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DIPLOMADO EN DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE.

MACROZONA NORTE DE CHILE

INSTITUTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS UCN

REGIONES

COMMODITIES

Regiones ganadoras y perdedoras PROBLEMAS DE POLÍTICAS PÚBLICAS

ANTONIO DAHER

La apertura económica y el desarrollo exportador detonan proceso de ajuste territorial :

Emergen nuevas regiones transables, de exportación y

domésticas.

Esta “especialización regional” y su contraparte, las inversiones en los sectores transable y no transable, se constituyen en factores de nuevas disparidades territoriales.

Los distintos grados de apertura de las economías regionales y su desigual contribución al comercio exterior las exponen con una vulnerabilidad muy diferencial frente a las fluctuaciones de los mercados locales y globales.

Ajuste económico y ajuste territorial

Chile ha evolucionado hacia una desconcentración progresiva desde los años 70.

Stgo crece a un ritmo menor que el resto del país La RM

tiene una economía más cerrada y más estatal.

Muchas regiones, favorecidas con el nuevo modelo y sus recursos naturales, se transforman en “regiones- commodities” y ganadoras.

Por el contrario, otras regiones, menos transables,

devienen en regiones perdedoras.

¿Equidad social? ¿Geografía de oportunidades?

NUEVA GEOGRAFÍA ECONÓMICA

Un nuevo orden territorial: con una muy desigual competitividad de cada región , y con una muy

diversificada orientación e inserción geográfica en los

mercados internacionales.

Expresión del cambio de un territorio propio de una economía cerrada, sustitutiva y estatizada, a otro

territorio-chasis de una economía abierta, exportadora y

competitiva

TERRITORIOS DE ECONOMÍAS ABIERTAS Y CERRADAS

¿ Costo social del ajuste? ¿compensaciones?

Un nuevo dualismo entre una capital exportadora

industrial “mercosurizada”, sólo ciudad subglobal,

semicompetitiva

Y sus regiones commodities plenamente globalizadas y plenamente competitivas a nivel mundial.

Es decir, medio Chile local y medio Chile global.

SANTIAGO SUBGLOBAL Y REGIONES COMMODITIES

Chile incluido Stgo- exporta :

Al Asia, 29%

A la U. Europea, 23%

A A. Latina, 17%

A A. del Norte,15%

(

el resto a otros)

Santiago (la RM) exporta:

Al Asia, 6%

A A. Latina, concentrado en Mercosur, 48%

Santiago mira al este…

Una capital intensiva en capital y un resto de Chile

intensivo en recursos naturales es la fórmula de inserción

en la economía global y subcontinental.

En política exterior, se evidencia la desigual relevancia de los TLC para la capital y el resto de Chile.

Frente a algunos acuerdos o tratados comerciales habrá

regiones subnacionales ganadoras y perdedoras.

LOS TLC Y LOS TERRITORIOS

En Chile, con una economía abierta y con un paisaje productivo de recursos naturales que varían

dramáticamente desde los desiertos subtropicales a los

campos de hielo polares… la homogeneidad promedio en las políticas públicas de comercio exterior, cambiarias, etc- expresa una simplificación irreal , y su supuesta neutralidad suele resultar profundamente discriminatoria e inequitativa.

¿POLÍTICAS PÚBLICAS NEUTRALES?

Porque fijar una política cambiaria afecta desigualmente a

distintos sectores económicos y a sus territorios….

Porque una política arancelaria puede subsidiar o gravar a ciertas áreas productivas y geográficas….

Porque con algunos TLC determinados sectores laborales

se benefician u otros pierden, impactando en una desigual

geografía de la cesantía y de los salarios…

Problemas socio- territoriales en las políticas públicas

Porque no casualmente la región con mayor pobreza en

Chile es la de economía más cerrada…la más díscola del

modelo.

Porque no aleatoriamente la cesantía es persistentemente mayor en ciertos territorios y bajísima en otros…

Porque muy sugerentemente hay una geografía de la pobreza, y “mapas” de la pobreza….

Porque frente a las crisis económicas algunas regiones

son más vulnerables que otras.

Porque en algunas las recesiones son más profundas y duraderas que en otras, y sus costos sociales muy por sobre la media nacional.

Porque una política pública homogénea no es neutral ni

necesariamente justa.

Porque los promedios no son sinónimo ni garantía de bien común

Porque en fin, y por todo ello, las políticas públicas no

son social ni territorialmente indiferentes y menos

neutrales y asépticas.

ESTADÍSTICAS 2016

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¿POLÍTICAS PÚBLICAS HOMOGÉNEAS PARA TERRITORIOS REGIONALES HETEROGÉNEOS?

GRACIAS !