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GLOSARIO DE
TERMINOS
ADMINISTRATIVOS
A
ABANDONO EN LOS PROCEDIMIENTOS INICIADOS A SOLICITUD
DEL ADMINISTRADO
En los procedimientos iniciados a solicitud de parte, cuando el
administrado incumpla algn trmite que le hubiera sido requerido que
produzca su paralizacin por treinta das, la autoridad de oficio o a
solicitud del administrado declarar el abandono del procedimiento.
Dicha resolucin deber ser notificada y contra ella procedern los
recursos administrativos pertinentes.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
191) (Indice)
ABSTENCIN
Deber por el cual toda autoridad o funcionario que tenga facultad
resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo de la peticin o reclamo
puedan influir en el sentido de la resolucin, deber abstenerse de
resolver o intervenir en los siguientes casos:
a) Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad, con cualquiera de los interesados o con sus representantes
o mandatarios.
b) Si ha tenido intervencin como abogado, perito o testigo en el mismo
proceso.
c) Si la resolucin por expedirse le pudiera favorecer directa y
personalmente.
(Decreto Supremo N 02-94-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos, Artculo 17)
(Indice)
ABSTENCIN DE OPININ
Una abstencin de opinin declara que el auditor no expresa una opinin
sobre los estados financieros. Esta opinin es necesaria cuando el
auditor ha realizado una auditora insuficiente en alcance para poder
formarse una opinin sobre los estados financieros. La abstencin de
opinin no se debe expresar cuando el auditor cree que en base a su
ACTUALIZAR
Es el clculo que permite volver a expresar las cifras histricas
contenidas en los estados financieros de una entidad, o valores de
moneda constante; consecuentemente actualizar es reexpresar.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los
Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de
noviembre de 1990) (Indice)
ACUERDOS
Son decisiones especficas sobre cualquier asunto de inters pblico,
vecinal o institucional que expresan la opinin de la Municipalidad, su
voluntad de practicar un determinado acto o de sujetarse una conducta o
norma institucional.
(Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 110,
publicada el 09 de junio de 1984) (Indice)
ACUMULACIN DE PROCEDIMIENTOS
La autoridad responsable de la instruccin, por propia iniciativa o a
instancia de los administrados, dispone mediante resolucin irrecurrible
la acumulacin de los procedimientos en trmite que guarden conexin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
Artculo149) (Indice)
ACUMULACIN DE SOLICITUDES
En caso de ser varios los administrados interesados en obtener un
mismo acto administrativo sin intereses incompatibles, pueden
comparecer conjuntamente por medio de un solo escrito, conformando
un nico expediente.
Pueden acumularse en un solo escrito ms de una peticin siempre que
se trate de asuntos conexos que permitan tramitarse y resolverse
conjuntamente, pero no planteamientos subsidiarios o alternativos.
Si a criterio de la autoridad administrativa no existiera conexin o
existiera incompatibilidad entre las peticiones planteadas en un escrito,
se les emplazar para que presente peticiones por separado, bajo
apercibimiento de proceder de oficio a sustanciarlas individualmente si
fueren separables, o en su defecto disponer el abandono del
procedimiento.
ALCANCE DE LA AUDITORA
La determinacin del alcance implica la seleccin de aquellas reas o
asuntos que sern revisados y la profundidad que tendrn las pruebas a
realizar en la fase de ejecucin. Esta decisin debe ser adoptada
teniendo en cuenta la materialidad, sensibilidad, riesgo y costo de la
auditora, as como la trascendencia de los posibles resultados a
informar.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
ALCANCES DE LA NULIDAD
La nulidad de un acto slo implica la de los sucesivos en el
procedimiento, cuando estn vinculados a l.
La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes
del acto que resulten independientes de la parte nula, salvo que sea su
consecuencia, ni impide la produccin de efectos para los cuales no
obstante el acto pueda ser idneo, salvo disposicin legal en contrario.
Quien declara la nulidad, dispone la conservacin de aquellas
actuaciones o trmites cuyo contenido hubiere permanecido igual de no
haberse incurrido en el vicio.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
13) (Indice)
ALGORITMO
Conjunto de pasos ordenados para resolver un problema, tal como una
frmula matemtica o las instrucciones de un programa.
(Directiva N 007-95-INEI/SJI, "Recomendaciones Tcnicas para la
Seguridad de la Informacin que se procesa en la Administracin
Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de
marzo de 1995) (Indice)
AMBIENTE DE CONTROL INTERNO
Est referido a cmo los rganos de direccin y de la administracin de
una organizacin estimulan e influyen en su personal para crear
conciencia sobre los beneficios de un adecuado control.
(Resolucin de Contralora N 162-95-CG, Normas de Auditora
Gubernamental)
ANULACIN PRESUPUESTARIA
Es la supresin total o parcial de las asignaciones presupuestarias de las
Actividades o Proyectos, considerados no prioritarios durante la
ejecucin presupuestal.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Indice)
AO FISCAL
Es el perodo en el cual se produce la Ejecucin Presupuestaria de los
Ingresos y Egresos. Corresponde al ao calendario.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Indice)
APARTAMIENTO DE LA AUTORIDAD ABSTENIDA
La autoridad que por efecto de la abstencin sea apartada del
procedimiento, coopera para contribuir a la celeridad de la atencin del
procedimiento, sin participar en reuniones posteriores ni en la
deliberacin de la decisin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
94) (Indice)
APORTES
Es la retribucin abonada por el asegurado potestativo como
contraprestacin del plan de salud contratado.
(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley
de Creacin del Seguro Social de Salud) (Indice)
ARANCEL DE TERRENO URBANO Y RSTICO
Es el valor de m2. De terreno que el Ministerio de Vivienda y
Construccin asigna a los precios a travs del Consejo Nacional de
Tasaciones para cada ao.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los
Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de
noviembre de 1990) (Indice)
ARCHIVO
Conjunto de registros que guardan relacin. Al registro se le puede
La entidad tiene los derechos sobre los activos reflejados en los estados
financieros y los pasivos son obligaciones propias de sta.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
ASEVERACIN DE PRESENTACIN Y REVELACIN
Se revela, clasifica y describe la informacin apropiada, de acuerdo con
las polticas contables aceptadas y si fueran aplicados los requisitos
legales pertinentes.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
ASEVERACIONES EN LOS ESTADOS FINANCIEROS
Las representaciones de la administracin contenidas en los estados
financieros. Las aseveraciones generales, que son implcitas en los
estados financieros, se refieren a los principios contables, a la
presentacin y revelacin y la razonabilidad global de presentacin de
los estados en conjunto. Las aseveraciones de los estados financieros
pueden clasificarse en los siguientes tipos:
Integridad.
Existencia.
Exactitud.
Valuacin.
Propiedad.
Presentacin y revelacin.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
ASIGNACIN PRESUPUESTARIA
Son los Recursos Pblicos contenidos en la Ley Anual de Presupuesto,
aprobados por una determinada Entidad del Sector Pblico. Dichos
recursos deben permitir lograr los Objetivos Institucionales del Pliego,
debiendo consignarse -necesariamente- en el Presupuesto Institucional
como condicin necesaria para su utilizacin por parte de la Entidad.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Indice)
ATRIBUCIN O FACULTAD
Trminos que se emplean indistintamente para sealar el poder o
capacidad de decisin que, mediante una disposicin legal, se le confiere
al Titular del cargo de un rgano o entidad administrativa y, por tanto, la
persona que lo desempea asume la responsabilidad de realizar
determinados actos administrativos conferidos expresamente.
(Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la
Administracin Pblica) (Indice)
AUDITOR ENCARGADO
Auditor que tiene la responsabilidad de dictaminar sobre los estados
financieros de la entidad cuando estos estados incluyen informacin
financiera de uno o ms componentes auditados por otro auditor. Es el
jefe del equipo de auditora.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
AUDITOR GUBERNAMENTAL
Personas que forman parte del Sistema Nacional de Control y tiene la
responsabilidad final de la auditora. El trmino "auditor"; se usa tambin
para referirse al personal de las sociedades de auditora independiente,
que es designado para examinar los estados financieros de entidades
del Estado.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
AUDITORA DE ASUNTOS FINANCIEROS
La auditora de asuntos financieros en particular se aplica a programas,
actividades o segmentos, con el propsito de determinar si estos se
presentan de acuerdo con criterios establecidos o declarados
expresamente.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
AUDITORA DE ESTADOS FINANCIEROS
El examen de los estados financieros efectuados por un auditor
independiente para expresar una opinin sobre si los estados
financieros, tomados en su conjunto, presentan razonablemente la
AUDITORA FINANCIERA
La auditora de estados financieros tiene por objeto determinar si los
estados financieros del ente auditado presentan razonablemente su
situacin financiera, los resultados de sus operaciones y sus flujos de
efectivos, de acuerdo con principios de contabilidad generalmente
aceptados, de cuyo resultado se emite el correspondiente dictamen.
La auditora de estados financieros en particular se aplica a programas,
actividades o segmentos, con el propsito de determinar si estos se
presentan de acuerdo con criterios establecidos o declarados
expresamente.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
AUDITORA GUBERNAMENTAL
Es el examen profesional, objetivo, independiente, sistemtico,
constructivo y selectivo de evidencias, efectuado con posterioridad a la
gestin de los recursos pblicos, con el objeto de determinar la
razonabilidad de la informacin financiera y presupuestal para el informe
de auditora de la Cuenta general de la Repblica, el grado de
cumplimiento de objetivos y metas, as como respecto de la adquisicin,
proteccin y empleo de los recursos y, si estos fueron administrados con
racionalidad, eficiencia, economa y transparencia, en el cumplimiento de
la normativa legal.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
AUDITORA GUBERNAMENTAL EXTERNA
Cuando se efecta directamente por la Contralora General de la
Repblica y sus Oficina Regionales de Auditora en las entidades del
Sector Pblico y, por las Sociedades de Auditora independiente
debidamente designadas.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
AUDITORA GUBERNAMENTAL INTERNA
Cuando es efectuada por los rganos de Auditora Interna de las propias
entidades pblicas comprendidas en el mbito de competencia del
Sistema Nacional de Control.
AVANCE FINANCIERO
Estado que permite conocer la evolucin de la ejecucin presupuestal de
los Ingresos y gastos en un perodo determinado.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Indice)
AVANCE FSICO
Estado que permite conocer el grado de cumplimiento de las Metas
Presupuestarias contempladas en los Pliegos Presupuestarios, en un
perodo determinado.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Indice)
AVOCACIN DE COMPETENCIA
Con carcter general, la ley puede considerar casos excepcionales de
avocacin de conocimiento, por parte de los superiores, en razn de la
materia, o de la particular estructura de cada entidad.
La entidad delegante podr avocarse al conocimiento y decisin de
cualquier asunto concreto que corresponda decidir a otra, en virtud de
delegacin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
69) (Indice)
AYUDA SOCIAL
Acciones organizadas de asistencia social dirigidas a personas o grupos
que se encuentran en situacin de emergencia.
(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley
de Creacin del Seguro Social de Salud)
B
BAJA DE BIENES DE ACTIVO FIJO
La baja de bienes, es un proceso que consiste en retirar del patrimonio
de la entidad, aquellos bienes que han perdido la posibilidad de ser
utilizados, por haber sido expuestos a acciones de diferente naturaleza,
como las siguientes:
CERTEZA RAZONABLE
El concepto de que el control interno, independientemente de lo bien
diseado que est y de lo bien que funcione, no puede garantizar que se
cumplirn los objetivos de la entidad. Esto se debe a las limitaciones
inherentes en todos los sistemas de control interno.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
Proceso que comprende la elaboracin del perfil, el estudio de
prefactibilidad, el estudio de factibilidad, el expediente tcnico, la
ejecucin y la evaluacin ex post de los Proyectos de Inversin Pblica.
(Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, Artculo 1) (Arriba)
CIERRE PRESUPUESTARIO
Conjunto de acciones orientadas a conciliar y completar los registros
presupuestarios de ingresos y gastos efectuados durante el Ao Fiscal.
Para dicho efecto, la Ley Anual de Presupuesto fija el perodo de
regularizacin.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
CIUDADANO
q Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos. Para el
ejercicio de la ciudadana se requiere la inscripcin electoral.
(Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 30)
q El ejercicio de la ciudadana se suspende:
1. Por resolucin judicial de interdiccin.
2. Por sentencia con pena privativa de libertad.
3. Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos.
(Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 33)
q Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a
travs de organizaciones polticas como partidos, movimientos o
alianzas, conforme a ley. Tales organizaciones concurren a la formacin
rganos.
Las comunicaciones de resoluciones a otras autoridades nacionales o
el requerimiento para el cumplimiento de diligencias en el procedimiento
sern cursadas siempre directamente bajo el rgimen de la notificacin
sin actuaciones de mero traslado en razn de jerarquas internas ni
trascripcin por rganos intermedios.
Cuando alguna otra autoridad u rgano administrativo interno deba
tener conocimiento de la comunicacin se le enviar copia informativa.
La constancia documental de la transmisin a distancia por medios
electrnicos entre entidades y autoridades, constituye por s
documentacin autntica y dar plena fe a todos sus efectos dentro del
expediente para ambas partes, en cuanto a la existencia del original
transmitido y su recepcin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
28) (Arriba)
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen exigencia legal y son
personas jurdicas.
Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso la
libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y
administrativo, dentro del marco que la ley establece. La propiedad de
sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en
el artculo anterior.
El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas
y Nativas.
(Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 89) (Arriba)
CONCIENCIA DEL CONTROL
Se refiere a la importancia que la gerencia brinda al control interno y, por
lo tanto, a la atmsfera dentro de la cual funcionan los controles internos
especficos de la entidad. Dicha conciencia es, en gran parte, un
elemento intangible; es una actitud de la gerencia que, cuando se
comunica y busca cumplirse, sirve para reducir la probabilidad de que los
controles contables especficos sean omitidos.
Un indicador que puede dar origen a la falta de confiabilidad por parte del
auditor en el ambiente de control, es el hecho que la gerencia, con el
propsito de motivar al personal a lograr las metas previstas, crea una
CONTROL DE LEGALIDAD
Es la revisin y comprobacin de la aplicacin de las normas y los
resultados obtenidos en relacin a los recursos asignados y al
cumplimiento de los programas y planes de la entidad examinada.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control,
Disposiciones Finales) (Arriba)
CONTROL DIRECTO SOBRE EL EJERCICIO DE AUTORIDAD
DELEGADA A OTROS
Se refiere a la habilidad de la administracin para supervisar y
monitorear las operaciones en forma efectiva y ejercer el control sobre la
autoridad delegada en otros, especialmente en los casos de las
funciones contables y el ambiente SIC.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
CONTROL EXTERNO
El control externo consiste en el conjunto de polticas, normas, mtodos
y procedimientos tcnicos aplicados por la Contralora General de la
Repblica y/o por los rganos del Sistema que ejercen control
gubernamental y las sociedades de auditora independiente que sta
designa y se contrata para evaluar la gestin, la captacin y el uso de los
recursos pblicos por ellas. Se efecta mediante auditoras y exmenes
especiales.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 5)
(Arriba)
CONTROL GUBERNAMENTAL
Consiste en la verificacin peridica del resultado de la gestin pblica, a
la luz del grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economa que
hayan exhibido en el uso de los recursos pblicos, as como del
cumplimiento por las entidades de las normas legales de los
lineamientos de poltica y planes de accin. Evala la eficacia de los
sistemas de administracin y control y establece las causas de los
errores e irregularidades para recomendar las medidas correctivas.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 5)
(Arriba)
CONTROL INTERNO
q Es un proceso continuo realizado por la direccin, gerencia y, el
personal de la entidad; para proporcionar seguridad razonable, respecto
a si estn logrndose los objetivos siguientes:
Promover la efectividad, eficiencia y economa en las operaciones y, la
calidad en los servicios que deben brindar cada entidad pblica;
Proteger y conservar los recursos pblicos contra cualquier prdida,
despilfarro, uso indebido, irregularidad o acto ilegal;
Cumplir las leyes, reglamentos y otras normas gubernamentales; y,
Elaborar informacin financiera vlida y confiable, presentada con
oportunidad.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, MARCO GENERAL DE LA
ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO)
(Arriba)
CONTROL INTERNO FINANCIERO
Comprende en sentido amplio, el plan de organizacin y los mtodos,
procedimientos y registros que tienen relacin con la custodia de
recursos, al igual que con la exactitud, confiabilidad y oportunidad en la
presentacin de informacin financiera, principalmente, los estados
financieros de la entidad o programa. Asimismo, incluye controles sobre
los sistemas de autorizacin y aprobacin, segregacin de funciones,
entre las operaciones de registro e informacin contable.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
CONTROL INTERNO GERENCIAL
Comprende en un sentido amplio, el plan de organizacin, poltica,
procedimientos y prcticas utilizadas para administrar las operaciones en
una entidad o programa y asegurar el cumplimiento de las metas
establecidas. Incluye tambin las actividades de planeamiento,
organizacin, direccin y control de las operaciones de la entidad o
programa, as como el sistema para presentar informes, medir y
monitorear el desarrollo de las actividades. Los mtodos y
procedimientos utilizados para ejercer el control interno de las
operaciones, pueden variar de una entidad a otra, segn la naturaleza,
magnitud y complejidad de sus operaciones; sin embargo, un control
gerencial efectivo comprende los siguientes pasos:
COSTO TOTAL
La suma de los puntajes obtenidos en la evaluacin tcnica y econmica
de la propuesta de cada postor.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
COSTO VARIABLE
Es el costo que se incrementa o modifica en forma proporcional con el
nivel de utilizacin o tramitacin del Procedimiento.
En el sistema de costeo directo, se consideran costos variables a los
siguientes:
q Costo de mano de obra.- Representa el costo de los servicios del
personal que participa directamente en la ejecucin del procedimiento,
tales como la remuneracin mensual, los beneficios, las aportaciones del
empleador, etc.
q Costo de materiales.- Es el costo de insumos que se utilizan
directamente en la ejecucin del procedimiento, como por ejemplo:
papel, flderes, sujetadores y similares.
q Otros gastos y consumos variables.- Referidos al mantenimiento o
depreciacin de equipos tales como fotocopiadoras, mquinas de escribir
e impresoras, entre otros.
(Resolucin Jefatural N 087-95-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para
la Fijacin de Costos de los Procedimientos Administrativos) (Arriba)
CRDITO PRESUPUESTARIO
q Incremento de las asignaciones presupuestarias de Actividades y
Proyectos, con cargo a anulaciones de la misma Actividad o Proyecto, o
de otras Actividades o Proyectos.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 38,
publicada el 03 de diciembre de 1999)
q Es el incremento de las asignaciones presupuestarias de Actividades y
proyectos con cargo a anulaciones de otras Actividades y Proyectos,
producto de una repriorizacin de metas presupuestarias o de
economas resultantes en la ejecucin presupuestal.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
CRDITO SUPLEMENTARIO
q Incremento de los montos de ingresos y egresos autorizados en la Ley
Anual de Presupuesto del Sector Pblico, debiendo ser aprobados por
Ley.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 38,
publicada el 03 de diciembre de 1999)
q Es una modificacin presupuestaria que se efecta en el Nivel
Institucional, por efecto de un incremento en la estimacin y/o en la
ejecucin de ingresos, debiendo ser aprobado por Ley.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
CRITERIOS DE AUDITORA
Comprende la norma con la cual el auditor mide la condicin. Es tambin
la meta que la entidad est tratando de alcanzar o representa la unidad
de medida que permite la evaluacin de la condicin actual. Igualmente,
se denomina criterio a la norma transgredida de carcter legal-operativo
o de control que regula el accionar de la entidad examinada.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
CRITERIOS PARA EL EJERCICIO DEL CONTROL
Son criterios que orientan el ejercicio del control:
a. La oportunidad, de modo que las acciones de control se realicen en el
momento debido.
b. La colaboracin, de manera que la actuacin de los rganos de control
est fundamentalmente dirigida a cooperar con las entidades, a fin que
perfeccionen sus sistemas tcnico-administrativos y logren sus metas.
c. La horizontalidad, en virtud de la cual las entidades no estn
subordinadas jerrquicamente a los rganos de control.
d. La reserva, que impide que durante la ejecucin del control se revele
informacin que cause dao a las entidades, a su personal o al Sistema,
o dificulte la tarea de este ltimo.
e. La flexibilidad, segn la cual al realizarse el control, ha de otorgarse
prioridad al logro de las metas propuestas.
f. La especializacin, que considera la necesidad de efectuar el control
en funcin de la naturaleza de la entidad en la que incide. Para lo cual
D
DEBER DE VIGILANCIA DEL DELEGANTE
El delegante tendr siempre la obligacin de vigilar la gestin del
delegado, y podr ser responsable con ste por culpa en la vigilancia.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
68) (Arriba)
DEBERES DE LAS AUTORIDADES EN LOS PROCEDIMIENTOS
Son deberes de las autoridades respecto del procedimiento
administrativo y de sus partcipes, los siguientes:
1. Actuar dentro del mbito de su competencia y conforme a los fines
para los que les fueron conferidas sus atribuciones.
2. Desempear sus funciones siguiendo los principios del procedimiento
administrativo previstos en el Ttulo Preliminar de esta Ley.
3. Encausar de oficio el procedimiento, cuando advierta cualquier error u
omisin de los administrados, sin perjuicio de la actuacin que les
corresponda a ellos.
4. Abstenerse de exigir a los administrados el cumplimiento de requisitos,
DEBIDO PROCEDIMIENTO
Derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo
de que gozan los administrados para exponer sus argumentos, ofrecer y
producir pruebas y obtener una decisin motivada y fundada en derecho.
La institucin del debido procedimiento administrativo se rige por los
principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho
Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea compatible con el rgimen
administrativo.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV:
Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba)
DECLARACIN
Se entiende por declaracin a la expresin escrita mediante la cual las
personas naturales o jurdicas afirman su situacin o estado en relacin
a los requisitos que les solicita la Administracin Pblica, la misma que
admite prueba en contrario.
(Decreto Supremo N 070-89-PCM Reglamento de la Ley de
Simplificacin Administrativa, Artculo 4) (Arriba)
DECLARACIN JURADA DE BIENES Y RENTAS
La Declaracin Jurada de Bienes y Rentas es la manifestacin escrita
presentada por quienes administran, disponen, custodian, captan y en
general, bajo cualquier ttulo, administran los bienes y recursos pblicos,
acerca de algunos aspectos de su condicin patrimonial y financiera,
comprometiendo su responsabilidad por las afirmaciones que realizan,
en caso de eventual falsedad u omisin de informacin.
(Resolucin de Contralora N 123-2000-CG, COMENTARIOS A LA
NORMA700-05) (Arriba)
DECLINACIN DE COMPETENCIA
q El rgano administrativo que se estime incompetente para la
tramitacin o resolucin de un asunto remite directamente las
actuaciones al rgano que considere competente, con conocimiento del
administrado.
q El rgano que declina su competencia, a solicitud de parte y hasta
antes que otro asuma, puede adoptar las medidas cautelares necesarias
para evitar daos graves e irreparables a la entidad o a los
administrados, comunicndolo al rgano competente.
ley.
q Acceder a la informacin gratuita que deben brindar las entidades del
Estado sobre sus actividades orientadas a la colectividad, incluyendo sus
fines, competencias, funciones, organigramas, ubicacin de
dependencias, horarios de atencin, procedimientos y caractersticas.
q A ser informados en los procedimientos de oficio sobre su naturaleza,
alcance y, de ser previsible, del plazo estimado de su duracin, as como
de sus derechos y obligaciones en el curso de tal actuacin.
q Participar responsable y progresivamente en la prestacin y control de
los servicios pblicos, asegurando su eficiencia y oportunidad.
q Al cumplimiento de los plazos determinados para cada servicio o
actuacin y exigirlo as a las autoridades.
q Ser asistidos por las entidades para el cumplimiento de sus
obligaciones.
q Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de la
entidad bajo cuya responsabilidad son tramitados los procedimientos de
su inters.
q A que las actuaciones de las entidades que les afecten sean llevadas a
cabo en la forma menos gravosa posible.
q Al ejercicio responsable del derecho de formular anlisis, crticas o a
cuestionar las decisiones y actuaciones de las entidades.
q A exigir la responsabilidad de las entidades y del personal a su servicio,
cuando as corresponda legalmente, y
q Los dems derechos reconocidos por la Constitucin o las leyes.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
55) (Arriba)
DERECHOHABIENTE
Es el beneficiario directo y legal del asegurado en su calidad de cnyuge
o conviviente o sus hijos, segn definicin del Artculo 30 del
Reglamento de la Ley N 26790, aprobado por Decreto Supremo N 00997-SA.
(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley
de Creacin del Seguro Social de Salud) (Arriba)
DESARROLLO DE SISTEMAS
Est compuesto de las siguientes actividades:
A. Anlisis.- Es el proceso mediante el cual se estudian e interpretan los
DESTAQUE
El destaque consiste en el desplazamiento temporal de un servidor a otra
entidad a pedido de sta debidamente fundamentado, para desempear
funciones asignadas por la entidad de destino dentro de su campo de
competencia funcional. El servidor seguir percibiendo sus
remuneraciones en la entidad de origen. El destaque no ser menor de
treinta (30) das, ni exceder el perodo presupuestal, debiendo contar
con el consentimiento previo del servidor.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 80) (Arriba)
DESTITUCIN AUTOMTICA
La condena penal privativa de la libertad por delito doloso cometido por
un servidor pblico lleva consigo la destitucin automtica.
(Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
de Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 29) (Arriba)
DETERMINACIN DE DEVENGADOS
(Ver EJECUCIN DEL GASTO)
DEUDA PBLICA
Acumulacin pendiente de pago, de pasivos reconocidos por el Sector
Pblico frente al resto de la economa y el mundo, generados por
operaciones del Sector Pblico en el pasado. Puede ser clasificada en:
q Interna: Monto de obligaciones contradas con agentes econmicos
residentes en el pas. Estas obligaciones pueden efectuarse en efectivo
(crditos del sistema financiero) o en valores (bonos de la deuda pblica)
q Externa: Contrada con agentes econmicos no residentes en el pas.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
DEVENGADO
El Devengado es la obligacin de pago que asume un Pliego
Presupuestario como consecuencia del respectivo Compromiso
contrado. Comprende la liquidacin, la identificacin del acreedor y la
determinacin del monto, a travs del respectivo documento oficial.
En el caso de bienes y servicios se configura, a partir de la verificacin
de conformidad del bien recepcionado, del servicio prestado o por
DIRECTIVA
q Forma de comunicacin que se expide con el fin expreso de ser una
orientacin o direccin especfica respecto a polticas, procedimientos o
acciones que haya que emprender y cuya realizacin ha sido prevista a
travs de programas de trabajo, cronogramas, metodologas, etc. Las
acciones que disponen y norman pueden ser tcnicos o administrativos,
siendo sta de mbito nacional o especfico, segn la jerarqua de
aprobacin.
(Instituto Nacional de Administracin Pblica, Terminologa Bsica de la
Administracin Pblica, 1986)
q Norma de observancia obligatoria para todas las Entidades y
Empresas del Sector Pblico No Financiero sujetas a la Ley N 27293,
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Las Directivas son
elaboradas por la ODI y aprobadas por Resolucin Jefatural.
(Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, Artculo 1) (Arriba)
DISCIPLINA FISCAL DEL GASTO
Criterio rector aplicado en la Ejecucin Presupuestaria de Gastos
consistente en programar y comprometer los Recursos Pblicos por los
Pliegos, siempre y cuando se encuentren debidamente previstos en el
Presupuesto Institucional, estn dentro del marco de la Asignacin
Trimestral y de los Calendarios de nuevos Compromisos, sujetndose en
todo momento a la disponibilidad de la Caja Fiscal y a la priorizacin del
gasto segn la Escala de Prioridades establecida por el Titular del Pliego.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
DISPENSA DE NOTIFICACIN
q La autoridad queda dispensada de notificar formalmente a los
administrados cualquier acto que haya sido emitido en su presencia,
siempre que exista acta de esta actuacin procedimental donde conste la
asistencia del administrado.
q Tambin queda dispensada de notificar si el administrado tomara
conocimiento del acto respectivo mediante su acceso directo y
espontneo al expediente, recabando su copia, dejando constancia de
DOCUMENTO VALORADO
q Certificados emitidos por el Estado, mediante dispositivo expreso, a la
orden de un determinado contribuyente o acreedor de ste, utilizables en
el pago de tributos que son ingresos del Tesoro Pblico y cuyo importe
es consignado en Nuevos Soles. Los documentos valorados son:
Documentos Cancelatorios - Tesoro Pblico, Notas de Crdito
Negociable y Certificado nico de Compensacin Tributaria (en el caso
de estos dos ltimos son endosables)
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
q Son documentos que se emiten para la devolucin de tributos pagados
indebidamente o en exceso para la compensacin y devolucin de
saldos a favor del exportador, as como otros conceptos debidamente
reconocidos.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001,
publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba)
DOCUMENTOS
q Para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a los
procedimientos administrativos, las entidades estn obligadas a recibir
los siguientes documentos e informaciones en vez de la documentacin
oficial, a la cual reemplazan con el mismo mrito probatorio.
Copias simples o autenticadas por los fedatarios institucionales, en
reemplazo de documentos originales o copias legalizadas notarialmente
de tales documentos. Las copias simples sern aceptadas, estn o no
certificadas por notarios, funcionarios o servidores pblicos en el
ejercicio de sus funciones y tendrn el mismo valor que los documentos
originales para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a la
tramitacin de procedimientos administrativos seguidos ante cualquier
entidad. Slo se exigirn copias autenticadas por fedatarios
institucionales en los casos en que sea razonablemente indispensable.
Traducciones simples con la indicacin y suscripcin de quien oficie de
traductor debidamente identificado, en lugar de traducciones oficiales.
Las expresiones escritas del administrado contenidas en declaraciones
con carcter jurado mediante las cuales afirman su situacin o estado
favorable en relacin con los requisitos que solicita la entidad, en
EDICTOS
Son normas generales por cuya virtud se aprueba los tributos
municipales y el Reglamento de Organizacin Interior.
(Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 110,
publicada el 09 de junio de 1984) (Arriba)
EFECTOS DE LA DECLARACIN DE NULIDAD
q La declaracin de nulidad tendr efecto declarativo y retroactivo a la
fecha del acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en
cuyo caso operar a futuro.
q Respecto del acto declarado nulo, los administrados no estn
obligados a su cumplimiento y los servidores pblicos debern oponerse
a la ejecucin del acto, fundando y motivando su negativa.
q En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea
imposible retrotraer sus efectos, slo dar lugar a la responsabilidad de
quien dict el acto y en su caso, a la indemnizacin para el afectado.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
12) (Arriba)
EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
q Los procedimientos administrativos sujetos a silencio administrativo
positivo quedarn automticamente aprobados en los trminos en que
fueron solicitados si transcurrido el plazo establecido o mximo, la
entidad no hubiera comunicado al administrado el pronunciamiento.
q El silencio administrativo tiene para todos los efectos el carcter de
resolucin que pone fin al procedimiento, sin perjuicio de la potestad de
nulidad de oficio prevista en el Artculo 202 de la presente Ley.
q El silencio administrativo tiene por efecto habilitar al administrado la
interposicin de los recursos administrativos y acciones judiciales
pertinentes.
q Aun cuando opere el silencio administrativo negativo, la administracin
mantiene la obligacin de resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le
notifique que el asunto ha sido sometido a conocimiento de una
autoridad jurisdiccional o el administrado haya hecho uso de los recursos
administrativos respectivos.
q El silencio administrativo negativo no inicia el cmputo de plazos ni
trminos para su impugnacin.
efectuada.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
78) (Arriba)
EJECUCIN DEL GASTO
La Ejecucin del Gasto comprende las etapas del Compromiso,
Devengado y Pago. El procedimiento de la Ejecucin de Gasto es el
siguiente:
q Calendarizacin.- Previsin de niveles mximos de compromisos
presupuestales para un perodo dado.
q Realizacin de compromisos.- Emisin de documentos sustentatorios
de compromiso(Orden de Compra, Orden de Servicio, etc.)
q Determinacin de Devengados.- Surgimiento de la obligacin de gastar
por parte del Pliego.
q Autorizacin de Giro.- Nivel mximo de Giro que el Tesoro Pblico
proporciona a cada pliego presupuestal. Difiere de la anterior en la
medida que el pliego acumule saldos en su subcuenta.
q Autorizacin de pago.- Tope que el Tesoro Pblico autoriza al Banco de
la Nacin a abonar a la subcuenta de cada Pliego Presupuestal.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
EJECUCIN FINANCIERA
La Ejecucin Financiera de los Ingresos se produce cuando se recaudan,
captan u obtienen los recursos que utiliza un determinado Pliego durante
el Ao Fiscal,. La Ejecucin Financiera de los Egresos comprende el
registro del Devengado, girado y pagado de los Compromisos realizados.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
La Ejecucin Presupuestaria de los Ingresos, es el registro de la
informacin de los recursos captados, recaudados u obtenidos por parte
de los Pliegos Presupuestarios. La Ejecucin Presupuestaria de los
Egresos consiste en el registro de los Compromisos durante el Ao
Fiscal. La Ejecucin Presupuestaria de las Metas Presupuestarias se
ENCARGO DE GESTIN
q La realizacin de actividades con carcter material, tcnico o de
servicios de competencia de un rgano puede ser encargada a otros
rganos o entidades por razones de eficacia, o cuando la encargada
posea los medios idneos para su desempeo por s misma.
q El encargo es formalizado mediante convenio, donde conste la expresa
mencin de la actividad o actividades a las que afecten el plazo de
vigencia, la naturaleza y su alcance.
q El rgano encargante permanece con la titularidad de la competencia y
con la responsabilidad por ella, debiendo supervisar la actividad.
q Mediante norma con rango de ley, puede facultarse a las entidades a
realizar encargos de gestin a personas jurdicas no estatales, cuando
razones de ndole tcnico y presupuestado lo haga aconsejable bajo los
mismos trminos previstos en este artculo, dicho encargo deber
realizarse con sujecin al Derecho Administrativo.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
71) (Arriba)
ENCRIPTACIN
Codificacin de datos con propsito de seguridad, convirtiendo el cdigo
de datos estndar en un cdigo propio. Los datos cifrados deben
codificarse para ser usados. El cifrado se usa para transmitir documentos
por una red o para codificar el texto de modo tal que no pueda ser
modificado con un procesador de textos.
(Directiva N 007-95-INEI/SJI, "Recomendaciones Tcnicas para la
Seguridad de la Informacin que se procesa en la Administracin
Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de
marzo de 1995) (Arriba)
ENTIDAD EMPLEADORA
Toda persona natural, empresas e instituciones pblicas o privadas que
emplean trabajadores bajo relacin de dependencia, las que pagan
pensiones y las cooperativas de trabajadores. Se considera tambin
entidad empleadora a las personas naturales que contraten trabajadores
del hogar.
(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones
Econmicas) (Arriba)
ENTIDADES PBLICAS
q Las instituciones y organismos del Gobierno Central, del Gobierno
Regional y dems instancias descentralizadas, creadas o por crearse,
incluyendo los fondos, sea de derecho pblico o privado, las empresas
en las que el Estado ejerza el control accionario, as como los
organismos constitucionalmente autnomos. Se excluye nicamente a
los Gobiernos Locales y a sus instituciones, organismos o empresas,
salvo mencin expresa en la Ley, al Banco Central de Reserva del Per
y a la Superintendencia de Banca y Seguros.
(Ley N 27245, Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, publicada el 27
de diciembre de 1999)
q Organismos constitucionalmente autnomos, Poder Judicial, Ministerio
Pblico, Instancias Descentralizadas, Ministerios y Organismos Pblicos
Descentralizados.
(Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el
03 de febrero de 1998) (Arriba)
ERROR SUBSANABLE
Es el que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales,
siendo susceptible de rectificarse dentro de un cierto plazo a partir de su
constatacin.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
ERRORES
Equivocaciones involuntarias en los estados financieros, tales como
equivocaciones matemticas, o mecnicas en los registros y datos
contables fundamentales, un descuido o mala interpretacin de los datos
o la aplicacin errnea de las normas contables.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
ESCALA DE PRIORIDADES
Es la prelacin de los Objetivos Institucionales que establece el Titular
del Pliego, en funcin de la Misin, Propsitos y Funciones que persigue
la entidad. Dicha prelacin expresa la priorizacin -en cuanto a su logrode los Objetivos Generales, Parciales y Especficos establecidos por el
Titular, quien sealar las polticas que implementar y/o desarrollar
durante el Ao Fiscal.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
ESCALA REMUNERATIVA
Comprende las categoras remunerativas de una determinada Entidad,
regulada por el rgimen laboral de la actividad pblica o privada,
diferenciadas por Grupos Ocupacionales m(Profesional, Tcnico y
Auxiliar y personal Directivo)
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL
La Escuela Acadmico-Profesional es la unidad encargada de la
formacin de los estudiantes en determinada carrera. Sus funciones son:
la elaboracin, coordinacin y ejecucin del currculum respectivo. Est a
cargo de un Director y un Comit Asesor designados por el Consejo de
Facultad, constituido ste ltimo por dos tercios de profesores y un tercio
de estudiantes de la carrera correspondiente. El Director es un profesor a
dedicacin exclusiva y/o tiempo completo; principal o asociado con ttulo
profesional de la especialidad, elegido por el Consejo de Facultad de una
terna propuesta por el Comit Asesor; asistir al Consejo de Facultad
con voz y sin voto. La Escuela Acadmico-Profesional se rige por su
Reglamento.
(Estatuto de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Artculo 13)
(Arriba)
ESPECIFICACIONES TCNICAS
Descripciones, elaboradas por la Entidad, de las caractersticas
fundamentales de las obras, consultoras, servicios, bienes o suministros
a ejecutar, contratar o adquirir, respectivamente.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
ESSALUD
Seguro Social de Salud, en su calidad de titular responsable de la
coordinacin.
El organigrama describe la estructura formal de la entidad.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA
NORMA 100-03)
q Es un conjunto de rganos ordenados e interrelacionados
racionalmente entre s, para cumplir funciones pre-establecidas que
permitan el logro de la misin asignada determinando y adjudicando
grados de autoridad y responsabilidad.
(Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la
Administracin Pblica) (Arriba)
ESTUDIANTE UNIVERSITARIO
Son estudiantes universitarios quienes han aprobado el nivel de
educacin secundaria, han cumplido con los requisitos establecidos para
su admisin en la Universidad y se han matriculado en ella.
(Ley N 2373, Ley Universitaria, Artculo 55) (Arriba)
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
q Anlisis de un proyecto, que determina la posibilidad de ser realizado
en forma efectiva. Los aspectos operacionales (funcionamiento),
econmicos, (costo/beneficio) y tcnicos (posible ejecucin); son partes
del estudio. Los resultados de un estudio de factibilidad proveen datos
para una decisin de iniciar el proyecto.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, Glosario de Trminos)
q Estudio donde se perfecciona la informacin referente a las alternativas
y establece un presupuesto referencial. Este nivel de estudio requiere
informacin primaria y anlisis detallado de mercado (oferta y demanda),
adems de la evaluacin tcnico econmica. Su objeto es identificar la
mejor alternativa del Proyecto de Inversin Pblica en estudio.
(Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, Artculo 1) (Arriba)
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
Estudio donde se precisa con mayor detalle la informacin del estudio de
la entidad.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, MARCO GENERAL DE LA
ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO)
q Los elementos que forman parte de la evaluacin de riesgo son:
Los objetivos deben ser establecidos y comunicados;
Identificacin de los riesgos internos y externos;
Los planes deben incluir objetivos e indicadores de rendimiento; y,
Evaluacin del medio ambiente interno y externo.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
EVALUACIN DEL RIESGO DE AUDITORA
Es el proceso por el cual, a partir del anlisis de la existencia en
intensidad de los factores de riesgo, se mide el nivel de riesgo presente
en cada caso. La evaluacin del nivel de riesgo muchas veces se limita a
determinar un riesgo alto, medio o bajo. Esta evaluacin es un proceso
subjetivo y depende exclusivamente del criterio, capacidad y experiencia
del auditor. Adems, es la base para la determinacin del enfoque de
auditora a aplicar. Por lo tanto, debe ser un proceso cuidadoso,
realizado por quienes posean la mayor capacidad y experiencia en el
equipo de auditora.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
EVALUACIN PRESUPUESTARIA
Es el conjunto de procesos de anlisis para determinar, sobre una base
continua en el tiempo, los avances fsicos y financieros obtenidos, a un
momento dado, y su contrastacin con los Presupuestos Institucionales
as como su incidencia en el logro de los Objetivos Institucionales.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
EVENTOS SUBSECUENTES
Los sucesos que ocurren despus de la fecha del balance general que
pueden proveer evidencia de auditora sobre:
Las condiciones que existan a la fecha del balance general y que
requieran ajuste en los estados financieros, tales como los estimados
contables.
Las condiciones que surgieron despus de la fecha del balance general
y que pueden requerir que se revelen para evitar que los estados
financieros, o cualquier otra informacin financiera que acompae a los
estados financieros presenten una imagen errnea pero que no
requieren que se ajusten los montos expresados en los estados
financieros.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
EVIDENCIA DE AUDITORA
Viene a ser la informacin que obtiene el auditor para extraer
conclusiones en las cuales basar su opinin. La evidencia de auditora
abarca los documentos fuente y los registros contables que sustentan a
los estados financieros y la informacin corroborativa proveniente de
otras fuentes.
Conjunto de hechos comprobados, suficientes, competentes y
pertinentes (relevantes) que sustentan las conclusiones del auditor.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
EXAMEN ESPECIAL
Comprende la revisin y anlisis de una parte de las operaciones o
transacciones efectuadas con posterioridad a su ejecucin, con el objeto
de verificar aspectos presupuestales o de gestin, el cumplimiento de los
dispositivos legales y reglamentarios aplicables y elaborar el
correspondiente informe que incluya observaciones, conclusiones y
recomendaciones. El Examen Especial puede incluir una combinacin de
objetivos financieros y operativos, o restringirse a slo uno de ellos,
dentro de un rea limitada o asunto especfico de las operaciones.
Tambin se efectan exmenes especiales para investigar denuncias de
diversa ndole y ejercer el control de las donaciones recibidas, as como
de los procesos licitarios, del endeudamiento pblico y cumplimiento de
contratos de gestin gubernamental, entre otros. El Examen Especial se
sustenta en mtodos, procedimientos y tcnicas de auditora y se
adecuan a las polticas y normas de auditora gubernamental.
q El desarrollo del Examen Especial sigue las mismas fases que la
prctica de una auditora de gestin, es decir: a) Planeamiento; b)
FACULTAD
q Son las unidades fundamentales de organizacin y formacin
acadmica y profesional. Estn integradas por profesores y estudiantes.
En ellas se estudia una o ms disciplinas o carreras, segn la afinidad de
sus contenidos y objetivos, y de acuerdo con los currcula elaborados por
ellas.
(Ley N 2373, Ley Universitaria, Artculo 10)
q La Facultad es la unidad acadmico-administrativa bsica que funciona
como organismo descentralizado responsable de la formacin
acadmico-profesional, de perfeccionamiento, de investigacin, de
extensin universitaria y proyeccin social, de generacin y promocin
de cultura en reas afines del conocimiento.
(Estatuto de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Artculo 11)
(Arriba)
FACULTAD DE CONTRADICCIN
q Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a un acto
administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o
inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa
mediante los recursos administrativos sealados en el artculo siguiente.
q Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia
y los actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el
procedimiento o produzcan indefensin. La contradiccin a los restantes
actos de trmites deber alegarse por los interesados para su
consideracin en el acto que ponga fin al procedimiento y podrn
impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga
contra el acto definitivo.
q No cabe la impugnacin de actos que sean reproduccin de otros
anteriores que hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos
consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
206) (Arriba)
FACULTAD DE CONTRADICCIN ADMINISTRATIVA
q Frente a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un
derecho o un inters legtimo, procede su contradiccin en la va
administrativa en la forma prevista en esta Ley, para que sea revocado,
modificado, anulado o sean suspendidos sus efectos.
GESTIN ADMINISTRATIVA
Conjunto de acciones mediante las cuales el directivo desarrolla sus
actividades a travs del cumplimiento de las fases del proceso
administrativo: Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.
(Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la
Administracin Pblica) (Arriba)
GESTIN PRESUPUESTARIA
Es la capacidad de los Pliegos Presupuestarios para lograr sus Objetivos
Institucionales, mediante el cumplimiento de las Metas Presupuestarias
establecidas para un determinado Ao Fiscal, aplicando los criterios de
eficiencia, eficacia y desempeo.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
GESTIN PBLICA
Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al
logro de sus fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por las
polticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control,
Disposiciones Finales) (Arriba)
GOBIERNO CENTRAL
Conjunto de entidades constituidas por los Ministerios, Oficinas y otros
organismos bajo el mbito del Poder Ejecutivo. Se incluye las
dependencias del Gobierno Central que pueden operar en el mbito
regional o local.
Para los efectos de la aprobacin de los ingresos y gastos del
Presupuesto Anual del Sector Pblico, de acuerdo a lo establecido por el
Artculo 77 de la Constitucin Poltica del Per se considera Gobierno
Central a los Pliegos Presupuestarios representativos de los Poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como al Ministerio Pblico, Jurado
Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales,
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, Consejo Nacional de la
Magistratura, Defensora del Pueblo, Contralora General de la Repblica
y Tribunal Constitucional.
GRADUADOS
Son graduados quienes, habiendo terminado los estudios
correspondientes, han obtenido en la Universidad un grado acadmico o
ttulo profesional con arreglo a ley y al Estatuto de la Universidad.
(Ley N 2373, Ley Universitaria, Artculo 62)
GRUPOS OCUPACIONALES
q Los grupos ocupacionales son categoras que permiten organizar a los
servidores en razn a su formacin, capacitacin o experiencia
reconocida. Los grupos ocupacionales son: profesional, tcnico y auxiliar.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 16)
q Los grupos ocupacionales de la Carrera Administrativa son Profesional,
Tcnico y Auxiliar:
a) El Grupo Profesional est constituido por servidores con ttulo
profesional o grado acadmico reconocido por la Ley Universitaria;
Ley 25333 de 17-06-91: Estn comprendidos dentro de los alcances del
inciso precedente, los profesionales titulados en los Institutos Superiores
Tecnolgicos.
b) El Grupo Tcnico est constituido por servidores con formacin
superior o universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o
experiencia tcnica reconocida;
c) El Grupo Auxiliar est constituido por servidores que tienen instruccin
secundaria y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo.
La sola tenencia de titulo, diploma, capacitacin o experiencia no implica
pertenencia al Grupo Profesional o Tcnico, sino se ha postulado
expresamente para ingresar en l.
(Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
de Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 9)
q El grupo profesional est constituido por servidores con ttulo
profesional o grado acadmico reconocido por la Ley universitaria. Le
corresponde ocho niveles de carrera.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 18)
HOMONIMIA
Existe homonimia cuando una persona detenida o no tiene los mismos
nombres y apellidos de quien se encuentra requisitoriado por la autoridad
competente.
(Ley N 27411, Ley que regula el procedimiento en los casos de
homonimia, Artculo 2, publicada el 27 de enero del 2001) (Arriba)
HONRAS DE AVAL
Son los egresos en los que incurre el Gobierno Central al cancelar, en su
condicin de garante las obligaciones a cargo de los deudores originales
y/o unidades ejecutoras.
(Decreto Supremo N 043-99-EF, Directiva que establece el
Procedimiento de Aprobacin y Recuperacin de las Honras de Aval,
publicado el 31 de marzo de 1999) (Arriba)
HORIZONTE DE EVALUACIN ECONMICA DEL PROYECTO
El perodo para evaluar un Proyecto de Inversin Pblica se establece
sobre la base de la vida econmica esperada del componente ms
importante de la inversin inicial prevista.
(Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional
de Inversin Pblica) (Arriba)
I
IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTA
Estn impedidos de ser postores y/o contratistas:
q El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes
al Congreso, los ministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano
colegiado de los organismos constitucionalmente autnomos, hasta seis
meses despus de haber dejado el cargo;
q Los titulares de instituciones de organismos pblicos descentralizados,
los alcaldes, los dems funcionarios pblicos, los directores y
funcionarios de las empresas del Estado; las personas naturales de la
Entidad que tengan intervencin directa en la definicin de necesidades,
especificaciones, evaluacin de ofertas, seleccin de alternativas,
autorizacin de adquisiciones o pagos;
IMPUESTO A LA RENTA
Recurso que se obtiene de gravar las rentas de capital, del trabajo y de
la aplicacin conjunta de ambos factores que provengan de una fuente
durable y susceptible de generar ingresos peridicos, as como de las
ganancias y de los beneficios obtenidos por los sujetos sealados por la
Ley.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001,
publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba)
IMPUESTO AL PATRIMONIO
Ingresos que se obtiene de gravar el valor de los bienes y derechos que
constituyen la propiedad, as como su transferencia y comprenden los
siguientes conceptos:
q Predial.- Son los que se obtienen de gravar el valor de los predios
urbanos y rsticos.
Se considera predios a los terrenos, las edificaciones e instalaciones fijas
y permanentes que constituyan partes integrantes del mismo, que no
puedan ser separadas sin alterar, deteriorar o destruir la edificacin.
q De Alcabala.- Son los ingresos que se obtienen de gravar las
transferencias de inmuebles urbanos y rsticos s ttulo oneroso o
gratuito, cualquiera sea su forma o modalidad, inclusive las ventas con
reserva de dominio.
q Al Patrimonio Vehicular.- Son los que se obtiene de gravar la propiedad
de los vehculos automviles, camionetas y station wagons.
q A las Embarcaciones de Recreo.- Son los que se obtiene de gravar al
propietario o poseedor de las embarcaciones de recreo obligadas a
registrarse en las Capitanas de Puerto.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001,
publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba)
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS
Son los ingresos provenientes de gravar la venta de bienes muebles, la
prestacin o utilizacin de servicios en el pas, los contratos de
construccin y otros que seale la ley.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro
INCORPORACIN DE PERSONAL
La incorporacin de personal es un proceso tcnico que comprende, la
convocatoria, evaluacin y seleccin de los postulantes ms idneos
para ocupar cargos en las entidades del sector pblico. La seleccin
permite identificar a quienes por su conocimiento y experiencia, ofrecen
mayores posibilidades para la gestin institucional.
La administracin debe asegurarse, que cada servidor que ingresa a la
entidad, rena los requisitos de idoneidad, experiencia y honestidad.
Estos requisitos debern ser acreditados documentadamente por quien
presta el servicio. Corresponde al rea de Personal de cada entidad
participar en los procesos relacionados con la incorporacin de personal.
Corresponde a la administracin de la entidad determinar si los contratos
a suscribir con firmas privadas se adecuan a las necesidades, que dieron
lugar a su suscripcin.
Cuando la direccin contrate a otras empresas que proporcionan
personal para realizar funciones administrativas o tcnicas en la entidad,
debe verificar sus antecedentes y experiencia, a fin de garantizar los
resultados en la prestacin de sus servicios.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA
NORMA 400-02) (Arriba)
INCUMPLIMIENTO
La ejecucin incompleta, tarda o defectuosa de las prestaciones de
bienes, servicios u obras consideradas en los requerimientos,
especificaciones tcnicas, trminos de referencia, expediente tcnico y/o
contrato, segn sea el caso. Puede ser parcial o total, leve o grave,
culposo o doloso.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
INDEPENDENCIA DE LOS VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Los vicios incurridos en la ejecucin de un acto administrativo, o en su
notificacin a los administrados, son independientes de su validez.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
15) (Arriba)
INDICADOR PRESUPUESTARIO
Son ndices que posibilitan medir la gestin presupuestaria del Pliego, a
MATERIALIDAD DISEADA
Es la porcin de materialidad planeada que ha sido asignada a partidas o
cuentas. Esta cantidad ser la misma para todos los casos.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
MATERIALIDAD EN EL INFORME
Es el comienzo para determinar si una opinin no calificada puede ser
emitida. En la fase de informe el auditor considera si las aseveraciones
errneas no ajustadas son materiales cuantitativa o cualitativamente. Si
es considerada material, el auditor debe ser cauto al emitir una opinin
no calificada sobre los estados financieros.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
MATERIALIDAD EN LA REVELACIN
Es el comienzo para determinar si una partida debe ser informada o
presentada separadamente en los estados financieros o en las notas.
Este valor podra ser diferente de la materialidad planeada.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
MATERIALIDAD EVALUADA
Es la materialidad realmente utilizada por el auditor al examinar una
partida o cuenta especfica. La materialidad probada puede ser igual o
menor que la materialidad diseada, de acuerdo al juicio del auditor.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
MATERIALIDAD PLANEADA
Es un estimado preliminar de materialidad en relacin a los estados
financieros tomados en su conjunto. Es utilizada para determinar la
naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos sustantivos de
auditora y para identificar leyes y regulaciones significativas para las
pruebas de cumplimiento.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
META PRESUPUESTARIA
Es la expresin concreta, cuantificable y medible que caracteriza el (los)
producto(s) final(es) de las Actividades establecidas para el Ao Fiscal.
Se compone de tres (3) elementos, a saber:
(i) Finalidad (Precisin del Objeto de la Meta)
(ii) Unidad de Medida (magnitud a utilizar para su medicin)
(iii) Cantidad (el nmero de Unidades de medida que se espera alcanzar)
La Meta Presupuestaria -dependiendo del objeto de anlisis- puede
mostrar las siguientes variantes:
a. META PRESUPUESTARIA DE APERTURA.- Es la meta
Presupuestaria considerada en el Presupuesto Institucional de Apertura
(PIA)
b. META PRESUPUESTARIA MODIFICADA.- Es la Meta Presupuestaria
cuya determinacin es considerada durante un Ao Fiscal. Se incluye -en
este concepto- a las Metas Presupuestarias de Apertura y las nuevas
Metas que se adicionen durante el Ao Fiscal.
c. META PRESUPUESTARIA OBTENIDA.- Es el estado situacional de la
Meta Presupuestaria a un momento dado.
Como resultado de la aplicacin de los Indicadores Presupuestarios, la
Meta Presupuestaria Obtenida se califica como Meta Cumplida o Meta
Ejecutada, de acuerdo a las siguientes definiciones:
q META PRESUPUESTARIA CUMPLIDA.- Es la Meta Presupuestaria
cuyo nmero de Unidades de Medida que se esperaba alcanzar
(Cantidad), se ha cumplido en su totalidad.
q META EJECUTADA.- Es la Meta Presupuestaria cuyo nmero de
Unidades de Medida que se esperaba alcanzar (Cantidad) no se ha
cumplido en su totalidad.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
METODOLOGA CONTABLE
Es el conjunto de procedimientos utilizados por las entidades usuarias de
los Sistemas de Contabilidad, en la aplicacin de sus normas, acorde
con las peculiaridades de su funcionamiento, para producir informacin
expresada en unidades monetarias de las operaciones financieras
ejecutadas.
(Resolucin Ministerial N 801-81-EFC/76, Normas del Sistema
Administrativo de Contabilidad) (Arriba)
MTODOS DE EVALUACIN DEL CONTROL INTERNO
Los mtodos de evaluacin del control interno se clasifican en tres:
Descriptivo.- Consiste, como su nombre lo indica, en describir las
diferentes actividades de los departamentos, funcionarios y empleados, y
los registros que interviene en el sistema. Sin embargo, no debe
incurrirse en el error de describir las actividades de los departamentos o
de los empleados aislada u objetivamente. Debe hacerse la descripcin
siguiendo el curso de las operaciones a travs de su manejo en los
departamentos citados.
Cuestionarios.- Consiste en usar como instrumento para la
investigacin, cuestionarios previamente formulados que incluyen
preguntas acerca de la forma en que se manejan las transacciones u
operaciones de las personas que intervienen en su manejo; la forma en
que fluyen las operaciones a travs de los puestos o lugares definen o
determinan los procedimientos de control para la conduccin de las
operaciones.
Grficos o flujogramas.- El mtodo de flujogramas es el que se expone
por medio de cuadros o grficos. Si el auditor disea un flujograma del
sistema, ser preciso que visualice el flujo de la informacin y los
documentos que se procesan. El flujograma debe elaborarse usando
smbolos estndar, de manera que quienes conozcan los smbolos
puedan extraer informacin til relativa al sistema. Si el auditor usa un
flujograma elaborado por la entidad, debe ser capaz de leerlo, interpretar
sus smbolos y sacar conclusiones tiles respecto al sistema
representado por el flujograma.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
MICROARCHIVO
Conjunto ordenado, codificado y sistematizado de los elementos
materiales de soporte o almacenamiento portadores de miroformas
grabados, provistos de sistemas de ndice y medios de recuperacin que
permiten examinar visualmente y reproducir en copias exactas los
documentos almacenados como microformas.
MUESTREO DE AUDITORA
Es la aplicacin de un procedimiento sustantivo o de cumplimiento a
menos de 100% de las partidas incluidas en el saldo de una cuenta o
clase de transacciones, con el fin de obtener y evaluar evidencias sobre
algunas de las caractersticas de las partidas seleccionadas y extraer
conclusiones sobre el conjunto de las partidas de dicho saldo de cuenta
o clase de transacciones.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
MULTAS
Recursos financieros que el Estado obtiene por la aplicacin de
sanciones o cualquier disposicin que determine penas pecuniarias por
incurrir en incumplimientos de obligaciones o infracciones de orden legal.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
MUNICIPALIDAD
Las Municipalidades son los rganos del Gobierno Local que emanan de
la voluntad popular. Son personas jurdicas de derecho pblico con
autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Les son aplicables las Leyes y disposiciones que, de
manera general y de conformidad con la Constitucin, regulan las
actividades y funcionamiento del Sector Pblico Nacional.
(Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, publicada el 09 de
junio de 1984) (Arriba)
N
NIVELES DE CARRERA
Los niveles son los escalones que se establecen dentro de cada grupo
ocupacional para la progresin del servidor en la Carrera Administrativa.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 17) (Arriba)
O
OBJETIVO ESPECFICO
Propsito particular que se diferencia del Objetivo General y Parcial por
su nivel de detalle y complementariedad.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
OBJETIVO GENERAL
Propsito en trminos generales que parte de un diagnstico y expresa
la situacin que se desea alcanzar en trminos agregados y que
constituye la primera instancia de congruencia entre el Planeamiento
Estratgico del Pliego y los Presupuestos Anuales.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Son aquellos propsitos establecidos por el Titular del Pliego para cada
Ao Fiscal, en base a los cuales se elaboran los Presupuestos
Institucionales. Dichos Propsitos se traducen en Objetivos
Institucionales de carcter General, Parcial y especfico, los cuales
expresan los lineamientos de la poltica sectorial a la que responder
cada entidad durante el perodo.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
OBJETIVO PARCIAL
Propsito en trminos parciales en que, de acuerdo a su necesidad,
puede subdividirse un Objetivo general para alcanzarlo.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
como:
Que los estados financieros no estn de conformidad con los principios
de contabilidad generalmente aceptados (u otros pertinentes y
apropiados) y con los requisitos regulatorios para propsitos de emisin
de informes, en algn aspecto importante, pero el efecto no es de tanta
magnitud como para requerir una opinin adversa; o
Que existe una limitacin en el alcance de la auditora de los estados
financieros pero la limitacin no es tan significativa como para requerir
una abstencin de opinin.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
OPININ SIN SALVEDAD
Una opinin sin salvedad se emite cuando el auditor ha obtenido
suficiente evidencia apropiada de auditora de que los estados
financieros estn razonablemente presentes de conformidad con los
principios de contabilidad generalmente aceptados (u otros pertinentes y
apropiados) y los requisitos regulatorios para propsitos de emisin de
informes, dentro del contexto de importancia relativa.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
ORDENANZAS
Son normas generales que regulan la organizacin, administracin o
prestacin de los servicios pblicos locales, el cumplimiento de las
funciones generales o especficas de las Municipalidades o establecen
las limitaciones y modalidades de impuestos a la propiedad privada.
(Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 110,
publicada el 09 de junio de 1984) (Arriba)
ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO
Persona jurdica de derecho pblico que ejerce competencias sectoriales
con los grados de autonoma que le confiere la ley.
(Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el
03 de febrero de 1998) (Arriba)
ORGANISMOS REGULADORES DE SERVICIOS PBLICOS
Las entidades encargadas de regular mercados de servicios pblicos
que se encuentran en situacin de monopolio o de concurrencia limitada
PERMUTA
La permuta consiste en el desplazamiento simultneo entre dos
servidores, por acuerdo mutuo, pertenecientes a un mismo grupo
ocupacional y nivel de carrera y provenientes de entidades distintas. Los
servidores debern contar con la misma especialidad o realizar funciones
en cargos compatibles o similares en sus respectivas entidades; para
casos distintos a los sealados se requiere necesariamente la
conformidad previa de ambas entidades.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 81) (Arriba)
PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
Gastos para el pago del personal activo del sector pblico con vnculo
laboral, as como otros beneficios por el ejercicio efectivo del cargo,
oficio o funcin de confianza. Asimismo, comprende las obligaciones de
responsabilidad del empleador.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Anexo 04, publicada el 31
de diciembre del 2001) (Arriba)
PLAN DE AUDITORA
Es el documento final de la fase de planeamiento en el cual se resumen
las decisiones ms importantes relativas a la estrategia para el desarrollo
de la auditora de gestin. Determina, entre otros aspectos, los objetivos
y alcance de la auditora, las reas o actividades a examinarse y el
potencial humano necesario para su ejecucin.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
PLAN DE CONTINGENCIAS
q El plan de contingencias es un documento de carcter confidencial que
describe los procedimientos que debe seguir la Oficina de Informtica
para actuar en caso de una emergencia que interrumpa la operatividad
del sistema de cmputo. La aplicacin del plan permite operar en un
nivel aceptable cuando las facilidades de procesamiento de informacin
no estn disponibles.
Se debe considerar todos los puntos por separado y en forma integral
como sistema. La documentacin estar en todo momento tan
PRINCIPIO DE PARTICIPACIN
Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos los
administrados para acceder a la informacin que administren, sin
expresin de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las
vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean
excluidas por Ley; y extender las posibilidades de participacin de los
administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones pblicas
que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la
difusin, el servicio de acceso a la informacin y la presentacin de
opinin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV:
Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba)
PRINCIPIO DE PREDICTIBILIDAD
La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus
representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada
trmite, de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una
conciencia bastante certera de cual ser el resultado final que se
obtendr.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV:
Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba)
PRINCIPIO DE PRESUNCIN DE VERACIDAD
q En la tramitacin del procedimiento administrativo, se presume que los
documentos y declaraciones formulados por los administrados en la
forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que
ellos afirman. Esta presuncin admite prueba en contrario.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV:
Principios del Procedimiento Administrativo)
q A efectos de la fiscalizacin posterior, se entiende que la veracidad de
las declaraciones corresponde a la situacin conocida por el declarante
al momento de emitirlas. Cuando fuera indispensable conocer con
certeza el estado de salud del usuario, la entidad de la Administracin
Pblica que lo requiera deber asegurar que se provea el servicio en
forma gratuita directamente o por intermedio de terceros.
(Decreto Supremo N 070-89-PCM Reglamento de la Ley de
Simplificacin Administrativa, Artculo 5)
PRIORIZACIN DE METAS
Es el proceso de seleccin de las Metas Presupuestarias, cuando los
ingresos proyectados no cubren el total de Metas que se deseen
ejecutar. Para el efecto, deben considerarse las que correspondan a los
Objetivos Institucionales ms importantes, teniendo en cuenta el "techo"
presupuestal por toda Fuente de Financiamiento del Pliego y la Escala
de Prioridades.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
PRIVATIZACIN
Proceso mediante el cual se transfiere al sector privado, activos de
propiedad del Sector Pblico.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
PROCEDIMIENTO
Es la secuencia de acciones concatenadas entre s, que ordenadas en
forma lgica permite cumplir un fin u objetivo predeterminado.
(Directiva N002-77-INAP/DNR, Normas para la Formulacin de los
Manuales de Procedimientos) (Arriba)
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y
diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un
acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o
individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
29) (Arriba)
PROCEDIMIENTO DE APROBACIN AUTOMTICA
q Son procedimientos de aprobacin automtica, sujetos a la presuncin
de veracidad, aquellos conducentes a la obtencin de licencias,
autorizaciones, constancias y copias certificadas o similares que habiliten
para el ejercicio continuado de actividades profesionales, sociales,
econmicas o laborales en el mbito privado, siempre que no afecten
PROCEDIMIENTOS ANALTICOS
La aplicacin de comparaciones, clculos, indagaciones, inspecciones y
observaciones para analizar y desarrollar las expectativas con respecto a
relaciones entre los datos financieros y de operacin para compararlos
con los saldos de cuentas o clase de transacciones que se hayan
registrado . Los procedimientos analticos incluyen pruebas de
razonabilidad, anlisis de tendencias y anlisis de relacin.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL
Son aquellos procedimientos y polticas que se adicionan al ambiente de
control y sistema contable establecidos por la administracin para
proporcionar seguridad razonable de poder lograr los objetivos
especficos de la entidad. Generalmente, se consideran como
procedimientos los aspectos referidos a :
Apropiada autorizacin de operaciones y actividades;
Segregacin de funciones que asignen a diferentes empleados las
responsabilidades de autorizar las operaciones, registrarlas y
salvaguardar activos;
Diseo y uso de documentos y registros apropiados;
Dispositivos de seguridad apropiados en cuanto al acceso y utilizacin
de activos y registros.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN PREVIA CON SILENCIO
NEGATIVO
Los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos al silencio
negativo cuando se trate de alguno de los siguientes supuestos:
q Cuando la solicitud verse sobre asuntos de inters pblico, incidiendo
en la salud, medio ambiente, recursos naturales, la seguridad ciudadana,
el sistema financiero y de seguros, el mercado de valores, la defensa
nacional y el patrimonio histrico cultural de la nacin.
q Cuando cuestionen otros actos administrativos anteriores, salvo los
recursos en el caso del numeral 2 del artculo anterior.
q Cuando sean procedimientos trilaterales y los que generen obligacin
de dar o hacer a cargo del Estado.
detenta. As por ejemplo, los hospitales -en general- tiene como Misin
proteger, promover y mejorar la salud individual y colectiva contribuyendo
a elevar la calidad de vida de la poblacin. Sin embargo, cada hospital se
diferencia de otros por su Propsito, dado que unos prestarn servicios
de salud a la poblacin materno infantil, otros a enfermedades
neoplsicas, emergencias peditricas, etc.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
PROVEEDOR
q Personas naturales o jurdicas que venden bienes, prestan servicios o
ejecutan obras; postores a las personas naturales o jurdicas que
participan en los procesos de seleccin presentando propuestas; y
contratistas a quienes hayan sido contratados conforme a las
disposiciones de esta Ley.
(Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
Artculo 2)
q La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta
servicios o ejecuta obras.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
PROYECCIN
Es la ejecucin de acciones institucionalizadas orientadas a las
necesidades y demandas de los sectores comprendidos en el Artculo 4
de la ley ("a. trabajadores que realizan actividades dependientes
considerndose como tales a aquellos involucrados en el Artculo 5 de
la Ley de Productividad y Competitividad Laboral y sus derecho
habientes; b. A los trabajadores que realizan actividades independientes
y sus derechohabientes; c. A los grupos a los que se refieren los incisos,
desde el c) al o) del Artculo 4 de la Ley N 27056; d) Otros que puedan
ser comprendidos en su mbito, por acuerdo del Consejo Directivo.")
(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley
de Creacin del Seguro Social de Salud) (Arriba)
PROYECTISTA
El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del
PRUEBAS DE CONTROLES
La aplicacin de procedimientos de auditora para obtener evidencia de
auditora sobre la efectividad del diseo y la operacin de aquellas
actividades dentro de la estructura del proceso de control interno que
constituyen la base de un enfoque basado en sistemas con respecto a
uno o ms de los objetivos de auditora. Las pruebas de controles
normalmente incluyen cierta combinacin de indagacin, observacin y/o
inspeccin de documentos y pueden incluir otras tcnicas de auditora
que incluyan clculos y comparacin.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
PRUEBAS DE CONTROLES DE CUMPLIMIENTO
Son realizadas para obtener evidencia y sobre el cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
PRUEBAS SUSTANTIVAS
Son realizadas para obtener evidencia de auditora, con respecto a si las
aseveraciones de los estados financieros carecen de errores
significativos. Dentro de ellas se aplican las pruebas sustantivas de
detalle y procedimientos analticos sustantivos.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
PRUEBAS DE DETALLES
Las pruebas de detalles son la aplicacin de una o ms de las tcnicas
de auditora a las partidas o transacciones individuales que constituyen
el saldo de una cuenta o clase de transacciones.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
R
RACIONALIZACIN DE PROCEDIMIENTOS
Es el proceso a travs del cual se identifican, analizan, armonizan y
disean la secuencia y modo como se realizan un conjunto de
operaciones para el cumplimiento de las actividades y funciones de una
RECURSO DE REVISIN
Recurso impugnativo que se interpone, excepcionalmente, ante una
tercera instancia si las dos anteriores fueron resueltas por autoridades
que no son de competencia nacional.
(Decreto Supremo N 02-94-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos, Artculo 100)
(Arriba)
RECURSO PBLICO
q Es todo recurso sobre el cual el Estado ejerce directa o indirectamente
cualquiera de los atributos de la propiedad, incluyendo los recursos
fiscales y de endeudamiento pblico contrados segn las leyes de la
Repblica.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control,
Disposiciones Finales)
q Son todos los recursos que administran las Entidades del Sector
Pblico para el logro de sus Objetivos Institucionales, debidamente
expresados a nivel de Metas Presupuestarias. Los Recursos Pblicos se
desagregan a nivel de Fuentes de Financiamiento y se registran a nivel
de Categora de Ingreso, Genrica del Ingreso, Subgenrica del Ingreso
y Especfica del Ingreso.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
q Los recursos administrativos son:
Recurso de reconsideracin
Recurso de apelacin
Recurso de revisin
q El trmino para la interposicin de los recursos es de quince (15) das
perentorios, y debern resolverse en el plazo de treinta (30) das.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
47) (Arriba)
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
Comprende los ingresos generados por las Entidades Pblicas y
administrados directamente por stas, entre las cuales se puede
necesario.
q En caso de complejidad derivada del cmulo o de la naturaleza de los
documentos a autenticar, la oficina de trmite documentario consulta al
administrado la posibilidad de retener los originales, para lo cual se
expedir una constancia de retencin de los documentos al
administrado, por el trmino mximo de dos das hbiles, para certificar
las correspondientes reproducciones. Cumplido ste, devuelve al
administrado los originales mencionados.
q La entidad puede requerir en cualquier estado del procedimiento la
exhibicin del original presentado para la autenticacin por el fedatario.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
127) (Arriba)
RGIMEN DE LAS HORAS HBILES
El horario de atencin de las entidades para la realizacin de cualquier
actuacin se rige por las siguientes reglas:
q Son horas hbiles las correspondientes al horario fijado para el
funcionamiento de la entidad, sin que en ningn caso la atencin a los
usuarios pueda ser inferior a ocho horas diarias consecutivas.
q El horario de atencin diario es establecido por cada entidad
cumpliendo un perodo no coincidente con la jornada laboral ordinaria,
para favorecer el cumplimiento de las obligaciones y actuaciones de la
ciudadana. Para el efecto, distribuye su personal en turnos, cumpliendo
jornadas no mayores de ocho horas diarias.
q El horario de atencin es continuado para brindar sus servicios a todos
los asuntos de su competencia, sin fraccionarlo para atender algunos en
determinados das u horas, ni afectar su desarrollo por razones
personales.
q El horario de atencin concluye con la prestacin del servicio a la
ltima persona compareciente dentro del horario hbil.
q Los actos de naturaleza continua iniciados en hora hbil son
concluidos sin afectar su validez despus del horario de atencin, salvo
que el administrado consienta en diferirlos.
q En cada servicio rige la hora seguida por la entidad, en caso de duda o
a falta de aquella, debe verificarse en el acto, si fuere posible, la hora
oficial, que prevalecer.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
138) (Arriba)
de recepcin de:
q Los rganos administrativos a los cuales van dirigidos.
q Los rganos desconcentrados de la entidad.
q Las autoridades polticas del Ministerio del Interior en la circunscripcin
correspondiente.
q En las oficinas de correo, en la manera expresamente prevista en esta
Ley.
q En las representaciones diplomticas u oficinas consulares en el
extranjero, tratndose de administrados residentes en el exterior, quienes
derivan los escritos a la entidad competente, con indicacin de la fecha
de su presentacin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
119) (Arriba)
REGLAS PARA LA CELERIDAD DEL PROCEDIMIENTO
Para asegurar el cumplimiento del principio de celeridad de los
procedimientos, se observan las siguientes reglas:
q En el impulso y tramitacin de casos de una misma naturaleza, se
sigue rigurosamente el orden de ingreso, y se resuelven conforme lo
vaya permitiendo su estado, dando cuenta al superior de los motivos de
demora en el cumplimiento de los plazos de ley, que no puedan ser
removidos de oficio.
q En una sola decisin se dispondr el cumplimiento de todos los
trmites necesarios que por su naturaleza corresponda, siempre y
cuando no se encuentren entre s sucesivamente subordinados en su
cumplimiento, y se concentrarn en un mismo acto todas las diligencias y
actuaciones de pruebas posibles, procurando que el desarrollo del
procedimiento se realice en el menor nmero de actos procesales.
q Al solicitar trmites a ser efectuados por otras autoridades o los
administrados, debe consignarse con fecha cierta el trmino final para su
cumplimiento, as como el apercibimiento, de estar previsto en la
normativa.
q En ningn caso podr afectarse la tramitacin de los expedientes o la
atencin del servicio por la ausencia, ocasional o no, de cualquier
autoridad. Las autoridades que por razones de licencia, vacaciones u
otros motivos temporales o permanentes se alejen de su centro de
trabajo, entregarn a quien lo sustituya o al superior jerrquico, los
documentos y expedientes a su cargo, con conocimientos de los
administrados.
q Cuando sea idntica la motivacin de varias resoluciones, se podrn
usar medios de produccin en serie, siempre que no lesione las
garantas jurdicas de los administrados; sin embargo, se considerar
cada uno como acto independiente.
q La autoridad competente, para impulsar el procedimiento, puede
encomendar a algn subordinado inmediato la realizacin de diligencias
especficas de impulso, o solicitar la colaboracin de ora autoridad para
su realizacin. En los rganos colegiados, dicha accin debe recaer en
uno de sus miembros.
q En ningn caso la autoridad podr alegar deficiencias del administrado
no advertidas a la solicitud de la presentacin de la solicitud, como
fundamento para denegar su pretensin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
148) (Arriba)
REGLAS PARA CELERIDAD EN LA RECEPCIN
Las entidades adoptan las siguientes acciones para facilitar la recepcin
personal de los escritos de los administrados y evitar su aglomeracin:
q La puesta en vigencia de programas de racionalizacin del tiempo de
atencin por usuario y la mayor provisin simultnea de servidores
dedicados exclusivamente a la atencin de los usuarios.
q El servicio de asesoramiento a los usuario para completar formulario o
modelo de documentos.
q Adecuar su rgimen de horas hbiles para la atencin al pblico, a fin
de adaptarlo a las formas previstas en el Artculo 137.
q Estudiar la estacionalidad de la demanda de sus servicios y dictar las
medidas preventivas para evitarla.
q Instalar mecanismos de autoservicio que permita a los usuarios
suministrar directamente su informacin, tendiendo al empleo de niveles
avanzados de digitalizacin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
118) (Arriba)
REHABILITACIN PARA EL TRABAJO
Es el proceso de integracin sociolaboral de las personas con
discapacidades fsicas y/o mentales.
SALDOS DE BALANCE
Son los recursos financieros distintos a la Fuente de Financiamiento
"Recursos Ordinarios" que no se han utilizado a la culminacin de un
Ao Fiscal, los que deben incorporarse mediante Crdito Suplementario
-como condicin previa para su uso- en los ejercicios siguientes.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
SANCIN ECONMICA
Sancin que impone el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado a los contratistas, que resultan de la ejecucin
de las garantas otorgadas a la presentacin de recursos de revisin que
son declarados infundados o improcedentes por el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
(Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
Artculo 52) (Arriba)
SANEAMIENTO DE NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS
La notificacin defectuosa por omisin de alguno de sus requisitos de
contenido, surtir efectos legales a partir de la fecha en que el interesado
manifiesta expresamente haberla recibido, si no hay prueba en contrario.
Tambin se tendr por bien notificado al administrado a partir de la
realizacin de actuaciones procedimentales del interesado que permitan
suponer razonablemente que tuvo conocimiento oportuno del contenido
o alcance de la resolucin, o interponga cualquier recurso que proceda.
No se considera tal, la solicitud de notificacin realizada por el
administrado, a fin que le sea comunicada alguna decisin de la
autoridad.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
27) (Arriba)
SECTOR PRIVADO
En cuentas nacionales, est constituido por los hogares y las empresas
privadas y las instituciones privadas sin fines de lucro.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
SECTOR PBLICO
En cuentas nacionales, se refiere a la parte del sistema econmico que
est relacionado con la actividad estatal, ya sea financiera o no
financiera. Incluye a las Entidades pertenecientes al Gobierno Central e
Instancias Descentralizadas, as como a las empresas pblicas
financieras y no financieras.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
SECTOR PBLICO CONSOLIDADO
El conjunto de Entidades Pblicas.
(Ley N 27245, Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, publicada el 27
de diciembre de 1999) (Arriba)
SEGURIDAD
Medidas de resguardos contra el acceso no autorizado a los datos. Los
programas y datos se pueden asegurar entregando nmeros de
identificacin y contraseas a los usuarios autorizados de una
computadora.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba)
SERVICIO
La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica ajena a la
Entidad, para atender una necesidad de esta ltima, pudiendo estar
sujeta a resultados para considerar terminadas las prestaciones del
contratista.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
SERVICIO DE DEUDA
Obligacin de pago de amortizacin e intereses de una deuda de
acuerdo al calendario establecido en el contrato de prstamo.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
SERVICIO INFORMTICO
Conjunto de actividades (planeamiento, anlisis, diseo, programacin,
operacin, entrada de datos, autoedicin, bases de datos, etc) asociadas
al manejo automatizado de la informacin que satisfacen las
necesidades de los usuarios de este recurso.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba)
SERVICIOS NO PERSONALES
Comprende el egreso por la contratacin de servicios profesionales o
tcnicos en determinadas materias o labores, no considerados en la
especfica del Gasto 33. Servicio de Consultora y 39. Otros Servicios de
Terceros, cuyo vnculo contractual se encuentra regulado por la
legislacin civil.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento Ao Fiscal 2001, publicada
el 31 de diciembre del 2000) (Arriba)
SERVICIOS PBLICOS
Comprende el conjunto de servicios proporcionados por el Estado, con o
sin contraprestacin.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
SERVIDOR O FUNCIONARIO PBLICO
Para efectos de la Ley, entindase por servidor pblico al ciudadano en
ejercicio que presta servicio en entidades de la Administracin Pblica
con nombramiento o contrato de autoridad competente, con las
formalidades de ley, en jornada legal y sujeto a retribucin remunerativa
permanente en perodos regulares.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 3)
Son para los efectos de esta Ley, todo aqul que independiente del
rgimen laboral en que se encuentra, mantiene vnculo laboral o
contractual de cualquier naturaleza con alguna de las entidades
comprendidas en el Artculo 3 de la presente Ley, y que en virtud de ello
SLIP TCNICO
El documento en el que se anotan determinados datos descriptivos de un
riesgo y en el que cada asegurador hace constar la parte del riesgo que
acepta.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
SOLICITUD EN INTERS GENERAL DE LA COLECTIVIDAD
Faculta de las personas naturales o jurdicas pueden para pedir o
contradecir actos ante la autoridad administrativa competente, aduciendo
el inters difuso de la sociedad. Comprende esta facultad la posibilidad
de comunicar y obtener respuesta sobre la existencia de problemas,
trabas u obstculos normativos o provenientes de prcticas
administrativas que afecten el acceso a las entidades, la relacin con
administrados o el cumplimiento de los principios procedimentales, as
como a presentar alguna sugerencia o iniciativa dirigida a mejorar la
calidad de los servicios, incrementar el rendimiento o cualquier otra
medida que suponga un mejor nivel de satisfaccin de la sociedad
respecto a los servicios pblicos
( Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
108) (Arriba)
SOSTENIBILIDAD
Habilidad de un Proyecto para mantener un nivel aceptable de flujo de
beneficios a travs de su vida econmica la cual puede expresar en
trminos cuantitativos y cualitativos.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba)
SUBPROGRAMA
Es una categora Presupuestaria que rene las acciones parciales para
el logro de un Programa. Responde a Objetivos Institucionales parciales,
que son necesarios identificar, para el correcto desarrollo de un
determinado Programa.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
SUBSIDIOS
Son montos en dinero que se otorgan a los asegurados como una
subvencin econmica ante situacin de incapacidad temporal,
maternidad o nacimiento de un hijo.
(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones
Econmicas) (Arriba)
SUBSIDIO POR INCAPACIDAD TEMPORAL
Es el monto en dinero a que tiene derecho el asegurado titular con el
objeto de resarcir las prdidas econmicas derivadas de la incapacidad
para el trabajo ocasionado por el deterioro de la salud, y que se adquiere
a partir del vigsimo primer da de incapacidad en el ao calendario,
mientras dure esta condicin y en tanto no realice trabajo remunerado,
hasta un mximo de 11 meses y 10 das consecutivos.
(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones
Econmicas) (Arriba)
SUBSIDIO POR MATERNIDAD
Es el monto en dinero a que tiene derecho la asegurada titular durante
los 90 das de goce del descanso por alumbramiento, a fin de resarcir el
lucro cesante como consecuencia del mismo. No se puede gozar
simultneamente del subsidio por incapacidad temporal y por
maternidad.
(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones
Econmicas) (Arriba)
SUBSIDIO POR LACTANCIA
Es el monto en dinero que se otorga con el objeto de contribuir al
cuidado del recin nacido, hijo del asegurado o asegurada titular. Se
entrega a la madre o a la persona o entidad que lo tuviera a su cargo, de
comprobarse el fallecimiento de la madre o el estado de abandono del
recin nacido.
(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones
Econmicas) (Arriba)
SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
Administrados: la persona natural o jurdica que, cualquiera sea su
calificacin o situacin procedimental, participa en el procedimiento
administrativo. Cuando una entidad interviene en un procedimiento como
de un servicio pblico.
b. Derechos: Son tasas que se pagan por la prestacin de un servicio
administrativo pblico, o el uso o aprovechamiento de bienes pblicos.
c. Licencias: Son tasas que gravan la obtencin de autorizaciones
especficas para la realizacin de actividades de provecho particular
sujetas a control o fiscalizacin.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
TASA ACEPTABLE DE DESVIACIN
Es el porcentaje mximo de desviaciones (errores) en una poblacin que
un auditor aceptar sin cambiar el nivel evaluado y planeado del riesgo
de control. Por lo tanto, el establecimiento de una tasa aceptable de error
en una auditora est basado en:
El nivel evaluado y planeado del riesgo de control; y,
El grado de seguridad indicado por el material de evidencia en la
muestra.
El nivel evaluado y planeado del riesgo de control se obtiene
comprendiendo la estructura de control interno del cliente. As, al haber
conocido el ambiente de control del cliente, el sistema de contabilidad y
los procedimientos de control, el auditor establece el nivel planeado de
control de riesgo, el cual a su vez es un factor para la determinacin del
tamao de la muestra en las pruebas de control. Por ejemplo, si un
procedimiento de control interno es considerado relevante para un
informe financiero, el auditor debe planear desde un inicio confiar en el
procedimiento de control y preferir establecer una tasa pequea
aceptable.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
Expresa en porcentaje, la TIR representa la rentabilidad promedio por
perodo generada por un proyecto de inversin. La TIR es la tasa de
descuento requerida para que el Valor Actual Neto sea igual a cero.
(Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional
de Inversin Pblica) (Arriba)
operaciones.
Indagacin.- Es el acto de obtener informacin verbal sobre un asunto
mediante averiguaciones directas o conversaciones con los funcionarios
responsables de la entidad. La respuesta a una pregunta formulada por
el auditor comprende una porcin insignificante de elementos de juicio en
los que puede confiarse, pero las respuestas a muchas preguntas que se
relacionan entre s pueden suministrar un elemento de juicio satisfactorio
si todas son razonables y consistentes. Es de especial utilidad la
indagacin en la auditora de gestin cuando se examinan reas
especficas no documentadas; sin embargo, sus resultados por s solos
no constituyen evidencia suficiente y competente.
Entrevistas.- Pueden ser efectuadas al personal de la entidad auditada
o personas beneficiarias de los programas o actividades a su cargo. Para
obtener mejores resultados debe prepararse apropiadamente, especificar
quines sern entrevistados, definir las preguntas a formular, alertar al
entrevistado acerca del propsito y puntos a ser abordados. Asimismo,
los aspectos considerados relevantes deben ser documentados y/o
confirmados por otras fuentes y su utilizacin aceptada por la persona
entrevistada.
Las Encuestas.- Pueden ser tiles para recopilar informacin de un
gran universo de datos o grupos de personas. Pueden ser enviadas por
correo u otro mtodo a las personas, firmas privadas y otros que
conocen del programa o el rea a examinar. Su ventaja principal radica
en la economa en trminos de costo y tiempo; sin embargo, su
desventaja se manifiesta en su inflexibilidad, al no obtenerse ms de lo
que se pide, lo cual en ciertos casos puede ser muy costoso. La
informacin obtenida por medio de encuestas es poco confiable,
bastante menos que la informacin verbal recolectada en base a
entrevistas efectuadas por los auditores. Por lo tanto, debe ser utilizada
con mucho cuidado a no ser que se cuente con evidencia que la
corrobore.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
TERCERIZACIN
El outsourcing o tercerizacin, constituye un mecanismo que implica la
contratacin de firmas privadas para que realicen actividades de gestin
en las entidades, en funciones administrativas o financieras.
TRMINOS DE REFERENCIA
Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas,
alcance y documentos a producirse en la prestacin de servicios de
consultora.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA)
q Es el documento unificado de cada entidad de la Administracin
Pblica que contiene toda la informacin relativa a la tramitacin de los
procedimientos administrativos que se realicen ante las distintas
dependencias.
(Decreto Supremo N 094-92-PCM, Reglamento de las Disposiciones
sobre Seguridad Jurdica en Materia Administrativa contenidas en la Ley
Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, Artculo 11)
q Todas las entidades elaboran y aprueban o gestionan la aprobacin,
segn el caso, de su Texto nico de Procedimientos Administrativos, el
cual comprende:
Todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los
administrados para satisfacer sus intereses o derechos mediante el
pronunciamiento de cualquier rgano de la entidad, siempre que esa
exigencia cuente con respaldo legal, el cual deber consignarse
expresamente en el TUPA con indicacin de la fecha de publicacin en el
Diario Oficial.
La descripcin clara y taxativa de todos los requisitos exigidos para la
realizacin completa de cada procedimiento.
La calificacin de cada procedimiento segn corresponda entre
procedimientos de evaluacin previa o de aprobacin automtica.
En el caso de procedimientos de evaluacin previa si el silencio
administrativo aplicable es negativo o positivo.
Los supuestos en que procede el pago de derechos de tramitacin, con
indicacin de su monto y forma de pago. El monto de los derechos se
expresar con relacin a la UIT, publicndose en las entidades en
moneda de curso legal.
Las vas de recepcin adecuadas para acceder a los procedimientos
contenidos en los TUPA, de acuerdo a lo dispuesto por los Artculos 116
y siguientes de la presente Ley.
administrativo.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
92) (Arriba)
TRANSACCIN
rdenes de compra, ventas, cambios, altas y bajas con ejemplos de
transacciones que se registran en un entorno de informacin de
negocios. Las consultas y dems solicitudes son tambin transacciones
para la computadora, pero normalmente se las procesa sin registrarlas
en el sistema. El volumen de transacciones es un factor preponderante
en la determinacin del tamao y la velocidad de un sistema informtico.
(Directiva N 007-95-INEI/SJI, "Recomendaciones Tcnicas para la
Seguridad de la Informacin que se procesa en la Administracin
Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de
marzo de 1995) (Arriba)
TRANSACCIONES
Un suceso externo que involucra el traslado de algo de valor entre dos o
ms entidades. Las transacciones pueden ser:
q Recprocas.- Intercambios en los que cada participante recibe y
sacrifica un valor. Por ejemplo, adquisiciones o ventas de bienes o
servicios.
q No recprocas.- Transacciones en las que una entidad incurre en un
pasivo o transfiere un activo a otra entidad (o recibe un activo o a la
cancelacin de un pasivo), sin recibir (o entregar) directamente un valor
a cambio del otro.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
TRANSCURSO DEL PLAZO
Cuando el plazo es sealado por das, se entender por hbiles
consecutivos, excluyendo del cmputo aquellos no laborables del
servicio, y los feriados no laborables de orden nacional o regional.
Cuando el ltimo da de plazo o la fecha determinada es inhbil o por
cualquier otra circunstancia la atencin al pblico ese da no funcione
durante el horario normal, son entendidos prorrogados al primer da hbil
siguiente.
Cuando el plazo es fijado en meses o aos, es contado de fecha a
billetes y monedas.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
UNIDADES ORGNICAS O ADMINISTRATIVAS
Trminos que se emplean indistintamente para tipificar el campo
diferenciado de funciones y/o actividades de naturaleza afn e
interrelacionadas que estn orientadas a cumplir objetivos comunes. Las
unidades pueden tener diferente envergadura y nivel jerrquico de
acuerdo con la complejidad y responsabilidad de las funciones asignadas
a ella. Ejemplo: Direccin de Personal, Divisin de Reclutamiento y
Seleccin, Departamento de Reclutamiento, etc.
(Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la
Administracin Pblica) (Arriba)
USUARIO
Cualquier persona que utiliza una computadora. Por lo general se refiere
a las personas que no pertenecen al personal tcnico y que proporcionan
entradas y reciben salidas de la computadora.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba)
V
VALIDACIN
La determinacin de lo correcto de los datos finales registrados en un
sistema con respecto a las necesidades y los requisitos de los usuarios.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998)
VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Es vlido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento
jurdico
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 8)
computadoras.
(Directiva N 016-94-94-INEI/SJI, "Normas para la Prevencin, Deteccin
y Eliminacin de Virus Informtico en los Equipos de Cmputo de la
Administracin Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 326-94INE, del 30 de noviembre de 1994)