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PARTE I
TTULO I
FUNDAMENTOS, VISIN, OBJETIVO Y PRINCIPIOS DEL PLAN
ARTCULO 2.EL GUAVIARE HOY: En el Guaviare convergen dos de los ms
importantes ecosistemas del pas: el orinoquense que ocupa el 30 % del territorio,
caracterizado por vegetacin de sabana, con suelos de fertilidad baja, drenaje pobre y
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Articulo 6.-
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la
la
al
la
Ejes Articuladores
* Inclusin Social.
* Productividad y
competitividad
* Sostenibilidad y
medio ambiente.
Desarrollo Poltico e
Institucional
Ejes Instrumentales
Infraestructura
y servicios
para el
desarrollo
social
Los lineamientos de poltica tienen como objetivo trazar las directrices que orientarn el
desarrollo departamental. Cinco son los pilares que tendremos como soporte para lograr
el desarrollo anhelado y merecido por nuestra comunidad: La inclusin social, la
productividad y competitividad, la infraestructura integral y de servicios para el
desarrollo social, la sostenibilidad y medio ambiente, el desarrollo poltico e
institucional
Si queremos participar en la actividad econmica nacional debemos prepararnos para
competir con productividad, por lo que la poltica nacional sobre competitividad y
productividad ser nuestro punto de partida para el proceso de entrada al mercado
nacional teniendo en cuenta nuestras ventajas actuales y potenciales, como nuestra gran
riqueza natural que debe servirnos para compartirla con otras regiones locales y de otras
latitudes, pero manejada sosteniblemente ya que sern el legado para las futuras
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CAPTULO 1
POLTICA SOCIAL
La poltica social integra todos aquellos sectores dirigidos a consolidar el capital humano,
mejorando la cobertura, calidad y eficiencia de la prestacin de los servicios para todos los
ciudadanos, teniendo como prioridad los grupos ms pobres y vulnerables de la poblacin,
propiciando as la construccin de una sociedad mas justa y equitativa.
Los bienes y servicios fundamentales que deben ser garantizados por el departamento
son: educacin, salud, recreacin y deportes, desarrollo cultural, y un programa especial
de desarrollo social para la atencin de los grupos vulnerables. Estos bienes aparecen
como parte fundamental del eje de bienestar social, ya que desde all se direccionan los
grupos de poblacin mencionados.
1.1.
SECTOR EDUCACIN
DIAGNSTICO
La situacin actual del sector educativo esta dada de acuerdo a los indicadores y las
variables que miden la calidad, la eficiencia y la cobertura de ste.
La cobertura se estima de acuerdo a la poblacin escolarizada atendida respecto a la
poblacin en el rango de edad (de 5 a 17 aos), proyectado por el DANE. La tasa de
escolarizacin del departamento es del 45.43% (19.617 alumnos que se encuentran en el
sistema educativo, dentro de los cuales el 26.36% son de extra - edad)1, el 98% (19.255
alumnos)2, son atendidos en el sector oficial, quedando pendiente por atender el 54.6%
de la poblacin en edad escolar.
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PROGRAMA 1.
INFRAESTRUCTURA FSICA
DESCRIPCIN
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Entendiendo como capacidad instalada la infraestructura fsica, la dotacin, la capacitacin e investigacin, el manejo de
los recursos y el equipamiento de las instituciones y centros educativos.
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OBJETIVO
Tener una infraestructura adecuada para prestar el servicio educativo a travs de el
diseo, la construccin la ampliacin, remodelacin, sustitucin y mantenimiento de las
instituciones educativas e internados.
ESTRATEGIAS
- Inventariar tcnicamente el estado real de la infraestructura fsica y elaborar diseos
acordes a las caractersticas medio ambientales de la regin y al grupo poblacional al
que se atiende.
- Remodelacin y ampliacin de las instituciones de educacin especial y etnoeducacin
estas ltimas teniendo en cuenta la arquitectura tradicional de los pueblos indgenas
METAS
-
PROGRAMA 2.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
DESCRIPCIN
Modernizacin de la Secretara de Educacin, fortalecimiento del sistema de informacin y
realizacin peridica de asesora, seguimiento, evaluacin y control administrativo y
pedaggico a las instituciones educativas.
Capacitacin administrativa y pedaggica e investigacin y capacitacin educativa y
produccin de material pedaggico.
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OBJETIVOS
- Fortalecer la Secretara de Educacin para realizar procesos de asesora, seguimiento,
evaluacin y control a las instituciones educativas en materia pedaggica y
administrativa con el fin de que estas logren cumplir sus metas de calidad, cobertura y
eficiencia.
-
ESTRATEGIAS
- Asesora del MEN en el proceso de modernizacin de la SED, incluyendo el
fortalecimiento del sistema de informacin.
- Fortalecimiento de los espacios de participacin de la comunidad educativa y de
socializacin de experiencias administrativas y pedaggicas exitosas.
- Construccin del currculo intercultural de los pueblos indgenas
- Capacitacin por reas de desempeo pedaggico y administrativo y apoyo a la
investigacin y produccin de material pedaggico
- Fortalecimiento de las instituciones educativas a travs de la asesorara, evaluacin,
seguimiento, control pedaggico y administrativo, conformacin de redes de docentes
ajustes a los PEI y elaboracin de planes de mejoramiento.
- Diseo de parmetros de evaluacin por reas aplicados a los alumnos.
- Coordinacin intersectorial y celebracin de convenios interinstitucionales, que
involucran tcnicas y tecnolgicas para fortalecimiento de las instituciones educativas.
- Coordinacin de competencias entre el departamento y los municipios.
- Estmulo a la permanencia para los estudiantes de escasos recursos (gratuidad).
- Fortalecimiento de la educacin de adultos.
- Dotacin de material a las instituciones para los procesos administrativos, opciones
educativas y actividades por rea que desarrollan los docentes de acuerdo a las
solicitudes de los directores y rectores.
- Trabajo con grupos juveniles de las instituciones educativas.
METAS
- Un sistema de informacin fortalecido que permita el conocimiento total de las
variables de la educacin.
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PROGRAMA 3.
FOMENTO
A
LA
TECNOLGICA Y SUPERIOR
EDUCACIN
TCNICA,
DESCRIPCIN
Proporcionar oportunidades de acceso a educacin tcnica o industrial, tecnolgica y
superior de acuerdo a las demandas propias de la regin.
OBJETIVO
Crear condiciones para que las instituciones de educacin tcnica o industrial, tecnolgica
y superior que tienen presencia o lleguen al Departamento ofrezcan programas de calidad
acordes a las necesidades socioeconmicas y ambientales de la regin.
ESTRATEGIAS
- Celebracin de convenios Interadministrativos para garantizar la oferta de programas
acordes al desarrollo del Departamento.
- Fortalecimiento del Fondo departamental para la educacin superior.
- Realizar estudio de preferencias educativas.
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METAS
- 30 mejores bachilleres con crditos educativos.
- Dos convenios con instituciones tcnicas con presencia en el Departamento.
- Cuatro convenios con instituciones de educacin superior que ofrezcan programas
presenciales, semipresenciales y virtuales con reconocimiento a nivel nacional.
- Convenio de apoyo a estudiantes universitarios firmado.
- Creacin del Centro Comunitario de educacin superior virtual del Departamento.
1.2.
SECTOR SALUD
DIAGNSTICO
La situacin de salud del departamento se encuentra enmarcada por factores que se
convierten en barrera de acceso y condicionan el estado de salud de la poblacin, entre
los cuales se encuentra la presencia de grupos armados al margen de la ley, el bajo nivel
educativo, la diversidad cultural, la descomposicin social y familiar, la condicin flotante y
dispersa de su poblacin y la permanente movilizacin, la economa ilcita e informal, las
precarias vas de acceso y las deficientes condiciones sanitarias relacionadas con la
ausencia de agua potable y los inadecuados sistemas de acueducto y alcantarillado, entre
otros.
Esta situacin ha incidido de manera importante en el perfil epidemiolgico del
departamento, es as como la situacin de violencia ha ubicado el homicidio como la
principal causa de muerte. En relacin con la morbilidad, las condiciones sanitarias y
ambientales determinan en un 80% la presencia de enfermedades de tipo infeccioso
dentro de las primeras diez causas, igualmente las enfermedades tropicales se convierten
en una amenaza creciente para la poblacin, en donde se observa que un ndice
Parasitario Anual de 162 por mil habitantes, una tasa de incidencia de 7,28% para fiebre
amarilla y un ndice adico de 17,64%, ubican al departamento en alto riesgo para las
enfermedades transmitidas por vectores.
Por otra parte las bajas coberturas de
vacunacin, alrededor del 65% a nivel departamental se convierten en un factor de riesgo
para la salud.
En relacin con el aseguramiento de la poblacin, existen 51.927 personas pobres y
vulnerables afiliadas al rgimen subsidiado, 52.173 que acceden a servicios de salud en
calidad de vinculados y 12.442 evasores del sistema, como potencial de afiliacin de los
regmenes contributivos y especiales.
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SALUD PBLICA
DESCRIPCIN
Busca cubrir la demanda inducida, las acciones de deteccin temprana, proteccin
especfica y el control de factores condicionantes y determinantes
OBJETIVO
Disminuir el impacto de las Enfermedades de Inters en Salud Pblica mediante la
promocin de la salud, prevencin de la enfermedad, vigilancia y control de factores de
riesgo.
ESTRATEGIAS
- Fortalecimiento del control integrado y selectivo de los vectores de inters en Salud
Pblica.
- Fortalecimiento de un sistema de vigilancia en salud pblica.
- Fortalecimiento del Laboratorio de Salud Pblica y la Unidad de Entomologa.
- Participacin social e intersectorial.
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METAS
- Disminuir y mantener los ndices adicos iguales o menores a ocho.
- Disminuir el ndice parasitario anual a nivel departamental a 90 por mil.
- Realizar el seguimiento al 100% de los eventos de inters en Salud Pblica.
- Inspeccionar, vigilar y controlar al 90% de los sujetos priorizados y de mayor
importancia en salud publica.
- Alcanzar y mantener coberturas de vacunacin igual o mayor al 95% con todos los
biolgicos en los cuatro municipios.
- Elaborar e implementar un plan de alimentacin y nutricin para el departamento del
Guaviare.
PROGRAMA 2.
ASEGURAMIENTO
DESCRIPCIN
Busca garantizar en forma integral y participativa el acceso a los servicios de salud a
travs de los diferentes regmenes de afiliacin: subsidiado, contributivo y especiales.
OBJETIVO
Asesorar, vigilar el aseguramiento de la poblacin del Guaviare al Sistema General de
Seguridad Social en Salud, procurando el acceso equitativo a los subsidios de salud,
controlando la evasin y elusin de aportes al sistema y garantizando el acceso a los
servicios de salud de la poblacin vinculada.
ESTRATEGIAS
- Gestin de recursos de cofinanciacin a nivel central y municipal para ampliacin de
coberturas.
- Control del Sistema de Seleccin de Beneficiarios, SISBEN y la depuracin de las bases
de datos.
- Fomento de la cultura, de la voluntad poltica y el compromiso institucional.
- Levantamiento del censo de la poblacin empleada y empleadora.
- Sensibilizacin sobre el control de la elusin y evasin al Sistema de Seguridad Social
en Salud de la poblacin con capacidad de pago.
- Fortalecimiento de la oferta de EPS en los cuatro municipios del departamento.
- Financiamiento de la complementariedad del POS y atencin de la poblacin sin
subsidio.
META
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PROGRAMA 3.
PRESTACIN DE SERVICIOS
DESCRIPCIN
Disposicin y adecuacin de la red de servicios de salud, que permitan garantizar la
atencin en salud a la poblacin del Departamento.
OBJETIVO
Garantizar la prestacin y vigilancia de servicios de salud con calidad, integralidad y
oportunidad a la poblacin del departamento del Guaviare mediante el mejoramiento de la
resolutividad de la red prestadora y la vigilancia y el control de los actores del sistema.
ESTRATEGIAS
- Implementar el Sistema de Garanta de la Calidad para las instituciones prestadoras de
servicios de salud.
- Estructuracin de procesos del sistema de referencia y contrarreferencia a nivel
departamental.
- Garantizar la red de servicios de salud en sus diferentes niveles de complejidad.
- Brindar asistencia tcnica y administrativa a la red pblica del Departamento.
- Gestionar recursos para la modernizacin en infraestructura y dotacin de la red
pblica departamental.
- Mejorar la resolutividad de la red prestadora.
METAS
- Garantizar el acceso a los servicios de salud al 100% de los vinculados al sistema.
- Vigilar el 100% de las instituciones prestadoras de servicios de salud presentes en el
departamento.
- Recursos tcnicos y humanos de las instituciones de salud fortalecidos.
PROGRAMA 4.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
DESCRIPCIN
La direccin de polticas saludables en el departamento debe fundamentarse en el
fortalecimiento de los procesos de gestin, y en la capacidad tcnica y administrativa de
quienes tienen a su cargo la responsabilidad de velar y garantizar la salud de la poblacin.
Desde esta perspectiva, los niveles departamental, municipal e institucional deben generar
procesos continuos que les permita cumplir eficaz y eficientemente sus competencias, en
torno a mejorar la calidad de vida de la sociedad.
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OBJETIVO
Fortalecer la capacidad gestin en salud en el departamento del Guaviare que permita
direccionar el SGSSS en sus diferentes niveles, de acuerdo a las competencias de ley.
ESTRATEGIAS
- Implementar sistemas de monitoreo de competencias.
- Definicin de procesos y procedimientos.
- Asistencia tcnica a nivel departamental y municipal.
- Capacitacin del recurso humano.
- Coordinacin y complementariedad a nivel intersectorial y municipal.
METAS
- Sistema de planeacin implementado direccionando el desarrollo organizacional de la
Secretara de Salud del Guaviare.
- Sistema de Informacin Integral en Salud implementado.
- Fortalecimiento de la capacidad tcnica de los cuatro municipios para la asuncin de
sus competencias en salud.
1.3.
SECTOR CULTURA
DIAGNSTICO
El Sistema Departamental de Cultura est conformado por cuatro casas de la cultura, una
Secretara de Cultura, un fondo mixto de cultura, un consejo departamental de cultura y
cuatro consejos municipales de cultura, el cual se encuentra en las siguientes condiciones:
San Jos del Guaviare una Casa de la Cultura activa. El Retorno una Casa de la Cultura en
regulares condiciones, teniendo en cuenta que carece de una infraestructura apropiada,
una estructura administrativa y dotacin mnima; Calamar una casa de la cultura en
buenas condiciones fsicas, pero su funcionamiento ha estado limitado por la situacin de
orden pblico y en Miraflores una Casa de la Cultura fuera de servicio por malas
condiciones fsicas y administrativas. No existen bibliotecas pblicas en estas Casas de la
Cultura, excepto en San Jos que se cuenta con una pequea e insuficiente para la
demanda.
El Sector cultural se encuentra fortalecido a travs de la creacin y reglamentacin de un
Fondo Rotatorio, al que ingresan los recursos provenientes de la venta y prestacin de
servicios y la captacin del recaudo por estampilla procultura.
Existe un Fondo Mixto que actualmente no est operando adecuadamente, lo cual merece
especial atencin por parte del Consejo Departamental de Cultura.
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PROGRAMA 1.
DESARROLLO INSTITUCIONAL
DESCRIPCIN
Comprende el quehacer de la estructura institucional del sector para atender con eficiencia
su misin a travs del consenso comunitario, la adecuacin, dotacin de los espacios
culturales y fortalecimiento de sus organizaciones.
OBJETIVO
Organizar, articular y dinamizar el Sistema Departamental de Cultura.
ESTRATEGIAS
- Consolidacin y fortalecimiento de los espacios de participacin cultural.
- Apoyo en la identificacin y mejoramiento del desarrollo institucional de los entes y
centros culturales del departamento.
- Consolidacin y apoyo a organizaciones culturales.
- Apoyo a la identificacin y mejoramiento de la infraestructura y dotacin de los entes y
Centros culturales.
- Apoyo a la dotacin de colecciones y equipos para las bibliotecas pblicas.
- Apoyo a la creacin y dotacin de nuevos espacios culturales en la zona rural del
departamento.
METAS
-
PROGRAMA 2.-
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DESCRIPCIN
Planificacin de las manifestaciones artsticas y culturales, a travs de la investigacin,
formacin, creacin e intercambio mediante la cofinanciacin de proyectos que apoye a
organizaciones, grupos o personas naturales existentes.
OBJETIVO
Planificar y apoyar las diferentes manifestaciones artsticas y culturales a travs de la
investigacin, formacin, creacin e intercambio.
ESTRATEGIAS
- Capacitacin y formacin en las reas de: Danzas, teatro, literatura, msica y artes
plsticas.
- Articulacin de procesos formativos de la Escuela de formacin artstica y cultual del
Guaviare a los PEI de las instituciones educativas del Departamento.
- Formacin, promocin y fomento de la lectura en el nivel de educacin no formal.
- Capacitacin en artes en los niveles de la educacin formal y profesional.
- Diseo y puesta en marcha del Plan Departamental de Msica para la convivencia.
- Apoyo a la capacitacin en direccin de banda, proceso de formacin tcnica y
profesional.
- Extensin del programa departamental de bandas a centros poblados.
- Recopilar y promover, la creacin la Investigacin participativa de gestores y
organizaciones culturales.
- Apoyo y difusin de los eventos municipales y departamentales.
- Convocatorias abiertas del nivel departamental para incentivar la creacin en las artes.
- Participaciones en eventos regionales y nacionales en representacin del Guaviare.
METAS
- 125 estudiantes egresados de la Escuela de Formacin Artstica y Cultural del
Guaviare.
- Cuatro procesos culturales de formacin articulados a los PEI, de las instituciones
educativas.
- Diez Personas capacitadas en el nivel de enseanza tcnica y profesional en artes.
- Un Plan operativo departamental de msica para la convivencia.
- Catorce Personas capacitadas en direccin de bandas, cuatro en nivel profesional y
diez en el nivel de enseanza tcnica.
- Dos centros poblados apoyados en el establecimiento del programa de bandas.
- Dos investigaciones realizadas o apoyadas y un centro de memoria recopilado.
- Ocho encuentros departamentales culturales apoyados.
- 300 artistas beneficiados de los programas de intercambio cultural en el nivel regional
y nacional.
- Implementacin de programas de lectura en el Departamento.
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PROGRAMA 3.
DESCRIPCIN
Generar espacios de encuentro e interlocucin entre las comunidades indgenas y las
instituciones.
OBJETIVO
Valorar, rescatar y
manifestaciones.
conservar
el
patrimonio
cultural
ESTRATEGIAS
- Formacin, promocin y fomento de la produccin cultural y artesanal indigena.
METAS
- Dos Organizaciones productivas culturales indgenas fortalecidas.
- 145 personas beneficiarias de las estrategias de formacin, promocin y fomento de la
microempresa.
- Cuatro eventos generacionales
- Cuatro ferias artesanales
- Cuatro participaciones en eventos de intercambio indgena.
PROGRAMA 4.
CULTURA Y CONVIVENCIA
OBJETIVO
Desarrollar formas de mirar las diferencias y de abordar los conflictos, capaces de generar
prcticas culturales, que construyan procesos de convivencia.
ESTRATEGIAS
- Diseo y puesta en marcha de un Plan de Accin Departamental que genere espacios
de convivencia.
METAS
- Cuatro municipios asistidos con programas culturales para generar espacios de
convivencia.
1.4.
DIAGNSTICO
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OBJETIVO SECTORIAL
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, propiciando su bienestar
social, mediante la generacin de procesos que permitan la consolidacin y masificacin
de las prcticas formativa, recreativa y deportiva en el departamento del Guaviare.
PROGRAMA 1.
DEPORTE
COMUNITARIO
ASOCIADO,
RECREATIVO
DESCRIPCIN
Busca apoyar a los deportistas de las entidades de carcter privado organizadas
jerrquicamente que desarrollen actividades y programas de deporte competitivo.
OBJETIVO
- Fortalecer las instituciones y organizaciones deportivas asociadas del Departamento.
- Promover y fortalecer la organizacin y participacin deportiva comunitaria a travs de
las Juntas de Accin Comunal y organizaciones deportivas con fines de esparcimiento y
recreacin procura integracin descanso y creatividad.
- Preservar y fomentar la prctica deportiva y autctona de las comunidades indgenas
en el departamento.
ESTRATEGIAS
- Identificar las organizaciones deportivas existentes y sus grados de consolidacin.
- Creacin de nuevos grupos deportivos (clubes, ligas, juntas comunales de deportes y
comits departamentales, entre otros)
- Contratacin de entrenadores permanentes para aquellas ligas que estn legalmente
reconocidas.
- Reactivacin de los comits deportivos de las diferentes juntas de accin comunal en
un trabajo coordinado con los municipios.
- Fomento de actividades recreativas, deportivas y del ejercicio fsico dirigidas a la
comunidad integrando la poblacin con limitacin fsica y diferentes grupos
poblacionales.
- Recopilacin de los juegos y o practicas deportivas tradicionales de las comunidades
indgenas de la regin.
METAS
- Apoyo tcnico y econmico a 40 clubes deportivos y 7 organizaciones deportivas
indgenas legalmente constituidas.
- Organizacin y legalizacin de cinco ligas.
- Apoyo tcnico y econmico para seis ligas.
- Realizacin anual de los juegos comunitarios rural y urbano.
- Realizacin de un evento anual recreativo y deportivo con poblacin vulnerable.
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PROGRAMA 2.
DEPORTE FORMATIVO
DESCRIPCIN
Comprende los procesos pedaggicos de iniciacin, fundamentacin y perfeccionamiento
deportivo que tienen lugar en los programas educativos formal y no formal y
en los desescolarizados de las escuelas de formacin deportiva.
OBJETIVO
Contribuir al desarrollo integral de nios y nias del Departamento, a travs de procesos
pedaggicos de iniciacin, fundamentacion y perfeccionamiento deportivo.
ESTRATEGIA
- Realizar convenios interinstitucionales con las Secretaras de Educacin Departamental
y Municipal, la Secretaria de Salud y otras instituciones del orden Nacional.
METAS
- Apoyo a 17 escuelas de formacin legalmente constituidas.
- Dos centros de educacin fsica e iniciacin deportiva dotada y funcionando.
- Juegos escolares e nter colegiados en sus diferentes fases por ao.
- Apoyo al talento deportivo.
PROGRAMA 3.
DESCRIPCIN
Comprende todas aquellas actividades de capacitacin que implican mejorar los
conocimiento tcnicos, administrativos, de organizacin y participacin comunitaria.
OBJETIVO
Establecer en el Departamento un sistema de capacitacin en las reas de administracin,
juzgamiento y entrenamiento deportivo tendiente a liderar la organizacin y prctica de la
actividad fsica y recreativa.
ESTRATEGIA
Establecer convenios con la Escuela Nacional del Deporte y Coldeportes para la
capacitacin de funcionarios del sector (dirigentes, deportistas, tcnicos y otros).
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METAS
- 100 personas capacitadas y certificadas en todo el perodo.
- Sistema de capacitacin departamental funcionando.
- Dos personas becadas por ao.
PROGRAMA 4.
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
DESCRIPCIN
Construccin, mantenimiento y mejoramiento de escenarios deportivos.
OBJETIVO
Contar con escenarios deportivos adecuados a travs del diseo, construccin,
mantenimiento y mejoramiento de los mismos para la masificacin de la prctica
deportiva y
recreativa.
Mejorar la capacidad instalada del INDERG en su sede administrativa con el fin de prestar
un servicio ms eficiente.
ESTRATEGIAS
- Elaborar un inventario actualizado de la infraestructura deportiva del departamento.
- Conformacin de un portafolio de proyectos para la construccin, mantenimiento y
mejoramiento de los escenarios deportivos en concurrencia con los municipios, la
nacin y el sector privado.
- Ampliacin, remodelacin y dotacin de las instalaciones del INDERG
METAS
- Centro de educacin fsica construido.
- Un centro de acondicionamiento fsico y medicina preventiva (SPA), funcionando.
- Diez escenarios deportivos construidos, mejorados y/o adecuadas.
- Una sede administrativa en condiciones de infraestructura y dotacin, adecuadas para
el buen funcionamiento.
1.5. SECTOR GRUPOS VULNERABLES
DIAGNSTICO
Familia y Niez
De acuerdo con el ICBF (Guaviare) en el ao 2003 se presentaron 210 quejas de conflictos
familiares siendo el alcoholismo y la drogadiccin los principales factores de violencia; el
miedo, las amenazas y la falta de apoyo social permiten ocultar el problema y las
comunidades desconocen su papel. As mismo encontramos que los nios y jvenes
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desde muy temprana edad, son retirados de los colegios para trabajar en recoleccin y
proceso de cultivos ilcitos, presentndose en ellos una cultura de trabajo y no de
capacitacin al vincularlos desde muy temprano a actividades productivas.
Poblacin en situacin de desplazamiento
En el Guaviare se registran en desplazamiento individual o gota a gota hasta el 2003,
10.329 personas desplazadas (2.780 ncleos familiares) de acuerdo con el Sistema nico
de Registro SUR de la Red de Solidaridad Social; los cuales provienen de los cuatro
municipios de su jurisdiccin y equivalen al 8.4% de la poblacin total del Dpto. El
principal municipio receptor es San Jos del Guaviare con el 98.7%, de los cuales han
retornado a sus sitios de origen o se han reubicado en otros lugares extradepartamentales 3.300 personas aproximadamente, ya que muchos de ellos no reportan
al sistema dicho evento.
De las ms de 3.000 personas desplazadas que se encuentran en San Jos del Guaviare
desde hace cinco aos, aproximadamente 2.000 han restablecido su proyecto de vida en
el Municipio y en las veredas vecinas, sin embargo mensualmente se reciben entre 50 y 80
familias que incrementan los niveles de pobreza y la demanda de servicios de la capital del
departamento.
Adulto Mayor
En el departamento del Guaviare se estima que la poblacin de adultos mayores es de
3.677 (censo DANE proyectado 2004) de los cuales el 70% (2.574) viven en la parte rural,
quedndose sin sustento y a expensas de los vecinos que les puedan suministrar
alimentacin. Los 928 adultos mayores ubicados en la parte urbana de los cuatro
municipios, se hallan en situacin de pobreza y abandono por parte de sus familias,
muchos de ellos sin posibilidades de empleo o subempleo; a excepcin de los
institucionalizados en los programas estatales (HOGAMI, Adulto Mayor del ICBF).
Discapacitados
La poblacin de discapacitados es de 461 (Censo DANE 93 proyectado 2004). las
siguientes son las discapacidades, ms destacadas: Ceguera 170, Sordera 112, Mudez 30,
Retrazo o deficiencia mental 79, Parlisis o ausencia miembros superiores 32, Parlisis o
ausencia miembros inferiores 38. Cabe anotar que los nios y nias del Guaviare
discapacitados carecen de espacios adecuados para atencin integral de ellos y sus
familias.
OBJETIVO SECTORIAL
Coordinar e implementar acciones institucionales en favor de la poblacin vulnerable.
PROGRAMA 1.
NIOS HOY HOMBRES DEL MAANA
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DESCRIPCIN
Adelantar acciones de mejoramiento integral en la niez del Guaviare.
OBJETIVO
Valorar y reconocer como personas y ciudadanos en proceso de desarrollo a los nios(as)
del Guaviare con necesidades especficas y apremiantes.
ESTRATEGIAS
- Coordinacin interinstitucional para el ptimo desarrollo de la niez del departamento.
- Propiciar cultura democrtica de los nios y nias del Guaviare en coordinacin con el
Ministerio Pblico.
- Gestionar recursos del orden internacional para atender nios (as) especiales y
discapacitados.
- Ampliacin de espacios de recreacin infantil comunitaria.
METAS
- Establecer un programa continuo para la divulgacin de los derechos de los nios y
nias del Guaviare en coordinacin con ICBF, Ministerio Publico, Secretaria de
Educacin.
- Participacin de 84 nios (as) en las corporaciones pblicas.
- 170 nios (as) discapacitados del Departamento vinculados con los programas
presidenciales.
- Implementar un programa de nutricin infantil y uno de sensibilizacin para la
erradicacin del maltrato infantil durante los primeros dos (2) aos.
- 10 parques infantiles construidos.
PROGRAMA 2.
GNERO Y EQUIDAD
OBJETIVO
Formar en competencias laborales a las mujeres cabeza de familia que estn organizadas
en torno a un proyecto productivo con visin social.
ESTRATEGIAS
- Implementar procesos productivos, segn el modelo constituido por los ejes temticos
del Plan MANIGUA en coordinacin con la Secretaria de Agricultura.
- Brindar empleo a travs de la limpieza de las calles a personas discapacitadas, adultos
mayores y mujeres cabeza de familia.
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Realizar alianzas estratgicas con las universidades para beneficiar a jvenes hijos de
madres cabeza de familia que demuestren un buen desempeo e ICFES para que
continen sus estudios superiores o tecnolgicos en coordinacin con la Secretaria de
Educacin.
Gestin de recursos para la ejecucin de los proyectos.
METAS
- 395 mujeres cabeza de familia capacitadas en educacin bsica y 13 en educacin
superior
- Suministrar complementos nutricionales a las familias vinculadas al programa Manigua
80 familias por municipio en coordinacin con el ICBF.
- Capacitar a 50 madres comunitarias en promocin del buen trato y derechos de los
nios, en especial en alimentacin y nutricin en coordinacin con ICBF, Escuela
Superior de Administracin Pblica, Universidad Abierta y a Distancia.
- Creacin de la red de infancia en los municipios 2 primeros aos.
- Apoyar el comit de vigilancia alimentara y nutricional para el Departamento.
- 30 lderes comunales rurales capacitados en programas que incentiven en coordinacin
con MANIGUA los cultivos lcitos, estableciendo alianzas estratgicas asociativas de
comercializacin de los productos.
- 50 unidades rurales de aprendizaje integrado funcionando como programas de huertas
escolares como uno de los ejes de MANIGUA durante los primeros dos aos.
- 8 guas del usuario capacitadas y trabajando.
- 120 jvenes hijos de madres cabeza de familia vinculados a programas de educacin
superior.
- 39 personas por ao laborando en el proyecto Escobitas.
- Apoyar la creacin de famiempresas en grupos vulnerables.
PROGRAMA 3.
OBJETIVO
Vinculacin de jvenes de los colegios del departamento a las actividades institucionales
para que contribuyan a la construccin de un departamento comunitario.
Vincular a los alumnos de los grados 10 y 11 para que den su aporte a los nios y jvenes
que no lograron acceso a la educacin, o que necesitan refuerzo para las labores de
estudio y apoyo comunitario.
ESTRATEGIAS
- Coordinacin en la creacin de los Consejos Municipales de Juventud
- Sensibilizacin de los alumnos de 10 y 11, docentes y juntas de accin comunal e
instituciones.
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METAS
- Conformacin y puesta en marcha de Consejo Departamental de Juventud
- 1.000 jvenes capacitados en formacin integral y su calidad de vida con acceso a la
vida laboral con acompaamiento de la Escuela Superior de Administracin Pblica
durante los 4 aos.
- Un programa de participacin de jvenes en los procesos de formacin ciudadana
implementado por municipio con acompaamiento del Ministerio Pblico.
PROGRAMA 4.
DESCRIPCIN
Vinculacin de los adultos mayores que han sido puestos en situacin de indigencia y
abandono por parte de sus familiares a las diferentes actividades que se realicen en el
departamento.
OBJETIVOS
Integrar a los adultos a los espacios de concertacin y participacin comunitaria que
existen en el departamento, para permitirles mejorar su calidad de vida.
ESTRATEGIAS
- Realizar actividades de recreacin y participacin artstica.
- Beneficiar a los abuelos vinculados al HOGAMI con un programa de manutencin y
alimentacin integral y as mejorar la calidad y condiciones de vida de los mismos.
- Realizar actividades para abrir espacios de participacin cultural y artstica donde los
adultos mayores hacen intercambio y socializacin de costumbres a nivel nacional.
- Realizar actividades de a travs de talleres de sensibilizacin frente a los cambios y
nuevas oportunidades de las personas que se encuentran en condicin de
desplazamiento.
- Promover la realizacin de actividades artsticas y culturales con la participacin activa
de las personas mayores.
- Ofrecerles un espacio digno donde las necesidades bsicas de alimentacin,
manutencin y albergue sean satisfechas, para los abuelos vinculados al HOGAMI.
- Promover los espacios de participacin de muestras artsticas y recreativas para
realizar intercambio cultural.
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METAS
- Lograr espacios de participacin del 80% de los adultos mayores en la vinculacin de
los mismos a los programas artsticos y culturales.
- Mejorar los lazos psicoafectivos del 80% de los adultos mayores.
- Beneficiar a 500 adultos mayores en las diferentes actividades programadas para ellos.
- Beneficiar a los 54 abuelos vinculados al HOGAMI con la satisfaccin de las
necesidades mnimas de manutencin y alimentacin.
- Beneficiar a 80 adultos mayores con espacios de participacin e intercambio deportivo
nacional en coordinacin con Coldeportes.
PROGRAMA 5.
OBJETIVO
Atencin Integral a la poblacin desplazada en el Departamento en el marco legal vigente.
ESTRATEGIA
Coordinacin interinstitucional con la Red de Solidaridad Social, Comit Internacional Cruz
Roja, Pastoral Social, Alcaldas, Ministerios, Entidades del Comit de Atencin a Poblacin
en Situacin de Desplazamiento para poner en marcha un programa contino para la
atencin de dicha poblacin.
METAS
- 100% de la poblacin en situacin de Desplazamiento atendida integralmente.
- Generar empleo al 50% de esta poblacin en coordinacin con el comercio.
PROGRAMA 6.
OBJETIVO
Apoyar psicosocialmente a las personas que se encuentran con discapacidad en el
departamento en coordinacin con la Presidencia, Programas Especiales, Observatorios de
Rehabilitacin.
ESTRATEGIAS
- Coordinacin interinstitucional con la Red de Solidaridad Social, Comit Internacional
de Cruz Roja, Alcaldas, Ministerios, Pastoral Social, Consejera Presidencial de
Programas Especiales.
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METAS
- Implementar el observatorio de rehabilitacin.
- Actualizar Censo de personas con discapacidades.
- Capacitacin por parte de la presidencia Conserjera de Programas especiales a 4
personas de cada una de las alcaldas en la poltica de discapacidad.
CAPTULO 2O
POLTICA DE PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD
El Departamento orientar las acciones hacia la reactivacin del sector agropecuario y
ambiental con el propsito principal de lograr un autoabastecimiento y generar excedentes
para la comercializacin e industrializacin, mediante la apertura de espacios de
competitividad a escala regional, nacional e internacional. Esto se reflejar en la
generacin de empleo y redistribucin de ingresos, brindando unas condiciones de vida
dignas para los habitantes en busca de mejorar su nivel y calidad de vida.
El desarrollo econmico, adems de implicar crecimiento econmico, se orientar hacia un
crecimiento sostenible, conjugando las dimensiones del desarrollo sostenible, tanto la
social e institucional como la ecolgica, propiciando un principio de complementariedad, si
se considera que los recursos naturales pueden ser una fuente de ingreso desde el punto
de vista ecolgico y de conservacin, como un bien o servicio ambiental
Para el desarrollo del proceso productivo, se propiciarn espacios de capacitacin y
concertacin con las asociaciones de productores, institutos de investigacin y
transferencia de tecnologa y gremios, los cuales sern fundamentales para la definicin
de cadenas productivas en las reas potenciales de produccin en el departamento;
igualmente se tratarn aspectos de transformacin, distribucin y consumo de los
productos finales.
Como base fundamental de mercadeo y comercializacin se fomentar y proteger la
creacin de empresas de transformacin y comercio, mediante la capacitacin y
certificacin del capital humano y social, en pro del mejoramiento en la calidad de sus
productos y de la prestacin de servicios. Adems, se ampliar la capacitad empresarial,
mediante el apoyo para la adjudicacin de crditos giles y oportunos.
En cuanto a lo ambiental, se gestionar el buen uso y aprovechamiento de los recursos
naturales, generando as un nuevo sector de desarrollo, mediante acciones orientadas
hacia la concurrencia municipal en gestin de recursos y capacitacin, evaluacin y
mitigacin del impacto ambiental, desarrollo sostenible de la zona extrada como reserva
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SECTOR AGROPECUARIO
DIAGNSTICO
El departamento del Guaviare cuenta con un rea sustrada de la reserva forestal de
434.800 hectreas, dentro de estas existen aproximadamente 62.000 de ecosistemas
estratgicos y
6 resguardos indgenas. Dentro del rea de reserva forestal residen aproximadamente
unos 27.343 habitantes (POT).
El proceso de ocupacin del territorio se ha caracterizado por la praderizacin con la
instalacin de ganaderas extensivas, entre 1987 y 1997 se tuvo una tasa de
deforestacin promedia anual de unas 7.600 hectreas.
La economa en el Departamento se ha enmarcado en la ganadera extensiva, el cultivo de
la coca, la presin creciente sobre el frgil ecosistema, la violencia armada y dbil
presencia institucional. En la zona rural se encuentran establecidas aproximadamente
8.430 fincas, donde prevalecen los pequeos y medianos productores. La mayor parte
de las zonas con agricultura y ganadera, presentan muy baja aptitud para este tipo de
actividades. La titulacin en el rea rural es de 3.020 predios y cubre solo 195.598
hectreas. Se dispone de 26 zonas para la produccin agroambiental sostenible.
Dentro del proceso de construccin de regin, un elemento que imprime debilidad a la
planificacin del desarrollo sectorial y departamental es la falta de una visin regional de
desarrollo unificada construida con la participacin de representantes de todos los actores
presentes en la regin.
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adecuadas instalaciones ni equipos, falta tramitar las licencias sanitarias y registros del
INVIMA, y un mayor apoyo en el proceso de organizacin para la comercializacin y el
posicionamiento en los mercados de los productos.
PROGRAMA 1.
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
AGROPECUARIO Y AMBIENTAL
DEL
SECTOR
DESCRIPCIN
Permitir de una manera integral, ampliar la capacidad del accionar institucional para
cumplir con las funciones tcnicas y administrativas asignadas de una manera ms
eficiente y eficaz. Ser de inters particular las reas de desarrollo rural (ADR),
promovidas por el INCODER.
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OBJETIVO
Organizar, articular y dinamizar el accionar de las instituciones del sector agropecuario y
ambiental.
ESTRATEGIAS
- Convocar las instituciones relacionadas con el trabajo agroambiental, para definir y
dinamizar los compromisos, y abordar un proceso por fases que lleve a disponer de
un eficiente sistema departamental de informacin geogrfico (SIG) agroambiental .
- Realizar el apoyo necesario para continuar con el proceso de construccin e
implementacin de la Agenda Prospectiva en ciencia y tecnologa, y la Agenda
Amazonia 21.
- Reconocer, aplicar coordinadamente los recursos pertinentes
y participar con
compromiso, en los espacios de coordinacin y concertacin tcnica interinstitucional
y comunitaria.
- Generar programas de comunicacin, divulgacin y educacin agroambiental,
orientados a la puesta en marcha de procesos participativos de concertacin a nivel
local, departamental y regional.
- Elaborar y ejecutar de manera concertada y con aportes interinstitucionales, un
cronograma anual de actualizacin en tecnologas alternativas de produccin
agroambiental sostenible, cultivos comerciales, aspectos ambientales y la produccin
animal, que considere eventos locales y nacionales.
- Elaborar proyectos y realizar convenios interadministrativos, para la gestin de los
recursos necesarios en pro del fortalecimiento requerido del sector.
- Estructurar programas de desarrollo rural, a partir de ejes o proyectos de regin.
METAS
- Un Sistema Departamental de Informacin Geogrfico Agroambiental en proceso de
implementacin, funcionando y mejorando la calidad en la prestacin de sus servicios.
- Dinamizar los procesos de Agenda Amazonia 21 y Agenda Prospectiva en Ciencia y
Tecnologa.
- Cuatro espacios de concertacin y coordinacin interinstitucional y comunitario,
funcionando de manera peridica y eficiente (Comit Tcnico Departamental, Consejo
Departamental de Ciencia y Tecnologa, Centro Provincial de Gestin Agroempresarial,
Comisin Permanente de Poltica Ambiental).
- Los cuatro Consejos Municipales de Desarrollo Rural y las 26 interveredales y/o UPR
funcionando como espacios dinmicos de concertacin entre las instituciones y las
comunidades.
- Cinco cadenas productivas en proceso de construccin y fortalecimiento
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PROGRAMA 2.
DESARROLLO
AGROAMBIENTAL
AGROINDUSTRIALES
PROCESOS
DESCRIPCIN
Busca implementar alternativas de produccin amigables con el entorno, mediante un
trabajo coordinado entre instituciones, la estructuracin y desarrollo de la agroindustria.
OBJETIVO
- Apoyar la seguridad alimentara de la poblacin y la generacin de excedentes.
- Incorporar reas con diferente grado de intervencin a la produccin agroindustrial,
con base en la implementacin de prcticas productivas sostenibles.
- Desarrollar programas de produccin regional, con la produccin y multiplicacin de
materiales vegetales de excelente calidad.
- Desarrollar las estrategias de valoracin, obtencin, transformacin y comercializacin
de bienes y servicios de las coberturas boscosas, mediante el desarrollo de tcnicas
adecuadas de identificacin, valoracin, manejo y determinacin del uso de los
productos.
- Incrementar la oferta productiva forestal, a travs de la implementacin de modelos
de enriquecimiento forestal de las coberturas boscosas con especies maderables finas
de alto potencial para la transformacin y comercializacin.
- Promover la estructuracin y desarrollo de procesos agroindustriales que dinamicen los
procesos de transformacin y comercializacin de la produccin agroambiental del
Departamento.
- Valorar e incorporar al desarrollo productivo agroambiental del Departamento las
tecnologas limpias de produccin.
- Implementar y validar un sistema alternativo de produccin de ganadera bovina
sostenible en el departamento del Guaviare.
- Elaborar una propuesta de trabajo hacia el conocimiento, valoracin y
aprovechamiento sustentable de los recursos hidrobilgicos del Departamento.
- Fortalecer la participacin de Las organizaciones de productores alrededor de la
gestin, ejecucin y administracin de programas y proyectos.
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ESTRATEGIAS
- Coordinar y concertar entre instituciones los compromisos para el aprovechamiento
agroindustrial de reas intervenidas con prcticas productivas sostenibles para la
seguridad alimentaria y autoabastecimiento local y regional.
- Produccin de germoplasma vegetal mejorado en apoyo al desarrollo de proyectos de
produccin sostenible.
- Enriquecimiento forestal de la cobertura boscosa intervenida.
- Desarrollo de procesos agroindustriales.
- Anlisis de laboratorio para pruebas fisicomecnicas de maderas y bromatolgicas para
frutales.
- Aplicacin y valoracin econmica de tecnologas limpias para el desarrollo productivo
agroambiental del departamento.
- Validar sistemas de produccin de ganadera bovina sostenible.
- Convocar a conocedores locales de los recursos hidrobiolgicos y expertos en el tema
para la construccin de una propuesta de trabajo frente a la alternativa de uso de
stos.
METAS
- 1000 familias atendidas en seguridad alimentara, con prcticas productivas
sostenibles.
- 300 nuevos agricultores con manejo de prcticas de produccin sostenible en 20
ncleos productivos.
- Produccin de 10 toneladas de semillas de especies vegetales locales utilizadas como
pancoger.
- Un proceso agroindustrial estructurado para cosecha, almacenamiento y
transformacin de 20 especies vegetales establecidos en prcticas productivas
sostenibles.
- Caracterizacin fisicomecnica de cinco nuevas especies forestales.
- Caracterizacin agronmica y bromotalgica de cinco nuevas especies de frutales
amaznicos.
- Realizados los estudios fitoqumicos de 8 especies vegetales.
- Ochocientas (800) hectreas de coberturas boscosas valoradas en su oferta productiva
de bienes y servicios.
- Ochocientas (800) hectreas de rastrojos enriquecidas con 10 especies forestales
valiosas.
- Realizar cuatro estudios de mercadeo y comercializacin de productos obtenidos de
prcticas productivas sostenibles.
- 20 talleres de capacitacin a asociaciones de productores y tcnicos.
- Dos bancos de germoplasma enriquecidos con 20 nuevas especies.
- Produccin de 200.000 plntulas de excelente calidad para su establecimiento en
prcticas productivas sostenibles.
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PROGRAMA 3.
DESCRIPCIN
- Implementar las alternativas de produccin, transformacin y comercializacin que
posibiliten incrementos en la productividad y mejoren los ingresos de los productores.
OBJETIVOS
- Apoyar los procesos de implementacin de otras actividades productivas con potencial
en el Departamento, dentro de un esquema de proteccin y acompaamiento a los
pequeos y medianos productores para que sigan siendo productores propietarios de
la tierra.
- Apoyar el mejoramiento de la produccin de caucho natural
- Promover y mejorar la produccin de ovinos y porcinos en el Departamento, como
alternativa nutricional y productiva de las familias campesinas.
ESTRATEGIAS
- Dar continuidad al apoyo de la produccin de arroz en la vega del ro Guaviare e ir
entregando ms responsabilidades a los productores.
- Trabajar, de manera ampliamente participativa y coordinada, entre las instituciones del
sector y los productores toda propuesta que pueda llegarse a considerar como
potencial actividad productiva para el departamento.
- Realizar todos los estudios previos, como la conveniencia y factibilidad social,
econmica, tcnica y ambiental, de las propuestas productivas consideradas como
potenciales para el departamento.
- Con base en una evaluacin tcnica, econmica, ambiental y social sobre la actividad
productiva del caucho natural, plantear una estrategia de trabajo respecto a la misma.
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METAS
- Mil (1.000) hectreas tecnificas para cultivos comerciales en el rea de influencia de la
vega del ro Guaviare.
- Trescientos (300) nuevos pozos reservorios construidos.
- Tres (3) nuevas lneas de produccin agrcola definidas para el Departamento, con sus
respectivos estudios de factibilidad.
- Acompaamiento tcnico a mil (1.000) productores de ganadera bovina.
- Reactivacin de la produccin pisccola con la construccin de doscientas (200)
estanques, reactivacin de ochenta (80) ya existentes y la cra de peces en jaulas,
- Cuarenta (40) nuevas familias campesinas manejando con mejor tecnologa la
produccin ovina.
- Cuarenta (40) familias campesinas manejando con mejor tecnologa la produccin
porcina.
- Seiscientas (600) nuevas has adecuadas para cultivos comerciales.
- Un (1) Banco de maquinaria agrcola funcionando eficientemente.
- Definida y en ejecucin una estrategia de trabajo respecto a la actividad productiva del
caucho natural en el departamento.
PROGRAMA 4.
DESCRIPCIN
Apoyo a la formacin de la comunidad educativa y poblacin en general, en produccin
sostenible y sensibilizacin agroambiental.
OBJETIVOS.
- Brindar capacitacin para formar tcnicos y tecnlogos en gestin de recursos
naturales y administracin agropecuaria.
- Establecer un centro de formacin en produccin y validacin de tecnologas limpias.
- Promover proyectos pedaggicos productivos de tipo ambiental.
- Desarrollar un trabajo interinstitucional para que un mayor nmero de instituciones
educativas implementen el proceso de construccin de PRAES.
ESTRATEGIAS
- Realizar acciones de formacin de acuerdo con la demanda.
- Programa de formacin desescolarizada en los municipios del departamento.
- Oferta de capacitacin en agricultura orgnica.
- Montar un centro de formacin con el apoyo interinstitucional.
- Con la financiacin y asesora institucional implementar los proyectos pedaggicos
productivos.
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METAS
- Treinta (30) tecnlogos y cincuenta (50) tcnicos formados en gestin de recursos
naturales y administracin agropecuaria.
- Un (1) centro de formacin en produccin y validacin de tecnologas limpias
establecido y funcionando eficientemente.
- Diez (10) proyectos pedaggicos productivos de tipo ambiental en proceso de
consolidacin.
- Diez (10) instituciones educativas con proceso de construccin de PRAES, con un buen
acompaamiento interinstitucional y participacin de la comunidad educativa.
- Sesenta (60) dinamizadores ambientales cualificados apoyando el proceso de
sensibilizacin ambiental en el Departamento.
- Construccin de un (1) mdulo pedaggico para la produccin de abonos orgnicos
PROGRAMA 5.
COMUNIDADES INDGENAS
DESCRIPCIN
Fortalecer los sistemas de produccin indgenas, para el autoconsumo, la produccin de
materias primas para la industria artesanal y generacin de ingresos.
OBJETIVO
Mejorar el servicio de atencin a las comunidades indgenas teniendo en consideracin sus
sistemas productivos y algunas opciones de transformacin y comercializacin de su
produccin.
ESTRATEGIA
Concertar previamente con las comunidades indgenas organizadas, las acciones
interinstitucionales frente al desarrollo agropecuario teniendo en cuenta la proyeccin de
sus sistemas productivos.
METAS
- Ocho (8) comunidades indgenas vinculadas con el programa de trabajo de seguridad
alimentara dentro de la perspectiva de sus sistemas de produccin.
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2.2.
DIAGNSTICO
La iniciativa privada en el departamento del Guaviare se ha manifestado a travs de la
organizacin de pequeas y medianas empresas incluyendo la economa informal y los
grupos solidarios. Estas iniciativas se han orientado hacia la produccin, transformacin
de algunos productos y la comercializacin de bienes y servicios de diverso orden.
En el Departamento, la microempresa soporta ms del 35% del empleo y contribuye en
cerca de un 0.07% al Producto Interno Bruto de la Regin. Segn datos obtenidos en el
censo realizado en 1995 para la implementacin del Plan Departamental para el desarrollo
de las microempresas del Guaviare, el Departamento contaba con un promedio de 1300
microempresas, sin contar con las agropecuarias.
En el 2003 se reestructura el Fondo Departamental de apoyo a la Microempresa, FODMEG
y se crea el Instituto de Fomento y desarrollo Econmico del Departamento del Guaviare
IFEG, para dar mayor autonoma administrativa y financiera a las acciones de fomento
del sector.
El IFEG tiene una demanda de 250 solicitudes de crdito en lo corrido desde su creacin,
de las cuales solo se han podido atender 30, equivalentes al 12%. El promedio de
asignacin actual por crdito es de 3 millones de pesos por microempresa.
El IFEG ha capacitado en los dos ltimos aos 109 mujeres en reas tcnicas especficas y
365 microempresarios en administracin empresarial.
OBJETIVO SECTORIAL
Fomentar la capacidad empresarial mediante el apoyo a iniciativas econmicas con
potencialidad en los mercados y soporte institucional, previa identificacin de
oportunidades de negocios, con el fin de contribuir al bienestar y mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin Guaviarense.
PROGRAMA 1.
FORMACIN EMPRESARIAL
DESCRIPCIN
Desarrollo de actividades encaminadas a crear y fortalecer la organizacin empresarial y
asociativa del trabajo en el departamento.
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OBJETIVO
Facilitar al microempresario herramientas tiles en el manejo interno de su empresa, para
elevar la eficiencia administrativa, financiera y comercial de sus ideas.
ESTRATEGIAS
- Convocar y organizar a las instituciones afines en desarrollo empresarial existentes en
el Departamento.
- Asesora y apoyo a Instituciones educativas, en los grados 10 y 11.
- Promover la organizacin y desarrollo asociativo de los empresarios de las micro,
pequeas y medianas empresas, a fin de proyectar su capacidad empresarial.
- Identificacin de planes de negocios en poblacin desplazada.
- Estimular la formacin de capital humano y organizacional.
METAS
- Un convenio de apoyo institucional para formacin empresarial de empresas
beneficiarias de la lnea de crdito.
- Conformacin de la incubadora de empresas del departamento del Guaviare.
- Diez grupos asociativos fortalecidos en el manejo interno de su empresa.
- Tres asociaciones de poblacin desplazada trabajando y comercializando productos y
servicios.
PROGRAMA 2.
DESCRIPCIN
Se encamina a propiciar el acceso a crditos blandos, giles y oportunos.
OBJETIVO
Facilitar la asignacin de recursos para financiamiento a empresas viables en el
departamento del Guaviare.
ESTRATEGIAS
- Sensibilizacin hacia la cultura de pago, la inversin productiva y competitiva.
- Asesora y apoyo a iniciativas productivas viables.
- Asesora y conformacin del consejo Departamental para el fomento
de la
microempresa.
- Asesora y apoyo a comunidades organizadas indgenas con perspectiva empresarial.
- Fortalecimiento de lneas alternas de crdito para acceso a financiacin, a travs de
firma de convenios interinstitucionales.
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METAS
- El 100% de los microempresarios que acceden a recursos capacitados en cultura de
pago y toma de decisiones.
- El 100% de los microempresarios invirtiendo productivamente.
- Seguimiento al 100% de los crditos antes, durante y post proyecto.
- 250 empresas consolidadas con financiacin de iniciativas productivas viables.
- Un Consejo Departamental de Apoyo a la Microempresa conformado y operando.
- Cuatro (4) grupos indgenas consolidados con proyectos financiados
de
comercializacin empresarial.
- Cuatro (4) convenios interinstitucionales de cooperacin financiera, de transferencia
tecnolgica y de formacin empresarial.
- 200 crditos para los pequeos productores del Departamento.
PROGRAMA 3.
COMERCIALIZACIN EMPRESARIAL
DESCRIPCIN
Se encamina a fortalecer los espacios de intercambio comercial, e identificar canales
adecuados para un gradual y mayor posicionamiento regional y nacional de los productos
locales.
OBJETIVO
Promover ncleos empresariales y minicadenas productivas con gran potencialidad de
desarrollo y fuerte vertebracin social, aprovechando la creatividad y experiencia regional,
de tal forma que conduzca a potenciar la productividad y competitividad de la regin.
ESTRATEGIAS
-
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METAS
-
2.3.
SECTOR TURISMO
DIAGNSTICO
A pesar que contamos con un gran potencial de oferta paisajstica, selva y biodiversidad,
el turismo en el Departamento todava no es mirado como un sector productivo que
permita generar empleo e ingresos importantes para la comunidad. Se carece de
inversin dirigida puntualmente al aprovechamiento y promocin del sector, lo que aunado
a problemas de orden pblico, ubicacin geogrfica y vas de acceso no se pueden
aprovechar tursticamente.
No obstante la desarticulacin en la formulacin de propuestas y actividades orientadas a
la consolidacin del turismo tradicional y del ecoturismo en el Departamento, la Secretara
de Cultura y Turismo en el ao 2003, con el apoyo del Ministerio de Desarrollo, orient un
proyecto para la elaboracin de un Plan Decenal de Ecoturismo, donde se han adelantado
acciones de organizacin interinstitucional, recopilacin de informacin sectorial, talleres
de capacitacin y la produccin de un documento borrador, proceso que requiere
continuidad, apoyo financiero y la vinculacin de la empresa privada.
OBJETIVO SECTORIAL
Incentivar al sector privado para conocer y promocionar el turismo del Departamento en
todas sus dimensiones.
PROGRAMA 1.
DESCRIPCIN
Fortalecer las acciones de recuperacin, conservacin y utilizacin del recurso natural y
cultural, como legado de la comunidad Guaviarense.
OBJETIVO
Disear y ejecutar polticas y acciones tendientes a la recuperacin, conservacin uso,
proteccin y proyeccin social del patrimonio natural y cultural del Departamento.
ESTRATEGIAS
- Programa de sensibilizacin ecoturstica institucionalizado.
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METAS
- 16 Talleres realizados sobre ecoguianza, guianza local y servicios tursticos
- 30 personas formadas como ecoguas.
- Un Plan Operativo Departamental en ecoturismo.
- Ocho documentos producidos sobre patrimonio natural y cultural.
- Una base de datos consolidada a nivel departamental sobre informacin del inventario
natural y cultural.
- Construccin del Malecn en la margen del Ro Guaviare.
- Un corredor turstico definido en el Municipio de San Jos del Guaviare.
PROGRAMA 2.
TURISMO DE EXPORTACIN
OBJETIVO
Motivar a la empresa privada nacional e internacional para invertir en el turismo del
Guaviare.
ESTRATEGIAS
- Inventariar la oferta turstica.
- Disear programas de publicidad y promocionar los diversos tipos de turismo.
- Incentivar al capital nacional e internacional.
METAS
- Plan turstico a mediano y largo plazo.
- Oferta turstica clasificada.
- Capital privado invertido en el sector.
CAPTULO 3
las
del
los
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mercados y por tanto la generacin del ingreso. Teniendo en cuenta los procesos de
apertura y globalizacin de la economa, es fundamental la conformacin de una adecuada
infraestructura para el transporte de carga y pasajeros, igualmente con servicios
adecuados de vivienda y servicios pblicos bsicos.
3.1.
SECTOR INFRAESTRUCTURA
DIAGNSTICO
Transporte terrestre.
El Departamento cuenta con una red vial de 1.004 Km. aproximadamente, entre
carreteras de primero, segundo y tercer orden segn las categoras de conservacin,
teniendo en cuenta como factor fundamental el contexto de regionalizacin, el trnsito
promedio da y la calidad, por las especificaciones anteriores la red vial esta conformada
as:
Vas Primarias o Nacionales: constituidas por 91 Km. equivalentes al 6,27% del total
de las vas existentes en el departamento, de los cuales 13 Km. (20,63%) estn
pavimentados con estructuras flexibles; el resto es decir 53 Km. se encuentra en afirmado.
La conservacin de estas carreteras es responsabilidad de la Nacin por intermedio del
Instituto Nacional de Vas.
Vas Secundarias: las constituyen 400 Km. aproximadamente, equivalentes al 39,84%
del total de las vas existentes en el departamento, de los cuales 7 Km. (1,75%) estn
pavimentados con estructuras flexibles; el resto, es decir 393 Km. se encuentra en
afirmado en regular estado y su trnsito en la mayora de estas se interrumpe en la poca
de invierno. Estas carreteras de integracin regional son conservadas por la Secretara de
Obras Pblicas.
Con el propsito de dar un ordenamiento al desarrollo socioeconmico, la red vial del
departamento se ha venido desarrollando en dos grandes anillos viales que son: San Jos
del Guaviare Nuevo Tolima - El Capricho La Carpa Puerto Arturo con 107 Km. y
Trocha La Ganadera 57 Km. en el rea sustrada de la reserva forestal. Estas dos
troncales integran los mercados regionales y constituyen el acceso directo a las vas
nacionales.
Vas Terciarias: vas municipales o caminos de vereda, representan 541 Km.
aproximadamente, equivalentes al 53,89% del total de las vas existentes en el
Departamento, ninguna de stas se encuentra pavimentada; y la nica oportunidad de
mantenimiento se genera de una programa llamado Plan Verano el cual se ejecuta dentro
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RIOS
Ro Guaviare
Ro Guayabero
Ro Vaups
Ro Inrida
Ro Unilla
Cao Grande
Cao Mosco
Subtotal
Longitud (Km.)
San Jos del Guaviare Corocoro (lmite
Guaina).
Bocas del Ariari La Catalina.
Bocas del Ri Itilla Miraflores Arara.
Bocas Cao Grande Tomachipan.
Calamar Bocas Ri Unilla.
El Retorno Desembocadura al Rio Inirida.
Puerto Ospina Desembocadura del Rio Unilla.
446
210
215
135
120
90
21
1.237
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Transporte Areo
El Departamento cuenta con el servicio areo de carga y pasajeros que se presta en el
aeropuerto Jorge Enrique Gonzlez Torres de la capital del Guaviare. Adems cuenta con
Tres aeropuertos ubicados en Calamar, Miraflores y Tomachipan, que carecen de ayudas
de aeronavegacin y una infraestructura adecuada a las necesidades de la zona. Es
necesario: reubicar, ampliar y mantener algunas de las pistas.
Servicios Pblicos
El Departamento cuenta con la interconexin elctrica nacional en las cabeceras
municipales de San Jos del Guaviare y Retorno, brindando el servicio a 7.000 usuarios
logrando una cobertura del 95% aproximadamente. Calamar y Miraflores al igual que las
localidades de La Libertad, Unilla, Cerritos, Capricho, Sabanas de la Fuga, Boquern, San
Luis de los Aires y Tomachipn entre otras cuentan con servicio de energa mediante
sistemas de generacin diesel.
La expansin rural se est adelantando en el municipio de San Jos del Guaviare, en la
actualidad cuenta con un 5% de las redes instaladas beneficiando los sectores de Puerto
Tolima y Barrancn.
El Departamento presenta los ms bajos indicadores de coberturas y de calidad de los
diferentes servicios, por lo que se debe adelantar programas de mejoramiento de la
calidad y cobertura de los servicios de acueducto, alcantarillado, saneamiento bsico y
telecomunicaciones.
Vivienda
En el departamento del Guaviare se registra un dficit de vivienda, generado por el
crecimiento demogrfico y el desplazamiento forzado de la poblacin. Adems viviendas
en zonas de alto riesgo ubicadas en la rivera de los ros y caos.
Por los altos ndices de pobreza que padecen las comunidades, se han adelantado
programas de mejoramiento de vivienda rural y urbana. Los recursos destinados no han
sido suficientes para satisfacer estas necesidades.
PROGRAMA 1.
DESCRIPCIN
Adecuacin, mantenimiento, mejoramiento diseo y construccin de obras de arte en vas
existentes que tengan la mayor densidad de poblacin y se encuentren en las zonas de
desarrollo productivo.
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OBJETIVO
Mantener la transitabilidad de la red vial del Departamento la mayor parte el ao, as
como consolidar zonas productivas.
ESTRATEGIAS
- Utilizacin de los asfaltos naturales de El Capricho
- Estabilizacin de vas utilizando crudo de Castilla
- Ejecucin de estudios y diseos antes de realizar las obras.
- Gestin ante el gobierno central para terminar la va nacional.
- Alianzas estratgicas con los municipios para el mantenimiento vial.
- Inclusin en el mapa vial del Departamento la va marginal del Guayabero.
- Nacionalizacin de la va Calamar-Miraflores.
METAS
- Va San Jos del Guaviare El Retorno pavimentada 28 Km.
- 20 Km. de va estabilizados utilizando material de asfltica y/o crudo de Castilla.
- Transitabilidad la mayor parte del ao de 400 Km. de la red vial secundaria.
- 604 Km. de la red vial terciaria transitables en asocio con los municipios.
- 25 Km. de la va central estabilizadas con material asfltico.
- Va Calamar Miraflores incluida en el inventarios de las vas nacionales y transitable.
- Tramo vial entre La Carpa, Cao Flauta, Puerto Nuevo y Cachicamo adecuado.
PROGRAMA 2.
DESCRIPCIN
Diseo, construir, mejorar, mantener, ampliar y/o reubicar la infraestructura area.
OBJETIVO
Ampliar la capacidad operativa y de movilizacin de los servicios aeroportuarios del
Departamento.
ESTRATEGIA
- Gestin de recursos ante los entes nacionales.
- Elaboracin del plan maestro para el aeropuerto de San Jos del Guaviare.
METAS
- Ampliacin del aeropuerto de San Jos del Guaviare.
- Apoyo a la reubicacin de la pista de Miraflores.
- Apoyo a la ampliacin y pavimentacin de la pista del aeropuerto de Calamar 1.600
m2.
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Ampliacin de 6.000
amplia.
PROGRAMA 3.
DESCRIPCIN
Estudios, diseo, construccin y mantenimiento para desarrollar y modernizar la
infraestructura fluvial existente.
OBJETIVO
Recuperar e incrementar el uso de los ros como va de comunicacin para transporte de
carga y pasajeros.
ESTRATEGIA
Estudio del estado actual de los puertos, caos, ros y lagunas que conforman la red vial
fluvial del Departamento.
META
- Recuperacin de la navegabilidad de 100 Km. de ros, caos y lagunas.
- Remodelacin, construccin y mantenimiento de 150 m2 de infraestructura fluvial.
PROGRAMA 4.
DESCRIPCIN
Este programa est enfocado a la compra de maquinara pesada, vehculos y equipos para
la secretara de obras pblicas.
OBJETIVO
Dotar de un equipo de maquinaria adecuado, de tal forma que pueda apoyar a los
municipios en todas las actividades necesarias de infraestructura local y regional.
ESTRATEGIA
- Gestin de recursos del orden nacional
- Implementar nuevas tecnologas para el mantenimiento de la maquinaria.
META
- Adquisicin de cinco equipos pesados y/o vehculos.
- Compra de un banco de pruebas moderno para los talleres.
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PROGRAMA 5.
DESCRIPCIN
Busca desarrollar las actividades relacionadas con remodelacin, mantenimiento, mejorar
y/o construir obras relacionadas con las edificaciones administrativas propias de los entes
territoriales del departamento.
OBJETIVO
Mantener operativa la planta fsica de la administracin departamental y apoyar las de los
municipios.
ESTRATEGIAS
- Identificacin de necesidades operativas
- Estudios de funcionalidad.
META
- Remodelacin y/o mantenimiento de 1.500 m2 de reas administrativas de los entes
territoriales.
- Construccin de 5.000 m2 de reas administrativas de entes territoriales.
- Cuatro (4) centros administrativos etnotursticos.
- Diseo, construccin y mejoramiento de complejos ganaderos.
PROGRAMA 6.
AMPLIACIN
ELCTRICOS
MANTENIMIENTO
DE
LOS
SISTEMAS
DESCRIPCIN
Diseo construccin y mantenimiento para aumentar la cobertura del servicio de energa
elctrica y alternativa en las zonas urbanas y rurales del departamento.
OBJETIVO
Ampliar el servicio de energa elctrica y alternativa en la poblacin urbana y rural del
Departamento.
ESTRATEGIAS
Formulacin de proyectos y gestin de recursos ante los entes nacionales y regionales.
METAS
- 244 Km. de lnea extendida de media y baja tensin.
- Instalacin de cuatro sistemas de generacin Diesel.
- Instalacin de 200 plantas solares.
- Apoyo a un sistema de generacin elctrico alternativo en el Municipio de Miraflores.
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PROGRAMA 7.
DESCRIPCIN
Incluye los estudios, construccin, ampliacin y optimizacin de obras de infraestructura
para la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y manejo de aguas lluvias
y residuales domesticas.
OBJETIVO
Disminuir ndices de morbilidad causados por la falta de agua potable y mal manejo de
aguas residuales, as como la descontaminacin de los recursos suelo y agua a travs de
la elaboracin de estudios, construccin, ampliacin y optimizacin de obras de
infraestructura para la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y manejo
de aguas lluvias y residuales domesticas.
ESTRATEGIAS
-
METAS
- Dos acueductos nuevos construidos
- Mejoramiento de ocho (8) acueductos.
- 4.000 ml. de conduccin de aguas servidas construidos.
- Construccin de dos (2) plantas de tratamiento de aguas residuales.
- Adquisicin 100 Ha. De los terrenos donde se encuentran las bocatomas de las
cuatro cabeceras municipales.
- Cuatro (4) acueductos rurales construidos.
PROGRAMA 8.
VIVIENDA
DESCRIPCIN
Comprende el diseo y el otorgamiento de subsidios para construccin y mejoramiento de
vivienda urbana y rural, as como lotes con servicios, de acuerdo a la normatividad
vigente.
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OBJETIVO
Promover viviendas habitables que dispongan de servicios e infraestructura
superando las actuales condiciones de calidad de vida de la poblacin ms pobre.
bsica
ESTRATEGIAS
Redistribuir recursos va subsidios apoyando financieramente inversiones que favorezcan a
la poblacin de ms bajos ingresos.
META
- 300 viviendas construidas en los cuatro municipios.
- 500 subsidios tramitados Para mejoramiento de vivienda en el rea rural y urbana.
CAPTULO 4
POLTICA DE SOSTENIBILIDAD Y MEDIO AMBIENTE
3.1.
DIAGNSTICO
Con los actuales y predominantes sistemas de produccin, estamos en un proceso
acelerado de degradacin de los suelos, deterioro de los sistemas hdricos y prdida
continua de la biodiversidad. La poca cultura y educacin ambiental de la poblacin y el
bajo esfuerzo institucional contribuyen a lo anterior.
La educacin ambiental se viene trabajando a nivel rural y urbano en el proceso de
construccin de Proyectos Ambientales Escolares PRAES, y con el Comit
Interinstitucional de Educacin Ambiental, CIDEA, pero se requiere un mayor apoyo por
parte de las instituciones para poder desarrollar esa funcin estratgica.
Se han definido las eco-regiones estratgicas del Departamento, a La Lindosa, Corredor
Hidrocultural del Guayabero, Corredor Hidrocultural del Guaviare, el Sistema Nukak Maku,
y El Chiribiquete, estas estn conformadas alrededor de las reas actualmente protegidas,
de las cadenas de agua.
Respecto al estado actual de las reas protegidas, las ms afectadas son la Zona
Preservacin de La Lindosa, las Reserva Forestal de la Serrana Angostura II, los cerros
El Capricho y Cerritos, la reserva de los caos como Cao Grande, Cao Calamar,
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de
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La
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Mara, La Esperanza, Agua Bonita y Cao Negro. Estas presentan una fuerte deforestacin
por el alto grado de intervencin antrpica, y la necesidad de que se realice su
delimitacin y realinderamiento.
Dentro de las potencialidades del Departamento se cuenta con un capital natural sobre el
cual no se tienen los suficientes
conocimientos y valoracin necesaria para su
aprovechamiento sostenible, para determinar las cuentas ambientales y el valor de la
conservacin y utilizacin del bosque en pie.
Respecto a los bienes y servicios ambientales se tienen varias propuestas de investigacin
para empezar a determinar la potencialidad de su oferta real en el Departamento, como
una alternativa de generacin de ingresos.
La reforestacin es una actividad que avanza lentamente, 300 hectreas de rastrojos se
enriquecieron con maderables en 150 fincas, y con 21 Certificados de Incentivo Forestal
CIF, se sembr 435 hectreas de caucho y 168 hectreas con especies maderables.
Una debilidad es que no se asignan recursos para CIF de conservacin, opcin que para
el Departamento podra ser una buena alternativa de generacin de ingresos para los
campesinos.
OBJETIVO SECTORIAL
Reconocer y valorar la potencialidad del capital natural del Departamento y la necesidad
de su conservacin y aprovechamiento sostenible,
como opcin de negociacin
internacional para la generacin de ingresos, y alternativa de desarrollo humano en
convivencia armnica con el entorno.
PROGRAMA 1.
DESCRIPCIN
Se apoyarn las actividades de investigacin sobre el potencial del capital natural
departamental, para el aprovechamiento de los bienes y servicios ambientales como
opcin alternativa de generacin de ingresos.
OBJETIVOS
- Desarrollar estrategias de valoracin, obtencin, transformacin y comercializacin de
bienes y servicios ambientales.
- Avanzar en el desarrollo e implementacin de metodologas para la cuantificacin de la
captura de carbono obtenida para diferentes prcticas productivas sostenibles.
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ESTRATEGIAS
- Mediante procesos participativos y con la asesora de expertos, estructurar un
programa de trabajo que oriente la identificacin, valoracin y desarrollo de los
servicios ambientales, como alternativa de produccin sostenible.
- Identificacin y valoracin del uso de productos no maderables del bosque.
- Elaborar planes sobre manejo de germoplasma vegetal y animal.
- Inventario y caracterizacin de la flora y fauna de ecosistemas estratgicos
- Investigacin biolgica y de dinmicas fisicoqumicas en suelos del departamento.
METAS
- Dos (2) metodologas implementadas para la valoracin de bienes y servicios
ambientales y la diversidad y riqueza de productos no maderables en 20 ncleos
productivos.
- Dos (2) planes de conservacin y manejo de germoplasma vegetal y animal nativos y
promisorios formulados.
- Definidos cuatro (4) modelos agroforestales ms eficientes para captura de CO2.
- Diez (10) talleres de socializacin de resultados de investigacin.
- Realizados dos (2) estudios sobre la actividad biolgica y uno (1) sobre cambios
fisicoqumicos en suelos bajo diferentes tipo de uso.
- Una (1) institucin nacional apoyando el proceso de valoracin.
- Una (1) entidad internacional apoyando el proceso de valoracin.
PROGRAMA 2.
DESCRIPCIN
Implementar acciones para consolidar el Sistema Departamental de reas Protegidas
(SIDAP), que contribuyan al incremento y mantenimiento de la oferta ambiental
departamental como aporte al desarrollo sostenible regional.
OBJETIVOS
- Identificar, caracterizar, delimitar y adelantar procesos de ordenamiento ambiental de
las reas estratgicas ambientales del Departamento
- Formular y gestionar proyectos tendientes a la conservacin y recuperacin de reas
estratgicas ambientales priorizadas.
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ESTRATEGIAS
- Dar continuidad al proceso de trabajo frente al rea de Manejo Especial de la
Macarena - AMEM
- Conformacin de un equipo tcnico interinstitucional para la formulacin de proyectos
- Implementacin del programa familias guardabosques en reas ambientalmente
estratgicas.
- Aunar esfuerzos y recursos para la construccin de los soportes tcnicos y jurdicos
que sustenten la declaratoria de nuevas reas protegidas.
- Formacin ambiental de actores locales para facilitar los procesos de participacin y
concertacin sobre el ordenamiento de las reas protegidas.
- Divulgacin local y regional sobre la importancia de los servicios ambientales que
prestan las reas protegidas para la economa del Guaviare.
METAS
- Dos reas estratgicas ambientales delimitadas y con sus planes de ordenamiento y de
manejo ambiental implementados
- Dos proyectos en ejecucin para la recuperacin y conservacin de reas estratgicas
ambientales
- Quinientas 500 familias de las reas estratgicas ambientales vinculadas al programa
de guardabosques
- Identificar y valorar dos nuevas reas para ser incluidas en el Sistema de reas
Protegidas - SIRAP
- Integrar las reas ambientalmente estratgicas al Plan de Desarrollo Ecoturstico del
Departamento
- Una ordenanza o decreto y cuatro acuerdos o decretos municipales aprobados e
implementados como documentos de poltica ambiental departamental y municipal.
- Un (1) Sistema departamental de reas protegidas implementado y funcionando.
- Formulado y en ejecucin el plan de manejo del humedal de San Jos del Guaviare.
PROGRAMA 3.
REDELIMITACIN
FORESTAL
ORDENACIN
DE
LA
RESERVA
DESCRIPCIN
Adelantar los trmites pertinentes ante las entidades locales y nacionales, y los
actores regionales, para la ampliacin del rea sustrada de la reserva forestal.
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OBJETIVOS
- Definir y delimitar el rea efectivamente ocupada en el Departamento.
- Promover el proceso requerido para realizar la sustraccin del rea ocupada de la
reserva forestal con sus respectivos planes de manejo.
- Realizar y aplicar los respectivos planes de ordenamiento ambiental territorial de las
reas ocupadas de la reserva forestal.
ESTRATEGIAS
A travs de la asesora de las entidades del nivel nacional como el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial y el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, elaborar el
proyecto para contratar los estudios respectivos para el levantamiento del rea ocupada
de la reserva forestal y su plan de manejo, y los planes de ordenacin de la reserva
forestal.
METAS
- 200.000 nuevas hectreas levantadas del rea de Reserva Forestal de la Amazona con
un adecuado plan de manejo en ejecucin.
- Un plan de ordenacin del rea levantada de la reserva forestal elaborado y en
proceso de implementacin.
CAPTULO 5
POLTICA DE DESARROLLO POLTICO E INSTITUCIONAL
El desarrollo social comprende la legitimacin de lo social en lo pblico, resultado de un
proceso de participacin y deliberacin por parte de la comunidad Guaviarense,
ciudadanos cada vez ms reflexivos, informados y conocedores, con capacidad de debatir
y participar en asuntos hasta hace algn tiempo limitado a ciertos grupos polticos.
En el desarrollo social como construccin de lo pblico se establecern responsabilidades
que les competen a formadores de opinin como: Partidos polticos, asociaciones y
organizaciones civiles, lderes campesinos y comunitarios, la iglesia y los acadmicos as
como los medios de comunicacin para avanzar en la formacin del conocimiento reflexivo
de la comunidad sobre asuntos de inters colectivo-pblico.
Lo anterior va ligado a la convivencia que debe existir entre los habitantes del Guaviare,
dentro del esquema participativo de identificacin, conciliacin y control fiscalizador del
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OBJETIVOS
- Enmarcar la poltica de este Gobierno con la participacin de los actores sociales de
todas las regiones del Departamento.
- Optimizar adecuadamente los recursos fsicos, financieros y humanos de la
administracin a favor de la comunidad.
- Convertir el plan de desarrollo en instrumento gua para emprender el desarrollo
humano de los Guaviarenses.
5.1.
DIAGNSTICO
El retorno de la institucionalidad en los cuatro municipios del Departamento, permite el
fortalecimiento de la democracia y el libre ejercicio de los derechos ciudadanos
promoviendo la consolidacin de los mecanismos e instancias de participacin ciudadana,
comunitaria y poltica.
Por otra parte la accin gubernamental centra su actividad en el fomento de la accin
comunitaria e las Juntas de Accin Comunal, siendo esta la figura mas representativa en el
departamento con 239 organizaciones, en cuento a otras formas organizativas se han
encontrado 60 cuya accin es la de actuar como instancias e representacin y
concertacin con la participacin de las diferentes veredas, resguardos indgenas,
organizaciones municipales
organizaciones rurales, siendo imperativo un apoyo
institucional para el fortalecimiento e estos procesos participativos.
Otro componente de la accin institucional del gobierno departamental es la urgente
atencin del problema de emergencias y desastres, debido al direccionamiento hacia
programas de choque que fomentan una cultura inmediatita, requiriendo un
redireccionamiento hacia la prevencin dada la regularidad de los riesgos, a travs de la
consolidacin del plan integral de atencin que debe ser formulado por cada una o de los
comits locales regional.
El problema sobre el consumo de sustancias psicoactivas ha sido controlado bsicamente
por entidades policiales y militares que han centrado su accin en la poblacin infantil. Se
han capacitado 3.760 nios, que corresponden al 3% de la poblacin, lo que indica que en
esta problemtica se han descuidado amplios sectores como juventudes, padres de familia
y educadores, situacin que se encuentra afectada por la inexistencia de otras
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instituciones que apoyen esta labor que debe ser encaminada desde lo preventivo. Por
otra parte, se ha dado un proceso de invisibilizacin del consumo dada la incongruencia de
las cifras debido a que solo hay un caso registrado para una poblacin de 123.560
habitantes y una produccin que abarca el 26% de la droga total del pas, situacin que
hace necesario determinar dichos factores de invisibilizacin para brindar una atencin
efectiva.
En materia de convivencia, democracia, paz y justicia el Departamento carece de polticas
orientadas a estas reas, siendo necesarias ya que en la actualidad la principal causa de
mortalidad del departamento es el homicidio con un 42.82%, afectando a la poblacin
entre los 15 y los 44 aos, las cuales serian complementarias a la accin de las fuerzas
militares y policiales, quienes han involucrado a la poblacin en la solucin de esta
problemtica como lo evidencian los 23 frentes de seguridad local y la polica juvenil; as
mismo se hace indispensable promover el cumplimiento efectivo de los mecanismos de
justicia e implementar nuevas formas de resolucin de conflictos los cuales han
aumentado en un 54% en los ltimos tres (3) aos. Igualmente, no se puede desconocer
una amenaza latente como es, el problema del desplazamiento que cuyos afectados
representan el 8,3% de la poblacin departamental, correspondiente a 10.329 habitantes,
que supone a largo plazo un deterioro del tejido social, derivado en niveles de
delincuencia y violencia callejera.
La poblacin indgena se encuentra vulnerable frente a la accin de colonos a pesar de
haber logrado organizar el CRIGUA II como institucin de enlace y coordinacin con la
administracin departamental, que le permite representar su carcter minoritario
correspondiente al 7% de la poblacin, distribuidos en 33 comunidades indgenas, que
representan 12 etnias y comprenden una poblacin de 6.500 habitantes, aun se
encuentra vulnerable a la accin de los colonos, requiriendo la promocin de procesos
autnomos que les permita su fortalecimiento tnico y recibir un tratamiento igualitario
frente a las instancias administrativas. dentro del fortalecimiento tnico, los Nukak Mak,
caractersticos por su carcter nmada y su catalogacin como patrimonio cultural de la
humanidad, deben recibir un tratamiento especial mxime si se tiene en cuenta que se
han visto afectados por la situacin de orden pblico.
En cuanto al componente de Derechos Humanos Derecho Internacional Humanitario no
se ha dado una apropiacin de la poltica a nivel territorial debido a que no se encontraba
descentralizada y era competencia del nivel nacional, no obstante, a nivel territorial se
observa una falta de coordinacin proliferacin de acciones dispersas, adems de una
insuficiente asignacin de recursos para esta rea, situacin que afecta el xito de
polticas ene este tema, que cobra especial relevancia en el departamento al ser escenario
constante de conflicto armado, ante esta situacin es necesario apropiarse de la poltica
de derechos humanos
encaminando actividades que propendan por la garanta,
proteccin promocin de los mismos.
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Teniendo en cuenta que estas polticas no se pueden construir sin una administracin
publica eficiente, la Gobernacin asume la tarea de fortalecer la gestin del departamento,
defiendo reglas claras para vigilar la eficiencia de la administracin, promoviendo el
dilogo interinstitucional, a travs de la activacin de los diferentes comits evitando
actividades dispersas y promoviendo la formulacin y promocin de polticas de carcter
integral.
PROGRAMA 1.
ORGANIZACIN
CIUDADANA
COMUNITARIA
PARTICIPACION
DESCRIPCIN
El programa est encaminado a dinamizar la participacin comunitaria mediante:
capacitacin, asistencia tcnica y dotacin a organizaciones comunitarias reconocidas y
evaluadas.
OBJETIVO
Promover y Fortalecer la Organizacin y Participacin Comunitaria y Ciudadana en aras de
coadyuvar al crecimiento de comunidades dinmicas y gestoras de su desarrollo,
formando e informando sobre los mecanismos e instancias de Participacin Ciudadana y
Comunitaria, con apoyo y articulacin institucional.
ESTRATEGIAS
- Establecimiento de un programa de capacitacin para apoyar a la comunidad en los
procesos de formacin sobre mecanismos e instancias de Participacin Ciudadana y
organizacin comunitaria.
- Diseo e implementacin de un programa de excelencia en la gestin comunitaria.
- Elaboracin del diagnstico del funcionamiento de las Organizaciones Comunitarias del
Departamento.
METAS
- 10% de la poblacin en cada municipio capacitada y formada en participacin
ciudadana y organizacin comunitaria.
- Un programa de excelencia en la gestin comunitaria implementado.
- Un documento diagnostico sobre la situacin de las organizaciones comunitarias del
Departamento.
- Apoyo a las diferentes etnias del Departamento (Negritudes y Comunidades Indgenas)
PROGRAMA 2.
DESCRIPCIN
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METAS
- Un documento diagnstico sobre la situacin de riesgos y desastres a la que se
- encuentra expuesta el departamento
- Un programa pedaggico para la Prevencin de las emergencias y desastres.
- 50 %de los cuerpos de socorro capacitados y apoyados.
- Un (1) plan departamental de emergencia y contingencia, y 2 Municipios como mnimo
apoyados en la elaboracin de los Planes de Emergencia y Contingencia.
PROGRAMA 3.
PREVENCIN DE LA DROGADICCIN
DESCRIPCIN
Encaminado a educar para la prevencin, reduccin y la atencin de drogadiccin para
mejorar la calidad de vida de la comunidad y conocer los factores de riesgo a que pueda
estar expuesta la poblacin.
OBJETIVO
Promover una cultura de no consumo de sustancias psicoactivas en el departamento del
Guaviare.
ESTRATEGIAS
- Seguimiento al Comit Departamental de Prevencin Integral y Control de Drogas.
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METAS
- Un (1) programa de prevencin de la drogadiccin.
- Un (1) comit departamental de prevencin integral y control de drogas implementado
con procesos de seguimiento.
- Un (1) proyecto de prevencin presentado y viabilizado ante la Direccin Nacional de
Estupefacientes.
PROGRAMA 4.
CONVIVENCIA, PAZ, DEMOCRACIA Y JUSTICIA
DESCRIPCIN
Permite una formacin ciudadana participativa, cvica y apropiada de los espacios
pblicos.
OBJETIVO
Disminuir el conflicto y fortalecer las relaciones Estado Sociedad civil del Departamento.
ESTRATEGIAS
- Impulsar programas de educacin cvica.
- Desarrollar programas de apropiacin de lo pblico.
- Operativizacin del Sistema de atencin integral de la poblacin desplazada.
- Fortalecimiento de la democracia por medio de la promocin y aseguramiento de
elecciones libres.
- Apoyar los comits de seguimiento electoral.
- Consolidacin de un espacio para la formulacin de acciones de paz
en el
departamento.
- Creacin de la Consejera para la paz y el desarrollo.
- Consolidar el control territorial del Departamento y establecer el control del orden
pblico a travs del apoyo de la fuerza pblica y la operacionalizacin de los planes de
seguridad.
- Campaas de concientizacin sobre el problema de violencia intrafamiliar, violacin de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
- Impulsar y fortalecer los proyectos transversales de Convivencia, Paz, Democracia Y
justicia en las instituciones educativas.
- Fomentar la cultura de la denuncia acompaado de una respuesta efectiva de las
instituciones.
- Reduccin de la impunidad y homicidio como principal causa de mortalidad.
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METAS
- Un plan de apoyo y acompaamiento a los comits de seguimiento electoral.
- Un plan de apoyo y acompaamiento a los comits de seguimiento electoral.
- Un espacio para la formulacin de acciones de paz consolidado.
- Una Consejera para la paz y el desarrollo creada.
- Un centro carcelario reestructurado.
- Cuatro campaas de concientizacin sobre violencia intra-familiar y derechos humanos
en el Departamento (una por municipio).
- Un plan de seguridad en coordinacin con la Polica Nacional
- 100% de las instituciones educativas con proyectos transversales de Convivencia, Paz
y Democracia.
- 100% de la poblacin desplazada del departamento beneficiada por el Sistema
programa de atencin integral al desplazado.
- Un (1) observatorio para la reduccin de conflictos.Un espacio para la formulacin de
acciones de paz consolidado.
- Un (1) observatorio para la reduccin de conflictos.
PROGRAMA 5.
COMUNIDADES INDGENAS
DESCRIPCIN
Busca Reconocer las poblaciones indgenas y fortalecer sus organizaciones, con el fin de
mejorar su calidad de vida y facilitarles el acceso equitativo a los beneficios de los
programas del Estado.
OBJETIVO
Dignificar la vida indgena al interior de su territorio fortaleciendo su identidad cultural y
sus formas organizativas para construirlos como actores estratgicos en la construccin de
su futuro.
ESTRATEGIAS
- Brindar apoyo logstico y de infraestructura.
- Concertar con las comunidades indgenas los proyectos a desarrollar.
- Hacer operativo el Comit Departamental de Asuntos Indgenas del Guaviare.
- Capacitar en reas administrativa, legal y financiera a la comunidad indgena.
METAS
- Una sede para comunidades indgenas.
- Concertacin del 100% de los proyectos a desarrollar en cada comunidad.
- Un comit departamental de asuntos indgenas del Guaviare operativo.
- 50% de lderes indgenas capacitados en reas administrativa, legal y financiera.
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PROGRAMA 6.
GESTIN PBLICA
DESCRIPCIN
Dirigido a la implementar acciones y actividades para mejorar la capacidad institucional del
departamento.
OBJETIVO
Lograr mayores niveles de productividad y eficiencia en la gestin pblica departamental.
ESTRATEGIAS
- Diseo e implementacin de un programa de excelencia en la gestin publica.
- Capacitar a los funcionarios y a las corporaciones pblicas de la Administracin en
reas de Gestin Pblica.
- Un (1) Centro de Informacin de Gobierno creado.
METAS
- Un (1) programa de excelencia en la Gestin Pblica.
- 120 funcionarios de la Gobernacin y 150 funcionarios pertenecientes a entidades y
corporaciones pblicas capacitados.
- Un centro de informacin estadstica confiable en todas las reas de competencia del
sector.
PROGRAMA 7.
DERECHOS HUMANOS
HUMANITARIO
DERECHO
INTERNACIONAL
DESCRIPCIN
Este programa consiste en la promocin de la participacin de la comunidad y
fortalecimiento de la poblacin civil en derechos humanos y derecho internacional
humanitario.
OBJETIVO
Promover y encaminar acciones por el respeto a la garanta de los derechos humanos y
del derecho internacional humanitario en el departamento.
ESTRATEGIA
Desarrollo de programas de educacin en Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario dirigido a autoridades departamentales e instituciones relacionadas
directamente con las situaciones de conflicto.
META
Un programa departamental de educacin en Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.
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5.2.
DIAGNSTICO
Entendiendo la planeacin como hilo conductor del desarrollo local, en el departamento se
tiene una serie de debilidades que involucran aspectos tales como:
-
DESCRIPCIN
Formacin y coordinacin de procesos y tcnicas modernas de planificacin, con
diferentes instancias existentes en el departamento, con base en los principios
concurrencia, subsidiariedad y complementariedad, para operativizar el sistema
planeacin y ejercer las funciones que garanticen el cumplimiento de la misin
planeamiento.
las
de
de
de
OBJETIVO
Direccionar, dinamizar y consolidar la planeacin como un sistema articulador de los
procesos de concertacin, participacin y gestin, entre la sociedad civil y las instituciones
pblicas, de conformidad con las directrices y normas existentes.
ESTRATEGIAS
- Implementar y socializar el Estatuto Orgnico de Planeacin a todas las instancias
involucradas en el proceso.
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METAS
- Estatuto Orgnico de Planeacin operando.
PROGRAMA 2.
DESCRIPCIN
Recopilacin, anlisis, depuracin y sistematizacin de la informacin sectorial e
institucional.
OBJETIVO
Dotar de informacin pertinente, gil y oportuna a todos los sectores para la planeacin y
toma oportuna de decisiones.
ESTRATEGIAS
- Coordinar la creacin de las bases de datos sectoriales inexistentes.
- Fortalecer y actualizar las bases de datos existentes en el departamento y
consolidarlas en un Sistema de Informacin departamental.
METAS
- Un Sistema de Informacin Departamental creada.
- Cuatro (4) Anuarios Estadsticos Departamentales.
- Puesta en marcha de la pgina Web departamental.
PROGRAMA 3.
DESCRIPCIN
Busca fortalecer a los Municipios como unidades de gestin del bienestar socioeconmico
de su poblacin.
OBJETIVO
Incrementar la capacidad instalada de los municipios dentro del esquema de procesos de
participacin y acompaamiento armnicos buscando mayor eficiencia y eficacia.
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ESTRATEGIAS
- Apoyo para la puesta en marcha de los respectivos Estatutos de Planificacin
Territorial.
- Asesora y Asistencia Tcnica para el cumplimiento de las competencias, funciones y
responsabilidades que se les delega en el marco de la Constitucin y las Leyes.
- Seguimiento y evaluacin de la Gestin Municipal.
METAS
- Cuatro Estatutos de Planeacin Municipal operando.
- Un informe anual de evaluacin de la Gestin de cada Municipio.
- Proyecto de desarrollo institucional por municipio.
PROGRAMA 4.
DESCRIPCIN
Busca la modernizacin de la estructura de planificacin y operacin de la gestin
departamental
para
lograr
mayores
niveles
de
eficiencia,
coordinacin,
complementariedad, integralidad y eficacia de la inversin pblica del nivel central y
descentralizado del Departamento.
OBJETIVO
Consolidar la planeacin, operacin y gestin integral mediante una adecuada
coordinacin de las acciones de Gobierno.
ESTRATEGIAS
- Adoptar los procesos de seguimiento y evaluacin requeridos y ordenados por la
normatividad vigente.
- Actualizacin y capacitacin dirigida al cumplimiento de las competencias, funciones y
responsabilidades delegadas por la Constitucin y las leyes en el marco de los
procesos de planeacin.
- Implementacin de un Sistema de indicadores de seguimiento y monitoreo de
cumplimiento del Plan de Desarrollo.
- Apoyar al Instituto de Transito y Transporte del Guaviare en el desarrollo de las
actividades propias.
METAS
- Informes semestrales
Departamental.
de
seguimiento,
control
evaluacin
de
la
gestin
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PROGRAMA 5.
CIENCIA Y TECNOLOGA
DESCRIPCIN
Busca definir el nfasis en los procesos de generacin, transformacin, divulgacin y uso
del conocimiento, orientados hacia la satisfaccin de las necesidades de la comunidad y a
procurar su bienestar, dentro del respeto por sus tradiciones sociales y culturales.
OBJETIVO
Promover y orientar las actividades de ciencia y tecnologa, vinculndolas a los procesos
de desarrollo econmico y social en pro de mejorar las condiciones de vida de la poblacin
del departamento.
ESTRATEGIAS
- Implementar el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa en el Departamento del
Guaviare.
- Crear el Consejo de Ciencia y Tecnologa Departamental.
METAS
- Ordenanza por medio de la cual se organice el Sistema Departamental de Ciencia y
Tecnologa y se cree el Consejo de Ciencia y Tecnologa Departamental.
- Realizar un convenio
- 20 actores del proceso de ciencia y tecnologa en el departamento capacitados.
- Definicin de 4 Agendas Departamentales de Ciencia y Tecnologa, una por ao.
PROGRAMA 6.
PREINVERSIN
DESCRIPCIN
Permite contratar estudios de factibilidad y diseos para la ejecucin de proyectos que as
lo ameriten.
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OBJETIVO
Garantizar que los proyectos se formulen y ejecuten de acuerdo a adecuados criterios
tcnicos basados en los principios de eficiencia, eficacia, economa y cobertura
poblacional.
ESTRATEGIAS
- Presentacin de todos los estudios y diseos requeridos de los diferentes proyectos
para su viabilizacin.
METAS
- 100% de los proyectos requeridos con estudios de preinversin de acuerdo con los
criterios del Departamento Administrativo de Planeacin Departamental.
PROGRAMA 7.
TENDENCIAS REGIONALES
DESCRIPCIN
Se dirige a la formulacin de propuestas de desarrollo econmico y social a medio y largo
plazo, a partir de diagnsticos y tendencias de las dinmicas departamentales, regionales
y nacionales.
OBJETIVO
Formular y ejecutar los Planes Departamentales y municipales con perspectiva Regional y
Nacional.
ESTRATEGIAS
- Acercamiento con entidades territoriales limtrofes.
- Seguimiento a la regin administrativa y de planificacin RAP
- Revisin de convenios con otros departamentos.
- Anlisis de ventajas comparativas y competitivas.
METAS
- Documento diagnstico sobre alternativas regionales.
- Formulacin Plan de la independencia (Ao 2019)
- Plan de gestin regional operando.
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PARTE II
PLAN DE INVERSIONES 2004 - 2007
TTULO I
PROYECCIN DE RECURSOS FINANCIEROS
ARTCULO 7.-
GESTIN
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
TOTAL INVERSIN
25.490.454.766
2.000.000.000
27.490.454.766
11%
70.545.547.047
150.999.600.695
249.035.602.508
28%
61%
100%
%
15,00
12,25
11,25
11,25
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ASIGNACIN
TOTAL 2004
336.667.973
440.001.707
96.667.042
166.667.313
273.334.394
10,10%
13,20%
2,90%
5,00%
8,20%
ASIGNACIN
TOTAL 2005
353.501.372
462.001.793
101.500.394
175.000.679
287.001.114
10,10%
13,20%
2,90%
5,00%
8,20%
151.958.185
521.377.762
4,56%
15,64%
159.556.094
547.446.650
4,56%
15,64%
167.533.898
574.818.982
80.000.310
723.336.140
2,40%
21,70%
84.000.325,97
759.502.947
2,40%
21,70%
370.001.436
11,10%
388.501.508
173.334.006
3.333.346.268
5,20%
100%
182.000.706
3.500.013.582
ASIGNACIN
TOTAL 2007
389.735.262
509.356.977
111.904.184
192.938.249
316.418.728
10,10%
13,20%
2,90%
5,00%
8,20%
ASIGNACION TOTAL
2004-2007
1.451.081.047
1.896.462.359
416.647.033
718.356.954
1.178.105.405
4,56%
15,64%
175.910.593
603.559.931
4,56%
15,64%
654.958.770
2.247.203.325
88.200.342
797.478.094
2,40%
21,70%
92.610.359
837.351.999
2,40%
21,70%
344.811.338,0
3.117.669.181
11,10%
407.926.583
11,10%
428.322.912
11,10%
1.594.752.438
5,20%
100%
191.100.742
3.675.014.260
5,20%
100%
200.655.779
3.858.764.974
5,20%
100%
747.091.232
14.367.139.084
ASIGNACIN TOTAL
%
2006
371.176.440 10,10%
485.101.882 13,20%
106.575.414
2,90%
183.750.713
5,00%
301.351.169
8,20%
2004
691,685,021
150,608,831
117,890,738
117,890,738
117,890,738
103,792,486
127,764,607
1,703,029,529
3,130,552,687
2005
726,269,272
158,139,273
123,785,274
123,785,274
123,785,274
108,774,525
134,152,837
1,724,535,913
3,223,227,644
2006
762,582,736
166,046,236
129,974,538
129,974,538
129,974,538
113,778,153
140,860,479
1,744,845,678
3,318,036,897
2007
800,711,872
174,348,548
136,473,265
136,473,265
136,473,265
119,011,949
147,903,503
1,800,102,787
3,451,498,454
2004-2007
2,981,248,901
649,142,888
508,123,815
508,123,815
508,123,815
445,357,113
550,681,427
6,972,513,907
13,123,315,683
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ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
REPUBLICA DE COLOMBIA
2004
3,333,346,268
3,130,552,687
6,463,898,955
2005
3,500,013,582
3,223,227,644
6,723,241,226
2006
3,675,014,260
3,318,036,897
6,993,051,157
2004-2007
2007
3,858,764,974
3,451,498,454
7,310,263,428
14,367,139,084
13,123,315,683
27,490,454,767
2004
1.582.779.391
2.000.000.000
362.000.000
60.000.000
370.000.000
%
8,21
10,37
1,88
0,31
1,92
2005
2.909.410.006
2.500.000.000
370.000.000
110.000.000
429.500.000
%
17,17
14,75
2,18
0,65
2,53
2006
1.511.671.650
3.000.000.000
329.000.000
110.000.000
465.000.000
%
9,01
17,87
1,96
0,66
2,77
2007
1.740.000.000
3.500.000.000
283.000.000
110.000.000
512.500.000
%
9,93
19,97
1,62
0,63
2,92
2004-2007
7.743.861.047
11.000.000.000
1.344.000.000
390.000.000
1.777.000.000
1.129.039.500
1.555.132.000
5,85
8,06
1.129.039.500
1.555.132.000
6,66
9,18
1.129.039.500
1.555.132.000
6,73
9,26
1.129.039.500
1.555.132.000
6,44
8,87
4.516.158.000
6.220.528.000
25.000.000
12.175.000.000
0,13
63,12
110.000.000
7.675.000.000
0,65
45,29
125.000.000
8.495.000.000
0,74
50,61
135.000.000
8.505.000.000
0,77
48,54
395.000.000
36.850.000.000
15.000.000
0,08
115.000.000
0,68
15.000.000
0,09
15.000.000
0,09
160.000.000
15.000.000
19.288.950.891
0,08
100
45.000.000
16.948.081.506
0,27
100
51.000.000
16.785.843.150
0,30
100
38.000.000
17.522.671.500
0,22
100
149.000.000
70.545.547.047
2004
13,745,333,507
24,004,566,667
37,749,900,174
2005
13,745,333,507
24,004,566,667
37,749,900,174
2006
13,745,333,507
24,004,566,667
37,749,900,174
2007
13,745,333,507
24,004,566,667
37,749,900,174
2004-2007
54,981,334,028
96,018,266,667
150,999,600,695
ASIGNACIN
TOTAL 2007
17,675,171,556
28,150,396,908
513,916,133
439,411,514
828,918,728
ASIGNACION TOTAL
2004-2007
71,148,790,030
109,422,852,841
2,206,004,147
1,616,480,770
2,955,105,405
1,280,997,685
2,076,509,762
1,288,595,594
2,102,578,650
1,296,573,398
2,129,950,982
1,304,950,093
2,158,691,931
5,171,116,770
8,467,731,325
105,000,310
13,986,285,337
194,000,326
9,576,849,604
213,200,342
10,491,942,084
227,610,359
10,601,789,188
739,811,338
44,656,866,212
385,001,435.7480
503,501,507.6020
422,926,582.8600
443,322,912.1140
1,754,752,438
188,334,006
227,000,706.26
242,100,741.52
238,655,778.65
896,091,232
63,502,750,019
61,421,222,906
61,528,794,481
62,582,835,102
249,035,602,508
71
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CALLE 8 N 23-70 TELFONO 5840778 5841063 FAX 5840687
SAN JOS DEL GUAVIARE
REPBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
REPUBLICA DE COLOMBIA
TTULO II
PRESUPUESTO PLURIANUAL DE INVERSIN
.
ARTCULO 10.- PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES SECTORIAL: Toma como
base la asignacin total de recursos por sector de inversin, para los programas
reflejando la fuente de financiacin que estn compuestas por:
RP:
Recursos Propios
OR:
RG:
D:
EDUCACIN
PROGRAMA
VALOR TOTAL
INFRAESTRUCTURA FSICA
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
FOMENTO A LA EDUCACIN
TCNICA, TECNOLGICA Y
SUPERIOR
TOTAL
SECTOR:
FINANCIACIN
SGP
9,858,124
RP
508,124
98,924,729
1,256,462
96,018,267
640,000
109,422,853
640,000
2,404,586
96,018,267
2004
2005
2006
2007
1,767,891
2,223,785
2,729,975
3,136,473
1,650,000
24,664,568
24,716,568
24,719,669
24,823,924
11,000,000
130,000
26,562,459
150,000
27,090,354
170,000
27,619,643
190,000
28,150,397
2006
2007
RG
9,350,000
SALUD
PROGRAMA
SALUD PBLICA
ASEGURAMIENTO
PRESTACIN DE SERVICIOS
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
TOTAL
VALOR TOTAL
8.146.019
6.447.861
56.094.564
RP
365.735
444.000
7.153.514
460.346
71.148.790
460.346
8.423.595
FINANCIACIN
SGP
7.780.284
RG
2004
47.201.050
6.003.861
1.740.000
2.005.071
1.422.779
13.793.292
54.981.334
7.743.861
155.668
17.376.810
2005
2.070.071
1.531.410
15.005.798
2.055.071
1.629.672
13.595.108
2.015.806
1.864.000
13.700.365
116.501
18.723.781
93.176
17.373.027
95.000
17.675.172
____________________________________________________________ 72
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REPBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
REPUBLICA DE COLOMBIA
SECTOR:
CULTURA
PROGRAMA
VALOR TOTAL
DESARROLLO INSTITUCIONAL
FOMENTO Y ESTIMULO A LA
INVESTIGACIN, FORMACIN,
CREACIN E INTERCAMBIO DE LAS
EXPRESIONES CULTURALES
PRESERVACIN DEL PATRIMONIO
CULTURAL INDGENA
CULTURA Y CONVIVENCIA
TOTAL
SECTOR:
FINANCIACIN
RG
145.000
702.560
RP
327.560
1.008.843
278.843
520.000
42.267
100.267
1.853.937
42.267
40.267
688.937
28.000
693.000
2004
2005
2006
2007
182.942
204.110
183.141
132.367
210.000
260.380
253.082
246.106
249.275
32.000
472.000
9.190
17.190
469.701
10.514
28.514
496.220
11.018
28.018
468.283
11.546
26.546
419.733
OR
230.000
RECREACIN Y DEPORTES
PROGRAMA
VALOR TOTAL
RP
FINANCIACIN
RG
OR
2004
DEPORTE ASOCIADO,
RECREATIVO Y COMUNITARIO
375,480
255,480
120,000
77,520
DEPORTE FORMATIVO
450,210
370,210
80,000
104,000
101,520
61,520
40,000
14,000
689,271
1,616,481
539,271
1,226,481
150,000
390,000
149,038
344,558
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
TOTAL
SECTOR:
2006
2007
94,446
100,007
103,507
113,555
114,207
118,448
27,000
29,537
30,983
173,785
408,786
179,975
423,725
186,473
439,412
GRUPOS VULNERABLES
PROGRAMA
VALOR TOTAL
SECTOR:
2005
RP
FINANCIACIN
RG
380.235
1.666.875
228.235
526.875
82.000
205.000
96.714
513.678
56.714
308.678
153.982
143.622
2.955.105
OR
70.000
935.000
2004
2005
2006
2007
86.334
335.000
100.140
388.040
106.297
431.567
87.463
512.267
40.000
205.000
25.000
130.000
24.350
135.360
25.068
134.378
22.296
113.939
33.982
120.000
35.000
35.740
36.027
47.214
23.622
1.178.105
120.000
772.000
32.000
643.334
32.870
716.501
33.014
766.351
45.739
828.919
2004
2005
1.005.000
AGROPECUARIO
PROGRAMA
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DEL SECTOR
AGROPECUARIO Y AMBIENTAL
DESARROLLO AGROAMBIENTAL Y
PROCESOS AGROINDUSTRIALES
PRODUCCIN AGROPECUARIA
COMERCIAL TECNIFICADA
INTEGRACIN CON EL SECTOR
EDUCACIN.
COMUNIDADES INDGENAS
VALOR TOTAL
RP
FINANCIACIN
RG
OR
2006
2007
2,400,000
320,000
180,000
1,900,000
594,244
597,956
601,854
605,946
3,113,710
903,182
144,000
2,066,528
762,181
772,658
783,660
795,211
8,467,731
2,247,203
724,000
5,496,528
2,076,510
2,102,579
2,129,951
2,158,692
____________________________________________________________ 73
2,220,484
795,484
250,000
1,175,000
540,812
550,040
559,729
569,903
CALLE 8 N 23-70 TELFONO 5840778 5841063 FAX 5840687
561,989
156,989
100,000
305,000
137,673
139,494
141,407
143,415
JOS DEL
GUAVIARE
171,548 SAN71,548
50,000
50,000
41,600
42,430
43,302
44,217
TOTAL
REPBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
REPUBLICA DE COLOMBIA
SECTOR:
PROGRAMA
FORMACIN EMPRESARIAL
CRDITOS BLANDOS Y PRODUCTIVOS
COMERCIALIZACIN EMPRESARIAL
TOTAL
SECTOR:
188,962
416,887
133,962
739,811
2004
2005
2006
2007
31,000
48,000
26,000
105,000
51,800
110,400
31,800
194,000
52,640
122,920
37,640
213,200
53,522
135,566
38,522
227,610
2005
2006
2007
TURISMO
PROGRAMA
VALOR TOTAL
SECTOR:
FINANCIACIN
RP
RG
OR
68,962
120,000
206,887
210,000
68,962
65,000
344,811
395,000
VALOR TOTAL
FINANCIACIN
RG
RP
184,471
167,596
352,067
95,471
77,596
173,067
89,000
10,000
99,000
2004
OR
42,758
50,000
92,758
80,000
80,000
45,785
38,270
84,055
46,887
34,184
81,071
49,040
45,143
94,183
PROGRAMA
VALOR TOTAL
INFRAESTRUCTURA DEL
TRANSPORTE TERRESTRE
INFRAESTRUCTURA DEL
TRANSPORTE AEREO
INFRAESTRUCTURA DEL
TRANSPORTE FLUVIAL
ADQUISIDIN DE MAQUINARIA Y/O
VEHCULOS PARA LA SECRETARIA
DE O.O.P.P
OBRAS CIVILES Y
ARQUITECTONICAS
FINANCIACIN
RG
RP
OR
2004
2005
2006
2007
6.956.185
2.456.185
4.500.000
2.550.609
1.094.409
1.642.107
1.669.060
2.117.000
117.000
2.000.000
511.000
531.000
535.000
540.000
475.000
225.000
250.000
100.000
100.000
130.000
145.000
2.393.688
393.688
2.000.000
601.336
585.000
600.000
607.352
957.685
457.685
500.000
251.685
250.000
225.000
231.000
SECTOR:
918.000
9.000.000
4.725.000
1.728.000
1.730.000
1.735.000
1.817.308
1.422.000
7.806.866
16.000.000
2.600.000
36.850.000
4.406.655
840.000
13.986.285
4.443.441
845.000
9.576.850
4.467.835
1.162.000
10.491.942
4.499.377
1.175.000
10.601.789
PROGRAMA
VALORACION AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO
AREAS ESTRATGICAS
AMBIENTALES
REDELIMITACIN Y ORDENACIN
DE LA RESERVA FORESTAL
TOTAL
9.918.000
17.817.308
4.022.000
44.656.866
VALOR TOTAL
RP
FINANCIACIN
RG
OR
2004
2005
2006
2007
501,197
137,742
65,000
298,455
122,821
124,419
126,097
127,859
4,302,703
400,000
120,000
3,782,703
1,068,480
1,073,121
1,077,993
1,083,109
367,217
5,171,117
117,217
654,959
150,000
335,000
100,000
4,181,158
89,696
1,280,998
91,056
1,288,596
92,483
1,296,573
93,982
1,304,950
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ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
REPUBLICA DE COLOMBIA
SECTOR:
VALOR
TOTAL
PROGRAMA
ORGANIZACIN COMUNITARIA Y
PARTICIPACIN CIUDADANA
ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES
PREVENCIN DE LA DROGADICCIN
CONVIVENCIA, PAZ, DEMOCRACIA Y JUSTICIA
COMUNIDADES INDIGENAS
GESTIN PBLICA
DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO
TOTAL
RP
FINANCIACIN
RG
2004
OR
2005
2006
2007
92,982
199,843
51,491
72,982
136,843
36,491
20,000
63,000
15,000
30,807
27,808
13,684
20,684
59,491
9,561
23,246
61,491
14,123
18,246
51,053
14,123
328,950
93,229
65,297
290,950
91,229
59,297
38,000
2,000
6,000
63,859
24,807
9,123
82,527
22,808
18,245
85,066
22,807
16,684
97,498
22,807
21,245
64,298
896,091
59,298
747,091
5,000
149,000
18,246
188,334
13,684
227,001
18,684
242,101
13,684
238,656
SECTOR:
PROGRAMA
VALOR TOTAL
FINANCIACIN
RG
RP
OR
2004
2005
2006
2007
163,000
143,000
20,000
35,000
38,000
42,000
48,000
224,000
204,000
20,000
50,000
55,000
58,000
61,000
350,000
330,000
20,000
84,000
86,000
88,000
92,000
266,752
135,000
576,000
40,000
1,754,752
166,752
135,000
576,000
40,000
1,594,752
60,000
41,001
30,000
135,000
10,000
385,001
141,502
33,000
140,000
10,000
503,502
41,927
35,000
148,000
10,000
422,927
42,323
37,000
153,000
10,000
443,323
100,000
100,000
TTULO III
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
ARTCULO 11.El Departamento Administrativo de Planeacin DAPG- efectuar la
evaluacin a la ejecucin del Plan de Desarrollo mediante el seguimiento y control a los
Planes de Accin, Programa Operativo Anual de Inversin, Programas y Proyectos, en
concordancia con la gestin administrativa. Esto se efectuar mediante el anlisis de la
relacin de variables cuantitativas o cualitativas y que se expresa en trminos de
indicadores.
La clasificacin de los indicadores de gestin; segn la GUIA PARA LA EVALUACION DE
PLANES DE DESARROLLO (Contralora General de la Repblica, 1999), se clasifican en:
REPBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
REPUBLICA DE COLOMBIA
Indicador De Costos:
Indicador De Impacto:
I = Poblacin beneficiada /
Poblacin objetivo
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DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
REPUBLICA DE COLOMBIA
TTULO IV
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 12:
FACULTADES:
EL gobierno Departamental para hacer uso de
los recursos de crdito proyectados en Plan de Inversiones deber contar con el visto
bueno y por escrito de la Asamblea Departamental.
ARTCULO 13.-
FORTALECIMIENTO DE LA
PARTICIPACIN CIUDADANA
ORGANIZACIN
PARA
LA
Con base en la situacin real de los grupos sociales organizados y sus diferentes grados de
consolidacin se capacitar a las organizaciones existentes y se apoyar su articulacin al
sistema de planeacin. La preparacin comunitaria en elaboracin de proyectos para su
desarrollo, la formacin en derechos humanos y la convivencia pacfica, sern
fundamentales en el proceso de inclusin social.
ARTCULO 14.-
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
ALTA GESTIN
Identificar la mejor opcin de integracin con entidades territoriales que tengan afinidad,
visin compartida y proyectos integrales y complementarios.
ARTCULO 17.-
REPBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
REPUBLICA DE COLOMBIA
PARGRAFO:
El Gobernador del Departamento tendr facultades para efectuar las
modificaciones necesarias para que el presupuesto de la vigencia 2004, se ajuste al Plan
de Desarrollo GUAVIARE NOS UNE.
ARTCULO 19En atencin a las disposiciones Constitucionales y normas legales, el
Departamento Administrativo de Planeacin, ser el encargado de realizar el seguimiento
y evaluacin del Plan el cual deber presentarse a la Asamblea Departamental en el primer
periodo de sesiones del ao siguiente al periodo evaluado.
ARTCULO 20.El Plan Departamental de Desarrollo es el instrumento fundamental
para llevar a cabo la cofinanciacin de proyectos entre el Departamento del Guaviare y las
instancias nacionales, regionales y municipales.
ARTCULO 21.El Plan de Desarrollo y sus instancias ejecutoras propendern por el
desarrollo armnico de los Municipios del Departamento, aplicando los principios de
concurrencia, subsidiariedad y complementariedad.
ARTCULO 22.Con la adopcin de la presente Ordenanza, las transferencias y los
aportes que por cualquier perciba la administracin departamental, al igual que los
recursos propios destinados a la inversin, tendrn que programarse y ejecutarse en
estricta concordancia con las polticas, objetivos y metas trazados en el Plan de Desarrollo
Departamental 2004- 2007.
ARTCULO 23.El Departamento Administrativo de Planeacin implementar las
acciones pertinentes para el fortalecimiento de las instancias de participacin de la
sociedad civil, cuyo objeto es el de promover la ejecucin, seguimiento y evaluacin de las
polticas, estrategias, programas y proyectos contenidos en el Plan de Desarrollo e
igualmente las instancias de coordinacin y concertacin interinstitucional contenidas en el
Estatuto Orgnico de Planeacin Departamental.
ARTCULO 24.- El Departamento Administrativo de Planeacin en concordancia con el
Estatuto Orgnico de Planeacin, coordinar con las Secretarias sectoriales la elaboracin
de los respectivos Planes sectoriales, la elaboracin de los Planes Operativos Anuales de
Inversin, los Planes de Accin e implementar y disear el sistema de indicadores, base
para el seguimiento y evaluacin sobre el cumplimiento del Plan.
ARTCULO 25.La estrategia fomento por medio de crdito a los pequeos
productores agropecuarios del Departamento y la meta 200 crditos para los pequeos
productores del Departamento; del Programa No. 2, Crditos Blandos y Productivos; de
que trata el Sector Empresarial y de Servicios; se financiar con recursos que perciba de
gestin y de las entidades financieras, y se manejarn a travs del Fondo Rotatorio
Agropecuario que maneja la Secretara de Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente.
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Danny V.
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