
tecnologa a utilizar (Cmo se construir o producir?) para comprobar que se hayan adoptado medidas
que permitan que el proyecto pueda resistir ante la ocurrencia de un peligro.
Tambin, se debe analizar si se han considerado medidas (estructurales y/o no estructurales) que permitan
que el proyecto pueda operar en condiciones mnimas y/o pueda recuperar la capacidad operativa en el ms
breve plazo, ante la ocurrencia de un desastre.
Es importante tambin verificar que en la ejecucin y operacin del proyecto no se intensifique o genere
nuevos riesgos para otras unidades sociales o econmicas, como podra ocurrir cuando la construccin de
una carretera genera condiciones para la ocurrencia de deslizamientos, entre otros.
Para visualizar de qu manera los factores que explican la vulnerabilidad estn relacionados con la inversin
pblica, en el Cuadro 1.2 se muestran algunos ejemplos de preguntas que todo formulador y/o evaluador
deben hacerse.

Cuadro 1.2: Ejemplos de preguntas para analizar la relacin entre los factores de vulnerabilidad y los
Proyectos de Inversin Pblica (PIP)

Exposicin: se determina a travs del anlisis de las alternativas de localizacin o ubicacin de los proyectos de
infraestructura:

Se est tomando en cuenta la existencia de peligros en las alternativas de localizacin o ubicacin del
proyecto?

Cuando se est en proceso de reconstruccin de una infraestructura en la ubicacin inicial, se evalan los
peligros a los que el proyecto estuvo expuesto en su ubicacin inicial y que podran ser las causas de la
necesidad de reconstruccin y/ o que podran afectarlo nuevamente?

Fragilidad: en la prctica, est relacionada con la aplicacin de normas y reglamentos establecidos para la
construccin de infraestructura, de tal forma que sea resistente y est protegida ante peligros existen tes:

Se estn tomando en cuenta las normas de construccin (por ejemplo, la normativa de construccin
antissmica); de uso de materiales; de suelos; de hidrologa, entre otros, en el proceso de identificacin,
formulacin y evaluacin de los PIP?

Se evala el uso de materiales tomando en cuenta su aplicabilidad, dadas las condiciones fsicas (clima,
suelo) de la zona y su resistencia ante la presencia de peligros?

Resiliencia: se determina por la capacidad de adaptarse y/o recuperarse que tiene una unidad social (persona, familia,
comunidad) frente a los impactos negativos de los peligros.

Existen mecanismos alternativos que brinden temporalmente el bien o servicio cuya infraestructura ha sido
afectada?

La poblacin est organizada para rehabilitar infraestructura bsica (por ejemplo, carreteras) ante la
ocurrencia de un peligro?

Tipos de Vulnerabilidad

Se han establecido los siguientes tipos de vulnerabilidad: ambiental y ecolgica, fsica, econmica, social,
educativa, cultural e ideolgica, poltica e institucional, y, cientfica y tecnolgica. Estas vulnerabilidades se
analizaran no solo para el proyecto, si no para la poblacin involucrada en el rea de influencia del proyecto, que
es la que se puede ver perjudicada por un eventual desastre ocurrido.
a.

Vulnerabilidad Ambiental y Ecolgica

Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un determinado
ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climtica.
Todos los seres vivos tiene una vulnerabilidad intrnseca, que est determinada por los lmites que el
ambiente establece como compatibles, por ejemplo la temperatura, humedad, densidad, condiciones
atmosfricas y niveles nutricionales, entre otros, as como por los requerimientos internos de su propio
organismo como son la edad y la capacidad o discapacidad natural.
Igualmente, est relacionada con el deterioro del medio ambiente (calidad del aire, agua y suelo), la
deforestacin, explotacin irracional de los recursos naturales, exposicin a contaminantes txicos,
prdida de la biodiversidad y la ruptura de la auto-recuperacin del sistema ecolgico, los mismos que
contribuyen a incrementar la Vulnerabilidad.
b.

Vulnerabilidad Fsica

Est relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construccin de las viviendas,
establecimientos econmicos (comerciales e industriales) y de servicios (salud, educacin, sede de
instituciones pblicas), e infraestructura socioeconmica (central hidroelctrica, carretera, puente y
canales de riego), para asimilar los efectos del peligro.
La calidad o tipo de material, est garantizada por el estudio de suelo realizado, el diseo del proyecto y la
mano de obra especializada en la ejecucin de la obra, as como por el material empleado en la
construccin (ladrillo, bloques de concreto, cemento y fierro, entre otros).
Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de suelo y el lugar donde se asienta el
centro poblado, cerca de fallas geolgicas, ladera de los cerros, riberas del ro, faja marginal, laderas de
una cuenca hidrogrfica, situacin que incrementa significativamente su nivel de vulnerabilidad.
Un mecanismo no estructural para mitigar la vulnerabilidad es, por ejemplo, expedir reglamentaciones que
impidan el uso del suelo para construccin en cercana a fallas geolgicas.

c.

Vulnerabilidad Econmica

Constituye el acceso que tiene la poblacin de un determinado centro poblado a los activos econmicos
(tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros), que se refleja en la capacidad para
hacer frente a un desastre.
Est determinada, fundamentalmente, por el nivel de ingreso o la capacidad para satisfacer las
necesidades bsicas por parte de la poblacin, la misma que puede observarse en un determinado centro
poblado, con la informacin estadstica disponible en los Mapas de Pobreza que han elaborado las
Instituciones Pblicas, como el INEI.
La poblacin pobre, de bajos niveles de ingreso que no le es posible satisfacer sus necesidades bsicas,
constituye el sector ms vulnerables de la sociedad, quienes por la falta de acceso a las viviendas,
invaden reas ubicadas en las riberas de los ros, laderas, rellenos sanitarios no aptas para residencia;
carecen de servicios bsicos elementales y presentan escasas condiciones sanitarias; asimismo, carecen
de alimentacin, servicios de salud, educacin entre otras.
Dichas carencias que se presentan en la poblacin pobre, condicionan la capacidad previsora y de
respuesta ante los peligros de su entorno y en caso de ser afectados por un fenmeno adverso el dao
ser mayor, as como su capacidad de recuperacin
d.

Vulnerabilidad Social

Se analiza a partir del nivel de organizacin y participacin que tiene una colectividad, para prevenir y
responder ante situaciones de emergencia. La poblacin organizada (formal e informalmente) puede
superar ms fcilmente las consecuencias de un desastre, que las sociedades que no estn organizadas,
por lo tanto, su capacidad para prevenir y dar respuesta ante una situacin de emergencia es mucho ms
efectivo y rpido.
Mayor ser la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesin interna es pobre; es decir, si las relaciones
que vinculan a los miembros de la misma y con el conglomerado social, no se afincan en sentimientos
compartidos de pertenencia y de propsito y que no existan formas organizativas que lleven esos
sentimientos a acciones concretas.
Adicionalmente, una ausencia de liderazgo efectivo a nivel comunitario suele ser un sntoma de
vulnerabilidad.
El papel de las personas u organizaciones comunitarias para disminuir la vulnerabilidad ser impulsar en
la poblacin sentimientos y prcticas de:
Coherencia y propsito
Pertenencia y participacin

Confianza ante la crisis y seguridad dentro del cambio


Promover la creatividad
Promover el desarrollo de la accin autnoma y de la solidaridad de dignidad y de trascendencia.
e.

Vulnerabilidad Educativa

Se refiere a una adecuada implementacin de las estructuras curriculares, en los diferentes niveles de la
educacin formal, con la inclusin de temas relacionados a la prevencin y atencin de desastres,
orientado a preparar (para las emergencias) y educar (crear una cultura de prevencin) a los estudiantes
con un efecto multiplicador en la sociedad.
Igualmente la educacin y capacitacin de la poblacin en dichos temas, contribuye a una mejor
organizacin y, por tanto, a una mayor y efectiva participacin para mitigar o reducir los efectos de un
desastre.
f.

Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica

Est referida a la percepcin que tiene el individuo o grupo humano sobre s mismo, como sociedad o
colectividad, el cual determina sus reacciones ante la ocurrencia de un peligro de origen natural o
tecnolgico y estar influenciado segn su nivel de conocimiento, creencia, costumbre, actitud, temor,
mitos, etc.
El desarrollo histrico de nuestros pueblos ha determinado la presencia de un conjunto de valores que les
son propios y que marcan la pauta de las relaciones mutuas, entre la solidaridad y el individualismo, as
mismo el avance tecnolgico, a travs de la televisin y la informtica, viene influyendo en la conducta y
comportamiento de las personas.
Establecindose diferencias de personalidad entre los distintos grupos humanos del pas, a partir de los
cuales se ha configurado un perfil cultural nacional, regional o local.
La prevalencia de unos valores o de otros permitir que la vulnerabilidad cultural est presente con mayor
o menor fuerza o no exista. En otras ocasiones se ha visto que los desastres permiten sacar a flote el
papel del liderazgo de la mujer, de su creatividad y de sus posibilidades.
g.

Vulnerabilidad Poltica e Institucional

Define el grado de autonoma y el nivel de decisin poltica que puede tener las instituciones pblicas
existentes en un centro poblado o una comunidad, para una mejor gestin de los desastres. La misma
que est ligada con el fortalecimiento y la capacidad institucional para cumplir en forma eficiente con sus
funciones, entre los cuales est el de prevencin y atencin de desastres o defensa civil, a travs de los
Comits de Defensa Civil (CDC), en los niveles Regional, Provincial y Distrital.

El centralismo estatal ha permitido organizar la sociedad y la economa peruana a partir de un Estado


central, asentado en Lima. La concentracin del poder estatal, econmico, poltico y financiero de la
capital gener un proceso migratorio, cuyo efecto radic en un crecimiento acelerado y no planificado de
las ciudades los cuales han trado problemas de inseguridad por el deterioro del medio ambiente, creacin
de asentamientos humanos en zonas de riesgo, dficit de viviendas, hacinamiento y tugurizacin, as
como problemas de marginalidad y desigualdad sociales. Esta situacin, se ha modificado en los ltimos
aos con el proceso de Descentralizacin y la creacin de los Gobiernos Regionales, los cuales por Ley
constituyen el Sistema Regional de Defensa Civil.
h.

Vulnerabilidad Cientfica y Tecnolgica

Es el nivel de conocimiento cientfico y tecnolgico que la poblacin debe tener sobre los peligros de
origen natural y tecnolgico, especialmente los existentes en el centro poblado de residencia.
As mismo, sobre el acceso a la informacin y el uso de tcnicas para ofrecer mayor seguridad a la
poblacin frente a los riesgos. La comunidad debe estar informada, por ejemplo, sobre la necesidad de
que las construcciones deben considerar las normas sismo-resistentes, de ejecutar obras de defensas
ribereas, descolmatacin del ro o sistemas de alerta, vigilancia, monitoreo y difusin, para evitar el
colapso de las viviendas e inundaciones, minimizando o reduciendo el riesgo.
No existe, como es conocido, una educacin totalmente antissmica; siempre habr un terremoto con
suficiente intensidad para echarla abajo. Se trata entonces de lograr mayores rangos de tolerancia dentro
de los cuales se espere ms probabilidad de absorcin de la energa liberada por un sismo, evitando de
esta forma que el movimiento se convierta en desastre.

Teniendo claro los conceptos de peligro, vulnerabilidad y riesgo, surge la pregunta de cmo introducir estas
variables en el proceso del PIP.
La propuesta es gestionar el riesgo a travs de un proceso de adopcin e implementacin de polticas,
estrategias y prcticas orientadas a reducir los riesgos de que se presenten desastres o en todo caso, minimizar
sus potenciales daos y/o prdidas. La Gestin de Riesgo (GdR) puede ser de dos tipos:

a) Gestin prospectiva del riesgo: es el proceso orientado a la adopcin e implementacin de


medidas para evitar que se generen condiciones de vulnerabilidad o que se propicien
situaciones de peligros. Se desarrolla en funcin del riesgo an no existente pero que podra
afectar al proyecto.
b)

Gestin correctiva del riesgo: es el proceso a travs del cual se toman medidas para reducir la
vulnerabilidad existente. Implica intervenir sobre las causas que generan las condiciones de
vulnerabilidad actual.

En el Grfico 1.1 se muestran algunos ejemplos de medidas de reduccin de riesgo que se enmarcan dentro de
los conceptos de Gestin Correctiva y Gestin Prospectiva del Riesgo.

Grfico 1.1: Los tipos de Gestin del Riesgo y ejemplos

REDUCCION
DEL
RIESGO

VII.

MARCO DEL ESTUDIO


El principal problema que afronta la zona del proyecto es la escasez de agua, siendo necesario instalar la
infraestructura de riego para satisfacer los requerimientos de agua de las reas de cultivo de la zona. El
distrito de Livitaca no cuenta con un conjunto de infraestructuras de derivacin y conduccin
apropiadas por lo tanto requiere de obras de conduccin para aprovechar al mximo el recurso hdrico
proveniente de las precipitaciones y de aguas superficiales. La ejecucin de las obras de captacin e
instalacin de canales de conduccin, facilitar el mejoramiento de riego de las reas de cultivo en actual
produccin, lo cual a su vez permitir elevar el nivel socio-econmico de los beneficiarios asentados en la
zona del proyecto.
La Gestin de Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el
control permanente de los factores de riesgo de desastres en la sociedad, as como la adecuada
preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las polticas nacionales con especial
nfasis en aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de
manera sostenible. La GDA esta
METODOLOGA
El Anlisis de la Gestin de Riesgo de Desastres comprende el desarrollo detallado de la alternativa
seleccionada en la etapa de pre inversin en lo relacionado a la identificacin, evaluacin y el control
permanente de los factores de riesgo de desastres identificados en dicho estudio. Los pasos para realizar
este estudio son los siguientes:
Diagnstico del mbito de influencia del Proyecto
Anlisis de Escenarios de peligros asociados al mbito de influencia del proyecto.
Anlisis de Vulnerabilidad de los elementos del Proyecto.
Anlisis de Riesgos de la alternativa seleccionada.

Grfico N 1-04
ANLISIS DE RIESGOS EN PIP

VIII.

IDENTIFICACION Y DIAGNOSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES

8.1 IDENTIFICACIN DE PELIGROS

La identificacin de los peligros de origen natural en el rea de influencia del Proyecto se ha realizado tomando
en cuenta la informacin Cartografa y Topografa de la zona, informacin de Mecnica de Suelos, Hidrologa,
Hidrulica Fluvial e informacin de campo realizado por el Consultor, y lo ms importante en la generacin de
proyectos: con los cuales se ha resumido.
Los riesgos ocasionados por peligros (naturales, socios naturales y antrpicos) afectan negativamente el
capital productivo. Todo ello tiene un impacto negativo en las condiciones de vida de la poblacin, no slo en el
corto plazo sino tambin en el mediano y largo plazo, en trminos del crecimiento econmico. En el distrito de
Livitaca, se presentan con relativa frecuencia peligros potencialmente dainos como deslizamientos, lluvias
frecuentes, los cuales tienen un impacto negativo en la poblacin, no slo por efecto de la severidad o
frecuencia del peligro sino tambin por el grado de vulnerabilidad de la poblacin, lo que ocasiona la
prdida de fuentes de trabajo y produccin.
Segn las pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgos de desastre en los PIP
(propuesto por la DGPM), Los riesgos son explicados por los peligros de desastre y por las vulnerabilidades,
por tanto se tiene una relacin como la que sigue:

A. Peligros de origen geolgico-geotcnico


Sismos:
Segn el mapa de zonificacin ssmica del Per y de acuerdo a las normas de diseo sismo resistentes del
Reglamento Nacional de Construcciones (RNC), el distrito de Livitaca, Provincia de Chumbivilcas,
departamento de Cusco se encuentra localizado en la Zona 3 , es decir en la zona de sismicidad Media.

Falla por corte y asentamiento del suelo (Capacidad


Portante):
La capacidad portante de los suelos en esta zona varia de 1.00 kg/cm2 1.5 kg/cm2, que determina un
Peligro Bajo, as como se muestra en los estudios de suelo.
B. Peligros de origen Natura (climtico)
En la zona del canal de conduccin, redes de distribucin y obras de arte, no se presenta los fenmenos de
origen climtico de mayor ocurrencia en el rea del Proyecto, los que pueden ser son:

Deslizamientos
Es la ruptura o desplazamiento pendiente abajo y hacia afuera, de pequeas a grandes masas de suelos,
rocas, rellenos artificiales o combinaciones de estos en un talud natural o artificial. Se caracteriza por
presentar necesariamente un plano de deslizamiento o falla a lo largo del cual se producen movimientos
que pueden ser lentos o violentos.
Se presentan en laderas de altas pendiente ligado a terrenos arcillosos, teniendo como aliado a las
precipitaciones pluviales, que saturan el terreno y las hacen ms plsticas a la gravedad.
Aspectos importantes es que existen evidencias de deslizamientos activos en la progresiva km 2+800 al
3+500; existen dos huaycos importantes que arrastran material suelto de los cerros, y a adems en las
temporadas de lluvia son muy peligrosos puesto que sern lugares por de pasa la lnea de conduccin y
estn ubicadas algunas obras de arte; estos huaycos estn ubicados muy cercano a la capital del distrito
de Livitaca (Ver panel fotogrfico).

Inundaciones
Las inundaciones se producen cuando las lluvias intensas o continuas sobrepasan la capacidad de campo
del suelo, el volumen mximo de transporte del ro y quebradas adyacentes al rio Teneria, son superados
generando su desborde e inundacin de los terrenos circundantes a la infraestructura hidrulica propuesta.
Las inundaciones generan daos para la vida de las personas, sus bienes e infraestructura, pero adems
causan graves daos sobre el medio ambiente y el suelo de las terrazas de los ros. Las inundaciones son
causas de erosin y sedimentacin de las fuentes de agua como el ro Teneria que en una mxima avenida
puede alcanzar el lecho menor o de inundacin estacional o el lecho mayor o inundacin multianual
alcanzando la llanura inundable.
En la zona de estudio el agua de lluvia desde que precipita sobre la tierra sufre los procesos de filtracin,
acumulacin subterrnea, drenaje, retencin, evaporacin y consumo. La cubierta vegetal de la zona no
cumple una funcin destacada al no evitar el impacto directo de las gotas de agua sobre el terreno,
ocasionando su erosin, al mismo tiempo el tipo de suelo de la zona que permite una infiltracin media y
puede propiciar la acumulacin del agua hacia los ros, prolongando en stos su tiempo de concentracin.
Adems colabora en el aumento del transporte de residuos slidos que posteriormente afectan a los
cauces.
En la zona de estudio la ocurrencia de una inundacin puede ser:
Inundacin esttica o lenta (por su duracin): Generalmente se producen cuando las lluvias son
persistentes y generalizadas, producen un aumento paulatino del caudal y del ro hasta superar su
capacidad mxima de transporte, por lo que el ro se desborda, inundando reas planas cercanas al
mismo, a estas reas se les denomina llanuras de Inundacin.

Inundacin de origen fluvial (por su origen): Causada por el desbordamiento del ro Teneria y algunos de
sus tributarios. Es atribuida al aumento brusco del volumen de agua ms all de lo que un lecho o cauce es
capaz de transportar sin desbordarse, durante lo que se denomina crecida. (Consecuencia del exceso de
lluvias), esto producira el aumento del caudal de almacenamiento de la presa derivadora (Captacin
barraje) con un posible desborde.

Derrumbes.
En la zona del proyecto existe la probabilidad de ocurrencia de movimientos en masa que es parte de los
procesos denutativos que modelaron el relieve del rea de estudio. Su origen obedece a una gran
diversidad de procesos geolgicos, hidrometeoro lgicos, qumicos y mecnicos que se dan en la corteza
terrestre y en la interface entre esta, la hidrsfera y la atmsfera, estando las obras hidrulicas expuestas a
este tipo de ocurrencias que pueden comprometer la seguridad de las construcciones; Las unidades
fisiogrficas y geomorfolgicas estn expuestas a unos intensos procesos de intemperismo y erosin.
Cada repentina de una porcin de suelo o roca por perdida de la resistencia al esfuerzo cortante; no
presentan planos o superficies de deslizamientos.
Por las caractersticas de los suelos y rocas, presentes en la zona de conduccion comprendida entre el km
2+800 al 3+500, este fenmeno es evidente, ya que se trata de depsitos gravo limo arenosos en matriz
limo arcillosa, que al ser sobresaturados, tienden a caer en forma violenta hacia las partes bajas, afectando
directamente al canal de conduccin.

Desprendimientos de Rocas.
Son cadas violentas de fragmentos rocosos de diversos tamaos, en forma libre, saltos, rebotes y
rodamiento por perdida de cohesin. Ocurren en pendientes empinadas as como en taludes afloramientos
rocosos muy fracturados y/o meteorizados, as como en taludes de suelos que contengan fragmentos
rocosos en bloques sueltos sobre laderas.
La zona del proyecto presenta este fenmeno en algunos tramos puntuales, en todo caso se prev este
fenmeno realizando los desquinches en todo el talud de la plataforma del canal en el proceso de
construccin.
En conclusin se puede afirmar que el proyecto de Irrigacin evaluado, se considera de RIESGO MEDIO
ante los peligros de deslizamiento, inundaciones, derrumbes, desprendimiento de rocas.
Para fines de estimacin de riesgo, se han estratificado las zonas de peligro en la
siguiente escala: bajo, media y alta.

Cuadro N 02: Niveles de Peligro


NIVEL

DESCRIPCIN
Terrenos planos o con poca pendiente, roca y suelo compacto y seco, con alta capacidad portante.

BAJO

Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o cerros deleznables. No amenazados por


peligros, como actividad volcnica, maremotos, etc.
Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones ssmicas moderadas, inundaciones espordicas con

MEDIO

bajo tirante y velocidad.


Probable ocurrencia de licuacin parcial y suelos expansivos.
Sectores donde se esperan altas aceleraciones ssmicas por sus caractersticas geotcnicas.
Sectores que son inundados y permanecen bajo agua por varios das.

ALTO

Sectores amenazados por deslizamientos


Suelos con alta probabilidad de ocurrencia de licuacin generalizada o suelos colapsables en grandes
proporciones.

Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo. INDECI (2006)

C. Anlisis de Peligros.
El anlisis de riegos se realiza para poder definir si la unidad productiva est ubicada o el proyecto estar
ubicado en un rea de probable impacto de un peligro.
Peligros naturales, son aquellos asociados a fenmenos meteorolgicos, oceanogrficos, geotectnicos,
biolgicos, de carcter extremo o fuera de lo normal. En el mbito del distrito de Livitaca en las partes altas
es frecuente que se presente en la estacin de invierno heladas recurrentes cada ao. Peligros socionaturales, son aquellos generados por una inadecuada relacin hombre-naturaleza. Estos se producen en
los campos de cultivo sobre la erosin del recurso suelo, debido a una mala prctica en el pastoreo que
ocasiona la perdida de la cobertura vegetal y durante la estacin de lluvias el problema se acrecienta.
Para la identificacin de peligros en la zona de influencia del proyecto: Construccin de Canal de Irrigacin
Integrado con 02 presas - Para los sectores de Huanaco, Auchilla, Ceropampa, Pullahuayo, Hapupampa,
Puccuto, Huacachacra, Huancoma, Sipina, Huacoto, Soramaque Y Condorpampa, Distrito de Livitaca Chumbivilcas Cusco, se realiz el llenado del formato que presentamos a continuacin:

Cuadro: Principales Fenmenos que afectan al distrito de Livitaca.


TIPOS

Naturales

Antrpicos

NOMBRE

LUGAR

DINMICA

Huayco
Relmpago

A nivel distrital.
A nivel distrital.

Temporal
Temporal

Sismo
Granizada
Helada
Sequia
derrumbes
Contaminacin

A nivel distrital.
A nivel distrital.
A nivel distrital.
A nivel distrital.
A nivel distrital.
A nivel distrital.

Temporal
Temporal
Temporal
frecuente
Temporal
frecuente

A nivel distrital.

Temporal

APOYOS A
LOS AFECTADOS

Ninguna
organizacin.

ambiental.
Incendio

Fuente: Preparacin por Equipo Tcnico.

Como resultado de la visita de campo y por informacin proporcionada por los pobladores de las
comunidades beneficiarias del distrito de Livitaca se determin que no existen peligros de origen natural
que han afectado o afecten la zona en estudio, se utiliza el Formato N1 como una herramienta de apoyo
para el anlisis.
Cuadro 3.6: Formato N 1: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto
FORMATO N 01: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto
PARTE A: aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
1. Existen antecedentes de peligros en la zona en la

2. Existen estudios que pronostican la probable

cual se pretende ejecutar el proyecto?

ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis? Qu


tipo de peligros?

Si No Comentario
Inundaciones

Si No Comentario
Inundaciones

Lluvias intensas

Lluvias intensas

Heladas

Heladas

Friaje/Nevada

Friaje/Nevada

Sismos

Sismos

Sequias

Sequias

Huaycos

Huaycos

Derrumbes/Deslizamientos

Derrumbes/Deslizamientos

Tsunamis

Tsunamis

Incendios Urbanos

Incendios Urbanos

Derrames Txicos

Derrames Txicos

Otros

Otros

3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las preguntas


anteriores durante la vida til del proyecto?
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente
para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de proyectos?

Si

No

X
Si

No

Fuente: Pautas Metodolgicas para la Incorporacin del Anlisis de Riesgo de Desastres en los Proyectos de
Inversin Pblica. MEF (2007)

Cuadro: Preguntas sobre caractersticas especficas de peligros


PARTE B: Preguntas sobre caractersticas especficas de peligros
Instrucciones:
a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:

Frecuencia: se define de acuerdo con el perodo de recurrencia de cada uno de los peligro

identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de informacin histrica o en estudios


de prospectiva.

Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro especfico (intensidad, rea


de impacto).

b) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala: B = Bajo:1; M=
Medio: 2; A =Alto: 3; S.I. =Sin Informacin: 4.

Peligros

Si

No

Frecuencia (a)
B

Inundacin
Existen zonas con problemas de

S.I

S.I (c )= (a)*(b)

x
x

quebrada?
Cambia el flujo del ro o acequia principal

que estar involucrado con el proyecto?


x
x
x
x

2
2
2
2

2
2
2
2

4
4
4
4

2
2

2
2

2
2

4
4

fallas geolgicas en las laderas?


Existen antecedentes de deslizamientos?
Existen antecedentes de derrumbes?
Heladas
Friajes/Nevadas
Sismos
Sequias
Huaycos
Incendios Urbanos
Derrames Txicos
Otros

Resultado

inundacin?
Existe sedimentacin en el ro o

Lluvias intensas
Derrumbes / Deslizamientos
Existen procesos de erosin?
Existe mal drenaje de suelos?
Existen antecedentes de inestabilidad o

Severidad (b)

x
x
x
x

1
1
x

x
x

2
2
x
x
x

La informacin analizada a travs del Formato N1 permite definir el grado de peligro existente en la zona
de probable ejecucin del proyecto.
La informacin analizada a travs del Formato N1 permite definir el grado de peligro existente en la zona
de probable ejecucin del proyecto.

De los resultados encontrados en el presente tem, se concluye finalmente que el mayor peligro a que est
expuesto el Proyecto, est referido al fenmeno de lluvias intensas que pueden ocasionar derrumbes,
huaycos, deslizamientos.
Conclusin: De acuerdo con los resultados de la parte B, la zona en la cual se desarrollar el proyecto es
de Medio Peligro. Esta informacin se analizar posteriormente de manera conjunta con el anlisis de
vulnerabilidades, para determinar el nivel de riesgo al que se expondr el proyecto.

8.2 IDENTIFICACION DE VULNERABILIDAD


TIPOS DE VULNERABILIDAD

Vulnerabilidad
Exposicin

Por

La vulnerabilidad, se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas, familias, comunidad,
sociedad), estructura fsica o actividad econmica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daos
que le ocasionara la ocurrencia de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es, entre otros, resultado de
procesos de inapropiada ocupacin del espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales (suelo,
agua, biodiversidad, entre otros) y la aplicacin de estilos o modelos de desarrollo inapropiados, que
afectan negativamente las posibilidades de un desarrollo sostenible.
La Vulnerabilidad por Exposicin est relacionada con decisiones y prcticas que ubican a una unidad
social en las zonas de influencia de un peligro. Este factor explica la vulnerabilidad porque expone a dicha
unidad social al impacto negativo del peligro.

Vulnerabilidad
Fragilidad

Por

La vulnerabilidad por Fragilidad se refiere al nivel o grado de resistencia y/o proteccin frente al impacto de
un peligro, es decir las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social. En la prctica,
se refiere a las formas constructivas, calidad de materiales, tecnologa utilizada entre otros.

Vulnerabilidad
Resiliencia

Por

La Vulnerabilidad por Resiliencia est asociada al nivel o grado de asimilacin y/o recuperacin que pueda
tener la unidad social o econmica despus de la ocurrencia de un peligro-amenaza.
a.

Vulnerabilidad Ambiental y Ecolgica

Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, vamos a utilizar el siguiente cuadro:

Cuadro N 03: Niveles de Vulnerabilidad Ambiental y Ecolgica


VARIABLE

BAJO

Condiciones
Atmosfricas
Composicin

MEDIO

Niveles

de Niveles

Temperatura

al ligeramente

promedio normales.
y

Calidad del agua y


el aire

ALTO
de

Temperatura Niveles de Temperatura


superior

al superiores al promedio

promedio normal.

normal.

Sin ningn grado de Con nivel moderado de

Con un alto grado de

contaminacin.

contaminacin

contaminacin

Conservacin de los
recursos

naturales, Nivel

moderado

de

crecimiento poblacional explotacin de los recursos

Condiciones

planificado,

Ecolgicas

no

se naturales, ligero crecimiento

practica

la de la poblacin y del nivel de

deforestacin

y contaminacin.

Alto

nivel

de

explotacin

de

los

Recursos

Naturales,

incremento

de

la

poblacin y del nivel de


contaminacin.

contaminacin

Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo. INDECI (2006)

b.

Vulnerabilidad Fsica

Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, vamos a utilizar dos c u a d r o s , uno
para viviendas y otro para la presa
Cuadro N 04: Niveles de Vulnerabilidad Fsica para Obras de arte
VARIABLE

BAJO

MEDIO

ALTO
Disposicin

Correcta disposicin y
Material
construccin

de

asentado de enrocado
o pedraplen, con buena
graduacin

de

partculas y matriz fina

Disposicin de enrocado o
pedraplen
asentado

regularmente
y

con

mala

graduacin de partculas

del

enrocado o pedraplen
con

deficiente

asentamiento y mala
graduacin
partculas
fina

de
sin

matriz

Zona con afloramiento


de

roca

macizo
Caractersticas

fresca,
rocoso

presencia

de

o
sin

fallas

geolgicas, calidad geolgicas y fracturas,


y tipo de suelo

con

bajas

permeabilidades y con
buenas caractersticas
geotcnicas

con

poca

Zona con presencia de roca presencia de roca o


ligeramente fracturada, en muy

fracturada,

estribos, presencia de fallas presencia

de

geolgicas
menores

inactivas
suelos

fallas

o geolgicas activas o
con ssmicas, riesgos de

permeabilidad

y filtraciones

caractersticas

por

geotcnicas permeabilidades altas y

regulares

caractersticas
geotcnicas malas

Con
Leyes existentes

Zona

leyes

estrictamente

Con leyes medianamente Con


cumplidas

cumplidas

leyes

sin

cumplimiento

Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo. INDECI (2006)

Cuadro N 05: Niveles de Vulnerabilidad Fsica para Viviendas


VARIABLE
Material

BAJO
de

construccin
utilizado

en

viviendas
Localizacin

Estructura

sismo-

resistente

con

adecuada

tcnica

constructiva

de

Caractersticas
geolgicas, calidad

Muy alejadas
Zonas sin fallas ni
fracturas, suelos con
buenas caractersticas
geotcnicas
Con

Leyes existentes

(de

concreto o acero)

viviendas

y tipo de suelo

MEDIO

estrictamente
cumplidas

leyes

ALTO

Estructura

de

acero

madera,

concreto, Estructuras de adobe,

adecuada

sin piedra, madera o caa,

tcnica sin

refuerzos

constructiva.

estructurales.

Medianamente cerca

cercanas

Zona
fracturada,

medianamente Zona muy fracturada,


suelos

de fallada, suelos con baja

mediana capacidad portante

capacidad portante.

Con leyes medianamente

Con

cumplidas

cumplimiento

leyes

sin

Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo. INDECI (2006)

c. Vulnerabilidad Econmica
Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, vamos a ayudarnos en el siguiente cuadro

Cuadro N 06: Niveles de Vulnerabilidad Econmica


VARIABLE

BAJO
Alta

MEDIO
productividad

recursos

ALTO

bien

Actividad

distribuidos.

Econmica

Productos

para

el

comercio

exterior

Medianamente productiva.
Productos para el comercio
interior a nivel local.

Escasamente
Productiva.
Productos

para

el

Laboral

<

autoconsumo

fuera de la localidad.
Acceso al Mercado

Oferta

Laboral

Demanda

laboral

>

Oferta laboral = Demanda

Oferta
Demanda

Nivel de ingresos que


Nivel de Ingresos

Alto Nivel de Ingresos

Suficiente Nivel de Ingresos

cubre

necesidades

bsicas o inferiores.
Situacin
pobreza

de
o Poblacin sin pobreza

Desarrollo Humano

Poblacin con nivel de


pobreza medio

Poblacin con alto nivel


de pobreza o pobreza
extrema.

Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo. INDECI (2006)

d.

Vulnerabilidad Social

Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, nos ayudaremos de un cuadro elaborado
de acuerdo a las caractersticas y variables sociales:
Cuadro N 07: Niveles de Vulnerabilidad Social
VARIABLE
Nivel
Organizacin

BAJO
de

Poblacin Organizada

MEDIO
Poblacin
Organizada

ALTO
Escasamente Poblacin
Organizada

No

Participacin de la
Poblacin en los
Trabajos

Participacin total

Participacin media

Sin Participacin

Mediana a Baja Relacin

Sin relacin

Integracin parcial a baja

Sin Integracin

Comunales
Grado de Relacin
entre

las

Instituciones

y Fuerte Relacin

Organizaciones
Locales
Tipo de Integracin
entre

las

Organizaciones

e Integracin Total

Instituciones
Locales
Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo. INDECI (2006)

e.

Vulnerabilidad Educativa

El cuadro que se presenta a continuacin, nos ayudara a identificar las vulnerabilidades en los formatos
antes mencionados:
Cuadro N 08: Niveles de Vulnerabilidad Educativa
VARIABLE
Programas

BAJO
Educativos

Formales (Prevencin y
atencin de Desastres PAD)

ALTO

Desarrollo permanente

No estn incluidos los

o regular de temas Escaso


relacionados
prevencin

con sobre

Desarrollo temas de PAD en el


temas

de desarrollo

de Desastres

programas

Desastres.

Programas
Capacitacin
No

MEDIO

de
(Educacin

Formal)

poblacin en PAD

de

la

de

educacin.
Solo una parte de la

Toda la poblacin est poblacin

est

capacitada y preparada capacitada


antes un desastre.

de

preparada
desastre.

y
ante

un

La poblacin no est
preparada ni capacitada
ante la ocurrencia de un
desastre.

Campaas de Difusin

Difusin

(TV, radio y prensa) sobre

masiva

frecuente

PAD

Escasa difusin

No hay Difusin

Cobertura insuficiente

Sin cobertura

Alcance de los Programas


Educativos sobre grupos Cobertura Total
Estratgicos
Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo. INDECI (2006)

f.

Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica

Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, vamos a ayudarnos en el siguiente cuadro:
Cuadro N 09: Niveles de Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica
VARIABLE

BAJO

MEDIO

Conocimiento total de
Conocimiento

la poblacin sobre las

sobre la Ocurrencia causas

consecuencias de los

de Desastres

Desastres.
La

totalidad

Percepcin de la poblacin

de

tiene

ALTO

Medio a bajo conocimiento


de la Poblacin sobre las
causas y consecuencias de
los Desastres

Desconocimiento

total

de la poblacin acerca
de

las

causas

consecuencias de los
Desastres.

la
una Una parte de la Poblacin

Poblacin sobre los percepcin real sobre la tiene una percepcin real de Percepcin irreal
Desastres

ocurrencia

de la ocurrencia de Desastres.

Desastres.
Actitud frente a la
Ocurrencia
Desastres

de

Actitud

altamente Actitud

previsora

previsora

parcialmente

Actitud escasa o nula

Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Rie sgo. INDECI (2006)

g. Vulnerabilidad Poltica e Institucional


El cuadro que se presenta a continuacin, nos ayudara a identificar las vulnerabilidades en los formatos
antes mencionados:

Cuadro N 10: Niveles de Vulnerabilidad Poltica e Institucional


VARIABLE

BAJO

MEDIO

Autonoma Local

Total autonoma

Autonoma parcial.

Aceptacin y respaldo Aceptacin

Liderazgo Poltico
Participacin
Ciudadana
Coordinacin
Acciones

Escasa

respaldo Aceptacin y respaldo

total

parcial

minoritario o nulo

Participacin total

Participacin media o baja

Sin participacin

Escasa

entre Permanente
coordinacin,

Coordinaciones espordicas

y funcionamiento

nula

autonoma

de

Autoridades
Locales

ALTO

y y funcionamiento del CDC.

Funcionamiento de activacin del CDC.

coordinacin

nula
e

inexistencia del CDC o


existencia

sin

funcionamiento.

CDC

Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo. INDECI (2006)

h. Vulnerabilidad Cientfica y Tecnolgica


Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, vamos a ayudarnos en el siguiente cuadro:
Cuadro N 11: Niveles de Vulnerabilidad Cientfica y Tecnolgica
VARIABLE

BAJO

Existencia

sobre La

MEDIO
totalidad

trabajos de Desastres mayora


Naturales

en

de

o
los

la fenmenos naturales

Localidad

fueron estudiados

ALTO

Existen algunos estudios


de

los

fenmenos

naturales

No existe ningn tipo de


estudio

Existencia

de

Instrumentos

de Poblacin totalmente Poblacin con algunos Poblacin

medicin (sensores) de instrumentada

instrumentos

sin

instrumentos

fenmenos completos.
Conocimiento sobre la

Conocimiento total de
los

estudios

Conocimiento medio de

Conocimiento mnimo o
nulo de los estudios

existencia de estudios

existentes

La poblacin cumple las Toda


conclusiones

la

y cumple

los estudios existentes


poblacin
con

estudios.

Parte de la poblacin Cumplimiento mnimo o

las cumple

recomendaciones de los conclusiones

con

las nulo

y conclusiones

recomendaciones

existentes

de

o conclusiones

recomendaciones

las
y

recomendaciones

Fuente: Elaboracin propia, basada en el Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo. INDECI (2006)

8.2.1 ANLISIS DE VULNERABILIDAD


El diagnstico del servicio, debe apoyar la identificacin de las causas que generan el problema.
La situacin negativa que se intenta modificar es mejorar El problema identificado es Baja produccin y
productividad

de

las

tierras

agrcolas

del

Distrito

de

Livitaca

(Sectores

Huanaco,

Auchilla,Ceropampa, Pullahuayo, Hapupampa, Puccuto, Huacachacra, Huancoma, Sipina, Huacoto y


Soromaque).
Siguiendo las definiciones antes mencionadas, se ha elaborado cuadros estratificados para que sea ms
fcil identificar los peligros y vulnerabilidades de la zona de estudio, para luego basndonos en esta
informacin, podamos llenar los formatos de identificacin de peligros y vulnerabilidades, a fin de resolver
nuestra matriz de riesgos finales.
Vulnerabilidades.- En el caso de las vulnerabilidades, se ha generado cuadros, con la misma escala
usada para los peligros, por cada tipo de vulnerabilidad.
a). VULNERABILIDAD FRENTE A LOS SISMOS

Sismicidad En La Zona Del Proyecto


Se ha revisado el estudio de sismicidad y riesgo ssmico en base al anlisis de la informacin existente,
tanto histrica como instrumental, adems de la informacin tectnica, pudiendo con ellos estimar los
parmetros que sirvan de base para el diseo smico del reservorio, Dicho estudio considera una
concepcin global de la dinmica geotectnica del rea de influencia ssmica para la zona del proyecto
Livitaca, revisando los aspectos histricos y la ocurrencia espacial de los sismos, sealando las zonas
sismognicas del rea de influencia que pueden resultar ms peligrosas para el proyecto. Se ha ejecutado
tambin un anlisis estadstico de la informacin ssmica, estableciendo la frecuencia, recurrencia y el
riesgo ssmico.
Los sismos que ocurren en la zona del proyecto en el distrito de Livitaca provincia de
Chumbivilcas son debido a las siguientes
fuentes:cc

Anlisis de la actividad ssmica


a).- A los mecanismos de subduccin y otros procesos tectnicos que caracterizan al Per como un pas de
alta sismicidad, con eventos ssmicos en la zona de subduccin de la Costa, sismos superficiales
asociados a fallas poco profundas en la zona andina y los sismos a gran profundidad que ocurren en la
regin oriental.
b).- Los sismos en su mayora son Tectnicos. Segn la Carta Ssmica (Atlas Histrico-Geogrfico y de
Paisajes Peruanos), en Ayacucho y Huancavelica en 50 aos de sismos (1913 a 1963), de 18 sismos
ocurridos, nueve fueron de profundidad menor a 60 Km. y nueve de profundidad mayor a 60 Km.
Los sismos de foco superficial ocurridos entre Agosto de 1,980 y Agosto de 1,981 (aproximadamente
5rplicas), fueron con epicentros en las localidades de Ticllas, San Pedro de Cachi y Vinchos en
Ayacucho, con intensidades de V a VII y con magnitudes de 4 a 5 en la escala de Richter, donde los
mayores daos fueron en las reas de los epicentros, llegando a Churcampa y Chumbivilcas con debilidad
y causando pequeos daos, como agrietamiento de estucos de viviendas y sin mayor peligro.
Antecedentes Sismolgicos de la Regin
Muchos de los sismos ocurridos en el primer Periodo se han generado lejos del rea de estudio, pero por
su naturaleza de ser destructores, con magnitudes hasta de 8.4 (Ms), sus ondas han llegado a la ciudad de
Pampas - Chumbivilcas, alcanzando en esta una Intensidad de II a III MM. A continuacin se detallan
los grandes eventos ssmicos que se han producido en el territorio peruano y que han afectado al rea de
estudio entre 1586 a 1980: Terremoto de Magnitud 8.2, que sacudi la villa de Huancavelica y gran parte
de la comarca. Las provincias de Huanta y Angaraes quedaron asoladas. Sacudimiento de tierra que en
Huamanga tuvo el carcter de destructor. Sismo de foco cordillerano que fue sentido en un rea de
120,000 Km2 y afect varios pueblos de la provincia de Fajardo, Huamanga, Huanta, del Departamento de
Ayacucho y Angaraes en Huancavelica. El pueblo de Julcamarca sufri averas en sus construcciones.
Terremoto en la regin limtrofe de los departamentos de Ica y Arequipa, su intensidad mxima fue de IX
MM. Sentido con una intensidad III IV MM, en un rea elptica de 408,000 Km2 en la que se encuentra al
Norte Huaraz, al Nor Este de Cerro de Pasco y Oxapampa, Este de Cuzco y al Sur Moquegua; en
Ayacucho alcanz la intensidad de IV MM.
Terremoto en la Zona Central del Per, el movimiento tuvo un rea de percepcin aproximada de 1300,000
Km2 abarcando casi todo el territorio peruano. En la zona de Ayacucho y Huancavelica alcanz la
intensidad de IV a V MM.

Parmetros Para la Aplicacin de la Norma E-0.30 Sobre Diseo Sismo Resistente


Segn el Mapa de Iso-aceleraciones para un 10% de excedencia durante una vida til de 100 aos para el
Per (Fuente: Dr. Jorge E. Alva Hurtado) en el rea de estudio se pueden presentar sismos con
aceleraciones mximas hasta de 0.35 cm/s2.
Segn el Mapa de Zonificacin Ssmica del Per (Fuente: Norma E030 Diseo Sismorresistente) el rea de
estudio se encuentra en la Zona II, de actividad ssmica media y con probabilidad de ocurrencia de sismos
leves a moderados (VI a VII en la Escala de Mercalli Modificada o MSK).
El rea de estudio y que puede ser afectada con sismos de VI a VII MM se encuentra ubicada en un rea
de depresiones con presencia de agua subterrnea en la Cordillera de los Andes. El tipo predominante de
construcciones es de adobe y piedra, de 1 a 2 pisos, que se encuentran generalmente en un regular a
psimo estado de conservacin, dado principalmente por la antigedad. A este factor principal se debe, que
la zona ante sismos, que si bien no tienen las caractersticas de ser muy destructores, han ocasionado, en
la mayor parte de las edificaciones grietas pequeas en los muros.

Anlisis de riesgo ssmico para Livitaca


El anlisis estadstico para el rea de influencia ssmica del proyecto del distrito de Livitaca ha sido
enfocado de dos maneras; la primera considerar el anlisis en base a la Magnitud y la segunda en base a
las Intensidades.
En base a las consideraciones anteriores se concluye que por las caractersticas sismotectnicas, en el
rea de influencia se puede originar un sismo de Magnitud mnima.
Tabla N7.4: Nivel de vulnerabilidad por sismos: infraestructura de proyectos de agricultura
FRAGILIDAD
FRAGILIDAD ALTA

FRAGILIDAD MEDIA

Diseo y/o uso de Diseo


materiales

de

resistencia

deslizamientos.

y/o

uso

FRAGILIDAD BAJA

de Diseo

y/o

baja materiales de mediana materiales


los resistencia

de

conservacin
adecuada
(Sostenibilidad Baja)

Seguridad

media

de

los resistencia

Baja deslizamientos.

seguridad

uso

conservacin de la obra
(Sostenibilidad Media)

alta

deslizamientos.
de

de
los
Alta

seguridad

de

conservacin adecuada
de

la

obra

(Sostenibilidad Alta)

Ubicacin sobre fallas geolgicas activas, suelos


GRADO DE

con alta probabilidad de ocurrencia de licuacin

EXPOSICIN

generalizada o suelos colapsables en grandes

ALTO

proporciones. Ubicacin sobre laderas alta

VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD ALTA

VULNERABILIDAD MEDIA

VULNERABILIDAD MEDIA

VULNERABILIDAD BAJA

ALTA

ocurrencia de deslizamientos
Ubicacin prxima a fallas geolgicas, suelos
GRADO DE

con alta probabilidad de ocurrencia de licuacin

EXPOSICIN

generalizada o suelos colapsables en grandes

MEDIO

proporciones. Ubicacin sobre laderas de

VULNERABILIDAD
ALTA

ocurrencia eventual de deslizamientos


Ubicacin alejada a fallas geolgicas, suelos con
GRADO DE

alta probabilidad de ocurrencia de licuacin

EXPOSICIN

generalizada o suelos colapsables en grandes

BAJO

proporciones. Ubicacin sobre laderas de baja o

VULNERABILIDAD
MEDIA

VULNERABILIDAD BAJA
VULNERABILIDAD BAJA

nula ocurrencia de deslizamientos

b). VULNERABILIDAD FRENTE A LA FALLA DE SUELOS

Falla de suelo por sismo.


Como es de conocimiento general, la Tectnica de placas seala que para la regin Sudamericana, la
ocurrencia de sismos es debida a la interaccin de las placas sudamericanas (continental) y la de Nazca
(Ocenica); esta interaccin se realiza por subduccin, es decir la placa de Nazca se introduce debajo de la
Continental Sudamericana, posiblemente en forma discontinua.

Al analizar la sismicidad de los Andes Centrales, James (1971) seala que el espesor de la placa de

Nazca, por la presencia de un lecho de baja velocidad en el manto superior terrestre, no es mayor de 60
Kms. mientras que la placa Continental tendra un espesor entre 200 a 300 Kms.; sin embargo, en esta
rea de influencia, por la presencia de la Dorsal de Nazca, la placa ocenica o de nazca es ms gruesa; el
ngulo de subduccin sera de 40. La placa de Nazca al llegar a profundidades de 80 Kms., reduce el
ngulo de subduccin a casi cero, mantenindose as por debajo de los Andes hasta las estribaciones de la
Cordillera Oriental Andina.
Falla del suelo por Fracturamiento y falla geolgica
El rea de Livitaca, obedece a un modelo estructural en donde han actuado dos grandes fallas normales
de direccin NW-SE en rocas del paleozoico, dando lugar a dos megapilares que constituyen la
cordillera occidental hacia el Oeste y la cordillera oriental hacia el Este, dejando entre ellas un bloque
hundido (fosa tectnica).
Pendientes suaves, hacia la parte baja. En muchos sectores la escarpa de falla ha sido cubierta con
material coluvial reciente.
Las calizas del grupo Copacabana, presentan una marcada estratificacin y un fuerte fracturamiento,
desprendiendo grandes bloques rocosos que tienden a deslizarse hacia las partes bajas por accin de la
gravedad. Fcilmente disgregables por la erosin, las que son susceptibles de deslizamiento en pequeos
fragmentos de forma tabular y laminar.
Las riolitas del grupo Mitu, tienen una marcada seudo estratificacin y alta competencia en la mayora de
sus afloramientos, sin embargo en algunos sectores se halla con cierto grado de alteracin y
fracturamiento.
Falla del suelo por Inestabilidad de Taludes
La inestabilidad del talud se refiere a eventuales derrumbes, deslizamientos de suelos o desprendimiento
de rocas que pueden afectar la superficie del canal; tales fenmenos son susceptibles de acontecer bajo la
influencia de la gravedad y por saturacin del suelo con agua; como sabemos, la presencia de agua en un
terreno, modifica su factor de cohesin interna adquiriendo caractersticas plsticas o incluso, en caso
extremo, adoptando un comportamiento lquido ante la influencia de la gravedad.
Sabemos que la estabilidad de los taludes son una funcin de:
La pendiente natural del terreno cuyo promedio en los puntos crticos es aproximadamente desde 10 hasta
menores de 90.

Conclusin: la falla del suelo para el proyecto en primer orden se da por el sismo y segundo orden se da
por la falla geolgica y por inestabilidad de taludes, donde podemos observar tres fallas geolgicas, lejanas
de la zona del proyecto.
c). VULNERABILIDAD FRENTE A LOS DESLIZAMIENTOS

La inestabilidad del talud se refiere a eventuales derrumbes, deslizamientos de suelos o desprendimiento


de rocas que pueden afectar la superficie de rodadura de la carretera; tales fenmenos son susceptibles de
acontecer bajo la influencia de la gravedad y por saturacin del suelo con agua; como sabemos, la
presencia de agua en un terreno, modifica su factor de cohesin interna adquiriendo caractersticas
plsticas o incluso, en caso extremo, adoptando un comportamiento lquido ante la influencia de la
gravedad.
La inestabilidad de cualquier talud est determinada por una alteracin de las condiciones de equilibrio
lmite, bsicamente relacionadas con los parmetros de cohesin, friccin interna y densidad, bien sea por
fenmenos naturales o por incidencia antropognica; a su vez, tales condiciones estn en funcin de un
conjunto de factores de tipo geolgico, geomorfolgico, hidrolgico y edafolgico.
Lo expuesto conlleva a aseverar que el anlisis de las condiciones de estabilidad de un talud deviene en un
problema complejo dada la dificultad de conocer todas las variables que inciden en un momento dado; una
forma simplificada de procurar un acercamiento al problema, es identificando los factores que condicionan
la estabilidad, as como los factores que desencadenan la inestabilidad del talud bajo anlisis y como cada
caso constituye un problema por s mismo, a continuacin se muestra los deslizamientos vulnerables de la
zona del proyecto:

Tabla N7.2: Nivel de vulnerabilidad por huaycos: infraestructura de proyectos de agricultura y tra nsportes
FRAGILIDAD
FRAGILIDAD ALTA

Diseo

y/o

FRAGILIDAD MEDIA

uso

FRAGILIDAD BAJA

de Diseo y/o uso de

Diseo

y/o

uso

de

para

materiales para soportar la

ocurrencia del peligro de soportar la ocurrencia

ocurrencia del peligro de

alta

baja persistencia.

materiales para soportar la materiales


persistencia.

Baja del

peligro

seguridad de conservacin persistencia


adecuada

de
media.

(Sostenibilidad Seguridad

Baja)

de

Seguridad
conservacin

conservacin

(Sostenibilidad

adecuada

Asegurada)

de
alta

(Sostenibilidad Media)

GRADO DE
EXPOSICIN

Ubicacin en el cauce de ocurrencia del


peligro

VULNERABILIDAD ALTA

VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD MEDIA

ALTA

ALTO

Ubicacin fuera del cauce pero en reas de


GRADO DE

inundacin (reas de desbordes de ros y

EXPOSICIN

reas inundables alrededor de lagos y

MEDIO

lagunas, reas sin proteccin de obras de

VULNERABILIDAD ALTA

GRADO DE

Ubicacin en terrenos altos no inundables o

EXPOSICIN

con adecuada infraestructura de defensas

BAJO

VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD BAJA

MEDIA

defensas ribereas)

VULNERABILIDAD MEDIA

ribereas.

VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD BAJA

BAJA

d). VULNERABILIDAD FRENTE A LAS INUNDACIONES

La Lluvia es uno de los factores principales que determina una inundacin. Los tipos de lluvia que estn
relacionadas a inundaciones son: Conectivas (de alta intensidad, corta duracin y de poca extensin) y
Frontales (de media a alta intensidad, larga duracin y de gran extensin).
La condicin de humedad antecedente tales como un suelo saturado o congelado acelera el movimiento
del agua en la cuenca y reduce el tiempo de concentracin (Tiempo ms corto en el cual toda la cuenca
contribuye directa o indirectamente al flujo del ro en la salida de la cuenca).

Vulnerabilidad de las Estructuras del canal de conduccin


El mbito de estudio est influenciado por un periodo conocido como avenida en el cual pueden existir
precipitaciones extraordinarias las cuales desencadenan un mayor flujo de agua y de arrastre de material
dispuesto en las quebradas alimentadoras del canal, esto puede provocar obstrucciones en casi todo el
trazo del canal teniendo como premisa que la zona no cuenta con cobertura vegetal y se trata de cerros
con poca o nada cobertura vegetal, lo cual aumenta la erosin y arrastre de materiales eso unido a las
pendientes, originaria desbordes y por consiguiente inundaciones en las vas cercanas y terrenos de
pastoreo colindantes.
Vulnerabilidad de las Estructuras del canal ante Inundaciones
En la zona de estudio como se indic anteriormente que la precipitacin es un factor que puede afectar el
equilibrio ambiental. El mbito de estudio est influenciado por un periodo conocido como avenida en el
cual pueden existir precipitaciones extraordinarias las cuales desencadenan un mayor flujo de agua y de
arrastre de material dispuesto en las quebradas ocasionando que se deslice material y que ocasione
averas, obstrucciones, colmatacin y desborde del agua que es transportada por el canal.

Tabla N7.1: Nivel de vulnerabilidad por inundaciones: infraestructura de proyectos de agricultura


FRAGILIDAD
FRAGILIDAD ALTA

Diseo

y/o

uso

FRAGILIDAD MEDIA

de Diseo

y/o

uso

FRAGILIDAD BAJA

de Diseo

y/o

uso

de

materiales para soportar materiales para soportar materiales para soportar


la ocurrencia del peligro la ocurrencia del peligro la ocurrencia del peligro
para perodos de retorno para perodos de retorno para perodos de retorno
menores o iguales a 10 en el rango de 10 a 30 mayor
aos. Baja seguridad de aos.

Seguridad

30

de Seguridad

conservacin adecuada conservacin adecuada conservacin


(Sostenibilidad Baja)

(Sostenibilidad Media)

aos.
de
alta

(Sostenibilidad
Asegurada)

Ubicacin sobre fallas geolgicas activas,


GRADO DE
EXPOSICIN
ALTO

suelos con alta probabilidad de ocurrencia


de

licuacin

generalizada

suelos

VULNERABILIDAD ALTA

VULNERABILIDAD ALTA

VULNERABILIDAD MEDIA

VULNERABILIDAD MEDIA

VULNERABILIDAD BAJA

VULNERABILIDAD BAJA

VULNERABILIDAD BAJA

colapsables en grandes proporciones.


Ubicacin sobre laderas alta ocurrencia de
deslizamientos.
Ubicacin prxima a fallas geolgicas,

GRADO DE
EXPOSICIN
MEDIO

suelos con alta probabilidad de ocurrencia


de

licuacin

generalizada

suelos

colapsables en grandes proporciones. VULNERABILIDAD ALTA


Ubicacin sobre laderas de ocurrencia
eventual de deslizamientos.
Ubicacin alejada a fallas geolgicas,

GRADO DE
EXPOSICIN
BAJO

suelos con alta probabilidad de ocurrencia


de

licuacin

generalizada

suelos

colapsables en grandes proporciones. VULNERABILIDAD MEDIA


Ubicacin sobre laderas de baja o nula
ocurrencia de deslizamientos.

d). VULNERABILIDAD FRENTE A EROSIN

La estratigrafa local es bastante rocoso y consiste de material inconsolidado de edad post Pleistocnica de
origen criognico, depsitos lagunares y coluvios emplazados al tope de la columna a los que subyacen las
series molsicas terciarias y cretcicas del mitu, respectivamente; unidades que responden a las
descripciones incluidas en los acpites subsiguientes.

La descripcin geolgica del lugar proviene de la Formacin Mitu (Ps-c/m). En el rea de estudio el Grupo
Mitu, se encuentra restringido al extremo E de la hoja 25- de Canaire, en la que se describe a un conjunto
de depsitos continentales volcnico - detrticos de grosor muy variable. En Livitaca y en la zona del
proyecto se tiene la formacin bh-MBT (bosque hmedo Montano Bajo Tropical) como un sector
oriental. Ha sido dotado de la era Paleozoica, por Klinck y otros (1993), quienes adems han subdividido a
la secuencia volcnico - sedimentaria continental con algunos depsitos de material aluvial.
El grupo Mitu, sirve como una unidad gua y est relacionada a un periodo de intensa erosin, que ha dado
lugar a la acumulacin de una secuencia continental detrtica.

Tabla N7.3: Nivel de vulnerabilidad por erosin: infraestructura de proyectos de agricultura


FRAGILIDAD
FRAGILIDAD ALTA

FRAGILIDAD MEDIA

Diseo y/o uso de Diseo


materiales

de

resistencia

deslizamientos.

y/o

uso

FRAGILIDAD BAJA

de Diseo

y/o

baja materiales de mediana materiales


los resistencia

los resistencia

Baja deslizamientos.

seguridad
conservacin
adecuada
(Sostenibilidad Baja)

de

Seguridad

media

uso

alta

los

deslizamientos.
de

conservacin de la obra
(Sostenibilidad Media)

de

de

Alta

seguridad de conservacin
adecuada

de

la

obra

(Sostenibilidad Alta)

Ubicacin sobre laderas inestables con


GRADO DE
EXPOSICIN
ALTO

deslizamientos activos.

VULNERABILIDAD

Laderas s o b r e e x p u e s t a s a

VULNERABILIDAD ALTA

VULNERABILIDAD MEDIA

VULNERABILIDAD MEDIA

VULNERABILIDAD BAJA

VULNERABILIDAD BAJA

VULNERABILIDAD BAJA

ALTA

s a t u r a c i n d e agua y a movimientos
ssmicos frecuentes.
Ubicacin

GRADO DE
EXPOSICIN
MEDIO

sobre

deslizamientos

laderas

activos.

estables

sin

Laderas

no

expuestas a saturacin de agua o a


movimientos ssmicos frecuentes.

VULNERABILIDAD
ALTA

Ubicacin geogrfica corresponde zonas


GRADO DE

amenazadas por baja ocurrencia de flujo de

EXPOSICIN

lodos, masas de nieve o hielo y rocas. Flujos

BAJO

de agua mezcladas con lodos, nieve y roca VULNERABILIDAD


de bajos o nulos volmenes, velocidades MEDIA
bajas, con baja fuerza hidrodinmica y baja.
Zonas identificadas como amenazas bajas
en el Diagnostico para la Estrategia Nacional
de Reduccin de Riesgos para el Desarrollo.

e). VULNERABILIDAD FRENTE A LOS VANDALISMOS

La zona del proyecto no es vulnerabilidad frente a l vandalismo, por la ubicacin de los centros poblados y
la organizacin estricta de sus autoridades en cuanto a los malos manejos y/ robo de sus pertenencias por
lo tanto: vulnerabilidad baja.

8.2.2 DETERMINACIN DE LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD


Para la identificacin de peligros en la zona de influencia del proyecto: INSTALACIN DEL SISTEMA DE
RIEGO HAYCULLI EN LOS SECTORES DE HUANACO, AUCHILLA, CEROPAMPA, PULLAHUAYO,
HAPUPAMPA, PUCCUTO, HUACACHACRA, HUANCOMA, SIPINA, HUACOTO, SORAMAQUE Y
CONDORPAMPA, DISTRITO DE LIVITACA CHUMBIVILCAS, CUSCO, se realiz el llenado del formato que
presentamos a continuacin:
Vulnerabilidad Por Exposicin, Fragilidad Y Resiliencia
Para llevar a cabo este proceso, utilizamos una Lista de Verificacin (Check List) como herramienta de
apoyo, en esta lista de verificacin vamos a poder determinar las vulnerabilidades por exposicin, fragilidad
y resiliencia:
De los resultados presentados en el cuadro N 2.4 se ha determinado el grado de Vulnerabilidad Total del
Proyecto y que se presenta en el cuadro N 2.5.
CUADRO 2.4: FORMATO N2: Lista de verificacin sobre generacin de vulnerabilidades por exposicin,
Fragilidad o Resiliencia en el proyecto
Formato N 2: Lista de Verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades por Exposicin, Fragilidad o
Resiliencia en el proyecto
PREGUNTAS

SI

NO

A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin)


1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su

exposicin a peligros?
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de
peligro, es posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una

zona menos expuesta?


B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao, tecnologa)
1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa vigente, de
acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma

antissmica.
2. Los materiales de construccin consideran las caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: Si se
va a utilizar madera en el proyecto, se ha considerado el uso de

COMENTARIOS

preservantes y selladores para evitar el dao por humedad o lluvias


intensas?
3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la
zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: El diseo del puente ha tomado
en cuenta el nivel de las avenidas cuando ocurre el Fenmeno El Nio,

considerando sus distintos grados de intensidad?


4. La decisin de tamao del proyecto considera las caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: La
bocatoma ha sido diseada considerando que hay pocas de abundantes

lluvias y por ende de grandes volmenes de agua?


5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: La
tecnologa de construccin propuesta considera que la zona es propensa a

movimientos telricos?
6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto toman en
cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de
ejecucin del proyecto? Ejemplo: Se ha tomado en cuenta que en la poca

de lluvias es mucho ms difcil construir la carretera, porque se dificulta la


operacin de la maquinaria?
C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia
1. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos tcnicos (por
ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer

frente a la ocurrencia de desastres?


2. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos financieros
(por ejemplo, fondos para atencin de emergencias) para hacer frente a los

daos ocasionados por la ocurrencia de desastres?


3. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos organizativos
(por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos

ocasionados por la ocurrencia de desastres?


Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecucin del proyecto. Ahora se quiere

saber si el PIP, de manera especfica, est incluyendo mecanismos para hacer frente a una situacin de riesgo.
4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o organizativos

para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres?


5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que
se generaran si el proyecto se ve afectado por una situacin de peligro?

Del anlisis del Formato N 2, se obtienen las siguientes conclusiones:


Es necesario continuar con el AdR en el proyecto ya que la alternativa propuesta est expuesta a
condiciones de peligro.
Segn las condiciones del rea expuesta a las intensas lluvias y deslizamientos es recomendable
realizar Muros de contencin, pases areos, pontones, reforestacin, siembra de pastos (respuesta de
la pregunta 2 de la parte A).
Ser necesario que en el proyecto se incluyan algunas medidas para hacer frente a situaciones de
riesgo, ya que existen condiciones de vulnerabilidad por Exposicin.
Para determinar el grado de vulnerabilidad, se aplica el Formato N 3:
Cuadro N 3.5: Formato N 03
Formato N 3: Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad y
resiliencia
Grado de
Factor de

Variable

Vulnerabilidad

Vulnerabilidad
Bajo

(A) Localizacin del proyecto respecto de la condicin de


Exposicin

Medio
X

peligro
(B) Caractersticas del terreno

(C) Tipo de construccin

(D) Aplicacin de normas de construccin

(E) Actividad econmica de la zona

Fragilidad

Resiliencia

Alto

(F) Situacin de pobreza de la zona

(G) Integracin institucional de la zona

(H) Nivel de organizacin de la poblacin

(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de

la poblacin
(J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de desastres

(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante

desastres.

Del anlisis del Formato N 3, se obtienen las siguientes conclusiones:

El proyecto enfrenta una Exposicin alta, y los dems y todas las variables de fragilidad o resiliencia
presentan Vulnerabilidad Media, entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN
ALTO.

IX. ESTIMACIN DEL RIESGO


9.1 ANLISIS DEL RIESGO PARA LA IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGO

El riesgo de desastres del Proyecto se ha de estimar tomando en cuenta los resultados encontrados para el
Grado de Peligro y Vulnerabilidad del rea del Proyecto obtenidos en el tem anterior (Anlisis de Riesgo).
El Nivel de Riesgo de Desastres del Proyecto es Baja, sin embargo requiere una adecuada Gestin
Correctiva del Riesgo, basada en la propuesta de medidas estructurales y no estructurales de reduccin del
riesgo existente para la capacidad productora de la zona de influencia del proyecto.
Los daos probables que se han de producir en el Proyecto ante una situacin de Riesgo de Desastres,
son los siguientes:
a. Colapso o prdida parcial de la infraestructura
b. Emergencias en situacin de desastre
c. Interrupcin de la actividad principal del Proyecto.
d. Interrupcin de los servicios indirectos del proyecto
Para la reduccin del riesgo en el rea se ha de realizar lo siguiente:

Aplicacin de Reglamentos y Normas Tcnicas diversas para el proyecto y construccin de infraestructura


de irrigacin.
Medidas no estructurales para una adecuada operacin y mantenimiento de las obras de reduccin del
riesgo del Proyecto.
Segn el estudio de riesgos, se concluye que se puede afirmar que el proyecto de Instalacin de Canal de
Irrigacin Integrado

evaluado, se considera de RIESGO BAJO A MEDIO ante los peligros de

deslizamiento, huayco, derrumbes, erosin fluvial,


Cuadro N 2.6: Escala del Nivel de Riesgo
Escala de nivel de riesgo, considerando nivel de peligros y vulnerabilidad
Grado de Vulnerabilidad
Definicin de Peligros / Vulnerabilidad

Grado de Peligros

Bajo

Medio

Alto

Bajo

Bajo

Bajo

Medio

Medio

Bajo

Medio

Alto

Alto

Medio

Alto

Alto

En resumen es necesario considerar la mitigacin de riesgo en cuanto a las medidas de resiliencia y


medidas correctivas siempre y cuando ocurran los peligros naturales que afecten la infraestructura.
EN CONCLUSIN: Con el Formato N 1, se determina el nivel de peligro asociado al proyecto, y con el
Formato N 3 se establece el nivel de vulnerabilidad al que est expuesto el proyecto. De esta manera,
se puede determinar el nivel de riesgo al que estara expuesto el proyecto, siendo el Grado de los
Peligros MEDIO y el Grado de Vulnerabilidad ALTA, se concluye que el nivel de riesgo en el proyecto
es ALTA, como lo muestra el cuadro resumen.
9.2 ESTIMACION DE LOS DAOS Y SUS COSTOS PROBABLES
Los daos probables que se han de producir en el Proyecto ante una situacin de Riesgo de Desastres,
son los siguientes:
a).- Prdidas de vidas humanas y condiciones sociales

b).- Enfermedades diversas


c).- Colapso o prdida parcial de la infraestructura
d).- Emergencias en situacin de desastre
e).- Interrupcin de la actividad principal del Proyecto.
f).- Interrupcin de los servicios indirectos del proyecto
En el CUADRO N 17 se presenta una matriz que proporciona lineamientos para recopilar informacin
acerca de los daos generados por situaciones de riesgo que se han presentado en la zona de
intervencin del proyecto. Esta informacin ser de utilidad para la estimacin de los beneficios
generados por la inclusin de medidas de reduccin de riesgo (ya que sern costos evitados). Para el
presente Proyecto se ha tomado en cuenta la mayor incidencia que tienen los peligros de origen
climtico: inundaciones, socavacin, erosin lateral, transporte de sedimentos y sedimentacin.
CUADRO N 17
ESTIMACIN DE LOS DAOS OCASIONADOS POR SITUACIONES DE RIESGO
Tipo de dao o
prdida generada
Prdida de vidas

Mecanismos

Variable

humanas

de

Valorizacin

Monetaria

Nmero

de

personas

Prdida de la posibilidad de producir


en el futuro

Aspectos no
cuantificables
monetariamente
Impacto emocional y
psicolgico en el hogar

fallecidas
Personas heridas o
enfermas

Nmero

de

personas

Prdida de das laborables de las


personas heridas

heridas en el

Impacto emocional

Costos de atencin mdica

evento
Costos

de

rehabilitacin

y/o

reconstruccin

% de prdida o
dao

de

proyecto

Valorizacin de los costos de

un

rehabilitacin y/o reconstruccin

de

(por ejemplo, de infraestructura

similares
caractersticas

similar)
Uso de divisas para adquisicin de
insumos para reconstruccin

Si

se

generan

impactos ambientales
que no pueden ser
cuantificados
monetariamente

Impacto Directo por

Nmero de das Valor de la prdida de produccin:

la interrupcin del

que

se

Bien o Servicio

interrumpe el

nmero de das de escuela prdidas,

servicio

nmero de atenciones de salud

nmero

de

hectreas

perdidas,

prdidas.

Impacto negativo en
las condiciones de vida
de la poblacin.

Costo de atencin Valor del Equipamiento y del personal


de emergencias

asignado

para

la

atencin

de

emergencias.
Impacto

indirecto

Nmero

de

Por ej. Costo de atencin mdica

Retraso

en

las

por la interrupcin

personas,

de nios que se enferman de actividades

del Bien o Servicio.

instituciones

EDAs (enfermedades diarreicas econmicas y sociales

o actividades

agudas) por la falta de servicios

Econmicas

de

afectadas de

saneamiento.

manera

agua

potable

y/o

Por. Ej. Encarecimiento de los

indirecta p o r

productos agrcolas por prdida

la

de produccin

interrupcin.

FORMATO N 04
DEFINICIN DE LOS DAOS QUE GENERARA LA OCURRENCIA DE UNA SITUACIN DE RIESGO
Aspecto / Variable

Si

No

1. La ocurrencia de una situacin de riesgo podra ocasionar


la prdida de vidas humanas? Qu porcentaje de la poblacin

No hay personas muertas, ni


X

o qu nmero de habitantes se podra ver afectado?


2. La ocurrencia de una situacin de riesgo podra ocasionar

Comentario

tampoco

se

cuantifica

econmicamente.
X

No hay personas heridas, ni

personas heridas o enfermas? Qu porcentaje de la poblacin

tampoco

se

o qu nmero de habitantes se podra ver afectado?

econmicamente.

cuantifica

3. La ocurrencia de una situacin de riesgo podra generar X

Costo de la reconstruccin y

que se requiera la rehabilitacin y/o reconstruccin del

rehabilitacin

proyecto? De ser necesario, en qu porcentaje sera

que equivale al 3% del valor

necesario rehabilitar o reconstruir?

de la infraestructura original (

Cunto podra costar

del

Proyecto

dicha rehabilitacin o reconstruccin?


4. La ocurrencia de una situacin de riesgo podra generar la X

Se ha estimado que se

interrupcin de la capacidad del proyecto en brindar el bien o

pierden

servicio? Por cunto tiempo?

reparacin y/o rehabilitacin

03

meses

por

de las estructuras daadas


durante el evento.
5. Qu otros aspectos del proyecto podran verse afectados X

Imposibilidad de colocar los

ante la ocurrencia de una situacin de riesgo?

productos en el Mercado.

9.3 EVALUACION DE RIESGOS


El Riesgo est definido como la resultante de la interaccin del Peligro con la Vulnerabilidad.
Puede ser expresado en trminos de los daos o las prdidas esperadas en un futuro ante la ocurrencia de un
fenmeno de intensidad determinada, segn las condiciones de
Vulnerabilidad que se presente.
Se ha identificado los peligros generados por los derrumbes e inundaciones a lo largo del mbito del proyecto.
Tambin, se ha identificado el peligro de sismo que existe, dado que el proyecto est en rea ssmica.
Como consecuencia de estos se ha identificado la vulnerabilidad a los que estn expuestos la unidad social
(familias, comunidad, sociedad), la estructura fsica; como consecuencia de su grado de exposicin a las
amenazas o peligros identificados.
Escenarios de riesgos frente a inundaciones
Colapso de las estructuras por procesos de erosin (cimientos) y de cerramiento laterales (muros y paredes),
expuestos.
Obstruccin del drenaje existente por acarreamiento de sedimentos finos y gruesos, a lo que se le debe aadir,
igualmente, que en la actualidad no se realiza el mantenimiento y se ha depositado basura a lo largo de dichas
obras.

Escenario de riesgos ante sismos


Colapso de las estructuras de la presa, aliviadero, bocatoma, canal de conduccin.
Interrupcin de los caminos con direccin a la captacin y a la zona urbana de Livitaca, por cada de rocas,
derrumbes.
Escenarios ante peligros antrpicos
Contaminacin del entorno inmediato, por el arrojo de residuos al canal, alteracin del paisaje natural e
incremento de la erosin, por la erradicacin de la foresta natural y utilizacin como canteras para extraer
materiales de construccin.

X. GESTION DEL RIESGO


El Alto Riesgo de Desastres a que se ha de encontrar expuesto el Proyecto durante su vida til, determina la
necesidad de una gestin prospectiva del riesgo que ha de tomar en cuenta la ejecucin de medidas o acciones
decididas con anticipacin, para impedir o prevenir que aparezcan nuevos riesgos.
Para la reduccin del riesgo del Proyecto se ha de realizar lo siguiente:
Aplicacin de Reglamentos y Normas Tcnicas diversas para el proyecto y construccin de infraestructura con
especial nfasis en aquellas Obras especficas destinadas a reducir el riesgo. Generalmente de lo que se trata
es proteger las obras donde existe cauce natural, dotndole de longitudes suficientes y que no invadan las
reas de inundacin, asimismo las profundidades de cimentacin deben estar considerados con el suficiente
coeficiente de seguridad para evitar el colapso en pocas de avenidas extraordinarias.
Medidas no estructurales para una adecuada operacin y mantenimiento de las obras de reduccin del riesgo
del Proyecto.
Gestin del Riesgo prospectiva.

Restringir la construccin de infraestructuras en la planicie de inundacin altamente erosionables, en su


defecto cimentar adecuadamente y en lo posible dejar que el ro o riachuelo tenga el cauce sin obstculo
alguno en el cruce de estructuras.

Aplicacin de normas tcnicas en el diseo y construccin de edificaciones.

No construir en reas identificadas de alto riesgo (inundaciones, huaycos, sismos).

Fomentar una cultura de prevencin de desastres.

Contar con fuentes de financiamiento para planes de contingencia.

Implementar el Plan de Manejo Ambiental de las industrias ubicadas en zonas de alto riesgo.

Desarrollo de mapa de riesgos.

Diseo de un Sistema de Alerta Temprana para monitoreo de caudales.

Gestin del Riesgo correctiva.

Diseo de una ruta alternativa del eje del canal.

Construccin de muros de sostenimiento, drenaje, banquetas, reforestacin, en zonas crticas del eje del
canal.

Reforzamiento de la infraestructura de riego existente.

Limpieza de los cauces de los ros existentes, peridicamente.


El costo ponderado para la construccin de obras especficas destinadas a reducir el riesgo es la siguiente:
A. Medidas de Reduccin de Riesgos
1. Planes de Contingencia

Un plan de contingencia es un instrumento que define los mecanismos de organizacin, los recursos y las
estrategias para hacer frente a un desastre potencial. Es bsicamente un mecanismo de preparacin que se
basa en la certeza de que el desastre ocurrir y que, por tanto, nos debemos preparar para afrontarlo con la
mayor destreza posible.
Un plan de contingencia reduce el riesgo porque disminuye el nmero de personas damnificadas despus del
desastre y, si est bien diseado, puede facilitar mucho las actividades de recuperacin
1.1 Procedimiento en Caso de Emergencia
Las acciones durante la emergencia se pueden resumir, sin pretender incluir todas, en la siguiente relacin:
Ubicar el siniestro.
Accionar un sistema de alarma de emergencia tanto interno como externo, dependiendo de la gravedad
de la situacin.
Coordinar los comits y grupos de apoyo logstico.
Dar prioridad y coordinar la bsqueda y rescate de personas en el lugar del siniestro, sacar los heridos,
prestarles los primeros auxilios y ubicarlos en los puestos de atencin o trasladarlos al hospital ms
cercano, si as se requiere.
Dar la orden de evacuacin.
El proceso de evacuacin consiste en el conjunto de deteccin de actividades y procedimientos
pendientes a conservar la vida y la integridad fsica de las personas, mediante el desplazamiento a
travs y hasta lugares de menor riesgo, al igual que el rescate y traslado al centro asistencial de las

personas lesionadas y el salvamento de bienes de la empresa. En el proceso de evacuacin se tiene


tres etapas o fases:
*

Deteccin del peligro; e s el tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que alguien lo
reconozca.

Alarma; la seal audiovisual que alerte la existencia de peligro.

Preparacin para la salida; tiempo transcurrido desde que se comunica la decisin de evacuar, hasta
que empieza a salir la primera persona y la salida de la totalidad del personal.

Desarrollar medidas de proteccin a las instalaciones y bienes.

Establecer y mantener el servicio de comunicaciones, despus de dada la alarma controlando las


llamadas al exterior.

Controlar el ingreso de personas y vehculos, el cual se suspender hasta nueva orden, exceptuando el
ingreso de los integrantes del sistema de apoyo, debidamente identificados.

Determinar que ha pasado el peligro; sta responsabilidad est a cargo del director del comit
coordinador del plan.

Limpiar y restaurar el rea, edificios e instalaciones afectadas.

Determinar el cdigo de la emergencia

Cdigo Rojo; Para quienes requieran atencin mdica urgente entre los que incluyen problemas cardio respiratorios, shock, quemaduras mayores del 20% de la superficie corporal, signos de asfixia, heridas
penetrantes en el trax o abdomen.

Cdigo Azul : La atencin mdica puede esperar. Se presenta cuando hay heridas en tronco y
extremidades cuyas lesiones se pueden mantener con vendajes compresivos.

Cdigo Verde: Son aquellos que pueden ser atendidos por el grupo de primeros auxilios.
a. Contingencias en caso de Sismos
La posibilidad de ocurrencia de sismos est presente debido a las caractersticas geogrficas de la zona.
El siguiente plan de emergencia presenta los pasos que se seguirn si ocurre un sismo en la etapa inicial
del proyecto. El plan deber estar acompaado de un cronograma de simulacros.
Medidas Preventivas
Se deber contar con un plan de evacuacin especfico.

En todos los lugares se debern identificar zonas de seguridad para casos de sismos y esto deber
ser informado a los trabajadores.
Todos los trabajadores debern haber recibido un instructivo bsico sobre qu hacer en caso de
sismo.
Procedimiento
No se evacuar hasta despus que haya pasado el sismo.
Si se encuentra manejando un vehculo o unidad motorizada, dirjase con precaucin hacia un lugar
seguro y detenga la unidad.
Apenas se perciba el sismo, se deber acudir al rea de proteccin ssmica ms cercana (APS).
En caso contrario, se deber guarecer bajo una mesa o silla, o cerca de una puerta en caso de estar
en alguna instalacin.
Si se encuentra en campo se deber ubicar en alguna zona abierta, lejos de rboles altos y taludes.
Se alejar de estantes y objetos altos que puedan caerse, as como de ventanas y vidrios.
Se proteger la cabeza con los brazos.
Se esperar que pase el sismo.
Permanecer en el rea de seguridad hasta que se le autorice salir.
Para evacuar, se utilizar la salida ms cercana y ms segura.
Las puertas no se cerrarn con llave.
Los lderes de grupo realizarn una revisin apenas sea posible.
Asegurarse que las personas evacuen el rea y ayudarlas en la medida de lo posible.
No detenerse para buscar los objetos personales o para ir al bao.
No correr.
No fumar o usar fuego abierto.
Informar sobre la situacin luego del evento.
Acciones antes del Evento
Las instalaciones temporales, debern estar diseadas y construidas de acuerdo a las normas de
diseo y construccin.
Las puertas y ventanas de toda instalacin preferentemente debern abrirse hacia el exterior de los
ambientes, a fin de facilitar una pronta evacuacin del personal de obra.
Las zonas de seguridad dentro y fuera de las instalaciones habilitadas, as como las rutas de
evacuacin, debern estar sealizadas.
Impartir charlas informativas al personal de obra sobre las acciones a realizar en caso de sismo.

Acciones Durante el Evento

Paralizar las maniobras de uso de maquinarias y equipos; a fin de evitar


accidentes.
Se deber instruir al personal de obra, de tal forma, que durante la ocurrencia del sismo, se
mantenga la calma y la evacuacin se disponga de tal manera que se evite que el personal corra y/o
desaten el pnico.

Si el sismo ocurriese durante la noche, se debern utilizar linternas. No utilizar fsforos, velas ni
encendedores.

De ser posible, disponer la evacuacin de todo el personal hacia las zonas de seguridad y fuera de la
zona de trabajo.
Acciones Despus del Evento
Mantener al personal en las reas de seguridad por un tiempo prudencial, para evitar posibles
rplicas.

Atencin inmediata de las personas


accidentadas.
Evaluar los daos en las instalaciones y equipos.
Reparacin y demolicin de toda construccin daada en la presa.

Retorno del personal a las actividades


normales.

Retiro de toda maquinaria y/o equipo de la zona de trabajo que pudiera haber sido averiada y/o
afectada.

Se revisarn las acciones tomadas durante el sismo y se elaborar un reporte de incidentes. De ser
necesario, se recomendarn cambios en los procedimientos.
b. Contingencias en caso de Ocurrencia de Incendios
La ocurrencia de incendios durante la etapa de Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego
Huanzo, se considera, bsicamente, por la inflamacin de combustibles, accidentes operativos de
maquinaria pesada y unidades de transporte, accidentes fortuitos por corto circuito elctrico y otros. En tal
sentido las medidas de seguridad a adoptar son:
Acciones antes del Evento
Acceso rpido al equipo contra incendios por parte del todo el personal en las reas de construccin,
campamentos, instalaciones y reas de apilamiento de materiales los mismos que no debe estar

bloqueadas por mercancas o equipos. Adems, se mantendr en reserva una buena cantidad de
arena seca.

Los planos de distribucin de los equipos y accesorios contra incendios (extintores), sern
ubicados en el campamento de obra y almacenes, los que sern de conocimiento de todo el
personal que labora en el lugar.

Dispositivos para un efectivo sistema de observacin y deteccin de incendios.


Programas educativos para todo personal sobre la disposicin apropiada de las colillas de cigarrillos,
varillas de soldadura apagadas y para prevenir la presencia de fogatas tanto en el rea de
construccin como en las reas adyacentes a dichas tierras, as como tambin el personal deber
conocer los procedimientos para el control de incendios, bajo los dispositivos de alarmas y acciones,
distribucin de equipo y accesorios para casos de emergencias.
Los extintores debern situarse en lugares apropiados y de fcil acceso; dispuestos en lugares que
no puedan quedar escondidos detrs de materiales, herramientas, u cualquier objeto; o puedan ser
averiados por maquinarias o equipos; o donde obstruyan el paso o puedan ocasionar accidentes o
lesiones al personal que transita.
Mensualmente cada extintor ser puesto a prueba, de acuerdo con las recomendaciones del
fabricante. Adems se proceder a la revisin peridica del sistema elctrico en el campamento, as
como de las unidades mviles y equipos.
El Contratista debe capacitar a los trabajadores en la lucha contra incendios y organizar brigadas de
emergencia con los trabajadores ms capacitados.

Se elaborar un programa de simulacros de lucha contra incendios, con la participacin de todo el


personal.

Acciones Durante el Evento


Paralizacin de las actividades operativas en la zona del incendio.
Comunicacin inmediata con el Jefe de la Unidad de Contingencias.
Para apagar un incendio de material comn, se debe usar extintores o rociar con agua, de tal forma
de sofocar de inmediato el fuego.
Para apagar un incendio de lquidos o gases inflamables, se debe cortar el suministro del producto y
sofocar el fuego, utilizando arena seca, tierra o extintores de polvo qumico seco, espuma o dixido
de carbono.

Para apagar un incendio elctrico, se debe de inmediato cortar el suministro elctrico y sofocar el
fuego utilizando extintores de polvo qumico seco, dixido de carbono, arena seca o tierra.
Para apagar un incendio proveniente de aceites y lubricantes, se debe usar extintores que contengan
polvo qumico o en todo caso espuma de tal forma de sofocar de inmediato el fuego.
Acciones Despus del Evento

Los extintores usados se volvern a llenar


inmediatamente.

Un observador contra incendios deber estar de guardia por lo menos 30 minutos despus del
incendio.

Se revisarn las acciones tomadas durante el incendio y se elaborar un reporte de


incidentes.
c. Contingencias en caso de Ocurrencia de Derrames de Combustibles, Lubricantes y/o
Elementos Nocivos
Se deber principalmente a accidentes o desperfectos en las unidades de transporte y la operacin de
maquinaria y equipo sin un mantenimiento adecuado. En tal sentido, las medidas de seguridad a adoptar
son:
Acciones antes del Evento
El personal del Concesionario, estar obligado a comunicar de forma inmediata a la Unidad de
Contingencias la ocurrencia de cualquier accidente que produzca vertimiento de combustibles u otros.
Dar capacitacin e instruir a todos los operarios de la construccin sobre la proteccin y cuidados en
caso de derrames menores.
Preparar botiquines de primeros auxilios y equipos de emergencia (extintores, megfonos, radios,
etc.).
Acciones Durante el Evento
En el caso de accidentes en las unidades de transporte de combustible del Contratista, se prestar
auxilio inmediato, incluyendo el traslado de equipo, materiales y cuadrillas de personal, para
minimizar los efectos ocasionados por cualquier derrame, como el vertido de arena sobre los suelos
afectados.
En el caso de accidentes ocasionados en las unidades de terceros, las medidas a adoptar por parte
del Contratista, se circunscriben a realizar un pronto aviso a las autoridades competentes, sealando
las caractersticas del incidente, fecha, hora, lugar, tipo de accidente, elemento contaminante,
magnitud aproximada, y de ser el caso, proceder a aislar el rea y colocar sealizacin preventiva
alertando sobre cualq uier peligr o ( banderolas, letreros, tranqueras , etc .). Si el der r am e
fuera ocasionado por algn accidente, provocado por los proveedores del Contratista, entonces ste
ltimo, deber responsabilizarse de la adecuada limpieza del rea, segn lo estipulado anteriormente.

Suspender el fluido elctrico en la zona, ya que una chispa puede generar un incendio del
combustible. As como tambin se debe de evitar el uso de fsforos o encendedores.
Acciones Despus del Evento
Utilizar agentes de limpieza que no daen el ambiente.
Atencin inmediata de las personas afectadas por el incidente.
Los heridos de consideracin debern ser trasladados al Campamento Base Logstico (CBL).

Delimitar el rea afectada para su posterior restauracin, que consistir en la remocin del suelo
afectado, su reposicin, acciones de revegetacin y la disposicin final del material contaminado en el
relleno sanitario de seguridad.

Si se hubiesen afectado cuerpos de agua, el personal de obra proceder al retiro del combustible
mediante el uso de bombas hidrulicas, depositando el lquido contaminado en recipientes
adecuados (cilindros hermticamente cerrados) para su disposicin final en el relleno sanitario de
seguridad.

Retorno del personal a sus actividades normales.


Se revisarn las acciones tomadas durante el derrame y se elaborar un reporte de incidentes.
De ser necesario, se recomendarn cambios en los procedimientos.
d. Deslizamiento de Taludes
Acciones antes del Evento
Se recomienda estar atento a las informaciones climticas durante el periodo de altas precipitaciones,
que podran alterar el caudal de los ro.

Localizar y sealizar las reas con inestabilidad de taludes, que podran causar deslizamientos de
tierras que afecten a la presa.

Del mismo modo se debe proceder con las reas seguras. Estas deben ser superficies estables que
no deben presentar cursos fluviales que las crucen. La sealizacin puede hacerse con carteles,
banderolas y pinturas en sitios visibles y cercanos a las zonas crticas.
Se almacenar equipo apropiado para rescate en caso de emergencias.
Las rutas de evacuacin deben ser directas y seguras, libres de obstculos que retarden la
evacuacin.

Acciones Durante el Evento


Ante el evento de fuertes lluvias que puedan generar deslizamientos de los taludes, debe asegurarse
que el personal y el equipo sean trasladados hacia las zonas seguras previamente sealadas.
Realizar la llamada de alerta de evacuacin
Asimismo se tratar en la medida de lo posible de evacuar y proteger a la poblacin cercana al rea
de influencia de la presa.

Se debe mantener la calma, no correr desesperadamente, no exaltarse, porque estas actitudes se


trasmiten y desatan el pnico.

Acciones Despus del Evento


Debe hacerse una inspeccin completa de las instalaciones, y cualquier tipo de dao debe
reportarse, para realizar su reparacin inmediata para no interrumpir el funcionamiento de la represa.
Atender al personal o terceras personas, que hayan salido heridas o quedado atrapadas por el evento

Proceder a la limpieza del embalse, ya que el huayco o alud, pudo haber trado consigo resto de
rboles, maleza, etc., que afectan el funcionamiento adecuado de la represa

Se realizar una inspeccin completa de la presa y cualquier tipo de dao ser reportado.
e. Inundaciones por Avenidas
Acciones antes del Evento
Determinar las estrategias de intervencin para el control de situaciones que puedan implicar riesgos
de rotura o de avera grave de la presa, generadas por el incremento del caudal que supere la
avenida de diseo y establecer la organizacin adecuada para su desarrollo.
Se deber estar atento a las informaciones climticas durante el periodo de altas precipitaciones, que
podran incrementar el caudal del rio.
Determinar la zona inundable en caso de rotura, indicando los tiempos de propagacin de la onda de
avenida.
Disponer una sala de emergencia, convenientemente ubicada en las proximidades de la bocatoma y
dotada de los medios tcnicos necesarios para servir de puesto de mando y asegurar las
comunicaciones con los organismos implicados en la gestin de la emergencia.
Implantacin de sistemas de sealizacin acstica u otros sistemas de aviso alternativo.

Previsin de las vas y medios a emplear por la poblacin para su alejamiento inmediato de las reas
de peligro.
Acciones Durante el Evento
En caso de rotura de la presa o de peligro inminente de rotura se dar la alarma, mediante
comunicacin a los organismos implicados en la gestin de la emergencia.
Los operadores del sistema de riego Teneria deben ser trasladados hacia las zonas seguras
previamente sealadas.
Acciones Despus del Evento
Debe hacerse una inspeccin exhaustiva y completa de la presa, as mismo cualquier tipo de dao
debe reportarse y repararse.
Bombear las reas que no puedan ser drenadas naturalmente.
Inspeccin de toda la zona aguas abajo de la bocatomas, determinando el estado de las viviendas e
infraestructuras (vial, hidrulica, otras) afectadas por la inundacin.
f.

Contaminacin Bacteriolgica o Fsico - Qumica de las Aguas

Acciones Antes del Evento


Desarrollar de manera precisa el plan de monitoreo diseado, para controlar calidad de los
vertimientos de agua descargados a los cuerpos de agua superficiales.
Adelantar el programa de limpieza y mantenimiento de las estructuras involucradas, con el fin de
evitar colmatacin y por tanto fallas en el sistema de tratamiento y posibles sobrecargas.
Inspeccionar de manera peridica el estado y funcionamiento de los sistemas y estructuras
involucradas.
Medidas de Atencin
Verificar el correcto funcionamiento de las estructuras, con el fin de descartar taponamientos o
aplastamientos de tuberas de recoleccin y conduccin.
Llevar a cabo labores de limpieza o remocin de slidos de todas las unidades y estructuras
involucradas.
En caso de fallas graves, se deber implementar tratamiento mediante plantas compactas.

1.2 Evacuacin Mdica

La evacuacin mdica contiene los procedimientos para la evacuacin de heridos o enfermos desde el lugar del accidente
hasta un centro de atencin mdica, para recibir asistencia de acuerdo a la gravedad del paciente.
Objetivo:
El principal objetivo de la evacuacin mdica es atender y transportar heridos o enfermos de cierta
gravedad de la manera ms rpida posible hasta centros hospitalarios que cuenten con el equipamiento
necesario para atender a los evacuados
a. Procedimientos Generales
Consiste bsicamente en:

Niveles de decisin en la evaluacin de la


emergencia
Encargados de la implementacin
Procedimientos de transporte
Comunicaciones (niveles y canales de comunicacin para la notificacin)
Posibles centros de traslado
Prioridad de evacuacin en caso de varios individuos.
b. Categorizacin de las Lesiones
Prioridad 1: Son lesiones que ponen en riesgo la vida (se llevara a los lesionados a la ciudad de
Chumbivilcas o Cusco a recibir atencin mdica).
Prioridad 2: Son lesiones que no ponen en riesgo la vida, pero requieren pronta atencin para evitar
daos menores permanentes (los lesionados sern tratados en centros mdicos de las localidades
cercanas).
c. Emergencias
Las emergencias mdicas pueden darse en tres situaciones en las que se requiera evacuar al trabajador
a un centro de atencin que cuente con los recursos necesarios.
Urgencias (Prioridad 1): Son condiciones en las que el tiempo es factor decisivo y hace la gran
diferencia en el pronstico de vida del trabajador afectado. La va de transporte area regular puede y
debe ser usada slo en caso que la urgencia coincida con el vuelo de itinerario. De no ser as, sobre todo
en los fines de semana deber proveerse de transporte areo extraordinario para la evacuacin del
paciente en el ms breve plazo posible, al centro de atencin mdica apropiado.
Emergencia (Prioridad 2): Son las que, dependiendo de su naturaleza, se tienen los recursos y el tiempo
para evacuar al paciente en el primer vuelo regular disponible sin riesgo para su pronstico de vida

Electivas (Prioridad 2): Son las que permiten un tiempo necesario para coordinar la fecha, lugar y
transporte areo regular.
La calificacin de la condicin del evacuado es responsabilidad del Supervisor de salud mdico de
campo. En los casos de urgencias mdicas, la decisin y/o recomendacin final de evacuacin ser
comunicada de inmediato al Gerente de Construccin (Operaciones) quien a su vez la comunicar al
Gerente General en Lima. Es responsabilidad del Asesor Mdico y del Supervisor Mdico de Campo con
la concurrencia del paciente, la eleccin del Centro de Atencin Medica al cual deber ser transferido.
2. Reduccin de Riesgos
Es el conjunto de estrategias y medidas coordinadas que se llevan a cabo con un grupo de poblacin
determinado para mejorar sus condiciones de riesgo frente a una o varias amenazas.
A continuacin se presentan, un grupo de iniciativas a tener en cuenta en los planes de gestin del riesgo en el
proyecto:
a.

Mejoramiento de las condiciones de atencin en emergencias mdicas, incendios y sismos

Mejoramiento del equipamiento de los bomberos si lo hubiera y si no lo hay implementacin de


grupos o brigadas comunitarias que acten inmediatamente en caso de emergencia.

Red de brigadas comunitarias para la respuesta ante


emergencias.
Fortalecimiento de la poblacin en medidas de preparacin.
b.

Reduccin de la vulnerabilidad de la presa frente a deslizamientos, huaycos e inundaciones

Los materiales de construccin deben considerar todas las caractersticas geogrficas y fsicas de la
zona de ejecucin del proyecto
Usar las medidas constructivas cumpliendo lo establecido en las leyes, para reducir al mximo el
riesgo en la presa.
c.

Informacin y Comunicacin sobre Riesgos

Implementar programas de capacitacin en la poblacin y en los trabajadores del proyecto en


Prevencin y Atencin de Desastres.
Campaas de difusin en los medios sobre Prevencin y atencin de Desastres.
d.

Mejoramiento de las actuales condiciones de prevencin de la comunidad

Procesamiento de informacin sobre peligros.


Entrenamiento para la evaluacin de riesgos.

XI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


1. Conclusiones

El proyecto: INSTALACIN DEL SISTEMA DE RIEGO HAYCULLI EN LOS SECTORES DE


HUANACO, AUCHILLA, CEROPAMPA, PULLAHUAYO, HAPUPAMPA, PUCCUTO, HUACACHACRA,
HUANCOMA, SIPINA, HUACOTO, SORAMAQUE Y CONDORPAMPA, DISTRITO DE LIVITACA
CHUMBIVILCAS, CUSCO , presenta un nivel de Riesgo alto ante peligro de lluvias intensas, sismos,
heladas y Friaje.

La disminucin de los riesgos est directamente relacionado con la minimizacin de las


vulnerabilidades.

La actividad econmica e la zona presenta un nivel alto de vulnerabilidad as como los recursos
financieros para prevencin de Desastres.

Habiendo sido analizados los peligros y vulnerabilidades, podemos decir que el proyecto necesita
implementar los planes de contingencia establecidos, as como las medidas de reduccin de riesgos
necesarias.

2. Recomendaciones
Implementarse todos los planes de contingencia mencionados.
Implementar un sistema de alerta ante desastres.
La construccin de todas las estructuras del proyecto deben cumplir con las normas sismo
resistentes.
Se debe considerar, entre las labores de mantenimiento, la ejecucin de la limpieza inmediata (retiro
de materiales slidos), despus de la ocurrencia de avenidas mximas y de huaycos (si los hubiera),
independientemente de la magnitud de los mismos.
Disear obras complementarias de estabilidad de taludes (prevencin en caso de derrumbes o
deslizamientos).
En lo posible disear estructuras de proteccin de obras, como muros de contencin de la masa
slida de sedimentos y/o rocas.

Se debe capacitar a la poblacin cercana al rea del proyecto para que estn prevenidos y tomen
medidas en caso de algn desastre y para que cuiden las obras del proyecto.

PANEL FOTOGRAFICO

Foto 01, 02: Vista panormica de la zona de proyecto

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