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di mestiere i cui membri sono protetti dalle costrizioni e protezioni del sistema
ma
era presente insicurezza interna che era cristallizzata dalla figura del vagabondo > qst
diventata la questione delle societ eur preindustriali, che ha mobilitato numerose
misure repressive, per tentare di sradicare qst minaccia di sovversione interna e di
insicurezza quotidiana, da loro rappresentata (foto campi abbandonati, e senza tetto)
assieme alle varianti del brigante, bandito, fuorilegge: tutti individui senza legami, che
rappresentano un rischio di aggressione fisica e di disgregazione sociale perch
esistono e agiscono al di fuori di ogni sistema di regolazioni collettive.
Con modernit: hobbes descrive societ moderne come societ individualizzate, in cui
individui sono abbandonati a loro stessi, in concorrenza sfrenata tra loro > societ di
insicurezza totale
Sicurezza la condizione affinch gli individui, slegati dalle costrizioni-protezioni
tradizionali, possano <fare societ>!! LINSICUREZZA APPARTIENE AD UNA SOCIETA
DI INDIVIDUI!
Soluzione: Hobbes=stato protettore-Leviatano che fa vivere lindividuo come crede nel
suo foro interiore, subendo il potere politico e Stato deve rispondere a bisogno di
protezione sociale, fornitore di protez e garante di sicurezza; > ma qst programma
ideale perch Stato non pu controllare tutte le possibilit di trasgredire lordine
sociale; sicurezza totale se Stato assoluto: uno Stato democratico non pu essere
uno stato protettore
Weber=Stato deve monopolizz lesercizio della violenza;
Locke - padre del liberalismo - celebra uomo moderno che costruisce propria indipend
grazie a lavoro e diviene proprietario di se stesso e dei suoi beni ( propriet che
protegge, perch d sicurezza in caso di imprevisti della vita e assicura autonomia del
cittadino, libero) ma presenza Stato necessaria per la difesa di propriet (di beni e
libert) > patto sociale che legittima Stato di diritto ( stato garante dellordine
pubblico, dei diritti e dei beni degli individui) che si impegna a non intromettersi nelle
altre sfere (sociali e econ) della societ
Propriet istituz sociale che salvaguarda indipendenza individui e assicura contro
rischi
Societ moderna: caratterizzato da ossessione sicuritaria: individuo esige che Stato lo
protegga poich viene ipervalorizzato, e poich si sente fragile e vulnerabile (domanda
infinita perch individuo fuori dalle protezioni di prossimit) > ma se Stato vuole
essere stato di diritto non pu che deludere qst ricerca di protezione totale, serve
stato assoluto
Ma allo stesso tempo individuo chiede anche libert e autonomia > non possono fiorire
che in uno stato di diritto ( si vuole giustizia anche in ambito privato ma non si vuole
intromissione stato, allora insicurezza inevitabile)
SICUREZZA SOCIALE DELLO STATO PROTETTORE
Rischio sociale: accadimento che impedisce lindividuo il garantirsi da soli la propria
indipendenza sociale, che compromette lo statuto sociale dellindividuo (es.
guadagnarsi da vivere lavorando, di basarsi sulle proprie risorse)
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Insicurezza sociale agisce come principio demoralizzante, dissociante > non permette
di vivere il presente padroneggiandolo n anticipare positivamente lavvenire > crea
disassociazione sociale (ad esempio come quella dei proletari del XIX sec. condannati
a precariet permanente)
Lato oscuro dello stato di diritto: uno stato che abbandona in ogni angolo morto la
condizione di chi non ha i mezzi per garantirsi lesistenza attraverso la propriet >
scissione fra proprietari e non proprietari crea soggetti di diritto e soggetti di non
diritto: come garantire a tutti la sicurezza? Soluzioni:
-fissando protezioni e diritti forti sul lavoro, come lavoratore (dir salario minimo, protez
diritto di lavoro, copertura infortuni, malattia,diritto pensione, ) > dopo 2gm: societ
salariale: societ in cui stragrande maggioranza persone accede alla cittadinanza
sociale a partire dal consolidarsi dello statuto del lavoro
-costruendo propriet sociali, per assicurare riabilitazione anche di non proprietari, una
propriet della sicurezza (es. pensione, anche se diritto costruito a partire dal lavoro)
Stato riduttore di rischi, assicurazione per gli obblighi e le leggi che impone, ha
ruolo protettore > non ha funzione redistributiva, nn si abbattuta soppressione/divis
propriet privata, nn s realizzata piena uguaglianza condiz sociali > nn societ di
uguali, ma societ di simili
Ma oggi: compromesso da ripresa insicurezza sociale.
Condizioni venute meno:
.crescita: aumento produttivit, consumi e redditi salariali, permettono gestione
regolare delle inuguaglianze e dellinsicurezza sociale, con principio di soddisfazione
differita (ognuno pu pensare che domani andr meglio, quindi insoddisfazioni e
frustrazioni sono provvisorie); oggi invece c destabilizzaz della condizione salariale
perch lavoro divenuto mobile e mercato divenuto volatile, e doveva corrispondere
uno stato sociale divenuto flessibile
.linscrizione degli individui in collettivi di protezione (che gli permette di esprimere
forza contro datore: individuo protetto in base a qst appartenze, listanza del
collettivo a rendere lindividuo sicuro).
= riemergere massiccio insicurezza sociale pu essere determinata da rimessa in
discussione dello stato sociale, legata allindebolimento dei collettivi o al loro crollo,
prodotto dal potenziamento del processi di individualizzazione [qst sistemi di
protezione non incastrano lindividuo cm accadeva con le protezioni ravvicinate]
IL RIEMERGERE DELLINCERTEZZA
A partire da anni 70: Stato-nazione sempre meno in grado di interpretare ruolo pilota
nelleconomia al servizio del mantenimento dellequilibrio sociale > ruolo dello stato
compromesso: a causa dei sovraccosti che impone al lavoro per finanziare gli oneri
sociali sia per limiti legali che impone allesigenza delle imprese di esprimere max
competitivit sul mercato internazionale a qls costo sociale > obiettivi: aumentare
redditivit capitale e ridurre impatto delle regolamentazioni generali => disoccupaz
massa e precarizzaz rapp lavoro > disparit infracategoriali e concorrenza fra eguali
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(abbatte pox gestione collettiva di conflittualit sociale: viene meno forza sindacato,
omogeneit regolaz del diritto lavoro e forma generalista degli interventi dello stato),
flessibilit e destandardizzazione lavoro (Ulrich Beck)
Classi pericolose: gli esclusi non sono collettivi, ma collezioni di individui che
condividono mancanza di qcs, hanno in comune percorso non destinato ad un avvenire
radioso e loro condiz comune si degrada; costituiscono terreno instabile favorevole
allemergere di insicurezza > loro senso di smarrimento vissuto individualmente ma
loro reazione collettiva, segnata dal risentimento che si nutre del senso di
ingiustizia condiviso
Gruppi invalidati da cambiamento sociale: ex categorie centrali nella societ
industriale (operai, impiegati non qualificati, giovani ceto popolare) > dequalificazione
di massa > societ moderna richiede flessibilit, adattamento, riciclaggio e mobilit,
chi non ne in grado lasciato ai margini incapace di controllare futuro
Capro espiatorio oggi: immigrato (che preferito a lavoro e trae benefici di assistenza
sociale) su cui sfogato risentimento/malessere sociale
Problema periferie quartieri sensibili: accorpano insicurezza civile e insicurezza
sociale > assommano fattori che generano insicurezza: forte tasso disoccupazione,
lavoro precario e attivit marginali, degrado, urbanizzaz senza anima, promiscuit
etnica, giovani sfaccendati, delinquenza legata al traffico droga, atti incivili, tensioni,
agitaz, conflitti con forze ordine > alimentato da messa in scena media, potere politico
e opinione pubblica
Per combattere insicurezza: bisognerebbe ostacolare dinamiche individualizzazione e
libero gioco concorrenza e competitivit
UNA NUOVA PROBLEMATICA DEL RISCHIO
A partire da anni 80: smarrimento e insicurezza per difficolt crescente a fronteggiare
principali rischi sociali (infortunio, malattia, disoccupaz, incapacit di lavorare per et
o handicap) per cambiam socio-econ e indebolim stato nazional-sociale > pu
alimentare anche insicurezza civile
C nuova generazione di rischi (percepiti tali): industriali, tecnologici, sanitari,
naturali, ecologici, dovuti a svil scienze e tecnologie che si rivoltano contro natura e
ambiente > U. Beck =societ del rischio => indebolim coperture classiche + sentim
generalizzato impotenza di fronte a nuove minacce: frustrazione sicuritaria
[bisognerebbe distinguere imprevisti dellesistenza che sono socializzabili, da minacce
che bisognerebbe riconoscere come limiti, senza premunirsene] > allora si gioca
danticipo piuttosto che correre rischio (confusione tra rischio e pericolo)
Domanda di sicurezza irrealistica, con inflaz di nozione del rischio: cultura del rischio
fabbrica pericoli!
Nuovi rischi sono intrinsechi in societ di individui o conseguenza scelte econ-pol >
molti rischi sono effetto boomerang su equilibri naturali di produttivismo sfrenato e
sfruttam selvaggio risorse pianeta (=danni/nocivit, non rischi) > ci sono ripartizioni
globali ingiuste di qst
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Insufficienza dispositivi classici di protez e impotenza stato nel far fronte a nuova
congiuntura econ appoggiate da ideologia generalizzata e indifferenziata del rischio
E mutam capitalismo (mondializzaz scambi e esasperaz concorrenza) che impone
decolletivizzaz
C relazione stretta tra esplosione rischi, iperindividualizzaz pratiche e privatizzaz
assicuraz
Stato allestisce sistemi di produzione di sicurezza e qst sono entrati e interiorizzati
dagli individui > quando si incrinano individuo diventa fragile ed esigente
COME COMBATTERE LINSICUREZZA SOCIALE?
A partire da anni 80: politiche di inserimento e di lotta contro esclusioni, ma dominano
ancora assicurazioni connesse al lavoro e finanziate dai contributi prelevati sul lavoro
> nuovo regime di protezione sociale rivolto agli emarginati delle protezioni classiche
(di cui non pu beneficiare flusso crescente di individui), che prevede: moltiplicaz dei
minimi sociali a soggetti che sono nelle condizioni di possedere risorse; sviluppo locali
politiche inserimento e politiche urbane; dispositivi aiuto allimpiego, soccorso ai pi
depravati e lotta contro esclusione
Cambiamenti: maggiore flessibilit nel regime delle protezioni e nuovo regime di
protezioni con nuovi elementi: contratto e progetto > contratto di inserimento
attraverso il quale beneficiario si impegna a realizzare un progetto, assegna reddito
minimo di inserimento (Rmi) e coinvolge partecipazione beneficiario > ma sottovaluta
difficolt di questi individui appunto senza risore- ad usare loro risorse > infatti pi
della met non passa al contratto e scarsa partecipazione (ma senza Rmi sarebbe
addirittura peggio)
Trasformazione della concez solidariet > solidariet stato pi verso deprivati della
societ
Essere protetti = essere dotati del minimo di risorse a sopravvivere in una societ che
si limita ad assicurare servizio minimo ai pi deprivati > dicotomia pericolosa per
coesione sociale
Cause insoddisfazione attuale:
.frammentazione nuove misure (a volte si sovrappongono, a volte lasciano zone di non
diritto) > ci vorrebbe continuit di diritti
.natura e consistenza nuovi diritti > sussidio deriva dal diritto ma c valutazione del
beneficiario, e deve ex inferiore a prestaz assicurate dal lavoro = concesso in
ragione ad una inferiorit e la legalizza, diritto ordinario (comuni, non discriminanti e
attribuiscono uguale dignit a tutti i soggetti di diritto, come ad es. dir civili e politici in
democrazia)
Diritto sussidi pu creare cittadinanza sociale? No, se rimane concesso a inferiorit
legalizzata > deve trattarli non come assistiti ma come persone che momentaneam
sono privi di prerogative connesse alla cittadinanza sociale e fornire loro mezzi per
recuperare cittadinanza, non solo risorse materiali e accompagnam psicologici, ma
diritti e riconoscim sociale (finora specialisti dellinserimento hanno dato priorit alla
norma di interiorit, cio tentare di modificare condotta individui in difficolt per farli
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uscire) > si potrebbe creare collettivi di inserimento con finanziam e poteri decisionali
propri
Dispositivi di protez sociale: tendenza a individualizzaz per influenza di modello
contrattuale di scambi reciproci (chi richiede risorse e chi le procura) > corregge
carattere impersonale di distribuzione prestaz omogenee ma crea disparit tra
contraenti > soluzione: ricorso al diritto che riconosce allindividuo suo diritto a godere
delle propriet sociali e cittadinanza, perch avente diritto al di l delle sue specificit,
legalm istituito > un diritto non si negozia, si rispetta [protezione sociale condiz
affinch tutti possano continuare ad appartenere ad una societ di simili, non solo
concessione sussidi per i pi deprivati]
Protezioni sociali si cerca di ridistribuirle anche in ambiente lavorativo: nella societ
salariale statuto dellimpiego costituisce base per cittadinanza, assicurando diritti e
protezioni; dopo anni 70, disgregaz di accoppiam lavoro-protezioni ma lavoro, pur
perdendo consistenza, ha conservato sua centralit e rapporto lavoro-protez ancora
determinante > serve ricerca nuovi diritti che seguano ipermobilit lavoro
Oggi sempre maggiore frammentazione impieghi su due piani: contratti di lavoro e
flessibilizzaz mansioni > moltiplicaz di situazioni non coperte del tutto dal diritto, zone
opache dellimpiego > soluzione: trasferire diritti di statuto dellimpiego alla persona
del lavoratore = continuit dei diritti ristabilita
E creare diritto alla formazione, learnfare (assistenza tramite formazione)
Insicurezza sul lavoro genera insicurezza sociale > se lavoratore si adatta e risponde a
flessibilit/mobilit richiesta, polivalenza, senso responsabilit, iniziativa, non pu
cmq fare a meno di protezioni e sicurezza > ci vuole lavoro pi sicuro per soffocare
riemergere insicurezza sociale
CONCLUSIONE
Dispositivi multipli non placano aspirazione alla sicurezza, la rilanciano. Luomo
contemporaneo preoccupato della sua sicurezza quanto lo erano i suoi antenati, ma
loro a ragione.
Ma ideologia della prevenzione generalizzata condannata al fallimento per
desiderio di sradicare il pericolo alimenta una forma dangoscia inesauribile che
caratterizza la ns societ. (riportare frasi di interviste) > pulsione sicuritaria degenera
nella caccia ai sospetti e si appaga con la condanna di capri espiatori > insicurezza di
oggi va combattuta anche attraverso lotta contro insicurezza sociale
Essere protetti dal pdv sociale in una societ di individui significa: gli individui
dispongono, di diritto, delle condizioni sociali minime della loro indipendenza
Bisognerebbe difendere lo stato di diritto e lo stato sociale, per garantire sicurezza
civile e sociale