Estudios, Diseo, Construccin, Reposicin de

infraestructura tipo rancho y otras remodelaciones y

ampliaciones en escuelas a nivel nacional. Fase 1:
Distrito de Besiko, Comarca Ngbe Bgle.
Estudios,
Diseo,
Construccin,
Reposicin
de
infraestructura tipo rancho y otras remodelaciones y
ampliaciones en escuelas a nivel nacional. Fase 1: Distrito
de Besiko, Comarca Ngbe Bgle.

REPUBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DIRECCIN NACIONAL DE INGENIERA Y ARQUITECTURA

PROYECTO:

Reposicin de infraestructura tipo rancho en escuelas y otras

remodelaciones y ampliaciones a nivel nacional. Fase 2: Distrito de Besiko

Estudios,
Diseo,
Construccin,
Reposicin
de
infraestructura tipo rancho y otras remodelaciones y
ampliaciones en escuelas a nivel nacional. Fase 1: Distrito
de Besiko, Comarca Ngbe Bgle.

-2015-

Reposicin de infraestructura tipo rancho en escuelas y otras

remodelaciones y ampliaciones a nivel nacional. Fase 2: Distrito de Besiko

CAPTULO II
2.1 CONDICIONES PARA PROPONENTES
2.1.1 INVESTIGACION DE LA SUPERFICIE
La Visita de Campo no es de carcter obligatorio sino optativo. EL MEDUCA
recomienda a todo proponente conocer por su cuenta el centro Educativo donde ha de
efectuarse la Obra, para verificar todas las condiciones generales del proyecto (curvas
de nivel, rutas y /o condiciones de accesos existentes, y otros), para considerarla en
su propuesta.
Los Proponentes que desean visitar el rea se deben comunicar con la Profesora
Angui Arjona en el Centro Educativo Las Lajas, Distrito de San Flix, en el horario de
8:00 a.m. a 3:00 p.m. o la Ing. Itzania Garca en la Direccin Nacional de Ingeniera y
Arquitectura, en el horario de 8: 00 a.m. a 3: 00 p.m
Los proponentes harn su propuesta basada en su experiencia, buen juicio y anlisis
de riesgo y contingencia. El MINISTERIO DE EDUCACIN (MEDUCA) no asumir
responsabilidades, obligaciones por costas adicionales en que incurra El
CONSTRATISTA, ocasionado por la falta de valoracin de estas condiciones.
2.1.2 FIANZAS Y SEGUROS
2.1.2.1 FIANZA DE PROPUESTA
EL PROPONENTE se obliga a constituir una Fianza de Propuesta, expedida por una
compaa de seguros o entidad bancaria, legalmente constituida y con solvencia
reconocida por la Superintendencia de Seguros y la Superintendencia de Bancos de
Panam, por un valor del diez por ciento (10%) de su oferta y por un trmino de 120
das de vigencia, segn lo dispone el Decreto Nm.317-Leg, de 12 de diciembre de
2006, de la Contralora General de la Repblica.
2.1.2.2 FIANZA DE CUMPLIMENTO

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EL PROPONENTE, adjudicado, deber constituir una Fianza de Cumplimiento,

expedida por una empresa aseguradora legalmente constituida y con solvencia
reconocida por la Superintendencia de Seguros y la Superintendencia de Bancos de
Panam, a favor del MINISTERIO DE EDUCACION (MEDUCA) y de la Contralora
General de la Repblica, que representa el setenta (70%) por ciento del valor total de
este Contrato. ELCONTRATISTA se compromete a mantener vigente la Fianza de
Cumplimiento hasta concluir con los trabajos y una vez que stos hayan sido
aceptados a conformidad por EL MINISTERIO DE EDUCACION.
La Fianza de Cumplimiento tendr vigencia por todo el perodo de ejecucin del
contrato principal, ms un trmino de un ao cuando su objeto consista en bienes
muebles o prestacin de consultoras o de servicios, a fin de responder por vicios
redhibitorios en cuanto a la mano de obra, material defectuoso o cualquier otro vicio o
defecto en el objeto del contrato.
Tratndose de bienes muebles consumibles que no tengan reglamentacin especial,
el trmino de cobertura de la fianza se extender por el trmino de tres aos luego de
la ejecucin del contrato, a fin de responder por los defectos de reconstruccin o de
construccin y por los vicios ocultos de los cuales pudiese adolecer el objeto del
contrato. (Artculo 16, de Decreto Nm.317-Leg, de 12 de diciembre de 2006, de la
Contralora General de la Repblica).
Se consideran onerosas o gravosas las propuestas que ofrezcan un precio alejado del
rango aceptado como valor de mercado del bien, obra o servicio objeto del acto de
seleccin de contratista de que se trate. (Artculo 154, del Decreto Ejecutivo No. 366,
de 28 de diciembre de 2006).
La entidad licitante, rechazar las propuestas que considere riesgosas y onerosas
para sus intereses. Para los efectos correspondientes se consideran propuestas
riesgosas aquellas que se presente por un monto inferior o igual al 10% del precio de
referencia y onerosas aquellas que sean presentadas por un monto superior o igual al
10% del precio de referencia.
2.1.2.3 PLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL
EL CONTRATISTA adjudicado, deber presentar pliza expedida por una empresa
aseguradora legalmente constituida y avalada por la Superintendencia de Seguros y
Reaseguros de Panam, de cobertura de Responsabilidad Civil para cubrir los daos
que sufran terceros en su persona y propiedad a causa de la ejecucin de la obra.
El lmite de la responsabilidad ser diez (10%) por ciento del valor total del presente
contrato.

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PARGRAFO TRANSITORIO: EL CONTRATISTA acepta y exime al Ministerio de

Educacin por cualquier dao material o contra terceros, como consecuencia de los
trabajos contemplados en el contrato, pliego de cargos y dems documentos
contractuales; en consecuencia, asume toda la responsabilidad civil, judicial, laboral y
de cualquiera otra ndole que se presente durante la Obra.

2.1.3 PROPUESTAS RIESGOSAS, ONEROSAS O GRAVOSAS

Se consideran onerosas o gravosas las propuestas que ofrezcan un precio alejado del
rango aceptado como valor de mercado del bien, obra o servicio objeto del acto de
seleccin de contratista de que se trate. (Artculo 153, del Decreto Ejecutivo No. 366,
de 28 de diciembre de 2006).
La entidad licitante, rechazar las propuestas que considere riesgosas y onerosas
para sus intereses. Para los efectos correspondientes se consideran propuestas
riesgosas aquellas que se presente por un monto infer o igual o al diez (10%) por
ciento del precio de referencia y onerosas aquellas que sean presentadas por un
monto igual o superior al diez (10%) por ciento del precio de referencia.
2.1.4 EVALUACION Y ADJUDICACION
2.1.4.1 PERODO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA
La propuesta deber permanecer vlida por ciento veinte (120) das de vigencia a
partir de la fecha de celebracin del acto pblico.
2.1.4.2 DOCUMENTOS A PRESENTAR CON LA PROPUESTA
Para la Licitacin Pblica por Mejor Valor, nicamente sern evaluadas las propuestas
de aquellos proponentes que cumplan con los requisitos exigidos en este Pliego de
Cargos.
Las propuestas de los proponentes debern incluir los documentos que se indican en
la descripcin del presente acto pblico (Plantilla de Panam Compra referente a esta
convocatoria).
Todas las Notas debern ser dirigidas al MINISTERIO DE EDUCACION.
Los documentos se entregarn en sobre cerrado, en un juego original.
La entidad licitante podr solicitar aclaraciones luego de presentada la propuesta y
adems, solicitar que se acompae documentacin aclaratoria, siempre que sta no
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Reposicin de infraestructura tipo rancho en escuelas y otras

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tenga por objeto distorsionar el precio u objeto ofertado ni tampoco modificar la

propuesta original. (Artculo No.39 de la Ley No.22 de 27 de junio de 2006).
2.1.4.3 REQUISITOS ADICIONALES
Aunado a los requisitos comunes que se deben acompaar con la propuesta, los
proponentes, deber presentar todos los documentos que se indican en las
Condiciones de Ponderacin (Cuadro de Ponderacin para Manejo Administrativo e
Intensin de Financiamiento Bancario y Cuadro de Experiencia y Capacidad Tcnica),
que se sealan en el Mtodo de Evaluacin y los Criterios de Ponderacin, contenidos
en el presente Pliego de Cargos, para la evaluacin de su propuestas.
Lo documentos contenido en estos cuadros, no son Subsanables
2.1.4.4 EL MTODO DE EVALUACIN Y LOS CRITERIOS DE PONDERACIN
Atendiendo lo normado en el artculo 43, del Texto nico de la Ley No. 22, de 27 de
junio de 2006, sobre la Licitacin Por Mejor Valor, se presentan las condiciones de
ponderacin para el presenta acto pblico.
Para la evaluacin de los requisitos ponderables se evaluarn los criterios listados a
continuacin:
A. MANEJO ADMINISTRATIVO E INTENCIN DE FINANCIAMIENTO
BANCARIO
Carta de intencin de Financiamiento Bancario al cien (100%) por ciento del monto
total de la obra por parte del proponente, dicha nota debe ser expedida por un banco
local legalmente reconocido con licencia general o un banco extranjero con nota
debidamente autenticada o apostillada y una Carta de Referencia Bancaria en la que
se haga constancia que el proponente posee actualmente una cuenta de ahorros o
y / o una lnea de crdito por un mnimo de Seis(6) cifras altas, ambas cartas deben
ser expedida por un Banco local legalmente reconocido con licencia general y ser
expedidas con fecha posterior a la fecha de publicacin del presente acto pblico
detallando el proyecto para el cual est siendo emitida. La Comisin Evaluadora se
reserva el derecho de solicitar a las entidades bancarias la verificacin de la
informacin contenida en la carta de referencia correspondiente. La Referencia
Bancaria que no cumpla con las formalidades requeridas no ser considerada en la
evaluacin. La documentacin que acredite este requisito, podr acreditarse mediante
copia cotejada, copia simple o digital.
A continuacin el Cuadro de Ponderacin para el MANEJO ADMINISTRATIVO Y
CAPACIDAD FINANCIERA DEL PROPONENTE.
6

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CUADRO DE PONDERACIN DE CAPACIDAD FINANCIERA DE LA EMPRESA

(20 PUNTOS)
EMPRESAS
PUNTAJE MAXIMO
CRITERIO DE EVALUACIN
Carta de Intencin de
Financiamiento Bancario por el 100
% de su propuesta.
Carta de Referencia Bancaria por
un mnimo de seis (6) cifras bajas
con fecha a partir de la convocatoria
del acto pblico en adelante.

GRAN TOTAL

10

10

20 PUNTOS

B. EXPERIENCIA Y CAPACIDAD TCNICA

El puntaje para este criterio representa cuarenta (40) puntos del cuadro de
ponderacin de experiencia y capacidad la Tabla General de Ponderacin y
ser determinado en base al desglose detallado en el Cuadro de Evaluacin.
Para la asignacin del total de los puntos en el caso de Consorcios, se tendrn
como vlidas las referencias aportadas por todos los integrantes del Consorcio
o Asociacin Accidental, es decir que las mismas se considerarn en su
totalidad como presentadas por el proponente.
Adicionalmente, se deber cumplir con cualquier otro requisito adicional que el
sistema Panamacompra arroje automticamente, as como con las
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Reposicin de infraestructura tipo rancho en escuelas y otras

remodelaciones y ampliaciones a nivel nacional. Fase 2: Distrito de Besiko

especificaciones tcnicas solicitadas para el bien, servicio u obra que se desea

adquirir.
Todas las propuestas debern cumplir con las condiciones
establecidas en el Pliego de Cargos y Especificaciones Tcnicas y debern
presentar los documentos solicitados en el formulario de propuesta.
A. Toda la informacin deber ser vera y en caso de comprobarse que no sea
cierta, la comisin evaluadora descalificar automticamente la propuesta.
B. Todo participante deber presentar con su oferta la documentacin
completa que permita a la comisin evaluadora analizar su propuesta.
C. Para el personal extranjero, el proponente deber presentar los documentos
debidamente autenticados por el Cnsul del pas respectivo con la
verificacin del Ministerio de Relaciones Exteriores de Panam o en su
lugar se deben presentar debidamente apostillados.

..FIN DE HOJA.

CUADRO DE PONDERACION DE EXPERIENCIA

(40 PUNTOS)
EXPERIENCIA Y CAPACIDAD DE LA EMPRESA
CRITERIOS DE EVALUACION
Experiencia en proyectos en montos y magnitudes similares,
ejecutados en los ltimos siete (7) aos (Construccin de
centros comerciales, barriadas, hospitales y/o centros
educativos, entre otros.); la similitud en costo no podr ser
menor al 20% del precio de referencia.

METODO
DE PUNTAJE PUNTAJ
CLASIFICACIO
E
N
MAXIMO

EXPERIENCIA DE LA EMPR
Cinco
(5)
7
7
proyectos o ms
Tres
proyectos

(3)

Estos documentos podrn ser comprobados por la Comisin

Evaluadora, mediante recibos conforme, acta de aceptacin

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final u otro documento que certifiquen la culminacin a

satisfaccin del proyecto.
Menos de dos
(2) proyectos
SISTEMAS CONSTRUCTIVO PRESENTADO POR EL
PROPONENTE
El Sistema constructivo presentado por el proponente debe
Cumple con la
cumplir con lo siguiente:
resistencia
1. Resistencia
Cumple con la
2. Durabilidad
durabilidad
3. Funcionalidad
El sistema constructivo debe estar aprobado por la Junta
Cumple con la
tcnica de Ingeniera y Arquitectura y por la Universidad
funcionalidad
Tecnolgica de Panam.

3
3

Si no cumple, el puntaje ser cero (0).

REFERENCIAS ESPECIA
Carta de referencia emitida por la Direccin Nacional de
Ingeniera y Arquitectura de EL MEDUCA, donde se indique si
la empresa proponente o alguno de los miembros de su Junta
Directiva, han sido contratistas de la Institucin en los ltimos
tres (3) aos y si los trabajos efectuados han sido
satisfactorios y oportunamente entregados, de ser negativa
el puntaje ser, cero (0).
Si el oferente no ha sido contratista de EL MEDUCA, igual
debe presentar la carta indicando dicha situacin y obtendr el
puntaje de cumplimiento.

Cumple

No cumple

RECURSOS DE LA EM
Comprobacin de la Direccin Fsica mediante: Contrato
de arrendamiento, recibos o facturas de servicios de
agua, luz, telfono fijo, etc., la comisin evaluadora de
ser necesario visitar las instalaciones de la empresa
Listado del Personal de campo o administrativo
con su funcin durante la ejecucin de la obra.

Cumple

No Cumple

Cumple

No Cumple

Reposicin de infraestructura tipo rancho en escuelas y otras

remodelaciones y ampliaciones a nivel nacional. Fase 2: Distrito de Besiko

PERSONAL IDONEO ASIGNADO AL DESARROLLO DE LOS PLANOS,

PERSONAL IDONEO RESIDENTE/SUPERINTENDENTE ASIGNADO A LA OBRA
ASIGNADO AL DISEO: INGENIERO CIVIL, ARQUITECTO, ING. ELECTRICO, ING. MECANICO.

Cumple

No Cumple

10
TODOS DEBEN PRESENTAR:
FORMACIN ACADEMICA:

1. Presentar copia del Ttulo Universitario a nivel de

Licenciatura
2. Presentar copia de Resolucin de idoneidad emitida
por la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura.
3. Carta de Intencin de Responsabilidad firmada por el
profesional, aceptando la responsabilidad de la Obra y
copia de la cdula o pasaporte.
EXPERIENCIA PROFESIONAL EN PROYECTOS
(diseo)
1. En tres (3) proyectos como mnimo con
magnitudes similares al objeto de esta
contratacin en los ltimos cinco (5) aos, a nivel
nacional y/o internacional (Construccin de centros
comerciales, barriadas, hospitales y/o centros
educativos, etc.).

Cumple

No Cumple

2. El monto total de la obra presentada como

experiencia mnima debe ser mayor o igual al
10% del precio de referencia.
10

Reposicin de infraestructura tipo rancho en escuelas y otras

remodelaciones y ampliaciones a nivel nacional. Fase 2: Distrito de Besiko

PERSONAL IDONEO

RESIDENTE/SUPERINTENDENTE

FORMA FORMACIN ACADEMICA:CIN

ACADEMICA:

ASIGNADO
3

Cumple

1. Presentar copia del Ttulo Universitario a nivel de

Licenciatura.
2. Presentar copia de Resolucin de idoneidad
emitida por la Junta Tcnica de Ingeniera y
Arquitectura.

No Cumple

Cumple
3

3. Carta de Intencin de Responsabilidad firmada por

el profesional, aceptando la responsabilidad de la
Obra y copia de la cdula o pasaporte.
EXPERIENCIA PROFESIONAL EN PROYECTOS
(construccin)
1. En tres (3) proyectos como mnimo con
magnitudes similares al objeto de esta
contratacin en los ltimos cinco (5) aos, a nivel
nacional y/o internacional (Construccin de centros

No Cumple

comerciales, barriadas, hospitales y/o centros

educativos, entre otros.).

Se debe presentar un Ingeniero Residente por

cada 10 centros educativos (Cuatro (4) Ing.
Residentes)

PROFESIONALES TECNICOS
ELECTRICISTA GENERAL O TCNICO
ELECTRICISTA.
FORMACION ACADEMICA:
Electricista general:
1. Presentar copia de Bachiller Industrial o Copia de
Licencia de Electricista de la 1. Clase, puede aplicar el
Maestro Electricista.

Cumple

11

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2. Presentar copia simple de Resolucin de idoneidad

emitidos
por la Junta Tcnica de Ingeniera y
Arquitectura.
2. Carta de Intencin de Responsabilidad firmada por
el profesional, aceptando la Responsabilidad de la
Obra y copia de la cedula o pasaporte.
Tcnico Electricista:
1. Presentar Copia de ttulo Universitario a nivel de
Tcnico.
2. Presentar copia de Resolucin de idoneidad emitidos
por la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura.

No cumple

Cumple

3. Carta de Intencin de Responsabilidad firmada por el

profesional, aceptando la Responsabilidad de la Obra y
copia de la cedula o pasaporte.
EXPERIENCIA PROFESIONAL EN PROYECTOS:
1. En tres (3) proyectos como mnimo con montos y
magnitudes
similares
al
objeto
de
esta
contratacin, en los ltimos cinco (5) aos a nivel
nacional y/o internacional (centros comerciales,
residenciales,
aeropuertos
y/o
centros
educativos).
2. El monto total de la obra presentada como
experiencia mnima debe ser mayor o igual al 80%
del precio de referencia.

No cumple
0

Se debe presentar un Electricista general o tcnico

electricista por cada cinco (5) centros educativos (Siete
(7) electricista o tcnico).

PLOMERO O TECNICO EN INGENIERIA CON ESPE

FORMACION ACADEMICA:
Cumple
1
2
Plomero /Maestro Plomero:
1. Presentar copia simple de diploma de Plomero o
Fontanero expedido
por una Escuela Tcnica o
Vocacional.

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Reposicin de infraestructura tipo rancho en escuelas y otras

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2. Presentar copia de Resolucin de idoneidad emitidos

por la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura.
3. Carta de Intencin de Responsabilidad firmada por el
profesional, aceptando la Responsabilidad de la Obra y
copia de la cedula o pasaporte.
Tcnico en Ingeniera con especializacin en
saneamiento y ambiente:
1. Presentar Copia simple de ttulo Universitario a nivel
de Tcnico.
2. Presentar copia simple de Resolucin de idoneidad
emitidos por la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura

No cumple

Cumple

3. Carta de Intencin de Responsabilidad firmada por el

profesional, aceptando la Responsabilidad de la Obra y
copia de la cedula o pasaporte.

EXPERIENCIA PROFESIONAL EN PROYECTOS:

1. En tres (3) proyectos como mnimo con montos y

magnitudes similares al objeto de esta contratacin, en
los ltimos cinco (5) aos a nivel nacional y/o
internacional
(centros
comerciales,
residenciales,
aeropuertos y/o centros educativos).
Se debe presentar un plomero / maestro plomero o
tcnico en ingeniera con especialidad en saneamiento y
ambiente por cada cinco (5) centros educativos (Siete (7)
electricista o tcnico).
FORMACION ACADEMICA:
1. Presentar hoja de vida con su experiencia profesional.
2. Carta de Intencin de Responsabilidad firmada por el
profesional, aceptando la Responsabilidad de la Obra y
copia de la cedula o pasaporte.

No cumple
0

MAESTRO DE OBRA O CA
2
Cumple
1
No cumple

13

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remodelaciones y ampliaciones a nivel nacional. Fase 2: Distrito de Besiko

EXPERIENCIA
PROFESIONAL
EN
PROYECTOS(Construccin):
1. En tres (3) proyectos como mnimo con montos y
magnitudes similares al objeto de esta contratacin, en
los ltimos cinco (5) aos a nivel nacional y/o
internacional
(centros
comerciales,
residenciales,
aeropuertos y/o centros educativos).
Se debe presentar un maestro de obra o capataz
por cada centro educativo (32 maestros de obra o
capataces)

Cumple

No cumple
0

LGICA DE LA METODOLOGA Y PLAN DE TRABAJO PROPUESTO EN RESPUESTA A LAS

4

La Empresa participante deber presentar:

1. Cronograma de Actividades: El Cronograma de
Actividades en Grafico de Barra(Project ), debe ser
compuesto por:
1.1 Cuadro de reas de actividades globales a
realizar con
costos estimados, incluye diseo,
desarrollo de plano y construccin.
1.2 Secuencias de Actividades
1.3 Costo de Actividades
1.4 Duracin de Actividades
1.5 Diagrama de Gantt
2. Programacin de actividades de diseo, planos y
aprobaciones (ver formato captulo IV).
3. Presentar una propuesta preliminar del diseo, que
tenga la localizacin general indicando las reas
existentes, plantas arquitectnicas, elevaciones
frontal, posterior, lateral izquierda, lateral derecha,
secciones tranversales y longitudinales, plantas de
cubierta en hoja bond de 24 x 36 tomando como
base los parmetros y alcance del MEDUCA.
4. Memoria descriptiva del proyecto propuesto.

Bueno (Cumple
con todos los
componentes)

Regular
(Cumple con al
menos tres (3)
de los
componentes
solicitados)
Deficiente
(Cumple con
menos de tres
(3) de los
componentes
solicitados)

Las Actividades y los Costos deben corresponder con el

Desglose de Costos de la Propuesta y deben presentar
fecha de ejecucin de las mismas.
14

Reposicin de infraestructura tipo rancho en escuelas y otras

remodelaciones y ampliaciones a nivel nacional. Fase 2: Distrito de Besiko

40
PTS

GRAN TOTAL

Nota: Ningn Profesional designado para la construccin de la obra podr

desempear dos (2) o ms cargos, y no debe estar trabajando de manera
permanente para otros proyectos al momento de iniciar la obra, esto implica para
todos los profesionales asignados de forma permanente a la misma. La presencia
del personal asignado a un proyecto es de carcter permanente, razn por la cual
debe estar presente en todo momento en que el inspector lo solicite, como
tambin debe estar en capacidad de responder todos sus solicitudes y tramitar
todos los cambios con anticipacin, referentes al proyecto.
C. OFERTA ECONMICA
El proponente debe indicar acorde al Formulario de Propuesta anexo a
este Pliego de Cargos, de forma clara y explcita, los costos detallados
de todos los componentes ofertados para este proyecto. El precio a
considerar como Propuesta Econmica ser la suma de los costos de
los componentes (Diseo, y Construccin.
PROPUESTA ECONMICA
(50 PUNTOS DEL TOTAL)
EMPRESAS
1
CRITERIO DE EVALUACIN
PUNTAJE MXIMO

15