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No seu art. 1o, o Projeto de Lei fixava que nos estabelecimentos de ensino de 1 o e 2o graus,
oficiais e particulares, se tornava obrigatrio o ensino sobre Histria e Cultura AfroBrasileira. No 1o determinava que o contedo programtico relacionado ao art. 1o incluiria o
estudo da Histria da frica e dos africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura negra
brasileira e o negro na formao da sociedade nacional, resgatando a contribuio do povo
negro nas reas social, econmica e poltica, pertinentes Histria do Brasil. No
2odeterminava que os contedos referentes Histria e Cultura Afro-Brasileira seriam
ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de Educao
Artstica e de Literatura e de Histria Brasileiras. No 3o fixava que as disciplinas Histria do
Brasil e Educao Artstica, no ensino de 2o grau, deveriam dedicar pelo menos 10% de seu
contedo programtico anual ou semestral temtica referida naquela lei ento proposta.
No seu art. 2o, o Projeto de Lei fixava que os cursos de capacitao para professores
deveriam contar com a participao de entidades do movimento afrobrasileiro, das
universidades e de outras instituies de pesquisa pertinentes matria.
No seu art. 3o, o Projeto de Lei fixava que o calendrio escolar deveria incluir o dia 20 de
novembro como Dia Nacional da Conscincia Negra. O art. 4o do projeto fixava que a lei
entraria em vigor na data da sua publicao e o art. 5 o fixava a revogao das disposies
em contrrio.
Para os proponentes, justificava-se a apresentao do Projeto de Lei, entre outros aspectos
sustentados, como meio de viabilizar o resgate da verdadeira histria de contribuio do
povo negro no desenvolvimento do pas, at ento renegada tanto no que era transmitido
nas salas de aula pelos professores, quanto pelo material didtico utilizado pelos alunos.
Segundo a viso dos congressistas, o sistema oficial de ensino, cada vez mais, apresenta-se
como um dos principais veculos de sustentao do racismo.
Em 10 de janeiro de 2003, o Projeto de Lei no 259/1999, aps aprovado e com ajustes em sua
redao final, foi transformado na Lei 10.639/2003, alterando a Lei n o 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, para incluir
no currculo oficial da Rede de Ensino a obrigatoriedade da temtica Histria e Cultura AfroBrasileira, e dando outras providncias.
Para os que no acompanham a trajetria de luta para o reconhecimento da importncia do
negro na construo do nosso Brasil, vale lembrar que no ms de maro daquele mesmo ano,
ocorreu a mais expressiva vitria e conquista do Movimento Negro com a criao,
com status de Ministrio, da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da
Presidncia da Repblica, rgo de assessoramento direto e imediato ao presidente da
Repblica na coordenao de polticas para a promoo da igualdade racial, o que foi feito
por intermdio da Medida Provisria no 111, de 21 de maro de 2003.
O Conselho Nacional de Educao e a regulamentao da Lei 10.639/2003
O Conselho Nacional de Educao (CNE), por intermdio do Parecer CNE/CP n o 3/2004, se
pronunciou sobre as diretrizes curriculares nacionais para a educao das relaes tnicoraciais e para o ensino de histria e cultura afrobrasileira e africana. O referido parecer
especialmente dirigido aos administradores dos sistemas de ensino, de mantenedoras de
estabelecimentos de ensino, aos estabelecimentos de ensino, seus professores e a todos
implicados na elaborao, execuo, avaliao de programas de interesse educacional, de
planos institucionais, pedaggicos e de ensino. Alm destes, tambm dirigido s famlias
dos estudantes, a eles prprios e a todos os cidados comprometidos com a educao dos
brasileiros.
E por que importante tal destaque?
Porque tais sujeitos no podem ser, como tambm se depreende da articulao com o
Estatuto da Criana e do Adolescente, negligentes em suas responsabilidades no que se
refere s relaes tnico-raciais, ao reconhecimento e valorizao da histria e cultura dos
afrobrasileiros, diversidade da nao brasileira, ao igual direito educao de qualidade,
isto , no apenas direito ao estudo, mas tambm formao para a cidadania responsvel
pela construo de uma sociedade justa e democrtica.
Ao discorrer sobre questes introdutrias o Parecer contextualizado como uma poltica
social focalizada nos negros, de modo a estimular seu reconhecimento ao sentido de que
pertena cultura nacional, seja expressando vises de mundo prprias, manifestando com
autonomina, individual ou coletiva, seus pensamentos, direito que lhe assegurado pelo
conjunto normativo vigente no pas. Conclama seus destinatrios adoo de postura prativa, mais do que apenas reconhecerem que so todos, ou melhor, que somos todos
responsveis pela reconstruo dessa realidade social j reconhecida no conjunto normativo
do Estado brasileiro, no Movimento Negro, na doutrina, em decises judiciais, mas que para
muitos ainda permanece opcionalmente ignorada de modo que no seja necessrio sair da
zona de conforto e mudar os meios de enfrentamento da questo tnico-racial no dia a dia
das escolas.
No que se refere educao das relaes tnico-raciais se posiciona demonstrando que o
sucesso das polticas pblicas de Estado, institucionais e pedaggicas, visando a reparaes,
reconhecimento e valorizao da identidade, da cultura e da histria dos negros brasileiros
depende de uma estrutura para o seu desenvolvimento, o que envolve condies fsicas,
materiais, intelectuais e afetivas favorveis para o ensino e para aprendizagem.
Alm do mencionado, tambm destaca que todos os alunos negros e no negros, bem como
seus professores, precisam sentir-se valorizados e apoiados. Este contexto, depende
tambm, de maneira decisiva, da reeducao das relaes entre negros e brancos, o que,
como exposto no documento, se designa como relaes tnico-raciais. Em seguida, tambm
afirma que a referida educao tnico-racial depende de trabalho conjunto, de articulao
entre processos educativos escolares, polticas pblicas, movimentos sociais, visto que as
mudanas ticas, culturais, pedaggicas e polticas nas relaes tnico-raciais no se limitam
escola.
Mas como reeducar as relaes tnico-raciais no Brasil?
Tal pergunta deve passar pela cabea de vrios profissionais envolvidos com a educao
escolar, muitos deles, com o pensamento consolidado no sentido da inexistncia de racismo
no Brasil. Para responder tal questo o parecer explica que para reeducar as relaes tnicoraciais no Brasil, necessrio fazer emergir as dores e medos que tm sido gerados. Neste
sentido, preciso entender que o sucesso de uns tem o preo da marginalizao e da
desigualdade impostas a outros. E ento decidir que sociedade ns queremos construir daqui
para frente, ou seja, significando a adoo de uma postura pr-ativa de transformao da
sociedade.
Para reeducar as relaes tnico-raciais no Brasil, combater o racismo, trabalhar pela
reduo das desigualdades, entre outros tantos pontos relevantes, as escolas e os
profissionais tero que enfrentar desafios de reviso de suas posturas pessoais, profissionais,
de projetos escolares j consolidados, enfim, ser necessrio sair da zona de conforto,
investir e ter um trabalho de planejamento previsto no projeto poltico pedaggico.
O parecer prope toda uma mudana na maneira de se pensar e agir nas instituies de
ensino, dentro e fora da sala de aula. No se destina a mudar apenas condutas, mas
tradies culturais persistentes em nossa sociedade, que mascaram e perpetuam estruturas
racistas e opressoras. Alm disso, destaca o tema racismo para a insero na bibliografia e
documentos normativos da escola, bem como a importncia da disponibilizao do parecer
aos professores.
O referido parecer foi homologado por despacho do Ministro, publicado no Dirio Oficial da
Unio de 19/5/2004. Em decorrncia, o Conselho Nacional de Educao editou a Resoluo
CNE/CP no 1/2004, que instituiu Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das
Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana.
2013.