POLITICA ECONOMICA:

Leccin preparada por Lic. Gabriel Leandro, MBA.

Material de Clase basado en J. Cuadrado Roura. Poltica Econmica: Objetivos e instrumentos.
EL MARCO DE LA POLTICA ECONMICA
SISTEMA ECONMICO:
"Conjunto de principios, instituciones y normas que traducen el carcter de la organizacin
econmica de una determinada sociedad".
ELEMENTOS BSICOS DE UNA ECONOMA DE MERCADO
Principios institucionales bsicos:

Derecho a la propiedad individual

Derecho a contratar e intercambiar libremente

Libertad en la prestacin de trabajo

Libertad de emprender y correr riesgos
Caractersticas bsicas:

1. Factores de produccin son de propiedad privada y la produccin se da por iniciativa

privada.

2. Los ingresos se obtienen en forma de dinero.

3. Los agentes tienen libertad de eleccin con respecto a lo que desean consumir, invertir,
ahorrar o emplear.

4. Las economas de mercado no estn planificadas, ni controladas, ni reguladas por el

gobierno.
Ventajas y problemas del sistema de mercado
Ventajas

Los recursos se asignan con ms eficiencia

Los mercados libres son eficientes

Los costos de informacin y transaccin ms bajos

Se respeta la libertad del individuo

Rpida introduccin de innovaciones y cambios tcnicos

Los desequilibrios tienden a ser slo temporales

Los fallos del mercado

Existencia de mercados competitivos

Deficiente o nula valoracin de bienes pblicos

Existencia de rendimientos a escala crecientes

Externalidades

Mala o insatisfactoria distribucin del ingreso

Fallos en solucionar los desequilibrios y el crecimiento de la economa

Necesidades preferentes e indeseables

Derivaciones insolidarias en la conducta social

Funcin econmica del Estado

Dos puntos de vista bsicos:
1. PUNTO DE VISTA TRADICIONAL: 3 funciones principales

1. Proveer bienes pblicos

2. Intervenir en casos de virtual monopolio natural
3. Intervenir en casos de divergencias entre costos y beneficios sociales y privados
(externalidades)
2. PUNTO DE VISTA MODERNO: 3 funciones principales

1. Asignacin de recursos
2. Estabilizacin de la actividad econmica
3. Distribucin del ingreso

LA INTERVENCION DEL SECTOR PUBLICO

OBJETIVOS
BASICOS

Poltica
antimonopolista

Fortalecer la
competencia
Limitar y/o
perseguir las
prcticas
monopolistas

VENTAJAS

MEDIOS (ejemplos)

Mejora de la eficiencia Reduccin de

del sistema, va aumento barreras fiscales y
del excedente del
legales
consumidor
Establecimiento de
Aumenta eficiencia
medidas preventivas
tcnica
Prohibicin de
Favorece progreso
fusiones/absorciones
tecnolgico
conducentes a
posiciones de dominio

Regulacin

Fortalecer la
competencia y/o
ordenar la oferta

Aplicable a monopolios Fijacin de tasa de

naturales porque reduce beneficios
precios
Fijacin directa de
Aprovechamiento a
precios
gran escala
Creacin de
agencias reguladoras

Poltica del
consumidor

Fortalecimiento
de la posicin del
consumidor vs.
productor

Mejor funcionamiento
del mercado

Poltica
estructural

Lograr un
Corregir fallos del
crecimiento
mercado
econmico
sostenido y estable

Acciones legislativas
Actuacin de las
organizaciones de
consu-midores

Polt. educativa
Inversiones pblicas
e infraestructuras
I+D

Poltica
coyuntural

Regulacin del
ciclo econmico

Disminuir los
Poltica fiscal,
problemas/desequilibrios monetaria y mixta

TAXONOMIA DE LA POLITICA ECONOMICA

Criterio

Tipologa

Contenido
bsico

Por su orientacin
bsica

Polticas de ordenacin

Mantener o
Defensa de la
modificar el
competencia
marco econmico

Polticas de proceso

Resolver
problemas
derivados del
funciona-miento
econmico

Devaluacin del
tipo de cambio

Polticas cuantitativas

Ajustar o adaptar
la situacin
econmica a los
cambios
producidos

Modificacin
tipo de inters
bsico del
Banco Central

Polticas cualitativas

Introducir
Reforma del
cambios
sistema
estructurales sin impositivo
afectar al marco
econmico

Polticas de reformas
fundamentales

Cambiar, total o
parcialmente, los
fundamentos del
sistema
econmico

Segn los instrum.

utilizados

Ejemplos

Nacionalizacin
del sector
financiero
Privatizar
empresas y/o
servicios

pblicos

De acuerdo con el nivel Polticas macroeconmicas Influenciar sobre Incremento del

de actuacin
deter-minados
gasto pblico
agregados
macroeconmicos
para conseguir
ciertos objetivos

En funcin de su
dimensin temporal

Polticas microeconmicas Influir o alterar las

decisiones
individuales para
modificar la
asignacin de
recursos

Desgravacin
fiscal a la
exportacin
para un sector
productivo

Polticas a largo plazo

Influir sobre
determina-das
variables
econmi-cas o
conseguir objetivos para periodos
superiores a 8
aos

Programas
globales de
dotacin de
infraestructuras

Polticas a medio plazo

Idem para
periodos de
tiempo de 4 a 5
aos

Mejorar la
dotacin de
infraestructuras
en las reas
desfavorecidas

Polticas a corto plazo

Idem para
periodos de
tiempo no
superiores a 18 a
24 meses

Concesin de
estmulos
fiscales y
crediticios para
activar la
demanda
agregada

Programas de
carcter
educativo

PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA

Objetivos

Crecimiento
econmico

Significado y medicin

Lograr tasas de crecimiento de la produccin satisfactorias,

incluyendo cambios estructurales continuos en el tejido productivo.
Tasa media anual de crecimiento del PIB o de la tasa de
crecimiento del PIB per cpita.

Pleno empleo

Garantizar la creacin neta de puestos de trabajo para

proporcionar a un nivel de vida razonable para todos los miembros
capacitados de la fuerza laboral disponible, reducir y prevenir el
desempleo cclico a corto plazo, eliminar el desempleo estructural y
otras formas de desempleo persistente a largo plazo.
Indicadores: tasa de desempleo, distribucin del
empleo/desempleo por edades, por sexos, por regiones, etc.

Estabilidad de
precios

Mantenimiento del nivel general de precios, o una tasa de inflacin

reducida.
Indicadores: ndice de precios al consumo, ndice de precios al por
mayor y otros ndice de precios.

Distribucin de la Reduccin progresiva de las diferencias entre los niveles de

renta y la riqueza ingresos personales, la concentracin de la riqueza y la provisin de
bienes pblicos.
Medicin: la distribucin del total de la renta disponi-ble
acumulando los percentiles de familias de acuerdo con la renta
familiar total, el porcentaje de familias que disfrutan de una renta
familiar menor que la media, distribucin de la renta entre reas
rurales y urbanas.

Equilibrio de la
Reducir el dficit exterior a medio plazo, mantener un nivel de
balanza de pagos reservas de divisas y la solvencia frente al exterior.
Indicadores: saldo de la balanza por cuenta corriente, evolucin de
la balanza comercial, evolucin del tipo de cambio.

LA INTERRELACION Y NIVELES DE ACTUACIN DE LA POLTICA ECONMICA

OBJETIVOS
Polticas econmicas de ordenacin:
Justicia, Libertad, Igualdad, Independencia
Polticas econmicas finalistas:
Pleno empleo, Desarrollo econmico, Equilibrio econmico exterior, Estabilidad cclica y del
nivel de precios
Polticas econmicas especficas: sectoriales e instrumentales
Pol. sectoriales
Instrumentos

Poltica
Poltica
Poltica Poltic Poltic
Poltica
comerc
Poltica
de
Otras
industria
a
a
educaciona
.
turstica viviend Polticas
l
agraria transp.
l
interior
a

Poltica
monetaria

Poltica fiscal

Polt. Econm.
Exterior

Polt.
Econm.Labora
l

Pol. Controles y
regulac.

ESQUEMA GENERAL DE LA PARTICIPACION DE LOS ACTORES BASICOS EN EL

PROCESO DE ELABORACION DE LA POLITICA

1. Revelacin de preferencias

2. Designacin/control poltico

3. Ejecucin de actuaciones

4. Relacin de agencia/delegacin

5. Delegacin/autonoma/relacin de agencia
6. Presiones/bsqueda de intereses especficos

7. Consultas

8. Influencias

9. Asesoramiento tcnico

10. Revelacin de preferencias, bsqueda de objetivos ideolgicos e influencias

ELABORACION DE LA POLITICA ECONOMICA: FASES, CONTENIDO Y ACTORES

Fases

Contenido

1. Reconocimiento Obtencin de informacin

de problemas

Actores

Administracin pblica
(burocracia)
Gobierno
Partidos polticos
Medios de comunicacin
Grupos de inters
Organizaciones internacionales

2. Anlisis de
problemas y
alternativas

Previsiones econmicas e
interpretacin de los datos.
Desviaciones sobre los
objetivos y causas.

Gobierno
Administracin pblica
(burocracia)
Asesores externos

3. Diseo de
medidas

Planteamiento de medidas y
de posibles alternativas

Gobierno
Administracin pblica
(burocracia)
Grupos de inters
Partidos polticos
Organizaciones internacionales

4. Consultas

Deliberaciones polticas y
tcnicas

Expertos
Grupos de inters
Organizaciones internacionales

5. Discusin y
aprobacin
parlamentaria

Debate y aprobacin de las

medidas

Partidos polticos
Gobierno

6. Ejecucin

Puesta en marcha de las

medidas adoptadas

Gobierno
Administracin pblica
(burocracia)