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SUMARIO:
Ao III - N 681
Pgs.
Quito, lunes 1 de
febrero de 2016
FUNCIN EJECUTIVA
RESOLUCIN:
AGENCIA NACIONAL DE
REGULACIN, CONTROL Y
VIGILANCIA SANITARIA - ARCSA:
ARCSA-DE-067-2015-GGG Expdese la Normativa
tcnica sanitaria unicada para alimentos
procesados, plantas procesadoras de alimentos,
establecimientos de distribucin, comercializacin,
transporte de alimentos y establecimientos de
alimentacin colectiva .............................................
GOBIERNOS AUTNOMOS
DESCENTRALIZADOS
Edicio 12 de Octubre
Segundo Piso
Ocinas centrales y ventas:
Telf. 3941-800
Exts.: 2301 - 2305
Distribucin (Almacn):
Maosca N 201 y Av. 10 de Agosto
Telf. 243-0110
Sucursal Guayaquil:
Malecn N 1606 y Av. 10 de Agosto
Telf. 2527-107
Suscripcin anual:
US$ 400 + IVA para la ciudad de Quito
US$ 450 + IVA para el resto del pas
Impreso en Editora Nacional
48 pginas
www.registrocial.gob.ec
Al servicio del pas
desde el 1 de julio de 1895
ORDENANZA MUNICIPAL:
-
40
No. ARCSA-DE-067-2015-GGG
MINISTERIO DE SALUD PBLICA
LA DIRECCIN EJECUTIVA DE LA
AGENCIA NACIONAL DE REGULACIN,
CONTROL Y VIGILANCIA SANITARIA
Considerando:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el artculo 32,
manda que: La Salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya
realizacin se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el
derecho al agua, la alimentacin, () y otros que sustentan el buen
vivir;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo
361, dispone que: El Estado ejercer la rectora del sistema a travs
de la autoridad sanitaria nacional, ser responsable de formular la
CAPTULO II
DEFINICIONES
Art. 3.- Para la aplicacin de la presente normativa tcnica
sanitaria aplicarn las deniciones que se establece a
continuacin:
Acta de inspeccin.- Formulario nico que se expide con
el n de testicar el cumplimiento o no de los requisitos
tcnicos, sanitarios y legales en los establecimientos en
donde se procesan, envasan, almacenan, distribuyen y
comercializan alimentos destinados al consumo humano.
Actividad de agua (Aw).- Es la cantidad de agua disponible
en el alimento, que favorece el crecimiento y proliferacin
de microorganismos. Se determina por el cociente de la
presin de vapor de la sustancia, dividida por la presin
de vapor de agua pura, a la misma temperatura o por otro
ensayo equivalente.
Aditivos alimentarios.- Son sustancias o mezclas de
sustancias de origen natural o articial, que por s solas no
se consumen directamente como alimentos, tengan o no
valor nutritivo y se adicionan intencionalmente al alimento
con nes tecnolgicos en lmites permitidos durante la
produccin, manipulacin, fabricacin, elaboracin,
tratamiento o conservacin de alimentos. Comprende
tambin las sustancias y mezclas de las mismas que se
ingieren por hbito o costumbre, tengan o no valor nutritivo.
i.
j.
CAPTULO II
DE LA NOTIFICACIN SANITARIA
Art. 13.- La Agencia es el organismo pblico encargado
de otorgar, suspender, cancelar o reinscribir la Noticacin
Sanitaria de los alimentos procesados.
Art. 14.- Excepciones.- Se exceptan del cumplimiento de
la Noticacin Sanitaria , pero estn sujetos a la vigilancia
y control sanitario por parte de la Agencia Nacional de
Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria ARCSA
en coordinacin con las entidades correspondientes, los
siguientes productos:
a. Productos alimenticios en estado natural (produccin
primaria) como: frutas y vegetales frescos y otros
productos; incluyendo productos pelados o cortados,
siempre y cuando no hubiesen sido sometidos a
procesos tecnolgicos de transformacin, modicacin
y conservacin;
b. Productos alimenticios de origen animal sean stos
crudos, refrigerados o congelados, incluyendo
productos cortados; siempre y cuando no hubiesen sido
sometidos a procesos tecnolgicos de transformacin,
modicacin y conservacin. Se incluye huevos en
estado natural y miel de abeja;
c. Granos secos en cualquier presentacin, excepto arroz
precocido;
d. Semillas como ajonjol, girasol, pepas de zambo y otras
similares que no hubieren sido sometidas a ningn
proceso tecnolgico de transformacin, modicacin y
conservacin;
e. Frutos secos con cscara (como nueces con cscara);
f. Materias primas alimenticias en general, aditivos
alimentarios y productos semielaborados sin nes
de venta directa al consumidor nal, producidas en
el pas o importadas, para su utilizacin en plantas
procesadoras de alimentos en la elaboracin de
productos alimenticios o para elaboracin del lotes
piloto en la etapa de investigacin y desarrollo;
g. Muestras sin valor comercial destinadas a estudios
de mercado y pruebas interlaboratorio, investigacin,
desarrollo, pruebas de laboratorio y ensayos, las cuales,
sin embargo requieren la respectiva autorizacin de
importacin por parte de la Agencia Nacional de
Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria-ARCSA;
Requisitos especcos
h. Cuando se trate de los siguientes productos: nueces sin
cscara, almendras, avellanas, pasas, ciruelas pasas,
piones de consumo humano, entre otros, no sometidos
a procesos de transformacin, se adjuntar, adems
el Certicado Fitosanitario otorgado por la autoridad
competente;
i.
j.
Art. 40.- Inscripcin de nuevos Alimentos Procesados.El usuario que elabore un nuevo producto dentro de la lnea
certicada de BPM, deber inscribir su producto a travs
del sistema informtico que la ARCSA implemente para
el efecto, por medio de una solicitud digital en la cual se
deber consignar los datos y documentos correspondientes,
en caso que el producto no se encuentre dentro de la lnea
certicada no se aceptar la inscripcin del producto en la
Agencia.
Se realizar una revisin en el trmino de 5 (CINCO) das
de los ingredientes y aditivos utilizados, se vericar que
sean permitidos y que no sobrepasen los lmites establecidos
de acuerdo al artculo 12 de la presente normativa tcnica
sanitaria caso contrario no se aceptar la inscripcin del
producto, y si no existen observaciones se aceptar la
inscripcin del producto.
Art. 41.- Formulario de inscripcin.- En el formulario se
declarar la frmula cuali-cuantitativa del producto nal,
expresada en porcentaje y en forma decreciente.
Art. 42.- Alimentos Procesados Nacionales que cuenten
con Certicado de Buenas Prcticas de Manufactura.En el formulario se deber adjuntar los siguientes
documentos:
Requisitos generales
a. Declaracin de la norma tcnica nacional bajo la cual
se elabor el producto y en caso de no existir la misma
se deber presentar la declaracin basada en normativa
internacional y si no existira una norma tcnica
especca y aplicable para el producto, se aceptarn
las especicaciones del fabricante, y deber adjuntar la
respectiva justicacin.
de
aditivos
i.
j.
a. Qumicos Farmacuticos;
a. Actualizaciones de la normativa tcnica sanitaria; y
b. Doctores en Bioqumica y Farmacia;
c. Qumico y Farmacutico;
d. Bioqumicos Farmacuticos;
e. Bioqumicos Farmacuticos opcin Bioqumico de
Alimentos;
f. Ingenieros en Alimentos;
g. Ingenieros en Industrializacin de Alimentos;
h. Qumicos de Alimentos;
i.
Ingenieros Agroindustriales;
j.
m. Tecnlogos de Alimentos.
Art. 49.- Registro de representantes tcnicos.Los tcnicos que tengan su ttulo en base al listado del
artculo 48 de la presente normativa tcnica sanitaria
debern acercarse a la Coordinacin Zonal respectiva de la
Arcsa con su cdula de identidad. El personal vericar que
el ttulo se encuentre registrado en la SENESCYT e incluir
al representante tcnico en la base de datos de la Agencia.
Art. 50.- Inclusin de profesiones para representantes
tcnicos.- En caso de profesionales nicamente con ttulo
de cuarto nivel con formacin acadmica en el mbito de
la produccin, control de calidad e inocuidad de alimentos
procesados e inscritos por la SENESCYT que no se
Art. 55.- Exportacin de los alimentos procesados.Los alimentos procesados que sean solo para exportacin
y requieren contar con Noticacin Sanitaria podrn
solicitarlo de acuerdo al proceso establecido en el artculo
26 de la presente normativa tcnica sanitaria.
d. Escaleras,
Elevadores
y
Estructuras
Complementarias (rampas, plataformas).-
1. Las
escaleras,
elevadores
y
estructuras
complementarias se deben ubicar y construir de
manera que no causen contaminacin al alimento o
diculten el ujo regular del proceso y la limpieza
de la planta;
Aldrin y Dieldrin
Endrn
DDT y metabolitos
Benzopireno
Benceno
Estireno
Sustancias orgnicas
Tolueno
Xileno
1,2 Dicloro etano
Plaguicidas
Lindano
Clordano
Subproductos de desinfeccin
Trihalometanos totales
Bromodiclorometano
Cloroformo
Requisitos Microbiolgicos
Coliformes fecales
Cryptosporidium
Giardia
Se deber realizar anlisis al menos una vez cada
12 meses de acuerdo a la frecuencia establecida en
los procedimientos de la planta, en un laboratorio
acreditado por el organismo correspondiente;
Tetracloroeteno
Suministro de Vapor :
En caso de contacto directo de vapor con el alimento,
se debe disponer de sistemas de ltros, antes que el
vapor entre en contacto con el alimento y se deben
utilizar productos qumicos de grado alimenticio para
su generacin. No deber constituir una amenaza para
la inocuidad y aptitud de los alimentos.
j.
Art. 103.- Programas de Seguimiento Continuo.La planta contar con un programa de rastreabilidad /
trazabilidad que permitir rastrear la identicacin de las
materias primas, material de empaque, coadyuvantes de
proceso e insumos desde el proveedor hasta el producto
terminado y el primer punto de despacho.
Art. 104.- Control de Procesos.- El proceso de fabricacin
debe estar descrito claramente en un documento donde se
precisen todos los pasos a seguir de manera secuencial
(llenado, envasado, etiquetado, empaque, otros), indicando
adems controles a efectuarse durante las operaciones y los
lmites establecidos en cada caso.
Art. 105.- Condiciones de Fabricacin.- Deber
darse nfasis al control de las condiciones de operacin
necesarias para reducir el crecimiento potencial de
microorganismos, vericando, cuando la clase de proceso
y la naturaleza del alimento lo requiera, factores como:
tiempo, temperatura, humedad, actividad acuosa (Aw), pH,
presin y velocidad de ujo; tambin es necesario, donde
sea requerido, controlar las condiciones de fabricacin tales
como congelacin, deshidratacin, tratamiento trmico,
acidicacin y refrigeracin para asegurar que los tiempos
de espera, las uctuaciones de temperatura y otros factores
no contribuyan a la descomposicin o contaminacin del
alimento.
Art. 106.- Medidas prevencin de contaminacin.Donde el proceso y la naturaleza del alimento lo requieran,
se deben tomar las medidas efectivas para proteger el
alimento de la contaminacin por metales u otros materiales
extraos, instalando mallas, trampas, imanes, detectores de
metal o cualquier otro mtodo apropiado.
Art. 107.- Medidas de control de desviacin.- Deben
registrarse las acciones correctivas y las medidas tomadas
cuando se detecte una desviacin de los parmetros
establecidos durante el proceso de fabricacin validado.
Se debern determinar si existe producto potencialmente
afectado en su inocuidad y en caso de haberlo registrar la
justicacin y su destino.
Art. 108.- Validacin de gases.- Donde los procesos y la
naturaleza de los alimentos lo requieran e intervenga el aire
o gases como un medio de transporte o de conservacin,
se deben tomar todas las medidas validadas de prevencin
para que estos gases y aire no se conviertan en focos de
contaminacin o sean vehculos de contaminaciones
cruzadas.
Art. 109.- Seguridad de trasvase.- El llenado o envasado
de un producto debe efectuarse de manera tal que se evite
deterioros o contaminaciones que afecten su calidad.
Art. 110.- Reproceso de alimentos.- Los alimentos
elaborados que no cumplan las especicaciones tcnicas
de produccin, podrn reprocesarse o utilizarse en otros
Costo de registro/
recerticacin
5 SBU
4 SBU
3 SBU
2 SBU
1 SBU
Costo de Homologacin
5 SBU
4 SBU
3 SBU
Microempresa Nacional
2 SBU
Artesanos Nacional
1 SBU
Empresas Extranjeras
5 SBU
l.
j.
CONDICIONES SANITARIAS
Art. 171.- Ubicacin.Los
establecimientos de
alimentacin colectiva debern estar situados en zonas
exentas de fuentes de contaminacin.
Art. 172.- Instalaciones.-
CONDICIONES HIGINICAS
DE MANIPULACIN
i.
j.
Recalentamiento
d. Por denuncia;
Art. 222.- Incumplimientos y aplicacin de sanciones.Si la evaluacin de reinspeccin seala que la planta no
cumple con los requisitos tcnicos o sanitarios involucrados
en los procesos de elaboracin de alimentos, se emitir un
informe el cual ser remitido a la Autoridad correspondiente
de la entidad competente de la autoridad sanitaria nacional
a n que conozca, resuelvan y sancionen las infracciones
determinadas en la Ley Orgnica de Salud y dems
normativa legal vigente.
Art. 223.- Plazo para reinspeccin.- Si la evaluacin de
reinspeccin seala que la planta ha cumplido parcialmente
con los requisitos tcnicos, la ARCSA o el organismo de
inspeccin podrn otorgar un nuevo y ltimo plazo no
mayor al inicialmente concedido. Se realizarn un mximo
de 2 (DOS) reinspecciones. En caso de incumplimiento del
plan de accin se deber emitir un informe desfavorable.
CAPTULO IV
DE LA VIGILANCIA Y CONTROL DE LOS
ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTACIN
COLECTIVA
Art. 224.- Los establecimientos de alimentacin colectiva
estarn sujetos al control y vigilancia por parte de la
TTULO VI
DISPOSICIONES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Los procedimientos tcnicos y administrativos
para la concesin de la noticacin sanitaria, la inscripcin
de los alimentos procesados, reinscripcin y control
posnoticacin deben realizarse de conformidad con lo
establecido en los procedimientos que se dicten para el
efecto por parte de la ARCSA, para conocimiento pblico
de los usuarios.
SEGUNDA.- En la aplicacin del artculo 48 de la presente
normativa tcnica sanitaria, las microempresas registradas
en el Ministerio de Industrias y Productividad podrn
asociarse para contar con un responsable tcnico.
TERCERA.- Toda la documentacin digital proporcionada
por el solicitante de la noticacin sanitaria y la inscripcin
de los alimentos procesados ser vericada en los
procesos de monitoreo, control y vigilancia realizado por
la Coordinacin General Tcnica de Control Posterior, la
misma que de ser el caso, emitir un informe de novedades
de autenticidad y cumplimiento regulatorio de la norma
tcnica sanitaria vigente. Los documentos legales cuando
aplique sern vericados en lnea por la Agencia.
CUARTA.- Respecto a las solicitudes digitales ingresadas
por usuarios comprendidas entre el 01 julio de 2013 hasta
el 31 de diciembre de 2014, en las que la ARCSA haya
emitido una o ms observaciones al proceso de obtencin
o modicacin de un registro sanitario o que se encuentren
en estado de pago autorizado, encontrndose las mismas
pendientes de subsanar o realizar el pago hasta la expedicin
de la presente normativa tcnica sanitaria, la Coordinacin
o Direccin correspondiente de la Agencia, proceder de
manera inmediata al archivo de dichas solicitudes.
El usuario queda en facultad de iniciar un nuevo proceso
de registro sanitario, bajo la norma tcnica sanitaria vigente
que determine la presente resolucin.
CAPTULO IV
DISPOSICIN FINAL
La presente normativa tcnica sanitaria entrar en vigencia
a partir su suscripcin sin perjucio de su publicacin
en el Registro Ocial, encrguese de su ejecucin a las
Coordinaciones y Direcciones de la Agencia Nacional de
Control, Regulacin y Vigilancia Sanitaria ARCSA.
Dado en Quito D.M., a los 21 del mes de diciembre de 2015.
f.) Ing. Luis Enriquez Pasquel, Director Ejecutivo de la
Agencia Nacional de Regulacin, Control y Vigilancia
Sanitaria, Subrogante.