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BARBACENA
2011
BARBACENA
2011
BANCA EXAMINADORA
Aprovada em ____/____/____
RESUMO
O trabalho analisa aspectos legais e jurisprudenciais da aposentadoria por idade concedida aos
trabalhadores rurais enquadrados na categoria de segurado especial. Para delimitar os aspectos
acima mencionados, parte do estudo da seguridade social, subdividida pela sade, assistncia
e previdncia social, com a evoluo histrica da previdncia do trabalhador rural antes da
Constituio Federal do Brasil de 1988 e aps a mesma, bem como com a delimitao das
categorias de trabalhadores rurais. Por um estudo especificado, traa as caractersticas do
segurado especial, diferenciando-o das demais espcies de trabalhadores rurais, bem como
fixando seus pontos controvertidos e os atuais posicionamentos doutrinrios e jurisprudenciais
quanto ao tema. Estabelece os critrios para a concesso da aposentadoria por idade ao
segurado especial, tratando principalmente do privilgio de reduo da idade e da dificuldade
na comprovao da atividade rural, fixando, neste caso, os meios de prova admitidos pela
legislao e a atuao do servidor do Instituto Nacional do Seguro Social na anlise da
concesso do benefcio. Trata, ainda, da carncia necessria para a obteno da aposentadoria
por idade e da contribuio previdenciria a que o segurado especial esta sujeito, contribuio
esta, existente apenas quando da comercializao da produo. Destaca-se que o trabalhador
rural foi includo no sistema previdencirio h pouco tempo, devido a este fato o legislador
estabeleceu peculiaridades para a concesso da aposentadoria por idade visando facilitar o
acesso destes trabalhadores previdncia e buscando, assim, a igualdade prevista
constitucionalmente entre as populaes urbanas e rurais.
ABSTRACT
This study examines the legal and jurisprudential retirement age granted to farm workers
categorized as' special insured. To delineate the aspects mentioned above, part of the study of
Social Security, divided by the health care and social security, with the historical evolution of
the welfare of rural workers before the Federal Constitution of Brazil of 1988 and thereafter,
as well as the delimitation categories of rural workers. For a specified study, outlines the
special characteristics of the insured, differentiating it from other species of farm workers, and
fixing his controversial points and the current doctrinal and jurisprudential positions on the
subject. Establishes criteria for the granting of the insured retirement age especially, dealing
mainly reduction of the privilege of age and proof of the difficulty in farming, set in this case,
the evidence admitted by the law and the performance of the server of the National Institute
Social Security in the review of the grant of the benefit. It also addresses the need to obtain
the required retirement age and pension contributions to the policy this particular subject, this
contribution, only present when the sale of production. It is noteworthy that the rural worker
was included in the pension system recently, due to this fact the legislature has established
peculiarities of the granting of retirement age in order to facilitate their access to social
security and workers thereby potentially equality between the constitutionally provided urban
and rural populations.
Key words: Social Security. Rural population. Insured special. Retirement age.
SUMRIO
1 INTRODUO....................................................................................................................07
2 SEGURIDADE SOCIAL.....................................................................................................09
2.1 Sade..................................................................................................................................10
2.2 Assistncia social...............................................................................................................11
2.3 Previdncia social..............................................................................................................12
5 SEGURADO ESPECIAL....................................................................................................24
5.1 Da contribuio do segurado especial.............................................................................29
5.2 Benefcios previdencirios concedidos aos segurados especiais...................................30
5.3 Da comprovao da atividade rural................................................................................31
5.4 Da inscrio do segurado especial...................................................................................37
7 CONCLUSO......................................................................................................................45
REFERNCIAS......................................................................................................................47
1 INTRODUO
2 SEGURIDADE SOCIAL
10
A seguridade social pode ser conceituada como a rede protetiva formada pelo Estado
e por particulares, com contribuies de todos, incluindo parte dos beneficirios dos
direitos, no sentido de estabelecer aes para o sustento de pessoas carentes,
trabalhadores em geral e seus dependentes, providenciando a manuteno de um
padro mnimo de vida digna.
2.1 Sade
11
O SUS ser financiado com recursos do oramento da seguridade social da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, alm de outras fontes, conforme art. 198 da
CRFB/88.
Ainda segundo a constituio brasileira, existe a possibilidade de assistncia sade
pela iniciativa privada, que atuar de forma complementar ao SUS e segundo diretrizes deste.
de suma importncia destacar que, alm das atribuies de represso e preveno de
doenas, o art. 200 da CRFB/88 trouxe outras atribuies ao SUS, na forma disposta a seguir:
Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos
da lei:
I controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para a
sade e participar da produo de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos,
hemoderivados e outros insumos;
II executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de
sade do trabalhador;
III ordenar a formao de recursos humanos na rea da sade;
IV participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento
bsico;
V incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e tecnolgico;
VI fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor
nutricional, bem como bebidas e guas para consumo humano;
VII participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e
utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos;
VIII colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
12
Art. 1. A assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, Poltica da
Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs
de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir
o atendimento s necessidades bsicas.
A previdncia social a ltima das espcies da seguridade social, bem como a mais
evoluda entre todas as espcies, devido sua maior abrangncia de proteo e o seu carter
contributivo.
O objetivo da previdncia o de estabelecer um sistema de proteo social, para
proporcionar meios indispensveis de manuteno ao segurado e a sua famlia no caso de
ocorrncia de um dos riscos sociais. Tal objetivo tem como base o princpio da solidariedade.
13
A previdncia social, segundo Martins (2011, p. 286), pode ser definida como:
14
O segurado especial, objeto deste estudo, est abrangido pelo Regime Geral da
Previdncia Social, podendo tambm optar por um regime complementar, tendo em vista que
este, como j mencionado acima, de ingresso voluntrio.
importante ressaltar que, para muitos, o trabalhador rural, especialmente o
segurado especial, no deveria figurar como segurado obrigatrio da previdncia social, tendo
em vista que na hiptese de inexistncia de excedente de produo, este poder ter a
concesso do benefcio de aposentadoria por idade rural sem nunca ter vertido contribuies
ao sistema previdencirio, o que acaba sendo contrrio ao carter contributivo deste. Sendo
assim, os defensores deste posicionamento alegam que o segurado especial se enquadraria
melhor como beneficirio da assistncia social, cujo carter no contributivo.
Em posicionamento contrrio ao exposto acima, temos o entendimento de Vieira
(2006, p. 338):
H, primeiro, que se desfazer este equvoco que, para muitos, seria um dos fatores
determinantes da suposta situao deficitria da Previdncia. O trabalhador do
campo, embora no tenha contribudo, por longo perodo, diretamente para o sistema
previdencirio, em especial antes da Constituio de 1988, teve seus benefcios
suportados pela contribuio do produtor rural conforme previso legal. Portanto,
mesmo que no tenha havido contribuio direta prpria, o sistema s lhe
proporcionou benefcios em vista de uma contribuio direta de terceiro
nitidamente ligado sua atuao. Portanto, h que se desmistificar esta assertiva: o
trabalhador do campo no foi alvo de assistncia social, mesmo at o advento da
Constituio de 1988, mas sempre esteve em um regime previdencirio ainda que
especfico, como era o caso do Funrural (entidade autrquica vinculada ao
Ministrio do Trabalho e Previdncia Social), que geria o Prorural (Programa de
Assistncia ao Trabalhador Rural).
15
A proteo social na rea rural s teve incio em 1963, com a criao do Estatuto do
Trabalhador Rural, Lei n 4.214, de 02 de maro de 1963. Segundo Vianna (2010) tal lei foi
publicada em resposta a grandes movimentos populares ocorridos poca. Tal Estatuto no
teve aplicao prtica, pois no chegou a ser regulamentado.
Dentre os benefcios concedidos aos segurados pelo Estatuto, encontrava-se a
aposentadoria por velhice (art. 164, alnea c), devida aos trabalhadores rurais, colonos ou
parceiros, bem como aos pequenos proprietrios rurais, empreiteiros, tarefeiros e demais
pessoas fsicas que explorassem atividade rural, com menos de cinco empregados a seu
servio.
O Decreto n 276, de 28 de fevereiro de 1967, institucionalizou o Fundo de
Assistncia e Previdncia do Trabalhador Rural (FUNRURAL), que havia sido autorizado
pelo art. 158 do Estatuto acima referido. O FUNRURAL era mantido pelos empregadores
rurais com contribuies de 1% (um por cento) do valor dos produtos agropecurios
colocados no mercado, quando da primeira operao, devendo a contribuio ser repassada ao
Instituto de Aposentadorias e Penses dos Industririos, at quinze dias antes daquela
colocao, cabendo ao Instituto a prestao dos benefcios devidos aos trabalhadores rurais ou
seus dependentes.
O Decreto-lei n 564, de 01 de maio de 1969, estendeu a previdncia social aos
empregados e trabalhadores avulsos do setor rural da agroindstria canavieira, por meio de
um plano bsico. Guimares (2009, p. 02)1 ressalta que a previdncia rural, naquela poca, s
ocorreu efetivamente no setor rural da agroindstria canavieira.
O Decreto-lei n 704, de 24 de julho de 1969, complementou e ampliou o Plano
Bsico de Previdncia Social Rural, estendendo-o aos empregados das empresas produtoras e
dos fornecedores de produto agrrio in natura, bem como dos empregados dos empreiteiros
ou de organizao que utilizassem mo de obra para produo e fornecimento de produto
agrrio in natura, desde que no constitudos sob forma de empresa.
Os direitos previdencirios dos trabalhadores rurais s foram, de fato, implementados
com a publicao da Lei Complementar n 11, de 25 de maio de 1971, a qual instituiu o
Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural (PRORURAL). Tal lei complementar deu
http://www.agu.gov.br/sistemas/site/TemplateTexto.aspx?idConteudo=83039&ordenacao=1&id_site=1115
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que havia includo o pescador artesanal no rol dos beneficirios do PRORURAL, sendo
assim, o Decreto n 73.617/74 passou a ser o regulamento do PRORURAL.
A legislao acima mencionada perdurou at a publicao da CRFB/88, que unificou
o sistema previdencirio das populaes urbanas e rurais, estabelecendo em seu art. 195,
inciso II, como objetivo da seguridade social, a uniformidade e equivalncia dos benefcios e
servios s populaes urbanas e rurais.
As principais mudanas trazidas pela CRFB/88 foram: direitos dos empregados
rurais igualados aos dos empregados urbanos; reduo em cinco anos no limite de idade para
a aposentadoria dos trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas
atividades em regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e
o pescador artesanal (art. 201, 7, inciso I); direito aos respectivos cnjuges do trabalhador
rural a aposentadoria e fixao de que nenhum benefcio teria valor mensal inferior ao salrio
mnimo.
Segundo Berwanger (2010), embora a CRFB/88 tenha integrado plenamente o direito
dos trabalhadores rurais previdncia social, entre a promulgao da Constituio e a efetiva
implantao de benefcios passaram-se mais de trs anos, pois a legislao ordinria (Leis n
8.212, de 25 de julho de 1991, que institui o plano de custeio da Previdncia Social e 8.213 de
24 de julho de 1991, que criou o RGPS) somente foi publicada no meio do ano de 1991 e os
decretos regulamentadores no final do mesmo ano.
Dentre os segurados abrangidos pelo novo regime se encontravam os trabalhadores
rurais empregados, os autnomos, os avulsos e tambm aqueles que exercem a atividade rural
individualmente ou em regime de economia familiar (os denominados segurados especiais,
que so o objeto deste estudo).
A partir da publicao da Lei n 8.212/91, todos os trabalhadores rurais passaram a
ser contribuintes obrigatrios do sistema previdencirio, com regras contributivas distintas
conforme o enquadramento como empregado, autnomo, empresrio, trabalhador avulso ou
segurado especial.
As Leis n 9.032/95, 9.063/95, 11.368/06 e 11.718/08 trouxeram alteraes
significativas s Leis n 8.212/91 e 8.213/91, contudo as regras relativas aposentadoria por
idade dos segurados especiais mantiveram-se inalteradas, com a nica exceo de que o
tempo a ser comprovado no mais se limitava a 05 (cinco) anos, mas sim ao nmero de meses
exigido para a carncia do benefcio, estando este tempo fixado na tabela constante do art. 142
da Lei n 8.213/91, sendo o nmero de meses exigidos para a carncia fixados conforme o ano
de implementao das condies.
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So
segurados
obrigatrios
da
previdncia
social
aqueles
Em primeiro lugar temos a figura do produtor rural pessoa fsica que exerce atividade
rural ou pesqueira, mas que no se enquadra como segurado especial. A diferena neste caso,
que faz com que o produtor rural no se enquadre como segurado especial, pode se dar em
razo da propriedade til, acima de quatro mdulos fiscais, ou em razo do empregador rural
utilizar mais de 120/empregados dia ou, ainda, por extrapolar as demais permisses previstas
na Lei n 11.718/08.
19
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direitos trabalhistas tambm s os foram estendidos no ano de 1973, o que explica tal
dificuldade na comprovao da atividade rural. Outro problema que deve ser destacado a
falta de recolhimentos da contribuio por parte do empregador, afinal a Lei de Custeio lhe
atribui tal responsabilidade.
A Lei n 11.718/08 facilitou a contratao de mo de obra remunerada pelos
produtores rurais, dispensando-os de assinarem a carteira de trabalho de seus empregados,
desde que por pequeno prazo (entende-se por pequeno prazo aquele limitado a dois meses
dentro do perodo de um ano), para o exerccio de atividades de natureza temporria. Caso tal
prazo seja ultrapassado, fica a relao convertida em contrato de trabalho por prazo
indeterminado. Contudo, independente da assinatura ou no da carteira de trabalho, ser o
trabalhador rural segurado empregado. Tal contratao do empregado por pequeno prazo s
poder ser feita por produtor rural pessoa fsica, pois um facilitador somente para os
pequenos produtores.
Ponto importante a ser destacado o entendimento do Ministrio da Previdncia
Social (MPS) quanto expresso natureza rural. A procuradoria do MPS emitiu o Parecer
2.522, de 09 de agosto de 2001, que assim dispe:
21
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE. COZINHEIRA.
EQUIPARAO COM RURAL. REDUO DA IDADE. INAPLICABILIDADE.
ATIVIDADE URBANA. REQUISITOS PRESENTES. APLICAO DO ART.
462 DO CPC. TERMO INICIAL. CORREO MONETRIA. JUROS DE
MORA. SUCUMBNCIA RECPROCA. IMPLANTAO IMEDITA. I - Para
fins previdencirios ser a natureza do trabalho desempenhado pelo segurado, o
trao distintivo para enquadr-lo como trabalhador urbano ou rural, assim, o to
somente fato da parte autora exercer a funo de cozinheira para empresrio rural,
no a equipara a trabalhadora rural, no fazendo jus reduo de cinco anos na
idade, prevista na regra especial do pargrafo primeiro do art. 48 da Lei n 8.213/91.
II - Tendo em vista que, conforme CTPS e carns de contribuio, a autora
contribuiu por longos anos na qualidade de empregada domstica, e completou 60
anos de idade no curso da ao, pelo princpio de economia processual e soluo pro
misero, tais informaes devero ser analisadas com vistas verificao do
cumprimento dos requisitos previstos para o beneficio de aposentadoria urbana por
idade, em consonncia com o disposto no art. 462 do Cdigo de Processo Civil, que
impinge ao julgador considerar fato constitutivo, modificativo ou extintivo de direito
que possa influir no julgamento da lide (...).2
AO DECLARATRIA. EMPRESA RURAL. CONTRIBUIO DO SISTEMA
URBANO. 1. Est pacificado em nossos tribunais o entendimento de que, no regime
anterior Lei n 8.212/91 (que unificou os sistemas previdencirios urbano e rural),
os trabalhadores de empresa agroindustrial ou agrocomercial, cuja atividade no os
caracterizavam como tipicamente rurais, estavam vinculados Previdncia Social
Urbana. 2. A funo de tratorista, afigura-se ntidamente como atividade de natureza
rural, constituindo o trator mera ferramenta de trabalho, tal qual uma enxada.
Precedentes da Corte. 3. Apelao parcialmente provida.3
PROCESSO CIVIL. AGRAVO LEGAL. JURISPRUDNCIA DOMINANTE DO
STJ. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE. TRABALHADORA
RURAL. INCIO DE PROVA MATERIAL DO LABOR. INEXISTNCIA.
EXTENSO DA QUALIFICAO PROFISSIONAL DO MARIDO.
TRATORISTA. LABOR URBANO NA CARNCIA. AUSNCIA DOS
REQUISITOS PARA A CONCESSO. - A atividade rural deve ser comprovada
por meio de incio razovel de prova material, aliada prova testemunhal. Inviabilidade de concesso do benefcio, ante a ausncia de incio de prova material.
Comprovado trabalho urbano. - A profisso de tratorista equiparada, por analogia,
categoria profissional dos motoristas, portanto, de natureza urbana. - Aplicvel a
autorizao legal de julgamento monocrtico, prevista no artigo 557, pargrafo 1-A,
do Cdigo de Processo Civil, diante de jurisprudncia dominante do STJ. - Agravo a
que se nega provimento.4
EMBARGOS EXCUO FISCAL - DESNECESSIDADE
DE
DISCRIMINAO NOME-A-NOME DOS EMPREGADOS NA CDA CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA (1987) SOBRE TRATORISTA E FISCAL
AGRCOLA (ATIVIDADE RURAL) PREVIDNCIA RURAL, NO SOBRE
ESCRITURRIO, MOTORISTA, PEDREIRO, MECNICO E SERVENTE DE
PEDREIRO (URBANA) - PRECEDENTES - LEGITIMIDADE DA
CONTRIBUIO AO SALRIO-FAMLIA E AO SAT, EM PROPORO PARCIAL PROCEDNCIA AOS EMBARGOS 1. Em relao aventada falta de
nomes dos empregados junto CDA exigidora, a revelar o executivo ttulo suma da
cobrana, a todo Advogado, consoante primeira parte do inciso XVII, do artigo 89
da Lei 4.215/1963, acessvel o inteiro teor procedimental pertinente, ali, no
procedimento administrativo que constatar o polo executado a ntegra do que se lhe
a exigir, no se revelando, assim, de rigor elencar o Poder Pblico, na CDA, nome2
3
4
http://www.trf3.jus.br/NXT/Gateway.dll?f=templates&fn=default.htm&vid=trf3e:trf3ve.
http://www.trf3.jus.br/NXT/Gateway.dll?f=templates&fn=default.htm&vid=trf3e:trf3ve.
http://www.trf3.jus.br/NXT/Gateway.dll?f=templates&fn=default.htm&vid=trf3e:trf3ve.
22
a-nome dos entes implicados/ensejadores da cobrana. 2. Consoante o procedimento
administrativo em apenso, fls. 06, tomou por base a Fiscalizao Livros de Registros
de Empregados, folhas de pagamento e recibos de rescises contratuais da prpria
parte embargante/apelante. 3. Ante a devolutividade do apelo, de rigor a anlise de
todos os pontos rebatidos, ainda que no conhecidos, consoante art. 512, 515,
"caput" e 3 e 516, todos do CPC. 4. Em cena contribuies previdencirias
executadas para o perodo fevereiro/87 at outubro/87, gnese a tal cobrana a
revelar inteno fazendria de recebimento de tais exaes quanto ao lavor de
tratorista e de fiscal agrcola, bem como de escriturrio, motorista, pedreiro,
mecnico e servente de pedreiro. 5. Antes do advento da Lei 8.212, de julho/91,
exatamente como na espcie envolvidas as contribuies questionadas em embargos,
divididos eram os trabalhadores entre rurais e urbanos, aqui toda a controvrsia. 6. A
partir dos ditames encerrados no art. 3, 1, alnea "a", da LC 11/71, bem assim do
art. 2, Lei 5.889/73, com clareza se dessume identifica-se o perfil do trabalhador
rural quando o prestador do lavor, em favor da patronal atividade rurcola/do campo,
estiver a exercer subordinadamente servios de cunho genuinamente rural. 7.
Lmpido que, traduzindo em si o trator instrumento de trabalho do rurcola, pois
utilizado no lavor junto terra, inconteste a natureza de trabalhador rural, com
referncia ao tratorista em foco, tanto quanto objetivamente a tambm se alcanar o
fiscal agrcola, inerente seu mister ao campo, literalmente. 8. De seu turno e em
anttese ao raciocnio anterior, os outros misteres, escriturrio, motorista, pedreiro,
mecnico e servente de pedreiro, ainda que contratados por atividade agropecuria,
devem ser considerados como condio inerente a um trabalhador urbano, face
objetiva natureza urbana de tal lavor. Precedente. 9. De acerto a tese fazendria, em
sede de reflexo sobre contribuio ao salrio-famlia, quanto aos misteres rurais aqui
reconhecidamente vinculados Previdncia Rural, tratorista e fiscal agrcola, j que,
quanto ao mais, incontroverso o modo procedido pelo contribuinte para os outros
autuados gneros de trabalhadores, anelados Previdncia Urbana. 10.
Inconfundvel o encargo de previdenciria contribuio, em tela, com a contribuio
ao SAT, j ali para o perodo autuado, sem sucesso o intento embargante, devido tal
acrscimo na proporo em que devida contribuio previdenciria rural, como aqui
fincado. 11. Unicamente tributvel Previdncia Rural alvejada pelo errio, a
contribuio sobre tratoristas e fiscais agrcolas, com o decorrente reflexo de
contribuio ao salrio-famlia e ao SAT, como aqui firmado, este o quanto a dever
prosseguir em execuo, na origem, oportunamente. 12. Almejando o Poder Pblico
o inteiro recolhimento Previdncia Urbana, fls. 19, de rigor a parcial procedncia
aos embargos, prosseguindo o Poder Pblico na cobrana oportuna de valor atinente
a tratorista e fiscal agrcola, com os dois reflexos em foco, salrio-famlia e SAT, em
proporo, sobre cujo montante a recarem honorrios de 10% em favor do INSS,
tanto quanto o mesmo percentual de sucumbncia a suportar o Poder Pblico, em
favor do contribuinte, sobre o quanto excludo, cifras sob atualizao at o efetivo
desembolso, reformando-se a r. sentena e assim parcialmente provendo-se ao apelo
e ao reexame necessrio. 13. Parcial provimento apelao e remessa oficial.
5
Parcial procedncia aos embargos.
http://www.trf3.jus.br/NXT/Gateway.dll?f=templates&fn=default.htm&vid=trf3e:trf3ve.
23
O trabalhador avulso, para efeitos previdencirios, est definido no art. 9, inciso VI,
do Decreto n 3.048, de 06 de maio de 1999, que o Regulamento da Previdncia Social:
24
5 SEGURADO ESPECIAL
A Constituio Federal Brasileira de 1988 em seu art. 195, 8, definiu em seu texto o
conceito de segurado especial:
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes
contribuies sociais:
8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador artesanal,
bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime de
economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a seguridade
social mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao da
produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei.
25
(...)
6o Para serem considerados segurados especiais, o cnjuge ou companheiro e os
filhos maiores de 16 (dezesseis) anos ou os a estes equiparados devero ter
participao ativa nas atividades rurais do grupo familiar.
7o O grupo familiar poder utilizar-se de empregados contratados por prazo
determinado ou de trabalhador de que trata a alnea g do inciso V do caput deste
artigo, em pocas de safra, razo de, no mximo, 120 (cento e vinte) pessoas/dia
no ano civil, em perodos corridos ou intercalados ou, ainda, por tempo equivalente
em horas de trabalho.
8o No descaracteriza a condio de segurado especial:
I a outorga, por meio de contrato escrito de parceria, meao ou comodato, de at
50% (cinquenta por cento) de imvel rural cuja rea total no seja superior a 4
(quatro) mdulos fiscais, desde que outorgante e outorgado continuem a exercer a
respectiva atividade, individualmente ou em regime de economia familiar;
II a explorao da atividade turstica da propriedade rural, inclusive com
hospedagem, por no mais de 120 (cento e vinte) dias ao ano;
III a participao em plano de previdncia complementar institudo por entidade
classista a que seja associado em razo da condio de trabalhador rural ou de
produtor rural em regime de economia familiar; e
IV ser beneficirio ou fazer parte de grupo familiar que tem algum componente
que seja beneficirio de programa assistencial oficial de governo;
V a utilizao pelo prprio grupo familiar, na explorao da atividade, de processo
de beneficiamento ou industrializao artesanal, na forma do 11 do art. 25 da Lei
no 8.212, de 24 de julho de 1991; e
VI a associao em cooperativa agropecuria.
9o No segurado especial o membro de grupo familiar que possuir outra fonte
de rendimento, exceto se decorrente de:
I benefcio de penso por morte, auxlio-acidente ou auxlio-recluso, cujo valor
no supere o do menor benefcio de prestao continuada da Previdncia Social;
II benefcio previdencirio pela participao em plano de previdncia
complementar institudo nos termos do inciso IV do 8o deste artigo;
III exerccio de atividade remunerada em perodo de entressafra ou do defeso, no
superior a 120 (cento e vinte) dias, corridos ou intercalados, no ano civil, observado
o disposto no 13 do art. 12 da Lei no 8.212, de 24 julho de 1991;
IV exerccio de mandato eletivo de dirigente sindical de organizao da categoria
de trabalhadores rurais;
V exerccio de mandato de vereador do Municpio em que desenvolve a atividade
rural ou de dirigente de cooperativa rural constituda, exclusivamente, por segurados
especiais, observado o disposto no 13 do art. 12 da Lei n 8.212, de 24 de julho de
1991;
VI parceria ou meao outorgada na forma e condies estabelecidas no inciso I
do 8o deste artigo;
VII atividade artesanal desenvolvida com matria-prima produzida pelo respectivo
grupo familiar, podendo ser utilizada matria-prima de outra origem, desde que a
renda mensal obtida na atividade no exceda ao menor benefcio de prestao
continuada da Previdncia Social; e
VIII atividade artstica, desde que em valor mensal inferior ao menor benefcio de
prestao continuada da Previdncia Social.
10. O segurado especial fica excludo dessa categoria:
I a contar do primeiro dia do ms em que:
a) deixar de satisfazer as condies estabelecidas no inciso VII do caput deste artigo,
sem prejuzo do disposto no art. 15 desta Lei, ou exceder qualquer dos limites
estabelecidos no inciso I do 8o deste artigo;
b) se enquadrar em qualquer outra categoria de segurado obrigatrio do Regime
Geral de Previdncia Social, ressalvado o disposto nos incisos III, V, VII e VIII do
9o deste artigo, sem prejuzo do disposto no art. 15 desta Lei; e
c) tornar-se segurado obrigatrio de outro regime previdencirio.
II a contar do primeiro dia do ms subseqente ao da ocorrncia, quando o grupo
familiar a que pertence exceder o limite de
26
a) utilizao de terceiros na explorao da atividade a que se refere o 7o deste
artigo;
b) dias em atividade remunerada estabelecidos no inciso III do 9o deste artigo; e
c) dias de hospedagem a que se refere o inciso II do 8o deste artigo.
27
em regime de economia familiar, sem utilizao de mo-de-obra assalariada de
qualquer espcie;
V comodatrio: aquele que, comprovadamente, explora a terra pertencente a outra
pessoa, por emprstimo gratuito, por tempo determinado ou no, para desenvolver
atividade agrcola, pastoril ou hortifrutigranjeira;
VI condmino: aquele que se qualifica individualmente como explorador de reas
de propriedades definidas em percentuais;
VII pescador artesanal ou assemelhado: aquele que, individualmente ou em regime
de economia familiar, faz da pesca sua profisso habitual ou meio principal de vida,
desde que:
a) no utilize embarcao;
b) utilize embarcao de at seis toneladas de arqueao bruta, ainda que com
auxlio de parceiro;
c) na condio, exclusiva, de parceiro outorgado, utilize embarcao de at dez
toneladas de arqueao bruta;
VIII mariscador: aquele que, sem utilizar embarcao pesqueira, exerce atividade
de captura ou de extrao de elementos animais ou vegetais que tenham na gua seu
meio normal ou mais frequente de vida, na beira do mar, no rio ou na lagoa;
IX ndios em via de integrao ou isolado: aqueles que, no podendo exercer
diretamente seus direitos, so tutelados pelo rgo regional da Fundao Nacional
do ndio (FUNAI).
De acordo com o citado autor o ndio reconhecido pela FUNAI que exera a
atividade rural em regime de economia familiar e faa dessa atividade o seu principal meio de
vida e de sustento passou a ser considerado segurado especial pelo INSS em razo da deciso
proferida nos autos da Ao Civil Pblica n. 2008.71.00.024546-2/RS.
A lei limita o tamanho da propriedade agropecuria em at 04 (quatro) mdulos
fiscais para a caracterizao da qualidade de segurado especial, pois se a rea for superior, o
produtor passa a se enquadrar como contribuinte individual. Antes da entrada em vigor da Lei
n 11.718/08 no havia delimitao do tamanho da propriedade, portanto, at mesmo
latifundirios, se trabalhassem em regime de economia familiar, eram considerados segurados
especiais. A falta de delimitao da dimenso da propriedade fazia com que, muitas vezes,
fosse questionado perante o Poder Judicirio a descaracterizao do regime de economia
familiar em virtude da extenso da propriedade.1
28
http://www.incra.gov.br/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=76:o-que-e-modulofiscal&catid=52:faqincra&Itemid=83
7
https://www2.jf.jus.br/phpdoc/virtus/listaSumulas.php
29
anos e menor de 21 (vinte e um) anos de idade, que no possua bens suficientes para o prprio
sustento e educao.
A Lei n 9.528 de 10 de dezembro de 1997 excluiu o menor sob guarda da
composio do grupo familiar, contudo tal excluso tem sido afastada pelo Poder Judicirio
(CASTRO E LAZZARI, 2011).
Antes do advento da Lei n 11.718/08 a idade mnima estabelecida pela Lei n
8.213/91 para ser considerado integrante do grupo familiar como segurado especial era 14
(quatorze) anos, contudo, existiam controvrsias sobre este assunto, pois a CRFB/88 e o
Decreto n 3.048, de 06 de maio de 1999, j estabeleciam a idade mnima de 16 (dezesseis)
anos, sendo frequente o questionamento judicial de tal questo. No entanto, segundo
Berwanger (2010), a discusso relativa idade mnima, mesmo com o acertamento dessa
divergncia de idade entre a lei e seu decreto regulamentador, ainda prevalecer por muito
tempo, tendo em vista a possibilidade de cmputo do tempo a partir dos 14 (quatorze) anos no
perodo decorrido at o advento da referida lei.
O grupo familiar poder utilizar empregados contratados por prazo determinado ou
prestadores de servio de carter eventual (contribuinte individual) em pocas de safra, no
limite de 120 (cento e vinte) pessoas/dia no ano civil, por perodos corridos ou intercalados
ou, ainda, por tempo equivalente em horas de trabalho. Tal contratao, se no extrapolar o
limite mximo permitido pela lei, no descaracteriza a qualidade de segurado especial.
O limite de pessoas/dia assim definido: 01 (um) empregado pode trabalhar por at
120(cento e vinte) dias; 02 (dois) empregados podem trabalhar por at 60 (sessenta) dias cada;
e assim por diante, podendo tal clculo ser feito, inclusive, em horas de servios prestados.
A lei, conforme acima j colacionado, prev hipteses que no descaracterizam a
condio de segurado especial, excees quanto a impossibilidade de membro do grupo
familiar possuir outra fonte de rendimento e causas que excluem o trabalhador da qualidade
de segurado especial, bem como o marco inicial para esta excluso. Quanto a tais aspectos a
lei muito clara, no havendo comentrios a serem feitos.
Vale salientar que o falecimento de um dos cnjuges ou de ambos, no exclui a
qualificao como segurado especial do filho maior de 16 (dezesseis) anos de idade, desde
que este continue em atividade rural individualmente ou em regime de economia familiar.
30
31
II - dos benefcios especificados nesta Lei, observados os critrios e a forma de
clculo estabelecidos, desde que contribuam facultativamente para a Previdncia
Social, na forma estipulada no Plano de Custeio da Seguridade Social.
Pargrafo nico. Para a segurada especial fica garantida a concesso do salriomaternidade no valor de 1 (um) salrio mnimo, desde que comprove o exerccio de
atividade rural, ainda que de forma descontnua, nos 12 (doze) meses imediatamente
anteriores ao do incio do benefcio.
32
Art. 106. A comprovao do exerccio de atividade rural ser feita,
alternativamente, por meio de:
I contrato individual de trabalho ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social;
II contrato de arrendamento, parceria ou comodato rural;
III declarao fundamentada de sindicato que represente o trabalhador rural ou,
quando for o caso, de sindicato ou colnia de pescadores, desde que homologada
pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS;
IV comprovante de cadastro do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria INCRA, no caso de produtores em regime de economia familiar;
V bloco de notas do produtor rural;
VI notas fiscais de entrada de mercadorias, de que trata o 7o do art. 30 da Lei no
8.212, de 24 de julho de 1991, emitidas pela empresa adquirente da produo, com
indicao do nome do segurado como vendedor;
VII documentos fiscais relativos a entrega de produo rural cooperativa
agrcola, entreposto de pescado ou outros, com indicao do segurado como
vendedor ou consignante;
VIII comprovantes de recolhimento de contribuio Previdncia Social
decorrentes da comercializao da produo;
IX cpia da declarao de imposto de renda, com indicao de renda proveniente
da comercializao de produo rural;
X licena de ocupao ou permisso outorgada pelo Incra.
Alm dos documentos acima descritos, o artigo 115 da Instruo Normativa (IN) do
INSS n 45, de 06 de agosto de 2010, trouxe em seu rol dos documentos admitidos como
meio de prova a cpia da declarao do Imposto Territorial Rural (ITR) e a certido fornecida
pela FUNAI, certificando a condio do ndio como trabalhador rural, observado o 1 do art.
132 da referida instruo.
Quando o segurado especial exercer a atividade rural em regime de economia
familiar, os documentos previstos nos incisos II, IV, V, VI VII, IX do art. 106 da Lei 8.213/91
e mais a cpia da declarao do ITR podero ser considerados para todos os membros do
grupo familiar, desde que corroborados com outros que confirmem o vnculo familiar,
conforme dispe o artigo 115, 1 da Instruo Normativa n 45/2010.
Ao comentar sobre este assunto, Berwanger (2010b, p. 130) expe:
Como referido, a atividade rural pode ser exercida individualmente, mas se for
exercida em regime de economia familiar, a normatizao, a doutrina e a
Jurisprudncia admitem que sejam utilizados pelos demais membros do grupo
familiar os documentos que constam em nome de um deles.
33
demais membros do grupo familiar, desde que corroborados pela Declarao do Sindicato que
represente o trabalhador rural e confirmado o exerccio da atividade rural e condio sob a
qual foi desenvolvida, por meio de entrevista com o requerente, e se for o caso, com
testemunhas, tais como vizinhos, confrontantes, entre outros.
Quando em regime de economia familiar, nada mais justo do que os documentos em
nome de um dos integrantes do grupo ser aproveitado aos outros, pois o trabalho dos
membros exercido conjuntamente, sendo este o entendimento do Superior Tribunal de
Justia (STJ), conforme jurisprudncia abaixo:
PREVIDENCIRIO.
APOSENTADORIA
POR
IDADE.
RURCOLA.
ATIVIDADE RURAL. SMULA 149/STJ. APLICAO. COMPROVAO.
ROL DE DOCUMENTOS. EXEMPLIFICATIVO. ART. 106 DA LEI 8.213/91.
DOCUMENTOS EM NOME PRPRIO E DE TERCEIRO. INCIO DE PROVA
MATERIAL. CARNCIA. ART. 143 DA LEI 8.213/91. DEMONSTRAO.
EXERCCIO DE ATIVIDADE URBANA POR MEMBRO DA FAMLIA. NO
DESCARACTERIZAO DO REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR.
EXCLUSO DE SEGURADO ESPECIAL. ENQUADRAMENTO EM OUTRA
CATEGORIA. DECRETO 3.048/99. AGRAVO DESPROVIDO.
I - O reconhecimento de tempo de servio rurcola, para efeito de aposentadoria por
idade, tema pacificado pela Smula 149 desta Egrgia Corte, no sentido de que a
prova testemunhal deve estar apoiada em um incio razovel de prova material.
II - O rol de documentos hbeis comprovao do exerccio de atividade rural,
inscrito no art. 106, pargrafo nico da Lei 8.213/91, meramente exemplificativo,
e no taxativo, sendo admissveis, portanto, outros documentos alm dos previstos
no mencionado dispositivo.
III - Na hiptese dos autos, houve o necessrio incio de prova material apta a
comprovar a atividade rural, pois a autora apresentou documentos em nome prprio
e do cnjuge.
IV - Consoante dispe o artigo 143 da Lei 8.213/91, o trabalhador rural enquadrado
como segurado obrigatrio, na forma do artigo 11, VII da Lei em comento, pode
requerer a aposentadoria por idade, no valor de um salrio mnimo, durante quinze
anos, contados a partir da data de vigncia desta Lei, desde que comprove o
exerccio de atividade rural, ainda que descontnua, o que restou comprovado pela
Autora.
V - Este Superior Tribunal de Justia considera que o exerccio de atividade
remunerada por um dos membros da famlia, mesmo que urbana, no descaracteriza
a condio de segurado especial dos demais.
VI - O art. 9, 8, I do Decreto 3.048/99 exclui da condio de segurado especial
somente o membro do grupo familiar que possui outra fonte de rendimento, a contar
do primeiro dia do ms em que for enquadrado em qualquer outra categoria.
VII - Agravo interno desprovido.8
http://www.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp
34
35
http://www.stj.jus.br/SCON/sumulas/toc.jsp?tipo_visualizacao=null&livre=s%FAmula+149&b=SUMU
36
exclusivamente testemunhal. 3. O benefcio da aposentadoria por idade
concedido mediante a comprovao da condio de trabalhador rural, ou de produtor
rural em regime de economia familiar, por prova material plena ou por prova
testemunhal baseada em incio de prova documental, na forma do art. 39, I, da Lei n.
8.213/91, bem como a idade superior a 60 anos para homem e 55 anos para mulher.
4. Certido de nascimento e pronturio mdico nos quais no constam a profisso
de rural da autora; cadastro em estabelecimento comercial sem data da emisso e
assinatura de agente pblico, sendo, portanto, desprovida de f pblica; documentos
que comprovam a propriedade da fazenda em que a autora trabalhou em nome de
outrem e a declarao emitida por terceiro equivalente a prova testemunhal reduzida
a termo, no so aptos para demonstrar a condio de rurcola da postulante.
5. Certido eleitoral, com ocupao declarada de agricultora/lavradora, a qual no
traz, por si s, a certeza e segurana jurdica necessrias configurao do incio
razovel de prova, tambm no documento apto para demonstrar a condio de
rurcola da postulante.
6. Inexistindo nos autos incio razovel de prova material da condio de segurado
especial que se pretende ver reconhecida, de se considerar no comprovada a
atividade laboral.
7. Apelao provida. Remessa oficial provida (grifo nosso).10
PREVIDENCIRIO. TRABALHADOR RURAL COMO BOIA-FRIA. INCIO
RAZOVEL DE PROVA MATERIAL CORROBORADO POR PROVA
TESTEMUNHAL. QUALIDADE DE SEGURADO ESPECIAL COMPROVADA.
APOSENTADORIA RURAL POR IDADE. REQUISITOS PREENCHIDOS.
DIREITO ADQUIRIDO. CONCESSO DO BENEFCIO. TUTELA
ESPECFICA.
1. Cuidando-se de trabalhador rural que desenvolve atividade na qualidade de
boia-fria, deve o pedido ser analisado e interpretado de maneira "sui generis",
uma vez que a jurisprudncia tem se manifestado no sentido de acolher, em tal
situao, a prova exclusivamente testemunhal (art. 5 da Lei de Introduo ao
Cdigo Civil). 2. A contemporaneidade entre a prova documental e o perodo de
labor rural equivalente carncia no exigncia legal, de forma que podem ser
aceitos documentos que no correspondam precisamente ao intervalo necessrio a
comprovar. Precedentes do STJ. 3. Aplicvel a regra de transio contida no artigo
142 da Lei n. 8.213/91 aos filiados ao RGPS antes de 24-07-1991, desnecessria a
manuteno da qualidade de segurado na data da Lei n. 8.213/91. 4. Restando
comprovado nos autos o requisito etrio e o exerccio da atividade laborativa rural
no perodo de carncia, h de ser concedida a aposentadoria por idade rural, parte
autora a contar da data da citao, desimportando se depois disso houve perda da
qualidade de segurado (art. 102, 1 da LB). 5. Determina-se o cumprimento
imediato do acrdo naquilo que se refere obrigao de implementar o benefcio,
por se tratar de deciso de eficcia mandamental que dever ser efetivada mediante
as atividades de cumprimento da sentena stricto sensu previstas no art. 461 do
CPC, sem a necessidade de um processo executivo autnomo (sine intervallo)(grifo
nosso).11
37
exerccio de atividade rural somente produzir efeito quando baseada em incio de prova
material, no sendo admitida prova exclusivamente testemunhal. Para o processamento da
justificao administrativa, o interessado dever apresentar requerimento expondo, clara e
minuciosamente, os pontos que pretende justificar, indicando testemunhas idneas, em
nmero no inferior a trs nem superior a seis, cujos depoimentos possam levar convico
da veracidade do que se pretende comprovar.
Independentemente dos documentos apresentados pelo segurado especial, o art. 134
da IN n 45/2010, determina a obrigatoriedade de realizao de entrevista pelo servidor do
INSS com o trabalhador rural, podendo ser a entrevista dispensada somente para o indgena e
nas hipteses previstas de migrao de perodos positivos de atividade de segurado especial,
na forma dos arts. 65 e 66 da IN n 45/2010.
Tal entrevista indispensvel comprovao da atividade rural e da forma como ela
foi exercida, devendo o servidor do INSS agir da seguinte maneira:
Formular tantas perguntas quantas julgar necessrio para formar juzo sobre o
exerccio da atividade do segurado;
38
39
40
desgastante para sua sade e para sua integridade fsica, o que justifica a diferenciao trazida
pelo legislador quanto idade para a aposentadoria (LADENTHIN, 2009).
Ladenthin (2009, p.70) explana que a desigual idade entre trabalhadores urbanos e
rurais, portanto, torna-os iguais e cumpre com presteza o princpio trazido pela Carta Poltica
de 1988. A diferena estabelecida neste caso , na verdade, uma busca pela igualdade
material.
importante destacar, que mesmo a CRFB/88 prevendo a possibilidade de
aposentadoria por idade para homens e mulheres trabalhadores rurais, tal dispositivo
constitucional no foi considerado autoaplicvel pelo Supremo Tribunal Federal (STF), pois
este estabeleceu que antes da Lei n 8.213/91, seria devido benefcio rural somente para
homem e excepcionalmente mulher, desde que chefe ou arrimo de famlia e que a partir da
Lei n 8.213/91, o direito aos benefcios e servios passou a ser estendido aos demais
integrantes do grupo familiar (LADENTHIN, 2009). Conforme j mencionado na parte
histrica deste trabalho, somente um membro do grupo familiar tinha direito de perceber o
benefcio do PRORURAL, sendo este o chefe ou arrimo de famlia, que, na maioria das vezes,
era o homem.
A aposentadoria por idade para os segurados especiais esta prevista no art. 39, inciso
I, da Lei 8.213/91, cujo texto foi transcrito no sub-captulo 5.2 deste trabalho.
6.1 Carncia
41
tabela est presente no art. 142 da Lei n 8.213/91. Ela leva em conta o ano em que o
beneficirio implementou todas as condies para a obteno do benefcio, e, diante disso,
estipula o nmero de contribuies exigidas:
42
superior a 120 (cento e vinte) dias, corridos ou intercalados, no ano civil; exerccio
de mandato de vereador do Municpio em que desenvolve a atividade rural ou de
dirigente de cooperativa rural constituda, exclusivamente por segurados especiais,
observados, em ambos os casos, que durante estes perodos o trabalhador dever
verter contribuies em virtude do exerccio da atividade desenvolvida;
de trabalhadores rurais;
do 8 da Lei n 8.213/91;
grupo familiar, podendo ser utilizada matria-prima de outra origem, desde que a
renda mensal obtida na atividade no exceda ao menor benefcio de prestao
continuada da previdncia social; e
43
44
nmero de meses de contribuies exigidos pela tabela do art. 142 da Lei n 8.213/91. O
trabalhador avulso tem suas contribuies mensais retidas pelo Sindicato, sendo suficiente
que ele comprove o efetivo exerccio de atividade pelo perodo de carncia.
Por fim, quanto ao contribuinte individual eventual, este, desde 01/01/2011 para
obter o benefcio da aposentadoria por idade necessita comprovar, alm do implemento da
idade mnima, a carncia de 180 (cento e oitenta) contribuies mensais.
Foram necessrias tantas prorrogaes e modificaes na forma de carncia e
contribuio para os trabalhadores rurais, em virtude de sua recente incluso no sistema
previdencirio, sendo muito difcil para esta categoria de trabalhadores a adaptao a
necessidade de contribuio prvia, pois at pouco tempo, a cobertura na rea rural era,
praticamente, na sua totalidade assistencial (IBRAHIM, 2011).
Ao comentar sobre a regra de transio trazida pela Lei n 11.718/08 para os
empregados rurais, Berwanger (2010b, p. 114) explica que a possibilidade de comprovar
perodos em dobro e em triplo decorre de dois fatores: o alto ndice de informalidade no
campo e da parca fiscalizao no meio rural.
O segurado especial, de acordo com o art. 39, inciso I, da Lei n 8.213/91, que
aposentar-se por idade, ter como valor do seu benefcio a quantia de um salrio mnimo, pois
tal segurado no tem salrio de contribuio.
Contudo, caso este segurado contribua facultativamente para a Previdncia Social, os
benefcios sero calculados, ento, sobre a mdia aritmtica dos seus salrios de contribuio
atualizados, tendo como valor mximo o teto estabelecido pela previdncia.
45
7 CONCLUSO
O presente trabalho teve como objetivo discorrer sobre a aposentadoria por idade dos
segurados especiais trabalhadores rurais, para tanto, abordou brevemente sobre a seguridade
social em seus trs ramos e sobre a evoluo histrica da previdncia para os trabalhadores
rurais. Distinguiu cada uma das categorias de trabalhadores rurais segurados obrigatrios da
previdncia social, com nfase no segurado especial.
A seguridade social um meio para se atingir a justia social. Atravs dela busca-se
a diminuio das desigualdades, com a redistribuio da renda e a erradicao da pobreza.
Os trabalhadores rurais, devido ao tipo de colonizao a que o Brasil foi sujeito, com
a explorao do trabalho servil, sofreram por muitos anos com a opresso da prpria
sociedade. Somente na dcada de 60 (sessenta) que estes trabalhadores tiveram seus direitos
previdencirios reconhecidos. Contudo, s com a entrada em vigor da Constituio Federal do
Brasil de 1988 que os trabalhadores rurais tiveram seus direitos previdencirios igualados aos
dos trabalhadores urbanos.
Para tornar efetiva a igualdade entre tais populaes, a lei estabeleceu desigualdades,
pois s assim seria possvel atingir uma igualdade material.
O segurado especial, assim definido basicamente como o pequeno produtor rural e o
pescador artesanal, devido a sua visvel situao de hipossuficincia, foi a categoria que mais
recebeu privilgios pela legislao. Tais segurados aposentam-se por idade com reduo desta
em 05 (cinco) anos, ou seja, os homens aposentam-se aos 60 (sessenta) anos e as mulheres aos
55 (cinquenta e cinco) anos. Para que ocorra a concesso deste benefcio no valor de um
salrio mnimo, o segurado especial no precisa contribuir mensalmente para o sistema
previdencirio, basta que ele comprove o exerccio da atividade rural, ainda que de forma
descontnua, no perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, pelo perodo de
carncia deste. Sua contribuio, quando ocorre, incidente sobre a comercializao de sua
produo, por meio de uma alquota sobre a receita bruta proveniente desta comercializao.
Devido a este fato, possvel que um segurado especial aposente-se por idade sem nunca ter
vertido contribuies ao sistema previdencirio, tal fato ocorre caso este segurado nunca
comercialize sua produo.
Apesar das facilidades previstas pela lei e pela normatizao para a comprovao da
atividade rural, na prtica, tal comprovao muito difcil para o trabalhador, pois muitos dos
documentos apresentados por este no so validados.
46
47
REFERNCIAS
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convocado: Juiz Federal Jos Henrique Guaracy Rebelo, Gois Julgado em 28 set. 2011.
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