EL

CONCEJO

CANTONAL

DE

PORTOVIEJO

R.O. 23 del 15 de febrero/2007

Considerando:
Que, es imprescindible dotar a la Municipalidad de Portoviejo de una estructura
organizacional que establezca la generacin de un portafolio de productos y servicios,
pblicos y sociales, que satisfagan plenamente las expectativas y requerimientos de los
habitantes del cantn, para cumplir con el objetivo fundamental de elevar de manera
sostenida la calidad de vida de los ciudadanos de Portoviejo;
Que, promover la competitividad de Portoviejo demanda del compromiso, coordinacin
y alineacin de las acciones entre los sectores pblico y privado, a travs de la
identificacin, conformacin y puesta en funcionamiento de cadenas productivas, que
propendan al involucramiento progresivo de los actores productivos, culturales y
sociales del cantn en la determinacin de prioridades de polticas, planes, programas,
proyectos, acciones y, en general, asignacin de recursos presupuestarios, que
posibiliten el progreso participativo, concertado y equilibrado de todas las zonas
geogrficas del Municipio;

Que, para velar y profundizar en un estilo de Administracin Municipal racional y

transparente es preciso incorporar a la gestin pblica normas y prcticas de derecho
empresarial, el diseo de la nueva estructura organizacional del Municipio de Portoviejo
se sustenta tcnicamente en los lineamientos de Gobierno Corporativo, que promueve la
conformacin de un esquema sistmico de Gobierno Municipal donde cada una de las
unidades organizacionales gestiona un portafolio de productos diferenciados y
complementarios para marcar responsabilidades, promover su control y exigir rendicin
de cuentas de los resultados esperados;

Que, la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador en su artculo 228 concede a

los gobiernos cantonales el gozo de plena autonoma; y que la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal Codificada, obliga a la modernizacin de los municipios y precisa,
en su artculo 16, que dicha autonoma es en el mbito econmico, funcional y
administrativo; y,

En uso de las facultades y atribuciones que le confiere el numeral 49 del artculo 63 y

los numerales 26 y 33 de los artculos 69, 157 de la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal Codificada,

Resuelve:

Expedir el siguiente Reglamento Orgnico de la Municipalidad del Cantn Portoviejo.

LIBRO PRELIMINAR

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

CAPITULO I

DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Art.- 1.- Estructura organizacional por procesos y productos.- La estructura

organizacional del Municipio de Portoviejo responde al contenido de su misin de
circunscribirse a otorgar servicios pblicos y sociales de demanda colectiva para elevar
la calidad de vida de sus ciudadanos, establecida en los artculos 11, 12, 14 y 15 de la
Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada.
Cada rea definida en la estructura organizacional justifica su existencia en funcin de
la gestin de un portafolio de productos.
Por producto se entiende los bienes y/o servicios similares o interrelacionados
destinados a satisfacer la demanda de usuarios o clientes externos o internos. Los
clientes externos son los beneficiarios de los productos generados, fundamental aunque
no exclusivamente, por los procesos agregadores de valor que se definen en esta
ordenanza; mientras que los clientes internos son los favorecidos con productos
elaborados por los procesos institucionales.
Cada rea organizacional est a cargo de un proceso responsable de la administracin
ntegra de un portafolio de productos, con la finalidad de que el titular del rea pueda
incidir y ser competente de la elaboracin y de los resultados esperados en la entrega de
los servicios municipales, para propiciar un mayor compromiso en la gestin y facilitar
el control y rendicin de cuentas.
En el diseo de la estructura organizacional municipal por procesos y productos, el
primer paso metodolgico para definir el proceso integral y el rea organizacional a
cargo de su gestin, ser el examen y determinacin del portafolio de productos.
Art. 2.- Misin.- Promover de manera continua y permanente el desarrollo humano y
territorial, urbano y rural del cantn Portoviejo, con el objetivo de elevar la calidad de
vida de sus ciudadanos a travs de articular, coordinar, ejecutar y optimizar los servicios

pblicos y sociales municipales de demanda colectiva que constituyen su razn de ser

conforme lo seala la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada.

Art. 3.- Objetivos.- La estructura organizacional del Municipio de Portoviejo, obedece a

los siguientes objetivos fundamentales:

a) Impulsar las mejoras del hbitat o entorno territorial urbano y rural del cantn
Portoviejo, mediante la administracin articulada y coordinada de los servicios pblicos
que, al momento y en lo posterior, entregue el Municipio a sus usuarios o clientes
externos. Los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado; aseo, mantenimiento y
embellecimiento de la ciudad; programacin territorial del desarrollo urbano y rural;
obras pblicas; servicios de desarrollo del turismo; sistema de gestin medioambiental;
control del uso del espacio pblico; y aquellos que conforme al ordenamiento jurdico
vigente, sean incorporados al mbito municipal;
b) Promover y fortalecer la cultura ciudadana del cantn Portoviejo, soportada en
principios que hagan del aprendizaje constante un valor de vida, que impulse la
participacin, el dilogo reflexivo, crtico y respetuoso, fomente la convivencia y
solidaridad entre sus habitantes, a travs de la gestin interrelacionada y coordinada de
los servicios sociales de educacin; cultura y deportes; y aquellos que conforme al
ordenamiento jurdico vigente, sean incorporados al mbito municipal;
c) Privilegiar la gestin centralizada en la prestacin de los servicios pblicos y sociales
municipales, con miras a optimizar su administracin, reducir costos, mejorar su control
y tener mayores resultados esperados en la entrega de los servicios a sus usuarios o
clientes externos, razn por la cual por excepcin se otorgarn tales servicios
municipales de una manera descentralizada;
d) Preferir dar los servicios pblicos y sociales gestionados directamente por el
Municipio a travs de su contratacin con el sector privado, con la finalidad de reducir
sus costos operativos y administrativos que se traduzcan en incrementar los recursos
financieros destinados a ampliar la cobertura y calidad de los servicios municipales;
e) Optimizar la competitividad del cantn Portoviejo a fin de elevar la productividad,
reducir costos e incrementar la calidad de sus bienes y servicios en relacin con la oferta
de productos a nivel nacional y del exterior, para cuyo propsito el Municipio deber
identificar, crear y poner en funcionamiento cadenas productivas que involucren al
sector privado en la determinacin de prioridades de polticas, planes, programas,
proyectos, acciones y asignacin de recursos presupuestarios, para ser considerados por
la Alcalda en la elaboracin del plan estratgico, garantizando, con tal participacin, la
continuidad y estabilidad de las propuestas a favor de un desarrollo equilibrado de las
zonas geogrficas de Portoviejo; y,
f) Arraigar en la estructura organizacional y de Administracin del Municipio del
Cantn Portoviejo principios de Gobierno Corporativo, que incorporen en la gestin

municipal prcticas de derecho empresarial, para lo cual se define un sistema de

gobierno que transparenta el portafolio de productos que justifican la existencia de cada
rea organizacional, contribuyendo a marcar responsabilidades, mejorar el control
interno y la rendicin de cuentas.
Art. 4.- Definicin de proceso.- Los procesos son un conjunto de actividades
relacionadas entre s destinadas a transformar insumos en productos finales de mayor
valor agregado para usuarios o clientes externos o internos. Se dividen en macro
procesos, procesos y subprocesos.

Art. 5.- Procesos del Municipio.- El Municipio del Cantn Portoviejo constituye una
estructura de gobierno sistmica donde sus procesos internos se ordenan y clasifican en
funcin de su grado de contribucin o valor agregado al cumplimiento de la misin
institucional, establecindose la siguiente tipologa de procesos:
a) Procesos directivos o gobernadores;
b) Procesos asesores; y,
c) Procesos operativos:
c.1) Agregadores de valor.
c.2) Habilitantes.

Art. 6.- Clasificacin de procesos internos.- El Municipio del Cantn Portoviejo

sustenta su gestin en procesos integrales desarrollados por reas organizacionales.
Los macro procesos, procesos y subprocesos, difieren entre s nica y exclusivamente
por la dimensin de los productos finales que elaboran, siendo de mayor agregacin los
producidos por los macro procesos y de mayor simplicidad los elaborados o prestados
por los subprocesos; y, sern desarrollados por reas organizacionales que tienen los
siguientes niveles:
a) Macro proceso: Direccin General;
b) Proceso: Direccin Corporativa; y,
c) Subproceso: Direccin.
Art. 7.- Cadenas productivas.- Se entender por cadena productiva al conjunto de
agentes pblicos y privados y a las actividades econmicas y/o sociales que intervienen
en un proceso productivo, desde la provisin de insumos y materias primas, su
transformacin y produccin de bienes y/o servicios intermedios y finales, y su
comercializacin o entrega a clientes externos de los servicios municipales.

Art. 8.- Finalidades de optimizar los servicios municipales al interior de cadenas

productivas:
a) Identificar y precisar, conjuntamente con el sector privado involucrado, los actores,
beneficiarios y proveedores, el funcionamiento detallado de los servicios municipales
pblicos y/o sociales, para esclarecer su incidencia y actuales resultados en la
colectividad, a fin de proponer medidas que aseguren su optimizacin;
b) Definir las posibilidades reales de mantener o mejorar su nivel de competitividad,
mediante la propuesta de prioridades de polticas y acciones que promuevan la
productividad, reducir costos e incrementar la calidad en la entrega de los servicios
municipales;
c) Evaluar el impacto de los cambios y rediseos de los servicios municipales en el
hbitat y cultura ciudadana del cantn Portoviejo; y,
d) Determinar agendas de trabajo conjuntas entre los agentes que intervienen y estn
involucrados en la identificacin, creacin y puesta en funcionamiento de cadenas
productivas.
Art. 9.- De la estructura bsica alineada a la misin.- El Municipio del Cantn
Portoviejo, para el cumplimiento de su misin y responsabilidades, est integrado por
los procesos internos que desarrollan las siguientes reas organizacionales:
1.- Procesos directivos o gobernadores:
1.1. Concejo Municipal.
1.2. Alcalda.
2.- Procesos asesores:
2.1. Procuradura Sindica.
2.2. Comunicacin Social.
3.- Procesos operativos:
3.1 Procesos agregadores de valor.
3.1.1 Direccin General de Servicios Pblicos.
3.1.2 Direccin General de Servicios Sociales.
3.2. Procesos habilitantes.

3.2.1. Procesos de Contralora.

3.2.1.1 Auditora Interna.
3.2.3. Procesos de apoyo.
3.2.3.1. Secretara General.
3.2.3.2. Direccin Corporativa de Servicios Institucionales.
Art. 10.- Organigramas.- Conforme a esta estructura organizacional, se aprueban los
siguientes organigramas:

10.1 Organigrama por procesos.

USUARIOS EXTERNOS
Procesos
Procesos
directivos
oAsesores
gobernadores

Procesos Operatives

Agregadores de valor Habilitantes

Concejo
Procuraduria Direccion General
Auditoria
Municipal
Sindica
de Servicios Publicos Intema
Alcalda
Comunicacin Direccion General
Secretaria
Social
de
General
Servicios Sociales
Direccion
Corporativa de
Servicios
Institucionales

Proveedores
10.2. Organigrama por Niveles Jerrquicos.ANEXO GRAFICO No. 1
CAPITULO II
DEL COMITE DE GESTION MUNICIPAL
Art. 11.- Integracin.- El Comit de Gestin Municipal, como rgano consultivo, asesor
y de apoyo a la administracin articulada y coordinada de la Alcalda; y, estar
integrado por el Alcalde, quin lo presidir; el Director General de Servicios Pblicos,
quin actuar como Presidente subrogante; el Director General de Servicios Sociales; el

Director Corporativo de Servicios Institucionales; y el Procurador Sndico.

El Director de Desarrollo Institucional har las veces de Secretario Tcnico del Comit
de Gestin Municipal, con voz pero sin voto.

LIBRO II
DE LOS PROCESOS DIRECTIVOS O GOBERNADORES
Art. 12.- Procesos directivos o gobernadores.- Los procesos directivos o gobernadores
son desarrollados por reas organizacionales encargadas de cumplir con la misin
institucional de expedir polticas, normas e instrumentos para poner en funcionamiento
a la organizacin. El Concejo Municipal y la Alcalda, constituyen los procesos
gobernadores.

TITULO I
DEL CONCEJO MUNICIPAL
Art. 13.- Misin.- El Concejo Municipal tiene como misin determinar las polticas y
normatividad del Municipio del Cantn Portoviejo para ser ejecutadas por la Alcalda,
con miras a fomentar el desarrollo humano y hbitat que mejoren la calidad de vida de
sus ciudadanos; y, las previstas en el ordenamiento jurdico vigente.
Art. 14.- Portafolio de productos.- El mbito de accin del Concejo Municipal, en
aplicacin de lo dispuesto en Ttulo II, Captulo III, de la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal Codificada, define para el Concejo los siguientes productos:
a) Definicin de polticas municipales;
b) Establecimiento de la normatividad del Municipio;
c) Aprobacin de la Planificacin Estratgica y dems planes de desarrollo del
Municipio;
d) Determinacin del presupuesto municipal; y,
e) Aprobacin del Escalafn del Municipio.
Art. 15.- Estructura organizacional.- En aplicacin de los dispuesto en la Ley Orgnica
de Rgimen Municipal, el Concejo Municipal constituye un cuerpo colegiado integrado

por concejales, elegidos por votacin directa y popular, responsables de aprobar las
polticas municipales.

TITULO II
DE LA ALCALDIA
Art. 16.- Misin.- La Alcalda tiene como misin dirigir, controlar y ejecutar las
polticas y normatividad emitidas por el Concejo Municipal y administrar internamente
la Municipalidad; y, lo establecido en el ordenamiento jurdico vigente.
Art. 17.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Alcalda, en aplicacin de
lo dispuesto en el Art. 69 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada, define
para la Alcalda los siguientes productos:
a) Elaboracin y ejecucin de polticas, normatividad, planes, presupuesto, aprobados y
promulgados por el Concejo Municipal;
b) Administracin interna de la institucin;
c) Representacin judicial y extrajudicial del Municipio; y,

d) Articulacin y coordinacin de los servicios municipales desconcentrados con los

que se gestiona centralizadamente.
Art. 18.- Estructura organizacional.- El Despacho de la Alcalda tiene una estructura
organizacional abierta y se administra en funcin de equipos de trabajo para atender los
requerimientos institucionales.

LIBRO III
DE LOS PROCESOS ASESORES
Art. 19.- Procesos asesores.- Los procesos asesores son gestionados por reas
organizacionales enfocadas a producir, dirigir, administrar, controlar y rendir cuentas
sobre los productos de asesora a la Alcalda. Los procesos asesores de la organizacin
son: La Asesora Jurdica y Comunicacin Social.

TITULO I
PROCURADURIA SINDICA MUNICIPAL

Art. 20.- Misin.- La Procuradura Sndica Municipal tiene como misin proporcionar
servicios de asesora jurdica y de soporte legal a la Alcalda, a los productos de los
procesos agregadores de valor y a los requerimientos internos institucionales.
Art. 21.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Asesora Jurdica, en
aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 26, 69 numerales 2 y 166 de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal Codificada, define para esta Direccin los siguientes productos:
a) Asesora y soporte jurdico a la Alcalda y productos de los procesos agregadores de
valor;
b) Asesora y soporte jurdico a los servicios internos del Municipio; y,
c) Patrocinio legal como demandante o demandado para defensa de los intereses de la
institucin.
Art. 22.- Estructura organizacional.- La Procuradura Sndica Municipal tiene nivel de
Direccin Corporativa y tiene la siguiente estructura organizacional para administrar los
subprocesos que se detallan en el presente ttulo.

CAPITULO I

DIRECCION JURIDICA DE SERVICIOS EXTERNOS MUNICIPALES

Art. 23.- Misin.- La Direccin Jurdica de Servicios Externos Municipales tiene como
misin proporcionar servicios de asesora en materias que den seguridad jurdica a los
productos del despacho de la Alcalda y a los servicios municipales orientados a
satisfacer los requerimientos de sus usuarios externos.
Art. 24.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin Jurdica de
Servicios Externos Municipales, en aplicacin de lo dispuesto en el Art. 166 de la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal Codificada, define para esta Direccin los siguientes
productos:
a) Asesora legal en asuntos de contratacin pblica y de sustento jurdico a la Alcalda
y a los servicios pblicos y sociales municipales;
b) Habeas corpus;
c) Proyectos de normatividad municipal;
d) Informes y estudios jurdicos; y,

e) Archivo legal.
Art. 25.- Estructura organizacional.- La Direccin Jurdica de Servicios Externos
Municipales gestiona un subproceso interno, y no tiene estructura organizacional en su
interior sino que se administra sobre la base de equipos de trabajo.
De conformidad con la Ordenanza municipal de creacin del Centro Jurdico Municipal
Gratuito -CENJURM-, la Direccin Jurdica de Servicios Externos, trabajar en estrecha
relacin y coordinacin con el centro, para la planificacin y ejecucin de los productos
y servicios comunes.

CAPITULO II
DIRECCION JURIDICA DE SERVICIOS INTERNOS MUNICIPALES
Art. 26.- Misin.- La Direccin Jurdica de Servicios Internos Municipales tiene como
misin proporcionar servicios de asesora jurdica en materias de derecho
administrativo, contractual y laboral para atender los requerimientos internos
institucionales.
Art. 27.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin Jurdica de
Servicios Internos Municipales, en aplicacin de lo dispuesto en el Art. 166 de la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal Codificada, define para esta Direccin los siguientes
productos:
a) Asesora legal en asuntos de derecho administrativo, contratacin pblica y derecho
laboral para satisfacer los requerimientos internos institucionales;
b) Patrocinio legal;
c) Proyectos de normatividad municipal;
d) Informes y estudios jurdicos; y,
e) Archivo legal.
Art. 28.- Estructura organizacional.- La Direccin Jurdica de Servicios Internos
Municipales gestiona un subproceso interno, y no tiene estructura organizacional en su
interior sino que se administra sobre la base de equipos de trabajo.
TITULO II
COMUNICACION SOCIAL

Art. 29.- Misin.- Comunicacin Social tiene como misin dotar al Despacho de la
Alcalda de servicios de comunicacin externa e interna institucionales, y efectuar
labores de relaciones pblicas y protocolo del Municipio.
Art. 30.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de Comunicacin Social, en
aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 144 y 156 de la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal Codificada, define para esta Direccin los siguientes productos:
a) Dar el servicio de comunicacin externa que permita dar a conocer e interiorizar en la
opinin pblica un conocimiento claro, preciso y positivo de la misin, visin, objetivos
estratgicos y resultados de la gestin del Municipio;
b) Dar el servicio de comunicacin interna que permita dar a conocer e interiorizar en la
organizacin, un conocimiento claro, preciso y positivo de la misin, visin, objetivos
estratgicos y resultados de la gestin del Municipio;
c) Proporcionar los servicios de relaciones pblicas; y,
d) Ofrecer los servicios de protocolo.
Art. 31.- Estructura organizacional.- Comunicacin Social tiene nivel de proceso y no
tiene estructura organizacional en su interior, sino que se administra sobre la base de
equipos de trabajo.

LIBRO IV
DE LOS PROCESOS OPERATIVOS
Art. 32.- Procesos operativos.- Los procesos operativos son los que administran los
portafolios de productos encaminados a satisfacer los requerimientos de los clientes
externos e internos del Municipio. Los procesos operativos agregadores de valor son los
que gestionan los productos destinados a los clientes externos de los servicios
municipales, mientras que los procesos operativos habilitantes son los orientados a
generar los productos para satisfacer las necesidades internas institucionales.

TITULO I
DE LOS PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
Art. 33.- Procesos operativos agregadores de valor.- Los procesos operativos
agregadores de valor son implementados por reas organizacionales enfocadas a
producir, dirigir, administrar, controlar y rendir cuentas sobre los productos destinados a
usuarios o clientes externos de los servicios del Municipio del Cantn Portoviejo;
traslucen la especializacin de la misin consagrada en la Ley Orgnica de Rgimen

Municipal y constituyen la razn de ser de la institucin. Los procesos agregadores de

valor de la organizacin son: La Direccin General de Servicios Pblicos y la Direccin
General de Servicios Sociales.

CAPITULO I
DIRECCION GENERAL DE SERVICIOS PUBLICOS
Art. 34.- Misin.- La Direccin General de Servicios Pblicos tiene como misin
propiciar la mejora continua y permanente del hbitat o entorno territorial del cantn
Portoviejo para elevar la calidad de vida de sus ciudadanos, mediante la programacin,
articulacin, coordinacin, direccin, control y ejecucin de los servicios pblicos
municipales que se ofrezcan en la actualidad y en lo posterior.
Art. 35.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin General de
Servicios Pblicos, en aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 144, 146, 147, 148, 149,
156, 161, 162 y 164 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada, define para
esta Direccin los siguientes productos:
a) Coordinacin y control de resultados esperados, a travs del Alcalde, de los servicios
pblicos desconcentrados de agua potable y alcantarillado (EMAPAP); y, los que en a
futuro se administren como empresas autnomas, al tenor de lo dispuesto en el Art. 63,
numeral 17 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada;
b) Aseo e higiene;
c) Programacin territorial del desarrollo urbano y rural del cantn Portoviejo;
d) Obras pblicas municipales;
e) Planificacin, articulacin y coordinacin de polticas y acciones interinstitucionales
y con el sector privado tendientes a desarrollar el turismo del Municipio de Portoviejo;
f) Sistema de gestin medioambiental; y,
g) Control del uso de los espacios pblicos.
Art. 36.- Estructura organizacional.- La Direccin General de Servicios Pblicos
gestiona un macroproceso y tiene la siguiente estructura organizacional para administrar
los procesos que se detallan en el presente captulo.

SECCION 1.
DIRECCION CORPORATIVA DE PLANIFICACION TERRITORIAL Y OBRAS
PUBLICAS

Art. 37.- Misin.- La Direccin Corporativa de Planificacin Territorial y Obras

Pblicas tiene como misin definir un modelo de desarrollo territorial del hbitat del
cantn Portoviejo, sobre la base de una prospectiva de mediano plazo y programacin
fsica, econmica y social del progreso y ordenamiento del entorno, que posibilite la
ejecucin coherente de obras pblicas municipales para elevar el nivel de vida de los
ciudadanos.
Art. 38.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin Corporativa de
Planificacin Territorial y Obras Pblicas, en aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 146
y 147 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada, define para esta Direccin
los siguientes productos:
a) Programacin territorial urbana y rural del cantn Portoviejo, en funcin de una
prospectiva y planificacin fsica, econmica y social; y,
b) Ejecucin de obras pblicas.
Art. 39.- Estructura organizacional.- La Direccin Corporativa de Planificacin
Territorial y Obras Pblicas gestiona un proceso y tiene la siguiente estructura
organizacional para administrar los subprocesos que se detallan en la presente seccin.
PARAGRAFO 1
DIRECCION DE PLANIFICACION TERRITORIAL
Art. 40.- Misin.- La Direccin de Planificacin Territorial tiene como misin guiar la
formulacin de polticas y acciones que promuevan el desarrollo y ordenamiento
territorial del cantn, mediante la programacin territorial urbana y rural de Portoviejo.
Art. 41.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin de Planificacin
Territorial, en aplicacin de lo dispuesto en el Art. 146 de la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal Codificada, define para esta Direccin los siguientes productos:
a) Planificacin del desarrollo y ordenamiento territorial del cantn Portoviejo, sobre la
base de una prospectiva y programacin fsica, econmica y social;
b) Elaboracin de propuestas de polticas de desarrollo territorial urbanas y rurales, que
posibiliten recuperar y crear nuevos hbitat que eleven el nivel de vida de los
ciudadanos;
c) Metroinformacin para orientar a los usuarios externos de los servicios municipales y
a los tcnicos de planificacin, sobre estudios y proyectos que incorporen en los avalos
y catastros, aspectos espaciales, ambientales, demogrficos, econmicos, sociales y
legales vinculados a la prospectiva y programacin territorial del desarrollo y
ordenamiento del cantn Portoviejo; y,

d) Modelo de desarrollo y ordenamiento territorial del cantn Portoviejo que gue la

formulacin de polticas y acciones urbanas y rurales de corto plazo, mediante la
identificacin, creacin y puesta en funcionamiento de cadenas productivas que
involucren al sector privado en la determinacin de prioridades de polticas, planes,
programas, proyectos, estudios, asignacin de recursos presupuestarios para el
desarrollo y ordenamiento territorial del cantn.
Art. 42.- Estructura organizacional.- La Direccin de Planificacin Territorial gestiona
un subproceso por lo que no tiene estructura organizacional en su interior y, por ello, se
administra con equipos de trabajo.
PARAGRAFO 2
DIRECCION DE OBRAS PBLICAS
Art. 43.- Misin.- La Direccin de Obras Pblicas tiene como misin construir y
conservar la infraestructura de uso pblico, alineando sus acciones a la prospectiva y
programacin del desarrollo y ordenamiento territorial del cantn Portoviejo.
Art. 44.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin de Obras
Pblicas, en aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 147, 232, 233, 234 y 235 de la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal Codificada, definen para esta Direccin los siguientes
productos:
a) Definicin de trminos tcnicos para la contratacin de obras pblicas;
b) Programacin y evaluacin de los trabajos de fiscalizadores;
c) Realizacin de obras pblicas menores de construccin, reparacin y mantenimiento;
y,
d) Plan de obras pblicas de corto plazo, que refleje los lineamientos y directrices del
modelo de desarrollo y ordenamiento territorial del cantn Portoviejo, y priorice las
polticas y acciones a seguir durante el perodo de administracin del Alcalde, mediante
la identificacin, creacin y puesta en funcionamiento de cadenas productivas que
orienten el diseo, construccin, mantenimiento y conservacin de la infraestructura de
uso pblico.
Art. 45.- Estructura organizacional.- La Direccin de Obras Pblicas gestiona un
subproceso por lo que no tiene estructura organizacional en su interior y, por ello, se
administra con equipos de trabajo.

SECCION 2
DIRECCION CORPORATIVA DE OTROS SERVICIOS PUBLICOS

Art. 46.- Misin.- La Direccin Corporativa de Otros Servicios Pblicos tiene como
misin desarrollar y promover otros servicios pblicos que se orienten a mejorar la
infraestructura y optimizar el espacio territorial del cantn, para una mejor atencin de
las necesidades de sus ciudadanos.
Art. 47.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin Corporativa de
Otros Servicios Pblicos, en aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 14, numerales 9, 13,
16, 17 y 19, 149, 156 y 310 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada,
define para esta Direccin los siguientes productos:
a) Sistema de gestin sostenido del medio ambiente;
b) Desarrollo del turismo en el cantn;
c) Desarrollo econmico y productivo del cantn; y,
d) Implementacin y seguimiento de otros servicios pblicos.
Art. 48.- Estructura organizacional.- La Direccin Corporativa de Otros Servicios
Pblicos gestiona un proceso interno y tiene la siguiente estructura organizacional para
administrar los subprocesos que se detallan en la presente seccin.
PARAGRAFO 1
DIRECCION DE TURISMO
Art. 49.- Misin.- La Direccin de Turismo tiene
impulsar polticas y acciones interinstitucionales y
promuevan la infraestructura turstica, urbana y
proyectarlo y fortalecer su competitividad a

como misin articular, coordinar e

de iniciativa del sector privado que
rural, del cantn Portoviejo, para
nivel nacional e internacional.

Art. 50.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin de Turismo, en

aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 14, numeral 9; y, 310 de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal Codificada, define para esta Direccin los siguientes productos:
a) Potenciacin y proteccin de los recursos naturales tursticos del Municipio de
Portoviejo;
b) Coordinacin, con la Direccin Corporativa de Cultura y Deportes, las estrategias
tendientes a articular y acoplar las polticas y acciones interinstitucionales y del sector
privado que promuevan la preservacin y difusin del patrimonio artstico, cultural y
arquitectnico del cantn Portoviejo, como oportunidades de atraer el turismo y vender
la imagen del cantn;
c) Coordinacin, con la Direccin Corporativa de Cultura y Deportes, las estrategias
tendientes a articular y acoplar las polticas y acciones interinstitucionales y del sector

privado que contribuyan a dar a conocer las tradiciones, folclor, gastronoma y dems
valores de identidad del cantn Portoviejo; y,
d) Plan de mercadeo para la promocin y desarrollo turstico del cantn Portoviejo,
construido mediante la identificacin, creacin y puesta en funcionamiento de cadenas
productivas que permitan establecer y sealar prioridades de polticas y acciones que
fomenten el turismo de manera integral.
Art. 51.- Estructura organizacional.- La Direccin de Turismo gestiona un subproceso
interno, y no tiene estructura organizacional en su interior sino que se administra sobre
la base de equipos de trabajo.
PARAGRAFO 2
DIRECCION DE AMBIENTE
Art. 52.- Misin.- La Direccin de Ambiente adoptar polticas preventivas y de control
para el manejo sostenido del medio ambiente del cantn.
Art. 53.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin de Ambiente, en
aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 14, numeral 16, 149 y 156 de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal Codificada, define para esta Direccin los siguientes productos:
a) Sistema de gestin sostenido del medio ambiente, que contenga polticas,
instrumentos y acciones de prevencin, control, reparacin y mantenimiento del
equilibrio ecolgico, como resultado de la identificacin, creacin y puesta en
funcionamiento de cadenas productivas que posibilite la ingerencia del sector privado
en su construccin y definicin;
b) Prevencin, reparacin y control en el manejo de suelos y recursos hdricos;
c) Gestin de aire limpio y control de ruidos;
d) Sistema sostenido de prevencin y reparacin de desastres;
e) Proteccin de zonas verdes y calidad del paisaje; y,
f) Educacin ambiental.
Art. 54.- Estructura organizacional.- La Direccin de Ambiente gestiona un subproceso
interno, y no tiene estructura organizacional en su interior sino que se administra sobre
la base de equipos de trabajo.

PARAGRAFO 3
DIRECCION DE DESARROLLO ECONOMICO Y PRODUCTIVO

Art. 55.- Misin.- La Direccin de Desarrollo Econmico y Productivo tiene como

objetivo fundamental proponer y aplicar polticas de fomento econmico orientadas a
mejorar la oferta productiva y exportable del cantn, as como tambin los servicios
financieros y de otra naturaleza, con miras a elevar su competitividad a nivel regional y
nacional y generar nuevas fuentes de inversin y de empleo.
Art. 56.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin de Desarrollo
Econmico y Productivo, en aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 14 numeral 17, 144,
161 y 162 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada, define para esta
Direccin los siguientes productos:
a) Modelo de Desarrollo Econmico del cantn, con polticas, directrices y acciones que
sean fruto de la incorporacin y aporte interinstitucional y del sector privado, y que
establezcan objetivos y metas estratgicas para promover el crecimiento y desarrollo de
Portoviejo;
b) Dar asistencia tcnica en la elaboracin de proyectos productivos y financieros que
impulsen la competitividad del cantn;
c) Gestin de cooperacin nacional e internacional para canalizar recursos financieros y
de asistencia tcnica en beneficio del cantn; y,
d) Informacin de las facilidades e infraestructura que ofrece el cantn para desarrollar
proyectos productivos y financieros.
Art. 57.- Estructura organizacional.- La Direccin de Desarrollo Econmico y
Productivo gestiona un subproceso interno, y no tiene estructura organizacional en su
interior sino que se administra sobre la base de equipos de trabajo.

SECCION 3
DIRECCION CORPORATIVA DE ORDENAMIENTO, SEGURIDAD Y CONTROL
Art. 58.- Misin.- La Direccin Corporativa de Ordenamiento, Seguridad y Control
tiene como misin garantizar el control del uso racional de los espacios pblicos,
contribuyendo a preservar el hbitat o entorno territorial del cantn.
Art. 59.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin Corporativa de
Ordenamiento, Seguridad y Control, en aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 14,
numerales 5 y 18; y, 154 y 155 disposicin transitoria sexta de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal Codificada, define para esta Direccin los siguientes productos:
a) Gestin de las comisaras municipales para que se cumplan la ley, ordenanzas,
reglamentos y acuerdos que aseguren el uso racional de los espacios pblicos;
b) Administracin de la polica municipal; y,

c) Plan de gobierno del cantn Portoviejo, diseado a travs de la identificacin,

creacin y puesta en funcionamiento de cadenas productivas a fin de determinar y
reconocer prioridades de polticas y acciones que impulsen el control del uso racional de
los espacios pblicos.
Art. 60.- Estructura organizacional.- La Direccin Corporativa de Ordenamiento,
Seguridad y Control gestiona un proceso y tiene la siguiente estructura organizacional
para administrar los subprocesos que se detallan en la presente seccin.

PARAGRAFO 1
DIRECCION DE COMISARIAS MUNICIPALES
Art. 61.- Misin.- La Direccin de Comisaras Municipales tiene como misin asegurar
la convivencia en el hbitat o entorno territorial del cantn Portoviejo, a travs de juzgar
a los infractores y contraventores de la normatividad municipal orientada a proteger el
uso racional de los espacios pblicos.
Art. 62.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin de Comisaras
Municipales, en aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 154, literales g) y h), 155 y
disposicin transitoria sexta de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada,
define para esta Direccin los siguientes productos:
a) Juzgamiento y sancin de los infractores y contraventores de la normatividad
municipal; y,
b) Plan de intervencin de las comisaras municipales, elaborado mediante la
identificacin, creacin y puesta en funcionamiento de cadenas productivas que sealen
y determinen prioridades de polticas y acciones de control del uso racional de los
espacios pblicos.
Art. 63.- Estructura organizacional.- La Direccin de Comisaras Municipales gestiona
un subproceso por lo que no tiene estructura organizacional en su interior y, por ello, se
administra con equipos de trabajo.

PARAGRAFO 2
DIRECCION DE POLICIA MUNICIPAL
Art. 64.- Misin.- La Direccin de Polica Municipal tiene como misin garantizar la
convivencia en el hbitat o entorno territorial del cantn Portoviejo, mediante la
aplicacin de polticas y acciones de vigilancia que tengan como objetivo el
cumplimiento de la normatividad municipal.

Art. 65.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin de Polica

Municipal, en aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 14, numerales 5, 18; 63 numeral 38
y 154 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada, define para esta Direccin
los siguientes productos:
a) Servicios de vigilancia para el cumplimiento de la normatividad municipal; y,
b) Plan de intervencin de la polica municipal, elaborado mediante la identificacin,
creacin y puesta en funcionamiento de cadenas productivas que sealen y determinen
prioridades de polticas y acciones de control del uso racional de los espacios pblicos.
Art. 66.- Estructura organizacional.- La Direccin de Polica Municipal gestiona un
subproceso por lo que no tiene estructura organizacional en su interior y, por ello, se
administra con equipos de trabajo.

SECCION 4
DIRECCION CORPORATIVA DE ASEO E HIGIENE
Art. 67.- Misin.- La Direccin Corporativa de Aseo e Higiene, tiene como misin
garantizar la salubridad, limpieza, higiene y el aseo en todo el cantn de Portoviejo.
Art. 68.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin Corporativa de
Aseo e Higiene, en aplicacin de lo dispuesto en el Art. 149 de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal Codificada, define para esta Direccin los siguientes productos:
a) Servicios de limpieza;
b) Recoleccin; transporte, recoleccin y tratamiento de residuos slidos y especiales; y,
c) Servicios pblicos de mercados, Terminal terrestre, plazas, camales, cementerios,
parques y parterres;
d) Vigilar la higiene que los acueductos, alcantarillas, piscinas, baos pblicos,
servicios higinicos, depsitos de basura, solares no edificados, canales, pozos,
bebederos y toda otra instalacin sanitaria renan los requisitos sealados por las
disposiciones sanitarias de la autoridad de salud; y,
e) Controlar el cumplimiento de las normas legales sobre saneamiento ambiental y los
factores que pueden afectar la salud de la poblacin del cantn.
Art. 69.- Estructura organizacional.- La Direccin Corporativa de Aseo e Higiene tiene
nivel de proceso y no tiene estructura organizacional en su interior, sino que se
administra sobre la base de equipos de trabajo.

CAPITULO II

DIRECCION GENERAL DE SERVICIOS SOCIALES

Art. 70.- Misin.- La Direccin General de Servicios Sociales tiene como misin,
propiciar la mejora continua y permanente de la cultura ciudadana del cantn Portoviejo
para elevar la calidad de vida de sus ciudadanos, mediante la programacin,
articulacin, coordinacin, direccin, control y ejecucin de los servicios sociales
municipales que se ofrezcan en la actualidad y en lo posterior.
Art. 71.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin General de
Servicios Sociales, en aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 144, 149 al 152, 156, 161 y
162 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada, define para esta Direccin
los siguientes productos:

a) Educacin moderna, formativa y prctica con miras a volver ms competitivos a los

habitantes del cantn Portoviejo y mejorar de manera sostenida su cultura ciudadana,
para su integracin productiva, autnoma, participativa y solidaria a la sociedad;
b) Cultura accesible, slida, amplia y diversa en orientacin y manifestaciones artsticas,
circunscrita a fortalecer y generar una cultura ciudadana de espritu reflexivo, crtico y
respetuosa de enfoques y valores que apuntalen la convivencia de los habitantes del
Municipio;
y,
c) Deportes como mecanismo que impulse una cultura ciudadana que valore la
disciplina, participacin, compromiso y trabajo en equipo en la consecucin de
objetivos y metas.
Art. 72.- Estructura organizacional.- La Direccin General de Servicios Sociales
gestiona un macroproceso y tiene la siguiente estructura organizacional para administrar
los procesos que se detallan en el presente captulo.

SECCION 1
DIRECCION CORPORATIVA DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES
Art. 73.- Misin.- La Direccin Corporativa de Educacin, Cultura y Deportes tiene
como misin articular, coordinar e impulsar polticas y acciones interinstitucionales y
de iniciativa del sector privado que promuevan el aprendizaje constante y la
transformacin educativa, cultural y recreacin deportiva del cantn Portoviejo.
Art. 74.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin de Corporativa
de Educacin, Cultura y Deportes, en aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 144 y 156,

de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada, define para esta Direccin los
siguientes productos:
a) Polticas y acciones de desarrollo educativo del cantn;
b) Impulso y promocin de la actividad artstica y cultural para mejorar el nivel de vida
de los ciudadanos del cantn; y,
c) Fomento del deporte en el mbito urbano y rural para inculcar valores de disciplina,
integracin y ldicos en los habitantes del cantn.
Art. 75.- Estructura organizacional.- La Direccin Corporativa de Educacin, Cultura y
Deportes gestiona un proceso y tiene la siguiente estructura organizacional para
administrar los subprocesos que se detallan en la presente seccin.
PARAGRAFO 1
DIRECCION DE EDUCACION

Art. 76.- Misin.- La Direccin de Educacin tiene como misin articular, coordinar e
impulsar polticas y acciones interinstitucionales y de iniciativa del sector privado que
promuevan el aprendizaje constante y la transformacin educativa del cantn
Portoviejo, con el objetivo de tornar ms competitivos a sus habitantes en habilidades y
destrezas a nivel nacional e internacional y regenerar e impulsar una cultura ciudadana
sustentada en principios de equidad, honestidad, respeto y solidaridad.
Art. 77.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin de Educacin, en
aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 150 y 152 de la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal Codificada, define para esta Direccin los siguientes productos:
a) Modelo de desarrollo y prcticas educativas del cantn Portoviejo, construido
mediante la identificacin, creacin y puesta en funcionamiento de cadenas productivas
que establezcan y prioricen polticas y acciones de formacin educativa;
b) Control y evaluacin de los resultados de la formacin acadmica de los centros e
instituciones educativas del Municipio;
c) Supervisin del mantenimiento y conservacin de las instalaciones fsicas de los
centros y establecimientos educativos del Municipio; y,
d) Dotacin de aprendizaje y educacin a nios, jvenes y adultos a travs de privilegiar
la contratacin con el sector privado de la prestacin del servicio educativo municipal, a
fin de reducir los costos directos de directivos docentes, maestros e infraestructura y
disponer de mayores recursos financieros para ampliar la cobertura del servicio y
mejorar su calidad.

Art. 78.- Estructura organizacional.- La Direccin de Educacin gestiona un subproceso

interno, y no tiene estructura organizacional en su interior sino que se administra sobre
la base de equipos de trabajo.

PARAGRAFO 2
DIRECCION DE CULTURA Y DEPORTES
Art. 79.- Misin.- La Direccin de Cultura y Deportes tiene la misin de articular,
coordinar e impulsar polticas y acciones interinstitucionales y de iniciativa del sector
privado que tiendan a proteger y difundir el patrimonio artstico y cultural del cantn
Portoviejo, as como impulsar la recreacin deportiva, con el objetivo de fortalecer y
ampliar la cultura ciudadana soportada en valores de dilogo, reflexin crtica y
respetuosa que promueva la convivencia entre sus habitantes.
Art. 80.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin de Cultura y
Deportes, en aplicacin de lo dispuesto en el Art. 150 de la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal Codificada, define para esta Direccin los siguientes productos:
a) Modelo de desarrollo y prcticas culturales del cantn Portoviejo, construido
mediante la identificacin, creacin y puesta en funcionamiento de cadenas productivas
que establezcan y prioricen polticas y acciones de formacin cultural;
b) Definicin de un programa cultural del cantn Portoviejo, que se ajuste a los
lineamientos y parmetros del modelo de desarrollo y prcticas culturales, conteniendo
una agenda cultural de corto plazo con una oferta de eventos constante, renovada,
amplia y diversa, donde tenga cabida los enfoques nuevos as como las expresiones
artsticas tradicionales con la finalidad de ir creando una cultura ciudadana propicia al
dilogo reflexivo, crtico y respetuoso de enfoques y manifestaciones culturales;
c) Coordinacin, con la Direccin de Turismo, las estrategias tendientes a articular y
acoplar las polticas y acciones interinstitucionales y del sector privado que promuevan
la preservacin y difusin del patrimonio artstico, cultural y arquitectnico del cantn
Portoviejo;
d) Coordinacin, con la Direccin de Turismo, las estrategias tendientes a articular y
acoplar las polticas y acciones interinstitucionales y del sector privado que contribuyan
a dar a conocer las tradiciones, folclor, gastronoma y dems valores de identidad del
cantn Portoviejo;
e) Dotar de fondos bibliogrficos accesibles a los habitantes del cantn Portoviejo, para
coadyuvar a su formacin educativa y cultural; y,
f) Plan de dotacin y desarrollo deportivo, diseado mediante la identificacin, creacin
y puesta en funcionamiento de cadenas productivas que determinen y establezcan
prioridades de polticas y acciones de recreacin deportiva.

Art. 81.- Estructura organizacional.- La Direccin de Cultura y Deportes gestiona un

subproceso interno, y no tiene estructura organizacional en su interior sino que se
administra sobre la base de equipos de trabajo.

SECCION 2
DIRECCION CORPORATIVA DE BIENESTAR SOCIAL
Art. 82.- Misin.- La Direccin Corporativa de Bienestar Social tiene como misin
proteger y promover el desarrollo de la poblacin vulnerable del cantn.
Art. 83.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin Corporativa de
Bienestar Social, en aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 149 y 156 de la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal Codificada, define para esta Direccin los siguientes
productos:
a) Plan de asistencia y rehabilitacin de poblaciones vulnerables del cantn, construido
con la participacin de instituciones y sector privado;
b) Identificacin, diagnostico y atencin a poblaciones vulnerables; y,

c) Prevencin y proteccin a madres en situacin irregular, familia, discapacitados,

indigentes, desplazados, y en general, a habitantes en riesgo bio-sicosocial.
Art. 84.- Estructura organizacional.- La Direccin Corporativa de Bienestar Social
gestiona un proceso interno, y no tiene estructura organizacional en su interior sino que
se administra sobre la base de equipos de trabajo.
De conformidad con la Ordenanza municipal de creacin del Patronato Municipal de
Accin Social del cantn Portoviejo, la Direccin Corporativa de Bienestar Social,
trabajar en estrecha relacin y coordinacin con el Patronato Municipal para la
planificacin y ejecucin de los productos y servicios materia de la presente seccin.
TITULO II
DE LOS PROCESOS HABILITANTES
Art. 85.- Procesos habilitantes.- Los procesos habilitantes son ejecutados por reas
organizacionales de control interno, asesora y de apoyo logstico encaminados a
generar los productos para los procesos gobernadores, agregadores de valor y para s
mismos. Estos procesos estn integrados por la auditora interna como rea
organizacional de control interno; Asesora Jurdica como rea organizacional de
asesora; Direccin Corporativa de Servicios Institucionales; Secretara General y
Comunicacin Social como reas organizacionales de apoyo logstico.

CAPITULO I
DE LOS PROCESOS DE CONTROL INTERNO
Art. 86.- Definicin de procesos de control interno.- Son los procesos habilitantes a
cargo de las reas organizacionales con responsabilidad de establecer polticas y
acciones de control interno de las operaciones y gestin de los procesos institucionales.
El proceso habilitante de control interno es la auditora interna.
SECCION 1
AUDITORIA INTERNA
Art. 87.- Misin.- Auditora interna tiene como misin asesorar al Concejo Municipal y
a la Alcalda, con sujecin a las leyes y normas de auditora de general aceptacin, en el
control interno de sistemas y procesos internos, a travs de una participacin activa y
preventiva en su campo de competencia e informando oportunamente para fortalecer la
transparencia y coadyuvar al cumplimiento de los objetivos institucionales.
Art. 88.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de auditora interna, en
aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 453 y 455 de la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal Codificada, define para esta Direccin los siguientes productos:
a) Plan anual de control de auditora;b) Auditoras operacionales;

c) Auditoras de gestin;
d) Exmenes especiales; y,
e) Informes.
Art. 89.- Estructura organizacional.- La auditora interna reporta a la Contralora
General del Estado; a la Alcalda; y, al Concejo. Gestiona un proceso y no cuenta con
estructura organizacional en su interior sino que se administra sobre la base de equipos
de trabajo.

CAPITULO III
DE LOS PROCESOS OPERATIVOS HABILITANTES DE APOYO LOGISTICO
Art. 90.- Procesos operativos habilitantes de apoyo logstico.- Son los procesos
habilitantes a cargo de las reas organizacionales con responsabilidad de proporcionar

servicios documentales; servicios de recursos humanos; servicios de desarrollo interno

institucional; servicios administrativos; servicios financieros; y servicios tecnolgicos
para la gestin interna del Municipio. Los procesos habilitantes de apoyo logstico son
la Secretara General y la Direccin Corporativa de Servicios institucionales.
SECCION 1
SECRETARIA GENERAL
Art. 91.- Misin.- La Secretara General tiene como misin asistir al Concejo Municipal
y al Despacho de la Alcalda con el servicio secretarial y la administracin del sistema
de archivos y documentos del Municipio.
Art. 92.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Secretara General, en
aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 144, 156, 161 y 162 de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal Codificada, define para esta Direccin los siguientes productos:
a) Asistencia secretarial al Concejo Municipal y al Despacho de la Alcalda; y,
b) Administracin

del

sistema de archivos

y documentacin

institucional.

Art. 93.- Estructura organizacional.- La Secretara General tiene nivel de proceso y no

tiene estructura organizacional en su interior, sino que se administra sobre la base de
equipos de trabajo.

SECCION 2

DIRECCION CORPORATIVA DE SERVICIOS INSTITUCIONALES

Art. 94.- Misin.- La Direccin Corporativa de Servicios Institucionales tiene como
misin administrar los recursos humanos, servicios de desarrollo institucional,
administrativos, financieros y tecnolgicos, con miras a optimizar su coordinacin y sus
procesos internos obteniendo mejoras en la calidad y costo de los servicios a los
usuarios internos y externos.
Art. 95.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin de Corporativa
de Servicios Institucionales, en aplicacin de lo dispuesto en el Ttulo X y los Arts. 153
y 164, 174 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada, define para esta
Direccin los siguientes productos:
a) Servicios de recursos humanos;
b) Servicios de desarrollo institucional;

c) Servicios administrativos;
d) Servicios financieros; y,
e) Servicios tecnolgicos.
Art. 96.- Estructura organizacional.- La Direccin Corporativa de Servicios
Institucionales tiene nivel de proceso y tiene la siguiente estructura organizacional para
administrar los subprocesos que se detallan en la presente seccin.
PARAGRAFO 1
DIRECCION DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y HUMANO
Art. 97.- Misin.- La Direccin de Desarrollo Institucional y Humano tiene como
misin brindar asesora y soporte tcnico a la planificacin estratgica y desarrollo
interno institucional en la determinacin y optimizacin de productos y procesos; dotar
de recurso humano calificado y motivado para la ptima prestacin de los servicios
municipales.
Art. 98.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin de Desarrollo
Institucional y Humano, en aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 144 y 174 de la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal Codificada, define para esta Direccin los siguientes
productos:
a) Asesora y soporte tcnico en la elaboracin de planes estratgicos y operativos;
b) Servicios e informes de apoyo al seguimiento y evaluacin de los resultados de la
institucin, procesos internos y personal de los planes estratgicos y operativos;
c) Diseo de la estructura organizacional del Municipio, soportada en procesos y
productos;
d) Anlisis de reingeniera y de mejoras continuas de procesos institucionales;
e) Asistencia funcional en la distribucin y control del uso racional de los espacios
internos municipales para dar mejor atencin a los usuarios externos e internos de sus
servicios;
f) Elaboracin de polticas, normas y procedimientos de administracin de personal y de
remuneraciones;
g) Manual de clasificacin de puestos del Municipio;
h) Servicios de personal de reclutamiento y seleccin de recurso humano; de
descripcin, valoracin y clasificacin de puestos; de administracin de
remuneraciones; de capacitacin y de evaluacin del desempeo;

i) Informe de equidad interna y de competitividad de las remuneraciones para sustentar

la propuesta de nueva escala de remuneraciones del Municipio, para ser aprobada por el
Concejo Municipal;
j) Servicio de informacin y estadsticas del personal;
k) Servicio de trabajo social; y,
l) Servicio mdico.
Art. 99.- Estructura organizacional.- La Direccin de Desarrollo Institucional y Humano
tiene nivel de subproceso y no tiene estructura organizacional en su interior, sino que se
administra sobre la base de equipos de trabajo.

PARAGRAFO 2
DIRECCION ADMINISTRATIVA
Art. 100.- Misin.- La Direccin Administrativa tiene como misin proporcionar
servicios administrativos y de infraestructura bsica necesaria para el normal
funcionamiento de la Municipalidad.
Art. 101.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin Administrativa,
en aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 159, 161 y 164 de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal Codificada, define para esta Direccin los siguientes productos:
a) Servicios de transporte;
b) Servicios de seguros;
c) Servicios de adquisiciones y de proveedura de equipos, materiales y suministros de
oficina;
d) Servicios de inventario de bienes e inmuebles y de administracin de bodegas;
e) Servicios de adecuaciones y mantenimiento de la infraestructura municipal; y,
f) Seguridad de personas y bienes.
Art. 102.- Estructura organizacional.- La Direccin Administrativa tiene nivel de
subproceso y no tiene estructura organizacional en su interior, sino que se administra
sobre la base de equipos de trabajo.

PARAGRAFO 3

DIRECCION FINANCIERA
Art. 103.- Misin.- La Direccin Financiera tiene como misin administrar los recursos
financieros asignados a la institucin y proveer de informacin financiera veraz y
oportuna para la toma de decisiones.
Art. 104.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin Financiera, en
aplicacin de lo dispuesto en los Arts. 153, 164 y 444 de la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal Codificada, define para esta Direccin los siguientes productos:
a) Servicios de programacin y administracin presupuestaria;
b) Estados financieros y servicios de contabilidad;
c) Formular y mantener el sistema de catastro urbano y rural, elaborado sobre la metro
informacin determinada por la Direccin de Planificacin;
d) Servicios de tesorera;
e) Servicio de rentas municipales; y,
f) Servicio de revisora y control de reclamos y consultas tributarias.
Art. 105.- Estructura organizacional.- La Direccin Financiera tiene nivel de subproceso
y no tiene estructura organizacional en su interior, sino que se administra sobre la base
de equipos de trabajo.

PARAGRAFO 4
DIRECCION DE INFORMATICA

Art. 106.- Misin.- La Direccin Informtica tiene como misin proveer productos y
servicios de tecnologa de informacin y brindar soporte tcnico a las distintas reas
organizacionales de la institucin.

Art. 107.- Portafolio de productos.- El mbito de accin de la Direccin de Informtica,

en aplicacin de lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal
Codificada, define para esta Direccin los siguientes productos:
a) Programacin del desarrollo informtico institucional;
b) Dotacin de equipos informticos y asistencia tcnica para su perfecto
funcionamiento;

c) Dotacin de programas informticos y asistencia tcnica para su perfecto

funcionamiento; y,
d) Diseo de redes y sistemas de comunicacin, as como asistencia tcnica para su
perfecto funcionamiento.
Art. 108.- Estructura organizacional.- La Direccin de Informtica tiene nivel de
subproceso y no tiene estructura organizacional en su interior, sino que se administra
sobre la base de equipos de trabajo.
LIBRO V
DE LAS EMPRESAS MUNICIPALES
Art. 109.- Principios bsicos para la desconcentracin de servicios municipales.- La I.
Municipalidad de Portoviejo, por excepcin podr constituir empresas municipales, para
lo cual se deber fundamentar en los siguientes principios:
a) El Municipio ejercer la facultad de desconcentrar el servicio y por consiguiente
crear empresas municipales, al amparo de lo dispuesto en el Art. 63, numeral 17 de la
Ley Orgnica de Rgimen Municipal Codificada, cuando la decisin se oriente en los
siguientes sentidos:

a.1) Optimizar la gestin del servicio, con la finalidad de incrementar el grado de

satisfaccin de los usuarios; y,
a.2) Liberar costos operativos y administrativos implicados en la ejecucin y entrega de
los servicios municipales.
b) La Direccin General de Servicios Pblicos o Sociales, dependiendo de la naturaleza
del servicio, establecern parmetros concertados con la ciudadana de Portoviejo, para
mantener una gestin ptima de las empresas municipales y vigilarn por su accin
articulada y coordinada en el otorgamiento de los servicios encomendados;
c) Las empresas municipales se administrarn con sus propios recursos financieros
administrativos y operativos, y por consiguiente no debern resultar una carga
econmica para la Municipalidad; y,

d) Las empresas municipales deben mantener y mejorar los servicios municipales

desconcentrados, y, en consecuencia, si la evaluacin de la ciudadana es negativa,
debern retornar a su administracin centralizada.
DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- DE LAS DIRECCIONES GENERALES.- La estructura organizacional

por procesos del I. Municipio de Portoviejo, para responder al contenido y
especializacin de la misin de los municipios establecidos en su ley orgnica, establece
que nicamente deban ser dos las direcciones generales orientadas a atender
respectivamente los servicios municipales pblicos y los sociales sealados en la ley.
SEGUNDA.- REQUISITOS PARA LA CREACION DE UNIDADES
ORGANIZACIONES.- En razn que la justificacin para la existencia de una unidad
organizacional, es que gestione un portafolio de productos especfico e inherente a la
naturaleza y especializacin de la misin municipal, la creacin de nuevas unidades
organizacionales, se sustentar en cambios en la misin que conlleven a la necesidad de
administrar nuevos productos institucionales, previa aceptacin y resolucin por parte
del Concejo Municipal de Portoviejo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las empresas municipales no incorporadas en el Art. 10 de la presente
ordenanza, a partir de la expedicin y publicacin en el Registro Oficial de la presente
ordenanza, entrarn en un proceso de disolucin, para que en un plazo mximo de 90
das, todos sus derechos, obligaciones, activos y pasivos sean transferidos a la
Municipalidad de Portoviejo.
Todos los puestos del personal de carrera, de los trabajadores y funcionarios que laboren
en las empresas municipales no incorporadas en la presente ordenanza, sern
traspasados a la Municipalidad, conforme al manual de puestos de la Municipalidad de
Portoviejo; para lo cual, las empresas municipales en un plazo mximo de 15 das desde
la expedicin y publicacin en el Registro Oficial de la presente ordenanza, remitirn su
nmina de personal a la Municipalidad de Portoviejo, para su inclusin a la Direccin
Municipal respectiva, previo un proceso de seleccin de personal a cargo de una
comisin designada por el Alcalde.
SEGUNDA.- Una vez expedida la normativa que establezca el subsistema de
evaluacin de personal de la I. Municipalidad de Portoviejo, la Direccin
Administrativa incorporar a su portafolio de productos, los servicios de mensajera y
secretariado institucional.
TERCERA.- La Direccin de Desarrollo Econmico y Productivo, entrar en vigencia a
partir del 1 de enero del 2007, sus puestos se debern incorporar en el manual de
puestos del Municipio de Portoviejo y sus partidas presupuestarias sern incluidas en el
presupuesto institucional del ao 2007.
DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Derguense todas las disposiciones contenidas en acuerdos, resoluciones,

reglamentos y normas de igual o menor jerarqua que se opongan a la presente

ordenanza.
Derguense expresamente las siguientes ordenanzas:
a) Ordenanza de creacin de la Empresa Municipal de Desarrollo Rural Integral de
Portoviejo (EMDRIP), publicada en el Registro Oficial No. 258 de 16 de febrero de
1998;
b) Ordenanza reformatoria a la creacin y constitucin de la Empresa Municipal Parque
Industrial de Portoviejo (EMPIP), aprobada el 4 de noviembre de 1998;
c) Ordenanza de creacin y constitucin de la Empresa Municipal Parque Industrial de
Portoviejo (EMPIP), publicada en los medios de comunicacin, aprobada el 30 de
marzo de 1998
.d) Ordenanza sustitutiva de creacin de la Empresa Municipal de Desarrollo Turstico
CRICITUR, publicada en el Registro Oficial No. 195 de 17 de noviembre de 1997;
e) Ordenanza de Constitucin de la Empresa Municipal de Turismo de Portoviejo EMTURP, aprobada el 20 de enero del 2006;
f) Ordenanza municipal de creacin y constitucin de la Empresa Municipal de Aseo y
Servicios Pblicos EMASEP, publicada en el Registro Oficial No. 58 de 16 de febrero
de 1998;
g) Ordenanza reformatoria a la de creacin de la EMASEP, debidamente aprobada el 1
de junio de 1999; y,
h) Ordenanza derogatoria a las ordenanzas que crean la Polica Turstica Municipal y la
Polica Municipal, y sustituirla por la que crea la Polica Municipal Metropolitana del
Cantn Portoviejo.
SEGUNDA.- La presente ordenanza se remitir al Registro Oficial para su publicacin
y entrada en vigencia, una vez aprobado el manual de puesto institucional y expedida la
Ordenanza que establezca el nuevo sistema remunerativo de la Municipalidad de
Portoviejo. Desde su publicacin en el Registro Oficial; encrguese de su ejecucin a la
Alcalda y sus direcciones, direcciones corporativas y direcciones generales.
Dada y firmada en la sala de sesiones del Concejo Municipal del Cantn Portoviejo, a
los 9 das del mes de agosto de dos mil seis.

f.) Lic. Dixi Cevallos Mendoza, Vicealcaldesa del cantn.

f.) Ab. Marjorie Cedeo de Macas, Secretaria Municipal (E).

CERTIFICADO DE DISCUSION.- Certifico: Que la Ordenanza precedente fue

discutida y aprobada por el Concejo Municipal del Cantn Portoviejo, en las sesiones
realizadas por la Corporacin Municipal en los das 10 de julio y 9 de agosto del 2006.
f.) Ab. Marjorie Cedeo de Macas, Secretario General del Concejo (E).
VICEALCALDIA DEL CANTON PORTOVIEJO.- Portoviejo, a los catorce das del
mes de agosto del 2006, a las 09h25 horas.- Vistos: De conformidad con el Art. 125 de
la Codificacin a la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, remtase original y tres copias
de la presente ordenanza, ante la seora Alcaldesa del cantn, para su sancin y
promulgacin.- Cmplase.

f.) Lic. Dixi Cevallos Mendoza, Vicealcaldesa del cantn.

f.) Ab. Marjorie Cedeo de Macas, Secretario del Concejo (E).

ALCALDIA DEL CANTON PORTOVIEJO.- Portoviejo, a los quince das del mes de
agosto del 2006, a las 10h10.- De conformidad con las disposiciones contenidas en el
Art. 126 de la Codificacin a la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, habindose
observado el trmite legal y por cuanto la presente ordenanza est de acuerdo con la
Constitucin y leyes de la Repblica, sanciono la ordenanza que antecede para que entre
en vigencia, a cuyo efecto se promulgar en el Registro Oficial.

f.) Patricia Briones de Poggi, Alcaldesa del cantn Portoviejo.

Provey y firm la presente ordenanza, la seora Patricia Briones de Poggi, Alcaldesa

del cantn Portoviejo, el 15 de agosto del 2006.

Lo certifico.

f.) Ab. Marjorie Cedeo de Macas, Secretario General del Concejo (E).