LA PLANIFICACION

La Planificacin y la Organizacin son procesos no evadibles o fijos que hacen

posible la existencia y funcionamiento exitoso de una empresa, organizacin o
institucin. Ambos trminos conducen a poner cada actividad en su sitio de una
manera dinmica que puede cumplir distintas finalidades; lo que indica que los
mismos estn altamente correlacionados.
Sin embargo, est claro que para que exista una organizacin satisfactoria, debe
existir previamente un buen trabajo de planificacin; pues esto ltimo implica Qu
Hacer? y aquello primero Cmo hacerlo? Por ello, en la Planificacin y
Organizacin se razonan los objetivos y acciones, respectivamente.
La Planificacin implica metas, objetivos, estrategias y planes; elementos que,
posteriormente, son reflejados mediante la Organizacin en la estructura de la
institucin. En educacin, estos dos aspectos tienen un uso muy amplio puesto
que una misma institucin, como el Ministerio de Educacin, los aplica a nivel
nacional, regional, local y de aula, descansando en ambos trminos el xito de la
calidad educativa a cualquier nivel.

Planificacin
De manera general, este proceso representa el paso primero y fundamental en
todo proceso de administracin o gestin organizacional. En educacin, la
Planificacin puede ser de dos tipos: educativa y escolar. La primera est referida
a la planificacin global de la educacin a nivel nacional, regional o local; y la
segunda constituye la planificacin del centro escolar a cualquiera de sus mbitos,
y el objeto de estudio del presente ensayo.
La planificacin en el mbito educativo data de la dcada del 40, y surgi como
una de las principales contribuciones al crecimiento econmico, al desarrollo
social y cultural, por lo que se consider que una planificacin de la Educacin
fundamentada en la racionalidad y en la objetividad de las acciones era suficiente
para lograr grandes cambios en la educacin de los pases.
La Planificacin escolar, al igual que la Gestin, se realiza en todos los mbitos o
reas del centro educativo: rea Directiva, rea Pedaggica/acadmica, rea
Comunitaria y rea Administrativa/financiera. Y todos estos planes se conjuntan en
el instrumento final escolar denominado Plan Operativo Anual o Plan General
Anual institucional. Entre las planificaciones (instrumentos) ms relevantes del
centro es colar estn:
- Plan Operativo Anual o Plan General Anual (POA).
- Proyecto Educativo de Centro o Proyecto Educativo Institucional (PEC o PEI).
- Proyecto Curricular de Centro (PCC).
- Planificaciones de aula (jornalizaciones, planes de clase, etc.).

1. Concepto e importancia.
Concepto.
Planificar concuerda con prevenir, anticipar, futurizar, lo que se quiere y lo que se
debe hacer. El norteamericano Russell Ackoff, planteo que la planificacin es
"proyectar el futuro deseado y los medios efectivos para conseguirlo"; es un
instrumento que usa el hombre sabio.

Definicin de Planificacin,
segn UNESCO - OEA (1958).
Guimar (2008), citando a otros autores, presenta que el termino de Planificacin
puede interpretarse como "la elaboracin de un plan general, debidamente
organizado y frecuentemente de gran amplitud, para obtener un fin determinado",
o bien como "un conjunto de procedimientos mediante los cuales se introduce una
mayor racionalizacin y organizacin en unas acciones y actividades previstas".
Ya en el mbito de la educacin, la Planificacin se define como "un ejercicio de
previsin para determinar polticas, prioridades y costos del sistema educativo,
teniendo presente las realidades polticas y econmicas, las posibilidades
del sistema, las necesidades del pas y la de los estudiantes a los que sirve".
A criterio de Cortes Lutz (2002), la planificacin se convierte en una herramienta
que sirve de hoja de ruta al sistema educativo, a la vez que se inserta plenamente
de manera informada en las necesidades de la comunidad escolar, permitiendo
que la Educacin se convierta en un poderoso instrumento de movilidad social .

En sntesis, la Planificacin es un instrumento que da sentido y direccin a

cualquier nivel educativo, por lo que la siguiente definicin actualizada luce la ms
indicada para el presente ensayo: "la Planificacin es la elaboracin de una serie
de documentos cientficos y organizados que indican el funcionamiento eficiente
del centro escolar para la consecucin de los objetivos establecidos por
la comunidad educativa".
Importancia.
Planificar es fundamental en cualquier organizacin y en cualquiera de sus niveles
o mbitos, por las razones siguientes:
- Es aplicable a cualquier actividad humana.
- Es el instrumento primero de las organizaciones.
- Aborda problemas especficos.
- Traduce los conocimientos en accin.
- Reduce la dispersin de esfuerzos, por lo tanto el despilfarro de recursos.
- Genera conocimiento, conceptos, informacin, experiencia, etc.
- Asegura grandemente el xito.
2. Principios, caractersticas y proceso de la Planificacin.
Principios.
La Planificacin guarda preceptos o principios que deben estar presentes al
momento de su diseo y desarrollo. Entre estos estn:
- Constituye un instrumento escolar fundamental.
- Mejora la vida escolar.
- Otorga cierto grado de autonoma e identidad al centro escolar.

- Promueve la participacin de los miembros de la comunidad.

- Concentra atencin y accin en el logro de los objetivos planteados.
- Reduce incertidumbres en el funcionamiento escolar.
- Prev posibles errores y dificultades en tal funcionamiento.
- Distribuye/delega funciones tcnicas.
- Permite su innovacin (flexibilidad).
- Busca el mayor beneficio con el menor costo.
Caractersticas.
La Planificacin posee cualidades que permiten identificarla dentro del conjunto de
procesos que acontecen en cualquier organizacin o empresa.

He aqu las caractersticas fundamentales de la Planificacin:

- Es participativa y sujeta a evaluacin, pues permite corregir errores y omisiones.
- Apoya la aplicacin del PEC y otros proyectos e instrumentos educativos.
- Es dinmica, pues no termina con el establecimiento de un plan, sino que supone
un reajuste constante entre medios y fines.
- Es facilitadora, dado que prepara un conjunto de decisiones que deben ser
aprobadas y ejecutadas por los sectores implicados.
- Es Integral o sistmica, ya que relaciona todos los elementos de una manera
sistemtica e interdependiente.
- Es prctica, porque se encamina bsicamente a la accin.
- Es anticipadora, pues intenta predecir y pronosticar el futuro para acomodar la
accin.
- Es instrumental, puesto que es un medio dirigido al logro de los objetivos.
Proceso.
Anteriormente se indic que la Planificacin escolar se realiza en todos los niveles
de la educacin (nacional, regional e institucional o local), y que la misma se
concretiza en todos los mbitos del centro escolar (Directivo, Administrativo y

financiero, Pedaggico o Acadmico y Comunitario); en todos los casos, la

Planificacin sigue un proceso ordenado y conformado por varios elementos y
etapas, as:
a. Elementos de la Planificacin:
- Misin o propsito. Define a la organizacin: que es y lo que aspira a ser.
- Objetivos. Que espera obtener la institucin en un tiempo especfico.
- Estrategias. Son la clave para la adaptacin de los medios a los fines; muestran
la direccin de los recursos y esfuerzos para lograr los objetivos.
- Polticas. Referido a guas para orientar la accin; son lineamientos generales en
la toma de decisiones sobre problemas que se repiten dentro de una institucin.
- Programas. Indica los esquemas en los que se establecen las actividades
especficas para alcanzar los objetivos y el tiempo para efectuar cada una de ellas.
- Presupuestos. Asignacin de los recursos necesarios para la realizacin de las
actividades necesarias para alcanzar los objetivos deseados.
- Pronsticos. Es informacin numrica sobre supuestos vlidos, como
costos, ventas, utilidades, etc., y proyectados hacia el futuro en base a
experiencias.
- Investigacin. Es la determinacin de todos los factores que influyen en el logro
de los propsitos. Se Investiga el funcionamiento de la organizacin para realizar
un diagnstico que defina las fortalezas, capacidades, puntos dbiles, fallas o
errores que la puedan colocar la organizacin en una situacin de insuficiencia
para el logro de un determinado objetivo. Es la investigacin aplicada a la
planeacin
b. Etapas de la Planificacin.
La Planificacin supone definir tanto los objetivos institucionales como los medios
para alcanzarlos; mediante ella se anticipan los objetivos y acciones.
Generalmente se planifica para fijar el rumbo o ruta de la organizacin, identificar y
asignar recursos para el logro de los objetivos y metas, y establecer las
respectivas actividades.
Ahora bien, lo anterior se realiza mediante etapas o pasos, y en la secuencia
siguiente (8):
- Diagnostico.
- Pronostico.
- Anlisis de alternativas.
- Objetivos y metas.
- Programacin del plan.
- Ejecucin.
- Control.
- Evaluacin.