D1075 de 2015

Decreto 1075 de 2015.
Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015
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Serie Compilacin Decretos Reglamentarios nicos
Fuente
Ministerio de Educacin Nacional
Compilacin
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6 de julio de 2015
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Decreto 1075 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015
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DECRETO 1075 DE 2015

(mayo 26)
D.O. 49.523, mayo 26 de 2015
por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector
Educacin.
Nota: Adicionado por el Decreto 1246 de 2015.

Nota: Compilacin actualizada hasta el 6 de julio de 2015
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus atribuciones

constitucionales y legales y en particular las que le confiere el artculo 189,
numeral 11 de la Constitucin Poltica,
CONSIDERANDO:
Que la produccin normativa ocupa un espacio central en la implementacin

de polticas pblicas, siendo el medio a travs del cual se estructuran los
instrumentos jurdicos que materializan en gran parte las decisiones del
Estado.
Que la racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico es una de

las principales herramientas para asegurar la eficiencia econmica y social
del sistema legal y para afianzar la seguridad jurdica.
Que constituye una poltica pblica gubernamental la simplificacin y

compilacin orgnica del sistema nacional regulatorio.
Que la facultad reglamentaria incluye la posibilidad de compilar normas de

la misma naturaleza.
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Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentarias

preexistentes, las mismas no requieren de consulta previa alguna, dado que
las normas fuente cumplieron al momento de su expedicin con las
regulaciones vigentes sobre la materia.
Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carcter

reglamentario implica, en algunos casos, la simple actualizacin de la
normativa compilada, para que se ajuste a la realidad institucional y a la
normativa vigente, lo cual conlleva, en aspectos puntuales, el ejercicio
formal de la facultad reglamentaria.
Que en virtud de sus caractersticas propias, el contenido material de este

decreto guarda correspondencia con el de los decretos compilados; en
consecuencia, no puede predicarse el decaimiento de las resoluciones, las
circulares y dems actos administrativos expedidos por distintas
autoridades administrativas con fundamento en las facultades derivadas de
los decretos compilados.
Que la compilacin de que trata el presente decreto se contrae a la

normatividad vigente al momento de su expedicin, sin perjuicio de los
efectos ultractivos de disposiciones derogadas a la fecha, de conformidad
con el artculo 38 de la Ley 153 de 1887.
Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilacin de

reglamentaciones preexistentes, los considerandos de los decretos fuente se
entienden incorporados a su texto, aunque no se transcriban, para lo cual
en cada artculo se indica el origen del mismo.
Que las normas que integran el Libro 1 de este decreto no tienen naturaleza
reglamentaria, como quiera que se limitan a describir la estructura general
administrativa del sector.
Que durante el trabajo compilatorio recogido en este decreto, el Gobierno

verific que ninguna norma compilada hubiera sido objeto de declaracin de
nulidad o de suspensin provisional, acudiendo para ello a la informacin
suministrada por la Relatora y la Secretara General del Consejo de Estado.
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Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carcter

reglamentario que rigen en el sector y contar con un instrumento jurdico
nico para el mismo, se hace necesario expedir el presente Decreto nico
Reglamentario Sectorial.
Por lo anteriormente expuesto,
DECRETA
LIBRO 1
ESTRUCTURA DEL SECTOR EDUCATIVO
PARTE 1
SECTOR CENTRAL
TTULO 1
CABEZA DEL SECTOR
Artculo 1.1.1.1 Ministerio de Educacin Nacional. El Ministerio de

Educacin Nacional es la entidad cabeza del sector educativo, el cual tiene
como objetivos los siguientes:
1. Establecer las polticas y los lineamientos para dotar al sector educativo

de un servicio de calidad con acceso equitativo y con permanencia en el
sistema.
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2. Disear estndares que definan el nivel fundamental de calidad de la

educacin que garantice la formacin de las personas en convivencia
pacfica, participacin y responsabilidad democrtica, as como en
valoracin e integracin de las diferencias para una cultura de derechos
humanos y ciudadana en la prctica del trabajo y la recreacin para lograr
el mejoramiento social, cultural, cientfico y la proteccin del ambiente.
3. Garantizar y promover, por parte del Estado, a travs de polticas

pblicas, el derecho y el acceso a un sistema educativo pblico sostenible
que asegure la calidad y la pertinencia en condiciones de inclusin, as como
la permanencia en el mismo, tanto en la atencin integral de calidad para la
primera infancia como en todos los niveles: preescolar, bsica, media y
superior.
4. Generar directrices, efectuar seguimiento y apoyar a las entidades

territoriales para una adecuada gestin de los recursos humanos del sector
educativo, en funcin de las polticas nacionales de ampliacin de cobertura,
mejoramiento de la calidad y la eficiencia del servicio educativo y la
pertinencia.
5. Orientar la educacin superior en el marco de la autonoma universitaria,

garantizando el acceso con equidad a los ciudadanos colombianos,
fomentando la calidad acadmica, la operacin del sistema de
aseguramiento de la calidad, la pertinencia de los programas, la evaluacin
permanente y sistemtica, la eficiencia y transparencia de la gestin para
facilitar la modernizacin de las instituciones de educacin superior e
implementar un modelo administrativo por resultados y la asignacin de
recursos con racionalidad de los mismos.
6. Velar por la calidad de la educacin, mediante el ejercicio de las

funciones de regulacin, inspeccin, vigilancia y evaluacin, con el fin de
lograr la formacin moral, espiritual, afectiva, intelectual y fsica de los
colombianos.
7. Implementar mecanismos de descentralizacin, dotando al sector de los

elementos que apoyen la ejecucin de las estrategias y metas de cobertura,
calidad, pertinencia y eficiencia.
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8. Propiciar el uso pedaggico de medios de comunicacin como por

ejemplo radio, televisin e impresos, nuevas tecnologas de la informacin y
la comunicacin, en las instituciones educativas para mejorar la calidad del
sistema educativo y la competitividad de los estudiantes del pas.
9. Establecer e implementar el Sistema Integrado de Gestin de Calidad

SIG, articulando los procesos y servicios del Ministerio de Educacin
Nacional, de manera armnica y complementaria con los distintos
componentes de los sistemas de gestin de la calidad, de control interno y
de desarrollo administrativo, con el fin de garantizar la eficiencia, eficacia,
transparencia y efectividad en el cumplimiento de los objetivos y fines
sociales de la educacin.
10. Establecer en coordinacin con el Ministerio de Proteccin Social los

lineamientos de poltica, as como regular y acreditar entidades y programas
de formacin para el trabajo en aras de fortalecer el Sistema Nacional de
Formacin para el Trabajo SNFT.
(Decreto 5012 de 2009, artculos 1).
TTULO 2
FONDOS ESPECIALES
Artculo 1.1.2.1. Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del

Magisterio. Cuenta especial de la Nacin, con independencia patrimonial,
contable y estadstica, sin personera jurdica, cuyo objeto principal es
atender las prestaciones sociales de los docentes.
(Ley 91 de 1989, artculos 3 y 4).
Artculo 1.1.2.2. Fondo Especial de Crditos Educativos para

Estudiantes de las Comunidades Negras. Administrado por el ICETEX,
est dirigido a estudiantes de las Comunidades Negras de escasos recursos
econmicos, que se destaquen por su desempeo acadmico con buena
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formacin educativa, para el acceso a la educacin superior conducente a la

capacitacin tcnica, tecnolgica, artes y oficios, en desarrollo del artculos
40 de la Ley 70 de 1993.
Artculo 1.1.2.3. Fondo Nacional de las Universidades Estatales de

Colombia. Cuenta especial sin personera jurdica y con destinacin
especfica, manejada por el Ministerio de Educacin Nacional, con
independencia patrimonial, administrativa, contable y estadstica con fines
de inters pblico y asistencia social para recaudar y administrar los
recursos provenientes de la Estampilla Pro Universidad Nacional de
Colombia y dems universidades estatales de Colombia.
(Ley 1697 de 2013, artculos 10).
TTULO 3
RGANOS DE ASESORA Y COORDINACIN SECTORIAL
Artculo 1.1.3.1. Consejo Nacional de Educacin Superior - CESU. El

CESU, creado por el artculo 34 de la Ley 30 de 1992, es un organismo
permanente vinculado al Ministerio de Educacin Nacional que tiene como
objeto proponer al Gobierno Nacional polticas y planes para la marcha de la
educacin superior y la reglamentacin y procedimientos para:
1. Organizar el sistema de acreditacin.
2. Organizar el sistema nacional de informacin.
3. Organizar los exmenes de Estado.
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4. Establecer las pautas sobre la nomenclatura de ttulos.
5. La creacin de las instituciones de educacin superior.
6. Establecer los requisitos de creacin y funcionamiento de los programas

acadmicos.
7. La suspensin de las personeras jurdicas otorgadas a las instituciones

de educacin superior.
8. Los mecanismos para evaluar la calidad acadmica de las instituciones de

educacin superior y de sus programas.
9. Su propio reglamento de funcionamiento, y
10. Las funciones que considere pertinentes en desarrollo de la Ley 30 de

1992.
(Ley 30 de 1992, artculo 36).
Artculo 1.1.3.2. Consejo Nacional de Acreditacin - CNA. El CNA,

creado por el artculo 54 de la Ley 30 de 1992, es un organismo cuya
funcin esencial es la de promover y ejecutar la poltica de acreditacin
adoptada por el Gobierno Nacional con el asesoramiento del CESU, y
coordinar los respectivos procesos; por consiguiente, orienta a las
instituciones de educacin superior para que adelanten su autoevaluacin;
adopta los criterios de calidad, instrumentos e indicadores tcnicos que se
aplican en la evaluacin externa, designa los pares externos que la
practican y hace la evaluacin final.
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Artculo 1.1.3.3. Comisin Nacional Intersectorial de Aseguramiento

de la Calidad de la Educacin - CONACES. Tiene como funciones la
coordinacin y orientacin del aseguramiento de la calidad de la educacin
superior, la evaluacin del cumplimiento de los requisitos para la creacin
de instituciones de educacin superior, su transformacin y redefinicin de
sus programas acadmicos y dems funciones que le sean asignadas por el
Gobierno Nacional. Lo anterior, sin prejuicio del ejercicio de las funciones
propias de cada uno de sus miembros.
(Decreto 5012 de 2009, artculos 4 y 43).
Artculo 1.1.3.4. Comisin Pedaggica Nacional de Comunidades

Negras. La Comisin Pedaggica Nacional de Comunidades Negras tiene
entre sus funciones la de asesorar la elaboracin, formulacin y ejecucin
de polticas de etnoeducacin y la construccin de los currculos
correspondientes para la prestacin del servicio educativo, acorde con las
necesidades, intereses o expectativas de las comunidades negras.
(Decreto 5012 de 2009, artculos 4 y Decreto 2249 de 1995, artculos 4,

numeral 1).
Artculo 1.1.3.5. Comits Regionales de Educacin Superior - CRES.

Los CRES, creados por el artculo 133 de la Ley 30 de 1992, son organismos
asesores del Ministerio de Educacin Nacional, lo cuales tienen entre sus
funciones:
1. Coordinar los esfuerzos regionales para el desarrollo de la educacin

superior regional.
2. Actuar como interlocutor vlido para efectos de discusin y diseo de

polticas, planes y proyectos de educacin superior regional.
3. Contribuir en la evaluacin compartida de programas acadmicos.

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Artculo 1.1.3.6. Comisin Nacional de Trabajo y Concertacin de la

Educacin para los Pueblos Indgenas. La Comisin Nacional de Trabajo
y Concertacin de la Educacin para los Pueblos Indgenas tiene como
objeto la formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas
educativas, de manera concertada y basada en las necesidades educativas
de los mismos, articulada a la construccin de la poltica pblica integral de
Estado para los Pueblos Indgenas.
(Decreto 2406 de 2007, artculo 2).
TTULO 4
JUNTAS, FOROS Y COMITS
Artculo 1.1.4.1. Junta Nacional de Educacin JUNE-. rgano

cientfico, con el carcter de consultor permanente del Ministerio de
Educacin Nacional, para la planeacin y diseo de las polticas educativas
del Estado.
(Ley 115 de 1994, artculo 155 y Decreto 1581 de 1994).
Artculo 1.1.4.2. Foro Educativo Nacional. Tiene por finalidad

reflexionar sobre el estado de la educacin y hacer recomendaciones a las
autoridades educativas para el mejoramiento y cobertura de la educacin.
(Ley 115 de 1994, artculo 164, y Decreto 1581 de 1994).
Artculo 1.1.4.3. Comit Nacional de Convivencia Escolar. Tiene por

objeto definir la operacin del Sistema Nacional de Convivencia Escolar,
coordinar su gestin en cada uno de sus niveles e instancias, articular sus
acciones con las polticas nacionales, y promover y liderar estrategias y
acciones de comunicacin, que fomenten la reflexin sobre la convivencia
10
escolar, la prevencin, mitigacin y atencin del acoso escolar, la violencia

escolar y la disminucin del embarazo en la adolescencia.
PARTE 2
SECTOR DESCENTRALIZADO
TTULO 1
ENTIDADES ADSCRITAS
Artculo 1.2.1.1. Instituto Nacional para Ciegos -INCI-. El INCI tiene

como objeto fundamental la organizacin, planeacin y ejecucin de las
polticas orientadas a obtener la rehabilitacin, integracin educativa,
laboral y social de los Limitados Visuales, el bienestar social y cultural de los
mismos y la prevencin de la ceguera.
(Decreto 5012 de 2009, artculos 4, Decreto 1006 de 2004, artculo 2).
Artculo 1.2.1.2. Instituto Nacional para Sordos -INSOR-. El INSOR

tiene como objeto fundamental promover, desde el sector educativo, el
desarrollo e implementacin de poltica pblica para la inclusin social de la
poblacin sorda.
(Decreto 5012 de 2009, artculos 4 y Decreto 2106 de 2013, artculo 2).
11
Artculo 1.2.1.3. Escuela Tecnolgica Instituto Tcnico Central. Es un

establecimiento pblico del orden nacional que cumple con funciones de
docencia, investigacin y proyeccin social.
(Decreto 5012 de 2009, artculos 4 y Decreto 902 de 2013).
Artculo 1.2.1.4. Instituto Nacional de Formacin Tcnica

Profesional de San Andrs y Providencia. Es un establecimiento pblico
del orden nacional que cumple con funciones de docencia, investigacin y
proyeccin social.
Artculo 1.2.1.5 Instituto Nacional de Formacin Tcnica Profesional

de San Juan del Csar. Es un establecimiento pblico del orden nacional
que cumple las funciones universales de docencia, investigacin y extensin
propias de la educacin superior, consultando siempre el inters general y
de acuerdo con el contexto social, econmico, poltico y cultural de la regin
Caribe.
Artculo 1.2.1.6. Instituto Tolimense de Formacin Tcnica

Profesional -ISER-. El ISER es un establecimiento pblico del orden
nacional que cumple las funciones universales de docencia, investigacin y
extensin propias de la educacin superior.
Artculo 1.2.1.7. Instituto Tcnico Nacional de Comercio Simn

Rodrguez. Es un establecimiento pblico del orden nacional que cumple
las funciones universales de docencia, investigacin y extensin.
12
(Decreto 5012 de 2009, artculo. 4).
TTULO 2
ENTIDADES VINCULADAS
Artculo 1.2.2.1. Instituto Colombiano de Crdito Educativo y

Estudios Tcnicos en el Exterior Mariano Ospina Prez - ICETEX.
Tiene por objeto el fomento social de la educacin superior, priorizando la
poblacin de bajos recursos econmicos y aquella con mrito acadmico en
todos los estratos a travs de mecanismos financieros que hagan posible el
acceso y la permanencia de las personas en la educacin superior, la
canalizacin y administracin de recursos, becas y otros apoyos de carcter
nacional e internacional, con recursos propios o de terceros. El ICETEX
cumplir su objeto con criterios de cobertura, calidad y pertinencia
educativa, en condiciones de equidad territorial. Igualmente otorgar
subsidios para el acceso y permanencia en la educacin superior de los
estudiantes de estratos 1, 2 y 3.
Artculo 1.2.2.2. Instituto Colombiano para la Evaluacin de la

Educacin - ICFES. Tiene por objeto ofrecer el servicio de evaluacin de la
educacin en todos sus niveles y adelantar investigacin sobre los factores
que inciden en la calidad educativa, con la finalidad de ofrecer informacin
para mejorar la calidad de la educacin.
(Ley 1324 de 2009, artculos 12).
Artculo 1.2.2.3 Fondo de Desarrollo de la Educacin Superior FODESEP. Entidad de economa mixta organizada bajo los principios de la
economa solidaria. Se encarga de promover el financiamiento de proyectos
especficos y plantear y promover programas y proyectos econmicos para
el beneficio de las instituciones de educacin superior.
13
(Ley 30 de 1992, artculo 89 y Decreto 2905 de 1994, artculo 2).
LIBRO 2
RGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR EDUCATIVO
PARTE 1
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO 1
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 2.1.1.1 Objeto. El objeto de este Decreto es compilar la

normativa vigente expedida por el Gobierno Nacional mediante las
facultades reglamentarias conferidas por el numeral 11 del artculos 189 de
la Constitucin Poltica al Presidente de la Repblica para la cumplida
ejecucin de las leyes.
Artculo 2.1.1.2 mbito de aplicacin. El presente Decreto aplica a las

entidades del sector educativo y rige en todo el territorio nacional.
PARTE 2
DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS ESPECFICAS SOBRE EL

MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL
14
TTULO 1
RACIONALIZACIN DE LA PARTICIPACIN DEL MINISTRO DE

EDUCACIN O SU REPRESENTANTE O DELEGADO, EN JUNTAS Y
CONSEJOS
Artculo 2.2.1.1. Eleccin del presidente de juntas y consejos. Las

juntas o los consejos a los que se refiere el artculo 64 de la Ley 962 de
2005, cuya presidencia estaba asignada por disposicin legal o
reglamentaria al Ministro de Educacin Nacional o a su representante o
delegado, procedern a elegir de entre sus miembros, por perodos anuales,
a quien deba en adelante presidir el respectivo consejo o junta, salvo en
aquellos casos en los que por disposicin expresa de la norma que regula el
respectivo consejo o junta se disponga algo diferente.
Artculo 2.2.1.2. De la funcin de ordenacin del gasto. Salvo que la

ley disponga otra cosa, cuando por disposicin normativa el ejercicio de la
presidencia del consejo o junta que era competencia del Ministro de
Educacin Nacional o su representante o delegado, implicaba funciones de
recaudo de recursos pblicos, administracin u ordenacin de gasto, estas
funciones correspondern al presidente del consejo o junta que conforme al
artculo anterior resulte elegido o a quien conforme a disposicin expresa
deba sustituirlo o reemplazarlo.
TTULO 2
DISPOSICIONES FRENTE A ALGUNOS ESTABLECIMIENTOS

EDUCATIVOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DE EDUCACIN
NACIONAL
15
Artculo 2.2.2.1. mbito de aplicacin. El presente Ttulo se aplica a las

entidades educativas, organizadas como establecimientos pblicos del orden
nacional, adscritas al Ministerio de Educacin Nacional.
Pargrafo: Para los efectos previstos en este Ttulo se entiende por

entidades educativas aquellos organismos que directamente prestan el
servicio educativo en una entidad territorial o indirectamente prestan su
concurso en el desarrollo de la educacin o facilitan el acceso al
conocimiento, la ciencia, la tcnica y los dems bienes y valores de la
cultura, organizados como establecimientos pblicos adscritos al Ministerio
de Educacin Nacional.
Artculo 2.2.2.2. Reconocimiento de autonoma. El Ministerio de

Educacin Nacional, a partir de estudios tcnicos que analicen la estructura,
carcter acadmico, proyeccin y dems elementos a que se refiere la Ley
30 de 1992 para cada una de las entidades educativas organizadas como
establecimientos pblicos del orden nacional, adscritas a dicho Ministerio,
notificar a cada uno de dichos establecimientos pblicos su decisin sobre
la procedencia del reconocimiento de su autonoma, o del traspaso al nivel
descentralizado.
Artculo
2.2.2.3.
Descentralizacin.
Las
entidades
educativas
organizadas como Establecimientos Pblicos del orden nacional, adscritas al
Ministerio de Educacin Nacional, que no obtengan la viabilidad a la que se
refiere el artculo precedente, debern ser traspasadas del orden nacional al
territorial correspondiente, conservando su personera jurdica y su
patrimonio.
Artculo 2.2.2.4. Procedimiento para la descentralizacin. El

Ministerio de Educacin Nacional, siempre que haya recibido manifestacin
de inters por parte de las autoridades territoriales en cuanto a asumir en
16
su estructura administrativa las entidades educativas que el Ministerio deba

descentralizar y a comprometerse con su desarrollo, evaluar, a partir de
circunstancias objetivas que redunden en garantas para la prestacin
eficiente del servicio de educacin, las condiciones de traspaso ms
adecuadas. Dentro de los elementos a tener en cuenta se atender a la
ubicacin geogrfica y al rea de influencia de cada entidad educativa, a las
posibilidades econmicas de los entes territoriales interesados as como a
las condiciones en educacin de los municipios o departamentos receptores,
al igual que a su nivel de desarrollo y capacidad de gestin institucional.
De conformidad con los resultados de dicha evaluacin, el Ministerio de

Educacin Nacional informar la aceptacin como receptor del ente
territorial al alcalde o gobernador, quien proceder a proponer los actos de
incorporacin y adscripcin correspondientes a travs de su concejo
municipal o asamblea departamental, segn el caso. Los recursos propios y
los excedentes de los Establecimientos Pblicos sern reinvertidos en ellos
de conformidad con la normatividad aplicable.
Adoptada la decisin correspondiente el jefe de la administracin territorial

suscribir el instrumento de traspaso de la entidad educativa,
conjuntamente con el Ministro de Educacin Nacional o su delegado.
Pargrafo. Los establecimientos pblicos en el orden territorial podrn

celebrar acuerdos con universidades que presten el servicio educativo en su
jurisdiccin o por fuera de sta u otros organismos con fines educativos, a
fin de que stas puedan administrar o coadyuvar el desarrollo de los
programas que las entidades educativas traspasadas tengan debidamente
registrados.
Artculo 2.2.2.5. Plantas de personal. Una vez efectuado el traspaso de

la entidad educativa, la autoridad territorial competente deber ajustar las
plantas de personal administrativo y docente al rgimen de nomenclatura y
clasificacin de empleos pblicos correspondientes, de acuerdo con la
normatividad vigente y expedir los actos administrativos correspondientes.
Los servidores pblicos de las entidades educativas, incorporados en los

empleos de las nuevas plantas de personal a los cuales corresponda una
17
asignacin bsica mensual inferior a la que venan percibiendo, continuarn

con la remuneracin superior mientras permanezcan en dicho empleo. De
igual manera, los servidores incorporados a la nueva planta de personal
continuarn percibiendo los beneficios salariales en los trminos y
condiciones previstos en el Decreto ley 1042 de 1978 y dems disposiciones
que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
Artculo 2.2.2.6. Extincin de la adscripcin. Como efecto de la

descentralizacin al orden territorial, el traspaso de las entidades educativas
organizadas como establecimientos pblicos a que se refiere este Ttulo,
extinguir su adscripcin al Ministerio de Educacin Nacional.
Artculo 2.2.2.7. Continuidad del servicio educativo. Las autoridades

territoriales garantizarn la continuidad del servicio educativo y adoptarn
las decisiones a que haya lugar para cumplir con los fines de la
descentralizacin, as como las dems normas que regulan la prestacin del
servicio pblico educativo.
Artculo 2.2.2.8. Viabilidad financiera. Conforme a lo dispuesto en los

artculos 347 y 352 de la Constitucin Poltica, la Nacin mantendr, con
recursos de su presupuesto general, en cada vigencia fiscal, una
transferencia con destinacin especfica para el funcionamiento de las
entidades educativas descentralizadas de acuerdo con la ley y lo dispuesto
en este Ttulo, la cual ser programada en el presupuesto del
correspondiente ente territorial receptor, y el giro de los recursos se
efectuar directamente a la entidad educativa traspasada.
Con el fin de asegurar la viabilidad financiera del establecimiento educativo,

los recursos correspondientes a las transferencias realizadas por la Nacin a
cada una de las entidades educativas que se descentralicen, comprenden
los costos derivados de la prestacin del servicio de educacin superior a su
18
cargo y corresponden a los aportes de la Nacin asignados a los respectivos

establecimientos pblicos del orden nacional, a 31 de diciembre de 2006, a
precios constantes de tal ao.
Artculo 2.2.2.9. Traspaso de derechos y obligaciones. En cada caso,

efectuado el traspaso que materialice la descentralizacin de que trata el
presente Ttulo, se entender igualmente traspasada, en cabeza de la
entidad educativa, la titularidad sobre la totalidad de derechos y
obligaciones que tena el establecimiento pblico del orden Nacional,
incluidos los registros de programas, instrumentos o actos de autorizacin,
licencias o reconocimientos para la operacin de la entidad educativa.
Artculo 2.2.2.10. Obligaciones de los servidores. Los servidores

pblicos directivos, los que desempeen empleos o cargos de manejo y
confianza y los responsables de los archivos de las entidades que se deben
traspasar, prepararn y suministrarn la informacin necesaria para el
oportuno cumplimiento de lo que se dispone en este Ttulo, y conforme a las
competencias propias de sus respectivos cargos certificarn lo que sea del
caso, rendirn los correspondientes informes de gestin y cuentas fiscales,
elaborarn y certificarn los inventarios, datos sobre historias laborales y
efectuarn todas las acciones necesarias para atender dicha finalidad.
La entrega y conservacin de bienes y archivos a su cargo, cuando sea del

caso, se efectuar de conformidad con las normas y procedimientos
establecidos por la Contralora General de la Repblica, la Contadura
General de la Nacin y el Archivo General de la Nacin, sin que ello implique
exoneracin de la responsabilidad fiscal, disciplinaria o penal a que pueda
haber lugar en caso de irregularidades.
Artculo 2.2.2.11. Vinculacin de nuevos servidores. La seleccin y

nominacin de nuevos servidores requeridos para la prestacin del servicio,
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se sujetar en todo caso a las previsiones de las Leyes 30 de 1992, 749 de

2002 y 909 de 2004 y de las dems normas que las reglamenten,
complementen, modifiquen o sustituyan.
PARTE 3
REGLAMENTACIN DE LA EDUCACIN PREESCOLAR, BSICA Y

MEDIA
TTULO 1
ADMINISTRACIN DEL SERVICIO EDUCATIVO
CAPTULO 1
DE LA CERTIFICACIN DE MUNICIPIOS CON MS DE 100.000

HABITANTES
Artculo 2.3.1.1.1. mbito de aplicacin y objetivo. El presente

Captulo aplica a los municipios con ms de 100.000 habitantes segn la
informacin certificada por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica -DANE, que cumplan con los requisitos de capacidad tcnica,
administrativa y financiera para asumir la administracin del servicio
educativo, de conformidad con la ley.
20
Artculo 2.3.1.1.2. Requisitos. Los municipios con ms de 100.000

habitantes deben demostrar ante el Ministerio de Educacin Nacional el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Plan de desarrollo municipal, armnico con las polticas educativas

nacionales;
b) Establecimientos educativos estatales organizados para ofrecer, por lo

menos, el ciclo de educacin bsica completa;
c) Planta de personal docente y directivo docente definida de acuerdo con

los parmetros nacionales;
d) Capacidad institucional para asumir los procesos y operar el sistema de

informacin del sector educativo.
Artculo 2.3.1.1.3. Plan de desarrollo municipal. El municipio deber

presentar el plan de desarrollo municipal, el cual debe contener lo
concerniente al servicio educativo en el que se prevean los programas,
proyectos, metas e indicadores en cobertura, calidad y eficiencia, as como
la programacin plurianual de inversiones.
Dicho Plan deber guardar

nacionales y departamentales.
coherencia
con
las
polticas
educativas
Si en el momento en que el Departamento Administrativo Nacional de

Estadstica, DANE, le certifica al municipio la poblacin mayor de 100.000
habitantes, ha transcurrido por lo menos un ao del perodo de Gobierno
local, deber presentar al Ministerio de Educacin Nacional un informe de
cumplimiento de las metas definidas para el sector educativo y de los
planes de mejoramiento continuo de los establecimientos educativos para
elevar la calidad.
21
Igualmente si en la misma fecha se estn desarrollando en el municipio

proyectos de inversin en el sector educativo con participacin del
departamento, conjuntamente las dos entidades territoriales establecern
en un acta los acuerdos para asegurar la continuidad de dichos proyectos
hasta su culminacin.
Artculo 2.3.1.1.4. Establecimientos educativos estatales. Todos los

establecimientos educativos estatales del municipio debern estar
organizados en instituciones y en centros educativos en los trminos
establecidos en el artculo 9 de la Ley 715 de 2001, de tal manera que
garanticen la continuidad de los estudiantes en el sistema educativo formal
y el cumplimiento del calendario acadmico.
Artculo 2.3.1.1.5. Planta de personal. El municipio deber elaborar en

coordinacin con el departamento el estudio tcnico que justifique la planta
de personal docente y directivo docente que requiere, de conformidad con
los parmetros tcnicos establecidos en las normas vigentes, y remitirlo al
Ministerio de Educacin Nacional, con el correspondiente estudio de
viabilidad financiera de acuerdo con las tipologas existentes a la luz de la
ltima matrcula reportada por el departamento y validada por el Ministerio
Artculo 2.3.1.1.6. Capacidad institucional para asumir los procesos

y operar el sistema de informacin del sector educativo. Con base en
los lineamientos del Ministerio de Educacin Nacional, el municipio ejecutar
un plan que le permita asumir tcnicamente las funciones para la
administracin del servicio educativo. Una vez culminada su ejecucin, el
municipio demostrar que ha implantado los procesos de cobertura, calidad,
recursos humanos, recursos financieros y atencin al ciudadano y que los
sistemas de informacin funcionan de acuerdo con los procedimientos
establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional.
22
(Decreto 3940 de 2007, artculo 6)
Artculo 2.3.1.1.7. Acompaamiento. Para el cumplimiento de los

requisitos a que se refiere el artculo 2.3.1.1.2 de este Decreto, el alcalde
de cada municipio acordar con el departamento y el Ministerio de
Educacin Nacional un plan de acompaamiento.
El departamento a travs de la respectiva secretara de educacin o la

dependencia que haga sus veces, facilitar las acciones tendientes a que el
ente territorial demuestre el cumplimiento de los requisitos y adelantar con
el municipio un paralelo sobre el manejo de la informacin, en especial de la
nmina y de matrcula.
Artculo 2.3.1.1.8. Trmite. El Ministerio de Educacin Nacional verificar

que el municipio cumpla todos los requisitos y expedir el acto
administrativo que as lo reconozca y ordenar al departamento que
proceda, dentro del mes siguiente, a la entrega de la administracin del
servicio educativo.
El Ministerio de Educacin Nacional deber remitir copia del acto de

reconocimiento del cumplimiento de requisitos al Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico y al Departamento Nacional de Planeacin para lo de su
competencia.
Artculo 2.3.1.1.9. Formalizacin de la entrega. El departamento

suscribir con el municipio un acta por medio de la cual entrega el personal
docente, directivo docente y administrativo de los establecimientos
educativos estatales, as como los recursos fsicos y los archivos de
informacin en medio fsico y magntico. En el acta se relacionarn las
obligaciones a cargo de las partes y su forma de atenderlas, entre otras, las
deudas con los empleados incluyendo las prestaciones causadas hasta la
23
fecha efectiva de la entrega, y si fuere necesario, se acordar un

cronograma de compromisos para el perfeccionamiento de la entrega de los
bienes muebles e inmuebles.
Cuando se encuentren inconvenientes para la identificacin de la propiedad

de algn inmueble, el departamento y el municipio acordarn un
procedimiento para subsanar la situacin y proceder a efectuar la entrega
real y material del mismo, en forma tal que se garantice la continuidad en la
prestacin del servicio educativo al cual est afecto el respectivo inmueble.
Los archivos fsicos y magnticos que contienen la informacin sobre los

establecimientos educativos, el personal directivo, docente y administrativo,
los bienes muebles e inmuebles, deben ser organizados por el
departamento, de acuerdo con la Ley General de Archivo 594 de 2000, para
ser entregados al municipio respectivo.
Pargrafo. Mientras el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social,

Conpes, asigna los recursos del Sistema General de Participaciones al
municipio certificado y ordena el giro directo a esta entidad territorial, el
departamento suscribir un convenio con el municipio en el cual se
comprometa a transferirle, los recursos del Sistema General de
Participaciones, que le corresponden de acuerdo con la matrcula certificada
en la vigencia anterior y atendiendo al monto por nio atendido reconocido
para la respectiva tipologa. Dicho convenio deber formalizarse en la
misma fecha de la suscripcin del acta de entrega de la administracin del
servicio educativo.
Artculo 2.3.1.1.10. Entrega de la planta de personal. Expedido por el

Ministerio de Educacin Nacional el acto administrativo de cumplimiento de
los requisitos de que trata el artculo 2.3.1.1.2 del presente Decreto, el
departamento har entrega formal y efectiva de la planta de personal
docente, directivo docente y administrativo y del manejo definitivo de la
nmina y el municipio adoptar dicha planta mediante acto administrativo y
proceder a su incorporacin a la planta de personal municipal.
24
Para efectos de la incorporacin a la planta es obligatorio tomar posesin

del nuevo cargo al cual se incorpora sin que ello implique solucin de
continuidad en la prestacin del servicio por parte del servidor pblico.
En la entrega del personal tendr prioridad aquel que a la fecha de la

verificacin del cumplimiento de los requisitos a los que se refiere el artculo
2.3.1.1.2 de este decreto, se encuentre laborando en el municipio que
asume la administracin del servicio educativo.
Para la entrega del personal tendrn prioridad aquellos servidores pblicos

que se encuentren asignados al municipio, en la fecha en la que el DANE
certifica la poblacin mayor de 100.000 habitantes.
Artculo 2.3.1.1.11. Otras disposiciones. De conformidad con el artculo

21 de la Ley 715 de 2001, las entidades territoriales certificadas no pueden
crear en ningn caso prestaciones o bonificaciones con cargo a recursos del
Sistema General de Participaciones.
Cualquier decisin de este tipo deber ser atendida con recursos propios de
libre disposicin de la entidad territorial.
Artculo 2.3.1.1.12. Plazo mximo. Los municipios con ms de 100.000

habitantes segn la informacin certificada por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, asumirn la administracin
del servicio educativo, en un plazo no mayor a dieciocho (18) meses
contados a partir de la expedicin de dicha certificacin.
Pargrafo. El Ministerio de Educacin Nacional podr, mediante acto

administrativo, prorrogar hasta por la mitad, el trmino de dieciocho (18)
meses establecido en el presente artculo para que los municipios con ms
de 100.000 habitantes asuman la administracin del servicio educativo,
25
cuando se evidencie que no se han cumplido los requisitos sealados en

este Captulo.
(Decreto 3940 de 2007, artculos 12, adicionado por el Decreto 4552 de

2011, artculo 1).
CAPTULO 2
CERTIFICACIN DE MUNICIPIOS CON MENOS DE 100.000

HABITANTES
Artculo 2.3.1.2.1. mbito de aplicacin. El presente Captulo se aplica a

los municipios que a 31 de diciembre de 2002 contaban con menos de cien
mil (100.000) habitantes, que soliciten la certificacin en los trminos del
artculo 20 de la Ley 715 de 2001 y demuestren tener la capacidad tcnica,
administrativa y financiera para asumir la administracin autnoma del
servicio educativo.
Artculo 2.3.1.2.2. Requisitos para la certificacin. Los requisitos que

un municipio debe acreditar para ser certificado son los siguientes:
a) Plan de desarrollo municipal armnico con las polticas nacionales;
b) Establecimientos educativos organizados para ofrecer el ciclo de

educacin bsica completa;
c) Planta de personal definida de acuerdo con los parmetros nacionales;
26
d) Capacidad institucional, para asumir los procesos y el sistema de

informacin del sector educativo.
Artculo 2.3.1.2.3. Plan de desarrollo municipal armnico con las

polticas nacionales. El municipio presentar el plan de desarrollo
municipal que deber contener en el Captulo Educacin, los programas,
proyectos, metas e indicadores de resultado en cobertura, calidad y
eficiencia, as como la programacin plurianual de inversiones. Dicho Plan,
aprobado por el Concejo Municipal deber guardar coherencia con las
polticas educativas nacionales y departamentales.
Si en el momento en que el municipio solicita la certificacin ha transcurrido

por lo menos un ao del perodo de Gobierno, deber presentar
adicionalmente un informe de cumplimiento de las metas definidas para el
sector educativo y un balance de los programas de apoyo que ha
desarrollado para el fortalecimiento de la gestin institucional y el
mejoramiento continuo de las instituciones educativas como estrategia
fundamental para elevar la calidad.
Si en el momento de la certificacin se estn desarrollando en el municipio

proyectos de inversin en el sector educativo con participacin del
departamento, conjuntamente las dos entidades territoriales establecern,
en un acta los acuerdos para asegurar la continuidad de dichos proyectos
hasta su culminacin.
Artculo 2.3.1.2.4. Establecimientos educativos organizados para

ofrecer el ciclo de educacin bsica completa. Todos los
establecimientos educativos estatales del municipio debern estar
organizados en instituciones y en centros educativos en los trminos
establecidos en el artculo 9 de la Ley 715 de 2001, de tal manera que
garanticen la continuidad de los estudiantes en el proceso educativo y el
cumplimiento del calendario acadmico.
27
Artculo 2.3.1.2.5. Planta de personal definida de acuerdo con los

parmetros nacionales. El municipio deber elaborar el estudio tcnico
que justifique la planta de personal, de conformidad con los parmetros
tcnicos establecidos en las normas vigentes, y remitirlo al departamento
con el correspondiente estudio de viabilidad financiera de acuerdo con las
tipologas existentes a la luz de la matricula reportada en el municipio
correspondiente.
Pargrafo. En la fecha de la certificacin del municipio, el departamento

har entrega formal y efectiva de la planta de personal docente, directivo
docente y administrativo y del manejo definitivo de la nmina. En la misma
fecha, el municipio adoptar dicha planta mediante acto administrativo e
incorporar a los funcionarios docentes, directivos docentes y
administrativos de los establecimientos educativos de su jurisdiccin a la
planta de personal municipal.
Para efectos de la incorporacin a la planta es obligatorio tomar posesin

del nuevo cargo al cual se incorpora sin que ello implique solucin de
continuidad en el cargo.
En la entrega del personal tendr prioridad aquel que a la fecha de la

solicitud de certificacin se encuentre laborando en el municipio que se
certifica. De conformidad con el artculo 21 de la Ley 715 de 2001, los
departamentos o los municipios certificados no podrn crear en ningn caso
prestaciones o bonificaciones con cargo a recursos del Sistema General de
Participaciones, antes o despus de la certificacin. Cualquier modificacin
de este tipo deber ser cubierta con recursos propios de libre disposicin de
la entidad territorial.
Artculo 2.3.1.2.6. Capacidad institucional para asumir los procesos

y el sistema de informacin del sector educativo. Previamente a la
solicitud de certificacin y con base en los lineamientos del Ministerio de
Educacin Nacional, el municipio ejecutar el plan de modernizacin que le
permita asumir tcnicamente las funciones para la administracin del
servicio educativo.
28
Una vez culminada la ejecucin del plan de modernizacin, el municipio

acreditar que ha implantado los procesos misionales y de apoyo, los
sistemas de informacin adecuados a los mismos y que los responsables los
operan de acuerdo con los procedimientos establecidos.
Artculo 2.3.1.2.7. Apoyo al proceso de certificacin. El municipio

solicitar formalmente apoyo al departamento para cumplir con los
requisitos de la certificacin. A partir de la presentacin de dicha solicitud,
en un plazo no mayor a un mes, el gobernador deber acordar con el
alcalde municipal un plan de acompaamiento con su respectivo
cronograma. El municipio deber enviar copia de dicho plan al Ministerio de
Educacin Nacional.
Para el adecuado acompaamiento del proceso de certificacin el Ministerio

de Educacin Nacional podr requerir a los departamentos informes sobre
su estado y verificar el cumplimiento, por parte de los municipios, de los
requisitos a los que se refiere este Captulo.
El departamento conformar un equipo de funcionarios de las reas que

realizan la gestin del sector educativo para que apoye al municipio en el
cumplimiento de los requisitos necesarios para certificarse. El departamento
formalizar sus acciones de acompaamiento mediante la suscripcin de
actas y la emisin de conceptos tcnicos.
Los archivos fsicos y magnticos que contienen la informacin sobre los

establecimientos educativos, el personal directivo, docente y administrativo,
los bienes muebles e inmuebles, deben ser organizados por el
departamento, de acuerdo con la Ley General de Archivo 594 de 2000, para
ser entregados al municipio. Antes de la certificacin el departamento
deber adelantar con el municipio un paralelo sobre el manejo de la
informacin y en especial de la nmina.
Cuando se encuentren inconvenientes para la identificacin de la propiedad

de algn inmueble, el departamento y el municipio acordarn un
procedimiento para subsanar la situacin y proceder a efectuar la entrega
29
real y material del mismo, en forma tal que se garantice la continuidad en la

prestacin del servicio educativo al cual est afecto el respectivo inmueble.
Artculo 2.3.1.2.8. Trmite de la certificacin. Cuando el municipio

rena todos los requisitos solicitar formalmente al departamento la
certificacin. Una vez verificado el cumplimiento de los mismos, el
gobernador expedir el acto administrativo de certificacin y suscribir un
acta por medio de la cual entrega el personal docente, directivo docente y
administrativo de los establecimientos educativos estatales, as como los
recursos fsicos y los archivos de informacin en medio fsico y magntico.
En el acta se relacionarn las obligaciones a cargo de las partes y su forma

de atenderlas, entre otras, las deudas con los empleados incluyendo las
prestaciones causadas hasta la fecha efectiva de la entrega, y si fuere
necesario, se acordar un cronograma de compromisos para el
perfeccionamiento de la entrega de los bienes muebles e inmuebles.
Pargrafo 1. En el caso que el departamento no resuelva o rechace la

solicitud, dentro de los seis (6) meses siguientes a la radicacin de la
solicitud con el lleno de los requisitos establecidos en el presente Captulo,
el municipio podr remitir la solicitud al Ministerio de Educacin Nacional
para que ste resuelva en un plazo no mayor de tres (3) meses.
Pargrafo 2. Mientras el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social CONPES, asigna los recursos del Sistema General de Participaciones al
nuevo municipio certificado y ordena el giro directo a esta entidad
territorial, el departamento suscribir un convenio con el municipio en el
cual se comprometa a transferirle, a ms tardar el da siguiente a aquel en
el cual recibe el giro, los recursos del Sistema General de Participaciones
(SGP), que le corresponden de acuerdo con la matrcula certificada en la
vigencia anterior y atendiendo al monto por nio atendido reconocido para
la respectiva tipologa. Dicho convenio deber formalizarse en la misma
fecha de la certificacin.
30
Artculo 2.3.1.2.9. Acto de certificacin. La certificacin de un municipio

para efecto de administrar el servicio pblico educativo se otorgar por
parte del gobernador del departamento, o en los eventos previstos en la ley
por el Ministro de Educacin Nacional, mediante acto administrativo
motivado. Una vez publicado el acto administrativo de certificacin del
municipio, el departamento debe remitir copia al Ministerio de Educacin
Nacional y este al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y al
Departamento Nacional de Planeacin para lo de su competencia.
CAPTULO 3
CONTRATACIN DEL SERVICIO EDUCATIVO POR PARTE DE LAS

ENTIDADES TERRITORIALES CERTIFICADAS
SECCIN 1
Aspectos generales de la contratacin del servicio educativo
Artculo 2.3.1.3.1.1 Objeto y mbito de aplicacin. El presente Captulo

reglamenta la contratacin del servicio pblico educativo por parte de las
entidades territoriales certificadas. Los departamentos, distritos y
municipios certificados podrn celebrar los contratos a que se refiere el
presente Captulo, cuando se demuestre la insuficiencia para prestar el
servicio educativo en los establecimientos educativos estatales de su
jurisdiccin.
Artculo
servicio
contratar
personas
2.3.1.3.1.2. Capacidad para contratar la prestacin del

educativo. Las entidades territoriales certificadas podrn
la prestacin del servicio educativo que requieran con las
de derecho pblico o privado que seala la ley y de reconocida
31
trayectoria e idoneidad en la prestacin o promocin del servicio de

educacin formal.
Pargrafo. Cuando la contratacin que se pretenda realizar sea con las

autoridades indgenas, estas debern estar debidamente registradas ante la
Direccin de Asuntos Indgenas, Rom y Minoras del Ministerio del Interior.
Para efectos de esta contratacin, los establecimientos educativos
promovidos por autoridades indgenas deben cumplir los requisitos a los que
se refiere el artculo 9 de la Ley 715 de 2001.
En los contratos a los que se refiere el presente pargrafo, se debern tener

en cuenta las disposiciones especiales aplicables, contenidas en el Decreto
804 de 1994, en la manera en que queda compilado en el presente Decreto,
y dems normas concordantes.
Artculo 2.3.1.3.1.3. Prestacin del servicio educativo. La modalidad

de seleccin para los contratos de prestacin de servicios profesionales a
que se refiere el literal b) del artculo 2.3.1.3.1.4. del presente Decreto, se
realizar de conformidad con lo establecido en el literal h) del numeral 4 del
artculo 2 de la Ley 1150 de 2007 y en la Seccin 3 de este Captulo.
Artculo 2.3.1.3.1.4. Modalidades de los contratos. Conforme a lo

previsto en el artculo 2.3.1.3.1.1. de este Decreto, con el fin de hacer ms
eficientes los recursos disponibles y satisfacer las distintas necesidades del
servicio educativo, las entidades territoriales certificadas podrn celebrar
contratos en las siguientes modalidades:
a) Concesin del servicio educativo.
b) Contratacin de la prestacin del servicio educativo.
32
c) Administracin del servicio educativo con las iglesias y confesiones

religiosas.
Artculo 2.3.1.3.1.5. Valor de los contratos. Para las modalidades de

contratacin de la prestacin y de la administracin del servicio educativo el
valor total de cada contrato ser el resultado de multiplicar el valor
establecido por estudiante por el nmero de estudiantes atendidos. El valor
por estudiante se determinar teniendo en cuenta los componentes de la
canasta educativa ofrecidos.
Para las modalidades de contratacin de la prestacin y de la administracin

del servicio educativo establecidas en el artculo 2.3.1.3.1.4. de este
decreto, y financiadas con cargo a los recursos de la participacin para
educacin del Sistema General de Participaciones, el valor reconocido por
alumno atendido no podr ser superior, en ningn caso, a la asignacin por
alumno definida por la Nacin.
Cualquier suma que exceda lo dispuesto en el presente artculo deber ser

financiada con cargo a los recursos propios de la entidad territorial
certificada respectiva.
No obstante, dichos contratos podrn tambin financiarse total o

parcialmente con los recursos que reciban las entidades territoriales
certificadas por transferencia con destinacin especfica, con recursos
propios u otros que puedan concurrir para tal efecto, con sujecin a las
restricciones legales.
Artculo 2.3.1.3.1.6. Cobros a los estudiantes. Cuando se atienda

poblacin objeto de las polticas de gratuidad del Ministerio de Educacin, el
contratista no podr realizar, en ningn caso, cobros por concepto de
33
matrculas, pensiones, cuotas adicionales,

cobros peridicos u otros conceptos.
servicios
complementarios,
Cuando se autorice al contratista el cobro de derechos acadmicos o

servicios complementarios para poblacin que no es objeto de las polticas
de gratuidad, tales cobros deben ser establecidos sin exceder las
restricciones previstas en las normas vigentes sobre costos educativos para
los establecimientos educativos estatales del ente territorial contratante. En
consecuencia, no podrn pactarse, en ningn caso, cobros diferentes en
monto y concepto de los establecidos para los establecimientos educativos
estatales en los respectivos reglamentos territoriales.
Artculo 2.3.1.3.1.7. Requisitos presupuestales para la celebracin

de contratos. Antes de la celebracin de cada contrato, la entidad
territorial deber contar con la apropiacin presupuestal suficiente para
asumir los respectivos compromisos contractuales, para la cual deber
obtener el correspondiente certificado de disponibilidad presupuestal. Si el
contrato que se suscriba afecta presupuestos de vigencias futuras, deber
darse cumplimiento a lo previsto en el artculos 12 de la Ley 819 de 2003 o
a las normas que lo modifiquen o sustituyan.
Artculo 2.3.1.3.1.8. Requisitos especficos para la celebracin de

contratos. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 27 de la Ley
715 de 2001 y 1 de la Ley 1294 de 2009, para realizar la contratacin del
servicio pblico educativo con cualquier fuente de recursos y en los
trminos del presente Captulo, las entidades territoriales certificadas
debern cumplir con los siguientes requisitos mnimos:
a) Realizar un estudio que demuestre la insuficiencia en los

establecimientos educativos del Estado y, en consecuencia, la necesidad de
la contratacin. Este estudio deber realizarse previamente a la
conformacin o actualizacin del Banco de Oferentes y a la celebracin de
los contratos y con base en los resultados de la planeacin de cobertura y
de la proyeccin de cupos, en los trminos establecidos en la resolucin de
matrcula expedida por el Ministerio de Educacin Nacional.
34
b) Garantizar que, en desarrollo de la contratacin que realicen, se preste el

servicio educativo formal durante todo el ao lectivo y se ofrezcan en su
totalidad los programas curriculares y planes de estudio de los niveles y
grados determinados en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) o en el
Proyecto Educativo Comunitario (PEC).
c) Establecer oportunamente el listado de los nios, nias y jvenes que

sern atendidos en desarrollo de cada contrato. La relacin de estos
estudiantes deber ser remitida a cada contratista debidamente firmada por
el Secretario de Educacin de la respectiva entidad territorial certificada y
har parte integral del contrato que se suscriba.
Artculo 2.3.1.3.1.9. Prohibicin de contratacin de docentes. En la

modalidad de contratacin de la prestacin del servicio educativo, en ningn
caso, se podrn contratar docentes privados para que trabajen en
establecimientos educativos oficiales en los que laboren directivos docentes,
docentes y personal administrativo oficial.
SECCIN 2
Contratacin de la concesin del servicio educativo
Artculo 2.3.1.3.2.1. Concesin del servicio pblico educativo. En los

trminos del numeral 4 del artculo 32 de la Ley 80 de 1993, las entidades
territoriales certificadas podrn contratar con particulares la prestacin del
servicio educativo bajo la modalidad de concesin. En estos contratos, el
ente territorial podr aportar infraestructura fsica y dotacin o estas podrn
ser aportadas, adquiridas o construidas, total o parcialmente por el
particular, imputando su valor a los costos de la concesin. Deber
pactarse, en todo caso, que a la terminacin del contrato opere la reversin
35
de la infraestructura fsica y de la dotacin aportada por la entidad

territorial o construida o adquirida por el particular con cargo al contrato.
En la modalidad de concesin el valor reconocido por estudiante ser la

asignacin por alumno definida por la Nacin, en la correspondiente
tipologa por alumno atendido y por calidad educativa, de cada entidad
territorial. No obstante, la respectiva entidad territorial certificada podr
financiar los valores que excedan la asignacin utilizando recursos
diferentes a los de transferencias de la Nacin.
Artculo 2.3.1.3.2.2. Seleccin del contratista. La seleccin de los

contratistas del contrato de concesin del servicio educativo se realizar con
base en lo establecido al respecto en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y
las normas que las modifiquen o sustituyan.
SECCIN 3
Contratacin de la prestacin del servicio pblico educativo
Artculo 2.3.1.3.3.1. Contratacin de la prestacin del servicio

pblico educativo. En esta modalidad, la entidad territorial certificada
contrata la prestacin del servicio pblico educativo por un ao lectivo para
determinado nmero de alumnos.
La contratacin de la prestacin del servicio podr efectuarse con

contratistas que sean propietarios de los establecimientos educativos en los
que se presta el servicio o con contratistas que, sin ser propietarios de los
establecimientos educativos, cuentan con un PEI o PEC aprobado por la
respectiva secretara de educacin.
36
Artculo 2.3.1.3.3.2. Continuidad en la prestacin del servicio y

continuidad del contratista. A los estudiantes beneficiarios del servicio
contratado se les deber garantizar la continuidad del servicio educativo, sin
que ello implique que el contratista adquiere derecho alguno a continuar el
contrato ms all de su vigencia inicial. En consecuencia, slo se podr
recurrir, en cada vigencia, a la modalidad de contratacin de la prestacin
del servicio educativo, cuando no se pueda ofrecer disponibilidad de cupo en
un establecimiento educativo oficial a los estudiantes que en la vigencia
anterior eran beneficiarios del servicio contratado.
La entidad territorial certificada conservar la facultad, en todo caso, de no

prorrogar ni suscribir un nuevo contrato, as como la de terminar uno
existente, de acuerdo con las normas vigentes.
Artculo 2.3.1.3.3.3. Establecimientos educativos de rgimen

controlado. A partir del ao 2011 no se podrn suscribir contratos de
prestacin del servicio educativo con establecimientos educativos que se
encuentren clasificados en el rgimen controlado.
A partir del 25 de junio de 2009, los establecimientos educativos de

rgimen controlado que se encuentren contratados para la prestacin del
servicio, debern suscribir un plan de mejoramiento con la entidad
territorial certificada y ejecutarlo, con el fin de buscar su clasificacin en
otro rgimen.
Artculo 2.3.1.3.3.4. Conformacin de bancos de oferentes. Cuando

una entidad territorial certificada requiera celebrar los contratos a los que
se refiere el artculo 2.3.1.3.3.1. del presente Decreto, deber conformar un
banco de oferentes de la manera como aqu se establece.
37
Las entidades territoriales certificadas solo podrn celebrar los contratos en

mencin con las personas de derecho pblico o privado prestadoras del
servicio educativo que resulten habilitadas en el respectivo banco de
oferentes. El proceso de inscripcin, evaluacin y calificacin ser gratuito.
El Ministerio de Educacin Nacional determinar los lineamientos para la

contratacin del servicio pblico educativo y establecer los criterios de
evaluacin y de calificacin, los cuales incluirn los aspectos tcnicos
referidos a trayectoria e idoneidad, as como los procesos, procedimientos,
formatos y dems instrumentos requeridos para la conformacin del banco
de oferentes.
Pargrafo. La invitacin pblica para inscribirse, la evaluacin, la

calificacin y la posterior habilitacin en el banco de oferentes no generan
obligacin para la entidad territorial certificada de realizar contratacin
alguna. En el evento en que la entidad territorial deba celebrar un contrato
de prestacin del servicio educativo deber hacerlo con las personas de
derecho pblico o privado habilitadas y de conformidad con la correlacin
existente entre la ubicacin geogrfica de la demanda y el lugar en el cual
se prestar el servicio educativo. As mismo, se tendrn en cuenta, para
realizar la contratacin, las necesidades especficas de la poblacin
atendida, de manera que el servicio educativo contratado sea pertinente
para dicha poblacin.
Artculo 2.3.1.3.3.5. Procedimiento para conformar un banco de

oferentes. Las entidades territoriales certificadas deben adelantar el
siguiente procedimiento para conformar un banco de oferentes:
1. Primera etapa. Requerimientos previos para la conformacin del banco de

oferentes.
1.1 Adelantar todas las etapas preliminares y de proyeccin de cupos del

proceso de matrcula que haya definido el Ministerio de Educacin Nacional
mediante la respectiva resolucin.
38
1.2. Realizar un estudio completo que demuestre la insuficiencia en los

establecimientos educativos del ente territorial certificado para prestar el
servicio educativo, de conformidad con lo establecido en el artculo 27 de la
Ley 715 de 2001 y el artculos 1 de la Ley 1294 de 2009. Las conclusiones
del estudio deben quedar consignadas en la parte motiva del acto
administrativo de invitacin pblica.
1.3. Elaborar una invitacin pblica, que debe contener:
a) Datos bsicos de la entidad territorial certificada interesada en conformar

el banco de oferentes.
b) Destinatarios de la invitacin.
c) Objeto de la invitacin.
d) Requisitos que deben acreditar los interesados en inscribirse,

principalmente los relacionados con la acreditacin de la experiencia e
idoneidad para prestar el servicio pblico de educacin y la capacidad para
celebrar contratos.
e) Criterios para evaluar a los inscritos y posibles prestadores del servicio.
f) Fecha y hora a partir de la cual se inicia el proceso de inscripcin, as

como el lugar en que tal procedimiento se adelantar.
g) Fecha y hora en la que se cierra la inscripcin.
h) Trmino durante el cual se realizar la evaluacin y calificacin de los

inscritos.
39
i) Medio a travs del cual se informar a cada inscrito la calificacin

obtenida.
1.4. Elaborar el formato de inscripcin, que har parte integral de la

invitacin pblica.
1.5. Elaborar el formato de evaluacin de los inscritos, que har parte

integral de la invitacin pblica.
1.6. Elaborar la tabla de calificacin, de acuerdo con el formato de

evaluacin, estableciendo un puntaje mximo y mnimo para cada aspecto
evaluable y el puntaje mnimo requerido para ser habilitado, hacer parte del
banco de oferentes y poder celebrar los respectivos contratos. La tabla de
calificacin har parte integral de la invitacin pblica.
1.7. Establecer los medios de divulgacin de la invitacin pblica que se

emplearn, la dependencia responsable de dicha actividad, la duracin y
frecuencia con que se utilizarn los medios elegidos.
2. Segunda etapa. Realizacin de la invitacin pblica a inscribirse para la

conformacin del banco de oferentes, mediante la expedicin de un acto
administrativo motivado, que contendr la informacin a que se refiere el
numeral 1.3.
3. Tercera etapa. Habilitacin. Esta etapa comprende la evaluacin y la

calificacin.
SECCIN 4
Contratacin de la administracin del servicio educativo con las

iglesias y las confesiones religiosas
40
Artculo 2.3.1.3.4.1. Administracin del servicio educativo. Mediante

esta modalidad, la entidad territorial certificada podr contratar la
administracin de uno o varios establecimientos educativos oficiales. En
desarrollo de estos contratos, la entidad territorial podr aportar
infraestructura fsica, docente y administrativa o alguna de ellas y la iglesia
o confesin religiosa contratista por su parte aportar, en cada uno de los
establecimientos educativos administrados, su capacidad de administracin,
direccin, coordinacin y organizacin del servicio educativo y la
correspondiente orientacin pedaggica, as como los componentes que la
entidad territorial no aporte y que sean necesarios para la prestacin del
servicio.
En el contrato de administracin el contratista podr prestar el servicio de

administracin a travs de una sola persona o de un equipo de personas. El
contratista recibir por el servicio efectivamente prestado una suma fija,
por alumno atendido, que corresponder exclusivamente al costo de los
componentes aportados y cuya forma de pago se determinar de comn
acuerdo entre las partes.
El rector, quien en desarrollo de los contratos de que trata el presente

artculo, ser designado y vinculado por el contratista para ejercer la
administracin, direccin y orientacin pedaggica, impartir las
instrucciones a que haya lugar para el adecuado
funcionamiento del establecimiento educativo, las cuales debern ser

acatadas por el personal docente y administrativo oficial que labore en el
establecimiento educativo, sin perjuicio de las que competa impartir o
ejecutar a la entidad territorial. En tal evento, las relaciones laborales de los
respectivos docentes y personal administrativo oficial as como el rgimen
disciplinario, se sometern a las disposiciones legales aplicables a la entidad
territorial certificada y sern ejercidas por las autoridades territoriales
competentes.
Los costos de las mejoras y reparaciones locativas de la infraestructura

fsica de la entidad territorial contratante podrn asumirse con cargo al
Fondo de Servicios Educativos respectivo, de conformidad con lo establecido
en los artculos 11 a 14 de la Ley 715 de 2001 y en el Decreto 4791 de
2008, en la manera en que queda compilado en el presente Decreto.
41
Artculo 2.3.1.3.4.2. Alcance de las expresiones iglesia y confesin

religiosa. Para los efectos del presente Captulo, las expresiones iglesia y
confesin religiosa comprenden tambin a las entidades que stas hayan
erigido o fundado y que gocen de reconocimiento jurdico ante el Estado, lo
mismo que las congregaciones religiosas, sus federaciones, confederaciones
o asociaciones de ministros.
Artculo 2.3.1.3.4.3. Requisitos para los contratistas. Las entidades

territoriales slo podrn celebrar los contratos de que trata el artculo
2.3.1.3.4.1. de este Decreto con las iglesias y confesiones religiosas que
renan los siguientes requisitos:
a) Cuenten con personera jurdica, de conformidad con las normas que

regulan la materia.
b) Demuestren experiencia e idoneidad en la direccin y administracin de

establecimientos educativos o en la prestacin del servicio educativo
organizado por particulares.
Artculo 2.3.1.3.4.4. Certificacin de la necesidad del servicio.

Cuando se requiera celebrar un contrato de administracin, en los trminos
establecidos en el artculo 2.3.1.3.4.1. del presente Decreto, la entidad
territorial certificada deber justificar la necesidad de esta contratacin
considerando la planta de personal, directivos docentes, docentes y
administrativos aprobada para la correspondiente entidad territorial.
42
Artculo 2.3.1.3.4.5. Propiedad de los bienes. Los bienes que sean

adquiridos con los recursos pblicos con los que se financien los contratos
de administracin del servicio educativo, sern de propiedad del ente
territorial respectivo. Para tal efecto, las partes debern realizar un
inventario en el que se incluya la totalidad de tales bienes a ms tardar en
los dos (2) primeros meses de cada ao calendario, mantenindolo
permanentemente actualizado.
SECCIN 5
Otras disposiciones
Artculo 2.3.1.3.5.1. Inexistencia de vnculo laboral entre la entidad

territorial contratante y los docentes vinculados por el contratista.
En ningn caso, la entidad territorial contratante contraer obligacin
laboral con las personas que el contratista vincule para la ejecucin de los
contratos de que trata el artculo 2.3.1.3.1.4. del presente Decreto.
En consecuencia, el personal de direccin, administracin y docente que

vincule el contratista para la ejecucin de los contratos en las distintas
modalidades de que trata el artculo 2.3.1.3.1.4. del presente Decreto, cuyo
costo sea cancelado con los recursos asignados en el contrato, en ningn
caso formar parte de la planta oficial de la entidad territorial contratante.
Artculo 2.3.1.3.5.2. Aplicacin de disposiciones generales de

educacin. A la totalidad de los contratos que se celebren de acuerdo con
lo dispuesto en este Captulo le son plenamente aplicables las normas que
regulan la prestacin del servicio de educacin en el pas.
43
Artculo 2.3.1.3.5.3. Docentes privados en instituciones educativas

oficiales. A partir del ao 2010, las entidades territoriales certificadas no
podrn tener laborando docentes, directivos docentes o personal
administrativo mediante la modalidad de contratacin de la prestacin del
servicio pblico educativo en instituciones educativas oficiales en que
laboren tambin docentes y directivos docentes oficiales.
Lo anterior slo podr ser viable en los contratos de administracin del

servicio educativo, de conformidad con lo establecido en la Seccin 4 del
presente Captulo.
Artculo 2.3.1.3.5.4. Condiciones de atencin a los estudiantes. Los

estudiantes beneficiarios de los contratos de que trata el presente Captulo
gozarn de las mismas condiciones de atencin que el resto de la poblacin
estudiantil atendida en el respectivo establecimiento.
CAPTULO 4
CONTRATACIN DE LA ADMINISTRACIN DE LA ATENCIN

EDUCATIVA POR PARTE DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
CERTIFICADAS, EN EL MARCO DEL PROCESO DE CONSTRUCCIN E
IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO INDGENA PROPIO
SEIP
SECCIN 1
Aspectos generales
44
Artculo 2.3.1.4.1.1. Objeto y mbito de aplicacin. El presente

Captulo reglamenta la contratacin de la administracin de la atencin
educativa por parte de las entidades territoriales certificadas con los
cabildos, autoridades tradicionales indgenas, asociacin de autoridades
tradicionales indgenas y organizaciones indgenas para garantizar el
derecho a la educacin propia en el marco del proceso de construccin e
implementacin del Sistema Educativo Indgena Propio SEIP.
En aplicacin del derecho a la autonoma, este Captulo slo aplica para

aquellos pueblos que hayan decidido asumir la contratacin de la
administracin de los estableci mientos educativos ante las entidades
territoriales certificadas en los trminos que aqu se reglamentan.
Este Captulo bajo ninguna circunstancia ir en detrimento de los derechos

que ya les asiste a los pueblos indgenas entre otros el de que se vincule el
personal oficial necesario para atender la poblacin estudiantil indgena de
acuerdo con las plantas viabilizadas.
Los departamentos, distritos y municipios certificados celebrarn los

contratos de administracin de la atencin educativa a que se refiere el
presente Captulo, para garantizar el derecho a la educacin propia y
asegurar una adecuada y pertinente atencin educativa a los estudiantes
indgenas en los niveles y ciclos educativos, una vez se demuestre la
insuficiencia cualitativa o cuantitativa, as:
1. Cuando los establecimientos educativos oficiales estn ubicados en

territorios indgenas y/o atiendan poblacin mayoritariamente indgena.
2. Cuando estn desarrollando proyectos educativos comunitarios,

proyectos o modelos etnoeducativos o proyectos educativos propios o
cuando presenten una propuesta educativa integral en el marco del proceso
de construccin e implementacin del Sistema Educativo Indgena Propio
SEIP, y acorde al contexto sociocultural de la poblacin indgena donde se
va a desarrollar.
Pargrafo 1. En los casos diferentes a los establecidos en los numerales 1

y 2 del presente artculo, la entidad territorial deber garantizar de manera
concertada con las autoridades indgenas la atencin educativa pertinente a
la poblacin indgena en el establecimiento educativo. En todo caso, se
45
garantizar la atencin pertinente

establecimientos educativos.
todos
los
estudiantes
de
los
Pargrafo 2. En los establecimientos educativos oficiales que no cumplan

los requisitos establecidos en los numerales 1 y 2 del presente artculo, no
se podr tener la combinacin de docentes contratados y oficiales para la
atencin de estudiantes.
Pargrafo 3. Ser insuficiencia de carcter cuantitativa cuando el nmero

de docentes o directivos docentes de los establecimientos educativos
oficiales no permita atender las necesidades educativas de determinada
comunidad indgena.
Ser de carcter cualitativa cuando los docentes o directivos docentes de

los establecimientos educativos oficiales no sean idneos y/o el modelo
pedaggico de dichos establecimientos no est acorde con las
caractersticas socioculturales de los pueblos indgenas y no haya sido
concertado con las autoridades indgenas. Todo lo anterior de conformidad
con los parmetros establecidos en los artculos 55 al 58 de la Ley 115 de
1994 y aquellos consignados en el Decreto 804 de 1995, en la manera en
que queda compilado en el presente decreto, y en la Ley 21 de 1991.
Cuando se demuestre la insuficiencia cualitativa o cuantitativa por parte de

las autoridades indgenas, la entidad territorial deber resolverla en el
marco de este Captulo y de conformidad con las orientaciones expedidas
por el Ministerio de Educacin Nacional.
Artculo 2.3.1.4.1.2. Capacidad para contratar la administracin de

la atencin educativa. Las entidades territoriales certificadas debern
contratar la administracin de la atencin educativa que requieran con:
a) Los cabildos, autoridades tradicionales indgenas, asociacin de

autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas de
reconocida trayectoria e idoneidad en la atencin o promocin de la
educacin dirigida a poblacin indgena.
46
b) Los cabildos, autoridades tradicionales indgenas, asociacin de

autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas que
presenten una propuesta educativa integral propia.
Estos eventos debern reunir la totalidad de los requisitos establecidos en el

artculo 2.3.1.4.2.4. del presente decreto.
Pargrafo. Para la suscripcin de estos contratos se debern tener en

cuenta especialmente, las disposiciones contenidas en la Ley 115 de 1994,
la Ley 21 de 1991, el Decreto 804 de 1994, en la manera en que queda
compilado en el presente Decreto, y dems normas concordantes.
Artculo 2.3.1.4.1.3. La modalidad de seleccin. La modalidad de

seleccin para los contratos de administracin de la atencin educativa del
presente Captulo se realizar de la siguiente forma:
a) Si el contratista es una autoridad indgena, el proceso de seleccin se

surtir de acuerdo con lo establecido en el literal c) del numeral 4 del
artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, y en la Seccin 2 de este Captulo.
b) Si el contratista es una organizacin indgena representativa de uno o

ms pueblos indgenas, el proceso de seleccin se surtir de acuerdo con lo
establecido en el literal h) del numeral 4 del artculo 2 de la Ley 1150 de
2007 y en la Seccin 2 de este Captulo.
SECCIN 2
47
Celebracin de contratos de administracin de la atencin educativa

por parte de las entidades territoriales con los cabildos, autoridades
tradicionales indgenas, asociacin de autoridades tradicionales
indgenas y organizaciones indgenas.
Artculo 2.3.1.4.2.1. Administracin de la prestacin del servicio

educativo. Mediante esta modalidad la entidad territorial certificada deber
contratar con los cabildos, autoridades tradicionales indgenas, asociacin
de autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas la
administracin de uno o varios establecimientos educativos oficiales en el
marco del proceso de construccin e implementacin del SEIP.
La entidad territorial certificada pondr a disposicin la infraestructura

fsica, sin perjuicio de que la autoridad u organizacin indgena pueda usar
los espacios propios, caso en el cual se reconocer el valor del uso en la
canasta educativa. El personal docente, directivo docente y administrativo
ser suministrado por las partes de conformidad con lo establecido en este
Captulo y la autoridad indgena u organizacin indgena por su parte
aportar, en cada uno de los establecimientos educativos administrados, su
capacidad de administracin, direccin, coordinacin, organizacin de la
atencin educativa, la correspondiente orientacin pedaggica, para
adelantar pertinentemente la atencin educativa, para lo cual deber contar
con un equipo tcnico de apoyo y acompaamiento financiado con cargo al
convenio.
Los cabildos, autoridades tradicionales indgenas, asociacin de autoridades

tradicionales indgenas y organizaciones indgenas recibirn por el servicio
efectivamente prestado una suma fija, por alumno atendido, que
corresponder al 100% del costo de la canasta ofrecida y cuya forma de
pago se determinar de comn acuerdo entre las partes, la cual no podr
superar la asignacin por alumno fijada por la Nacin para la entidad
territorial.
En todo caso, para lograr una atencin eficiente, oportuna y pertinente a los
estudiantes, podrn contratarse docentes por especialidades de acuerdo con
la propuesta educativa presentada por la autoridad u organizacin indgena.
Pargrafo 1. En el contrato se pactar la forma y el responsable del

mantenimiento de la infraestructura de los establecimientos educativos
convenidos y en todo caso la entidad territorial ser la responsable de la
48
adecuacin, construccin y ampliacin de la infraestructura educativa de los

establecimientos oficiales.
Los cabildos, autoridades tradicionales indgenas, asociacin de autoridades

tradicionales indgenas y organizaciones indgenas administrarn y
ejercern la orientacin poltico-organizativa y pedaggica de los
establecimientos educativos definidos en el contrato y para ello se apoyarn
en el personal directivo docente, quienes para la aplicacin del presente
Captulo debern ser contratados o ratificados, por dicha autoridad u
organizacin indgena. El personal docente, directivos docentes y
administrativos, oficiales y contratados acatarn dichas orientaciones para
lo cual la entidad territorial har cumplir lo aqu dispuesto.
Pargrafo 2. Los contratos que se celebren con los docentes, directivos

docentes y administrativos que prestarn sus servicios para la atencin
educativa de la poblacin estudiantil por parte de los cabildos, autoridades
tradicionales indgenas, asociacin de autoridades tradicionales indgenas y
organizaciones indgenas debern suscribirse por el trmino de duracin del
calendario escolar y acorde con lo establecido en el Decreto 804 de 1995,
en la manera en que queda compilado en el presente Decreto.
Pargrafo 3. Las entidades territoriales entregarn al contratista una

relacin de la infraestructura, bienes, docentes, directivos docentes y
personal administrativo de la planta oficial que pondr a su disposicin.
Pargrafo 4. El personal que sea contratado por los cabildos, autoridades

tradicionales indgenas, asociacin de autoridades tradicionales indgenas y
organizaciones indgenas, para la ejecucin de los contratos de
administracin de la prestacin servicio educativo de que trata el presente
Captulo, que se contraten para los niveles preescolar, bsica y media,
debern seleccionarse teniendo como referente los criterios establecidos en
el Decreto 804 de 1995, en la manera en que queda compilado en el
presente Decreto y los criterios socioculturales especiales para cada pueblo
indgena en su contexto territorial especfico, establecidos en los proyectos
educativos comunitarios, proyectos o modelos etnoeducativos o proyectos
educativos propios o en las propuestas de educacin propia.
49
Artculo 2.3.1.4.2.2. Atencin eficiente y pertinente a la poblacin

estudiantil. Los cabildos, autoridades tradicionales indgenas, asociacin
de autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas para
lograr una atencin eficiente, oportuna y pertinente a los estudiantes,
podrn contratarse docentes por especialidades de acuerdo con la
propuesta educativa presentada por la autoridad u organizacin indgena.
Los contratos que se celebren con los docentes, directivos docentes y
administrativos que prestarn sus servicios para la atencin educativa de la
poblacin estudiantil por parte de los cabildos, autoridades tradicionales
indgenas,
asociacin
de
autoridades
tradicionales
indgenas
y
organizaciones indgenas, debern suscribirse por el trmino de duracin del
calendario escolar acorde con lo establecido en el Decreto 804 de 1995, en
la manera en que queda compilado en el presente Decreto, debern tener
en cuenta los requisitos que las comunidades establezcan desde sus usos y
costumbres, las normas propias y adems las siguientes disposiciones
valoradas por las autoridades indgenas respectivas:
- Tener sentido de pertenencia y conciencia de identidad cultural al pueblo

donde va a ser docente.
- Haber participado y tener compromiso con los procesos sociales,

culturales, organizativos y educativos de la comunidad indgena para
garantizar la pervivencia cultural, formas de Gobierno propio, mantener el
territorio y la autonoma.
- Tener el nivel acadmico y pedaggico conforme a lo definido por las

autoridades tradicionales y organizaciones indgenas respectivas.
- Preferiblemente dominar el lenguaje disciplinar y pedaggico oral y escrito

en lengua indgena, (si se tiene) y tener capacidad de comunicacin,
habilidades artsticas, capacidad de construccin colectiva del conocimiento
y trabajo en equipo.
- Evidenciar dominio del saber docente sobre la cultura y el rea de acuerdo

con exigencias cognitivas, polticas y sociales en el contexto en el que se
ensea.
- Ser lder, dinmico, participativo, solidario, responsable, honesto y

demostrar respeto por la comunidad.
50
- Demostrar creatividad, capacidad investigativa basada en su vivencia y

conocimiento ancestral.
- Conocer e interactuar con otras culturas, propendiendo por una relacin

de equidad social, respeto a la diferencia y armona en la convivencia.
- Tener capacidad para vincular los mayores, sabios y especialistas de cada

cultura y de otros espacios culturales y pedaggicos que se necesiten para
el diseo y desarrollo de los procesos educativos.
- Apoyar la creacin y sostenibilidad de espacios y estrategias de formacin

y capacitacin correspondiente a las necesidades, problemas y
potencialidades colectivas de los pueblos.
Artculo 2.3.1.4.2.3. De los docentes y directivos docentes que

laboren
en
establecimientos
educativos
administrados
de
conformidad con el presente Captulo. Los cargos de docentes y
directivos docentes oficiales que la entidad territorial aporte para laborar en
los establecimientos educativos objeto del presente Captulo, no podrn
disminuirse durante la vigencia del contrato.
Artculo 2.3.1.4.2.4. Requisitos para la contratacin con los cabildos,

autoridades tradicionales indgenas, Asociacin de Autoridades
Tradicionales Indgenas y Organizaciones Indgenas. Las entidades
territoriales slo podrn celebrar los contratos de que trata este Captulo
con los cabildos, autoridades tradicionales indgenas, asociacin de
autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas que renan
los siguientes requisitos:
51
a) Demuestren experiencia e idoneidad en la direccin y administracin de

establecimientos educativos o en atencin educativa a poblacin indgena, y
que presenten una propuesta educativa integral en el marco del proceso de
construccin e implementacin del Sistema Educativo Indgena Propio SEIP,
y acorde al contexto sociocultural de la poblacin indgena donde se va a
desarrollar.
La propuesta educativa
siguientes aspectos:
integral deber
contener
como
mnimo
los
- Contar con un proyecto educativo comunitario, proyecto o modelo

etnoeducativo o proyecto educativo propio.
- Contar con un equipo humano de apoyo y acompaamiento.
- Definir mecanismos y procedimientos que garanticen la participacin

efectiva de la comunidad en las decisiones que se tomen en el tema
educativo.
b) Actas
indgenas
procesos
indgenas
de las asambleas comunitarias y asambleas de autoridades

donde autorizan la respectiva contratacin, de acuerdo con los
organizativos y administrativos de los respectivos pueblos
en las entidades territoriales.
c) Contar con la certificacin de ser autoridad indgena o asociacin de

autoridades indgenas que expide la Direccin de Asuntos Indgenas,
Minoras y Rom del Ministerio del Interior o estar debidamente registrado en
Cmara de Comercio y tener el aval de las autoridades indgenas
respectivas para los casos que no estn acogidos en el Decreto 1088 de
1993 o en la norma que lo modifique, adicione, sustituya o compile.
Pargrafo 1. Experiencia. La experiencia se tendr en cuenta en aos, en

la prestacin del servicio de educacin en pueblos indgenas o desarrollo de
planes o programas o proyectos de educacin propia. La experiencia mnima
a acreditar ser de cinco (5) aos.
52
Pargrafo 2. Idoneidad. Que hayan:
a) Ejecutado programas de educacin propia o Proyecto Educativo

Comunitario, - PEC, o modelo etnoeducativo o programas de etnoeducacin.
b) Diseado, gestionado y ejecutado programas de formacin en educacin

propia o Proyecto Educativo Comunitario, - PEC, o modelo etnoeducativo o
programas de etnoeducacin.
c) Diseado, gestionado y ejecutado proyectos de construccin de

metodologas pedaggicas o currculos de educacin propia o Proyecto
Educativo Comunitario, - PEC, o modelo etnoeducativo o programas de
etnoeducacin.
d) Realizado investigaciones sobre lengua y cultura para el fortalecimiento

de procesos de educacin propia o Proyecto Educativo Comunitario, - PEC, o
modelo etnoeducativo o programas de etnoeducacin.
e) Diseado y producido materiales de educacin propia o Proyecto

Educativo Comunitario, - PEC, o modelo etnoeducativo o programas de
etnoeducacin
f) Aplicado en el aula de metodologas de aprendizaje bilinge (lengua

indgena materna- castellano).
Artculo 2.3.1.4.2.5. Certificacin de la necesidad del servicio.

Cuando se requiera celebrar un contrato de administracin en los trminos
establecidos en el presente Captulo, la entidad territorial certificada deber
justificar la necesidad de este contrato considerando:
53
a) La insuficiencia cualitativa o cuantitativa establecida en el pargrafo 3 del

artculo 2.3.1.4.1.1. de este Decreto, y
b) La necesidad de realizar dicho contrato por razones de pertinencia,

fortalecimiento cultural, cosmogonas y el cumplimiento de los objetivos que
contempla el artculo 27 de la Ley 21 de 1991 y artculo 2.3.3.5.4.1.2. de
este Decreto.
SECCIN 3
Otras disposiciones
Artculo 2.3.1.4.3.1. Inexistencia de vnculo laboral. En ningn caso,

la entidad territorial contraer obligacin laboral con las personas que los
cabildos, autoridades tradicionales indgenas, asociacin de autoridades
tradicionales indgenas y organizaciones indgenas contraten para la
ejecucin de los contratos de que trata el presente Captulo.
En consecuencia, el personal de direccin, administracin y docente que

contraten los cabildos, autoridades tradicionales indgenas, asociacin de
autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas para la
ejecucin de los contratos de administracin de la prestacin del servicio
educativo de que trata el presente Captulo, en ningn caso, formar parte
de la planta oficial de la entidad territorial.
Artculo 2.3.1.4.3.2. Docentes contratados en instituciones

educativas oficiales. En desarrollo de la administracin de la prestacin
del servicio educativo de que trata este Captulo, se permitir que docentes
contratados por los cabildos, autoridades tradicionales indgenas, asociacin
de autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas laboren
conjuntamente en establecimientos educativos oficiales, con docentes de
54
planta oficial, de conformidad con lo establecido en el artculo 2.3.1.4.2.1

del presente Decreto.
Artculo 2.3.1.4.3.3. Interventora, vigilancia y control. La

interventora de esta contratacin se realizar por las secretaras de
educacin de las entidades territoriales certificadas de acuerdo con la
legislacin vigente aplicable.
De comn acuerdo entre las secretaras de educacin y el contratista se

definirn los criterios para la realizacin de los procesos de vigilancia y
control correspondientes.
Artculo 2.3.1.4.3.4. Vigencia. El presente Captulo transitorio rige a

partir del 12 de julio de 2010 y sus disposiciones sern aplicables, incluso,
cuando se expida la norma que traslade la administracin de la educacin a
los pueblos indgenas. En este ltimo caso, el presente Captulo regir
exclusivamente la contratacin de la administracin de la atencin
educativa que requieran celebrar las entidades territoriales certificadas en
educacin con los cabildos, autoridades tradicionales indgenas, asociacin
de autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas.
(Decreto 2500 de 2010, artculos 12, modificado por el Decreto 1952 de

2014, artculo 1).
CAPTULO 5
ORGANIZACIN DE APOYO QUE PRESTAN LAS ENTIDADES

TERRITORIALES CERTIFICADAS A LOS ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS MEDIANTE LOS NCLEOS EDUCATIVOS
55
Artculo 2.3.1.5.1. Apoyo a los establecimientos educativos. Las

entidades territoriales certificadas en educacin, con la finalidad de
fortalecer el apoyo a los establecimientos educativos de su jurisdiccin,
dispondrn de formas de coordinacin tales como los ncleos educativos u
otras que correspondan a los mismos fines, segn su propia organizacin.
Artculo 2.3.1.5.2. Funciones de las dependencias de coordinacin.

La direccin de ncleo educativo o la dependencia que haga sus veces, de
conformidad con la forma de organizacin que adopte cada entidad
territorial certificada, tendr funciones de coordinacin y apoyo en la
planeacin, seguimiento y evaluacin de los procesos propios de los
establecimientos educativos de su jurisdiccin, orientadas a mejorar la
calidad y pertinencia del servicio educativo, aumentar la cobertura y
promover su eficiencia.
Pargrafo. El apoyo de estas dependencias de coordinacin se extender

en lo que sea pertinente a los establecimientos educativos privados.
Artculo 2.3.1.5.3. Conformacin. Cada dependencia de coordinacin

estar conformada por los niveles ocupacionales y el nmero de cargos que
la entidad territorial certificada defina de acuerdo con el estudio tcnico que
para el efecto realice, el cual por lo menos considerar la densidad
poblacional, la matrcula tanto del sector estatal como del sector privado y,
en el caso de los departamentos, el nmero de municipios. Para apoyar esta
organizacin, el Ministerio de Educacin incrementar el porcentaje de la
asignacin por nio atendido destinada a cubrir gastos administrativos.
Artculo 2.3.1.5.4 Responsable de la dependencia de coordinacin. El

responsable de la dependencia de coordinacin podr ser funcionario de
libre nombramiento y remocin, de acuerdo con la ley. En las entidades
territoriales certificadas en las que haya directores de ncleo o
56
supervisores, las dependencias de coordinacin respectivas estarn

preferentemente a su cargo. Cuando se trate de cargos de libre
nombramiento y remocin podrn ser desempeados por directivos
docentes o docentes con experiencia directiva, previa comisin para
desempearlos de acuerdo con la ley.
Artculo 2.3.1.5.5 Articulacin a nivel territorial. El responsable de

estas dependencias en los departamentos actuar en coordinacin con los
alcaldes de los municipios no certificados de su jurisdiccin; en el caso de
los distritos y municipios certificados, con los funcionarios responsables de
las respectivas localidades, corregimientos u otra subdivisin existente en el
respectivo territorio.
CAPTULO 6
DISTRIBUCIN DE LA PARTICIPACIN PARA EDUCACIN DEL

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
SECCIN 1
Criterios para distribuir la participacin para educacin
Artculo 2.3.1.6.1.1. Distribucin de los recursos del Sistema

General de Participaciones para Educacin del Componente de
Calidad - matrcula oficial que trata el artculos 16 de la Ley 715 de
2001. Para la vigencia 2011 y siguientes, la distribucin de los recursos de
la participacin de Educacin - Calidad matrcula oficial, de los distritos,
municipios y de las reas no municipalizadas de los departamentos del
Amazonas, Guaina y Vaups, se har conforme a los siguientes parmetros
que desarrollan el artculos 16 de la Ley 715 de 2001:
57
1. Matrcula oficial atendida. Entendida como el nmero de estudiantes

matriculados en establecimientos educativos estatales, excluyendo ciclos de
adultos, que son financiados con los recursos del Sistema General de
Participaciones.
2. Matrcula atendida segn condiciones de desempeo. Corresponde a la

matrcula oficial atendida, excluyendo ciclos de adultos, ponderada segn el
desempeo de los establecimientos educativos estatales que atendieron
dicha matrcula.
3. Matrcula atendida en establecimientos educativos estatales que mejoran

en su desempeo. Corresponde a la matrcula oficial atendida, excluyendo
ciclos de adultos, ponderada segn la mejora educativa de los
establecimientos educativos estatales que atendieron dicha matrcula.
4. Nmero de sedes con matrcula atendida. Corresponde al nmero de

sedes de los establecimientos educativos estatales que tuvieron matrcula
oficial atendida, excluyendo ciclos de adultos.
Pargrafo. El Departamento Nacional de Planeacin, en coordinacin con el

Ministerio de Educacin Nacional, definir anualmente la ponderacin de
cada uno de los parmetros de distribucin que trata el presente artculo.
Artculo 2.3.1.6.1.2. Informacin para la distribucin de los recursos

del Sistema General de Participaciones de Educacin del
Componente de Calidad Matrcula Oficial. Teniendo en cuenta los
parmetros del artculo anterior, para la distribucin de los recursos se
utilizar la siguiente informacin:
1. Las estimaciones hechas sobre el ndice de Necesidades Bsicas

Insatisfechas a nivel nacional, por municipio, distrito y para las reas no
municipalizadas de los departamentos del Amazonas, Guaina y Vaups,
certificadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica,
58
DANE, para efectos de la distribucin de los recursos del Sistema General

de Participaciones.
2. El Ministerio de Educacin Nacional certificar al Departamento Nacional

de Planeacin los siguientes datos para cada uno de los establecimientos
educativos estatales de los respectivos municipios y distritos, incluyendo a
las reas no municipalizadas de los departamentos de Amazonas, Guaina y
Vaups, a ms tardar el 10 de enero de cada ao:
- Matrcula oficial atendida en los establecimientos educativos estatales de

la ltima vigencia, excluyendo ciclos de adultos.
- Nmero de sedes con matrcula oficial atendida de la ltima vigencia.
- Tasa de repeticin o reprobacin para las ltimas dos vigencias

disponibles.
- Tasa de desercin institucional para las ltimas dos vigencias disponibles.
- Indicadores sobre desempeo y/o mejoramiento en las pruebas SABER,

con base en las ltimas mediciones disponibles.
- Caractersticas de la oferta por cada uno de los establecimientos

educativos estatales en la ltima vigencia disponible: zona geogrfica de
atencin, tamao (categorizacin por cantidad de alumnos matriculados),
tipo de oferta (niveles educativos ofrecidos por el establecimiento) y nivel
socioeconmico. Para el caso de zona de atencin, tamao y tipo de oferta
se calcular sobre la informacin de la matrcula que fue reconocida por el
criterio de distribucin de recursos por poblacin atendida en la ltima
vigencia. Para el caso del nivel socioeconmico se tomar la informacin
disponible para los establecimientos educativos de la fuente que el
Ministerio de Educacin Nacional defina.
Pargrafo. El Ministerio de Educacin Nacional solamente certificar al

Departamento Nacional de Planeacin, la informacin de las variables de
59
distribucin de qu trata este Captulo, para los de los distritos, municipios

y de las reas no municipalizadas de los Departamentos del Amazonas,
Guaina y Vaups y sus establecimientos educativos estatales que tuvieron
matrcula oficial atendida y reportada en la vigencia anterior. En el caso de
aquellos establecimientos educativos estatales para los que no se cuente
con informacin disponible para la realizacin de los clculos necesarios, el
Ministerio de Educacin Nacional definir la metodologa de imputacin de
los valores requeridos, salvo para los datos de matrcula. El Ministerio de
Educacin Nacional deber enviar a la Procuradura General de la Nacin un
informe sobre las entidades que omitan reportar la informacin por l
requerida.
Artculo 2.3.1.6.1.3. Metodologa. El Departamento Nacional de

Planeacin, en coordinacin con el Ministerio de Educacin Nacional, definir
la metodologa utilizada para la distribucin de los recursos del Sistema
General de Participaciones en el componente de Calidad- matrcula oficial
que trata el artculos 16 de la Ley 715 de 2001.
Pargrafo. Los recursos distribuidos o que se lleguen a redistribuir a las

reas no municipalizadas de los Departamentos del Amazonas, Guaina y
Vaups, sern asignados a los departamentos correspondientes para su
administracin.
SECCIN 2
Criterios para distribuir el saldo de los recursos disponibles de la

participacin en educacin del sistema general de participaciones
Artculo 2.3.1.6.2.1. Distribucin. Para la distribucin en cada vigencia

del saldo de los recursos disponibles de la participacin en educacin del
Sistema General de Participaciones a que se refiere el inciso 1 del numeral
16.2 del artculos 16 de la Ley 715 de 2001, el Conpes determinar en cada
una de ellas el porcentaje de la poblacin por atender que se tendr en
60
cuenta para la asignacin del saldo o una parte del saldo de los recursos de
la participacin del sector educativo.
La priorizacin de poblacin por atender en condiciones de eficiencia

corresponder al incremento de la matrcula oficial en cada entidad
territorial en la presente vigencia, con respecto a la matrcula oficial de la
vigencia anterior. A partir de la vigencia 2005, este porcentaje ser
determinado con base en el incremento de la matrcula oficial con respecto
a la de la vigencia anterior, descontando la reduccin de la matrcula no
oficial, si la hubiere.
La asignacin para cada nio por atender se calcular como un porcentaje

de la asignacin por nio atendido y ser fijado anualmente por la Nacin.
SECCIN 3
Fondo de Servicios Educativos de los establecimientos educativos

estatales
Artculo 2.3.1.6.3.1. mbito de aplicacin. Las normas contenidas en la

presente Seccin son aplicables a las entidades territoriales y a los
establecimientos educativos estatales.
Artculo 2.3.1.6.3.2. Definicin. Los fondos de servicios educativos son

cuentas contables creadas por la ley como un mecanismo de gestin
presupuestal y de ejecucin de los recursos de los establecimientos
educativos estatales para la adecuada administracin de sus ingresos y para
atender sus gastos de funcionamiento e inversin distintos a los de
personal.
61
Pargrafo. Con sujecin a lo establecido en la normatividad vigente, la

administracin y ejecucin de estos recursos por parte de las autoridades
del establecimiento educativo, es autnoma. Los ingresos del Fondo de
Servicios Educativos son recursos propios de carcter pblico sometidos al
control de las autoridades administrativas y fiscales de los rdenes nacional
y territorial.
Artculo 2.3.1.6.3.3. Administracin del Fondo de Servicios

Educativos. El rector o director rural en coordinacin con el consejo
directivo del establecimiento educativo estatal administra el Fondo de
Servicios Educativos de acuerdo con las funciones otorgadas por la Ley 715
de 2001 y la presente Seccin.
Pargrafo. Se entiende por administrar el Fondo de Servicios Educativos

las acciones de presupuestacin, recaudo, conservacin, inversin,
compromiso, ejecucin de sus recursos y rendicin de cuentas, entre otras,
con sujecin a la reglamentacin pertinente y a lo dispuesto por el consejo
directivo.
Artculo 2.3.1.6.3.4. Ordenacin del gasto. Los fondos de servicios

educativos carecen de personera jurdica. El rector o director rural es el
ordenador del gasto del Fondo de Servicios Educativos y su ejercicio no
implica representacin legal.
Artculo 2.3.1.6.3.5. Funciones del Consejo Directivo. En relacin con

el Fondo de Servicios Educativos, el consejo directivo cumple las siguientes
funciones:
62
1. Antes del inicio de cada vigencia fiscal, analizar, introducir ajustes y

aprobar mediante acuerdo el presupuesto de ingresos y gastos del proyecto
presentado por el rector o director rural.
2. Adoptar el reglamento para el manejo de la tesorera, el cual por lo

menos determinar la forma de realizacin de los recaudos y de los pagos,
segn la normatividad existente en la entidad territorial certificada, as
como el seguimiento y control permanente al flujo de caja y los
responsables en la autorizacin de los pagos.
3. Aprobar las adiciones al presupuesto vigente as como los traslados

presupuestales que afecten el mismo.
4. Verificar la existencia y presentacin de los estados contables por parte

del rector o director rural, elaborados de acuerdo con las normas contables
vigentes expedidas por el Contador General de la Nacin, con la
periodicidad sealada por los organismos de control.
5. Determinar los actos o contratos que requieran su autorizacin expresa.
6. Reglamentar mediante acuerdo los procedimientos, formalidades y

garantas para toda contratacin que no supere los veinte (20) salarios
mnimos legales mensuales vigentes (SMLMV).
7. Aprobar la contratacin de los servicios que requiera el establecimiento

educativo y que faciliten su funcionamiento de conformidad con la ley.
8. Autorizar al rector o director rural para la utilizacin por parte de terceros

de los bienes muebles o inmuebles dispuestos para el uso del
establecimiento educativo, bien sea gratuita u onerosamente, previa
verificacin del procedimiento establecido por dicho rgano escolar de
conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1860 de 1994, en la manera en
que queda compilado en el presente Decreto.
63
9. Aprobar la utilizacin de recursos del Fondo de Servicios Educativos para

la realizacin de eventos pedaggicos, cientficos, culturales, deportivos, o
la participacin de los educandos en representacin del establecimiento
educativo y fijar la cuanta que se destine para el efecto.
10. Verificar el cumplimiento de la publicacin en lugar visible y de fcil

acceso del informe de ejecucin de los recursos del Fondo de Servicios
Educativos.
Artculo 2.3.1.6.3.6. Responsabilidades de los rectores o directores

rurales. En relacin con el Fondo de Servicios Educativos, los rectores o
directores rurales son responsables de:
1. Elaborar el proyecto anual de presupuesto del Fondo de Servicios

Educativos y presentarlo para aprobacin al consejo directivo.
2. Elaborar el flujo de caja anual del Fondo de Servicios Educativos

estimado mes a mes, hacer los ajustes correspondientes y presentar los
informes de ejecucin por lo menos trimestralmente al consejo directivo.
3. Elaborar con la justificacin correspondiente los proyectos de adicin

presupuestal y los de traslados presupuestales, para aprobacin del consejo
directivo.
4. Celebrar los contratos, suscribir los actos administrativos y ordenar los

gastos con cargo a los recursos del Fondo de Servicios Educativos, de
acuerdo con el flujo de caja y el plan operativo de la respectiva vigencia
fiscal, previa disponibilidad presupuestal y de tesorera.
5. Presentar mensualmente el informe de ejecucin de los recursos del

Fondo de Servicios Educativos.
64
6. Realizar los reportes de informacin financiera, econmica, social y

ambiental, con los requisitos y en los plazos establecidos por los organismos
de control y la Contadura General de la Nacin, y efectuar la rendicin de
cuentas con la periodicidad establecida en las normas.
7. Suscribir junto con el contador los estados contables y la informacin

financiera requerida y entregarla en los formatos y fechas fijadas para tal
fin.
8. Presentar, al final de cada vigencia fiscal a las autoridades educativas de

la respectiva entidad territorial certificada, el informe de ejecucin
presupuestal incluyendo el excedente de recursos no comprometidos si los
hubiere, sin perjuicio de que la entidad pueda solicitarlo en periodicidad
diferente.
9. El rector o director rural de aquellos establecimientos educativos con

sede en los municipios no certificados, deber presentar al Alcalde
respectivo, en la periodicidad que este determine, un informe sobre la
ejecucin de los recursos que hubiere recibido por parte de esta entidad
territorial.
Artculo 2.3.1.6.3.7. Presupuesto anual. Es el instrumento de

planeacin financiera mediante el cual en cada vigencia fiscal se programa
el presupuesto de ingresos y de gastos. El de ingresos se desagrega a nivel
de grupos e tems de ingresos, y el de gastos se desagrega en
funcionamiento e inversin, el funcionamiento por rubros y la inversin por
proyectos.
Artculo 2.3.1.6.3.8. Presupuesto de ingresos. Contiene la totalidad de

los ingresos que reciba el establecimiento educativo a travs del Fondo de
Servicios Educativos sujetos o no a destinacin especfica. Se clasificar en
grupos con sus correspondientes tems de ingresos de la siguiente manera:
65
1. Ingresos operacionales. Son las rentas o recursos pblicos o privados de

que dispone o puede disponer regularmente el Fondo de Servicios
Educativos del establecimiento, los cuales se obtienen por utilizacin de los
recursos del establecimiento en la prestacin del servicio educativo, o por la
explotacin de bienes y servicios.
En aquellos casos en que los ingresos operacionales sean por la explotacin

de bienes de manera permanente, debe sustentarse con estudio previo que
garantice la cobertura de costos y someterse a aprobacin de la entidad
territorial.
Cuando la explotacin del bien sea eventual debe contar con la autorizacin
previa del consejo directivo y quien lo usa deber restituirlo en las mismas
condiciones que le fue entregado.
2. Transferencias de recursos pblicos. Son los recursos financieros que las

entidades pblicas de cualquier orden y sin contraprestacin alguna deciden
girar directamente al establecimiento educativo a travs del Fondo de
Servicios Educativos.
3. Recursos de capital. Son aquellas rentas que se obtienen eventualmente

por concepto de recursos de balance, rendimientos financieros, entre otros.
Pargrafo 1. Los ingresos operacionales del Fondo de Servicios

Educativos no pueden presupuestar recursos por concepto de crditos o
prstamos.
Pargrafo 2. Los recursos financieros que se obtengan por el pago de

derechos acadmicos del ciclo complementario en las escuelas normales
superiores deben ser incorporados en el presupuesto del Fondo de Servicios
Educativos como una seccin presupuestal independiente.
66
Artculo 2.3.1.6.3.9. Presupuesto de gastos o apropiaciones. Contiene

la totalidad de los gastos, las apropiaciones o erogaciones que requiere el
establecimiento educativo estatal para su normal funcionamiento y para las
inversiones que el Proyecto Educativo Institucional demande, diferentes de
los gastos de personal.
El presupuesto de gastos debe guardar estricto equilibrio con el presupuesto

de ingresos y las partidas aprobadas deben entenderse como autorizaciones
mximas de gasto.
Artculo 2.3.1.6.3.10. Ejecucin del presupuesto. La ejecucin del

presupuesto del Fondo de Servicios Educativos debe realizarse con sujecin
a lo determinado en la Ley 715 de 2001, la presente Seccin y las
disposiciones territoriales expedidas en materia presupuestal. En todo caso,
deben observarse las normas vigentes en materia de austeridad del gasto y
las que en adelante las modifiquen.
El rector o director rural no puede asumir compromisos, obligaciones o

pagos por encima del flujo de caja o sin contar con disponibilidad de
recursos en tesorera, ni puede contraer obligaciones imputables al
presupuesto de gastos del Fondo de Servicios Educativos sobre
apropiaciones inexistentes o que excedan el saldo disponible.
Pargrafo 1. Las transferencias o giros que las entidades territoriales

efecten al Fondo de Servicios Educativos no pueden ser comprometidos
por el rector o director rural hasta tanto se reciban los recursos en las
cuentas del respectivo Fondo. La entidad territorial deber informar a cada
establecimiento educativo estatal a ms tardar en el primer trimestre de
cada ao, el valor y las fechas que por concepto de dichas transferencias
realice, y dar estricto cumplimiento a la informacin suministrada.
Pargrafo 2. Los ingresos obtenidos con destinacin especfica deben

utilizarse nicamente para lo que fueron aprobados por quien asign el
recurso.
67
Artculo 2.3.1.6.3.11. Utilizacin de los recursos. Los recursos slo

pueden utilizarse en los siguientes conceptos, siempre que guarden estricta
relacin con el Proyecto Educativo Institucional:
11. Dotaciones pedaggicas del establecimiento educativo tales como

mobiliario, textos, libros, materiales didcticos y audiovisuales, licencias de
productos informticos y adquisicin de derechos de propiedad intelectual.
2. Mantenimiento, conservacin, reparacin, mejoramiento y adecuacin de

los bienes muebles e inmuebles del establecimiento educativo, y adquisicin
de repuestos y accesorios. Las obras que impliquen modificacin de la
infraestructura del establecimiento educativo estatal deben contar con
estudio tcnico y aprobacin previa de la entidad territorial certificada
respectiva.
3. Adquisicin de los bienes de consumo duradero que deban inventariarse

y estn destinados a la produccin de otros bienes y servicios, como
muebles, herramientas y enseres, equipo de oficina, de labranza, cafetera,
mecnico y automotor.
4. Adquisicin de bienes de consumo final que no son objeto de devolucin,

como papel y tiles de escritorio, elementos de aseo, cafetera, medicinas y
materiales desechables de laboratorio, gas, carbn, o cualquier otro
combustible necesario para el establecimiento educativo.
5. Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles necesarios para el

funcionamiento del establecimiento educativo.
6. Adquisicin de impresos y publicaciones.
7. Pago de servicios pblicos domiciliarios, telefona mvil e Internet, en las

condiciones fijadas por la entidad territorial.
68
8. Pago de primas por seguros que se adquieran para amparar los bienes
del establecimiento educativo cuando no estn amparadas por la entidad
territorial certificada respectiva, as como las primas por la expedicin de
las plizas de manejo que sean obligatorias.
9. Gastos de viaje de los educandos tales como transporte, hospedaje y

manutencin, cuando sean aprobados por el consejo directivo de
conformidad con el reglamento interno de la institucin. Los costos que
deban asumirse por tal concepto podrn incluir los gastos del docente
acompaante, siempre y cuando la comisin otorgada por la entidad
territorial no haya generado el pago de viticos.
10. Sufragar los costos destinados al sostenimiento de semovientes y

proyectos pedaggicos productivos.
11. Contratacin de servicios tcnicos y profesionales prestados para una

gestin especfica y temporal en desarrollo de actividades diferentes a las
educativas, cuando no sean atendidas por personal de planta. Estos
contratos
requerirn
la
autorizacin
del consejo
directivo
del
establecimiento educativo y se rigen por las normas y principios de la
contratacin estatal. En ningn caso podrn celebrarse contratos de trabajo,
ni estipularse obligaciones propias de las relaciones laborales tales como
subordinacin, cumplimiento de jornada laboral o pago de salarios. En todo
caso, los recursos del Fondo de Servicios Educativos no podrn destinarse al
pago de acreencias laborales de ningn orden.
12. Realizacin de actividades pedaggicas, cientficas, deportivas y

culturales para los educandos, en las cuantas autorizadas por el consejo
directivo.
13. Inscripcin y participacin de los educandos en competencias

deportivas, culturales, pedaggicas y cientficas de orden local, regional,
nacional o internacional, previa aprobacin del consejo directivo.
14. Acciones de mejoramiento de la gestin escolar y acadmica,

enmarcadas en los planes de mejoramiento institucional.
69
15. Contratacin de los servicios de transporte escolar de la poblacin

matriculada entre transicin y undcimo grado, cuando se requiera, de
acuerdo con la reglamentacin expedida por el Ministerio de Transporte.
16. Desarrollo de las jornadas extendidas y complementarias para la

poblacin matriculada entre transicin y undcimo grado, incluyendo
alimentacin, transporte y materiales.
17. Costos asociados al trmite para la obtencin del ttulo de bachiller.
18. Costos asociados a la elaboracin de certificaciones de estudio

solicitadas por los estudiantes, boletines, agenda y manual de convivencia,
carn escolar.
19. Afiliacin y pago de aportes al Sistema General de Riesgos Laborales de

los estudiantes que se encuentran cursando el programa de formacin
complementaria de las escuelas normales superiores, en los trminos
establecidos por el Decreto 055 de 2015, o la norma que lo modifique,
adicione, sustituya o compile.
Pargrafo 1. Las adquisiciones a que hacen referencia los numerales 1, 3,

4 y 5 se harn con sujecin al programa general de compras debidamente
aprobado por el consejo directivo y de conformidad con las normas que
rigen la materia.
Pargrafo 2. En las escuelas normales superiores, los gastos que

ocasione el pago de hora ctedra para docentes del ciclo complementario
deben sufragarse nica y exclusivamente con los ingresos percibidos por
derechos acadmicos del ciclo complementario.
Pargrafo 3. La destinacin de los recursos para gratuidad educativa

deber realizarse teniendo en cuenta las polticas, programas y proyectos
en materia educativa contemplados en el plan de desarrollo de la respectiva
entidad territorial y en coordinacin con esta.
70
(Decreto 4791 de 2008, artculos 11, adicionado por los Decretos 4807 de
2011, artculo 9, y 992 de 2015, artculos 1).
Artculo 2.3.1.6.3.12. Adiciones y traslados presupuestales. Todo

nuevo ingreso que se perciba y que no est previsto en el presupuesto del
Fondo de Servicios Educativos, ser objeto de una adicin presupuestal
mediante acuerdo del consejo directivo, previa aprobacin de la entidad
territorial, de conformidad con el reglamento que esta expida para tal
efecto. En este acuerdo se deber especificar el origen de los recursos y la
distribucin del nuevo ingreso en el presupuesto de gastos o apropiaciones.
Cuando se requiera efectuar algn gasto cuyo rubro no tenga apropiacin

suficiente, de existir disponibilidad presupuestal se efectuarn los traslados
presupuestales a que haya lugar, previa autorizacin del consejo directivo,
sin afectar recursos de destinacin especfica.
Artculo 2.3.1.6.3.13. Prohibiciones en la ejecucin del gasto. El

ordenador del gasto del Fondo de Servicios Educativos no puede:
1. Otorgar donaciones y subsidios con cargo a los recursos del Fondo de

Servicios Educativos.
2. Reconocer o financiar gastos inherentes a la administracin de personal,

tales como viticos, pasajes, gastos de viaje, desplazamiento y dems,
independientemente de la denominacin que se le d, sin perjuicio de lo
dispuesto en el numeral 9 del artculo 2.3.1.6.3.11. del presente Decreto.
3. Contratar servicios de aseo y vigilancia del establecimiento educativo.
71
4. Financiar alimentacin escolar, a excepcin de la alimentacin para el

desarrollo de las jornadas extendidas y complementarias sealada en el
artculo anterior del presente Decreto.
5. Financiar cursos preparatorios del examen del ICFES, entre otros que
defina el Ministerio de Educacin Nacional.
6. Financiar la capacitacin de funcionarios.
7. Financiar el pago de gastos suntuarios.
(Decreto 4791 de 2008, artculos 13, adicionado por el Decreto 4807 de

2011, artculo 10).
Artculo 2.3.1.6.3.14. Flujo de caja. Es el instrumento mediante el cual

se define mes a mes los recaudos y los gastos que se pueden pagar,
clasificados de acuerdo con el presupuesto y con los requerimientos del plan
operativo.
Artculo 2.3.1.6.3.15. Manejo de tesorera. Los recursos del Fondo de

Servicios Educativos se reciben y manejan en una cuenta especial a nombre
del Fondo de Servicios Educativos, establecida en una entidad del sistema
financiero sujeta a la inspeccin y vigilancia de la Superintendencia
Financiera, registrada en la tesorera de la entidad territorial certificada a la
cual pertenezca el establecimiento educativo.
La entidad territorial certificada debe ajustar el manual de funciones

respecto de quien debe ejercer la funcin de tesorera o pagadura del
Fondo de Servicios Educativos y el perfil profesional requerido para tal
efecto. As mismo, debe establecer el proceso para el registro de la cuenta y
determinar las condiciones de apertura y manejo de la misma, al igual que
sealar polticas de control en la administracin de dichos fondos.
72
La funcin de tesorera o pagadura del Fondo no puede ser ejercida por el

personal docente o directivo docente, y debe estar amparada por una pliza
de manejo equivalente por lo menos al valor de lo presupuestado en el ao
inmediatamente anterior. El retiro de recursos requerir la concurrencia de
al menos dos firmas, una de las cuales deber ser la del rector o director
rural en su calidad de ordenador del gasto.
Artculo 2.3.1.6.3.16. Contabilidad. Los fondos de servicios educativos

estatales deben llevar contabilidad de acuerdo con las normas vigentes
expedidas por el Contador General de la Nacin.
La entidad territorial certificada debe establecer las condiciones en que se

realizar el proceso operativo de preparacin y elaboracin de la
contabilidad del establecimiento educativo estatal.
Pargrafo. Con el fin de optimizar el uso de los recursos, dos o ms

establecimientos educativos podrn celebrar acuerdos entre s con el fin de
contratar conjuntamente los servicios contables requeridos.
Artculo 2.3.1.6.3.17. Rgimen de contratacin. La celebracin de

contratos a que haya lugar con recursos del Fondo de Servicios Educativos,
debe realizarse con estricta sujecin a lo dispuesto en el estatuto
contractual de la administracin pblica, cuando supere la cuanta de veinte
(20) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Si la cuanta es inferior a los veinte (20) salarios mnimos legales mensuales

vigentes se deben seguir los procedimientos establecidos en el reglamento
expedido por el consejo directivo, de conformidad con lo dispuesto en el
artculos 13 de la Ley 715 de 2001, y en todo caso siguiendo los principios
de transparencia, economa, publicidad, y responsabilidad, de conformidad
con los postulados de la funcin administrativa.
73
Pargrafo. Cuando un particular destine bienes o servicios para provecho

directo de la comunidad educativa, debe realizarse un contrato entre este y
el rector o director rural, previa autorizacin del consejo directivo, en el cual
se seale la destinacin del bien y la transferencia o no de la propiedad.
Este contrato se regir por las normas del Cdigo Civil.
Si se adquieren obligaciones pecuniarias en virtud de tales contratos, estas

deben ser de tal clase que se puedan cumplir dentro de las reglas propias
de los gastos del Fondo.
Artculo 2.3.1.6.3.18. Control, asesora y apoyo. Respecto del Fondo de

Servicios Educativos, corresponde a las entidades territoriales certificadas
en educacin ejercer el control interno, brindar asesora y apoyo
administrativo, contractual, financiero, presupuestal y contable de acuerdo
con las normas vigentes.
La entidad territorial certificada debe ejercer seguimiento en la

administracin y ejecucin de los recursos de los fondos de servicios
educativos, para lo cual el establecimiento educativo debe suministrar toda
la informacin que le sea solicitada.
Artculo 2.3.1.6.3.19. Rendicin de cuentas y publicidad. Con el fin de

garantizar los principios de moralidad, imparcialidad, publicidad y
transparencia en el manejo de los recursos del Fondo de Servicios
Educativos el rector o director rural debe garantizar el cumplimiento de lo
siguiente:
1. Publicar en el sitio web del establecimiento educativo, as como en un

lugar visible y de fcil acceso del mismo, el informe de ejecucin de los
recursos y los estados contables del Fondo de Servicios Educativos.
74
2. Al inicio de cada vigencia fiscal, enviar a la entidad territorial certificada

copia del acuerdo anual del presupuesto del Fondo, numerado, fechado y
aprobado por el consejo directivo.
3. Publicar mensualmente en lugar visible y de fcil acceso la relacin de los

contratos y convenios celebrados durante el perodo transcurrido de la
vigencia, en la que por lo menos se indique el nombre del contratista,
objeto, valor, plazo y estado de ejecucin del contrato.
4. A ms tardar el ltimo da de febrero de cada ao y previa convocatoria a

la comunidad educativa, celebrar audiencia pblica para presentar informe
de la gestin realizada con explicacin de la informacin financiera
correspondiente, incluyendo los ingresos obtenidos por convenos con
particulares, premios, donaciones u otros, cuyo principal propsito sea el de
beneficiar a la comunidad educativa.
5. El rector o director rural de aquellos establecimientos educativos con

sede en los municipios no certificados, deber presentar al Alcalde
respectivo, en la periodicidad que este determine, un informe sobre la
ejecucin de los recursos que hubiere recibido por parte de esta entidad
territorial.
Artculo 2.3.1.6.3.20. Responsabilidad fiscal y disciplinaria. Siempre

que el Estado sea condenado con ocasin de obligaciones contradas en
contravencin de lo dispuesto en la ley y la presente Seccin, la entidad
territorial certificada proceder a iniciar los proceso de responsabilidad
disciplinaria y fiscal a que haya lugar, y a ejercer la accin de repeticin de
conformidad con la ley contra los servidores pblicos que resultaren
responsables de dicha contravencin o contra los miembros del consejo
directivo, cuando estos ltimos no fueren servidores pblicos.
75
SECCIN 4
Gratuidad educativa para los estudiantes de educacin preescolar,

primaria, secundaria y media de las instituciones educativas
estatales
Artculo 2.3.1.6.4.1. Objeto y mbito de aplicacin. La presente

Seccin tiene por objeto reglamentar la gratuidad educativa para todos los
estudiantes de las instituciones educativas estatales matriculados entre los
grados transicin y undcimo.
Artculo 2.3.1.6.4.2. Alcance de la gratuidad educativa. La gratuidad

educativa se entiende como la exencin del pago de derechos acadmicos y
servicios complementarios. En consecuencia, las instituciones educativas
estatales no podrn realizar ningn cobro por derechos acadmicos o
servicios complementarios.
Pargrafo 1. Para la asignacin de los recursos de gratuidad se excluyen

de los beneficiarios a los estudiantes de ciclos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de educacin
para adultos, el ciclo complementario de las escuelas normales superiores,
grados 12 y 13, y a estudiantes atendidos en instituciones educativas
estatales que no son financiados con recursos del Sistema General de
Participaciones.
Pargrafo 2. Los estudiantes atendidos mediante la contratacin de la

prestacin del servicio educativo, en cualquiera de sus modalidades
contractuales, no se encuentran incluidos en la asignacin de recursos de
gratuidad de que trata la presente Seccin, pues dichos recursos se
incluyen en el valor pagado al prestador del servicio por la atencin
educativa de estos estudiantes. En consecuencia, el prestador del servicio
educativo contratado no podr realizar cobros a la poblacin atendida por
conceptos de derechos acadmicos, servicios complementarios, o por
alguno de los componentes de la canasta educativa ofrecida o cualquier otro
concepto.
76
Artculo 2.3.1.6.4.3. Financiacin. La gratuidad educativa se financiar

con los recursos de la participacin para educacin del Sistema General de
Participaciones por concepto de calidad, de que tratan los artculos 16 y 17
de la Ley 715 de 2001.
Las entidades territoriales podrn concurrir con otras fuentes de recursos en

la financiacin de la gratuidad educativa conforme a lo reglamentado en la
presente Seccin y en concordancia con las competencias previstas en la
Constitucin Poltica y la ley.
Artculo 2.3.1.6.4.4. Metodologa para la distribucin de los

recursos. El Departamento Nacional de Planeacin, en coordinacin con el
Ministerio de Educacin Nacional, definir la metodologa para la
distribucin de los recursos del Sistema General de Participaciones que se
destinen a la gratuidad educativa.
Artculo 2.3.1.6.4.5. Responsabilidad en el reporte de informacin.

Los rectores y directores de las instituciones educativas estatales, los
secretarios de educacin y los gobernadores y alcaldes de los
departamentos y de los municipios certificados, sern responsables
solidariamente por la oportunidad, veracidad y calidad de la informacin
que suministren para la asignacin y distribucin de los recursos de
gratuidad. Las inconsistencias en la informacin darn lugar a
responsabilidades disciplinarias, fiscales y penales, en concordancia con lo
dispuesto en el inciso 2 del artculo 96 de la Ley 715 de 2001.
77
Artculo 2.3.1.6.4.6. Destinatarios del giro directo. En consonancia con

el artculos 140 de la Ley 1450 de 2011 o la norma que la modifique o
sustituya, los recursos del Sistema General de Participaciones que se
destinen a gratuidad educativa sern girados por el Ministerio de Educacin
Nacional directamente a los Fondos de Servicios Educativos de las
instituciones educativas estatales.
Pargrafo. Para las instituciones educativas estatales que no cuenten con

Fondo de Servicios Educativos, el giro se realizar al Fondo de Servicios
Educativos al cual se asocien.
Artculo 2.3.1.6.4.7. Procedimiento para el giro. Para el giro de los

recursos del Sistema General de Participaciones para gratuidad educativa
por parte del Ministerio de Educacin Nacional a los Fondos de Servicios
Educativos de las instituciones educativas estatales, se establece el
siguiente procedimiento:
a) Los municipios y distritos, una vez sea aprobado el documento Conpes

Social, procedern a realizar los ajustes correspondientes en sus
presupuestos para garantizar la aplicacin de este gasto. Estos recursos
debern estar incorporados en sus presupuestos sin situacin de fondos.
b) El Ministerio de Educacin Nacional elaborar la respectiva resolucin de

distribucin efectuada por el Conpes Social para aprobacin del Ministerio
de Hacienda.
c) Para proceder al giro de los respectivos recursos a los Fondos de

Servicios Educativos, los rectores y directores de las instituciones
educativas estatales debern hacer llegar al Ministerio de Educacin
Nacional, a travs del departamento o del municipio certificado, la
informacin sobre las instituciones educativas beneficiarias, el Fondo de
Servicios Educativos al cual se deben girar los recursos, la certificacin de la
cuenta bancaria en la cual se realizar el giro y la dems informacin que el
Ministerio establezca para dicho fin, en las condiciones y plazos que
determine para el efecto.
78
d) El Ministerio de Educacin Nacional elaborar una resolucin que

contenga la desagregacin de la asignacin de recursos por establecimiento
educativo, la cual se constituir en el acto administrativo que soporte el giro
de los recursos.
e) Con base en lo anterior el Ministerio de Educacin Nacional debe realizar

los giros a los Fondos de Servicios Educativos. Una vez el Ministerio haya
efectuado la totalidad de los giros, informar a cada municipio para que
estos efecten las operaciones presupuestales pertinentes.
Pargrafo 1. En caso de que los rectores y directores de las instituciones

educativas estatales no remitan la informacin en los trminos previstos por
el Ministerio de Educacin Nacional, no se realizar el giro, el cual se
efectuar cuando se cumpla con los requisitos previstos y se informar a los
organismos de control y al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para los
fines pertinentes.
Pargrafo 2. El Conpes Social determinar el nmero de giros de los

recursos del Sistema General de Participaciones para gratuidad educativa.
Artculo 2.3.1.6.4.8. Administracin de los recursos. Los recursos de

calidad destinados para gratuidad se administrarn a travs de los Fondos
de Servicios Educativos conforme a lo definido en el artculos 11 de la Ley
715 de 2001, en el Decreto 4791 de 2008, en la manera en que queda
compilado en el presente Decreto, las normas de contratacin vigentes, las
que las modifiquen o sustituyan y lo que se establece en la presente
Seccin.
En todo caso los recursos del Sistema General de Participaciones se

administrarn en cuentas independientes de los dems ingresos de los
Fondos de Servicios Educativos.
79
Artculo 2.3.1.6.4.9. Obligaciones. En consonancia con las competencias

que se sealan en las leyes 115 de 1994 y 715 de 2001, se establecen las
siguientes disposiciones:
1. Los rectores y directores de las instituciones educativas estatales deben:
a) Velar porque no se realice ningn cobro por derechos acadmicos o

servicios complementarios a los estudiantes matriculados en la institucin
educativa estatal entre transicin y undcimo grado, en ningn momento
del ao, de acuerdo con las normas contenidas en la presente Seccin.
b) Ejecutar los recursos de gratuidad, de acuerdo con las condiciones y

lineamientos establecidos en la presente Seccin, la Ley 715 de 2001, en el
Decreto 4791 de 2008, en la manera en que queda compilado en el
presente Decreto, y las normas de contratacin pblica vigentes.
c) Reportar trimestralmente la ejecucin de los recursos de gratuidad a la

secretara de educacin de la entidad municipal, si la institucin educativa
es de un municipio certificado; o a la alcalda municipal y a la secretara de
educacin departamental si la institucin educativa es de un municipio no
certificado, de acuerdo con los lineamientos y procedimientos que defina el
Ministerio de Educacin Nacional.
2. Los gobernadores y los alcaldes de los municipios certificados debern

realizar el seguimiento al uso de los recursos segn las competencias
asignadas en la Ley 715 de 2001, en el Sistema de Informacin de
Seguimiento a la Gratuidad y reportar semestralmente dicho seguimiento al
Artculo 2.3.1.6.4.10. Monitoreo de los recursos asignados. El

Ministerio de Educacin Nacional implementar el Sistema de Informacin
de Seguimiento a la Gratuidad. De igual forma, podr adelantar auditoras
para el monitoreo de los recursos asignados para gratuidad educativa. En
desarrollo de estas auditoras se podr solicitar informacin de carcter
80
tcnico, administrativo, legal y financiero y, en general, la necesaria para la

verificacin de la adecuada utilizacin de los recursos de gratuidad.
SECCIN 5
Certificacin de coberturas mnimas de educacin
Artculo 2.3.1.6.5.1. Financiacin de la prestacin del servicio

educativo. En el evento que el Ministerio de Educacin Nacional certifique
que el monto de los recursos del Sistema General de Participaciones
asignado a las entidades territoriales certificadas, es insuficiente para
financiar la totalidad de la prestacin del servicio educativo, la diferencia
podr ser asumida temporalmente por las entidades territoriales con
recursos diferentes a los del Sistema General de Participaciones, que se
puedan destinar para el sector de educacin, de conformidad con las Leyes
141 de 1994 y 715 de 2001.
Con los recursos de regalas y compensaciones que financien dicha

diferencia, se podr contratar la provisin de los servicios administrativos,
mediante su adquisicin con personas jurdicas, previa autorizacin del
Con cargo a dichos recursos no se podr vincular ni contratar directamente

personal docente o administrativo, en los trminos del artculo 23 de la Ley
715 de 2001.
El uso de los recursos de regalas y compensaciones, para efectos del

presente artculo, proceder previa aprobacin por el Ministerio de
Educacin Nacional, del estudio de viabilidad de la propuesta de inversin
presentada por la entidad territorial certificada.
81
TTULO 2
DISPOSICIONES ESPECFICAS PARA EL SECTOR PRIVADO
CAPTULO 1
EXPEDICIN DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
Artculo 2.3.2.1.1. mbito de aplicacin. Las disposiciones del presente

Captulo aplican a los particulares que promuevan la fundacin y puesta en
funcionamiento de establecimientos educativos para prestar el servicio
pblico de educacin formal, en los niveles de preescolar, bsica y media.
Artculo 2.3.2.1.2. Licencia de funcionamiento. Licencia de

funcionamiento es el acto administrativo motivado de reconocimiento oficial
por medio del cual la secretara de educacin de una entidad territorial
certificada autoriza la apertura y operacin de un establecimiento educativo
privado dentro de su jurisdiccin.
Debe especificar el nombre, razn social o denominacin del propietario del

establecimiento educativo, quien ser el titular de la licencia, Nmero de
Identificacin DANE y nombre completo del establecimiento educativo,
ubicacin de su planta fsica, niveles, ciclos y modalidades que ofrecer,
nmero mximo de estudiantes que puede atender y tarifas de matrcula y
pensin para los grados que ofrecer durante el primer ao de
funcionamiento.
82
Artculo 2.3.2.1.3. Alcance, efectos y modalidades de la licencia de

funcionamiento. La secretara de educacin respectiva podr otorgar la
licencia de funcionamiento en la modalidad definitiva, condicional o
provisional, segn el caso. Ser expedida a nombre del propietario, quien se
entender autorizado para prestar el servicio en las condiciones sealadas
en el respectivo acto administrativo.
Es definitiva la licencia de funcionamiento que expide la secretara de

educacin competente, previa presentacin y aprobacin de la propuesta de
Proyecto Educativo Institucional (PEI), el concepto de uso del suelo, el
concepto sanitario o acta de visita, la licencia de construccin y el permiso
de ocupacin o acto de reconocimiento, cuando se requiera. Esta licencia
ser concedida por tiempo indefinido, previa verificacin de los requisitos
establecidos en el presente Ttulo y dems normas que lo complementen o
modifiquen.
Es condicional la licencia de funcionamiento que expide la secretara de

Proyecto Educativo Institucional (PEI), del concepto de uso del suelo y de la
licencia de construccin o acto de reconocimiento. El carcter condicional se
mantendr hasta tanto se verifiquen los requisitos establecidos en el inciso
anterior. Esta licencia ser expedida por 4 aos, y podr ser renovada por
perodos anuales a solicitud del titular, siempre que se demuestre que los
requisitos adicionales para obtener la licencia en la modalidad definitiva no
han sido expedidos por la autoridad competente, por causas imputables a
esta.
Es provisional la licencia de funcionamiento que expide la secretara de

Proyecto Educativo Institucional (PEI) y del concepto de uso del suelo.
Pargrafo 1. El solicitante nicamente se entender autorizado a prestar

el servicio educativo con la licencia de funcionamiento expedida en la
modalidad condicional o definitiva.
Pargrafo 2. Las licencias otorgadas de conformidad con las normas

anteriores al 12 de septiembre de 2008 conservarn su vigencia. No
obstante, cualquier modificacin que se requiera deber ajustarse a lo
dispuesto en este Ttulo.
83
Artculo 2.3.2.1.4. Solicitud. Para obtener la licencia de funcionamiento,

el interesado deber presentar a la secretara de educacin de la entidad
territorial certificada, con no menos de seis (6) meses de antelacin a la
fecha de iniciacin de labores, una solicitud acompaada de la propuesta de
Proyecto Educativo Institucional (PEI) y del concepto de uso del suelo de los
inmuebles de la planta fsica propuesta, expedido por la autoridad
competente en el municipio o distrito.
La propuesta de PEI deber contener por lo menos la siguiente informacin:
a) Nombre propuesto para el establecimiento educativo, de acuerdo con la

reglamentacin vigente, nmero de sedes, ubicacin y direccin de cada
una y su destinacin, niveles, ciclos y grados que ofrecer, propuesta de
calendario y de duracin en horas de la jornada, nmero de alumnos que
proyecta atender, especificacin de ttulo en media acadmica, tcnica o
ambas si el establecimiento ofrecer este nivel;
b) Estudio de la poblacin objetivo a que va dirigido el servicio, y sus

requerimientos educativos;
c) Especificacin de los fines del establecimiento educativo;
d) Oferta o proyeccin de oferta de al menos un nivel y ciclo completo de

educacin preescolar, bsica y media;
e) Lineamientos generales del currculo y del plan de estudios, en desarrollo

de lo establecido en el Captulo I del Ttulo II de la Ley 115 de 1994;
f) Indicacin de la organizacin administrativa y el sistema de gestin,

incluyendo los principios, mtodos y cultura administrativa, el diseo
organizacional y las estrategias de evaluacin de la gestin y de desarrollo
del personal;
84
g) Relacin de cargos y perfiles del rector y del personal directivo, docente

y administrativo;
h) Descripcin de los medios educativos, soportes y recursos pedaggicos

que se utilizarn, de acuerdo con el tipo de educacin ofrecido, acompaada
de la respectiva justificacin;
i) Descripcin de la planta fsica y de la dotacin bsica; plano general de

las sedes del establecimiento; especificacin de estndares o criterios
adoptados para definir las condiciones de la planta fsica y de la dotacin
bsica;
j) Propuesta de tarifas para cada uno de los grados que se ofrecern

durante el primer ao de operacin, acompaada de estudio de costos,
proyecciones financieras y presupuestos para un perodo no inferior a cinco
aos;
k) Servicios adicionales o complementarios al servicio pblico educativo que

ofrecer el establecimiento, tales como alimentacin, transporte,
alojamiento, escuela de padres o actividades extracurriculares, y
l) Formularios de autoevaluacin y clasificacin de establecimientos

educativos privados adoptados por el Ministerio de Educacin Nacional para
la definicin de tarifas, diligenciados en lo pertinente.
Pargrafo. Para obtener la licencia de funcionamiento en las modalidades

condicional o definitiva, el interesado deber presentar, adems, la solicitud
acompaada de los requisitos enunciados en el artculo anterior, segn el
caso.
85
Artculo 2.3.2.1.5. Procedimiento. La secretara de educacin de la

entidad territorial certificada dar a la solicitud de licencia el trmite
previsto en las normas aplicables vigentes.
Artculo 2.3.2.1.6. Causales de negacin de la licencia de

funcionamiento. La secretara de educacin de la entidad territorial
certificada negar la licencia de funcionamiento para la prestacin del
servicio pblico educativo en los siguientes casos:
a) Cuando el calendario propuesto sea inferior a 40 semanas o las horas

efectivas anuales de sesenta minutos sean inferiores a 800 en preescolar,
1.000 en bsica primaria o 1.200 en bsica secundaria o media, o en el
caso de educacin de adultos o jvenes en extraedad, cuando no cumplan
los requisitos establecidos en el artculo 2.3.3.5.3.4.4. del presente
Decreto;
b) Cuando el establecimiento no cuente con la infraestructura administrativa

y soportes de la actividad pedaggica para ofrecer directamente o por
convenio el servicio educativo propuesto para los estudiantes que proyecta
atender;
c) Cuando los fines propuestos para el establecimiento sean contrarios a los

establecidos en el artculo 5 de la Ley 115 de 1994;
d) Cuando no haya coherencia entre el estudio de la poblacin objetivo y la

propuesta pedaggica, de conformidad con los literales b) y e) del artculo
2.3.2.1.4. de este Decreto, o entre sta y los recursos para proveerlo,
expresados en los literales f) a i) del mismo artculo;
e) Cuando en el diseo organizacional no se incluyan rganos, funciones y

forma de organizacin del Gobierno escolar, de acuerdo con lo establecido
en el artculo 68 de la Constitucin Poltica, en los artculos 6 y 142 a 145
de la Ley 115 de 1994 y en los artculos 2.3.3.1.5.1 a 2.3.3.1.5.8 del
presente Decreto y los pertinentes de las normas que los modifiquen o
sustituyan;
86
f) Cuando las proyecciones presupuestales y financieras

consistentes respecto de los recursos y servicios propuestos;
no
sean
g) Cuando de acuerdo con los formularios a que hace referencia el literal 1)

del artculo 2.3.2.1.4., el colegio se clasifique en rgimen controlado, y
h) Cuando se compruebe falsedad en alguno de los documentos

presentados, sin perjuicio de las acciones administrativas y penales a que
haya lugar.
Pargrafo. Contra el acto administrativo que niegue la licencia de

funcionamiento procedern los recursos de ley. Subsanadas las causas que
dieron lugar a la negacin de la licencia, el particular podr iniciar un
trmite con el mismo objeto.
Artculo 2.3.2.1.7. Fijacin de tarifas. Con la licencia de funcionamiento

se autoriza al establecimiento educativo privado para que aplique las tarifas
de matrcula, pensiones y cobros peridicos presentados en la propuesta
aprobada. El establecimiento se clasificar en uno de los regmenes de
tarifas, de acuerdo con el resultado de la autoevaluacin a que hace
referencia el literal l) del artculo 2.3.2.1.4. de este Decreto.
Artculo 2.3.2.1.8. Prdida de vigencia. Si el establecimiento educativo

no inicia labores despus de dos aos de expedida la licencia de
funcionamiento condicional o definitiva, segn el caso, esta perder
vigencia. Igual efecto se producir si, dentro de los doce meses siguientes a
la fecha de inicio de labores, el establecimiento educativo no registra el PEI
adoptado por el Consejo Directivo en la secretara de educacin
correspondiente.
87
Pargrafo. Para los efectos de esta disposicin, se entender como fecha

de inicio de labores el da en que inicien las matrculas de los estudiantes en
el establecimiento objeto de la licencia.
Artculo 2.3.2.1.9. Modificaciones. Las novedades relativas a cambio de

sede dentro de la misma entidad territorial certificada, apertura de nuevas
sedes en la misma jurisdiccin, cambio de nombre del establecimiento
educativo o del titular de la licencia, ampliacin o disminucin de los niveles
de educacin ofrecidos, fusin de dos o ms establecimientos educativos, o
una modificacin estructural del PEI que implique una modalidad de servicio
distinto o en el carcter de la media, requerirn una solicitud de
modificacin del acto administrativo mediante el cual se otorg la licencia
de funcionamiento. Para tales efectos, el titular de la licencia presentar la
solicitud, a la que anexar los soportes correspondientes.
Cuando un establecimiento traslade la totalidad de sus sedes a otra entidad

territorial certificada, la secretara de educacin que recibe al
establecimiento, previa verificacin del cumplimiento de los requisitos
establecidos, expedir la nueva licencia, dejando en esta constancia de la
anterior, y oficiar a la secretara de educacin correspondiente para que
cancele la licencia anterior. El particular conservar sus archivos e
informar el cambio de sede y la nueva direccin a la secretara de
educacin de la entidad territorial certificada en la que estaba ubicado.
Pargrafo. El particular est obligado a informar de la decisin de cierre

del establecimiento a la comunidad educativa y a la secretara de educacin
en cuya jurisdiccin opere, con no menos de seis (6) meses de anticipacin.
En este caso, el establecimiento entregar a la secretara de educacin de la
respectiva entidad territorial los registros de evaluacin y promocin de los
estudiantes, con el fin de que esta disponga de la expedicin de los
certificados pertinentes.
Artculo 2.3.2.1.10. Informacin al pblico. Las secretaras de

educacin mantendrn en el Directorio nico de Establecimientos
Educativos (DUE) y a disposicin del pblico, la informacin actualizada
88
sobre los establecimientos educativos privados con licencia de

funcionamiento vigente en su jurisdiccin, incluyendo por lo menos nombre
completo, Nmero de Identificacin DANE, nmero de la licencia, direccin,
telfono, correo electrnico y niveles autorizados. Los establecimientos
educativos tienen la obligacin de reportar a la secretara de educacin de
su jurisdiccin los datos de su establecimiento y estudiantes, en la forma y
trminos que requieran las autoridades educativas territoriales y nacionales.
Artculo 2.3.2.1.11. Inspeccin y vigilancia. La inspeccin y vigilancia

sobre los establecimientos educativos ser ejercida en su jurisdiccin por el
gobernador o el alcalde de las entidades territoriales certificadas, segn el
caso, quienes podrn ejercer estas funciones a travs de las respectivas
secretaras de educacin.
Dentro del plan operativo anual de inspeccin y vigilancia, las entidades

territoriales certificadas en educacin incluirn a los establecimiento
educativos cuyas licencias se hayan otorgado durante el ao
inmediatamente anterior.
Los establecimientos educativos que carezcan de licencias de

funcionamiento vigente no podrn prestar el servicio educativo y sern
clausurados.
CAPTULO 2
TARIFAS DE MATRCULAS, PENSIONES Y COBROS PERIDICOS
SECCIN 1
89
Disposiciones generales
Artculo 2.3.2.2.1.1. Autorizacin. Los establecimientos educativos

privados que ofrezcan la educacin formal en cualquiera de sus niveles,
preescolar, bsica y media, sern autorizados para la aplicacin de tarifas
de matrculas, pensiones y cobros peridicos, originados en la prestacin del
servicio educativo, de acuerdo con las normas contenidas en el presente
Captulo.
La definicin y autorizacin de matrculas, pensiones y cobros peridicos

constituye un sistema que hace parte integral del Proyecto Educativo
Institucional y es contenido del mismo, en los trminos del artculo
2.3.3.1.4.1. del presente Decreto.
Para los efectos del presente Captulo, de conformidad con lo dispuesto en

los artculos 3, 138 y 202 de la Ley 115 de 1994 son establecimientos
educativos privados, los fundados y organizados por los particulares, los de
carcter comunitario, solidario, cooperativo y los constituidos como
asociaciones o fundaciones sin nimo de lucro, previa autorizacin de
carcter oficial para prestar el servicio pblico educativo.
Artculo 2.3.2.2.1.2. Competencias de las entidades territoriales

certificadas en educacin. El cobro de tarifas de matrculas, pensiones y
cobros peridicos originados en la prestacin del servicio educativo por
parte de los establecimientos educativos privados, ser autorizado por los
entidades territoriales certificadas en educacin, como autoridades
competentes delegadas en su respectiva jurisdiccin por el Ministerio de
Educacin Nacional, en los trminos de la Ley 115 de 1994 y del Decreto
1860 de 1994, en la manera en que queda compilado en el presente
Decreto. Esta competencia ser ejercida, de acuerdo con las disposiciones
de este Captulo y de otros actos administrativos, como circulares y
directivas, expedidas por el Ministerio de Educacin Nacional.
Las secretaras de educacin darn en sus respectivos territorios las

orientaciones e instrucciones que sean necesarias para la debida y correcta
aplicacin de este Captulo.
90
Artculo 2.3.2.2.1.3. Regmenes para la definicin de las tarifas. De

conformidad con el artculo 202 de la Ley 115 de 1994, los regmenes
ordinarios para la autorizacin de tarifas de matrculas, pensiones y cobros
peridicos originados en la prestacin del servicio educativo por parte de los
establecimientos educativos privados, son los de libertad regulada y de
libertad vigilada.
El rgimen controlado establecido por el mismo artculo es de aplicacin

excepcional.
Artculo 2.3.2.2.1.4. Definiciones. Para efectos de la aplicacin del

presente Captulo, se definen los siguientes conceptos:
1. Valor de Matrcula: es la suma anticipada que se paga una vez al ao en

el momento de formalizar la vinculacin del educando al servicio educativo
ofrecido por el establecimiento educativo privado o cuando sta vinculacin
se renueva, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 201 de la Ley 115 de
1994.
Este valor no podr ser superior al diez por ciento (10%) de la tarifa anual
que adopte el establecimiento educativo, atendiendo lo dispuesto en el
Manual de Evaluacin y Clasificacin de Establecimientos Educativos
Privados a que se refiere el artculo siguiente de este Decreto.
2. Valor de la Pensin: es la suma anual que se paga al establecimiento

educativo privado por el derecho del alumno a participar en el proceso
formativo, durante el respectivo ao acadmico.
91
Su valor ser igual a la tarifa anual que adopte el establecimiento

educativo, atendiendo lo dispuesto en el Manual, menos la suma ya cobrada
por concepto de matrcula y cubre el costo de todos los servicios que presta
el establecimiento educativo privado, distintos de aquellos a que se refieren
los conceptos de cobros peridicos aqu determinados.
El cobro de dicha pensin podr hacerse en mensualidades o en perodos

mayores que no superen el trimestre, segn se haya establecido en el
sistema de matrculas y pensiones, definido por el establecimiento
educativo en su proyecto educativo institucional.
3. Cobros Peridicos: son las sumas que pagan peridicamente los padres
de familia o acudientes que voluntariamente lo hayan aceptado, por
concepto de servicios de transporte escolar, alojamiento escolar y
alimentacin, prestados por el establecimiento educativo privado. Estos
cobros no constituyen elemento propio de la prestacin del servicio
educativo, pero se originan como consecuencia del mismo.
Otros cobros peridicos: son las sumas que pagan por servicios del
establecimiento educativo privado, distintos de los anteriores conceptos y
fijados de manera expresa en el reglamento o manual de convivencia de
conformidad con lo definido en el artculo 2.3.3.1.4.4. del presente Decreto
siempre y cuando dicho reglamento se haya adoptado debidamente, segn
lo dispuesto en los artculos 2.3.3.1.4.1. y 2.3.3.1.4.2. del presente Decreto
y se deriven de manera directa de los servicios educativos ofrecidos.
Artculo 2.3.2.2.1.5. Criterios para definir las tarifas. Para la aplicacin

del presente Captulo, el Consejo Directivo del establecimiento educativo
privado deber observar y aplicar los criterios definidos en el artculo 202 de
la Ley 115 de 1994.
Adelantar adems de manera directa, un proceso de evaluacin y

clasificacin para cada ao acadmico, atendiendo las caractersticas del
servicio educativo prestado, la calidad de los recursos utilizados y la
duracin de la jornada y de calendario escolar, de acuerdo con los
lineamientos, indicadores e instrucciones contenidos en el Manual de
92
Evaluacin y Clasificacin de Establecimientos Educativos Privados que

adopte el Ministerio de Educacin Nacional.
El Manual ser revisado y ajustado cada dos aos por parte del Ministerio
de Educacin Nacional, previas las evaluaciones peridicas resultantes de su
aplicacin, la debida coordinacin con las secretaras de educacin de las
entidades territoriales certificadas y la concertacin con las asociaciones de
establecimientos educativos privados que agrupen el mayor nmero de
afiliados.
Artculo 2.3.2.2.1.6. Del registro contable. Todos los establecimientos

educativos privados debern llevar los registros contables en la forma,
requisitos y condiciones exigidos por las normas y los principios de
contabilidad generalmente aceptados.
Artculo 2.3.2.2.1.7. Comunicacin de las tarifas en los regmenes

controlado y de libertad vigilada. Los establecimientos educativos
privados que se clasifiquen en los regmenes controlado o de libertad
vigilada comunicarn a la secretara de educacin de la entidad territorial
certificada en cuya jurisdiccin operan, con no menos de sesenta (60) das
calendario de anticipacin a la fecha prevista para el inicio de matrculas
para el ao acadmico en que se aplicarn las tarifas para cada uno de los
grados que ofrezca, adjuntando los formularios anexos al Manual de
Autoevaluacin y Clasificacin de Establecimientos Educativos y Privados y
la copia de las actas de las sesiones del Consejo Directivo en las que se
present la autoevaluacin y en la que esta fue avalada y la certificacin de
la fecha de matrcula.
Artculo 2.3.2.2.1.8. Autorizacin para el cobro de tarifas. Las

secretaras de educacin de las entidades territoriales certificadas
93
autorizarn los incrementos de las tarifas mediante acto administrativo

individual para cada establecimiento educativo privado.
Artculo 2.3.2.2.1.9. Asistencia tcnica. Las secretaras de educacin de

las entidades territoriales certificadas, como autoridades delegadas para
autorizar las tarifas de matrculas y pensiones de los establecimientos
educativos privados, debern adelantar un programa de asesora y
asistencia tcnica a los establecimientos de su jurisdiccin, para que stos
puedan satisfacer oportuna y cabalmente los requisitos de evaluacin de los
servicios educativos ofrecidos y la clasificacin en uno de los regmenes
establecidos por el artculo 202 de la Ley 115 de 1994, para el cobro de
tarifas.
Igualmente, divulgarn a travs de los medios de comunicacin social, la

obligacin de los establecimientos educativos de realizar el proceso de
evaluacin y clasificacin y los propsitos que conlleva para el
mejoramiento del servicio educativo ofrecido.
Artculo 2.3.2.2.1.10. Revisin del sistema de fijacin de tarifas. De

conformidad con lo dispuesto por el inciso ltimo del artculo 202 de la Ley
115 de 1994, el Ministerio de Educacin Nacional, en coordinacin con las
secretaras de educacin de las entidades territoriales certificadas, har una
evaluacin y revisin de los casos en que, como resultado de la aplicacin
del reglamento o sistema de fijacin de tarifas de matrculas y pensiones, se
hayan presentado o se presenten conflictos que incidan en la buena marcha
de la prestacin del servicio educativo.
El Ministerio de Educacin Nacional podr, eventualmente, introducir los

correctivos que sean pertinentes, de acuerdo con las normas vigentes en la
materia.
Para dar cumplimiento a lo dispuesto en este artculo, el Ministerio de

Educacin Nacional conformar una Comisin Especial en la que estarn
94
representadas las organizaciones

educativos privados.
que
agrupan
los
establecimientos
SECCIN 2
Rgimen de libertad vigilada
Artculo 2.3.2.2.2.1. Definicin. De conformidad con el artculo 202 de la

Ley 115 de 1994, el rgimen de libertad vigilada es el aplicable al
establecimiento educativo privado que previa evaluacin y clasificacin de
los servicios que viene prestando y de los que ofrece prestar para el ao
acadmico siguiente, le permite la adopcin de tarifas de matrculas y
pensiones, dentro de los rangos de valores preestablecidos para la categora
de servicio en que resulte clasificado, de acuerdo con este Captulo.
Para la determinacin de las tarifas dentro de los rangos, el establecimiento

educativo deber atender los criterios que para el efecto defina el Manual
que expida el Ministerio de Educacin Nacional.
Artculo 2.3.2.2.2.2. Procedencia. El establecimiento educativo privado

podr aplicar el rgimen de libertad vigilada para el cobro de matrculas y
pensiones, siempre y cuando del proceso de evaluacin y clasificacin que
debe efectuar de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2.3.2.2.1.5. de este
Decreto, constate haber obtenido un puntaje total por indicadores
prioritarios de servicios, igual o superior al dispuesto como mnimo en el
Manual que expida el Ministerio de Educacin.
Adicionalmente, para que los establecimientos educativos privados puedan

aplicar el rgimen de libertad vigilada, a partir de la primera revisin del
Manual ordenada en el inciso tercero del artculo 2.3.2.2.1.5. de este
Decreto, debern adems acreditar que todos los indicadores prioritarios de
95
servicios tienen una calificacin igual o superior a la dispuesta como mnima

para la categora de base.
En caso contrario, el establecimiento educativo privado deber someterse al

rgimen controlado, de acuerdo con lo dispuesto en el literal e) del artculo
2.3.2.2.4.2. de este Decreto.
Pargrafo 1. Constituyen indicadores prioritarios de servicios, aquellos

determinados como tales por el Manual de Evaluacin y Clasificacin de
establecimientos educativos privados para cada una de las categoras de
servicio que puede ofrecer un establecimiento educativo privado.
Pargrafo 2. La categora de base es aquella en la que se clasifican los

servicios y recursos de un establecimiento educativo privado con los
requerimientos mnimos de ca lidad exigidos en el Manual, de acuerdo con
las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias sobre el servicio
pblico educativo.
Artculo 2.3.2.2.2.3. Rgimen de libertad vigilada por aplicacin del

Manual de Autoevaluacin. El rector o director del establecimiento
educativo privado o el director administrativo del mismo, si lo hubiere,
efectuar el anlisis previo de servicios y costos educativos, de conformidad
con lo ordenado en este Captulo y lo someter a la consideracin del
Consejo Directivo del establecimiento, como propuesta integral que
contemple la justificacin de la misma, el diligenciamiento de los
formularios para la fijacin de tarifas de acuerdo con el Manual, los anexos,
las recomendaciones, la categora en que se clasifica y la propuesta de
tarifas para cada uno de los conceptos de que trata el artculo 2.3.2.2.1.4.
de este Decreto.
La propuesta de tarifas debe ser clara, inequvoca y determinada y tendr

en cuenta que en cuanto a matrcula y pensiones, no podr superar el valor
que resulte definido de acuerdo con los criterios del Manual a los que se
refiere el inciso segundo del artculo 2.3.2.2.2.1 de este Decreto. Ser
presentada a consideracin del Consejo Directivo por lo menos en dos (2)
sesiones que se celebrarn con un intervalo mnimo de tres (3) das
calendario, de tal manera que en la primera de ellas se otorgue ilustracin
96
sobre la propuesta y se entreguen documentos de soporte y en la segunda,

se llegue a la decisin.
En el mencionado intervalo, el Consejo Directivo del establecimiento

educativo privado, informar y explicar a los padres de familia la
propuesta presentada.
Adoptada la determinacin por parte del Consejo Directivo del

establecimiento educativo privado, la misma ser comunicada a la
Secretara de Educacin de la entidad territorial certificada en cuya
jurisdiccin operan, con no menos de sesenta (60) das calendario de
anticipacin a la fecha prevista para el inicio de matrculas para el ao
acadmico en que se aplicarn las tarifas para cada uno de los grados que
ofrezca, adjuntando los formularios anexos al Manual de Autoevaluacin y
Clasificacin de Establecimientos Educativos y Privados y la copia de las
actas de las sesiones del Consejo Directivo en las que se present la
autoevaluacin y en la que esta fue avalada y la certificacin de la fecha de
matrcula.
El requisito de comunicacin dispuesto en el inciso anterior, tiene por objeto

expedir el acto administrativo que autorice al establecimiento educativo
privado la adopcin del rgimen, la clasificacin del establecimiento y la
tarifa correspondiente.
Servir igualmente para obtener la informacin pertinente para el ejercicio

de la inspeccin y vigilancia que le ha sido delegada a la entidad territorial.
El acto administrativo ser expedido por el secretario de educacin de la

respectiva jurisdiccin.
Pargrafo. Los rangos de tarifas para el rgimen de libertad vigilada

fijados en el Manual, sern ajustados previamente por el Ministerio de
Educacin Nacional, para cada ao acadmico.
(Decreto 2253 de 1995, artculo 9, modificado por el Decreto 529 de 2006,

artculo 9).
97
Artculo 2.3.2.2.2.4. Reclasificacin. Los establecimientos educativos

privados que se encuentren en el rgimen de libertad vigilada podrn
reclasificarse dentro del mismo rgimen para el ao acadmico
inmediatamente siguiente, atendiendo las disposiciones del presente
Captulo.
Artculo 2.3.2.2.2.5. Otros cobros pecuniarios. Para el cobro peridico

de transporte escolar, alojamiento escolar y alimentacin y para los otros
cobros peridicos definidos en el artculo 2.3.2.2.1.4. de este Decreto, los
establecimientos educativos privados bajo el rgimen de libertad vigilada
tendrn en cuenta el monto de costos calculado para tales servicios,
debidamente justificado.
SECCIN 3
Rgimen de libertad regulada
Artculo 2.3.2.2.3.1. mbito de aplicacin. La presente Seccin aplica a

los establecimientos educativos privados que ofrezcan los niveles o ciclos de
educacin preescolar, bsica y media que aspiran a clasificarse en el
rgimen de libertad regulada para la fijacin de tarifas del servicio
educativo.
Artculo 2.3.2.2.3.2. Aplicacin del rgimen de libertad regulada.

Podr aplicar el rgimen de libertad regulada el establecimiento educativo
privado que se encuentre en alguna de las siguientes situaciones:
98
1. Que cumpla con los requisitos establecidos en el Decreto 2253 de 1995,

en la manera en que queda compilado en el presente Decreto, y en el
Privados, adoptado por el Ministerio de Educacin Nacional.
2. Que cuente con un certificado vigente de un sistema de gestin de

calidad, expedido en los trminos que se prevn en este Captulo.
3. Que aplique un modelo de reconocimiento de gestin de calidad, validado

en los trminos de este Captulo y que demuestre haber obtenido el
estndar de suficiencia mnima que establezca el modelo para su
reconocimiento.
Artculo
2.3.2.2.3.3.
Clasificacin
por
autoevaluacin.
La
comunicacin de la clasificacin de un establecimiento educativo privado en
el rgimen de libertad regulada con base en el resultado de su
autoevaluacin, deber ser presentada a la secretara de educacin de la
entidad territorial certificada donde se encuentre ubicado el establecimiento,
de conformidad con lo previsto en el Decreto 2253 de 1995, en la manera
en que queda compilado en el presente Decreto.
Artculo
2.3.2.2.3.4.
Procedencia
de
la
clasificacin
por
autoevaluacin. Para que los establecimientos educativos privados puedan
acogerse al rgimen de libertad regulada para el cobro de tarifas de
matrculas y pensiones, debern ajustarse a los criterios e instrucciones
contenidos en el Manual de Evaluacin y Clasificacin de Establecimientos
Educativos Privados y acompaar el estudio de costos correspondiente.
Para efectos del estudio de costos debern diligenciarse los formularios para
la fijacin de tarifas que hacen parte integral del Manual y justificarse
debidamente cada uno de sus tems.
99
Slo podrn acceder al rgimen de libertad regulada aquellos

establecimientos educativos privados que hayan aplicado el rgimen de
libertad vigilada, al menos por un ao acadmico.
Pargrafo. Los establecimientos educativos privados que se encuentren en

el rgimen de libertad regulada podrn reingresar al rgimen de libertad
vigilada para el ao acadmico inmediatamente siguiente, atendiendo las
disposiciones del presente Captulo.
Artculo 2.3.2.2.3.5. Trmite para la clasificacin al rgimen de

libertad regulada por aplicacin del Manual de Autoevaluacin. El
rector o director del establecimiento educativo privado o el director
administrativo del mismo, si lo hubiere, efectuar el anlisis previo de
servicios y costos educativos, de conformidad con lo ordenado en el artculo
anterior y lo someter a la consideracin del Consejo Directivo de
establecimiento, junto con los correspondientes soportes y la propuesta de
tarifas para cada uno de los conceptos de que trata el artculo 2.3.2.2.1.4.
de este Decreto.
La propuesta de tarifas debe ser clara, inequvoca y determinada y ser

presentada a la consideracin del Consejo Directivo por lo menos en dos
sesiones que se celebrarn con un intervalo mnimo de tres (3) das
calendario, de tal manera que en la primera de ellas se otorgue ilustracin
sobre la propuesta y se entreguen documentos de soporte y en la segunda,
se llegue a la decisin.
En el mencionado intervalo, el Consejo Directivo del establecimiento

educativo privado informar y explicar a los padres de familia la propuesta
presentada.
El estudio de costos y la propuesta de tarifas correspondiente, debern ser

aprobados por el Consejo Directivo del establecimiento educativo privado,
por mayora en dicho rgano del Gobierno Escolar.
100
Aprobados stos, sern remitidos por el rector o director del establecimiento

a la secretara de educacin de la respectiva entidad territorial certificada,
con sesenta (60) das calendario de anticipacin al inicio de la etapa de
matrcula, acompaados de toda la documentacin exigida en el Manual de
la copia del acta del Consejo Directivo en donde conste la determinacin y
de la certificacin de la fecha prevista para el inicio del ao acadmico.
Artculo 2.3.2.2.3.6. Clasificacin por certificacin de sistema de

gestin de calidad. Para la clasificacin de un establecimiento educativo
privado dentro del rgimen de libertad regulada ser vlido el certificado
sobre la aplicacin de un sistema de gestin de calidad normalizado,
otorgado por un organismo de certificacin acreditado por la
Superintendencia de Industria y Comercio en el Sistema Nacional de
Normalizacin, Certificacin y Metrologa, cuyo alcance de acreditacin
comprenda la clasificacin M Educacin (Divisin 80) de conformidad con el
Cdigo Industrial Internacional Uniforme, CIIU, Revisin 3.
La copia de tal certificado deber ser adjuntada a la comunicacin que dirija

el establecimiento educativo a la Secretaria de Educacin de la entidad
territorial certificada correspondiente, invocando la aplicacin del rgimen
de libertad regulada, as como el formulario sobre ingresos y costos que
hace parte del Manual de Evaluacin y Clasificacin de Establecimientos
Educativos Privados adoptado por el Ministerio de Educacin Nacional,
debidamente diligenciado.
Pargrafo. Un sistema de gestin de calidad normalizado es el que

corresponde a un conjunto de elementos mutuamente relacionados para
dirigir y controlar la calidad de una organizacin, especificados en una
norma tcnica como requisitos, tal como el previsto en la NTC - ISO 9000.
Artculo 2.3.2.2.3.7. Clasificacin por la aplicacin de un modelo de

reconocimiento de gestin de calidad. Para la clasificacin de un
establecimiento educativo privado dentro del rgimen de libertad regulada
por la aplicacin de un modelo de reconocimiento de gestin de calidad,
101
ser vlido el reporte o resultado de la modalidad de evaluacin que prevea

el modelo.
El reporte o resultado de la modalidad de evaluacin propia del modelo

deber evidenciar que el establecimiento educativo cumple la calificacin o
puntaje mnimo para que el modelo se considere implementado y en
funcionamiento.
Copia del reporte o resultado de la modalidad de evaluacin propia del

modelo deber ser adjuntada a la comunicacin que dirija el
establecimiento educativo a la secretara de educacin de la entidad
territorial certificada correspondiente, invocando la aplicacin del rgimen
de libertad regulada, as como el formulario sobre ingresos y costos que
hace parte del Manual de Evaluacin y Clasificacin de Establecimientos
Educativos Privados adoptado por el Ministerio de Educacin Nacional,
debidamente diligenciado.
Pargrafo. Un modelo de reconocimiento de gestin de calidad

corresponde a un conjunto ordenado de objetivos y criterios cuya aplicacin
y evaluacin estn previstas para facilitar el logro de una gestin de calidad,
tales como el European Foundation for Quality Management, EFQM, y los
esquemas de acreditacin del tipo de la Comisin on International and
TransRegional Accreditation (CITA) y asociaciones afiliadas o de la New
England Association of Schools and Colleges (NEASC), entre otros.
Artculo 2.3.2.2.3.8. Validacin del modelo de reconocimiento de

gestin de calidad. El interesado en la validacin de un modelo de
reconocimiento de gestin de calidad deber solicitarla por escrito ante el
Ministerio de Educacin Nacional, bajo el trmite del derecho de peticin en
inters particular, adjuntando la descripcin completa del modelo y de los
referentes documentales que lo integren y presentado en forma clara sus
fundamentos tericos y la sustentacin de su validez, as como el detalle de
la modalidad de evaluacin propia del modelo. En la documentacin se debe
evidenciar que el modelo integra los conceptos clave de la administracin de
la calidad y aseguramiento de la calidad y que contempla una calificacin o
puntaje mnimo de aplicacin a partir del cual se considere implementado y
en funcionamiento.
102
El modelo debe contemplar la aplicacin especfica para el servicio educativo

y tener reconocimiento pblico internacional. Se entender que el modelo
tiene tal reconocimiento cuando haya sido aplicado en educacin en la
gestin de establecimientos de educacin preescolar, bsica y media o su
equivalente en ms de cinco pases.
Pargrafo. La validacin del modelo tendr una vigencia de diez (10) aos.
Artculo 2.3.2.2.3.9. Vigencia de las tarifas en el rgimen de libertad

regulada. Los establecimientos clasificados en el rgimen de libertad
regulada podrn poner en vigencia las tarifas de matrculas y pensiones
para el primer curso que ofrecen, con el slo requisito de comunicarlas a la
respectiva secretara de educacin de la entidad territorial certificada, con
sesenta (60) das calendario de anticipacin a la fecha prevista para el inicio
de matrculas de alumnos para el ao acadmico en que se aplicarn.
Pargrafo. Cuando exista error en la clasificacin del establecimiento o

infraccin a disposicin legal o reglamentaria, la aplicacin de la tarifa ser
objetada por la secretara de educacin.
Objetada la tarifa el establecimiento ser clasificado por la secretara de

educacin en el rgimen que le corresponda y se ordenar al
establecimiento que realice los reajustes y compensaciones a que haya
lugar. Lo anterior, sin perjuicio de iniciar las acciones legales a que haya
lugar.
Artculo 2.3.2.2.3.10. Cobros de otros derechos pecuniarios. Para el

cobro peridico de transporte escolar, alojamiento escolar y alimentacin y
para los otros cobros peridicos definidos en el artculo 2.3.2.2.1.4. de este
reglamento, los establecimientos educativos privados bajo el rgimen de
libertad regulada tendrn en cuenta el monto de costos calculado para tales
servicios, debidamente justificado.
103
SECCIN 4
Rgimen controlado
Artculo 2.3.2.2.4.1. mbito de aplicacin. De conformidad con el

artculo 202 de la Ley 115 de 1994, el rgimen controlado es el aplicable al
establecimiento educativo privado para efectos del cobro de tarifas de
matrculas, pensiones y cobros peridicos, por sometimiento voluntario de
ste o por determinacin del Ministerio de Educacin Nacional o de la
autoridad que ste delegue, cuando se compruebe la existencia de
infracciones a los regmenes ordinarios previstos en la ley y en el presente
Captulo.
La autoridad competente definida en el artculo 2.3.2.2.1.2. del presente

Decreto, fijar las tarifas a los establecimientos educativos sometidos a este
rgimen.
Artculo 2.3.2.2.4.2. Causales. Los establecimientos educativos privados

ingresarn al rgimen controlado cuando incurran en una o varias de las
siguientes infracciones:
a) Falsedad en la informacin suministrada por el establecimiento educativo

privado para la adopcin de uno de los regmenes ordinarios;
b) Incumplimiento de los requisitos y criterios sealados en el presente

Captulo para adoptar uno de los regmenes ordinarios;
104
c) Cobro de tarifas de matrculas, pensiones y cobros peridicos superiores

y diferentes a los comunicados a las secretaras de educacin
departamentales y distritales;
d) Cuando dejen de existir las condiciones de calidad de los servicios que

dieron origen a la clasificacin del establecimiento en el rgimen de libertad
vigilada o a su acceso al rgimen de libertad regulada;
e) Cuando al someterse al proceso de evaluacin y clasificacin, el

establecimiento educativo privado no alcance el puntaje para clasificarse en
la categora de base o alguno de los indicadores prioritarios de servicios,
tenga una calificacin inferior a la dispuesta como mnima para dicha
categora.
Pargrafo. Si como consecuencia de la evaluacin y clasificacin inicial de

los servicios que viene prestando el establecimiento educativo privado,
ocurriera que la tarifa anual comprendida en ella, los valores de matrcula y
pensiones que vena cobrando, resultara superior a los rangos que
corresponden a la clasificacin obtenida de acuerdo con el Manual, debern
ingresar al rgimen controlado.
Artculo
2.3.2.2.4.3.
Autoridad
competente.
La
sancin
de
sometimiento de un establecimiento educativo privado al rgimen
controlado, ser impuesta por el gobernador o alcalde de la entidad
territorial certificada e implica que las tarifas de matrculas y pensiones que
puede aplicar durante el ao acadmico en curso y mientras permanezca en
el rgimen controlado, sern las que determine dicha autoridad siguiendo
las instrucciones que para el efecto otorgue el Ministerio de Educacin
Nacional, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2.3.2.2.1.2. de este
Decreto.
Estas tarifas se cobrarn a partir de la ejecutoria de la providencia que

someta al establecimiento educativo privado al rgimen controlado, sin
perjuicio de las otras medidas sancionatorias previstas en el artculos 168
105
La determinacin tomada por el gobernador o el alcalde no es objeto del

recurso de apelacin ante el Ministro de Educacin Nacional.
Pargrafo. En todos los casos de sometimiento al rgimen controlado por

sancin, si a ello hubiere lugar, el acto administrativo correspondiente fijar
las condiciones y los plazos dentro de los cuales el establecimiento
educativo privado deber cesar en la conducta infractora o mejorar la
calidad institucional, de servicios o de recursos que dieron origen a la
infraccin.
Artculo 2.3.2.2.4.4. Superacin de la clasificacin del rgimen

controlado. Los establecimientos educativos privados sometidos por
sancin al rgimen controlado, podrn solicitar a la respectiva secretara de
educacin autorizacin para aplicar el rgimen de libertad vigilada para el
cobro de matrculas y pensiones, siempre y cuando el proceso de evaluacin
y clasificacin que efecte el respectivo establecimiento, de acuerdo con el
Privados, pueda constatarse que el puntaje obtenido es superior al ms bajo
dispuesto para la categora de base y no contine reflejando algn indicador
prioritario de servicios, con puntaje inferior al mnimo dispuesto en dicho
Manual.
Dicha solicitud podr ser formulada para el ao acadmico inmediatamente

siguiente, cuando el establecimiento educativo haya ingresado al rgimen
controlado por las causales d) y e) del artculo 2.3.2.2.4.2. de este Decreto.
En los dems casos all contemplados, slo podr elevarse tal solicitud,
despus de permanecer por dos (2) aos acadmicos completos en el
rgimen controlado, de acuerdo con el calendario acadmico adoptado.
La peticin al respecto deber ser formulada por el rector o director

administrativo si lo hubiere, previo el cumplimiento del trmite dispuesto en
el artculo 2.3.2.2.2.3 de este Decreto, con noventa (90) das calendario de
anticipacin al inicio de la etapa de matrcula de alumnos para el ao
acadmico siguiente, con el objeto de efectuar la inspeccin previa que
considere necesaria la secretara de educacin. Esta inspeccin deber
efectuarse al menos con treinta (30) das de anticipacin a la fecha que
comunique el establecimiento educativo para iniciar el proceso de matrcula.
106
Efectuada la inspeccin se autorizar o denegar la peticin, de tal manera

que el calendario de matrculas no sufra alteracin alguna.
Artculo 2.3.2.2.4.5. Clasificacin voluntaria. El establecimiento

educativo privado que por decisin voluntaria de su Consejo Directivo
quiera acogerse al rgimen controlado para el cobro de tarifas de matrcula
y pensiones, comunicar a la Secretara de Educacin de la entidad
territorial certificada en cuya jurisdiccin operan, con no menos de sesenta
(60) das calendario de anticipacin a la fecha prevista para el inicio de
matrculas para el ao acadmico en que se aplicarn las tarifas para cada
uno de los grados que ofrezca, adjuntando los formularios anexos al Manual
de Autoevaluacin y Clasificacin de Establecimientos Educativos y Privados
y la copia de las actas de las sesiones del Consejo Directivo en las que se
present la autoevaluacin y en la que esta fue avalada y la certificacin de
la fecha de matrcula.
En tal caso la secretara de educacin de la jurisdiccin respectiva evaluar

y clasificar al establecimiento educativo privado y autorizar sus tarifas
dentro de los rangos definidos en el Manual de Evaluacin y Clasificacin de
Establecimientos Educativos Privados, dictando para el efecto el acto
administrativo correspondiente, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo
2.3.2.3.5. de este Decreto.
Esta clasificacin deber efectuarse al menos con treinta (30) das de

anticipacin a la fecha que comunique el establecimiento educativo privado
para iniciar el proceso de matrcula. Si la secretara de educacin no lo
hiciere, el rector o director administrativo del establecimiento, podr elevar
la solicitud ante el Ministerio de Educacin Nacional que proceder a
clasificarlo y autorizar la correspondiente tarifa y se pondr el caso en
conocimiento de la autoridad disciplinaria competente.
El establecimiento educativo deber permanecer en el rgimen controlado

durante todo el ao acadmico, pero podr optar por acceder al rgimen de
libertad vigilada para el ao acadmico siguiente, atendiendo las
disposiciones de este reglamento, en especial las contenidas entre los
artculos 2.3.2.2.2.1 y 2.3.2.2.2.5. del presente Decreto.
107
artculo 9).
Artculo 2.3.2.2.4.6. Cobro de otros derechos pecuniarios. Para el

cobro peridico de transporte escolar, alojamiento escolar y alimentacin y
para los otros cobros peridicos definidos en el artculo 2.3.2.2.1.4. del
presente Decreto, los establecimientos educativos privados bajo el rgimen
controlado tendrn en cuenta el monto de costos calculado para tales
servicios, debidamente justificado ante el Consejo Directivo del respectivo
establecimiento.
No obstante, si el establecimiento educativo privado se encuentra sometido

al rgimen controlado por sancin, los cobros peridicos, sern autorizados
por la secretara de educacin departamental o distrital respectiva, segn
sea el caso, previa propuesta debidamente justificada.
CAPTULO 3
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 2.3.2.3.1. Frmula para el cobro de matrculas y pensiones.

El proyecto educativo institucional al establecer el sistema de matrculas y
pensiones del estableci miento educativo privado, definir una frmula para
el cobro gradual de las mismas que se aplicar cuando as lo indique su
Consejo Directivo, en el momento del ingreso a uno de los regmenes
ordinarios o del ascenso a una categora superior en el rgimen de libertad
vigilada, para un ao acadmico determinado.
La aplicacin de la gradualidad que adopte el establecimiento educativo

privado podr ser ordenada por la respectiva entidad territorial certificada,
en el momento de expedir el acto administrativo que autorice las tarifas
bajo cualquier rgimen ordinario y se aplicar a partir de la ejecutoria del
correspondiente acto administrativo.
108
Artculo 2.3.2.3.2. De la reglamentacin interna. El reglamento o

manual de convivencia del establecimiento educativo privado fijar normas
generales para el cumplimiento oportuno de las obligaciones econmicas
derivadas del sistema de matrculas y pensiones que se especificarn, en
cada caso, dentro del texto del contrato de matrcula, en especial lo relativo
a los trminos o plazos para cancelar los valores de matrcula, pensiones y
los cobros peridicos.
Artculo 2.3.2.3.3. Publicidad. Determinadas las tarifas por parte del

establecimiento educativo privado, debern ser stas publicadas y fijadas
en el lugar visible de sus instalaciones, junto con la informacin de los
servicios educativos ofrecidos y de los plazos para las inversiones que
deben efectuarse, si a ello hubiere lugar.
Artculo 2.3.2.3.4. Inspeccin y vigilancia. De conformidad con lo

dispuesto en el artculos 171 de la Ley 115 de 1994 en armona con el
artculo 2.3.3.1.8.1. del presente Decreto, los gobernadores y alcaldes
distritales y municipales ejercern las funciones de inspeccin y vigilancia
sobre el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Captulo y en los
dems actos administrativos que se expidan, en atencin a lo dispuesto en
el artculo 2.3.2.2.1.2. de este Decreto.
Artculo 2.3.2.3.5. Competencia para la expedicin de actos

administrativos. Los actos administrativos a que se refieren los artculos
2.3.2.2.2.3., 2.3.2.2.3.5., 2.3.2.2.4.3. y 2.3.2.2.4.5. de este Decreto, sern
expedidos por las secretaras de educacin de las entidades territoriales
certificadas, de manera exclusiva para el acceso de un establecimiento
educativo privado a cualquiera de los regmenes ordinarios o al rgimen
109
controlado y cuando ocurra la reclasificacin dentro del rgimen de libertad

vigilada.
Artculo 2.3.2.3.6. Conformacin de comisiones. Las secretaras de

educacin de las entidades territoriales certificadas podrn integrar
comisiones asesoras y consultivas en las que participen la comunidad
educativa y las asociaciones de establecimientos educativos privados, para
la aplicacin de las normas que regulan el cobro de matrculas, pensiones y
cobros peridicos en dichos establecimientos y para el mejoramiento de la
calidad del servicio educativo.
Artculo 2.3.2.3.7. Asuncin de competencias. De conformidad con lo

dispuesto en la Ley 715 de 2001, las mismas funciones y responsabilidades
asignadas en este Captulo a los alcaldes distritales y a las secretaras de
educacin distritales, sern tambin cumplidas por los alcaldes y secretaras
de educacin de los municipios que obtengan la certificacin que les permita
la administracin del Sistema General de Participaciones y la prestacin del
servicio educativo.
TTULO 3
PRESTACIN DEL SERVICIO EDUCATIVO
CAPTULO 1
ASPECTOS PEDAGGICOS Y ORGANIZACIONALES GENERALES
110
SECCIN 1
mbito y naturaleza
Artculo 2.3.3.1.1.1. mbito y naturaleza. Las normas reglamentarias

contenidas en el presente Captulo se aplican al servicio pblico de
educacin formal que presten los establecimientos educativos del Estado,
los privados, los de carcter comunitario, solidario, cooperativo o sin nimo
de lucro. Su interpretacin debe favorecer la calidad, continuidad y
universalidad del servicio pblico de la educacin, as como el mejor
desarrollo del proceso de formacin de los educandos.
La interpretacin de estas normas deber adems tener en cuenta que el

educando es el centro del proceso educativo y que el objeto del servicio es
lograr el cumplimiento de los fines de la educacin, definidos en la Ley 115
de 1994.
Las disposiciones del presente Captulo constituyen lineamientos generales

para el Ministerio de Educacin Nacional y las entidades territoriales, con el
objeto de orientar el ejercicio de las respectivas competencias y para los
establecimientos educativos en el ejercicio de la autonoma escolar.
SECCIN 2
Garanta del servicio educativo
Artculo 2.3.3.1.2.1. Responsables de la educacin de los menores.

El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin
obligatoria de acuerdo con lo definido en la Constitucin y la ley. La Nacin
y las entidades territoriales cumplirn esta obligacin en los trminos
previstos en las Leyes 715 de 2001 y 115 de 1994 y en el presente
111
Captulo. Los padres o quienes ejerzan la patria potestad sobre el menor, lo

harn bajo la vigilancia e intervencin directa de las autoridades
competentes.
El carn estudiantil expedido a nombre del menor, ser el medio para

acreditar la condicin de estudiante. Las autoridades podrn exigir su
presentacin cuando lo consideren pertinente para verificar el cumplimiento
de la obligatoriedad constitucional y legal.
Artculo 2.3.3.1.2.2. Obligaciones de la familia. En desarrollo del

mandato constitucional que impone a los padres de los menores el deber de
sostenerlos y educarlos y en cumplimiento de las obligaciones asignadas a
la familia por el artculo 7 de la Ley 115 de 1994, la omisin o desatencin
al respecto se sancionar segn lo dispuesto por la ley. Los jueces de
menores y los funcionarios administrativos encargados del bienestar
familiar, conocern de los casos que les sean presentados por las
autoridades, los familiares del menor o cualquier otro ciudadano interesado
en el bienestar del menor.
Los padres o tutores del menor slo podrn ser eximidos de esta
responsabilidad, por insuficiencia de cupos en el servicio pblico educativo
en su localidad o por la incapacidad insuperable fsica o mental del menor,
para ser sujeto de educacin.
Artculo 2.3.3.1.2.3. El servicio de educacin bsica. Todos los

residentes en el pas sin discriminacin alguna, recibirn como mnimo un
ao de educacin preescolar y nueve aos de educacin bsica que se
podrn cursar directamente en establecimientos educativos de carcter
estatal, privado, comunitario, cooperativo solidario o sin nimo de lucro.
Tambin podr recibirse, sin sujecin a grados y de manera no

necesariamente presencial, por la poblacin adulta o las personas que se
encuentren en condiciones excepcionales debido a su condicin personal o
112
social, haciendo uso del Sistema Nacional de Educacin masiva y las

disposiciones que sobre validaciones se promulguen. En cualquier
circunstancia, cuando desaparezcan tales condiciones o hayan sido
superadas razonablemente, estas personas, si se encuentran en la edad
entre los cinco y los quince aos, debern incorporarse al grado de la
educacin formal que se determine por los resultados de las pruebas de
validacin de estudios previstos en el artculo 52 de la Ley 115 de 1994.
SECCIN 3
Organizacin de la educacin formal
Artculo 2.3.3.1.3.1. Niveles, ciclos y grados. La educacin bsica

formal se organiza por niveles, ciclos y grados segn las siguientes
definiciones:
1. Los niveles son etapas del proceso de formacin en la educacin formal,

con los fines y objetivos definidos por la ley.
2. El ciclo es el conjunto de grados que en la educacin bsica satisfacen los

objetivos especficos definidos en el artculo 21 de la Ley 115 de 1994, para
el denominado Ciclo de Primaria o en el artculo 22 de la misma Ley, para el
denominado Ciclo de Secundaria.
3. El grado corresponde a la ejecucin ordenada del plan de estudios

durante un ao lectivo, con el fin de lograr los objetivos propuestos en
dicho plan.
113
Artculo 2.3.3.1.3.2. Edades en la educacin obligatoria. El proyecto

educativo institucional de cada establecimiento educativo definir los lmites
superiores e inferiores de edad para cursar estudios en l teniendo en
cuenta el desarrollo personal del educando que garantice su incorporacin a
los diversos grados de la educacin formal. Para ello atender los rangos
que determine la entidad territorial correspondiente, teniendo en cuenta los
factores regionales, culturales y tnicos.
Quienes por algn motivo se encuentren por fuera de los rangos all
establecidos, podrn utilizar la validacin o las formas de nivelacin que
debe brindar el establecimiento educativo, con el fin de incorporarse al
grado que corresponda segn el plan de estudios.
Artculo 2.3.3.1.3.3. Ttulos y certificados. El ttulo y el certificado son

el reconocimiento expreso de carcter acadmico otorgado a una persona
natural al concluir un plan de estudios, haber alcanzado los objetivos de
formacin y adquirido los reconocimientos legal o reglamentariamente
definidos. Tambin se obtendr el ttulo o el certificado, al validar
satisfactoriamente los estudios correspondientes, de acuerdo con el
reglamento.
Los ttulos y certificados se harn constar en diplomas, otorgados por las

instituciones educativas autorizadas por el Estado.
En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 89 de la Ley 115 de 1994, los

ttulos y certificados sern los siguientes:
1. Certificado de estudios del Bachillerato Bsico que se otorga a quienes

hayan culminado satisfactoriamente, en un establecimiento educativo
debidamente autorizado para prestar este servicio, el curso de los estudios
de educacin bsica o a quienes se sometan los exmenes de Estado para
validar esta educacin. El certificado permite comprobar el cumplimiento de
la obligacin constitucional de la educacin bsica, habilita plenamente al
educando para ingresar a la educacin media o al servicio especial de
educacin laboral o al desempeo de ocupaciones que exijan este grado de
formacin.
114
2. Ttulo de Bachiller que se otorga a quienes hayan culminado

satisfactoriamente el curso de la educacin media en establecimientos
educativos debidamente autorizados para expedirlo o a quienes se sometan
a los exmenes de validacin. El ttulo de Bachiller har mencin de la
formacin recibida, acadmica o tcnica, especificando adems, la
especialidad cursada. El ttulo de Bachiller habilita plenamente al educando
para cursar estudios de la educacin superior en cualquiera de sus niveles y
carreras de pregrado, segn lo dispuesto por el artculo 28 de la Ley 115 de
1994, y por tanto, para el ingreso a las instituciones de educacin superior
slo debe satisfacer los requisitos de seleccin, en cuanto a aptitudes o
conocimientos especficos que en ejercicio de su autonoma seale cada
institucin admitente. Estos requisitos no podrn incluir la exigencia de
cursar estudios adicionales previos.
3. Ttulo en arte u oficio que se otorga a quienes hayan culminado en un

establecimiento educativo debidamente autorizado, un programa del
servicio especial de educacin laboral con una duracin de al menos cuatro
semestre, en un campo del arte, el oficio o la tcnica.
Para el solo efecto de la satisfaccin de los requisitos de ingreso a los

programas de formacin en ocupaciones de carcter operativo e
instrumental de la educacin superior, este ttulo es equivalente al de
Bachiller.
4. Certificado de aptitud ocupacional que se otorga a quienes hayan

culminado programas reconocidos por el servicio especial de educacin
laboral, con duracin mnima de un ao.
Artculo 2.3.3.1.3.4. Continuidad dentro del servicio educativo. La

educacin preescolar, la bsica, la media, la del servicio especial de
educacin laboral, la universitaria, la tcnica y la tecnolgica, constituyen
un solo sistema interrelacionado y adecuadamente flexible, como para
permitir a los educandos su trnsito y continuidad dentro del proceso
formativo personal.
115
Los procesos pedaggicos deben articular verticalmente la estructura del

servicio para hacer posible al educando el acceso hasta el ms alto grado de
preparacin y formacin. Adems deben facilitar su movilidad horizontal, es
decir el trnsito de un establecimiento educativo a otro, para lo cual se
podr hacer uso de los exmenes de validacin, de acuerdo con la
reglamentacin que expida el Ministerio de Educacin Nacional.
Quienes obtengan el ttulo en un arte u oficio del servicio especial de

educacin laboral, podrn ser admitidos en instituciones tcnicas
profesionales de la educacin superior, para cursar programas de formacin
en ocupaciones con la presentacin del correspondiente ttulo.
Tambin podrn ser admitidos a programas de formacin en ocupaciones de

carcter operativo e instrumental ofrecidos por las instituciones tcnicas
profesionales, los alumnos con certificado de bachillerato bsico que validen
el servicio especial de educacin laboral, de acuerdo con el reglamento que
para el efecto expida el Ministerio de Educacin Nacional.
Artculo 2.3.3.1.3.5. Articulacin de la oferta educativa. Con el

propsito de lograr la adecuada articulacin vertical del servicio educativo,
los establecimientos educativos procedern a adecuar sus proyectos
educativos institucionales, con el fin de dar cumplimiento a las siguientes
disposiciones:
1. Los establecimientos que slo ofrezcan enseanza bsica en el ciclo de

primaria, incluirn progresivamente, grado por grado el ciclo de secundaria,
de manera tal que sus alumnos puedan cursar la totalidad de la educacin
bsica sin necesidad de interrumpir la secuencia, ni ser sometidos a nuevas
admisiones. El establecimiento educativo podr realizar esta ampliacin
directamente o tambin por convenio con otro establecimiento localizado en
la misma vecindad.
Las entidades territoriales incluirn en sus planes de desarrollo, los

programas e inversiones que hagan posible el cumplimiento de esta
disposicin para los establecimientos educativos estatales.
116
2. En los establecimientos del Estado la ampliacin para incluir los dos

primeros grados de la educacin preescolar, se har de acuerdo con los
planes de desarrollo de la respectiva entidad territorial, en los cuales deber
considerarse lo previsto en el inciso segundo del artculos 18 de la Ley 115
de 1994. Se entiende cumplida esta disposicin, cuando existan convenios
institucionales entre los establecimientos de educacin bsica y los
dedicados exclusivamente a prestar el servicio en el nivel de la educacin
preescolar para admitir en aquellos los egresados de stas que as lo
soliciten.
3. Los establecimientos educativos podrn ofrecer educacin media adems

de la educacin bsica. Las instituciones de educacin superior, podrn
organizar un establecimiento educativo anexo para ofrecer educacin
media, orientado por un proyecto educativo institucional afn y concordante
con el propio de su carcter atendiendo la reglamentacin que para el
efecto expida el Ministerio de Educacin Nacional, previo concepto del
Consejo Nacional de Educacin Superior - CESU.
4. Los institutos tcnicos, los institutos de educacin media diversificada,

INEM y los establecimientos que ofrezcan exclusivamente educacin media
tcnica, podrn incorporar en su proyecto educativo institucional,
programas del servicio especial de educacin laboral.
5. Los establecimientos educativos que ofrecen exclusivamente educacin

preescolar, deben establecer convenios con otros que aseguren la
continuidad de la formacin de sus alumnos, en los siguientes niveles y
grados de la educacin bsica.
Los establecimientos o instituciones que ofrezcan exclusivamente servicios

al menor de seis aos, debern incorporar los componentes pedaggicos
que acuerden con aquellos establecimientos educativos con los cuales
tengan convenios de transferencia de alumnos, siguiendo las normas que
para el efecto especifique el reglamento expedido por el Ministerio de
Educacin Nacional.
Pargrafo. Para todos los efectos, los establecimientos educativos que

ofrezcan slo la educacin bsica son colegios bsicos.

117
SECCIN 4
Proyecto educativo institucional
Artculo 2.3.3.1.4.1. Contenido del proyecto educativo institucional.

Todo establecimiento educativo debe elaborar y poner en prctica con la
participacin de la comunidad educativa, un proyecto educativo institucional
que exprese la forma como se ha decidido alcanzar los fines de la educacin
definidos por la ley, teniendo en cuenta las condiciones sociales,
econmicas y culturales de su medio.
Para lograr la formacin integral de los educandos, debe contener por lo

menos los siguientes aspectos:
1. Los principios y fundamentos que orientan la accin de la comunidad

educativa en la institucin.
2. El anlisis de la situacin institucional que permita la identificacin de

problemas y sus orgenes.
3. Los objetivos generales del proyecto.
4. La estrategia pedaggica que gua las labores de formacin de los

educandos.
5. La organizacin de los planes de estudio y la definicin de los criterios

para la evaluacin del rendimiento del educando.
6. Las acciones pedaggicas relacionadas con la educacin para el ejercicio

de la democracia, para la educacin sexual, para el uso del tiempo libre,
118
para el aprovechamiento y conservacin del ambiente, y en general, para

los valores humanos.
7. El reglamento o manual de convivencia y el reglamento para docentes.
8. Los rganos, funciones y forma de integracin del Gobierno Escolar.
9. El sistema de matrculas y pensiones que incluya la definicin de los

pagos que corresponda hacer a los usuarios del servicio y en el caso de los
establecimientos privados, el contrato de renovacin de matrcula.
10. Los procedimientos para relacionarse con otras organizaciones sociales,

tales como los medios de comunicacin masiva, las agremiaciones, los
sindicatos y las instituciones comunitarias.
11. La evaluacin de los recursos humanos, fsicos, econmicos y

tecnolgicos disponibles y previstos para el futuro con el fin de realizar el
proyecto.
12. Las estrategias para articular la institucin

expresiones culturales locales y regionales.
educativa
con
las
13. Los criterios de organizacin administrativa y de evaluacin de la

gestin.
14. Los programas educativos para el trabajo y el desarrollo humano y de

carcter informal que ofrezca el establecimiento, en desarrollo de los
objetivos generales de la institucin.
119
Artculo 2.3.3.1.4.2. Adopcin del proyecto educativo institucional.

Cada establecimiento educativo goza de autonoma para formular, adoptar
y poner en prctica su propio proyecto educativo institucional sin ms
limitaciones que las definidas por la ley y este Captulo.
Su adopcin debe hacerse mediante un proceso de participacin de los

diferentes estamentos integrantes de la comunidad educativa que
comprende:
1. La formulacin y deliberacin. Su objetivo es elaborar una propuesta

para satisfacer uno o varios de los contenidos previstos para el proyecto
educativo. Con tal fin el Consejo Directivo convocar diferentes grupos
donde participen en forma equitativa miembros de los diversos estamentos
de la comunidad educativa, para que deliberen sobre las iniciativas que les
sean presentadas.
2. La adopcin. Concluido el proceso de deliberacin, la propuesta ser

sometida a la consideracin del Consejo Directivo que en consulta con el
Consejo Acadmico proceder a revisarla y a integrar sus diferentes
componentes en un todo coherente. Cuando en esta etapa surja la
necesidad de introducir modificaciones o adiciones sustanciales, stas
debern formularse por separado. Acto seguido, el Consejo Directivo
proceder a adoptarlo y divulgarlo entre la comunidad educativa.
3. Las modificaciones. Las modificaciones al proyecto educativo institucional

podrn ser solicitadas al rector por cualquiera de los estamentos de la
comunidad educativa. Este proceder a someterlas a discusin de los dems
estamentos y concluida esta etapa, el consejo Directivo proceder a decidir
sobre las propuestas, previa consulta con el Consejo Acadmico.
Si se trata de materias relacionadas con los numerales 1, 3, 5, 7 y 8 del

Artculo anterior del presente Decreto, las propuestas de modificacin que
no hayan sido aceptadas por el Consejo Directivo debern ser sometidas a
una segunda votacin, dentro de un plazo que permita la consulta a los
estamentos representados en el Consejo y, en caso de ser respaldadas por
la mayora que fije su reglamento, se proceder a adoptarlas.
120
4. La agenda del proceso. El Consejo Directivo al convocar a la comunidad

sealar las fechas lmites para cada evento del proceso, dejando suficiente
tiempo para la comunicacin, la deliberacin y la reflexin.
5. El plan operativo. El rector presentar al Consejo Directivo, dentro de los

tres meses siguientes a la adopcin del proyecto educativo institucional, el
plan operativo correspondiente que contenga entre otros, las metas,
estrategias, recursos y cronograma de las actividades necesarias para
alcanzar los objetivos del proyecto. Peridicamente y por lo menos cada
ao, el plan operativo ser revisado y constituir un punto de referencia
para la evaluacin institucional. Deber incluir los mecanismos necesarios
para realizar ajustes al plan de estudios.
Pargrafo. Las secretaras de educacin de las entidades territoriales

certificadas debern prestar asesora a los establecimientos educativos de
su jurisdiccin que as lo soliciten, en el proceso de elaboracin y adopcin
del proyecto educativo institucional.
Artculo 2.3.3.1.4.3. Obligatoriedad del proyecto educativo

institucional. Todas las instituciones educativas oficiales y privadas deben
registrar en las secretaras de educa cin de las entidades territoriales
certificadas en educacin, los avances logrados en la construccin
participativa del proyecto educativo institucional. Una vez registrados, las
instituciones presentarn informes peridicos sobre los ajustes y avances
obtenidos, segn fechas establecidas por la secretara de educacin
correspondiente. Las instituciones educativas que no procedieren as, se
harn acreedoras a las sanciones establecidas en las normas vigentes.
Las instituciones educativas que pretendan iniciar actividades y por tanto no

tengan conformada la comunidad educativa deben presentar a la secretara
departamental o distrital, una propuesta de proyecto educativo institucional
de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Ministerio de Educacin
Nacional. Esta propuesta ser el punto de partida para la construccin por
parte de la comunidad educativa del respectivo proyecto educativo
institucional. A los doce meses siguientes de iniciadas las labores
educativas, se registrarn en la secretara de educacin correspondiente, los
avances logrados en la construccin del proyecto con el fin de obtener la
licencia de funcionamiento o recibir reconocimiento oficial.
121
Cada secretara de educacin departamental y distrital de comn acuerdo

con los municipios y localidades, establecer los mecanismos e
instrumentos que considere necesarios, para el registro y seguimiento de
los proyectos educativos institucionales.
Una vez registrados los avances del proyecto educativo institucional, las
secretaras de educacin departamental y distrital realizarn el anlisis de
stos con el fin de establecer las bases para el desarrollo de las polticas
educativas y los programas de apoyo, asesora y seguimiento que se
requieran.
Igualmente, organizarn un sistema de divulgacin y apoyo a las

experiencias sobresalientes, a las investigaciones e innovaciones que se
estn llevando a cabo a travs de los proyectos educativos institucionales.
En la medida que se consolide el Sistema Nacional de Informacin de

Calidad de la Educacin, las secretaras departamentales y distritales los
incorporarn al Sistema.

1997, artculo 1).
Artculo 2.3.3.1.4.4. Reglamento o manual de convivencia. De

acuerdo con lo dispuesto en los artculos 73 y 87 de la Ley 115 de 1994,
todos los establecimientos educativos deben tener como parte integrante
del proyecto educativo institucional, un reglamento o manual de
convivencia.
El reglamento o manual de convivencia debe contener una definicin de los

derechos y deberes de los alumnos y de sus relaciones con los dems
estamentos de la comunidad educativa.
En particular debe contemplar los siguientes aspectos:
122
1. Las reglas de higiene personal y de salud pblica que preserven el

bienestar de la comunidad educativa, la conservacin individual de la salud
y la prevencin frente al consumo de sustancias psicotrpicas.
2. Criterios de respeto, valoracin y compromiso frente a la utilizacin y

conservacin de los bienes personales y de uso colectivo, tales como
equipos, instalaciones e implementos.
3. Pautas de comportamiento en relacin con el cuidado del medio ambiente

escolar.
4. Normas de conducta de alumnos y profesores que garanticen el mutuo

respeto. Deben incluir la definicin de claros procedimientos para formular
las quejas o reclamos al respecto.
5. Procedimientos para resolver con oportunidad y justicia los conflictos

individuales o colectivos que se presenten entre miembros de la comunidad.
Deben incluir instancias de dilogo y de conciliacin.
6. Pautas de presentacin personal que preserven a los alumnos de la

discriminacin por razones de apariencia.
7. Definicin de sanciones disciplinarias aplicables a los alumnos, incluyendo

el derecho a la defensa.
8. Reglas para la eleccin de representantes al Consejo Directivo y para la

escogencia de voceros en los dems consejos previstos en el presente
Captulo. Debe incluir el proceso de eleccin del personero de los
estudiantes.
9. Calidades y condiciones de los servicios de alimentacin, transporte,

recreacin dirigida y dems conexos con el servicio de educacin que
ofrezca la institucin a los alumnos.
123
10. Funcionamiento y operacin de los medios de comunicacin interna del

establecimiento, tales como peridicos, revistas o emisiones radiales que
sirvan de instrumentos efectivos al libre pensamiento y a la libre expresin.
11. Encargos hechos al establecimiento para aprovisionar a los alumnos de

material didctico de uso general, libros, uniformes, seguros de vida y de
salud.
12. Reglas para uso del bibliobanco y la biblioteca escolar.
SECCIN 5
Gobierno escolar y organizacin institucional
Artculo 2.3.3.1.5.1. Comunidad educativa. Segn lo dispuesto en el

artculo 6o. de la Ley 115 de 1994, la comunidad educativa est constituida
por las personas que tienen responsabilidades directas en la organizacin,
desarrollo y evaluacin del proyecto educativo institucional que se ejecuta
en un determinado establecimiento o institucin educativa.
Se compone de los siguientes estamentos:
1. Los estudiantes que se han matriculado.
2. Los padres y madres, acudientes o en su defecto, los responsables de la

educacin de los alumnos matriculados.
3. Los docentes vinculados que laboren en la institucin.
124
4. Los directivos docentes y administradores escolares que cumplen

funciones directas en la prestacin del servicio educativo.
5. Los egresados organizados para participar.
Todos los miembros de la comunidad educativa son competentes para

participar en la direccin de las instituciones de educacin y lo harn por
medio de sus representantes en los rganos del Gobierno escolar, usando
los medios y procedimientos establecidos en el presente Captulo.
(Decreto 1860 de 1994, artculos 18.)
Artculo 2.3.3.1.5.2. Obligatoriedad del Gobierno Escolar. Todos los

establecimientos educativos debern organizar un Gobierno para la
participacin democrtica de todos los estamentos de la comunidad
educativa, segn lo dispone el artculo 142 de la Ley 115 de 1994.
El Gobierno escolar en las instituciones estatales se regir por las normas

establecidas en la ley y en el presente Captulo.
Las instituciones educativas privadas, comunitarias, cooperativas, solidarias

o sin nimo de lucro establecern en su reglamento, para dar cumplimiento
a lo dispuesto en el artculo 68 de la Constitucin Poltica y en armona con
lo dispuesto para ellas en los incisos 2 y 3 del artculos 142 de la Ley 115
de 1994, un Gobierno escolar integrado al menos por los rganos definidos
en la presente Seccin y con funciones que podrn ser las aqu previstas,
sin perjuicio de incluir otros que consideren necesarios de acuerdo con su
proyecto educativo institucional.
Tambin estas instituciones debern acogerse a las fechas que para el

efecto de la organizacin del Gobierno escolar, se establecen en esta
Seccin. En caso contrario, la licencia de funcionamiento quedar
suspendida.
125
Artculo 2.3.3.1.5.3. rganos del Gobierno Escolar. El Gobierno Escolar

en los establecimientos educativos estatales estar constituido por los
siguientes rganos:
1. El Consejo Directivo, como instancia directiva, de participacin de la

comunidad educativa y de orientacin acadmica y administrativa del
establecimiento.
2. El Consejo Acadmico, como instancia superior para participar en la

orientacin pedaggica del establecimiento.
3. El Rector, como representante del establecimiento ante las autoridades

educativas y ejecutor de las decisiones del Gobierno escolar.
Los representantes de los rganos colegiados sern elegidos para perodos

anuales, pero continuarn ejerciendo sus funciones hasta cuando sean
reemplazados. En caso de vacancia, se elegir su reemplazo para el resto
del perodo.
Pargrafo. En los establecimientos educativos no estatales, quien ejerza su

representacin legal ser considerado como el Director Administrativo de la
institucin y tendr autonoma respecto al Consejo Directivo, en el
desempeo de sus funciones administrativas y financieras. En estos casos el
Director Administrativo podr ser una persona natural distinta del Rector.
Artculo 2.3.3.1.5.4. Integracin del Consejo Directivo. El Consejo

Directivo de los establecimientos educativos estatales estar integrado por:
126
1. El Rector, quien lo presidir y convocar ordinariamente una vez por mes

y extraordinariamente cuando lo considere conveniente.
2. Dos representantes del personal docente, elegidos por mayora de los

votantes en una asamblea de docentes.
3. Un representante de los estudiantes elegido por el Consejo de

Estudiantes, entre los alumnos que se encuentren cursando el ltimo grado
de educacin ofrecido por la Institucin.
4. Un representante de los exalumnos elegido por el Consejo Directivo, de

ternas presentadas por las organizaciones que aglutinen la mayora de ellos
o en su defecto, por quien haya ejercido en el ao inmediatamente anterior
el cargo de representante de los estudiantes.
5. Un representante de los sectores productivos organizados en el mbito

local o subsidiariamente de las entidades que auspicien o patrocinen el
funcionamiento del establecimiento educativo. El representante ser
escogido por el Consejo Directivo, de candidatos propuestos por las
respectivas organizaciones.
Pargrafo 1. Los administradores escolares podrn participar en las

deliberaciones del Consejo Directivo con voz pero sin voto, cuando ste les
formule invitacin, a solicitud de cualquiera de sus miembros.
Pargrafo 2. Dentro de los primeros sesenta das calendario siguientes al

de la iniciacin de clases de cada perodo lectivo anual, deber quedar
integrado el Consejo Directivo y entrar en ejercicio de sus funciones. Con tal
fin el rector convocar con la debida anticipacin, a los diferentes
estamentos para efectuar las elecciones correspondientes.
Artculo 2.3.3.1.5.5. Consejo Directivo Comn. Los establecimientos

educativos asociados contarn con un Consejo Directivo Comn, de acuerdo
127
con lo establecido en el pargrafo del artculos 143 de la ley 115 de 1994.

En este caso, la eleccin de los representantes que lo integran se har en
sendas reuniones conjuntas de las juntas directivas de las asociaciones de
padres de familia, de los consejos de estudiantes, de las asambleas de los
docentes de los establecimientos y de las asambleas de los exalumnos.
Artculo 2.3.3.1.5.6. Funciones del Consejo Directivo. Las funciones

del Consejo Directivo de los establecimientos educativos sern las
siguientes:
a) Tomar las decisiones que afecten el funcionamiento de la institucin,

excepto las que sean competencia de otra autoridad, tales como las
reservadas a la direccin administrativa, en el caso de los establecimientos
privados;
b) Servir de instancia para resolver los conflictos que se presenten entre

docentes y administrativos con los alumnos del establecimiento educativo y
despus de haber agotado los procedimientos previstos en el reglamento o
manual de convivencia;
c) Adoptar el manual de convivencia y el reglamento de la institucin;
d) Fijar los criterios para la asignacin de cupos disponibles para la

admisin de nuevos alumnos;
e) Asumir la defensa y garanta de los derechos de toda la comunidad

educativa, cuando alguno de sus miembros se sienta lesionado;
f) Aprobar el plan anual de actualizacin acadmica del personal docente

presentado por el Rector.
128
g) Participar en la planeacin y evaluacin del proyecto educativo

institucional, del currculo y del plan de estudios y someterlos a la
consideracin de la secretara de educacin respectiva o del organismo que
haga sus veces, para que verifiquen el cumplimiento de los requisitos
establecidos en la ley y los reglamentos;
h) Estimular y controlar el buen funcionamiento de la institucin educativa;
i) Establecer estmulos y sanciones para el buen desempeo acadmico y

social del alumno que han de incorporarse al reglamento o manual de
convivencia. En ningn caso pueden ser contrarios a la dignidad del
estudiante;
j) Participar en la evaluacin de los docentes, directivos docentes y personal

administrativo de la institucin.
k) Recomendar criterios de participacin de la institucin en actividades

comunitarias, culturales, deportivas y recreativas;
l) Establecer el procedimiento para permitir el uso de las instalaciones en la

realizacin de actividades educativas, culturales, recreativas, deportivas y
sociales de la respectiva comunidad educativa;
m) Promover las relaciones de tipo acadmico, deportivo y cultural con

otras instituciones educativas y la conformacin de organizaciones
juveniles;
n) Fomentar la conformacin de asociaciones de padres de familia y de

estudiantes;
) Reglamentar los procesos electorales previstos en el presente Captulo.
129
o) Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos de los recursos propios y los

provenientes de pagos legalmente autorizados, efectuados por los padres y
responsables de la educacin de los alumnos tales como derechos
acadmicos, uso de libros del texto y similares, y
p) Darse su propio reglamento.
Pargrafo. En los establecimientos educativos no estatales el Consejo

Directivo podr ejercer las mismas funciones y las dems que le sean
asignadas, teniendo en cuenta lo prescrito en el inciso tercero del artculos
142 de la Ley 115 de 1994. En relacin con las identificadas con los literales
d), f), l) y o), podrn ser ejercidas por el director Administrativo o a otra
instancia.
Artculo 2.3.3.1.5.7. Consejo Acadmico. El Consejo Acadmico est

integrado por el Rector quien lo preside, los directivos docentes y un
docente por cada rea definida en el plan de estudios. Cumplir las
siguientes funciones:
a) Servir de rgano consultor del Consejo Directivo en la revisin de la

propuesta del proyecto educativo institucional;
b) Estudiar el currculo y propiciar su continuo mejoramiento, introduciendo

las modificaciones y ajustes, de acuerdo con el procedimiento previsto en el
presente Captulo;
c) Organizar el plan de estudios y orientar su ejecucin;
d) Participar en la evaluacin institucional anual;
130
e) Integrar los consejos de docentes para la evaluacin peridica del

rendimiento de los educandos y para la promocin, asignarles sus funciones
y supervisar el proceso general de evaluacin;
f) Recibir y decidir los reclamos de los alumnos sobre la evaluacin

educativa, y
g) Las dems funciones afines o complementarias con las anteriores que le

atribuya el proyecto educativo institucional.
Artculo 2.3.3.1.5.8. Funciones del Rector. Le corresponde al Rector del

establecimiento educativo:
a) Orientar la ejecucin del proyecto educativo institucional y aplicar las

decisiones del Gobierno escolar;
b) Velar por el cumplimiento de las funciones docentes y el oportuno

aprovisionamiento de los recursos necesarios para el efecto;
c) Promover el proceso continuo de mejoramiento de la calidad de la

educacin en el establecimiento;
d) Mantener activas las relaciones con las autoridades educativas, con los
patrocinadores o auspiciadores de la institucin y con la comunidad local,
para el continuo progreso acadmico de la institucin y el mejoramiento de
la vida comunitaria.
e) Establecer canales de comunicacin entre los diferentes estamentos de la

comunidad educativa;
131
f) Orientar el proceso educativo con la asistencia del Consejo Acadmico.
g) Ejercer las funciones disciplinarias que le atribuyan la ley, los

reglamentos y el manual de convivencia;
h) Identificar las nuevas tendencias, aspiraciones e influencias para

canalizarlas en favor del mejoramiento del proyecto educativo institucional;
i) Promover actividades de beneficio social que vinculen al establecimiento

con la comunidad local;
j) Aplicar las disposiciones que se expidan por parte del Estado, atinentes a
la prestacin del servicio pblico educativo, y
k) Las dems funciones afines o complementarias con las anteriores que le

atribuya el proyecto educativo institucional.
Artculo 2.3.3.1.5.9. Funciones de la direccin administrativa. En los

establecimientos educativos privados donde funcione una direccin
administrativa y financiera, sta podr tomar las decisiones relativas a la
administracin de los recursos financieros, patrimoniales y laborales,
ajustadas a los objetivos, fines y pautas contenidas en el proyecto
educativo institucional y a los estatutos de la entidad propietaria de los
bienes utilizados para prestar el servicio pblico educativo.
En los establecimientos de carcter estatal las funciones superiores de

administracin sern ejercidas por un secretario administrativo, si el
tamao de la institucin justifica la creacin de este cargo.
132
Artculo 2.3.3.1.5.10. Directivos docentes. Todos los establecimientos

educativos de acuerdo con su proyecto educativo institucional, podrn crear
medios administrativos adecuados para el ejercicio coordinado de las
siguientes funciones:
1. La atencin a los alumnos en los aspectos acadmicos, de evaluacin y

de promocin. Para tal efecto los educandos se podrn agrupar por
conjuntos de grados.
2. La orientacin en el desempeo de los docentes de acuerdo con el plan

de estudios. Con tal fin se podrn agrupar por afinidad de las disciplinas o
especialidades pedaggicas.
3. La interaccin y participacin de la comunidad educativa para conseguir

el bienestar colectivo de la misma. Para ello, podr impulsar programas y
proyectos que respondan a necesidades y conveniencias.
Artculo 2.3.3.1.5.11. Personero de los estudiantes. En todos los

establecimientos educativos el personero de los estudiantes ser un alumno
que curse el ltimo grado que ofrezca la institucin encargado de promover
el ejercicio de los deberes y derechos de los estudiantes consagrados en la
Constitucin Poltica, las leyes, los reglamentos y el manual de convivencia.
El personero tendr las siguientes funciones:
a) Promover el cumplimiento de los derechos y deberes de los estudiantes,

para lo cual podr utilizar los medios de comunicacin interna del
establecimiento, pedir la colaboracin del consejo de estudiantes, organizar
foros u otras formas de deliberacin.
133
b) Recibir y evaluar las quejas y reclamos que presenten los educandos

sobre lesiones a sus derechos y las que formule cualquier persona de la
comunidad sobre el incumplimiento de las obligaciones de los alumnos;
c) Presentar ante el rector o el Director Administrativo, segn sus

competencias, las solicitudes de oficio o a peticin de parte que considere
necesarias para proteger los derechos de los estudiantes y facilitar el
cumplimiento de sus deberes, y
d) Cuando lo considere necesario, apelar ante el Consejo Directivo o el

organismo que haga sus veces, las decisiones del rector respecto a las
peticiones presentadas por su intermedio.
El personero de los estudiantes ser elegido dentro de los treinta das

calendario siguientes al de la iniciacin de clases de un perodo lectivo
anual. Para tal efecto el rector convocar a todos los estudiantes
matriculados con el fin de elegirlo por el sistema de mayora simple y
mediante voto secreto.
El ejercicio del cargo de personero de los estudiantes es incompatible con el

de representante de los estudiantes ante el Consejo Directivo.
Artculo 2.3.3.1.5.12. Consejo de estudiantes. En todos los

establecimientos educativos el Consejo de Estudiantes es el mximo rgano
colegiado que asegura y garantiza el continuo ejercicio de la participacin
por parte de los educandos. Estar integrado por un vocero de cada uno de
los grados ofrecidos por el establecimiento o establecimientos que
comparten un mismo Consejo Directivo.
El Consejo Directivo deber convocar en una fecha dentro de las cuatro

primeras semanas del calendario acadmico, sendas asambleas integradas
por los alumnos que cursen cada grado, con el fin de que elijan de su seno
mediante votacin secreta, un vocero estudiantil para el ao lectivo en
curso.
134
Los alumnos del nivel preescolar y de los tres primeros grados del ciclo de
primaria, sern convocados a una asamblea conjunta para elegir un vocero
nico entre los estudiantes que cursan el tercer grado.
Corresponde al Consejo de Estudiantes:
a) Darse su propia organizacin interna;
b) Elegir el representante de los estudiantes ante el Consejo Directivo del

establecimiento y asesorar lo en el cumplimiento de su representacin;
c) Invitar a sus deliberaciones a aquellos estudiantes que presenten

iniciativas sobre el desarrollo de la vida estudiantil, y
d) Las dems actividades afines o complementarias con las anteriores que

le atribuya el manual de convivencia.
SECCIN 6
Orientaciones curriculares
Artculo 2.3.3.1.6.1. reas. En el plan de estudios se incluirn las reas

del conocimiento definidas como obligatorias y fundamentales en los nueve
grupos enumerados en el artculo 23 de la Ley 115 de 1994. Adems,
incluir grupos de reas o asignaturas que adicionalmente podr seleccionar
el establecimiento educativo para lograr los objetivos del proyecto educativo
institucional, sin sobrepasar el veinte por ciento de las reas establecidas en
el plan de estudios.
135
Las reas pueden concursarse por asignaturas y proyectos pedaggicos en

perodos lectivos anuales, semestrales o trimestrales. Estas se distribuirn
en uno o varios grados.
Artculo 2.3.3.1.6.2. Desarrollo de asignaturas. Las asignaturas

tendrn el contenido, la intensidad horaria y la duracin que determine el
proyecto educativo institucional, atendiendo los lineamientos del presente
Captulo y los que para su efecto expida el Ministerio de Educacin Nacional.
En el desarrollo de una asignatura se deben aplicar estrategias y mtodos

pedaggicos activos y vivenciales que incluyan la exposicin, la
observacin, la experimentacin, la prctica, el laboratorio, el taller de
trabajo, la informtica educativa, el estudio personal y los dems elementos
que contribuyan a un mejor desarrollo cognitivo y a una mayor formacin
de la capacidad crtica, reflexiva y analtica del educando.
Artculo 2.3.3.1.6.3. Proyectos pedaggicos. El proyecto pedaggico es

una actividad dentro del plan de estudios que de manera planificada ejercita
al educando en la solucin de problemas cotidianos, seleccionados por tener
relacin directa con el entorno social, cultural, cientfico y tecnolgico del
alumno. Cumple la funcin de correlacionar, integrar y hacer activos los
conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y valores logrados en el
desarrollo de diversas reas, as como de la experiencia acumulada. La
enseanza prevista en el artculos 14 de la ley 115 de 1994, se cumplir
bajo la modalidad de proyectos pedaggicos.
Los proyectos pedaggicos tambin podrn estar orientados al diseo y

elaboracin de un producto, al aprovechamiento de un material equipo, a la
adquisicin de dominio sobre una tcnica o tecnologa, a la solucin de un
caso de la vida acadmica, social, poltica o econmica y en general, al
desarrollo de intereses de los educandos que promuevan su espritu
investigativo y cualquier otro propsito que cumpla los fines y objetivos en
el proyecto educativo institucional.
136
La intensidad horaria y la duracin de los proyectos pedaggicos se

definirn en el respectivo plan de estudios.
Artculo 2.3.3.1.6.4. Servicio social estudiantil. El servicio social que

prestan los estudiantes de la educacin media tiene el propsito principal de
integrarse a la comunidad para contribuir a su mejoramiento social, cultural
y econmico, colaborando en los proyectos y trabajos que lleva a cabo y
desarrollar valores de solidaridad y conocimientos del educando respecto a
su entorno social.
Los temas y objetivos del servicio social estudiantil sern definidos en el

Los programas del servicio social estudiantil podrn ser ejecutados por el
establecimiento en forma conjunta con entidades gubernamentales y no
gubernamentales, especializadas en la atencin a las familias y
comunidades.
El Ministerio de Educacin Nacional reglamentar los dems aspectos del

servicio social estudiantil que faciliten su eficiente organizacin y
funcionamiento.
Artculo 2.3.3.1.6.5. Servicio de orientacin. En todos los

establecimientos educativos se prestar un servicio de orientacin
estudiantil que tendr como objetivo general el de contribuir al pleno
desarrollo de la personalidad de los educandos, en particular en cuanto a:
a) La toma de decisiones personales;
137
b) La identificacin de aptitudes e intereses;
c) La solucin de conflictos y problemas individuales, familiares y grupales;
d) La participacin en la vida acadmica, social y comunitaria;
e) El desarrollo de valores, y
f) Las dems relativas a la formacin personal de que trata el artculo 92 de

la Ley 115 de 1994.
Artculo 2.3.3.1.6.6. reas de la educacin media tcnica. De

conformidad con el literal c) del artculo 33 de la Ley 115 de 1994, adems
de las reas propias de las especialidades que se ofrezcan en la educacin
media tcnica, sern obligatorias y fundamentales las mismas sealadas
para la educacin bsica en un nivel ms avanzado y en la proporcin que
defina el proyecto educativo institucional.
Artculo 2.3.3.1.6.7. Bibliobanco de textos y biblioteca escolar. En

desarrollo de lo dispuesto en los artculos 138 y 141 de la Ley 115 de 1994,
los textos escolares deben ser seleccionados y adquiridos por el
establecimiento educativo, de acuerdo con el proyecto educativo
institucional, para ofrecer al alumno soporte pedaggico e informacin
relevante sobre una asignatura o proyecto pedaggico. Debe cumplir la
funcin de complemento del trabajo pedaggico y guiar o encauzar al
estudiante en la prctica de la experimentacin y de la observacin,
apartndolo de la simple repeticin memorstica.
138
El uso de textos escolares prescritos por el plan de estudios, se har

mediante el sistema de bibliobanco, segn el cual el establecimiento
educativo estatal pone a disposicin del alumno en el aula de clase o en el
lugar adecuado, un nmero de textos suficientes, especialmente
seleccionados y peridicamente renovados que deben ser envueltos por el
estudiante, una vez utilizados, segn lo reglamente el manual de
convivencia.
La biblioteca del establecimiento educativo se conformar con los

bibliobancos de textos escolares y los libros de consulta, tales como
diccionarios, enciclopedias temticas, publicaciones peridicas, libros y otros
materiales audiovisuales, informticos y similares.
Los establecimientos educativos no estatales que adopten este sistema,

estn autorizados para cobrar derechos acadmicos adicionales por el uso
de textos escolares. Los establecimientos estatales estn autorizados para
cobrar a los responsables los daos causados al libro, distintos al deterioro
natural, segn lo determine el reglamento o manual de convivencia.
El sistema de bibliobanco se pondr en funcionamiento de manera gradual y

ajustado al programa que para el efecto debe elaborar el establecimiento
educativo. En el caso de las instituciones estatales, dicho plan se ajustar a
las orientaciones de la respectiva entidad territorial.
Pargrafo. Con el propsito de favorecer el hbito de lectura y una

apropiacin efectiva de la cultura, el plan de estudios deber recomendar
lecturas complementarias a las que ofrezca el bibliobanco.
Artculo 2.3.3.1.6.8. Materiales didcticos producidos por los

docentes. Los docentes podrn elaborar materiales didcticos para uso de
los estudiantes con el fin de orientar su proceso formativo, en los que
pueden estar incluidos instructivos sobre el uso de los textos del
bibliobanco, lecturas, bibliografa, ejercicios, simulaciones, pautas de
experimentacin y dems ayudas. Los establecimientos educativos
proporcionarn los medios necesarios para la produccin y reproduccin de
estos materiales.
139
Artculo 2.3.3.1.6.9. Material y equipo educativo. Se define como

material o equipo educativo para los efectos legales y reglamentarios, las
ayudas didcticas o medios que facilitan el proceso pedaggico.
Estn incluidos como materiales los de dotacin personal, tales como los
cuadernos y similares, los lpices y dems instrumentos de escritura, los
medios magnticos de almacenamiento de informacin, las carpetas o
sistemas de archivos, los instrumentos o materiales artsticos o deportivos
y, en general, los materiales que por su uso fungible se consideren como
dotacin personal del alumno.
Estn incluidos como equipos de dotacin institucional, bienes como los

instrumentos o ayudas visuales y auditivas, equipos de talleres y
laboratorios, las videograbadoras, las grabadoras de sonido y sus
reproductores, los equipos de produccin y proyeccin de transparencias,
los equipos de duplicacin de textos, los microcomputadores de uso
docente, y sus desarrollos telemticos que deban ser adquiridos por el
establecimiento.
Las secretaras de educacin de las entidades territoriales podrn incluir

otros materiales y equipos similares o complementarios, considerados
indispensables en el desarrollo de los procesos curriculares en su
jurisdiccin.
Artculo 2.3.3.1.6.10. Infraestructura escolar. Los establecimientos

educativos que presten el servicio pblico de educacin por niveles y
grados, de acuerdo con su proyecto educativo institucional, debern contar
con las reas fsicas y dotaciones apropiadas para el cumplimiento de las
funciones administrativas y docentes, segn los requisitos mnimos que
establezca el Ministerio de Educacin Nacional. Entre estas debern
incluirse:
140
a) Biblioteca, de acuerdo con lo definido en el artculo 2.3.3.1.6.7 del

presente Decreto;
b) Espacios suficientes para el desarrollo de las actividades artsticas,

culturales y de ejecucin de proyectos pedaggicos;
c) reas fsicas de experimentacin dotadas con materiales y equipos de

laboratorio, procesadores de datos, equipos o herramientas para la
ejecucin de proyectos pedaggicos, ayudas audiovisuales y similares, y
d) Espacios suficientes para el desarrollo de los programas de educacin

fsica y deportes, as como los implementos de uso comn para las
prcticas.
Pargrafo. Los establecimientos educativos privados que al 3 de agosto de

1994 se encuentren reconocidos y no cuenten con la totalidad de la
infraestructura prescrita, siguiendo lo dispuesto por el Ministerio de
Educacin Nacional, podrn solicitar a las secretaras de educacin de las
entidades territoriales un plazo no mayor de dos (2) aos, contados a partir
del 3 de agosto de 1994, para completarla en propiedad o uso por convenio
con terceros. Las instituciones estatales dispondrn de los plazos que les
fije el plan de desarrollo de la entidad territorial donde se encuentren
localizadas.
SECCIN 7
Jornada y utilizacin adicional de las instalaciones escolares
Artculo 2.3.3.1.7.1. Utilizacin adicional de las instalaciones

escolares. Los establecimientos educativos, segn su propio proyecto
educativo institucional, adelantarn actividades dirigidas a la comunidad
educativa y a la vecindad, en las horas que diaria mente queden disponibles
141
despus de cumplir la jornada escolar. Se dar prelacin a las siguientes

actividades:
1. Acciones formativas del nio y el joven, tales como integracin de grupos

de inters, organizaciones de accin social, deportiva o cultural, recreacin
dirigida, y educacin para el uso creativo del tiempo libre.
2. Proyectos educativos no formales, incluidos como anexos al proyecto

educativo institucional.
3. Programas de actividades complementarias de nivelacin para alumnos

que han de ser promovidos y se les haya prescrito tales actividades.
4. Programas de educacin bsica para adultos.
5. Proyectos de trabajo con la comunidad dentro del servicio social

estudiantil.
6. Actividades de integracin social de la comunidad educativa y de la

comunidad vecinal.
Artculo 2.3.3.1.7.2. Ajuste a la jornada nica. Los establecimientos

educativos que al 5 de agosto de 1994 ofrezcan varias jornadas diurnas y
estn en condiciones de unificar las jornadas procedern a hacerlo siempre
que ello no cause mayores perjuicios a sus educandos y previa notificacin
a la respectiva secretara de educacin.
Los establecimientos de educacin bsica y media que se funden a partir de

esa fecha, slo podrn ofrecer una jornada diurna.
142
Las secretaras de educacin departamentales o distritales evaluarn las

jornadas nocturnas existentes en los establecimientos educativos de su
jurisdiccin, para determinar la necesidad de continuar ofreciendo este
servicio, ajustado a los trminos definidos en la ley. Los proyectos
educativos institucionales que incluyan jornadas nocturnas, debern
demostrar la necesidad y factibilidad de su creacin, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 85 de la ley 115 de 1994.
SECCIN 8
Inspeccin y vigilancia
Artculo 2.3.3.1.8.1. Ejercicio de la inspeccin y vigilancia de la

educacin. Delgase en el Ministerio de Educacin Nacional la funcin de
inspeccin y vigilancia de la educacin, atribuida al Presidente de la
Repblica. Los gobernadores y alcaldes ejercern, en su respectiva
jurisdiccin, funciones de inspeccin y vigilancia de acuerdo con las
competencias otorgadas por las leyes y con el reglamento que para el
efecto se expida, en cumplimiento de lo dispuesto en el Captulo 4 del Ttulo
VIII de la Ley 115 de 1994.
(Decreto 1860 de 1994, artculo 61, modificado por el artculo 31 del

Decreto 907 de 1996).
SECCIN 9
Sistema Nacional de Informacin, Sistema Nacional de Acreditacin

y programas de formacin docente
Artculo 2.3.3.1.9.1. Sistema Nacional de Informacin. El Sistema

Nacional de Informacin tiene como objetivo, adems de los previstos en
las leyes y reglamentos especficos, el de servir de registro pblico de los
documentos acadmicos relativos a los establecimientos educativos, a los
143
docentes y a los educandos de la educacin formal y para el trabajo y el

desarrollo humano. En este Sistema inscribirn los registros que resulten
ser de inters para terceros, en relacin con la prestacin del servicio
pblico de la educacin. En general se deber incluir las siguientes
materias:
1. Los proyectos educativos institucionales.
2. Los estatutos de las asociaciones de padres, alumnos, docentes o

instituciones.
3. Los nombres de los representantes legales de las instituciones educativas

y de las organizaciones de la comunidad educativa.
4. Los registros acadmicos de los establecimientos que dejan de prestar el

servicio pblico educativo.
5. El registro nico nacional de docentes.
El Ministerio de Educacin Nacional o las secretaras de educacin de las

entidades territoriales podrn determinar el registro obligatorio de otros
documentos afines o complementarios que faciliten a los usuarios del
servicio pblico educativo su eficiente aprovechamiento y a las autoridades,
la funcin de inspeccin y vigilancia.
Voluntariamente las instituciones educativas podrn registrar otros

elementos adicionales a los aqu sealados que pretendan dar una mayor
publicidad a los proyectos educativos institucionales.
El Sistema funcionar en forma descentralizada y organizar las diferentes

formas de divulgacin para orientar a la comunidad sobre los asuntos de su
inters.
144
Artculo 2.3.3.1.9.2. Sistema Nacional de Acreditacin. El Sistema

Nacional de Acreditacin permite a las instituciones educativas, a los
docentes, a los educandos y en general, a toda la comunidad, acreditar la
calidad de la educacin y a quienes disean y fabrican materiales y equipos
educativos, certificar la calidad de sus servicios o bienes. Para el efecto el
Ministerio de Educacin Nacional establecer las normas tcnicas o las
especificaciones que se consideren como indispensables para calificar la
calidad educativa.
Los interesados en acreditar sus caractersticas de calidad sometern a

consideracin del sistema, las pruebas de cumplimiento de las normas
tcnicas o las especificaciones para que sean evaluadas y pueda procederse
a expedir el certificado correspondiente, en caso de ser satisfactorios.
El Ministerio de Educacin Nacional mediante reglamento, establecer la

distribucin de funciones y atribuciones entre la Junta Nacional de
Educacin, JUNE como rgano consultivo de acreditacin, los rganos de
inspeccin y vigilancia como encargados de la verificacin de la calidad y los
de fomento de la calidad, como encargados de elaborar las normas o
especificaciones tcnicas.
Artculo 2.3.3.1.9.3. Adecuacin de programas de formacin de

docentes. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 112 y 116 de la
Ley 115 de 1994, las instituciones de educacin superior que vienen
ofreciendo programas de formacin tcnica profesional o tecnolgica en
reas de educacin, podrn ofrecer nuevos programas de licenciatura en
educacin, segn lo dispuesto por el pargrafo primero del artculo 25 de la
Ley 30 de 1992.
El Ministerio de Educacin Nacional, previo concepto del Consejo Nacional

de Educacin Superior - CESU, fijar los lineamientos para que pueda
efectuarse este proceso y podr exigir la suscripcin de convenios que
garanticen el oportuno y debido cumplimiento de los correspondientes
requisitos.
145
SECCIN 10
Divulgacin y aplicacin de la normativa sobre prestacin del

servicio
Artculo 2.3.3.1.10.1. Divulgacin de este Captulo. El Ministerio de

Educacin Nacional y las secretaras de educacin de las entidades
territoriales certificadas, coordinarn la realizacin de foros, seminarios,
cursos y encuentros pedaggicos que permitan dar a conocer a toda la
comunidad educativa, las disposiciones sealadas en el presente Captulo y
faciliten su correcta aplicacin.
Artculo 2.3.3.1.10.2. Aplicacin

instituciones educativas aplicarn las
partir del ao lectivo que se inicie
agosto de 1994, atendiendo adems
en las normas correspondientes.
del presente Captulo. Todas las

disposiciones del presente Captulo a
inmediatamente despus del 15 de
las fechas sealadas especficamente
La gradualidad de la aplicacin podr extenderse hasta el siguiente ao

lectivo en un determinado establecimiento educativo, por autorizacin
expresa de la secretara de educacin de la entidad territorial certificada,
previa evaluacin que sta realice de la justificacin presentada por el
rector del respectivo establecimiento.
SECCIN 11
146
Receso estudiantil
Artculo 2.3.3.1.11.1. Incorporacin del receso estudiantil. Los

establecimientos de educacin preescolar, bsica y media incorporarn en
su calendario acadmico cinco
(5) das de receso estudiantil en la semana inmediatamente anterior al da

feriado en que se conmemora el Descubrimiento de Amrica.
Esta semana de receso estudiantil no modifica el tiempo de clase que deben

dedicar los establecimientos educativos al desarrollo de las reas
obligatorias y fundamentales establecidas en la Ley 115 de 1994 y en su
reglamentacin.
Artculo 2.3.3.1.11.2. Responsables de la incorporacin. Las entidades

territoriales certificadas en educacin incluirn este receso en el calendario
acadmico que, de conformidad con el Decreto 1850 de 2002, en la manera
en que queda compilado en el presente Decreto, deben expedir para los
establecimientos educativos estatales de su jurisdiccin.
Pargrafo. Los establecimientos educativos estatales que cuentan con

internados para estudiantes de las regiones rurales continuarn organizando
el calendario acadmico de acuerdo con sus condiciones locales.
Artculo 2.3.3.1.11.3. Integracin de la semana de receso estudiantil

a las Semanas de Desarrollo Institucional. En la expedicin del
calendario acadmico las entidades territoriales certificadas establecern
que la semana de receso estudiantil prevista en esta Seccin, ser para los
docentes y directivos docentes al servicio del Estado una de las semanas de
desarrollo institucional previstas en el artculo 2.4.3.2.4. del presente
Decreto.
147
Esta semana de receso para los estudiantes y de desarrollo institucional

para los docentes y directivos no modifica las siete (7) semanas de
vacaciones de los directivos y docentes, establecidas en el Decreto 1850 de
2002, en la manera en que queda compilado en el presente Decreto.
CAPTULO 2
EDUCACIN PREESCOLAR
SECCIN 1
Aspectos pedaggicos y organizacionales generales
Artculo 2.3.3.2.1.1. Organizacin de la educacin preescolar. La

educacin preescolar de que trata el artculos 15 de la Ley 115 de 1994, se
ofrece a los nios antes de iniciar la educacin bsica y est compuesta por
tres grados, de los cuales los dos primeros grados constituyen una etapa
previa a la escolarizacin obligatoria y el tercero es el grado obligatorio.
Pargrafo. La atencin educativa al menor de seis aos que prestan las

familias, la comunidad, las instituciones oficiales y privadas, incluido el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ser especialmente apoyada por
la Nacin y las entidades territoriales. El Ministerio de Educacin Nacional
organizar y reglamentar un servicio que proporcione elementos e
instrumentos formativos y cree condiciones de coordinacin entre quienes
intervienen en este proceso educativo.
148
SECCIN 2
Prestacin del servicio educativo
SUBSECCIN 1
Organizacin general
Artculo 2.3.3.2.2.1.1. Marco normativo. La educacin preescolar hace

parte del servicio pblico educativo formal y est regulada por la Ley 115 de
1994 y sus normas reglamentarias, especialmente por el Decreto 1860 de
1994, en la manera en que queda compilado en el presente Decreto, como
por lo dispuesto en el presente Captulo.
Artculo 2.3.3.2.2.1.2. Grados. La prestacin del servicio pblico

educativo del nivel preescolar se ofrecer a los educandos de tres (3) a
cinco (5) aos de edad y comprender tres (3) grados, as:
1. Prejardn, dirigido a educandos de tres (3) aos de edad.
2. Jardn, dirigido a educandos de cuatro (4) aos de edad.
3. Transicin, dirigido a educandos de cinco (5) aos de edad y que

corresponde al grado obligatorio constitucional.
Los establecimientos educativos estatales y privados, que al 11 de

septiembre de 1997 utilicen denominaciones distintas, debern ajustarse a
lo dispuesto en este artculo.
149
Pargrafo. La denominacin grado cero que viene siendo utilizada en

documentos tcnicos oficiales, es equivalente a la de Grado de Transicin, a
que se refiere este artculo.
Artculo 2.3.3.2.2.1.3. Implementacin de los grados de preescolar.

Los establecimientos educativos, estatales y privados, que presten el
servicio pblico de educacin preescolar, debern hacerlo, progresivamente,
en los tres grados establecidos en el artculo anterior, y en el caso de los
estatales, lo harn, atendiendo a lo dispuesto en los artculos 2.3.3.2.2.3.2.
y 2.3.3.2.2.3.3 de esta misma norma.
Para garantizar el trnsito y continuidad de los educandos del nivel

preescolar los establecimientos que ofrezcan nicamente este nivel,
promovern con otras instituciones educativas, el acceso de sus alumnos, a
la educacin bsica.
A su vez, las instituciones que ofrezcan educacin bsica debern facilitar

condiciones administrativas y pedaggicas para garantizar esta continuidad
y la articulacin entre estos dos niveles educativos.
Artculo 2.3.3.2.2.1.4. Atencin a nios menores de tres (3) aos.

Los establecimientos educativos que presten el servicio de educacin
preescolar y que atiendan, adems, nios menores de tres (3) aos,
debern hacerlo conforme a su proyecto educativo institucional,
considerando los requerimientos de salud, nutricin y proteccin de los
nios, de tal manera que se les garantice las mejores condiciones para su
desarrollo integral, de acuerdo con la legislacin vigente y las directrices de
los organismos competentes.
150
Artculo
2.3.3.2.2.1.5.
Adecuacin
del
proyecto
educativo
institucional. Las instituciones que ofrezcan el nivel de educacin
preescolar incorporarn en su respectivo proyecto educativo institucional, lo
concerniente a la determinacin de horarios y jornada escolar de los
educandos, nmero de alumnos por curso y calendario acadmico,
atendiendo a las caractersticas y necesidades de los mismos y a las
directrices que establezca la secretara de educacin departamental o
distrital de la correspondiente jurisdiccin.
Pargrafo 1. Los establecimientos de educacin preescolar debern

garantizar la representacin de la comunidad educativa, en la direccin de
la institucin, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica y
la ley.
Pargrafo 2. En la determinacin del nmero de educandos por curso,

deber garantizarse la atencin personalizada de los mismos.
Artculo 2.3.3.2.2.1.6. Admisin en los grados de la educacin

bsica. Las instituciones educativas, estatales y privadas, podrn admitir,
en el grado de la educacin bsica correspondiente, a los educandos de seis
(6) aos o ms que no hayan cursado el Grado de Transicin, de acuerdo
con su desarrollo y con los logros que hubiese alcanzado, segn lo
establecido en el proyecto educativo institucional.
Artculo 2.3.3.2.2.1.7. Ingreso al grado obligatorio de transicin. En

ningn caso los establecimientos educativos que presten el servicio pblico
de preescolar, podrn establecer como prerrequisito para el ingreso de un
educando al Grado de Transicin, que ste hubiere cursado previamente,
los grados de Pre-jardn y Jardn.

151
Artculo 2.3.3.2.2.1.8. Ingreso al nivel de preescolar. El ingreso a

cualquiera de los grados de la educacin preescolar no estar sujeto a
ningn tipo de prueba de admisin o examen psicolgico o de
conocimientos, o a consideraciones de raza, sexo, religin, condicin fsica o
mental. El manual de convivencia establecer los mecanismos de asignacin
de cupos, ajustndose estrictamente a lo dispuesto en este artculo.
Artculo 2.3.3.2.2.1.9. Requisitos para el ingreso al nivel de

preescolar. Para el ingreso a los grados del nivel de educacin preescolar,
las instituciones educativas, oficiales y privadas, nicamente solicitarn
copia o fotocopia de los siguientes documentos:
1. Registro civil de nacimiento del educando.
2. Certificacin de vinculacin a un sistema de seguridad social, de

conformidad con lo establecido en la ley.
Si al momento de la matrcula, los padres de familia, acudientes o

protectores del educando no presentaren dichos documentos o uno de ellos,
de todas maneras, se formalizar dicha matrcula. La respectiva institucin
educativa propender por su pronta consecucin, mediante acciones
coordinadas con la familia y los organismos pertinentes.
Pargrafo. Si el documento que faltare fuese el certificado de vinculacin a

un sistema de seguridad social, el educando deber estar protegido por un
seguro colectivo que ampare en general su salud, como en particular su
atencin inmediata en caso de accidente, situaciones que debern preverse
en el reglamento o manual de convivencia.
El valor de la prima correspondiente deber ser cubierto por los padres de

familia, acudientes o protectores del educando.
152
Artculo 2.3.3.2.2.1.10. Desarrollo del nivel de preescolar. En el nivel

de educacin preescolar no se reprueban grados ni actividades. Los
educandos avanzarn en el proceso educativo, segn sus capacidades y
aptitudes personales.
Para tal efecto, las instituciones educativas disearn mecanismos de

evaluacin cualitativa, cuyo resultado se expresar en informes descriptivos
que les permitan a los docentes y a los padres de familia, apreciar el avance
en la formacin integral del educando, las circunstancias que no favorecen
el desarrollo de procesos y las acciones necesarias para superarlas.
SUBSECCIN 2
Orientaciones curriculares
Artculo 2.3.3.2.2.2.1.
preescolar:
Principios.
Son
principios
de
la
educacin
a) Integralidad. Reconoce el trabajo pedaggico integral y considera al

educando como ser nico y social en interdependencia y reciprocidad
permanente con su entorno familiar, natural, social, tnico y cultural;
b) Participacin. Reconoce la organizacin y el trabajo de grupo como

espacio propicio para la aceptacin de s mismo y del otro, en el intercambio
de experiencias, aportes, conocimientos e ideales por parte de los
educandos, de los docentes, de la familia y dems miembros de la
comunidad a la que pertenece, y para la cohesin, el trabajo grupal, la
construccin de valores y normas sociales, el sentido de pertenencia y el
compromiso personal y grupal;
153
c) Ldica. Reconoce el juego como dinamizador de la vida del educando

mediante el cual construye conocimientos, se encuentra consigo mismo, con
el mundo fsico y social, desarrolla iniciativas propias, comparte sus
intereses, desarrolla habilidades de comunicacin, construye y se apropia
de normas. As mismo, reconoce que el gozo, el entusiasmo, el placer de
crear, recrear y de generar significados, afectos, visiones de futuro y
nuevas formas de accin y convivencia, deben constituir el centro de toda
accin realizada por y para el educando, en sus entornos familiar, natural,
social, tnico, cultural y escolar.
Artculo 2.3.3.2.2.2.2. Currculo. El currculo del nivel preescolar se

concibe como un proyecto permanente de construccin e investigacin
pedaggica, que integra los objetivos establecidos por el artculos 16 de la
Ley 115 de 1994 y debe permitir continuidad y articulacin con los procesos
y estrategias pedaggicas de la educacin bsica.
Los procesos curriculares se desarrollan mediante la ejecucin de proyectos

ldico-pedaggicos y actividades que tengan en cuenta la integracin de las
dimensiones del desarrollo humano: corporal, cognitiva, afectiva,
comunicativa, tica, esttica, actitudinal y valorativa; los ritmos de
aprendizaje; las necesidades de aquellos menores con limitaciones o con
capacidades o talentos excepcionales, y las caractersticas tnicas,
culturales, lingsticas y ambientales de cada regin y comunidad.
Artculo 2.3.3.2.2.2.3. Organizacin de las actividades y de los

proyectos ldico- pedaggicos. Para la organizacin y desarrollo de sus
actividades y de los proyectos ldico-pedaggicos, las instituciones
educativas debern atender las siguientes directrices:
1. La identificacin y el reconocimiento de la curiosidad, las inquietudes, las

motivaciones, los saberes, experiencias y talentos que el educando posee,
producto de su interaccin con sus entornos natural, familiar, social, tnico,
y cultural, como base para la construccin de conocimientos, valores,
actitudes y comportamientos.
154
2. La generacin de situaciones recreativas, vivenciales, productivas y

espontneas, que estimulen a los educandos a explorar, experimentar,
conocer, aprender del error y del acierto, comprender el mundo que los
rodea, disfrutar de la naturaleza, de las relaciones sociales, de los avances
de la ciencia y de la tecnologa.
3. La creacin de situaciones que fomenten en el educando el desarrollo de

actitudes de respeto, tolerancia, cooperacin, autoestima y autonoma, la
expresin de sentimientos y emociones, y la construccin y reafirmacin de
valores.
4. La creacin de ambientes ldicos de interaccin y confianza, en la

institucin y fuera de ella, que posibiliten en el educando la fantasa, la
imaginacin y la creatividad en sus diferentes expresiones, como la
bsqueda de significados, smbolos, nociones y relaciones.
5. El desarrollo de procesos de anlisis y reflexin sobre las relaciones e

interrelaciones del educando con el mundo de las personas, la naturaleza y
los objetos, que propicien la formulacin y resolucin de interrogantes,
problemas y conjeturas y el enriquecimiento de sus saberes.
6. La utilizacin y el fortalecimiento de medios y lenguajes comunicativos

apropiados para satisfacer las necesidades educativas de los educandos
pertenecientes a los distintos grupos poblacionales, de acuerdo con la
Constitucin y la ley.
7. La creacin de ambientes de comunicacin que, favorezcan el goce y uso

del lenguaje como significacin y representacin de la experiencia humana,
y propicien el desarrollo del pensamiento como la capacidad de expresarse
libre y creativamente.
8. La adecuacin de espacios locativos, acordes con las necesidades fsicas

y psicolgicas de los educandos, los requerimientos de las estrategias
pedaggicas propuestas, el contexto geogrfico y la diversidad tnica y
cultural.
155
9. La utilizacin de los espacios comunitarios, familiares, sociales, naturales

y culturales como ambientes de aprendizajes y desarrollo biolgico,
psicolgico y social del educando.
10. La utilizacin de materiales y tecnologas apropiadas que les faciliten a

los educandos, el juego, la exploracin del medio y la transformacin de
ste, como el desarrollo de sus proyectos y actividades.
11. El anlisis cualitativo integral de las experiencias pedaggicas utilizadas,

de los procesos de participacin del educando, la familia y de la comunidad;
de la pertinencia y calidad de la metodologa, las actividades, los
materiales, y de los ambientes ldicos y pedaggicos generados.
Artculo 2.3.3.2.2.2.4. De la evaluacin. La evaluacin en el nivel

preescolar es un proceso integral, sistemtico, permanente, participativo y
cualitativo que tiene, entre otros propsitos:
a) Conocer el estado del desarrollo integral del educando y de sus avances;
b) Estimular el afianzamiento de valores, actitudes, aptitudes y hbitos;
c) Generar en el maestro, en los padres de familia y en el educando,

espacios de reflexin que les permitan reorientar sus procesos pedaggicos
y tomar las medidas necesarias para superar las circunstancias que
interfieran en el aprendizaje.
Artculo 2.3.3.2.2.2.5. Indicadores del Ministerio de Educacin

Nacional. Los indicadores de logro que establezca el Ministerio de
Educacin Nacional para el conjunto de grados del nivel preescolar y los
156
definidos en el proyecto educativo institucional, son una gua, para que el

educador elabore sus propios indicadores, teniendo en cuenta el
conocimiento de la realidad cultural, social y personal de los educandos. En
ningn momento estos indicadores pueden convertirse en objetivos para el
nivel o en modelos para la elaboracin de informes de progreso del
educando.
Artculo 2.3.3.2.2.2.6. Lineamientos del Ministerio de Educacin

Nacional. Los lineamientos generales de los procesos curriculares y los
indicadores de logro, para los distintos grados del nivel de educacin
preescolar, sern los que seale el Ministerio de Educacin Nacional, de
conformidad con lo establecido en la Ley 115 de 1994.
Artculo 2.3.3.2.2.2.7. Participacin de la familia y de la comunidad.

Los establecimientos educativos que ofrezcan el nivel de preescolar debern
establecer mecanismos que posibiliten la vinculacin de la familia y la
comunidad en las actividades cotidianas y su integracin en el proceso
educativo.
SUBSECCIN 3
Disposiciones finales
Artculo 2.3.3.2.2.3.1. Ejercicio de la docencia oficial. El ejercicio

docente en el nivel de educacin preescolar se regir por las normas
pertinentes de la Ley 115 de 1994, en armona con las del Decreto ley 2277
de 1979 y con las dems normas educativas concordantes.
157
Artculo 2.3.3.2.2.3.2. Oferta obligatoria del grado de transicin. De

conformidad con lo ordenado por el inciso 2 del artculos 17 de la Ley 115
de 1994, las entidades territoriales certificadas en educacin, que no
hubieren elaborado un programa de generalizacin del grado obligatorio en
todas las instituciones educativas estatales de su jurisdiccin, que tengan
primer grado de educacin bsica, debern proceder a elaborarlo y a
incluirlo en el respectivo plan de desarrollo educativo.
Artculo 2.3.3.2.2.3.3. Ampliacin de los dems grados del

preescolar. Las instituciones educativas estatales que estn en condiciones
de ofrecer adems del Grado de Transicin, los grados de pre-Jardn y
Jardn, podrn hacerlo, siempre y cuando cuenten con la correspondiente
autorizacin oficial y su implantacin se realice de conformidad con lo
dispuesto en el correspondiente plan de desarrollo educativo territorial.
Para este efecto, se requiere que el municipio, en el que se encuentre

ubicado el establecimiento educativo, haya satisfecho los porcentajes de
que trata el inciso segundo del artculos 18 de la Ley 115 de 1994.
Artculo 2.3.3.2.2.3.4. Atencin integral. Las instituciones educativas

privadas o estatales que presten el servicio pblico del nivel preescolar,
propendern para que se les brinde a los educandos que lo requieran,
servicios de proteccin, atencin en salud y complemento nutricional, previa
coordinacin con los organismos competentes.
Artculo 2.3.3.2.2.3.5. Inspeccin y Vigilancia. De conformidad con lo

dispuesto en los artculos 171 de la Ley 115 de 1994 y 2.3.3.1.8.1. de este
158
Decreto, en armona con el Decreto 907 de 1996, en la manera en que

queda compilado en el presente Decreto, los gobernadores y alcaldes
distritales y municipales, a travs de las secretaras de educacin o de los
organismos que hagan sus veces, ejercern las funciones de inspeccin y
vigilancia sobre el cumplimiento de lo dispuesto en este ttulo y aplicarn las
sanciones previstas en la ley, cuando a ello hubiere lugar.
CAPTULO 3
EDUCACIN BSICA Y MEDIA
SECCIN 1
Aspectos pedaggicos y organizacionales generales
Artculo 2.3.3.3.1.1. Organizacin de la educacin bsica. El proceso

pedaggico de la educacin bsica comprende nueve grados que se deben
organizar en forma continua y articulada que permita el desarrollo de
actividades pedaggicas de formacin integral, facilite la evaluacin por
logros y favorezca el avance y la permanencia del educando dentro del
servicio educativo.
La educacin bsica constituye prerrequisito para ingresar a la educacin

media o acceder al servicio especial de educacin laboral.
Artculo 2.3.3.3.1.2. Organizacin de la educacin media. La

educacin media comprende dos grados que podrn ser organizados en
perodos semestrales independientes o articulados, con el objeto de facilitar
la promocin del educando, procurar su permanencia dentro del servicio y
159
organizar debidamente la intensificacin y especializacin a que se refieren

los artculos 31 y 32 de la Ley 115 de 1994.
Con el fin de lograr una mejor relacin entre las disciplinas y de ofrecer
alternativas al educando para conformar su plan de estudios, las
asignaturas y los proyectos pedaggicos de carcter tcnico o acadmico,
se integrarn en conjuntos o unidades, cuyo curso se cumplir en perodos
semestrales o menores.
Los estudios de educacin media podrn nivelarse o validarse de acuerdo

con el reglamento.
Artculo 2.3.3.3.1.3. Organizacin del servicio especial de educacin

laboral. Las personas que hayan culminado los estudios de educacin
bsica obligatoria podrn optar por continuar el proceso educativo,
utilizando el servicio especial de educacin laboral establecido por el artculo
26 de la Ley 115 de 1994, en los establecimientos educativos o instituciones
de capacitacin laboral autorizados para ello.
Este servicio comprende programas de estudios organizados por perodos

semestrales que incluyen disciplinas y actividades pedaggicas para la
formacin en ocupaciones y complementos necesarios para la formacin
integral, segn lo defina el correspondiente proyecto educativo institucional,
teniendo en cuenta las orientaciones del Ministerio de Educacin Nacional y
los resultados de los estudios sobre mercado laboral regional y local.
El servicio especial de educacin laboral podr ser validado por quienes

hayan culminado satisfactoriamente la educacin bsica, a travs de la
presentacin de los respectivos exmenes de validacin en el campo del
arte, el oficio o la tcnica y la prueba de haber laborado en dicho campo,
por un perodo no menor de dos aos.
160
SECCIN 2
Enseanza media diversificada
SUBSECCIN 1
Oferta del servicio
Artculo 2.3.3.3.2.1.1. De media diversificada. Establcese en el pas la

enseanza media diversificada entendida como la etapa posterior a la
educacin elemental y durante la cual el alumno tiene oportunidad de
formarse integralmente, a la vez que puede elegir entre varias reas de
estudio, la que ms se ajuste a sus necesidades, intereses y habilidades.
As, el alumno podr ingresar a la universidad o desempear ms
efectivamente una determinada funcin en su comunidad.
Artculo 2.3.3.3.2.1.2. Organizacin de la media diversificada. La

educacin media diversificada se organizar de acuerdo con los criterios
modernos de educacin que a continuacin se relacionan:
a) El alumno y no el plan de estudios es el centro del proceso educativo;
b) El plan de estudios es instrumento susceptible de permanente

enriquecimiento y actualizacin en consonancia con el avance de las
ciencias, la evolucin de la pedagoga y las necesidades del desarrollo
nacional;
c) Todo alumno es capaz de asimilar, en cierto grado, valores, experiencias,

cultura. En consecuencia, todo alumno es titular del derecho a la educacin;
161
d) El estudiante puede integrar su personalidad y desarrollar su inteligencia

en una o varias disciplinas. En consecuencia, el sistema educativo debe
ofrecer alternativas;
e) Ante el continuo proceso de cambio y ajuste de la ciencia, lo importante

para el alumno no son los datos y hechos aislados sino la actitud mental y
la capacidad de pensar que ste pueda desarrollar con la ayuda del maestro
y de todas las experiencias que la escuela le ofrece;
f) Se acepta que toda la ciencia es til como instrumento para que el

alumno desarrolle capacidad de pensamiento crtico, de observacin, de
anlisis. En consecuencia, el plan de estudios tendr un buen nmero de
disciplinas electicas;
g) El alumno debe aprender que la educacin es un proceso continuo,

permanente. En consecuencia, la escuela no puede ofrecerle soluciones
definitivas al alumno en el campo de la ciencia, sino herramientas para que
aquel pueda buscarlas;
h) La educacin general es base indispensable para que el alumno pueda

asimilar otras disciplinas intelectuales; por esto, resulta inconveniente la
temprana especializacin;
i) El plan de estudios debe tener unidad y articulacin. En consecuencia,

ste no puede integrarse con disciplinas y cursos aislados;
j) Los institutos de enseanza media diversificada sern parte integral de

las comunidades en donde estarn localizados. As, sern centros de la
comunidad, por la comunidad, para la comunidad.
Artculo
2.3.3.3.2.1.3.
Desarrollo
de
la
educacin
media
diversificada. El programa de educacin media diversificada se
162
desarrollar en los institutos de educacin media diversificada (INEM) y en

los dems establecimientos que se encuentren autorizados para ello.
Artculo 2.3.3.3.2.1.4. Definicin. Entindase por Instituto de Educacin

Media Diversificada aquel que bajo administracin unificada ofrece varios
programas acadmicos y vocacionales tendientes a la obtencin de grado de
bachiller. En estos institutos, el alumno se familiariza primero con
disciplinas de educacin general, y luego escoge entre varias reas y
modalidades, previamente establecidas, la que ms se ajuste a sus
necesidades, intereses, aptitudes, preferencias.
Artculo 2.3.3.3.2.1.5. reas y modalidades. Inicialmente, los Institutos

de Educacin Media Diversificada organizarn su programa con base en las
reas y modalidades que a continuacin se relacionan:
reas
Acadmica
Industrial
Agropecuaria
Comercial
Tcnico Social
Modalidad
Ciencias Humanidades
Metal Mecnica Electricidad y Electrnica
Construcciones
Tcnica de cultivos Zootecnia
Secretariado Contabilidad
Organizacin de la comunidad Orientacin
familiar
Artculo 2.3.3.3.2.1.6. Organizacin del plan de estudios. El plan de

estudios para cada curso incluir un mximo de siete asignaturas. De stas
se podrn organizar hasta tres por el sistema semestral, las otras sern de
duracin anual.
Pargrafo. Por decreto posterior, el Gobierno Nacional reglamentar la

intensidad horaria, los sistemas de promocin, de evaluacin, de
163
compensacin de asignaturas en que el alumno demuestre no poder

desarrollar habilidades especiales.
Artculo 2.3.3.3.2.1.7. Del ttulo acadmico. Los alumnos que

terminaren satisfactoriamente sus estudios en los Institutos de Educacin
Media Diversificada recibirn el diploma que los acredite como bachilleres;
en este se indicar el rea y la modalidad de los estudios cursados.
Artculo 2.3.3.3.2.1.8. Ingreso a la educacin superior. Los bachilleres

egresados de los INEM, sern admitidos en todas las Universidades y dems
establecimientos de educacin superior, en igualdad de condiciones que los
dems egresados de la educacin media.
Artculo 2.3.3.3.2.1.9. Adscripcin de establecimientos de educacin

media. Adscritos acadmicamente a los INEM, funcionarn uno varios
establecimientos de educacin media que podrn desarrollar gradualmente
las reas y modalidades establecidas en el artculo 2.3.3.3.2.1.5. de este
Decreto. Estos centros docentes recibirn asesora tcnica de los INEM y
cooperacin en forma de servicios.
Pargrafo. El Ministerio de Educacin determinar cules establecimientos

oficiales y no oficiales- podrn seguir el sistema diversificado de que trata
la presente Seccin.
164
Artculo 2.3.3.3.2.1.10. Admisin de estudiantes. En los cuatro

primeros aos de la educacin bsica secundaria, los INEM aceptarn
estudiantes procedentes de otros planteles de educacin. El Ministerio fijar
los requisitos sobre nivelacin de cursos e intensidades horarias. En los
aos quinto y sexto, los INEM recibirn estudiantes procedentes de los
institutos tcnicos agrcolas, de los institutos industriales, y en el rea
acadmica los que proceden de las normales o del bachillerato clsico.
SECCIN 3
Evaluacin del aprendizaje y promocin de los estudiantes de los

niveles de educacin bsica y media
Artculo 2.3.3.3.3.1. Evaluacin de los estudiantes. La evaluacin de

los aprendizajes de los estudiantes se realiza en los siguientes mbitos:
1. Internacional. El Estado promover la participacin de los estudiantes del

pas en pruebas que den cuenta de la calidad de la educacin frente a
estndares internacionales.
2. Nacional. El Ministerio de Educacin Nacional y el Instituto Colombiano

para la Evaluacin de la Educacin ICFES, realizarn pruebas censales con
el fin de monitorear la calidad de la educacin de los establecimientos
educativos con fundamento en los estndares bsicos. Los exmenes de
Estado que se aplican al finalizar el grado undcimo permiten, adems, el
acceso de los estudiantes a la educacin superior.
3. Institucional. La evaluacin del aprendizaje de los estudiantes realizada

en los establecimientos de educacin bsica y media, es el proceso
permanente y objetivo para valorar el nivel de desempeo de los
estudiantes.

165
Artculo 2.3.3.3.3.2. Objeto del Ttulo. La presente Seccin reglamenta

la evaluacin del aprendizaje y promocin de los estudiantes de los niveles
de educacin bsica y media que deben realizar los establecimientos
educativos.
Artculo 2.3.3.3.3.3. Propsitos de la evaluacin institucional de los

estudiantes.
Son propsitos
institucional:
de
la
evaluacin
de
los
estudiantes
en
el mbito
1. Identificar las caractersticas personales, intereses, ritmos de desarrollo y

estilos de aprendizaje del estudiante para valorar sus avances.
2. Proporcionar informacin bsica para consolidar o reorientar los procesos

educativos relacionados con el desarrollo integral del estudiante.
3. Suministrar informacin que permita implementar estrategias

pedaggicas para apoyar a los estudiantes que presenten debilidades y
desempeos superiores en su proceso formativo.
4. Determinar la promocin de estudiantes.
5. Aportar informacin para el ajuste e implementacin del plan de

mejoramiento institucional.
166
Artculo 2.3.3.3.3.4. Definicin del sistema institucional de

evaluacin de los estudiantes. El sistema de evaluacin institucional de
los estudiantes que hace parte del proyecto educativo institucional debe
contener:
1. Los criterios de evaluacin y promocin.
2. La escala de valoracin institucional y su respectiva equivalencia con la

escala nacional.
3. Las estrategias de valoracin integral de los desempeos de los

estudiantes.
4. Las acciones de seguimiento para el mejoramiento de los desempeos de

los estudiantes durante el ao escolar.
5. Los procesos de autoevaluacin de los estudiantes.
6. Las estrategias de apoyo necesarias

pedaggicas pendientes de los estudiantes.
para
resolver
situaciones
7. Las acciones para garantizar que los directivos docentes y docentes del
establecimiento educativo cumplan con procesos evaluativos estipulados en
el sistema institucional de evaluacin.
8. La periodicidad de entrega de informes a los padres de familia.
9. La estructura de los informes de los estudiantes, para que sean claros,

comprensibles y den informacin integral del avance en la formacin.
167
10. Las instancias, procedimientos y mecanismos de atencin y resolucin

de reclamaciones de padres de familia y estudiantes sobre la evaluacin y
promocin.
11. Los mecanismos de participacin de la comunidad educativa en la

construccin del sistema institucional de evaluacin de los estudiantes.
Artculo
2.3.3.3.3.5.
Escala
de
valoracin
nacional.
Cada
establecimiento educativo definir y adoptar su escala de valoracin de los
desempeos de los estudiantes en su sistema de evaluacin. Para facilitar la
movilidad de los estudiantes entre establecimientos educativos, cada escala
deber expresar su equivalencia con la escala de valoracin nacional:
Desempeo Superior.
Desempeo Alto.
Desempeo Bsico.
Desempeo Bajo.
La denominacin desempeo bsico se entiende como la superacin de los

desempeos necesarios en relacin con las reas obligatorias y
fundamentales, teniendo como referentes los estndares bsicos, las
orientaciones y lineamientos expedidos por el Ministerio de Educacin
Nacional y lo establecido en el proyecto educativo institucional. El
desempeo bajo se entiende como la no superacin de los mismos.

168
Artculo 2.3.3.3.3.6. Promocin escolar. Cada establecimiento educativo

determinar los criterios de promocin escolar de acuerdo con el sistema
institucional de evaluacin de los estudiantes. As mismo, el establecimiento
educativo definir el porcentaje de asistencia que incida en la promocin del
estudiante.
Cuando un establecimiento educativo determine que un estudiante no

puede ser promovido al grado siguiente, debe garantizarle en todos los
casos, el cupo para que contine con su proceso formativo.
Artculo 2.3.3.3.3.7. Promocin anticipada de grado. Durante el primer

perodo del ao escolar el consejo acadmico, previo consentimiento de los
padres de familia, recomendar ante el consejo directivo la promocin
anticipada al grado siguiente del estudiante que demuestre un rendimiento
superior en el desarrollo cognitivo, personal y social en el marco de las
competencias bsicas del grado que cursa. La decisin ser consignada en
el acta del consejo directivo y, si es positiva, en el registro escolar.
Los establecimientos educativos debern adoptar criterios y procesos para

facilitar la promocin al grado siguiente de aquellos estudiantes que no la
obtuvieron en el ao lectivo anterior.
Artculo 2.3.3.3.3.8. Creacin del Sistema Institucional de

Evaluacin de los Estudiantes. Los establecimientos educativos deben
como mnimo seguir el procedimiento que se menciona a continuacin:
1. Definir el sistema institucional de evaluacin de los estudiantes.
169
2. Socializar el sistema institucional de evaluacin con la comunidad

educativa.
3. Aprobar el sistema institucional de evaluacin en sesin en el consejo

directivo y consignacin en el acta.
4. Incorporar el sistema institucional de evaluacin en el proyecto educativo

institucional, articulndolo a las necesidades de los estudiantes, el plan de
estudios y el currculo.
5. Divulgar el sistema institucional de evaluacin de los estudiantes a la

comunidad educativa.
6. Divulgar los procedimientos y mecanismos de reclamaciones del sistema

institucional de evaluacin.
7. Informar sobre el sistema de evaluacin a los nuevos estudiantes, padres

de familia y docentes que ingresen durante cada perodo escolar.
Pargrafo. Cuando el establecimiento educativo considere necesaria la

modificacin del sistema institucional de evaluacin de los estudiantes
deber seguir el procedimiento antes enunciado.
Artculo 2.3.3.3.3.9. Responsabilidades del Ministerio de Educacin

Nacional. En cumplimiento de las funciones establecidas en la ley, el
Ministerio de Educacin Nacional debe:
1. Publicar informacin clara y oportuna sobre los resultados de las pruebas

externas tanto internacionales como nacionales, de manera que sean un
insumo para la construccin de los sistemas institucionales de evaluacin de
los estudiantes y el mejoramiento de la calidad de la educacin.
170
2. Expedir y actualizar orientaciones para la implementacin del sistema

institucional de evaluacin.
3. Orientar y acompaar a las secretaras de educacin del pas en la

implementacin de la presente Seccin.
4. Evaluar la efectividad de los diferentes sistemas institucionales de

evaluacin de los estudiantes.
Artculo 2.3.3.3.3.10. Responsabilidades de las secretaras de

educacin de las entidades territoriales certificadas. En cumplimiento
de las funciones establecidas en la ley, la entidad territorial certificada
debe:
1. Analizar los resultados de las pruebas externas de los establecimientos

educativos de su jurisdiccin y contrastarlos con los resultados de las
evaluaciones de los sistemas institucionales de evaluacin de los
estudiantes.
2. Orientar, acompaar y realizar seguimiento a los establecimientos

educativos de su jurisdiccin en la definicin e implementacin del sistema
institucional de evaluacin de estudiantes.
3. Trabajar en equipo con los directivos docentes de los establecimientos

educativos de su jurisdiccin para facilitar la divulgacin e implementacin
de las disposiciones de esta Seccin.
4. Resolver las reclamaciones que se presenten con respecto de la

movilidad de estudiantes entre establecimientos educativos de su
jurisdiccin.
171
Artculo 2.3.3.3.3.11.
Responsabilidades
del establecimiento
educativo. En cumplimiento de las funciones establecidas en la ley, el
establecimiento educativo debe:
1. Definir, adoptar y divulgar el sistema institucional de evaluacin de

estudiantes, despus de su aprobacin por el consejo acadmico.
2. Incorporar en el proyecto educativo institucional los criterios, procesos y

procedimientos de evaluacin; estrategias para la superacin de debilidades
y promocin de los estudiantes, definidos por el consejo directivo.
3. Realizar reuniones de docentes y directivos docentes para analizar,

disear e implementar estrategias permanentes de evaluacin y de apoyo
para la superacin de debilidades de los estudiantes y dar recomendaciones
a estudiantes, padres de familia y docentes.
4. Promover y mantener la interlocucin con los padres de familia y el

estudiante, con el fin de presentar los informes peridicos de evaluacin, el
plan de actividades de apoyo para la superacin de las debilidades, y
acordar los compromisos por parte de todos los involucrados.
5. Crear comisiones u otras instancias para realizar el seguimiento de los

procesos de evaluacin y promocin de los estudiantes, si lo considera
pertinente.
6. Atender los requerimientos de los padres de familia y de los estudiantes

y programar reuniones con ellos cuando sea necesario.
7. A travs de consejo directivo servir de instancia para decidir sobre

reclamaciones que presenten los estudiantes o sus padres de familia en
relacin con la evaluacin o promocin.
172
8. Analizar peridicamente los informes de evaluacin con el fin de

identificar prcticas escolares que puedan estar afectando el desempeo de
los estudiantes, e introducir las modificaciones que sean necesarias para
mejorar.
9. Presentar a las pruebas censales del ICFES la totalidad de los estudiantes

que se encuentren matriculados en los grados evaluados, y colaborar con
este en los procesos de inscripcin y aplicacin de las pruebas, segn se le
requiera.
Artculo 2.3.3.3.3.12. Derechos del estudiante. El estudiante, para el

mejor desarrollo de su proceso formativo, tiene derecho a:
1. Ser evaluado de manera integral en todos los aspectos acadmicos,

personales y sociales.
2. Conocer el sistema institucional de evaluacin de los estudiantes:

criterios, procedimientos e instrumentos de evaluacin y promocin desde
el inicio de ao escolar.
3. Conocer los resultados de los procesos de evaluacin y recibir

oportunamente las respuestas a las inquietudes y solicitudes presentadas
respecto de dichos resultados.
4. Recibir la asesora y acompaamiento de los docentes para superar sus

debilidades en el aprendizaje.
173
Artculo 2.3.3.3.3.13. Deberes del estudiante. El estudiante, para el

mejor desarrollo de su proceso formativo, debe:
1. Cumplir con los compromisos acadmicos y de convivencia definidos por

el establecimiento educativo.
2. Cumplir con las recomendaciones y compromisos adquiridos para la

superacin de sus debilidades.
Artculo 2.3.3.3.3.14. Derechos de los padres de familia. En el proceso

formativo de sus hijos, los padres de familia tienen los siguientes derechos:
1. Conocer el sistema institucional de evaluacin de los estudiantes:

criterios, procedimientos e instrumentos de evaluacin y promocin desde
el inicio de ao escolar.
2. Acompaar el proceso evaluativo de los estudiantes.
3. Recibir los informes peridicos de evaluacin.
4. Recibir oportunamente respuestas a las inquietudes y solicitudes

presentadas sobre el proceso de evaluacin de sus hijos.
Artculo 2.3.3.3.3.15. Deberes de los padres de familia.

conformidad con las normas vigentes, los padres de familia deben:
De
174
1. Participar, a travs de las instancias del Gobierno escolar, en la definicin

de criterios procedimientos de la evaluacin del aprendizaje de los
estudiantes y promocin escolar.
2. Realizar seguimiento permanente al proceso evaluativo de sus hijos.
3. Analizar los informes peridicos de evaluacin.
Artculo 2.3.3.3.3.16. Registro escolar. Los establecimientos educativos

deben llevar un registro actualizado de los estudiantes que contenga,
adems de los datos de identificacin personal, el informe de valoracin por
grados y el estado de la evaluacin, que incluya las novedades acadmicas
que surjan.
Artculo 2.3.3.3.3.17. Constancias de desempeo. El establecimiento

educativo, a solicitud del padre de familia, debe emitir constancias de
desempeo de cada grado cursado, en las que se consignarn los resultados
de los informes peridicos.
Cuando la constancia de desempeo reporte que el estudiante ha sido

promovido al siguiente grado y se traslade de un establecimiento educativo
a otro, ser matriculado en el grado al que fue promovido segn el reporte.
Si el establecimiento educativo receptor, a travs de una evaluacin
diagnstica, considera que el estudiante necesita procesos de apoyo para
estar acorde con las exigencias acadmicas del nuevo curso, debe
implementarlos.
175
Artculo 2.3.3.3.3.18. Graduacin. Los estudiantes que culminen la

educacin media obtendrn el ttulo de Bachiller Acadmico o Tcnico,
cuando hayan cumplido con todos los requisitos de promocin adoptados
por el establecimiento educativo en su proyecto educativo institucional, de
acuerdo con la ley y las normas reglamentarias.
SECCIN 4
Validaciones de estudios de la educacin bsica y media acadmica
SUBSECCIN 1
Artculo 2.3.3.3.4.1.1. mbito de aplicacin. Las disposiciones de esta

Subseccin tienen por objeto reglamentar la validacin por grados de los
estudios de la educacin formal, para los casos en que el estudiante pueda
demostrar que ha logrado los conoci mientos, habilidades y destrezas en
cada una de las reas obligatorias y fundamentales establecidas para los
grados de la educacin bsica y media acadmica.
Artculo 2.3.3.3.4.1.2. Procedimiento. Los establecimientos educativos

que cumplan con los requisitos legales de funcionamiento y que en las
pruebas de competencias SABER se encuentren ubicados por encima del
promedio de la entidad territorial certificada o en el Examen de Estado se
encuentren, como mnimo, en categora alta, podrn efectuar,
gratuitamente, la validacin de estudios, por grados, mediante evaluaciones
o actividades acadmicas para atender a personas que se encuentren en
situaciones acadmicas como las siguientes:
176
a) Haber cursado uno o varios grados sin el correspondiente registro en el

libro de calificaciones;
b) Haber cursado o estar cursando un grado por error administrativo sin

haber aprobado el grado anterior;
c) Haber cursado estudios en un establecimiento educativo que haya

desaparecido o cuyos archivos se hayan perdido;
d) Haber estudiado en un establecimiento educativo sancionado por la

secretara de educacin por no cumplir con los requisitos legales de
funcionamiento;
e) Haber realizado estudios en otro pas y no haber cursado uno o varios

grados anteriores, o los certificados de estudios no se encuentren
debidamente legalizados;
f) No haber cursado uno o varios grados de cualquiera de los ciclos o niveles

de la educacin bsica o media, excepto el que conduce al grado de
bachiller.
Pargrafo. En todo caso, la validacin del bachillerato en un solo examen

conducente al ttulo de bachiller acadmico ser competencia del Instituto
Colombiano para la Evaluacin de la Educacin - ICFES.
Artculo 2.3.3.3.4.1.3. Informe a la secretara de educacin. Una vez

concluido cada ao escolar, el rector o director del establecimiento
educativo estatal o privado deber reportar a la secretara de educacin de
la entidad territorial certificada, las validaciones practicadas en tal perodo.
Dicho reporte y las certificaciones que se expidan tendrn como soporte el
177
registro escolar que se lleve en los libros o archivos magnticos que debe
conservar el establecimiento educativo.
Artculo 2.3.3.3.4.1.4. Equivalencias. Quienes aspiran a continuar

estudios de educacin bsica o media, o a iniciar o continuar programas de
educacin superior en el exterior, y deban presentar certificados de estudios
de los niveles de la educacin bsica o media, realizados o validados en
Colombia, con valoraciones expresadas en escalas numricas o literales por
requerimiento de la legislacin educativa del pas receptor, podrn solicitar
al establecimiento educativo en el que hayan cursado o validado los
respectivos grados, la expedicin de los correspondientes certificados de
estudios en los que se consignar con base en el registro escolar el
equivalente a cada trmino de la escala definida en el artculo 2.3.3.3.3.5
del presente Decreto, consignando en todo caso el mnimo aprobatorio.
SUBSECCIN 2
Colegios internacionales
Artculo 2.3.3.3.4.2.1. De los colegios internacionales. Los

establecimientos educativos organizados con base en un convenio o acuerdo
intergubernamental celebrado entre la Repblica de Colombia y otro Estado,
de conformidad con lo establecido en el correspondiente convenio o
acuerdo, debern cumplir la ley colombiana y podrn establecer, en su
proyecto educativo institucional (PEI), la estructura u organizacin de los
planes de estudio y la definicin de los criterios para la evaluacin del
rendimiento del educando que rigen en el Estado con el cual se haya
celebrado el convenio o acuerdo.
Pargrafo. Los estudiantes matriculados en establecimientos educativos

que adopten en su Proyecto Educativo Institucional (PEI), grados, pruebas
de evaluacin o requisitos adicionales a los establecidos en la ley
colombiana y sus reglamentos para la culminacin de la educacin media en
178
razn de un acuerdo o convenio intergubernamental celebrado entre la

Repblica de Colombia y otro Estado, debern cursar, aprobar o cumplir
tales grados, pruebas o requisitos para obtener el ttulo de bachiller con los
efectos del caso tanto en Colombia como en el Estado con el cual se celebr
el respectivo convenio o acuerdo.
SUBSECCIN 3
Validacin del bachillerato en un solo examen
Artculo 2.3.3.3.4.3.1. Validacin del bachillerato. Pueden validar el

bachillerato en un solo examen los mayores de 18 aos.
Corresponde al Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin ICFES- programar, disear, administrar y calificar las pruebas de validacin
del bachillerato. Tambin estarn bajo su responsabilidad el registro,
inscripcin y aplicacin de las pruebas.
La validacin del bachillerato en un solo examen ser reconocida

exclusivamente por el ICFES a quienes presenten y superen las pruebas
escritas o aplicaciones informticas realizadas para el efecto.
Artculo 2.3.3.3.4.3.2. Objeto. La evaluacin se efectuar sobre las reas

de lenguaje, matemticas, ciencias naturales, sociales y humanidades e
idioma extranjero, de acuerdo con los estndares bsicos de competencias
establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional.
179
Artculo 2.3.3.3.4.3.3. Calificacin. El Instituto Colombiano para la

Evaluacin de la Educacin - ICFES establecer mediante acto
administrativo la metodologa para obtener la calificacin mnima para
aprobar las pruebas escritas o aplicaciones informticas realizadas para la
validacin del bachillerato.
Artculo 2.3.3.3.4.3.4. Diploma. Cuando los resultados de los Exmenes

presentados otorguen a quien valida el derecho para la obtencin del ttulo
de Bachiller, el Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin ICFES expedir el correspondiente diploma de acuerdo con lo dispuesto en
las normas vigentes y en nombre del Ministerio de Educacin Nacional.
SECCIN 5
Ttulos y certificaciones
Artculo 2.3.3.3.5.1. Ttulo. El ttulo es el logro acadmico que alcanza el

estudiante a la culminacin del ciclo de educacin media vocacional, que lo
acredita para el ingreso a otros programas de educacin o para el ejercicio
de una actividad, segn la ley.
Artculo 2.3.3.3.5.2.Otorgamiento. Las instituciones de educacin

legalmente autorizadas para ello, expedirn los ttulos en nombre de la
Repblica de Colombia y por autorizacin del Ministerio de Educacin
Nacional, a quienes hayan cumplido con los requisitos del respectivo
programa aprobado por el Estado y con las exigencias establecidas en los
reglamentos internos de la institucin y las dems normas legales.
180
Artculo 2.3.3.3.5.3. Diplomas. Los diplomas que expidan las

instituciones a que se refiere este Decreto expresarn que en nombre de la
Repblica de Colombia y por autorizacin del Ministerio de Educacin
Nacional se otorga el correspondiente ttulo. Tales documentos llevarn las
firmas y los sellos del Rector y del Secretario del plantel.
El texto de todo Diploma deber redactarse en idioma castellano, incluir los

nombres y apellidos completos del graduado, el nmero de su documento
de identidad y extenderse en papel de seguridad.
Artculo 2.3.3.3.5.4. Ttulos y certificaciones. De conformidad con lo

establecido en los Decretos 88 de 1976 y 1419 de 1978 las instituciones
autorizadas por el Ministerio de Educacin Nacional para adelantar los
programas a que se contrae esta Seccin, podrn expedir nicamente el
ttulo de Bachiller en la modalidad que corresponda a las distintas clases de
educacin diversificada.
Pargrafo. La terminacin de cualquier otro ciclo de educacin no superior

solo da derecho a la certificacin correspondiente, que en los casos de la
educacin bsica primaria y bsica secundaria podr consignarse en un
formato especial cuyo diseo ser dispuesto por el Ministerio de Educacin
Nacional.
Artculo 2.3.3.3.5.5.Validez de los ttulos acadmicos. Para la validez

del ttulo de bachiller solamente se requiere su expedicin por parte de las
instituciones educativas legalmente autorizadas para ello, a quienes hayan
cumplido con los requisitos establecidos en el proyecto educativo
institucional o de su convalidacin por parte de las instituciones del Estado
sealadas para verificar, homologar o convalidar conocimientos.
181
Artculo 2.3.3.3.5.6. Acreditacin de la calidad de bachiller. La calidad

de bachiller se prueba con el acta de graduacin o con el diploma expedido
por la correspondiente institucin educativa.
Artculo 2.3.3.3.5.7. Acta de graduacin. Al trmino del ao escolar

correspondiente a la finalizacin del ciclo de educacin media vocacional, la
institucin educativa extender un Acta de Graduacin que suscribirn del
Director y Secretario respectivos, la cual deber contener los siguientes
datos:
1. Fecha y nmero del Acta de Graduacin;
2. Institucin que otorga el ttulo y autorizacin que posee para expedirlo;
3. Nombres y apellidos de las personas que terminaron satisfactoriamente

sus estudios y reciben el ttulo;
4. Nmero del documento de identidad de los graduandos, y
5. Ttulo otorgado, con la denominacin que le corresponda de acuerdo con

el artculo 2.3.3.3.5.4 de este Decreto
182
Artculo 2.3.3.3.5.8. Libro de actas. Las actas a que se refiere el artculo

anterior se extendern en un libro especial, foliado y rubricado previamente
en cada una de sus hojas por el Secretario de Educacin respectivo, o su
delegado, que deber llevar cada institucin, y de ellas se expedirn las
copias que soliciten los interesados con las firmas del Director y del
Secretario del establecimiento.
Artculo 2.3.3.3.5.9. Certificaciones. Las certificaciones de estudios

realizados en los niveles educativos de que se trata en este Decreto sern
expedidas con la firma del Director del establecimiento y el Secretario del
mismo, en papel timbrado de la institucin con los sellos correspondientes y
contendrn:
1. Nmero de identificacin del establecimiento en el registro educativo.
2. Constancia de la providencia de aprobacin del establecimiento y de los

cursos a que dicha aprobacin se extienda.
3. Nombres, apellidos y nmero del documento de identificacin del

alumno.
4. Curso al cual se refiere la certificacin y ao en que se realiz.
5. Lista de asignaturas con la intensidad horaria y las calificaciones que en

definitiva se obtuvieron expresadas en letras y en nmeros, y
6. Fecha de expedicin.
183
Artculo 2.3.3.3.5.10. Oportunidad de expedicin. Las certificaciones

de estudio y las dos (2) copias del acta de graduacin correspondientes a
los alumnos que terminen ciclo de educacin media-vocacional, debern ser
expedidas de oficio por la institucin educativa dentro de los diez das
siguientes a la finalizacin del perodo lectivo.
En igual forma se proceder con la certificacin del quinto (5) ao de

educacin bsica- primaria, en todos los casos, y con las correspondientes a
educacin bsica - secundaria, cuando el respectivo establecimiento
solamente adelante dicho ciclo.
En los dems casos las certificaciones deben ser solicitadas previamente por
los interesados y debern expedirse dentro de los quince (15) das comunes
siguientes a la fecha de solicitud.
Artculo 2.3.3.3.5.11. Aceptacin. Las certificaciones de estudio

expedidas como queda expuesto en los anteriores artculos, deben ser
aceptadas por los distintos establecimientos educativos para efectos de
solicitud de inscripcin o de ingreso.
Artculo 2.3.3.3.5.12. Informe de instituciones. Dentro del mes

posterior a la iniciacin del ao escolar; las instituciones educativas que
adelanten programas de educacin media vocacional enviarn a la
secretara de educacin de su jurisdiccin la lista de los alumnos que se
matricularon en el sexto curso con los nmeros de sus documentos de
identificacin. Si en el transcurso del ao lectivo ingresaren nuevos alumnos
por transferencia, se informar lo propio dentro de los ocho (8) das
siguientes al acto de matrcula o ingreso.
As mismo en el curso del mes siguiente a la terminacin del perodo lectivo,

dichas instituciones entregarn a la secretara de educacin copia del acta
general de graduacin de que trata el artculo 2.3.3.3.5.7 y un cuadro de
184
calificaciones de los estudiantes que terminen el ciclo, con los siguientes

datos;
1. Nombre e identificacin del alumno.
2. Materias cursadas, intensidad horaria y calificaciones definitivas.
3. Constancia de haber obtenido el ttulo; de encontrarse aplazado o de

haber sido reprobado el respectivo alumno.
Artculo 2.3.3.3.5.13. Modelos. El Ministerio de Educacin Nacional

preparar y enviar a las distintas secretaras de educacin, para que a su
vez, stas informen a los establecimientos educativos, los modelos de actas
de graduacin y del cuadro de informes a que se refieren los artculos
2.3.3.3.5.7 y 2.3.3.3.5.12, inciso 2.
Artculo 2.3.3.3.5.14. Duplicados de diplomas. Las instituciones

educativas podrn expedir un nuevo ejemplar del diploma, en caso de
hurto, robo, extravo definitivo o dao irreparable del original, o en el
evento de cambio de nombre del titular del mismo, de acuerdo con las
siguientes condiciones:
1. Si se tratare de hurto o robo, el interesado deber presentar copia de la

denuncia penal correspondiente; si se trata de extravo definitivo,
solamente se requerir la afirmacin que al respecto haga el peticionario.
2. Cuando sea el caso de deterioro o de dao irreparable el interesado

deber devolver el diploma original para su archivo en la institucin.
185
3. En los eventos de alteracin en el nombre del titular, ste deber

presentar la copia de la escritura pblica o sentencia judicial que, de
acuerdo con el Decreto 1260 de 1970 recoja o autorice el cambio
correspondiente. En este caso, tambin se archivar el diploma original en
la institucin educativa.
4. El diploma as expedido deber llevar una leyenda visible que diga

duplicado y la fecha de expedicin.
Pargrafo. Si la institucin educativa ha dejado de existir, el duplicado del

diploma podr expedirse por la Secretara de Educacin donde reposen los
archivos correspondientes. Si stos no existen, slo podr precederse por
sentencia judicial debidamente ejecutoriada si se tratare en este ltimo
caso de alteracin de nombre.
Artculo 2.3.3.3.5.15. Custodia de archivos. Las secretaras de

educacin conservarn los archivos de las entidades educativas que han
dejado de existir, para todos los efectos contemplados en las leyes y en
especial para expedir los duplicados de los diplomas y las certificaciones a
que haya lugar.
SECCIN 6
Reconocimiento de estudios de educacin bsica y media, completos

o parciales, realizados en cualquiera de los pases firmantes del
convenio Andrs Bello
Artculo 2.3.3.3.6.1. Reconocimiento de estudios. Se reconocen los

estudios primarios y de enseanza media, completa o parcial, realizados en
186
cualquiera de los pases firmantes del Convenio Andrs Bello. Los alumnos
procedentes de tales pases sern admitidos al curso o ao correspondiente,
previa presentacin de los certificados de estudio debidamente legalizados y
expedidos por establecimientos aprobados oficialmente.
Artculo 2.3.3.3.6.2. Consecuencia del reconocimiento. El Ministerio de

Educacin Nacional reconoce los diplomas de Educacin Media expedidos
por establecimientos aprobados oficialmente por cualquiera de los
Gobiernos de los pases firmantes del Convenio Andrs Bello, para efectos
de admisin en las Universidades y dems instituciones de educacin
superior que funcionen en el pas.
Pargrafo. Los estudiantes procedentes de cualquier pas signatario del

Convenio Andrs Bello, sern considerados en igualdad de condiciones a
los estudiantes del pas correspondiente para efectos de admisin.
Artculo 2.3.3.3.6.3. Acreditacin de los certificados de estudios. En

todos los casos previstos en los artculos anteriores basta que los
estudiantes
interesados
presenten
los
certificados
de
estudios
correspondientes, expedidos por los establecimientos de educacin donde
los cursaron, debidamente aprobados por el Ministerio de Educacin
Nacional respectivo y autenticados por el funcionario consular de Colombia.
Artculo 2.3.3.3.6.4. Validez de los ttulos otorgados en Estados

Miembros del Convenio Andrs Bello. Los certificados de estudios de
enseanza bsica primaria, bsica secundaria y media vocacional completos
o parciales, bsica secundaria y media vocacional completos o parciales,
realizados en cualquiera de los Estados Miembros del Convenio Andrs
Bello, sern vlidos en Colombia para todos los efectos legales en la forma
que hayan sido expedidos en los pases de origen, siempre que estn
187
debidamente aprobados por el Ministerio de Educacin respectivo y

autenticadas por el funcionario consultar de Colombia.
Artculo 2.3.3.3.6.5. Rgimen especial. Para los casos

firmantes del Convenio Andrs Bello, que el trmino de
secundaria no expiden diplomas o ttulos, bastar que
presente los certificados en que conste que ha cursado todos
componen el nivel medio, debidamente legalizados.
de los pases
la enseanza
el estudiante
lo grados que
SECCIN 7
Examen de estado de la educacin media, ICFES - saber 11.
Artculo 2.3.3.3.7.1. Definicin y objetivos. El Examen de Estado de la

Educacin Media, ICFES - SABER 11, que aplica el Instituto Colombiano
para la Evaluacin de la Educacin - ICFES es un instrumento estandarizado
para la evaluacin externa, que conjuntamente con los exmenes que se
aplican en los grados quinto, noveno y al finalizar el pregrado, hace parte
de los instrumentos que conforman el Sistema Nacional de Evaluacin.
Tiene por objetivos:
a) Comprobar el grado de desarrollo de las competencias de los estudiantes

que estn por finalizar el grado undcimo de la educacin media.
b) Proporcionar elementos al estudiante para la realizacin de

autoevaluacin y el desarrollo de su proyecto de vida.
su
c) Proporcionar a las instituciones educativas informacin pertinente sobre

las competencias de los aspirantes a ingresar a programas de educacin
188
superior, as como sobre las de quienes son admitidos, que sirva como base
para el diseo de programas de nivelacin acadmica y prevencin de la
desercin en este nivel.
d) Monitorear la calidad de la educacin de los establecimientos educativos

del pas, con fundamento en los estndares bsicos de competencias y los
referentes de calidad emitidos por el Ministerio de Educacin Nacional.
e) Proporcionar informacin para el establecimiento de indicadores de valor

agregado, tanto de la educacin media como de la educacin superior.
f) Servir como fuente de informacin para la construccin de indicadores de

calidad de la educacin, as como para el ejercicio de la inspeccin y
vigilancia del servicio pblico educativo.
g) Proporcionar informacin a los establecimientos educativos que ofrecen

educacin media para el ejercicio de la autoevaluacin y para que realicen
la consolidacin o reorientacin de sus prcticas pedaggicas.
h) Ofrecer informacin que sirva como referente estratgico para el

establecimiento de polticas educativas nacionales, territoriales e
institucionales.
Artculo 2.3.3.3.7.2. Estructura y organizacin. El Examen de Estado

de la Educacin Media est compuesto por pruebas, cuyo nmero y
componentes sern determinados por el ICFES mediante acuerdo de su
Junta Directiva.
La estructura esencial del Examen se mantendr por lo menos doce (12)

aos a partir de su adopcin por la Junta Directiva y de su aplicacin a la
poblacin, sin perjuicio de que puedan introducirse modificaciones que no
afecten la comparabilidad de los resultados en el tiempo.
189
El Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin - ICFES dirigir y

coordinar el diseo, la produccin y la aplicacin de las pruebas y el
procesamiento y anlisis de los resultados del Examen, para lo cual podr
apoyarse en las comunidades acadmicas y profesionales.
El calendario de aplicacin ser determinado por el Instituto Colombiano

para la Evaluacin de la Educacin - ICFES, de acuerdo con el reporte sobre
la poblacin que cumpla el requisito para presentar el Examen establecido
en la presente Seccin.
Artculo 2.3.3.3.7.3. Presentacin del examen. Adems de los

estudiantes que se encuentran finalizando el grado undcimo, podrn
presentar el Examen de Estado de la Educacin Media y obtener resultados
oficiales para efectos de ingreso a la educacin superior, quienes ya hayan
obtenido el ttulo de bachiller o hayan superado el examen de validacin del
bachillerato de conformidad con las disposiciones vigentes.
Quienes no se encuentren en alguna de las situaciones referidas en el inciso

anterior, podrn inscribirse para presentar un examen de ensayo, con
caractersticas similares a las del Examen de Estado de la Educacin Media,
cuyo resultado no sustituye ninguno de los requisitos de ley establecidos
para el ingreso a la educacin superior.
Artculo 2.3.3.3.7.4. Reconocimiento de Exmenes presentados en el

exterior. El Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin ICFES podr reconocer a las personas que hayan obtenido el ttulo de
bachiller fuera del pas, la validez de Exmenes similares al Examen de
Estado de la Educacin Media, presentados en el exterior, conforme al
procedimiento que establezca el ICFES para este efecto.

190
Artculo 2.3.3.3.7.5. Responsabilidad del rector. Es responsabilidad del

rector de cada establecimiento educativo reportar, para la presentacin del
Examen de Estado de la Educacin Media, la totalidad de los estudiantes
que se encuentren matriculados y finalizando el grado undcimo y colaborar
con el ICFES en los procesos de inscripcin y aplicacin de las pruebas, en
los trminos que este determine.
Artculo 2.3.3.3.7.6. Reportes de resultados. Los contenidos de los

reportes individuales y agregados de resultados del Examen de Estado de la
Educacin Media, as como de los comparativos que puedan hacerse a partir
de los resultados, sern establecidos por el Instituto Colombiano para la
Evaluacin de la Educacin - ICFES mediante acuerdo de su Junta Directiva.
Dichas decisiones debern hacerse pblicas con anterioridad a la aplicacin
de las pruebas.
Los resultados individuales e institucionales se informarn a travs de la

pgina Web institucional, de acuerdo con el calendario establecido por el
ICFES, sin perjuicio de que se utilicen para este fin tambin otros medios
oficiales.
Artculo 2.3.3.3.7.7. Vigencia de los resultados. Los resultados

obtenidos en el Examen de Estado de la Educacin Media tendrn vigencia
indefinida.
SECCIN 8
191
Estmulos por puntajes altos en los exmenes de Estado de la

educacin media, ICFES saber 11
Artculo 2.3.3.3.8.1. Seleccin de los mejores puntajes a nivel

nacional. El Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin ICFES, con base en los resultados obtenidos por los estudiantes de grado 11
en las pruebas del examen de Estado del ncleo comn, para ingreso a la
educacin superior, seleccionar a los 50 estudiantes que a nivel nacional
obtengan las ms altas puntuaciones.
Artculo 2.3.3.3.8.2. Criterios de seleccin. La seleccin de los

estudiantes a nivel nacional se efectuar identificando a los 50 estudiantes
que en las pruebas del examen de Estado del ncleo comn, obtengan las
ms altas puntuaciones segn el mtodo de ordenacin escogido por el
Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin, ICFES.
Pargrafo. Se incluir en la ordenacin la prueba de idioma extranjero

segn la escogida por cada estudiante.
Artculo 2.3.3.3.8.3. Seleccin de los mejores puntajes a nivel

territorial. El Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin ICFES, con base en los resultados obtenidos en las pruebas del Examen de
Estado del ncleo comn, seleccionar los dos (2) estudiantes de ltimo
grado de educacin media que en cada uno de los departamentos ocupen
los dos primeros lugares.
Artculo 2.3.3.3.8.4. Criterios de seleccin de los mejores puntajes a

nivel territorial. La seleccin a nivel departamental de los estudiantes se
efectuar identificando a quienes hayan obtenido las dos (2) ms altas
192
puntuaciones en las pruebas del examen de Estado del ncleo comn,

segn el mtodo de ordenacin escogido por el Instituto Colombiano para la
Evaluacin de la Educacin - ICFES.
Pargrafo. Se incluir en la ordenacin la prueba de idioma extranjero

segn la escogida por cada estudiante.
Artculo 2.3.3.3.8.5. Seleccin de estudiantes con el mismo puntaje.

Cuando en el punto de corte ms de un estudiante obtenga el mismo
puntaje se seleccionar a todos ellos, tanto en la clasificacin nacional como
departamental.
Artculo 2.3.3.3.8.6. Beneficios. A los estudiantes seleccionados de

conformidad con lo establecido en la presente Seccin, se les garantizar el
ingreso, por una sola vez, a cualquier programa de educacin superior, en
cualquier Institucin Estatal, durante los dos aos siguientes, sin pruebas
adicionales de carcter acadmico sobre reas ya evaluadas por el examen
de Estado, siempre y cuando se cumpla con los dems requisitos
establecidos por la respectiva institucin, especialmente en lo relacionado
con habilidades especficas, exigidas por algunos programas de educacin
superior.
Artculo 2.3.3.3.8.7. Subsidio de manutencin. De los estudiantes

seleccionados los que comprueben que su familia o ellos tienen ingresos
mensuales inferiores a tres (3) salarios mnimos mensuales, tendrn
derecho a un subsidio equivalente a un salario mnimo mensual en cada
semestre, mximo durante diez semestres, siempre y cuando demuestren
buen rendimiento acadmico, de acuerdo con el reglamento que para el
efecto expida el Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios
Tcnicos en el Exterior - Icetex, segn lo dispuesto.
193
Pargrafo. En el evento en que un estudiante sea seleccionado tanto a

nivel nacional como departamental, no podr por ese hecho acceder a dos
subsidios educativos.
SECCIN 9
Giro de los aportes previstos en los artculos 16 y 42 de la Ley 21 de

1982
Artculo 2.3.3.3.9.1. Distribucin de recursos. El Ministerio de

Educacin Nacional distribuir los recursos que correspondan al 1% de los
ingresos que por Ley 21 de 1982 se le asignan a las escuelas industriales e
institutos tcnicos oficiales de educacin secundaria y media tcnica con
formacin calificada en especialidades tales como:
Agropecuaria, comercio, finanzas, administracin, pedagoga, ecologa,

medio ambiente, industria, informtica, minera, salud, recreacin, turismo,
deporte y las dems que requiera el sector productivo y de servicios.
Pargrafo. El Ministerio de Educacin Nacional podr ejecutarlos dentro del

marco de los planes, programas y proyectos que promuevan el desarrollo
de la educacin tcnica de estos establecimientos educativos.
Artculo 2.3.3.3.9.2. Intervencin tcnica y administrativa. El

Ministerio de Educacin Nacional ejercer la intervencin tcnica y
administrativa sobre la ejecucin de los recursos cuando sta la realicen las
escuelas industriales e institutos tcnicos oficiales de Educacin Secundaria
y Media Tcnica.
194
CAPTULO 4
CONTENIDOS CURRICULARES ESPECIALES
SECCIN 1
Proyecto de educacin ambiental
SUBSECCIN 1
Aspectos generales del proyecto ambiental escolar
Artculo 2.3.3.4.1.1.1. Institucionalizacin. A partir del mes de enero

de 1995, de acuerdo con los lineamientos curriculares que defina el
Ministerio de Educacin Nacional y atendiendo la Poltica Nacional de
Educacin Ambiental, todos los establecimientos de educacin formal del
pas, tanto oficiales como privados, en sus distintos niveles de preescolar,
bsica y media, incluirn dentro de sus proyectos educativos institucionales,
proyectos ambientales, escolares en el marco de diagnsticos ambientales,
locales, regionales y/o nacionales, con miras a coadyuvar a la resolucin de
problemas ambientales especficos.
En lo que tiene que ver con la educacin ambiental de las comunidades

tnicas, sta deber hacerse teniendo en cuenta el respecto por sus
caractersticas culturales, sociales y naturales atendiendo a sus propias
tradiciones.
195
Artculo 2.3.3.4.1.1.2. Principios rectores. La educacin ambiental

deber tener en cuenta los principios de interculturalidad, formacin en
valores, regionalizacin, de interdisciplina y de participacin y formacin
para la democracia, la gestin y la resolucin de problemas. Debe estar
presente en todos los componentes del currculo.
A partir de los proyectos ambientales escolares, las instituciones de

educacin formal debern asegurar que a lo largo del proceso educativo, los
estudiantes y la comunidad educativa en general, alcancen los objetivos
previstos en las Leyes 99 de 1993 y 115 de 1994 y en el proyecto educativo
institucional.
Artculo 2.3.3.4.1.1.3. Responsabilidad de la comunidad educativa.

Los estudiantes, los padres de familia, los docentes y la comunidad
educativa en general, tienen una responsabilidad compartida en el diseo y
desarrollo del Proyecto Ambiental Escolar. Esta responsabilidad se ejercer
a travs de los distintos rganos del Gobierno Escolar.
Adems los establecimientos educativos coordinarn sus acciones y

buscarn asesora y apoyo en las instituciones de educacin superior y en
otros organismos pblicos y privados ubicados en la localidad o regin.
SUBSECCIN 2
Instrumentos para el desarrollo del proyecto ambiental escolar
Artculo 2.3.3.4.1.2.1. Asesora y apoyo institucional. Mediante

directivas u otros actos administrativos semejantes, el Ministerio de
Educacin Nacional conjuntamente con el Ministerio de Ambiente y
196
Desarrollo Sostenible, definirn las orientaciones para que las secretaras de

educacin de las entidades territoriales, presten asesora y den el apoyo
necesario en la coordinacin y control de ejecucin de los proyectos
ambientales escolares en los establecimientos educativos de su jurisdiccin
y en la organizacin de los equipos de trabajo para tales efectos.
Asimismo los Ministerios y secretaras mencionados recopilarn las

diferentes experiencias e investigaciones sobre educacin ambiental que se
vayan realizando y difundirn los resultados de las ms significativas.
Para impulsar el proceso inicial de los proyectos ambientales escolares de

los establecimientos educativos, los Ministerios de Educacin Nacional y del
Medio Ambiente impartirn las directivas de base en un perodo no mayor
de doce (12) meses, contados a partir del 5 de agosto de 1994.
Artculo 2.3.3.4.1.2.2. Formacin de docentes. Los Ministerios de

Educacin Nacional y de Ambiente y Desarrollo Sostenible, conjuntamente
con las secretaras de educacin de las entidades territoriales, asesorarn el
diseo y la ejecucin de planes y programas de formacin continuada de
docentes en servicio y dems agentes formadores para el adecuado
desarrollo de los proyectos ambientales escolares. Igualmente las facultades
de educacin, atendiendo a los requisitos de creacin y funcionamiento de
los programas acadmicos de pregrado y postgrado incorporarn contenidos
y prcticas pedaggicas relacionadas con la dimensin ambiental, para la
capacitacin de los educadores en la orientacin de los proyectos
ambientales escolares y la Educacin Ambiental, sin menoscabo de su
autonoma.
Artculo 2.3.3.4.1.2.3. Evaluacin permanente. La evaluacin de los

proyectos ambientales escolares se efectuar peridicamente, por lo menos
una vez al ao, por los consejos directivos de los establecimientos
educativos y por las respectivas secretaras de educacin, con la
participacin de la comunidad educativa y las organizaciones e instituciones
vinculadas al proyecto, segn los criterios elaborados por los Ministerios de
197
Educacin Nacional y de Ambiente y Desarrollo Sostenible a travs de

directivas y mediante el Sistema Nacional de Evaluacin.
La evaluacin tendr en cuenta, entre otros aspectos, el impacto del

Proyecto Ambiental Escolar en la calidad de vida y en la solucin de los
problemas relacionados con el diagnstico ambiental de la localidad, con el
fin de adecuarlo a las necesidades y a las metas previstas.
Artculo 2.3.3.4.1.2.4. Servicio social obligatorio. Los alumnos de

educacin media de los establecimientos de educacin formal, estatales y
privados, podrn prestar el servicio social obligatorio previsto en los
artculos 66 y 97 de la Ley 115 de 1994 en educacin ambiental,
participando directamente en los proyectos ambientales escolares,
apoyando la formacin o consolidacin de grupos ecolgicos escolares para
la resolucin de problemas ambientales especficos o participando en
actividades comunitarias de educacin ecolgica o ambiental.
Artculo 2.3.3.4.1.2.5. Servicio militar obligatorio en educacin

ambiental. Segn lo dispone el artculos 102 de la Ley 99 de 1993, un
20% de los bachilleres seleccionados para prestar el servicio militar
obligatorio, debern hacerlo en servicio ambiental.
De dicho porcentaje, un 30% como mnimo prestar su servicio en

educacin ambiental. Los bachilleres restantes lo prestarn en las funciones
de organizacin comunitaria para la gestin ambiental y en la prevencin,
control y vigilancia sobre el uso del medio ambiente y los recursos
naturales.
Para prestar el servicio militar obligatorio en la educacin ambiental, los

bachilleres que as lo manifiesten debern acreditar una de las siguientes
condiciones:
198
1. Haber participado en un Proyecto Ambiental Escolar.
2. Haber prestado el servicio social obligatorio en Educacin Ambiental.
3. Haber integrado o participado en grupos ecolgicos o ambientales, o
4. Haber obtenido el ttulo de bachiller con nfasis en agropecuaria,

ecologa, medio ambiente, ciencias naturales o afines o acreditar estudios
de igual naturaleza.
Para prestar el servicio militar obligatorio en servicio ambiental distinto al

de educacin ambiental, los Ministerios de Educacin Nacional y de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, conjuntamente con las secretaras de
educacin de la jurisdiccin respectiva, coordinarn con los distritos
militares donde se realiza la seleccin, programas de capacitacin en
estrategias para la resolucin de problemas ambientales de acuerdo con los
lineamientos de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental.
Pargrafo. La duracin y las caractersticas especficas de la prestacin del

servicio militar obligatorio en servicio ambiental, sern fijadas de acuerdo
con el artculos 13 de la Ley 48 de 1993.
SUBSECCIN 3
Relaciones interinstitucionales e intersectoriales
Artculo 2.3.3.4.1.3.1. Participacin en el Sistema Nacional

Ambiental. El Ministerio de Educacin Nacional hace parte del Sistema
Nacional Ambiental. Participar conjuntamente con las dems instituciones
gubernamentales, no gubernamentales y privadas que hacen parte del
Sistema, en la puesta en marcha de todas las actividades que tengan que
199
ver con la educacin ambiental, especialmente en las relacionadas con

educacin formal, en los trminos en que los estipulan la Poltica Nacional
de Educacin Ambiental y este Captulo.
Artculo 2.3.3.4.1.3.2. Estrategias de divulgacin y promocin. El

Ministerio de Educacin Nacional adoptar conjuntamente con el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, estrategias de divulgacin y
promocin relacionadas con la educacin ambiental, para la proteccin y
aprovechamiento de los recursos naturales y la participacin ciudadana y
comunitaria, tanto en lo referente a la educacin formal, como en la
educacin informal y para el trabajo y el desarrollo humano.
Artculo 2.3.3.4.1.3.3. Comit tcnico interinstitucional de educacin

ambiental. El Consejo Nacional Ambiental crear y organizar un Comit
Tcnico Interinstitucional de Educacin Ambiental, integrado por
funcionarios especialistas en educacin ambiental, representantes de las
mismas instituciones y organismos que hacen parte del Consejo, que tendr
como funcin general la coordinacin y el seguimiento a los proyectos
especficos de educacin ambiental.
El Comit Tcnico tendr una secretara ejecutiva que ser ejercida por el
funcionario que represente al Ministerio de Educacin Nacional.
Artculo 2.3.3.4.1.3.4. Participacin territorial. Las secretaras de

educacin departamentales, distritales y municipales, harn parte de los
consejos ambientales de las entidades territoriales que se creen en la
respectiva jurisdiccin, segn lo estipulado en la ley 99 de 1993.
200
Los consejos ambientales de las entidades territoriales crearn un Comit

Tcnico Interinstitucional de Educacin Ambiental.
En estos comits participar, adems el ms alto directivo de la unidad de

educacin ambiental de la Corporacin Autnoma Regional respectiva y
funcionarios especialistas en educacin ambiental de las otras instituciones
u organizaciones que hagan parte de ellos.
La funcin principal de los comits tcnicos de educacin ambiental de las

entidades territoriales, ser la de coordinar las acciones intersectoriales e
interinstitucionales en este campo, a nivel territorial.
Artculo 2.3.3.4.1.3.5. Relaciones con las Juntas de Educacin. El

Consejo Nacional Ambiental mantendr una comunicacin permanente con
la Junta Nacional de Educacin, con el fin de coordinar la formulacin de
polticas y reglamentaciones relacionadas con educacin ambiental.
De igual manera, los consejos ambientales de las entidades territoriales

mantendrn una comunicacin permanente con las juntas departamentales
de educacin, las juntas distritales de educacin y las juntas municipales de
educacin, segn sea el caso, para verificar el desarrollo de las polticas
nacionales, regionales o locales en materia de educacin ambiental.
Artculo 2.3.3.4.1.3.6. Avances en materia ambiental. El Instituto de

Hidrologa, Metereologa y Estudios Ambientales, IDEAM, mantendr
informado al Ministerio de Educacin Nacional y a las secretaras de
educacin de las entidades territoriales, sobre los avances tcnicos en
materia ambiental, para que sean incorporados a los lineamientos
curriculares y sirvan para la asesora y diseo del currculo y del plan de
estudios de los establecimientos educativos.
201
Artculo 2.3.3.4.1.3.7. Asesora y coordinacin en el rea de

educacin ambiental. Las corporaciones autnomas regionales y los
organismos que hagan sus veces en los grandes centros urbanos, prestarn
asesora a las secretaras de educacin departamentales, municipales y
distritales en materia de ambiente para la fijacin de lineamientos para el
desarrollo curricular del rea de educacin ambiental, en los
establecimientos de educacin formal de su jurisdiccin.
La ejecucin de programas de educacin ambiental no formal por parte de

las corporaciones autnomas regionales, podr ser efectuada a travs de los
establecimientos educativos que presten este servicio.
En general, las secretaras de educacin de las entidades territoriales

coordinarn las polticas y acciones en educacin ambiental que propongan
las entidades gubernamentales de su jurisdiccin.
Artculo 2.3.3.4.1.3.8. Sistema de informacin ambiental. Las

secretaras de educacin de las entidades territoriales harn parte de los
sistemas de informacin ambiental que se creen a nivel nacional, regional o
local, con el fin de informar y ser informadas de los avances en materia
ambiental y especficamente en materia de educacin ambiental.
Artculo 2.3.3.4.1.3.9. Ejecucin de la Poltica Nacional de Educacin

Ambiental. Los departamentos, los distritos, los municipios, los territorios
indgenas y las comunidades campesinas, promovern y desarrollarn con
arreglo a sus necesidades y caractersticas particulares, planes, programas
y proyectos, en armona con la Poltica Nacional de Educacin Ambiental
adoptada conjuntamente por el Ministerio de Educacin Nacional y el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
202
Artculo 2.3.3.4.1.3.10. Financiacin de proyectos. Todos los proyectos

de educacin ambiental de carcter formal, informal y para el trabajo y el
desarrollo humano que sean remitidos al Fondo Nacional Ambiental, FONAM
para su financiacin y cofinanciacin, debern ir acompaados del concepto
tcnico y de viabilidad del Ministerio de Educacin Nacional, cuando se trate
de proyectos nacionales, o de la secretara de educacin o del organismo
que haga sus veces, de la respectiva entidad territorial en donde se vayan a
ejecutar dichos proyectos.
El Ministerio de Educacin Nacional y las secretaras de educacin

coordinarn el otorgamiento de los conceptos con las unidades de carcter
nacional o regional que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
designe para tal efecto.
En todo caso los conceptos debern emitirse en un plazo no mayor de

treinta (30) das contados a partir de la fecha de su radicacin.
El procedimiento antes indicado se aplicar tambin para los proyectos de

educacin ambiental que se presenten a la aprobacin y financiamiento del
Fondo Ambiental de la Amazona.
SECCIN 2
Ctedra de estudios afrocolombianos
Artculo 2.3.3.4.2.1. Inclusin en los proyectos educativos

institucionales. Todos los establecimientos estatales y privados de
educacin formal que ofrezcan los niveles de preescolar, bsica y media,
incluirn en sus respectivos proyectos educativos institucionales la Ctedra
de Estudios Afrocolombianos, atendiendo lo dispuesto en el artculo 39 de la
Ley 70 de 1993 y lo establecido en la presente Seccin.
203
Artculo 2.3.3.4.2.2. Ctedra de Estudios Afrocolombianos. La Ctedra

de Estudios Afrocolombianos comprender un conjunto de temas,
problemas y actividades pedaggicas relativos a la cultura propia de las
comunidades negras, y se desarrollarn como parte integral de los procesos
curriculares del segundo grupo de reas obligatorias y fundamentales
establecidas en el artculo 23 de la Ley 115 de 1994, correspondiente a
ciencias sociales, historia, geografa, constitucin poltica y democracia.
Tambin podr efectuarse mediante proyectos pedaggicos que permitan

correlacionar e integrar procesos culturales propios de las comunidades
negras con experiencias, conocimientos y actitudes generados en las reas
y asignaturas del plan de estudios del respectivo establecimiento educativo.
Pargrafo. Las instituciones educativas estatales debern tener en cuenta

lo establecido en este artculo, en el momento de seleccionar los textos y
materiales, para uso de los estudiantes.
Artculo 2.3.3.4.2.3. Propsitos generales de la Ctedra. Compete al

Consejo Directivo de cada establecimiento educativo, con la asesora de los
dems rganos del Gobierno Escolar, asegurar que en los niveles y grados
del servicio educativo ofrecido, los educandos cumplan con los siguientes
propsitos generales, en desarrollo de los distintos temas, problemas y
proyectos pedaggicos relacionados con los estudios afrocolombianos:
a) Conocimiento y difusin de saberes, prcticas, valores, mitos y leyendas

construidos ancestralmente por las comunidades negras que favorezcan su
identidad y la interculturalidad en el marco de la diversidad tnica y cultural
del pas;
b) Reconocimiento de los aportes a la historia y a la cultura colombiana,

realizados por las comunidades negras;
204
c) Fomento de las contribuciones de las comunidades afrocolombianas en la

conservacin y uso y cuidado de la biodiversidad y el medio ambiente para
el desarrollo cientfico y tcnico.
Artculo 2.3.3.4.2.4. Incorporacin en los proyectos educativos

institucionales. Los establecimientos educativos estatales y privados
incorporarn en sus respectivos proyectos educativos institucionales, los
lineamientos curriculares que establezca el Ministerio de Educacin
Nacional, con la asesora de la Comisin Pedaggica Nacional de
Comunidades Negras, en relacin con el desarrollo de los temas, problemas
y proyectos pedaggicos vinculados con los estudios afrocolombianos,
atendiendo, entre otros criterios, los siguientes:
a) Los principios constitucionales de igualdad y de no discriminacin, como

base de la equiparacin de oportunidades;
b) El contexto socio-cultural y econmico en donde se ubica

establecimiento educativo, con pleno reconocimiento de las diferencias;
el
c) Los soportes tcnico-pedaggicos y los resultados de investigaciones

tnicas, que permitan el acercamiento, la comprensin y la valoracin
cultural.
Artculo 2.3.3.4.2.5. Coordinacin. Corresponde a los comits de

capacitacin de docentes departamentales y distritales, reglamentados
mediante Decreto 709 de 1996, en la manera en que queda compilado en el
presente Decreto, en coordinacin con las comisiones pedaggicas
departamentales, distritales y regionales de comunidades negras, la
identificacin y anlisis de las necesidades de actualizacin, especializacin,
investigacin y perfeccionamiento de los educadores en su respectiva
jurisdiccin, para que las instituciones educativas estatales puedan
205
adelantar de manera efectiva, el desarrollo de los temas, problemas y

actividades pedaggicas relacionados con los estudios afrocolombianos.
Dichos Comits debern tener en cuenta lo dispuesto en la presente

Seccin, al momento de definir los requerimientos de forma, contenido y
calidad para el registro y aceptacin de los programas de formacin
permanente o en servicio que ofrezcan las instituciones de educacin
superior o los organismos autorizados para ello.
Igualmente las juntas departamentales y distritales de educacin debern

atender lo dispuesto en esta Seccin, al momento de aprobar los planes de
profesionalizacin, especializacin y perfeccionamiento para el personal
docente, de conformidad con lo regulado en el artculos 158 de la Ley 115
de 1994 y observando lo establecido en el Decreto 804 de 1995, en la
manera en que queda compilado en el presente Decreto.
Artculo 2.3.3.4.2.6. Difusin. Para efectos de los dispuesto en el inciso

primero del artculo 39 de la Ley 70 de 1993, el Ministerio de Educacin
Nacional, atendiendo orientaciones del Ministerio de Cultura y de la
Comisin Pedaggica Nacional de Comunidades Negras, disear
procedimientos e instrumentos para recopilar, organizar, registrar y difundir
estudios investigaciones y en general, material bibliogrfico, hemerogrfico
y audiovisual relacionado con los procesos y las prcticas culturales propias
de las comunidades negras como soporte del servicio pblico educativo,
para el cabal cumplimiento de lo regulado en la presente Seccin.
Artculo 2.3.3.4.2.7. Asesora a los establecimientos educativos. Las

secretaras de educacin departamentales, distritales y municipales
prestarn asesora pedaggica, brindarn apoyo especial a los
establecimientos educativos de la respectiva jurisdiccin y recopilarn
diferentes experiencias e investigaciones derivadas del desarrollo de los
temas, problemas y proyectos pedaggicos relacionados con los estudios
afrocolombianos y difundirn los resultados de aquellas ms significativas.
206
Artculo 2.3.3.4.2.8. Foro nacional. El Ministerio de Educacin Nacional,

con la asesora de la Comisin Pedaggica Nacional de Comunidades
Negras, promover anualmente un foro de carcter nacional, con el fin de
obtener un inventario de iniciativas y de dar a conocer las distintas
experiencias relacionadas con el desarrollo de los estudios afrocolombianos.
Artculo 2.3.3.4.2.9. Formacin Docente. Las escuelas normales

superiores y las instituciones de educacin superior que posean una facultad
de educacin u otra unidad acadmica dedicada a la educacin, tendrn en
cuenta experiencias, contenidos y prcticas pedaggicas relacionas con los
estudios afrocolombianos, en el momento de elaborar los correspondientes
currculos y planes de estudio, atendiendo los requisitos de creacin y
funcionamiento de sus respectivos programas acadmicos de formacin de
docentes.
Artculo 2.3.3.4.2.10. Inspeccin y Vigencia. El Ministerio de Educacin

Nacional y las secretaras de educacin departamentales, distritales y
municipales, proporcionarn criterios y orientaciones para el cabal
cumplimiento de lo dispuesto en la presente Seccin y ejercern la debida
inspeccin y vigilancia, segn sus competencias.
SECCIN 3
Normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de

violencia y discriminacin contra las mujeres
207
Artculo 2.3.3.4.3.1. De los derechos humanos de las

adolescentes y las mujeres en el mbito educativo. A partir
principios de la Ley 1257 de 2008 consagrados en el artculo
Ministerio de Educacin Nacional, las entidades territoriales
instituciones educativas en el mbito de sus competencias debern:
nias,
de los
6, el
y las
1. Vincular a la comunidad educativa en la promocin, formacin,

prevencin y proteccin de los Derechos Humanos de las mujeres para vivir
una vida libre de violencias.
2. Generar ambientes educativos libres de violencias y discriminacin,

donde se reconozcan y valoren las capacidades de las mujeres, desde un
enfoque diferencial.
3. Fomentar la independencia y libertad de las nias, adolescentes y

mujeres para tomar sus propias decisiones y para participar activamente en
diferentes instancias educativas donde se adopten decisiones de su inters.
4. Garantizar el acceso a informacin suficiente y oportuna para hacer

exigibles los derechos de las mujeres.
5. Garantizar la formacin, para el conocimiento y ejercicio de los Derechos

Humanos sexuales y reproductivos.
6. Orientar y acompaar a las nias, adolescentes y jvenes que han sido

vctimas de violencia de gnero para la atencin integral y el
restablecimiento de sus derechos.
7. Reconocer y desarrollar estrategias para la prevencin, formacin y

proteccin de los derechos de las mujeres para vivir una vida libre de
violencias, en el marco de la autonoma institucional.
8. Coordinar acciones integrales intersectoriales con el fin de erradicar la

violencia contra la mujer.
208
Artculo 2.3.3.4.3.2. Proyectos pedaggicos. A travs de los proyectos

pedaggicos que de conformidad con la Ley 115 de 1994 deben
implementar de manera obligatoria todas las instituciones educativas en los
niveles de preescolar, bsica y media, se garantizar el proceso de
formacin de la comunidad educativa en el respeto de los derechos,
libertades, autonoma e igualdad entre hombres y mujeres, la
sensibilizacin y el reconocimiento de la existencia de discriminacin y
violencia contra las mujeres, toda vez que los proyectos permiten la
participacin directa de la comunidad educativa y en particular de
estudiantes, docentes, directivos, administrativos y padres y madres de
familia en la solucin de problemticas del contexto escolar.
Estos proyectos considerarn las particularidades de cada institucin

educativa y de su contexto, de acuerdo con su Proyecto Educativo
Institucional PEI e involucrarn a la comunidad educativa en la reflexin y
transformacin de los estereotipos y prejuicios asociados al gnero para la
erradicacin de la violencia contra la mujer.
Artculo 2.3.3.4.3.3. Responsabilidades del Ministerio. Corresponde al

Ministerio de Educacin Nacional, como ente rector de la poltica educativa:
1. Articular y armonizar las orientaciones y estrategias del sector, con el

marco normativo nacional e internacional vigente en materia de violencias
de gnero y con la Poltica Pblica Nacional de Equidad de Gnero para las
mujeres, o la que haga sus veces.
2. Definir los lineamientos y orientaciones pedaggicas, conceptuales y

operativas de los proyectos pedaggicos, para el desarrollo de
conocimientos, habilidades, capacidades, actitudes y prcticas en los
integrantes de la comunidad educativa, con el objeto de promover la
igualdad, libertad, respeto y dignidad y el ejercicio de los Derechos
Humanos para superar estereotipos, prejuicios y violencias asociadas al
gnero, especficamente violencias contra la mujer.
209
3. Fortalecer los equipos tcnicos de las secretaras de educacin de las

entidades territoriales certificadas que acompaan a las instituciones
educativas en la promocin e implementacin de los proyectos pedaggicos,
en el enfoque de Derechos Humanos y equidad de gnero, a travs de
procesos de asistencia tcnica.
4. Articular con otros sectores la implementacin de estrategias que

promuevan la equidad de gnero y la prevencin de la violencia contra la
mujer, el funcionamiento de rutas de atencin integral y la ejecucin de
estrategias de comunicacin y movilizacin social a nivel nacional.
5. Incorporar el gnero, las violencias basadas en gnero y especficamente

de violencias contra las nias, las adolescentes y las jvenes, como
categoras de anlisis en los sistemas de informacin del sector, como base
para desarrollar lineamientos de poltica pblica de educacin.
6. Difundir y sensibilizar a las y los servidores del Ministerio de Educacin

Nacional en el contenido de la Ley 1257 del 2008 y su reglamentacin, con
el propsito de brindar informacin para la identificacin y el abordaje de
formas de violencia y discriminacin contra las mujeres.
Artculo 2.3.3.4.3.4. Competencias de las entidades territoriales

certificadas en educacin. Corresponde a las entidades territoriales
certificadas en educacin, como encargadas de la administracin del
servicio en su respectivo territorio, en los niveles de preescolar, bsica y
media:
1. Formar y acompaar a las y los educadores en la implementacin de

proyectos pedaggicos en las instituciones educativas en el marco de los
programas de carcter obligatorio establecidos por la Ley 115 de 1994, de
acuerdo con las orientaciones definidas por el Ministerio de Educacin
Nacional y las establecidas en la presente Seccin para la erradicacin de
las violencias contra las mujeres.
210
2. Acompaar a las instituciones educativas, en el marco del plan de apoyo

al mejoramiento, en la formulacin e implementacin de sus proyectos
pedaggicos, incluida la revisin y la resignificacin de los manuales de
convivencia a la luz de lo definido en el artculo 2.3.3.4.3.1. del presente
Decreto, para crear ambientes escolares protectores de situaciones de
violencia contra las nias, adolescentes y mujeres.
3. Brindar asistencia tcnica a las instituciones educativas en la definicin

de los procedimientos y rutas que deben seguir frente a los casos de
violencias basadas en gnero que se presenten en la comunidad educativa.
4. Orientar a las instituciones educativas en el desarrollo de estrategias que

involucren a educadores, padres y madres de familia, para denunciar las
violencias basadas en el gnero, especialmente contra mujeres.
5. Garantizar a las nias, adolescentes y mujeres que sean vctimas de

cualquier forma de violencia, el acceso al servicio educativo en cualquier
momento del ao acadmico y la reubicacin en otra institucin educativa
para aquellas que lo requieran.
6. Desarrollar estrategias para garantizar la permanencia en el servicio

educativo, de nias, adolescentes y mujeres vctimas de cualquier forma de
violencia, considerando sus particularidades de etnia, raza, grupo etario,
capacidades diversas, desplazamiento y ruralidad.
7. Consolidar y hacer seguimiento a travs de los sistemas de informacin

que disponga el Ministerio de Educacin Nacional, el reporte de los casos de
violencias basadas en gnero y especficamente de violencias contra las
nias, las adolescentes y las jvenes que hayan sido identificados en las
instituciones educativas, considerando las exigencias que para este tipo de
registro de informacin establece la Ley 1266 de 2008.
8. Orientar a las instituciones educativas en el diseo e implementacin de

estrategias de movilizacin y comunicacin social en el nivel territorial para
la difusin de la Ley 1257 del 2008, que incentiven la identificacin y
reporte de los casos de violencia, as como llevar el registro pertinente.
211
9. Difundir con las instituciones educativas, las estrategias del Ministerio de

Educacin Nacional y otras que se desarrollen a nivel regional y local, para
incentivar el ingreso de las nias, adolescentes y jvenes a la Educacin
Superior, sin sesgos de gnero, facilitando informacin suficiente para la
toma de decisiones ante la eleccin de carrera.
10. Definir con las instancias sectoriales e intersectoriales de concertacin

estrategias de promocin de la equidad de gnero y el derecho de las
mujeres a vivir una vida libre de violencias, que permitan dinamizar rutas
de atencin integral.
11 Realizar acciones de inspeccin y vigilancia respecto del cumplimiento de

las obligaciones estipuladas para las instituciones educativas relacionados
con la erradicacin de la violencia contra las nias, las adolescentes y las
jvenes.
12. Adelantar las acciones disciplinarias para aquellos educadores o

administrativos involucrados en hechos de violencias de gnero, de
conformidad con el Cdigo nico Disciplinario sin perjuicio de las acciones
penales a que haya lugar.
13. Difundir y sensibilizar a las y los servidores de la secretara de

educacin en el contenido de la Ley 1257 del 2008 y su reglamentacin, con
el propsito de brindar informacin para la identificacin y el abordaje de
formas de violencia y discriminacin contra las mujeres.
Artculo 2.3.3.4.3.5. Competencias de las instituciones educativas de

preescolar, bsica y media. Corresponde a las instituciones educativas de
preescolar, bsica y media, como instituciones prestadoras del servicio
educativo:
1. Incluir en los proyectos pedaggicos el lema del derecho de las mujeres a

vivir una vida libre de violencias.
212
2. Revisar el manual de convivencia, a la luz de lo definido en el artculo

2.3.3.4.3.1. del presente Decreto; para promover la equidad de gnero,
crear ambientes escolares protectores de situaciones de violencia y
eliminacin de las violencias contra las nias, las adolescentes y las
jvenes.
3. Desarrollar procesos de formacin docente que les permita a las y los

educadores generar reflexiones sobre la escuela como escenario de
reproduccin de estereotipos y prejuicios basados en gnero, para
transformarlos en sus prcticas educativas.
4. Difundir con los y las estudiantes que cursan los grados diez y once, las
estrategias del sector para estimular el ingreso a la Educacin Superior, sin
distincin de gnero.
5. Orientar a la comunidad educativa sobre el contenido de la Ley 1257 de

2008 y su reglamentacin; y la ruta para la atencin y proteccin de los
casos de violencias basadas en gnero, especficamente violencias contra
las mujeres.
6. Reportar, a travs del rector o director de la institucin educativa, al

ICBF, a la Comisara de Familia, a la Fiscala General, a la secretara de
educacin o a la autoridad que corresponda, los casos de violencias de
gnero identificados de conformidad con los artculos 44.9 de la Ley 1098
de 2006 y 11 y 12 de la Ley 1146 de 2007.
7. Identificar y reportar a la secretara de educacin, a travs del rector o

director de la institucin educativa, los casos de desercin escolar
relacionados con cualquier forma de violencia contra las mujeres y hacer
seguimiento a travs de los sistemas de informacin que disponga el
Ministerio.
Artculo 2.3.3.4.3.6. De la educacin superior. El Ministerio de

Educacin Nacional promover, especialmente a travs de los programas de
213
fomento, que las instituciones de educacin superior, en el marco de su

autonoma:
a) Generen estrategias que contribuyan a sensibilizar y capacitar a la

comunidad educativa, especialmente docentes y estudiantes, en la
prevencin de las violencias contra las mujeres.
b) Incluyan en los procesos de seleccin, admisin y matrcula, mecanismos

que permitan a las mujeres vctimas de violencias, acceder a la oferta
acadmica y a los incentivos para su permanencia.
c) Adelanten a travs de sus centros de investigacin,

investigacin sobre gnero y violencias contra las mujeres.
lneas
de
SECCIN 4
Educacin religiosa
Artculo 2.3.3.4.4.1. mbito de aplicacin. La presente Seccin regula

el desarrollo del rea de Educacin Religiosa en los establecimientos
educativos que imparten educacin formal en los niveles de educacin
preescolar, bsica y media.
Artculo 2.3.3.4.4.2. El rea de educacin religiosa. Todos los

establecimientos educativos que imparten educacin formal ofrecern,
dentro del currculo y en el plan de estudios, el rea de Educacin Religiosa
como obligatoria y fundamental, con la intensidad horaria que defina el
Proyecto Educativo Institucional, con sujecin a lo previsto en los artculos
68 de la Constitucin, 23 y 24 de la Ley 115 de 1994 y la Ley 133 de 1994.
214
Artculo 2.3.3.4.4.3. Desarrollo y contenido del rea. La intensidad

horaria a que se refiere el artculo anterior, se determinar teniendo en
cuenta que la educacin religiosa se fundamenta en una concepcin integral
de la persona sin desconocer su dimensin trascendente y considerando
tanto los aspectos acadmicos como los formativos.
Artculo 2.3.3.4.4.4. Evaluacin. La evaluacin de los estudiantes en

educacin religiosa har parte de los informes peridicos de evaluacin y
del informe general del desempeo de los estudiantes y ser tenida en
cuenta para su promocin. En todo caso, al estudiante que opte por no
tomar la educacin religiosa ofrecida por el establecimiento educativo se le
ofrecer un programa alternativo el cual deber estar previsto en el PEI con
base en el cual se le evaluar.
Artculo 2.3.3.4.4.5. Libertad religiosa. Los estudiantes ejercen su

derecho a la libertad religiosa al optar o no por tomar la educacin religiosa
que se ofrece en su establecimiento educativo, aunque no corresponda a su
credo, y en tal caso a realizar las actividades relacionadas con esta rea de
acuerdo con lo previsto en el Proyecto Educativo Institucional, PEI. Esta
decisin deber ser adoptada por los padres o tutores legales de los
menores o por los estudiantes si son mayores de edad.
Los establecimientos educativos facilitarn a los miembros de la comunidad

educativa, la realizacin y participacin en los actos de oracin, de culto y
dems actividades propias del derecho a recibir asistencia religiosa, as
como a los que no profesen ningn credo religioso ni practiquen culto
alguno el ejercicio de la opcin de abstenerse de participar en tal tipo de
actos. Estas actividades se deben realizar de conformidad con los literales
e) y f) del artculo 6 y el artculo 8 de la Ley 133 de 1994, y con lo
dispuesto en los acuerdos que el Estado suscriba conforme al artculos 15
de esta ley.
215
Artculo 2.3.3.4.4.6. Docentes. La asignacin acadmica de educacin

religiosa debe hacerse a docentes de esa especialidad o que posean
estudios correspondientes al rea y tengan certificacin de idoneidad
expedida por la respectiva autoridad eclesistica, segn lo establecido en el
literal i) artculo 6 de la Ley 133 de 1994.
Ningn docente estatal podr usar su ctedra, de manera sistemtica u

ocasional, para hacer proselitismo religioso o para impartir una educacin
religiosa en beneficio de un credo especfico.
Artculo 2.3.3.4.4.7. Plantas de personal. En la conformacin de las

plantas de personal las entidades territoriales asignarn a los
establecimientos educativos estatales el nmero de docentes que requieran
para la educacin religiosa, de acuerdo con la intensidad horaria asignada
en el respectivo proyecto educativo institucional. En todo caso, los docentes
asignados al rea de religin se tendrn en cuenta para la relacin alumnodocente de la entidad territorial, establecida en el Decreto 3020 de 2002, en
la manera en que queda compilado en el presente Decreto.
Artculo 2.3.3.4.4.8. Deberes de los padres de familia. Los padres de

familia a travs de los rganos de participacin contemplados en el Decreto
1286 de 2005, en la manera en que queda compilado en el presente
Decreto, velarn porque el rea de Educacin Religiosa sea impartida de
acuerdo con lo sealado en el Proyecto Educativo Institucional.
216
SECCIN 5
Ctedra de la Paz
Artculo 2.3.3.4.5.1. Ctedra de la Paz. La Ctedra de la Paz ser

obligatoria en todos los establecimientos educativos de preescolar, bsica y
media de carcter oficial y privado, en los estrictos y precisos trminos de la
Ley 1732 de 2014 y de esta Seccin.
Artculo 2.3.3.4.5.2. Objetivos. La Ctedra de la Paz deber fomentar el

proceso de apropiacin de conocimientos y competencias relacionados con
el territorio, la cultura, el contexto econmico y social y la memoria
histrica, con el propsito de reconstruir el tejido social, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitucin. Sern objetivos fundamentales de
la Ctedra de la Paz, contribuir al aprendizaje, la reflexin y al dilogo sobre
los siguientes temas:
a) Cultura de la paz: se entiende como el sentido y vivencia de los valores

ciudadanos, los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario,
la participacin democrtica, la prevencin de la violencia y la resolucin
pacfica de los conflictos.
b) Educacin para la paz: se entiende como la apropiacin de conocimientos

y competencias ciudadanas para la convivencia pacfica, la participacin
democrtica, la construccin de equidad, el respeto por la pluralidad, los
Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
c) Desarrollo sostenible: se entiende como aquel que conduce al

crecimiento econmico, la elevacin de la calidad de la vida y al bienestar
social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se
sustenta, ni deteriorar el ambiente o el derecho de las generaciones futuras
a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades, de acuerdo con
el artculo 3 de la Ley 99 de 1993.
217
Artculo 2.3.3.4.5.3. Implementacin. Los establecimientos educativos

de preescolar, bsica y media debern incorporar la asignatura de la
Ctedra de la Paz dentro del Plan de Estudios antes del 31 de diciembre de
2015, para lo cual debern adscribirla dentro de alguna de las siguientes
reas fundamentales, establecidas en el artculo 23 de la Ley 115 de 1994:
a) Ciencias Sociales, Historia, Geografa, Constitucin Poltica y Democracia,
b) Ciencias Naturales y Educacin Ambiental, o
c) Educacin tica y en Valores Humanos.
Pargrafo. Los establecimientos educativos de preescolar, bsica y media

podrn aprovechar las reas transversales para incorporar contenidos de la
cultura de la paz y el desarrollo sostenible.
Artculo 2.3.3.4.5.4. Estructura y Contenido. Los establecimientos

educativos de preescolar, bsica y media determinarn los contenidos de la
Ctedra de la Paz, los cuales debern estar orientados al logro de los
objetivos consagrados en el pargrafo 2 del artculos 1 de la Ley 1732 de
2014 y en el artculo 2.3.3.4.5.2. del presente Decreto y debern
desarrollar al menos dos (2) de las siguientes temticas:
a) Justicia y Derechos Humanos.
b) Uso sostenible de los recursos naturales.
218
c) Proteccin de las riquezas culturales y naturales de la Nacin.
d) Resolucin pacfica de conflictos.
e) Prevencin del acoso escolar.
f) Diversidad y pluralidad.
g) Participacin poltica.
h) Memoria histrica.
i) Dilemas morales.
j) Proyectos de impacto social.
k) Historia de los acuerdos de paz nacionales e internacionales.
l) Proyectos de vida y prevencin de riesgos.
Artculo 2.3.3.4.5.5. Evaluacin. A partir del ao 2016, el Instituto

Colombiano para la Evaluacin de la Educacin - ICFES incorporar dentro
de las Pruebas Saber 11, en su componente de Competencias Ciudadanas,
la evaluacin de los logros correspondientes a la Ctedra de la Paz.
219
Adicionalmente, el ICFES deber incorporar gradualmente el componente de

Competencias Ciudadanas dentro de alguna de las pruebas de evaluacin de
calidad de la educacin bsica primaria y de la bsica secundaria, segn un
criterio tcnico.
Artculo 2.3.3.4.5.6. Lineamientos y estndares. El Ministerio de

Educacin Nacional podr expedir referentes, lineamientos curriculares,
guas y orientaciones en relacin con la Ctedra de la Paz y su integracin
dentro del Proyecto Educativo Institucional y el Plan de Estudios.
Artculo 2.3.3.4.5.7. Capacitacin y Formacin Docente para la

Ctedra de la Paz. Las entidades territoriales certificadas en educacin, en
trabajo articulado con los Comits Territoriales de Capacitacin a Docentes
y Directivos Docentes, debern:
a) Identificar cada dos (2) aos las necesidades de formacin de los

docentes y directivos docentes en servicio adscritos a la entidad territorial
en materia de Derechos Humanos, cultura de paz, y competencias
ciudadanas para la convivencia pacfica, la participacin democrtica, la
diversidad y pluralidad.
b) Financiar o disear en sus respectivos planes de formacin a docentes y

directivos docentes, programas y proyectos de alta calidad que ofrezcan las
instituciones de educacin superior u otros organismos, para responder a
los objetivos de la Ctedra de la Paz, as como promover su incorporacin a
los mismos.
c) Valorar y evaluar cada dos (2) aos, mediante mecanismos adecuados y

contextualizados, el impacto de los programas y proyectos de formacin a
docentes y directivos docentes.
220
Pargrafo. El Ministerio de Educacin Nacional promover el desarrollo de

estrategias para la formacin especfica de los docentes y directivos
docentes, orientados a educar en una cultura de paz y desarrollo sostenible,
conforme con los lineamientos de la Ctedra de la Paz.
Artculo 2.3.3.4.5.8. Lineamientos y articulacin con el Sistema

Nacional de Convivencia Escolar. Los Comits de Convivencia Escolar,
definidos en la Ley 1620 de 2013, en sus niveles Nacional, Territorial y
Escolar, realizarn seguimiento a lo dispuesto en la presente Seccin, a fin
de asegurar que la Ctedra de la Paz cumpla los objetivos consagrados en
el pargrafo 2 del artculos 1 de la Ley 1732 de 2014 y en el artculo
2.3.3.4.5.2. del presente Decreto.
Artculo 2.3.3.4.5.9. Instituciones de Educacin Superior. En

desarrollo del principio de la autonoma universitaria, las instituciones de
educacin superior desarrollarn la Ctedra de la Paz en concordancia con
sus programas acadmicos y su modelo educativo, para lo cual podrn
definir las acciones educativas que permitan a la comunidad acadmica
contar con espacios de aprendizaje, reflexin y dilogo para la vivencia de
la paz.
CAPTULO 5
SERVICIOS EDUCATIVOS ESPECIALES
SECCIN 1
221
Personas con limitaciones o con capacidades o talentos

excepcionales
SUBSECCIN 1
Artculo 2.3.3.5.1.1.1. mbito de aplicacin. El presente Captulo se

aplica a las entidades territoriales certificadas para la organizacin del
servicio de apoyo pedaggico para la oferta de educacin inclusiva a los
estudiantes que encuentran barreras para el aprendizaje y la participacin
por su condicin de discapacidad y a los estudiantes con capacidades o con
talentos excepcionales, matriculados en los establecimientos educativos
estatales.
Artculo 2.3.3.5.1.1.2. Definiciones. Se entiende por estudiante con

discapacidad aquel que presenta un dficit que se refleja en las limitaciones
de su desempeo dentro del contexto escolar, lo cual le representa una
clara desventaja frente a los dems, debido a las barreras fsicas,
ambientales, culturales, comunicativas, lingsticas y sociales que se
encuentran en dicho entorno. La discapacidad puede ser de tipo sensorial
como sordera, hipoacusia, ceguera, baja visin y sordoceguera, de tipo
motor o fsico, de tipo cognitivo como Sndrome de Down u otras
discapacidades caracterizadas por limitaciones significativas en el desarrollo
intelectual y en la conducta adaptativa, o por presentar caractersticas que
afectan su capacidad de comunicarse y de relacionarse como el Sndrome
de Asperger, el autismo y la discapacidad mltiple.
Se entiende por estudiante con capacidades o con talentos excepcionales

aquel que presenta una capacidad global que le permite obtener
sobresalientes resultados en pruebas que miden la capacidad intelectual y
los conocimientos generales, o un desempeo superior y precoz en un rea
especfica.
222
Se entiende por apoyos particulares los procesos, procedimientos,

estrategias, materiales, infraestructura, metodologas y personal que los
establecimientos educativos estatales de educacin formal ofrecen a los
estudiantes con discapacidad y aquellos con capacidades o con talentos
excepcionales.
Artculo 2.3.3.5.1.1.3. Principios generales. En el marco de los

derechos fundamentales, la poblacin que presenta barreras para el
aprendizaje y la participacin por su condicin de discapacidad y la que
posee capacidad o talento excepcional tiene derecho a recibir una
educacin, que atienda los siguientes principios:
Pertinencia. Radica en proporcionar los apoyos que cada individuo requiera

para que sus derechos a la educacin y a la participacin social se
desarrollen plenamente y sin ningn tipo de discriminacin.
Integracin social y educativa. Por el cual esta poblacin se incorpora al

servicio pblico educativo del pas, para recibir la atencin que requiere,
dentro de los servicios que regularmente se ofrecen, brindando los apoyos
especiales de carcter pedaggico, teraputico y tecnolgico que sean
necesarios.
Desarrollo humano. Por el cual se reconoce que deben crearse condiciones

de pedagoga para que las personas con limitaciones o con capacidades o
talentos
excepcionales,
puedan
desarrollar
integralmente
sus
potencialidades, satisfacer sus intereses y alcanzar el logro de valores
humanos, ticos, intelectuales, culturales, ambientales y sociales.
Oportunidad y equilibrio. Segn el cual el servicio educativo se debe

organizar y brindar de tal manera que se facilite el acceso, la permanencia y
el adecuado cubrimiento de las personas con limitaciones o con capacidades
o talentos excepcionales.
Soporte especfico. Por el cual esta poblacin pueda recibir atencin

especfica y en determinados casos, individual y calificada, dentro del
223
servicio pblico educativo, segn la naturaleza de la limitacin o de la

excepcionalidad y las propias condiciones de accesibilidad, para efectos de
la permanencia en el mismo y de su promocin personal, cultural y social.
(Decreto 366 de 2009, artculo 2 y Decreto 2082 de 1996, artculo 3).
Artculo
2.3.3.5.1.1.4.
Responsabilidades
de
las
entidades
territoriales certificadas. Cada entidad territorial certificada, a travs de
la secretara de educacin, organizar la oferta para la poblacin con
discapacidad o con capacidades o con talentos excepcionales, para lo cual
debe:
1. Determinar, con la instancia o institucin que la entidad territorial defina,

la condicin de discapacidad o capacidad o talento excepcional del
estudiante que lo requiera, mediante una evaluacin psicopedaggica y una
caracterizacin interdisciplinaria.
La instancia o institucin competente que la entidad territorial designe para

determinar la condicin de discapacidad o capacidad o talento excepcional
entregar a la secretara de educacin, antes de la iniciacin de las
actividades del correspondiente ao lectivo, la informacin de la poblacin
que requiere apoyo pedaggico.
2. Incorporar la poltica de educacin inclusiva en las diferentes instancias y

reas de la secretara de educacin y definir una persona o rea
responsable de coordinar los aspectos administrativos y pedaggicos
necesarios para la prestacin del servicio educativo a estas poblaciones.
3. Incorporar en los planes, programas y proyectos, las polticas,

normatividad, lineamientos, indicadores y orientaciones pedaggicas
producidas por el Ministerio de Educacin Nacional, sus entidades adscritas
y otros ministerios.
4. Desarrollar programas de formacin de docentes y de otros agentes

educadores con el fin de promover la inclusin de los estudiantes con
discapacidad o con capacidades o con talentos excepcionales en la
educacin formal y en el contexto social.
224
5.Prestar asistencia tcnica y pedaggica a los establecimientos educativos

que reportan matrcula de poblacin con discapacidad o con capacidades o
con talentos excepcionales en lo relacionado con el ajuste de las diversas
reas de la gestin escolar, para garantizar una adecuada atencin a los
estudiantes all matriculados y ofrecerles los apoyos requeridos.
6. Definir, gestionar y mejorar la accesibilidad en los establecimientos

educativos en lo relacionado con infraestructura arquitectnica, servicios
pblicos, medios de transporte escolar, informacin y comunicacin, para
que todos los estudiantes puedan acceder y usar de forma autnoma y
segura los espacios, los servicios y la informacin segn sus necesidades.
7. Gestionar con los rectores o directores rurales los apoyos requeridos por
los estudiantes con discapacidad para la presentacin de las pruebas de
Estado en general.
8.Coordinar y concertar con otros sectores, entidades, instituciones o

programas especializados la prestacin de los servicios, con el fin de
garantizar a los estudiantes con discapacidad o con capacidades o con
talentos excepcionales, los apoyos y recursos tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, teraputicos, administrativos y financieros.
9. Comunicar al
establecimientos
Ministerio
de
Educacin
Nacional
el
nmero
de
educativos con matrcula de poblacin con discapacidad y poblacin con

capacidades o con talentos excepcionales, con dos fines: a) ubicar en dichos
establecimientos los recursos humanos, tcnicos, tecnolgicos y de
infraestructura requeridos, y b) desarrollar en dichos establecimientos
programas de sensibilizacin de la comunidad escolar y de formacin de
docentes en el manejo de metodologas y didcticas flexibles para la
inclusin de estas poblaciones, articulados a los planes de mejoramiento
institucional y al plan territorial de capacitacin.
225
Artculo 2.3.3.5.1.1.5. Integracin al servicio educativo. La educacin

de las personas con limitaciones ya sea de orden fsico, sensorial, psquico,
cognoscitivo o emocional y para las personas con capacidades o talentos
excepcionales, hace parte del servicio pblico educativo y se atender de
acuerdo con la Ley 115 de 1994, las normas que la reglamenten, las reglas
establecidas en el presente Captulo y las disposiciones que para el efecto
dicten las entidades territoriales.
Artculo 2.3.3.5.1.1.6. Niveles de atencin educativa. La atencin

educativa para personas con limitaciones o con capacidades o talentos
excepcionales, ser de carcter formal, informal y para el trabajo y el
desarrollo humano.
Se impartir a travs de un proceso de formacin en instituciones

educativas estatales y privadas, de manera directa o mediante convenio o
de programas de educacin permanente y de difusin, apropiacin y
respeto de la cultura, el ambiente y las necesidades particulares.
Para satisfacer las necesidades educativas y de integracin acadmica,

laboral y social de esta poblacin, se har uso de estrategias pedaggicas,
de medios y lenguajes comunicativos apropiados, de experiencias y de
apoyos didcticos, teraputicos y tecnolgicos, de una organizacin de los
tiempos y espacios dedicados a la actividad pedaggica y de flexibilidad en
los requerimientos de edad, que respondan a sus particularidades.
Artculo 2.3.3.5.1.1.7. Complementariedad. Para el cumplimiento de los

principios de la atencin educativa a personas con limitaciones o con
capacidades o talentos excepcionales, definidos en el artculo anterior, el
nivel nacional del sector pblico administrativo de la educacin,
coordinadamente con las entidades territoriales, promover acciones
educativas de prevencin, desarrollo humano, fomento y formacin para el
trabajo, en las instituciones estatales y privadas que ofrezcan programas de
atencin a esta poblacin.
226
De manera especial, el Ministerio de Educacin Nacional coordinar con los

Ministerios de Trabajo, Salud y de la Proteccin Social, Comercio, Industria
y Turismo y de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, y sus
entidades adscritas y vinculadas, el diseo y ejecucin de programas de
atencin integral en educacin, salud, recreacin, turismo, cultura, deporte
y trabajo para las personas con limitaciones o con capacidades o talentos
excepcionales, segn sus competencias.
Artculo 2.3.3.5.1.1.8. Atencin educativa a los nios menores de

seis aos de edad. Los programas ya organizados o que se organicen para
dar cumplimiento a lo dispuesto en el pargrafo del artculo 2.3.3.2.1.1.1.
del presente Decreto, sobre atencin educativa al menor de seis (6) aos, a
travs de las familias, la comunidad, las instituciones estatales y privadas,
incluido el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, debern
incorporar mecanismos e instrumentos de atencin e integracin que
permitan el acceso y beneficio de los nios en tales de edades que
presenten limitaciones o a quienes se les haya detectado capacidades o
talentos excepcionales, en los trminos del artculo 2.3.3.5.1.1.4. del
presente Decreto.
SUBSECCIN 2
Orientaciones curriculares especiales
Artculo 2.3.3.5.1.2.1. Alcance del servicio educativo. Los

establecimientos educativos estatales y privados debern tener en cuenta lo
dispuesto en la presente Seccin, al proceder a elaborar el currculo, al
desarrollar los indicadores de logros por conjunto de grados establecidos
por el Ministerio de Educacin Nacional y definir los logros especficos
dentro del respectivo proyecto educativo institucional, cuando atiendan
personas con limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales.
227
En tal sentido, en el proyecto educativo institucional del establecimiento de

educacin formal que atiendan personas con limitaciones o con capacidades
o talentos excepcionales, se especificarn las adecuaciones curriculares,
organizativas, pedaggicas, de recursos fsicos, tecnolgicos, materiales
educativos, de capacitacin y perfeccionamiento docente y, en general de
accesibilidad que sean necesarias para su formacin integral, de acuerdo
con lo dispuesto en la Ley y otros reglamentos.
Artculo 2.3.3.5.1.2.2. Medidas Especiales. El proyecto educativo

institucional de los establecimientos que atiendan educandos con
limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales, incluir proyectos
personalizados en donde se interrelacionen componentes, instrumentos y
medios de la estructura del servicio educativo ofrecido, para que su
integracin al mismo, procure desarrollar niveles de motivacin
competitividad y realizacin personal.
Artculo 2.3.3.5.1.2.3. Evaluaciones para los estudiantes con

limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales. La
evaluacin del rendimiento escolar tendr en cuenta las caractersticas de
los educandos con limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales a
que se refiere la presente Seccin y adecuar los correspondientes medios y
registros evaluativos a los cdigos y lenguajes comunicativos especficos de
la poblacin atendida.
Artculo 2.3.3.5.1.2.4. Medidas especiales para la presentacin de

los Exmenes de Estado. Las instituciones autorizadas para practicar
pruebas de validacin y el Instituto Colombiano para la Evaluacin de la
Educacin, debern tomar las previsiones en cuanto acceso a las mismas y
a los apoyos y recursos necesarios para permitir a las personas con
limitaciones la presentacin de dichas pruebas, atendiendo sus cdigos y
lenguajes especficos comunicativos y sus necesidades particulares.
228
Artculo 2.3.3.5.1.2.5. Promocin de la enseanza para la poblacin

con limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales. El
Gobierno Nacional y los gobiernos territoriales, impulsarn y llevarn a cabo
programas y experiencias de educacin permanente y de difusin y
apropiacin de la cultura para la poblacin con limitaciones o con
capacidades o talentos excepcionales, valindose de apoyos pedaggicos,
comunicativos
y
tecnolgicos
apropiados
a
cada
limitacin
o
excepcionalidad, a travs de los medios de comunicacin social.
El Sistema Nacional de Educacin masiva, creado en el artculos 45 de la

Ley 115 de 1994, incluir acciones permanentes de educacin informal que
tengan como objetivo la atencin a la poblacin con limitaciones o con
capacidades o talentos excepcionales.
Para estos efectos, el Ministerio de Educacin Nacional en coordinacin con

el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, y con
la participacin de representantes de asociaciones o corporaciones
dedicadas a la atencin de personas con limitaciones o con capacidades o
talentos excepcionales, a travs de un mximo de dos (2) representantes
elegidos por ellas, formularn ante la Autoridad Nacional de Televisin, las
propuestas pertinentes.
Artculo 2.3.3.5.1.2.6. Acciones Complementarias. Las secretaras de

educacin de las entidades territoriales promovern entre las instituciones y
organizaciones estatales y privadas que adelanten acciones de educacin en
el ambiente, en los trminos dispuestos en el artculo 204 de la Ley 115 de
1994, la creacin, adecuacin y mantenimiento de espacios pedaggicos
necesarios para que la poblacin con limitaciones o con capacidades o
talentos excepcionales, puedan utilizar constructivamente el tiempo libre,
practicar actividades recreativas, artsticas, culturales y deportivas, y
participar en distintas formas asociativas que complementen la educacin
ofrecida por la familia y el establecimiento educativo.
229
SUBSECCIN 3
Organizacin para la prestacin del servicio educativo
Artculo 2.3.3.5.1.3.1. Ampliacin de la cobertura. Los departamentos,

distritos y municipios organizarn en su respectiva jurisdiccin, un plan de
cubrimiento gradual para la adecuada atencin educativa de las personas
con limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales.
El plan gradual de atencin har parte del plan de desarrollo educativo

territorial. Para su elaboracin tendr en cuenta los criterios que para el
efecto seale el Ministerio de Educacin Nacional, en coordinacin con sus
entidades adscritas y vinculadas, y si fuere del caso, definir un programa
de estmulos y apoyos para que instituciones educativas privadas puedan
prestar este servicio, de tal manera que se alcancen las metas de
cubrimiento establecidas en el mismo.
Artculo 2.3.3.5.1.3.2. Contenido del Plan gradual de ampliacin de

cobertura. El plan gradual de atencin a que se refiere el artculo anterior,
deber incluir la definicin de las instituciones educativas estatales que
establecern aulas de apoyo especializadas, de acuerdo con los
requerimientos y necesidades previamente identificados y de conformidad
con lo dispuesto en el artculos 48 de la Ley 115 de 1994.
Podr de manera alterna, proponer y ordenar la puesta en funcionamiento

de unidades de atencin integral o semejantes, como mecanismo a
disposicin de los establecimientos educativos, para facilitarles la prestacin
del servicio educativo que brindan a los educandos con limitaciones o con
capacidades o talentos excepcionales, bajo la orientacin de la dependencia
departamental, distrital o municipal, a cuyo cargo est la direccin de la
educacin.

230
Artculo 2.3.3.5.1.3.3. Aulas de apoyo especializadas. Las aulas de

apoyo especializadas se conciben como un conjunto de servicios,
estrategias y recursos que ofrecen las instituciones educativas para brindar
los soportes indicados en el inciso 3 del artculo 2.3.3.5.1.1.5. de este
Decreto que permitan la atencin integral de los educandos con limitaciones
o con capacidades o talentos excepcionales.
Para integrar el componente humano de dichas aulas, las instituciones

educativas podrn conformar equipos colaborativos o semejantes,
integrados por docentes, padres de familia y otros miembros de la
comunidad educativa que contarn con la asesora de organismos y
profesionales competentes para atender las discapacidades o las
excepcionalidades.
El Gobierno nacional apoyar financieramente a las entidades territoriales

para el establecimiento de las aulas de apoyo especializadas definidas en el
plan gradual regulado en los artculos 2.3.3.5.1.3.1. y 2.3.3.5.1.3.2. de este
Decreto, directamente o a travs del sistema de cofinanciacin, de acuerdo
con los procedimientos, mecanismos y condiciones definidos por la Junta
Directiva del Fondo de Inversin Social, FIS.
Artculo 2.3.3.5.1.3.4. Unidades de atencin integral. Las unidades de

atencin integral se conciben como un conjunto de programas y de servicios
profesionales que de manera interdisciplinaria, ofrecen las entidades
territoriales certificadas, para brindar a los establecimientos de educacin
formal y para el trabajo y el desarrollo humano, estatales y privados,
apoyos pedaggicos, teraputicos y tecnolgicos complementarios.
Estas unidades dispensarn primordial atencin a las actividades de

investigacin, asesora, fomento y divulgacin, relativas a la prestacin del
servicio educativo, para la poblacin con limitaciones o con capacidades o
talentos excepcionales.
Las secretaras de educacin de las entidades territoriales certificadas,

organizarn el funcionamiento de estas unidades atendiendo los criterios
231
tcnicos y de recursos humanos que para el efecto otorgue el Ministerio de

Educacin Nacional y lo dispuesto en la presente Seccin.
Artculo 2.3.3.5.1.3.5. Ajustes al proyecto educativo institucional.

Los establecimientos educativos estatales adoptarn o adecuarn, segn
sea el caso, su proyecto educativo institucional, de manera que contemple
las estrategias, experiencias y recursos docentes, pedaggicos y
tecnolgicos necesarios para atender debidamente esta poblacin.
Igual adopcin o adecuacin del proyecto educativo institucional, la harn

los establecimientos educativos privados que se incorporen al plan gradual a
que se refieren los artculos anteriores de esta Seccin.
Artculo 2.3.3.5.1.3.6. Atencin a estudiantes con discapacidad

cognitiva, motora y autismo. Los establecimientos educativos que
reporten matrcula de estudiantes con discapacidad cognitiva, motora,
Sndrome de Asperger o con autismo deben organizar, flexibilizar y adaptar
el currculo, el plan de estudios y los procesos de evaluacin de acuerdo con
las condiciones y estrategias establecidas en las orientaciones pedaggicas
producidas por el Ministerio de Educacin Nacional. As mismo, los docentes
de nivel, de grado y de rea deben participar de las propuestas de
formacin sobre modelos educativos y didcticos flexibles pertinentes para
la atencin de estos estudiantes.
Artculo 2.3.3.5.1.3.7. Atencin a estudiantes sordos usuarios de

Lengua de Seas Colombiana (LSC). Para la prestacin del servicio
educativo en preescolar y bsica primaria a los estudiantes sordos usuarios
de LSC se requiere docentes de nivel y de grado que sean bilinges en el
uso de la misma, as como tambin modelos lingsticos y culturales. Para
los grados de secundaria y media, se requiere, adems de los docentes de
rea, el docente de castellano como segunda lengua, intrpretes de LSC,
232
modelos lingsticos y culturales, los apoyos tcnicos, visuales y didcticos

pertinentes.
El modelo lingstico y cultural debe ser una persona usuaria nativa de la

LSC, que haya culminado por lo menos la educacin bsica secundaria.
El intrprete de LSC debe por lo menos haber culminado la educacin media

y acreditar formacin en interpretacin. El acto de interpretacin debe estar
desligado de toda influencia proselitista, religiosa, poltica, o preferencia
lingstica y debe ser desarrollado por una persona con niveles de audicin
normal.
El intrprete desempea el papel de mediador comunicativo entre la

comunidad sorda y la oyente, lingstica y culturalmente diferentes,
contribuye a la eliminacin de barreras comunicativas y facilita el acceso a
la informacin a las personas sordas en todos los espacios educativos y
modalidades lingsticas.
Artculo 2.3.3.5.1.3.8. Atencin a estudiantes sordos usuarios de

lengua castellana. Para la prestacin del servicio educativo en preescolar,
bsica y media a los estudiantes sordos usuarios de lengua castellana, se
requieren docentes de nivel, de grado y de rea con conocimiento en
lectura labio-facial, estimulacin auditiva y articulacin, que les ofrezcan
apoyo pedaggico cuando lo requieran, que conozcan sobre el manejo y
cuidado de las ayudas auditivas y los equipos de frecuencia modulada
correspondientes.
Artculo 2.3.3.5.1.3.9. Atencin a estudiantes ciegos, con baja visin

y sordociegos. Para la oferta del servicio educativo a los estudiantes en
estas condiciones se requiere:
233
1. Docentes de grado y de rea capacitados para la enseanza y uso del

sistema de lectura y escritura Braille y dems reas tiflolgicas.
2. Incorporar el rea tiflolgica Braille en los procesos de enseanza de

literatura y de espaol, y el baco en los procesos de enseanza de
matemticas.
3. Que las estrategias y metodologas impartidas a los docentes de grado o

de rea diferencien las diversas condiciones visuales: para estudiantes
ciegos, para estudiantes con baja visin, y en igual sentido para estudiantes
sordociegos con las condiciones visuales y auditivas.
4. Que se facilite para cada estudiante sordociego, el apoyo pedaggico de

un gua intrprete o de un mediador, segn su necesidad.
Pargrafo. Los guas-intrpretes y los mediadores que apoyan estudiantes

sordociegos o con multiimpedimento requieren ser formados en estas reas.
Artculo 2.3.3.5.1.3.10. Atencin a estudiantes con capacidades y

talentos excepcionales. Los establecimientos educativos que reporten
matrcula de estudiantes con capacidades o con talentos excepcionales
deben organizar, flexibilizar, adaptar y enriquecer el currculo y el plan de
estudios, conforme a las condiciones y estrategias establecidas en las
orientaciones pedaggicas producidas por el Ministerio de Educacin
Nacional y articular acciones con las instituciones de educacin superior
regionales o locales para desarrollar programas que potencien sus
capacidades.
Artculo 2.3.3.5.1.3.11. Organizacin de la oferta. La entidad territorial

certificada organizar la oferta de acuerdo con la condicin de discapacidad
o de capacidad o talento excepcional que requiera servicio educativo y
234
asignar el personal de apoyo pedaggico a los establecimientos educativos

de acuerdo a la condicin que presenten los estudiantes matriculados. Para
ello, la entidad territorial certificada definir el perfil requerido y el nmero
de personas teniendo en cuenta los siguientes parmetros:
1. Por lo menos una (1) persona de apoyo pedaggico por establecimiento

educativo que reporte matrcula de mnimo diez (10) y hasta cincuenta (50)
estudiantes con discapacidad cognitiva (Sndrome Down u otras condiciones
que generen discapacidad intelectual) con Sndrome de Asperger, autismo,
discapacidad motora o con capacidades o con talentos excepcionales.
2. Un (1) modelo lingstico y cultural por establecimiento educativo que

reporte matrcula de mnimo diez (10) y hasta veinticinco (25) estudiantes
sordos usuarios de la lengua de seas colombiana, en preescolar, bsica y
media.
3. Un (1) intrprete de lengua de seas colombiana en cada grado que

reporte matrcula de mnimo diez (10) estudiantes sordos usuarios de la
lengua de seas en los niveles de bsica secundaria y media.
4. Cuando la matrcula de estudiantes con discapacidad o con capacidades o

con talentos excepcionales por institucin sea menor de diez (10), la
entidad territorial certificada asignar por lo menos una (1) persona de
apoyo pedaggico itinerante para aquellos establecimientos educativos
ubicados en zonas urbanas y rurales de dicho municipio. En este caso, la
secretara de educacin de la entidad territorial certificada podr adems de
flexibilizar el parmetro de acuerdo con las condiciones de cada contexto,
desarrollar programas en convenio intermunicipal, ofrecer formacin sobre
educacin inclusiva a los docentes de grado y de rea y vincular a las
instituciones de educacin superior y a las familias, entre otros.
5. Una (1) persona de apoyo pedaggico por cada estudiante con

sordoceguera.
Pargrafo 1. Exclusivamente en el caso de poblacin con discapacidad

cognitiva (Sndrome Down y otras condiciones que generen discapacidad
intelectual, Sndrome de Asperger y autismo), el porcentaje mximo de
estudiantes incluidos en los grupos no deber ser superior al diez por ciento
(10%) del total de estudiantes de cada grupo.
235
Pargrafo 2. Para el caso de los estudiantes con discapacidad sensorial o

con discapacidad motora, el porcentaje de estudiantes incluidos en los
grupos no deber ser superior al 20% del total de matriculados en cada
grupo.
Artculo 2.3.3.5.1.3.12. Responsabilidades y funciones generales del

personal de apoyo pedaggico vinculado al 9 de febrero de 2009. El
personal de planta de las entidades territoriales certificadas que se
encuentre
asignado
como
apoyo
pedaggico
deber
dedicarse
exclusivamente al cumplimiento de las funciones que se establecen en la
presente Seccin, en particular las siguientes:
1. Establecer procesos y procedimientos de comunicacin permanente con

los docentes de los diferentes niveles y grados de educacin formal que
atiendan estudiantes con discapacidad o con capacidades o con talentos
excepcionales para garantizar la prestacin del servicio educativo adecuado
y pertinente.
2. Participar en la revisin, ajuste, seguimiento y evaluacin del Proyecto

Educativo Institucional (PEI) en lo que respecta a la inclusin de la
poblacin con discapacidad o con capacidades o con talentos excepcionales.
3. Participar en el diseo de propuestas de metodologas y didcticas de

enseanza y aprendizaje, flexibilizacin curricular e implementacin de
adecuaciones pertinentes, evaluacin de logros y promocin, que sean
avaladas por el consejo acadmico como gua para los docentes de grado y
de rea.
4. Participar en el desarrollo de actividades que se lleven a cabo en el

establecimiento educativo relacionadas con caracterizacin de los
estudiantes con discapacidad o con capacidades o con talentos
excepcionales, la sensibilizacin de la comunidad escolar y la formacin de
docentes.
236
5. Gestionar la conformacin de redes de apoyo sociofamiliares y culturales

para promover las condiciones necesarias para el desarrollo de los procesos
formativos y pedaggicos adelantados en los establecimientos educativos.
6. Articular, intercambiar y compartir experiencias, estrategias y experticia

con otros establecimientos de educacin formal, de educacin superior y de
educacin para el trabajo y el desarrollo humano de la entidad territorial.
7. Elaborar con los docentes de grado y de rea los protocolos para

ejecucin, seguimiento y evaluacin de las actividades que desarrollan con
los estudiantes que presentan discapacidad o capacidades o talentos
excepcionales y apoyar a estos docentes en la atencin diferenciada cuando
los estudiantes lo requieran.
8. Presentar al rector o director rural un informe semestral de las

actividades realizadas con docentes y con estudiantes con discapacidad o
con capacidades o con talentos excepcionales y los resultados logrados con
estos estudiantes, para determinar las propuestas de formacin de los
docentes, los ajustes organizacionales y el tipo de apoyos requeridos por los
estudiantes que deben gestionarse con otros sectores o entidades
especializadas.
9. Participar en el consejo acadmico y en las comisiones de evaluacin y

promocin, cuando se traten temas que involucren estas poblaciones.
Pargrafo. En los municipios donde exista personal de apoyo pedaggico

en un slo establecimiento educativo, dicho personal asesorar a los dems
establecimientos que atiendan estudiantes con discapacidad o con
capacidades o con talentos excepcionales.
Artculo 2.3.3.5.1.3.13. Situacin administrativa del personal de

apoyo pedaggico vinculado al 9 de febrero de 2009. Los servidores
pblicos docentes o administrativos nombrados en propiedad que al 9 de
febrero de 2009 desempeaban funciones de apoyo para la atencin a
237
excepcionales, continuaron desempendolas como personal de apoyo

pedaggico hasta cuando se produjo la correspondiente vacancia definitiva
del cargo por una de las causales establecidas en la ley. Ocurrida la
vacancia definitiva, la entidad territorial debi suprimir o convertir tales
cargos.
SUBSECCIN 4
Formacin de educadores
Artculo 2.3.3.5.1.4.1. Formulacin de los planes de estudios. En

desarrollo de lo establecido en el artculos 47 de la Ley 115 de 1994, las
escuelas normales superiores y las instituciones de educacin superior que
posean una facultad de educacin u otra unidad acadmica dedicada a la
educacin, tendrn en cuenta experiencias, contenidos y prcticas
pedaggicas relacionadas con la atencin educativa de las personas con
limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales, en el momento de
elaborar los correspondientes currculos y planes de estudio.
Para tales efectos, atendern adems, los requisitos de creacin y

funcionamiento de sus respectivos programas acadmicos de formacin de
docentes y lo dispuesto en el Decreto 709 de 1996, en la manera en que
queda compilado en el presente Decreto.
Artculo 2.3.3.5.1.4.2. Formulacin de programas dirigidos a las

personas con limitaciones o con capacidades o talentos
excepcionales. Los organismos o instituciones de carcter asesor,
acadmico y cientfico o los dedicados a la investigacin educativa, que
desarrollen programas dirigidos a las personas con limitaciones o con
capacidades o talentos excepcionales, legalmente reconocidos, podrn
ofrecer programas de formacin permanente o en servicio, previo convenio
con las instituciones de educacin superior que renan los requisitos
238
mencionados en el inciso segundo del artculo 2.4.2.1.3.2.4. del presente

Decreto, para la correspondiente tutora.
Artculo 2.3.3.5.1.4.3. Formacin de docentes. Las entidades

territoriales certificadas orientarn y apoyarn los programas de formacin
permanente o en servicio de los docentes de los establecimientos
educativos que atienden estudiantes con discapacidad o con capacidades o
con talentos excepcionales, teniendo en cuenta los requerimientos
pedaggicos de estas poblaciones, articulados a los planes de mejoramiento
institucional y al plan territorial de capacitacin.
Pargrafo 1. Las escuelas normales superiores, las instituciones de

educacin superior que poseen facultad de educacin y los comits
territoriales de capacitacin docente, debern garantizar el desarrollo de
programas de formacin sobre educacin inclusiva para los docentes que
atienden estudiantes con discapacidad o con capacidades o con talentos
excepcionales.
Pargrafo 2. El personal de apoyo pedaggico asignado a las escuelas

normales superiores, asesorar la formacin de los nuevos docentes en lo
concerniente al proceso de educacin inclusiva de la poblacin con
discapacidad o con capacidades o con talentos excepcionales, para lo cual
deber presentar proyectos de formacin articulados al proyecto educativo
dentro de las fechas previstas en la planeacin institucional y con el apoyo
de las facultades de educacin.
Artculo 2.3.3.5.1.4.4. Planes de capacitacin docente. Los Comits de

Capacitacin de Docentes, al definir los requerimientos de forma, contenido
y calidad para el registro o aceptacin que deben reunir los programas de
formacin permanente o en servicio para los docentes que atienden
personas con limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales,
debern apoyarse en las instituciones y organizaciones oficiales y privadas
que cumplen funciones de asesora, organizacin o prestacin de servicios,
en relacin con este grupo poblacional.
239
SUBSECCIN 5
Contratacin del servicio de apoyo pedaggico
Artculo 2.3.3.5.1.5.1. Contratacin del servicio. Las entidades

territoriales certificadas contratarn la prestacin de los servicios de apoyo
pedaggico que requieran con organizaciones de reconocida trayectoria e
idoneidad en la prestacin o promocin del servicio de educacin.
Artculo 2.3.3.5.1.5.2. Requisitos para la contratacin. Las entidades

territoriales certificadas celebrarn los contratos de que trata el artculo
anterior con organizaciones que renan los siguientes requisitos:
1. Cuenten con personera jurdica, de conformidad con las normas que

regulan la materia.
2. Acrediten experiencia e idoneidad superior a dos (2) aos en la oferta de

educacin inclusiva a poblacin con discapacidad o con capacidades o con
talentos excepcionales y en el desarrollo de programas de formacin de
docentes con el enfoque de inclusin.
Artculo 2.3.3.5.1.5.3. Responsabilidades y funciones generales de

los prestadores del servicio de apoyo pedaggico. Al contratar el
servicio de apoyo pedaggico, las entidades territoriales certificadas
asignarn como responsabilidad del contratista, entre otras, las funciones y
240
obligaciones
Decreto.
establecidas
en el artculo 2.3.3.5.1.3.12. del presente
El personal de apoyo pedaggico dependiente de los prestadores del

servicio debe responder a los requerimientos diferenciales de los
excepcionales. Para lo anterior, este personal debe acreditar formacin y
experiencia especfica de por lo menos dos (2) aos en su atencin,
preferiblemente con perfil en psicopedagoga, educacin especial, o en
disciplinas como psicologa, fonoaudiologa, terapia ocupacional como
apoyos complementarios a la educacin. Este personal debe certificar
formacin y experiencia en modelos educativos, pedagogas y didcticas
flexibles.
Artculo 2.3.3.5.1.5.4. Recursos. De los recursos del Sistema General de

Participaciones que la Nacin transfiere a las entidades territoriales
certificadas, se asignar cada ao un porcentaje de la tipologa por
poblacin atendida para cofinanciar el costo del servicio de apoyo
pedaggico a los estudiantes con discapacidad y con capacidades o con
talentos excepcionales. Este porcentaje se asignar con base en el reporte
de la matrcula de estas poblaciones correspondiente a la vigencia anterior,
caracterizada y registrada oportunamente en el Sistema de Informacin
Nacional de Educacin Bsica y Media - SINEB - del Ministerio de Educacin
Nacional, y en el desarrollo y avance del Plan de Mejoramiento Institucional
con enfoque inclusivo, segn los criterios que para este plan defina el
Las entidades territoriales certificadas concurrirn a la financiacin de la

prestacin del servicio de apoyo pedaggico con recursos propios u otros
que puedan ser utilizados para tal efecto.
SUBSECCIN 6
241
Apoyo financiero
Artculo 2.3.3.5.1.6.1. Financiacin del servicio educativo. De

conformidad con lo dispuesto en el artculos 1 de la Ley 715 de 2001, en
armona con el artculos 173 de la Ley 115 de 1994 y el artculo
2.3.3.5.1.1.5. de este Decreto, la financiacin de la atencin educativa de la
poblacin con limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales, en
los establecimientos educativos estatales, se har con cargo al Sistema
General de Participaciones, a los recursos propios de los departamentos,
distritos y municipios y dems transferencias que la Nacin haga a las
entidades territoriales para este efecto.
Esta financiacin deber especificarse claramente en el plan territorial de

desarrollo educativo y en sus correspondientes propuestos.
Artculo 2.3.3.5.1.6.2. Acceso a crditos educativos. Las personas de

menores ingresos econmicos con limitaciones o con capacidades o talentos
excepcionales podrn acceder, directamente o a travs de sus padres o
tutores, a los programas y lneas de crdito educativo ofrecidos por el
Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior
- Icetex.
Las entidades territoriales departamentales, distritales y municipales,

atendiendo su competencia y el mandato de la Ley 115 de 1994, dentro de
su autonoma, adoptarn igualmente, mecanismos de subsidio para apoyar
instituciones, planes, programas y experiencias orientadas a la adecuada
atencin educativa de las personas con limitaciones o con capacidades o
talentos excepcionales, de bajos recursos econmicos.
Artculo 2.3.3.5.1.6.3. Complementariedad de las acciones de las

entidades territoriales certificadas en educacin. El Ministerio de
Educacin Nacional, sus entidades adscritas y vinculadas y las secretaras
de educacin de las entidades territoriales, de manera coordinada y bajo
242
sistemas de cofinanciacin, podrn definir mecanismos que permitan

planificar y gestionar programas y proyectos, dentro de sus respectivas
competencias, para atender el servicio educativo de las personas con
limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales.
SUBSECCIN 7
Artculo 2.3.3.5.1.7.1. Apoyo a la atencin educativa. El Ministerio de

Educacin Nacional, las secretaras de educacin de las entidades
territoriales y los institutos descentralizados del sector educativo, de
acuerdo con sus funciones, apoyarn tcnicamente los programas,
instituciones, investigaciones y experiencias de atencin educativa,
orientadas a la poblacin con limitaciones o capacidades o talentos
excepcionales.
Particularmente, estas mismas instituciones impulsarn programas y

proyectos, educativos, culturales, laborales, tursticos y recreativos dirigidos
a los grupos poblacionales con limitaciones o capacidades o talentos
excepcionales ubicados en las zonas rurales y urbano - marginales.
Artculo 2.3.3.5.1.7.2. Organizacin de la planta de personal

docente. De conformidad con lo dispuesto en la Ley 715 de 2001 y sus
normas reglamentarias, la respectiva entidad territorial deber tener en
cuenta en la organizacin de la planta de personal docente, las necesidades
educativas de la poblacin con limitaciones o con capacidades o talentos
excepcionales que debe ser atendida a travs del servicio pblico educativo
estatal.
243
Para efectos de la creacin de cargos y la provisin del personal docente

requerido para la atencin educativa a la poblacin con limitaciones o con
capacidades o talentos excepcionales, las entidades territoriales debern
tener en cuenta los criterios y reglas definidos en los Decretos 3020 de
2002 y 1494 de 2005, en la manera en que quedan compilados en el
presente Decreto.
Artculo 2.3.3.5.1.7.3. Comisiones asesoras. Las secretaras de

educacin de las entidades territoriales podrn integrar comisiones asesoras
y consultivas para la prestacin del servicio educativo a las personas con
limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales, en las que
participen
entre
otros,
padres
de
familia,
representantes
de
establecimientos
educativos,
representantes
de
asociaciones
o
corporaciones dedicadas a la atencin de este grupo poblacional y
representantes de los organismos del Estado con funciones relacionadas.
Artculo 2.3.3.5.1.7.4. Orientaciones. El Ministerio de Educacin

Nacional, mediante circulares y directivas, proporcionar criterios y
orientaciones para el cabal cumplimiento de lo dispuesto en la presente
Seccin y ejercer la debida inspeccin y vigilancia correspondiente.
SECCIN 2
POBLACIN SORDA
SUBSECCIN 1
244
Artculo 2.3.3.5.2.1.1. mbito de aplicacin. Atendiendo lo dispuesto en

el artculo 1 de la Ley 324 de 1996, el mbito de aplicacin de la presente
Seccin est determinado por el alcance indicado en las siguientes
expresiones:
a) Persona sorda, es aqulla que de acuerdo con valoraciones mdicas,

presenta una prdida auditiva mayor de noventa (90) decibeles y cuya
capacidad auditiva funcional no le permite adquirir y utilizar la lengua oral
en forma adecuada, como medio eficaz de comunicacin;
b) Persona hipoacsica, es aqulla que presentando una disminucin de la

audicin, posee capacidad auditiva funcional y que mediante ayudas
pedaggicas y tecnolgicas, puede desarrollar la lengua oral;
c) Persona con limitaciones auditivas, es el trmino genrico que designa a

toda persona que posee una prdida auditiva cualquiera, de naturaleza e
intensidad diversa, incluyendo las dos categoras anteriores.
Artculo 2.3.3.5.2.1.2. Principios. Dentro del marco de los preceptos

constitucionales de igualdad y de no discriminacin, la atencin a las
personas con limitaciones auditivas se deber fundamentar particularmente
en los siguientes principios:
Igualdad de participacin, por el cual se reconocen sus derechos,

necesidades y posibilidades de participacin en la vida social, poltica,
econmica, cultural, cientfica y productiva del pas.
Autonoma lingstica, segn el cual las personas con limitaciones auditivas

desarrollan habilidades comunicativas mediante tecnologas apropiadas y el
uso del lenguaje de seas, como lengua natural.
245
Desarrollo integral, por el cual se hace pleno reconocimiento de las

posibilidades para desarrollar sus capacidades, habilidades e intereses, y en
general, a un desarrollo armnico y equilibrado de su personalidad.
SUBSECCIN 2
Lengua manual
Artculo 2.3.3.5.2.2.1. De la lengua manual. Para la interpretacin y

aplicacin de lo dispuesto en la Ley 324 de 1996 y en la presente Seccin,
debe tenerse en cuenta que la lengua manual colombiana de la comunidad
sorda del pas, constituye la lengua natural de la misma, estructurada como
un sistema convencional y arbitrario de seas visogestuales, basado en el
uso de las manos, los ojos, el rostro, la boca y el cuerpo.
El conjunto de seas que la estructuran, son los modos particulares,

sistematizados y habituales que utilizan las personas con limitaciones
auditivas para expresarse y comunicarse con su medio y darle sentido y
significado a su pensamiento, constituyndose por ello en una lengua de
seas, independiente de las lenguas orales.
Las estrategias que conforman este cdigo lingstico, le permiten a las

personas con limitaciones auditivas acceder, en igualdad de oportunidades,
al conocimiento, la ciencia, la tcnica y dems bienes y valores de la cultura
y alcanzar la formacin integral.
Pargrafo. Para todos los efectos, la expresin lengua de seas colombiana

es equivalente a la denominacin lengua manual colombiana.
246
Artculo 2.3.3.5.2.2.2. De los intrpretes oficiales. Podrn

desempearse como intrpretes oficiales de la lengua manual colombiana o
lengua de seas colombiana, aquellas personas nacionales o extranjeras,
domiciliadas en Colombia que reciban dicho reconocimiento por parte del
Ministerio de Educacin Nacional, a travs del Instituto Nacional para
Sordos, INSOR, previo el cumplimiento de los requisitos acadmicos, de
idoneidad y de solvencia lingstica, segn el reglamento que para el efecto
expida dicha entidad.
El Instituto Nacional para Sordos, INSOR, podr expedir el reconocimiento

como intrprete oficial de la lengua manual colombiana o lengua de seas
colombiana, a las personas que al 26 de septiembre de 1997 se venan
desempeando como tal, siempre y cuando logren superar las pruebas que
para el efecto elabore y aplique la mencionada institucin.
Artculo 2.3.3.5.2.2.3. Funcin del intrprete oficial. El intrprete

oficial de la lengua manual colombiana tendr como funcin principal
traducir al idioma castellano o de ste a la lengua de seas colombiana, las
comunicaciones que deben efectuar las personas sordas con personas
oyentes, o la traduccin a los sistemas especiales de comunicacin
utilizados por las personas sordociegas.
En especial, cumplir esta funcin en situaciones de carcter oficial ante las

autoridades competentes o cuando sea requerido para garantizar el acceso
de la persona sorda, a los servicios a que tiene derecho como ciudadano
colombiano.
Artculo 2.3.3.5.2.2.4. Requerimientos de interpretacin en lengua

de seas. Cuando se formulen requerimientos a personas sordas por parte
de cualquier autoridad competente, los respectivos organismos del nivel
nacional o territorial, procurarn facilitar servicios de interpretacin en
lengua de seas colombiana, que podrn ser suministrados directamente, a
247
travs de otros organismos estatales o mediante convenio con federaciones

o asociaciones de sordos u otros organismos privados competentes.
La entidad requeridora dispondr de un registro de intrpretes de la lengua

manual colombiana que estar a disposicin de los interesados, con
indicacin de la remuneracin que por su trabajo pueden percibir dichos
intrpretes, cuando a ello hubiere lugar, segn reglamentacin que expida
la correspondiente entidad.
Artculo 2.3.3.5.2.2.5. Atencin al pblico. Las entidades estatales

cualquier orden, incorporarn paulatinamente dentro de los programas
atencin al cliente, un servicio de intrprete para las personas sordas,
manera directa o mediante convenio con organismos que ofrezcan
servicio.
de
de
de
tal
De igual manera, las empresas de servicios pblicos, las bibliotecas

pblicas, los centros de documentacin e informacin y en general las
instituciones gubernamentales y no gubernamentales que ofrezcan servicios
al pblico, proporcionarn servicios de intrprete en lengua de seas
colombiana, acorde con sus necesidades y planes de atencin, fijando en
lugar visible la informacin correspondiente, con plena indicacin del lugar o
lugares en los que podrn ser atendidas las personas sordas.
Artculo 2.3.3.5.2.2.6. Formacin de intrpretes. La formacin de

intrpretes de la lengua manual colombiana o lengua de seas colombiana,
podr ser ofrecida por instituciones de educacin superior, debidamente
reconocidas y facultadas para adelantar programas de formacin en
ocupaciones, conducentes al ttulo de Tecnlogo.
Estas mismas instituciones podrn establecer condiciones para el

reconocimiento de saberes, experiencias y prcticas en lengua manual
colombiana o lengua de seas colombiana de aquellas personas que sean
aceptadas a los programas de formacin de intrpretes, siempre y cuando
248
se atiendan los requerimientos legales y reglamentarios de la educacin

superior.
Artculo 2.3.3.5.2.2.7. Oferta en el nivel superior. Las instituciones de

educacin superior, atendiendo los requisitos de creacin y funcionamiento,
podrn ofrecer programas acadmicos de formacin avanzada a nivel de
especializacin, sobre investigacin y estudio de la lengua de seas
colombiana, con la finalidad de mejorar las condiciones para la atencin de
las personas sordas.
SUBSECCIN 3
Atencin educativa de la poblacin con limitaciones auditivas
Artculo 2.3.3.5.2.3.1. Atencin educativa. La educacin de las

personas con limitaciones auditivas por parte del servicio pblico educativo,
se har conforme a lo dispuesto en el Decreto 2082 de 1996, en la manera
en que queda compilado en el presente Decreto, y las especiales
establecidas en esta Seccin.
Artculo 2.3.3.5.2.3.2. Ampliacin de la cobertura educativa. Segn lo

establecido en el artculo 2.3.3.5.1.3.2. de este Decreto, los departamentos,
distritos y municipios definirn dentro del plan de cubrimiento gradual que
formulen para la adecuada atencin educativa de las personas con
limitaciones, las instituciones educativas estatales que atendern personas
con limitaciones auditivas, garantizando los apoyos, servicios y recursos
necesarios para la prestacin del servicio pblico de educacin formal, a
estos educandos.
249
Artculo 2.3.3.5.2.3.3. Adquisicin temprana de la lengua de seas.

Las instituciones estatales y privadas que brinden atencin educativa a
nios sordos menores de seis (6) aos en lengua manual colombiana,
establecern en forma progresiva programas que incorporen actividades con
personas adultas sordas, usuarias de dicha lengua, para que puedan servir
de modelos lingsticos y facilitar as, la adquisicin temprana de la lengua
de seas como su lengua natural y el desarrollo de sus competencias
comunicativas bilinges, teniendo en cuenta las orientaciones que para el
efecto imparta el Ministerio de Educacin Nacional, a travs del Instituto
Nacional de Sordos - INSOR.

1998, artculo 1).
Artculo
2.3.3.5.2.3.4.
Adecuacin
del
proyecto
educativo
institucional. Las instituciones educativas que ofrezcan educacin formal
de acuerdo con lo establecido en la Ley 115 de 1994, dirigida
primordialmente a personas sordas, adoptarn como parte de su proyecto
educativo institucional, la enseanza bilinge, lengua manual colombiana y
lengua castellana.
Igualmente, estas instituciones definirn las condiciones de edad para

cursar estudios en las mismas y disearn estrategias administrativas y
pedaggicas que faciliten y promuevan la integracin educativa y social de
sus educandos.
Artculo 2.3.3.5.2.3.5. Continuacin de la prestacin del servicio

educativo. Las instituciones educativas que primordialmente atiendan
nios hipoacsicos, basadas en estrategias y metodologas para la
promocin y el desarrollo de la lengua oral, podrn continuar prestando el
servicio educativo, de acuerdo con los respectivos proyectos personalizados
y atendiendo las disposiciones del Decreto 2082 de 1996, en la manera en
250
Artculo 2.3.3.5.2.3.6. Requisitos mnimos para la prestacin del

servicio educativo. El Ministerio de Educacin Nacional tendr en cuenta
lo dispuesto en los artculos 2.3.3.5.2.3.3. y 2.3.3.5.2.3.4. del presente
Decreto, al definir los requisitos mnimos que deben reunir los
establecimientos para la prestacin del servicio educativo.
Igualmente, las secretaras de educacin de las entidades territoriales

certificadas debern atender lo establecido en esta Seccin, en el momento
de otorgar la licencia de funcionamiento o el reconocimiento oficial de los
Artculo 2.3.3.5.2.3.7. Fomento de programas de enseanza de la

lengua manual colombiana. El Gobierno Nacional y los gobiernos
territoriales, fomentarn programas de enseanza de la lengua manual
colombiana, dirigidos a los padres o familiares protectores de nios sordos
para que puedan stos favorecer los aprendizajes y la socializacin de los
mismos.
Artculo 2.3.3.5.2.3.8. Definicin de lineamientos. De conformidad con

lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley 324 de 1996, en armona con lo
establecido en el Decreto 2082 de 1996, en la manera en que queda
compilado en el presente Decreto, el Ministerio de Educacin Nacional, a
travs del Instituto Nacional para Sordos -INSOR, disear los lineamientos
especficos que debern tener en cuenta las instituciones de educacin
formal y de educacin para el trabajo y desarrollo humano que atiendan
personas con limitaciones auditivas, para el desarrollo de los procesos
curriculares y las especificaciones mnimas de carcter organizativo,
pedaggico, tecnolgico y de servicios de interpretacin requeridos para
garantizar la integracin social y acadmica de estos educandos.
251
Para tal efecto, se podr contar con el apoyo de las asociaciones que
agrupen a la poblacin sorda y con las instituciones de educacin superior y
centros de investigacin que adelanten programas dirigidos a las personas
con limitaciones auditivas.
Artculo 2.3.3.5.2.2.9. Atenciones educativas a las personas con

discapacidad auditivas. Con el fin de asegurar la atencin especializada
para la integracin de los alumnos con limitaciones auditivas, en igualdad
de condiciones, los departamentos, distritos y municipios, tendrn en
cuenta como criterio para la organizacin de la estructura de la planta de
personal docente respectiva, las necesidades que presenten los
establecimientos educativos estatales para el desarrollo de los proyectos
personalizados de que trata el artculo 2.3.3.5.1.2.2. del presente Decreto y
las especificaciones mnimas de carcter tecnolgico y de servicios de
interpretacin requeridos para garantizar en forma adecuada la integracin
social y acadmica de estas personas.
Artculo 2.3.3.5.2.3.10. Programas de capacitacin docente.

Corresponde a los comits de capacitacin de docentes departamentales y
distritales, creados por la Ley 115 de 1994 y reglamentados mediante el
Decreto 709 de 1996, en la manera en que queda compilado en el presente
Decreto, la identificacin y anlisis de las necesidades de actualizacin,
especializacin, investigacin y perfeccionamiento de los educadores en su
respectiva jurisdiccin, para que las instituciones educativas estatales
puedan prestar de manera efectiva, el servicio educativo a las personas con
limitaciones auditivas.
De igual forma, dichos comits debern tener en cuenta lo dispuesto en la

presente Seccin, al momento de definir los requerimientos de forma,
contenido y calidad para el registro y aceptacin de los programas de
formacin permanente o en servicio que ofrezcan las instituciones de
educacin superior o los organismos autorizados para ello.
Pargrafo. Los programas de formacin permanente o en servicio

orientados a la complementacin pedaggica e investigativa de los docentes
252
en la atencin de los educandos con limitaciones auditivas que se

estructuren de conformidad con lo establecido en el Decreto 709 de 1996,
en la manera en que queda compilado en el presente Decreto, sern vlidos
para el ascenso en el escalafn docente.
Artculo 2.3.3.5.2.3.11. Ingreso a la educacin superior. El Gobierno

Nacional y los gobiernos territoriales tomarn las previsiones necesarias
para que en las instituciones de educacin superior de carcter estatal, se
diseen y desarrollen apoyos y recursos necesarios, incluidos los servicios
de intrprete, que garanticen oportunidades de acceso y permanencia de las
personas con limitaciones auditivas, a los programas acadmicos ofrecidos,
atendiendo los requerimientos especficos de comunicacin, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 68 de la Constitucin Poltica, en armona con
Artculo 2.3.3.5.2.3.12. Fomento de desarrollo de competencias para

personas con discapacidad auditiva. Las entidades y organizaciones
gubernamentales que ofrezcan programas de educacin para el trabajo y el
desarrollo humano o de educacin informal, de acuerdo con lo dispuesto en
la Ley 115 de 1994 en armona con el Decreto 144 de 1996, en la manera
en que queda compilado en el presente Decreto, dirigidos a ofrecer
oportunidades para adquirir, perfeccionar, renovar o profundizar
conocimientos, habilidades, tcnicas y prcticas, disearn estrategias de
difusin y ejecucin, para que las personas con limitaciones auditivas
puedan tener acceso a los mismos, de acuerdo con lo establecido en esta
Seccin.
SUBSECCIN 4
Promocin del bienestar auditivo comunicativo y prevencin de la

discapacidad auditiva comunicativa
253
Artculo 2.3.3.5.2.4.1. Sistema Nacional de Bienestar Auditivocomunicativo. Para efectos de lo dispuesto sobre prevencin, por el
artculos 1 de la Ley 324 de 1996, constityase el Sistema Nacional de
Bienestar Auditivo-comunicativo, con el propsito de integrar acciones
multisectoriales en las reas de salud, educacin, trabajo, comunicacin y
medio ambiente que permita adelantar estrategias coordinadas para la
promocin del bienestar auditivo comunicativo y la prevencin de la
discapacidad auditiva comunicativa de la poblacin colombiana, en especial
de los grupos ms vulnerables.
El sistema estar dirigido y orientado por un Consejo Nacional de Bienestar

Auditivo-comunicativo, integrado de la siguiente manera:
1. El Ministro de Salud y Proteccin Social o su delegado, quien lo presidir.
2. El Ministro de Educacin Nacional o su delegado.
3. El Ministro de Trabajo o su delegado.
4. El Ministro de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones o su

delegado.
5. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado.
6. El Director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, o su

delegado.
7. Un representante de las direcciones seccionales de salud.
8. Un representante de las facultades de enfermera.
254
9. Un representante de las facultades de medicina.
10. Un representante de las facultades de fonoaudiologa.
11. Un representante del Comit Consultivo Nacional de las Personas con

Limitacin.
Pargrafo 1. La designacin del representante de las direcciones de

salud, la efectuar el Ministro de Salud y Proteccin Social, de terna que le
presenten los directores seccionales de salud. Los representantes a que se
refieren los numerales 8 a 10, sern designados por la correspondiente
organizacin que las agrupe.
El representante del Comit Consultivo Nacional de las Personas con

Limitacin, ser designado por el Comit Ejecutivo del mismo.
Estos representantes ejercern sus funciones por un perodo de tres (3)

aos prorrogables, pero podrn ser removidos en cualquier tiempo por la
autoridad que realiz la designacin.
Pargrafo 2. Para el cumplimiento de sus funciones, el Consejo Nacional

de Bienestar Auditivo-Comunicativo, podr conformar comits tcnicos de
trabajo, de acuerdo con los planes y programas de prevencin y atencin
definidos.
Artculo 2.3.3.5.2.4.2. Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica del

Consejo Nacional de Bienestar Auditivo-Comunicativo ser ejercida por el
Director del Instituto Nacional para Sordos -INSOR, que cumplir tal
funcin, sin detrimento de las dems funciones otorgadas por disposiciones
legales y reglamentarias.
255
Artculo 2.3.3.5.2.4.3. Funciones. Son funciones del Consejo Nacional de

Bienestar Auditivo - Comunicativo:
a) Dirigir y orientar
Comunicativo;
el
Sistema
Nacional
de
Bienestar
Auditivo-
b) Proponer al Gobierno Nacional, polticas y estrategias relativas a la

promocin del bienestar auditivo-comunicativo y la prevencin de la
discapacidad auditiva comunicativa;
c) Disear estrategias de coordinacin de las acciones que adelanten

distintos organismos del Estado y del sector privado en promocin y
prevencin de la salud auditiva;
d) Fomentar el desarrollo de normas y programas de seguridad auditiva;
e) Disear estrategias educativas dirigidas a desarrollar una cultura hacia la

importancia de adoptar medidas para prevenir problemas auditivos comunicativos;
f) Promover campaas educativas dirigidas a toda la poblacin, sobre la

importancia de los Exmenes auditivos peridicos;
g) Promocionar los factores protectores y prevenir los factores de riesgo de

la salud auditiva comunicativa de los grupos ms vulnerables de la
poblacin;
h) Promover la investigacin en el rea auditivo - comunicativo;
256
i) Darse su propio reglamento.
SUBSECCIN 5
Artculo 2.3.3.5.2.5.1. Proteccin especial. De acuerdo con lo ordenado

en los artculos 2 y 13 de la Constitucin Poltica de Colombia, en armona
con lo establecido en la Ley 324 de 1996, a ninguna persona con
limitaciones auditivas se le podr negar o disminuir los derechos
consagrados constitucionalmente para todos los colombianos.
Artculo 2.3.3.5.2.5.2. Programas de investigacin. El Gobierno

Nacional a travs de Colciencias, fomentar programas de investigacin
social, cultural, lingstica, econmica y de participacin, para determinar
factores de riesgo y factores prevalentes que inciden en la vida de las
personas con limitaciones auditivas, as como la disponibilidad y eficacia de
las acciones de atencin existentes, la valoracin de los servicios y apoyos
teraputicos y tecnolgicos ofrecidos y el desarrollo de nuevas estrategias
educativas, laborales, ambientales y de salud para esta poblacin, de
conformidad con lo establecido en la Ley 29 de 1990.
Artculo 2.3.3.5.2.5.3. Comisiones asesora y consultivas. Para el cabal

cumplimiento de lo dispuesto en la presente Seccin, los gobernadores y
alcaldes podrn integrar comisiones asesoras y consultivas en su respectiva
jurisdiccin, en las que participen organismos estatales y privados de la
salud, la educacin, el trabajo, las comunicaciones y el medio ambiente, las
257
federaciones y asociaciones que agrupan a la poblacin sorda y las

organizaciones de padres de familia.
Artculo 2.3.3.5.2.5.4. Socializacin de la Ley 324 de 1996. El

Instituto Nacional para Sordos -INSOR, coordinar con otras entidades del
Estado del nivel nacional y territorial, la realizacin de foros, seminarios,
cursos y encuentros pedaggicos, que permitan dar a conocer las
disposiciones de la Ley 324 de 1996 y las establecidas en esta Seccin, que
faciliten su correcta aplicacin.
SECCIN 3
Educacin de adultos
SUBSECCIN 1
Aspectos generales
Artculo 2.3.3.5.3.1.1. Alcance. La educacin de adultos, ya sea formal,

educacin para el trabajo y el desarrollo humano o informal hace parte del
servicio pblico educativo, y se regir por lo dispuesto en la Ley 115 de
1994, sus decretos reglamentarios, en especial el Decreto 1860 de 1994, en
la manera en que queda compilado en el presente decreto, y la presente
Seccin.
Se regir igualmente por las disposiciones que para el efecto dicten las
entidades territoriales segn sus competencias.
258
Artculo 2.3.3.5.3.1.2. Definicin. Para efectos de lo dispuesto en la

presente Seccin, la educacin de adultos es el conjunto de procesos y de
acciones formativas organizadas para atender de manera particular las
necesidades y potencialidades de las personas que por diversas
circunstancias no cursaron niveles grados de servicio pblico educativo,
durante las edades aceptadas regularmente para cursarlos o de aquellas
personas que deseen mejorar sus aptitudes, enriquecer sus conocimientos y
mejorar sus competencias tcnicas y profesionales.
Artculo 2.3.3.5.3.1.3. Principios. Son principios bsicos de la educacin

de adultos:
a) Desarrollo Humano Integral, segn el cual el joven o el adulto,

independientemente del nivel educativo alcanzado o de otros factores como
edad, gnero, raza, ideologa o condiciones personales, es un ser en
permanente evolucin y perfeccionamiento, dotado de capacidades y
potencialidades que lo habilitan como sujeto activo y participante de su
proceso educativo, con aspiracin permanente al mejoramiento de su
calidad de vida;
b) Pertinencia, segn el cual se reconoce que el joven o el adulto posee

conocimientos, saberes, habilidades y prcticas, que deben valorarse e
incorporarse en el desarrollo de su proceso formativo;
c) Flexibilidad, segn el cual las condiciones pedaggicas y administrativas

que se establezcan debern atender al desarrollo fsico y psicolgico del
joven o del adulto, as como a las caractersticas de su medio cultural, social
y laboral;
d) Participacin, segn el cual el proceso formativo de los jvenes y los

adultos debe desarrollar su autonoma y sentido de la responsabilidad que
les permita actuar creativamente en las transformaciones econmicas,
sociales, polticas, cientficas y culturales, y ser partcipes de las mismas.
259
Artculo 2.3.3.5.3.1.4. Propsitos de la educacin de adultos.

Atendiendo los fines de la educacin y los objetivos especficos de la
educacin de adultos, establecidos por la Ley 115 de 1994, son propsitos
de los programas de educacin de adultos:
a) Promover el desarrollo ambiental, social y comunitario, fortaleciendo el

ejercicio de una ciudadana moderna, democrtica y tolerante, de la justicia,
la equidad de gnero, los derechos humanos y el respeto a las
caractersticas y necesidades de las poblaciones especiales, tales como los
grupos indgenas, afrocolombianos, las personas con limitaciones, menores
trabajadores, y personas en proceso de rehabilitacin social;
b) Contribuir, mediante alternativas flexibles y pertinentes, a la formacin

cientfica y tecnolgica que fortalezcan el desarrollo de conocimientos,
destrezas y habilidades relacionadas con las necesidades del mundo laboral
y la produccin de bienes y servicios;
c) Desarrollar actitudes y valores que estimulen la creatividad,

recreacin, el uso del tiempo libre y la identidad nacional;
la
d) Propiciar oportunidades para la incorporacin de jvenes y adultos en

procesos de educacin formal, educacin para el trabajo y el desarrollo
humano e informal destinados a satisfacer intereses, necesidades y
competencias en condiciones de equidad;
e) Recuperar los saberes, las prcticas y experiencias de los adultos para

que sean asumidas significativamente dentro del proceso de formacin
integral que brinda la educacin de adultos.
260
SUBSECCIN 2
Organizacin general de la educacin de adultos
Artculo 2.3.3.5.3.2.1. Composicin de la educacin de adultos. La

educacin de adultos ofrecer programas de:
1. Alfabetizacin.
2. Educacin bsica.
3. Educacin media.
4. Educacin para el trabajo y el desarrollo humano
5. Educacin informal.
Artculo 2.3.3.5.3.2.2. Alfabetizacin. Para efectos de la presente

Seccin la alfabetizacin es un proceso formativo tendiente a que las
personas desarrollen la capacidad de interpretar la realidad y de actuar, de
manera transformadora, en su contexto, haciendo uso creativo de los
conocimientos, valores y habilidades a travs de la lectura, escritura,
matemtica bsica y la cultura propia de su comunidad.
El proceso de alfabetizacin hace parte del ciclo de educacin bsica

primaria y su propsito fundamental es el de vincular a las personas adultas
al servicio pblico educativo y asegurar el ejercicio del derecho fundamental
261
a la educacin y la consecucin de los fines de la educacin consagrados en

Artculo 2.3.3.5.3.2.3. Inclusin de los programas alfabetizacin. Las

entidades territoriales, en virtud de las competencias que les han sido
asignadas por la ley, determinarn dentro del correspondiente plan decenal
de educacin y en sus respectivos planes territoriales de desarrollo
educativo, programas de alfabetizacin, de acuerdo con el diagnstico de
necesidades.
Artculo
2.3.3.5.3.2.4.
Focalizacin
de
los
programas
de
alfabetizacin. Sin detrimento de las directrices especficas que adopten
los distritos y los departamentos en coordinacin con los municipios, los
establecimientos educativos adelantarn programas y acciones de
alfabetizacin, en especial aquellos ubicados en zonas rurales y reas
marginadas de los centros urbanos, como parte del respectivo proyecto
Tambin se podrn adelantar programas de alfabetizacin a travs de los

distintos organismos de la estructura territorial, instituciones estatales y
privadas de carcter corporativo o fundacional y los medios de
comunicacin masivos e informacin. Cuando se trate de programas
vinculados con proyectos de desarrollo social, deber drseles prioridad a
aquellos sectores con mayores ndices de analfabetismo.
Artculo 2.3.3.5.3.2.5. Objeto de los programas de educacin de

adultos. Los programas de educacin bsica y media de adultos estarn
orientados a la apropiacin y recreacin de los elementos de la cultura
nacional y universal, teniendo en cuenta las condiciones socioculturales de
la poblacin de que trata la presente Seccin, para hacer posible la
satisfaccin de sus necesidades fundamentales que le permita una efectiva
262
participacin en la vida social, a travs de procesos formales equiparables a

los niveles del sistema educativo regular. Este servicio educativo impulsar
procesos de contextualizacin educativa a nivel territorial, local y
comunitario, que permitan la construccin de propuestas curriculares
pertinentes y socialmente relevantes.
Pargrafo. Los programas de educacin bsica y media de adultos,

debern tener en cuenta lo dispuesto en el Decreto 2082 de 1996, en la
manera en que queda compilado en el presente Decreto, y dems normas
concordantes, en relacin con la atencin educativa de las personas con
limitaciones fsicas, sensoriales, psquicas, cognoscitivas, emocionales o con
capacidades o talentos excepcionales.
Artculo 2.3.3.5.3.2.6. Organizacin de la oferta. La educacin bsica y

media de adultos podr ser ofrecida por los establecimientos de educacin
formal, estatales y privados, de que trata el artculo 85 de la Ley 115 de
1994, mediante programas educativos estructurado en ciclos lectivos
regulares o especiales integrados dentro de su proyecto educativo
institucional, en jornada escolar nocturna.
Tambin podr ser ofrecida por las instituciones educativas o centros de

educacin de adultos que se creen u organicen por virtud de la ley o norma
territorial o por iniciativa de los particulares, en horarios flexibles diurnos,
nocturnos, sabatinos y dominicales, de conformidad con lo dispuesto en la
Subseccin 6 de la presente Seccin.
Igualmente podrn adelantarse programas de educacin formal de adultos,

a travs de la participacin de los medios de comunicacin e informacin,
en los procesos de educacin permanente dirigidos a suplir la formacin no
adquirida durante la edad de escolarizacin obligatoria, de acuerdo con los
lineamientos que establezca el Ministerio de Educacin Nacional.
Pargrafo. El ciclo lectivo regular de que trata este artculo es el

establecido en el artculos 10 de la Ley 115 de 1994 y definido en el
numeral segundo del artculo 2.3.3.1.3.1. del presente Decreto.
263
Artculo 2.3.3.5.3.2.7. Ciclo electivo especial. De conformidad con lo

dispuesto en los artculos 50 y 53 de la Ley 115 de 1994, el ciclo lectivo
especial integrado a que se refiere el artculo anterior, es aquel que se
estructura como un conjunto de procesos y acciones curriculares
organizados de modo tal que integren reas del conocimiento y proyectos
pedaggicos, de duracin menor a la dispuesta para los ciclos regulares del
servicio pblico educativo, que permitan alcanzar los fines y objetivos de la
educacin bsica y media de acuerdo con las particulares condiciones de la
poblacin adulta.
Artculo 2.3.3.5.3.2.8. Educacin para el trabajo y desarrollo

humano en el marco de la educacin para adultos. La educacin para
el trabajo y el desarrollo humano para la poblacin adulta est dirigida a la
actualizacin de conocimientos, segn el nivel de educacin alcanzado, a la
capacitacin laboral, artesanal, artstica, recreacional, ocupacional y tcnica,
a la proteccin y aprovechamiento de los recursos naturales y para la
participacin ciudadana, cultural y comunitaria.
Incluye, tambin, programas que preparan para la validacin de niveles y

grados propios de la educacin formal.
La educacin de adultos comprende igualmente las acciones y procesos de

educacin informal, que tienen como objetivo ofrecer oportunidades para
adquirir, perfeccionar, renovar o profundizar conocimientos, habilidades,
tcnicas y prcticas, como tambin de educacin permanente, de fomento,
promocin, difusin y acceso a la cultura, y de transmisin, apropiacin y
valoracin de tradiciones, costumbres y comportamientos sociales. Su
organizacin y ejecucin no requieren de autorizacin previa por parte de
las secretaras de educacin departamentales y distritales.
SUBSECCIN 3
264
Programas de alfabetizacin
Artculo 2.3.3.5.3.3.1. Orientaciones curriculares. Las instituciones

educativas que desarrollen procesos de alfabetizacin debern atender las
orientaciones curriculares generales que para el efecto expidan las
entidades territoriales certificadas en educacin, atendiendo las necesidades
educativas de la poblacin y lo dispuesto en esta Seccin.
Artculo 2.3.3.5.3.3.2. Estructuracin de los programas de

alfabetizacin. La duracin de los programas de alfabetizacin tendr la
flexibilidad necesaria, segn caractersticas regionales y de los grupos
humanos por atender y podr estar articulada con proyectos de desarrollo
social o productivo.
Dichos programas se organizarn de tal manera que, al finalizar los

mismos, se alcancen los logros formulados y adoptados para el
correspondiente proceso formativo, teniendo para el efecto, como referente,
los indicadores de logro establecidos, de manera general por el Ministerio de
Educacin Nacional, para los tres primeros grados del ciclo de educacin
bsica primaria.
SUBSECCIN 4
Educacin bsica formal de adultos
Artculo 2.3.3.5.3.4.1. Orientaciones curriculares del Ministerio de

Educacin Nacional. Las instituciones educativas que ofrezcan programas
de educacin bsica formal de adultos, atendern los lineamientos
generales de los procesos curriculares del servicio pblico educativo
265
establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional, teniendo en cuenta sus

particulares caractersticas.
Artculo 2.3.3.5.3.4.2. Destinatarios de la educacin bsica formal

de adultos. Podrn ingresar a la educacin bsica formal de adultos
ofrecida en ciclos lectivos especiales integrados:
1. Las personas con edades de trece (13) aos o ms, que no han
ingresado a ningn grado del ciclo de educacin bsica primaria o hayan
cursado como mximo los tres primeros grados.
2. Las personas con edades de quince (15) aos o ms, que hayan
finalizado el ciclo de educacin bsica primaria y demuestren que han
estado por fuera del servicio pblico educativo formal, dos (2) aos o ms.
Artculo 2.3.3.5.3.4.3. Regulacin especial para las personas

menores de trece (13) aos por fuera del servicio educativo. Las
personas menores de trece (13) aos que no han ingresado a la educacin
bsica o habindolo hecho, dejaron de asistir por dos (2) aos acadmicos
consecutivos o ms, debern ser atendidos en los establecimientos
educativos que ofrecen educacin formal en ciclos regulares, mediante
programas especiales de nivelacin educativa, de acuerdo con lo establecido
en el artculo 2.3.3.1.3.2. de este Decreto o las normas que lo modifiquen o
sustituyan.
Artculo 2.3.3.5.3.4.4. Desarrollo de la educacin bsica formal de

adultos. La educacin bsica formal para las personas a que se refiere el
artculo 2.3.3.5.3.4.2. de este Decreto, se desarrollar en cuatro (4) ciclos
lectivos especiales integrados, cada uno de cuarenta (40) semanas de
266
duracin mnima, distribuidas en los perodos que disponga el proyecto

Cada ciclo lectivo especial integrado tendr una duracin mnima de

ochocientas (800) horas anuales de trabajo, en actividades pedaggicas
relacionadas con el desarrollo de las reas obligatorias y fundamentales y
los proyectos pedaggicos, de acuerdo con lo establecido en respectivo
Las instituciones educativas que ofrezcan este servicio, podrn programar

las actividades pedaggicas con la intensidad horaria semanal y diaria que
determine el correspondiente plan de estudios, ya sea en jornada diurna,
nocturna, sabatina o dominical.
Artculo 2.3.3.5.3.4.5. Modalidades de atencin educativa. La

educacin bsica formal de adultos podr ofrecerse de manera presencial,
semipresencial o abierta y a distancia.
Cuando se adopte la modalidad semipresencial se debe garantizar una

presencialidad no inferior al cincuenta por ciento (50%) de las horas
anuales de trabajo, determinadas en el artculo anterior y el desarrollo de
prcticas, asesoras, tutoras, trabajos grupales y elaboracin de mdulos y
guas.
Artculo 2.3.3.5.3.4.6. Requisitos para los ciclos lectivos especiales.

Los procesos curriculares que se incorporen a los ciclos lectivos especiales
integrados de educacin bsica formal de adultos, debern atender los
objetivos definidos en el artculo 20 de la Ley 115 de 1994.
En el plan de estudios del respectivo programa que se ofrezca, deber

incluirse el procedimiento de evaluacin y promocin por logros, formulados
267
y adoptados para cada ciclo lectivo especial integrado, atendiendo las

necesidades de aprendizaje y las caractersticas de la poblacin adulta.
Las reas fundamentales y obligatorias establecidas en el artculo 23 de la

Ley 115 de 1994, y los temas obligatorios contemplados en el artculos 14
de la misma ley, podrn organizarse en forma interdisciplinaria o integrada,
segn las particularidades de dichos educandos.
Artculo 2.3.3.5.3.4.7. Organizacin de los ciclos lectivos especiales.

Los ciclos lectivos especiales integrados se organizarn de tal manera que la
formacin y los logros alcanzados tengan las siguientes correspondencias
con los ciclos lectivos regulares de la educacin bsica:
1. El primer ciclo, con los grados primero, segundo y tercero.
2. El segundo ciclo, con los grados cuarto y quinto.
3. El tercer ciclo, con los grados sexto y sptimo.
4. El cuarto ciclo, con los grados octavo y noveno.
Artculo 2.3.3.5.3.4.8. Certificado de estudios. Las personas que

cumplan y finalicen satisfactoriamente todos los ciclos lectivos especiales
integrados de la educacin bsica de adultos, recibirn el certificado de
estudios del bachillerato bsico.
268
SUBSECCIN 5
Educacin media de adultos
Artculo 2.3.3.5.3.5.1. De la educacin media de adultos. La educacin

media acadmica se ofrecer en dos (2) ciclos lectivos especiales
integrados, a las personas que hayan obtenido el certificado de estudios del
bachillerato bsico de que trata el artculo anterior o a las personas de
dieciocho (18) aos o ms que acrediten haber culminado el noveno grado
de la educacin bsica.
El ciclo lectivo especial integrado de la educacin media acadmica

corresponde a un grado de la educacin media formal regular y tendr una
duracin mnima de veintids (22) semanas lectivas.
La semana lectiva tendr una duracin promedio de veinte (20) horas

efectivas de trabajo acadmico.
Artculo 2.3.3.5.3.5.2. Modalidades de la educacin media

acadmica de adultos. La educacin media acadmica de adultos podr
ofrecerse de manera presencial, semipresencial o abierta y a distancia.
Cuando se adopte la modalidad semipresencial se debe garantizar una

presencialidad no inferior al cincuenta por ciento (50%) de las horas de
trabajo acadmico, segn lo dispuesto en el artculo anterior y el desarrollo
de prcticas, asesoras, tutoras, trabajos grupales y elaboracin de
mdulos y guas.
269
Las instituciones educativas que ofrezcan este servicio, podrn programar

las actividades pedaggicas con la intensidad horaria semanal y diaria que
determine el correspondiente plan de estudios, en jornada diurna, nocturna,
sabatina o dominical.
Artculo 2.3.3.5.3.5.3. Objetivos de la educacin media acadmica

de adultos. Los procesos curriculares que se incorporen a los ciclos lectivos
especiales integrados de la educacin media acadmica, debern atender
los objetivos establecidos en el artculo 30 de la Ley 115 de 1994.
En el plan de estudios del respectivo programa que se ofrezca, deber

incluirse el procedimiento de evaluacin y promocin por logros, formulados
y adoptados para cada ciclo lectivo especial integrado, atendiendo las
necesidades de aprendizaje y las caractersticas de la poblacin adulta y los
lineamientos generales que para tal efecto expida el Ministerio de Educacin
Nacional.
La definicin de las reas fundamentales y obligatorias de la educacin

media acadmica de adultos, se har conforme a lo dispuesto en el artculo
31 de la Ley 115 de 1994. El plan de estudios contemplar igualmente los
temas obligatorios sealados en el artculos 14 de la misma ley.
Artculo 2.3.3.5.3.5.4. De la media tcnica en la educacin de

adultos. Cuando las personas adultas contempladas en la presente Seccin
hayan obtenido el certificado de estudios del bachillerato bsico y opten por
continuar estudios en la educacin media tcnica, debern hacerlo en ciclos
lectivos regulares de dos (2) grados, que ofrezcan los establecimientos
educativos autorizados para impartir este nivel y organizados atendiendo lo
dispuesto en los artculos 2.3.3.1.6.6. y 2.3.3.3.1.2. del presente Decreto o
las normas que lo modifiquen o sustituyan.
270
Artculo 2.3.3.5.3.5.5. De los ttulos acadmicos. Las personas que

cumplan y finalicen satisfactoriamente todos los ciclos lectivos especiales
integrados de la educacin media acadmica de adultos o los dos grados de
la educacin media tcnica, recibirn el ttulo de bachiller.
SUBSECCIN 6
Organizacin y funcionamiento
Artculo 2.3.3.5.3.6.1. Requisitos. Las instituciones educativas o centros

de educacin de adultos que exclusivamente ofrezcan programas de
educacin formal dirigidos a la poblacin adulta en los trminos establecidos
en la presente Seccin, para prestar este servicio debern cumplir con los
siguientes requisitos:
1. Obtener la licencia de funcionamiento o el reconocimiento de carcter

oficial.
2. Tener un proyecto educativo institucional.
3. Disponer de una estructura administrativa, una planta fsica y medios

educativos adecuados.
Artculo 2.3.3.5.3.6.2. Gobierno escolar. Las instituciones educativas de

que trata el artculo anterior, debern organizar un Gobierno escolar,
conformado por el rector, el Consejo Directivo y el Consejo Acadmico,
271
garantizando la representacin de la comunidad educativa, de conformidad

con lo dispuesto en la Constitucin Poltica y la ley.
En todo caso, para la integracin del Consejo Directivo deber tenerse en

cuenta lo dispuesto en el artculo 2.3.3.1.5.1. de este Decreto.
Artculo 2.3.3.5.3.6.3. mbito de validez de la licencia de

funcionamiento y del reconocimiento de carcter oficial. La licencia
de funcionamiento o el reconocimiento de carcter oficial que otorgue la
respectiva secretara de educacin a una institucin educativa o centro de
educacin de adultos para prestar el servicio pblico educativo formal de
adultos, tiene validez slo para la jurisdiccin de la correspondiente entidad
territorial certificada en educacin.
Estas instituciones podrn ofrecer programas en seccionales o crear centros

regionales, zonales o locales, fuera de la sede, siempre y cuando estn
dentro de la misma jurisdiccin departamental o distrital para la que se le
otorg la licencia de funcionamiento o el reconocimiento de carcter oficial.
En caso de pretender ofrecer el servicio pblico educativo formal de adultos

en otra jurisdiccin, la institucin educativa debe solicitar la licencia de
funcionamiento a la respectiva secretara de educacin de la entidad
territorial certificada en educacin.
Las secretaras de educacin definirn los lineamientos de infraestructura,

pedagoga, administracin, y direccin que deben satisfacer las seccionales
o centros para registrar sus programas.
Artculo 2.3.3.5.3.6.4. Requisitos para el otorgamiento de la licencia

de funcionamiento. Para que una institucin educativa o centro de
educacin de adultos pueda obtener la licencia de funcionamiento o el
272
reconocimiento de carcter oficial para prestar el servicio pblico educativo

formal de adultos deber:
1. Hacer la solicitud por escrito ante la respectiva secretara de educacin

de la entidad territorial certificada en educacin, por intermedio del rector o
su representante legal.
2. Presentar ante la secretara de educacin su proyecto educativo

institucional y registrarlo en el sistema nacional de informacin.
3. Disponer de la infraestructura escolar que determina el artculo

2.3.3.1.6.10. de este Decreto o la norma que lo modifique o sustituya.
Artculo 2.3.3.5.3.6.5. Naturaleza de las instituciones que ofrezcan

el servicio de educacin de adultos. Las instituciones educativas o
centros de educacin de adultos tendrn la naturaleza y carcter de
establecimientos educativos por niveles y grados, cuando ofrezcan
programas de educacin formal de adultos, regulados en esta Seccin, y en
tal evento debern organizarse previamente, de acuerdo con lo previsto en
el artculo 2.3.3.5.3.6.1. de este decreto.
No obstante, podrn celebrar convenio con un establecimiento educativo

debidamente constituido que les permita utilizar su planta fsica y sus
medios educativos, siempre y cuando con ello no se afecte la prestacin del
servicio de la institucin cedente.
Artculo 2.3.3.5.3.6.6. Prestacin del servicio. En cualquier caso, los

centros de educacin de adultos de carcter estatal, podrn atender la
prestacin del servicio, con educadores de tiempo completo que recibirn
una bonificacin por el servicio adicional a su jornada laboral, de acuerdo
con lo dispuesto en las normas legales sobre el particular o segn lo
273
establecido por cada entidad territorial, en su respectivo plan de desarrollo

educativo territorial.
Artculo 2.3.3.5.3.6.7. Cobro de derechos acadmicos. Las entidades

territoriales certificadas en educacin incorporarn en el respectivo
reglamento territorial para la determinacin y cobro de derechos
acadmicos, los criterios que debern atender las instituciones educativas
estatales que ofrezcan programas de educacin de adultos.
Los consejos directivos de las instituciones privadas que ofrezcan

programas de educacin formal de adultos, incorporarn en el respectivo
proyecto educativo institucional, los criterios para la fijacin de los derechos
pecuniarios a cargo de los estudiantes de dichos programas, atendiendo las
polticas macroeconmicas del Gobierno Nacional y la capacidad de pago de
los usuarios. Comunicarn igualmente, las propuestas de tarifas
correspondientes, a la secretara de educacin de la respectiva jurisdiccin.
Recibida la comunicacin, dicha secretara de educacin har la evaluacin

pertinente de los derechos pecuniarios adoptados por la institucin
educativa y dispondr hasta de cuarenta y cinco (45) das calendario para
hacer objeciones, si son pertinentes.
El acto administrativo de autorizacin oficial de las tarifas, ser expedido

por el secretario de educacin departamental o distrital de la respectiva
jurisdiccin.
Artculo 2.3.3.5.3.6.8. Publicidad de las instituciones educativas. En

la publicidad y material informativo de las instituciones educativas que
ofrezcan el servicio de educacin de adultos, se deber mencionar el acto
administrativo por medio del cual se le otorga la licencia de funcionamiento
o el reconocimiento de carcter oficial y los programas registrados que
ampara dicho acto.
274
SUBSECCIN 7
Artculo 2.3.3.5.3.7.1. Reconocimiento de competencias. Para el

ingreso a cualquiera de los programas de educacin de adultos regulados en
esta Seccin, los educandos podrn solicitar que mediante evaluacin
previa, sean reconocidos los conocimientos, experiencias y prcticas ya
adquiridos sin exigencia de haber cursado determinado grado de escolaridad
formal, a travs de los cuales puedan demostrar que han alcanzado logros
tales que les permita iniciar su proceso formativo, a partir del ciclo lectivo
especial integrado hasta el cual pueda ser ubicado de manera anticipada.
Los comits de evaluacin de las instituciones educativas que ofrecen este

servicio, dispondrn lo pertinente, para la debida ejecucin de lo establecido
en este artculo.
Artculo 2.3.3.5.3.7.2. Organizacin de la planta docente oficial. De

conformidad con lo dispuesto en la Ley 715 de 2001 y sus normas
reglamentarias, en armona con el artculo 50 de la Ley 115 de 1994, la
respectiva entidad territorial certificada en educacin deber tener en
cuenta en la organizacin de la planta de personal docente, la atencin
educativa de las personas adultas a travs del servicio pblico educativo
estatal.
Artculo 2.3.3.5.3.7.3. Formulacin del ciclo complementario y de los

programas acadmicos de educacin superior. En desarrollo de lo
275
establecido en el artculo 50 de la Ley 115 de 1994, las escuelas normales

superiores y las instituciones de educacin superior que posean una facultad
de educacin u otra unidad acadmica dedicada a la formacin de docentes,
tendrn en cuenta experiencias, contenidos y prcticas pedaggicas
relacionadas con la atencin educativa de las personas adultas, en el
momento de elaborar los correspondientes currculos y planes de estudio.
Para tales efectos, atendern adems los requisitos y lineamientos de

creacin y funcionamiento de sus respectivos programas acadmicos de
formacin de docentes y lo dispuesto en el Decreto 709 de 1996, en la
manera en que queda compilado en el presente Decreto, o la norma que lo
modifique o sustituya.
Artculo 2.3.3.5.3.7.4. Fomento de la educacin de adultos. El

Ministerio de Educacin Nacional, en coordinacin con las entidades
territoriales, universidades, organizaciones no gubernamentales y centros
especializados en educacin, fomentar programas de investigacin
pedaggica, social, cultural y comunitaria, para determinar factores
prevalentes que inciden en la vida educativa de los jvenes y adultos, as
como la disponibilidad y eficacia de las acciones de atencin existentes, la
valoracin de los servicios y apoyos ofrecidos y el desarrollo de nuevas
estrategias educativas y laborales para esta poblacin.
Artculo 2.3.3.5.3.7.5. Planeacin de la educacin de adultos. La

Nacin y las entidades territoriales definirn en sus respectivos planes de
desarrollo educativo y decenal, los programas y proyectos necesarios para
la atencin educativa de las personas adultas, cuya financiacin se atender
de conformidad con lo dispuesto en las Leyes 715 de 2001 y 115 de 1994.
Las instituciones que ofrezcan educacin formal de adultos podrn ser

objeto de las lneas de crdito, estmulos y apoyo establecidas por el
artculos 185 de la Ley 115 de 1994, de conformidad con las normas que lo
reglamenten.
276
Artculo 2.3.3.5.3.7.6. Rgimen de transicin. Las instituciones

estatales y privadas que al 29 de diciembre de 1997 ofrezcan programas de
educacin de adultos, debidamente autorizados por las secretaras de
educacin departamental o distrital de la respectiva jurisdiccin, debern
ajustarse a lo dispuesto en la presente Seccin.
No obstante, los estudiantes que se encuentren cursando programas de

acuerdo con disposiciones anteriores, podrn continuar bajo dichas
condiciones, hasta su culminacin, excepto que, de acuerdo con el proyecto
educativo institucional, su transicin no ocasione mayores traumatismos en
su proceso formativo.
Artculo 2.3.3.5.3.7.7. Inspeccin y vigilancia. El Ministerio de

Educacin Nacional y las entidades territoriales certificadas en educacin,
mediante circulares y directivas, proporcionarn criterios y orientaciones
para el cabal cumplimiento de lo dispuesto en la presente Seccin y
ejercern la inspeccin y vigilancia segn su competencia, de acuerdo con
lo establecido en el Decreto 907 de 1996, en la manera en que queda
compilado en el presente Decreto, y dems normas concordantes.
SECCIN 4
Atencin educativa para grupos tnicos
SUBSECCIN 1
Aspectos generales
277
Artculo 2.3.3.5.4.1.1. Alcance. La educacin para grupos tnicos hace

parte del servicio pblico educativo y se sustenta en un compromiso de
elaboracin colectiva, donde los distintos miembros de la comunidad en
general, intercambian saberes y vivencias con miras a mantener, recrear y
desarrollar un proyecto global de vida de acuerdo con su cultura, su lengua,
sus tradiciones y sus fueros propios y autctonos.
Artculo 2.3.3.5.4.1.2. Principios. Son principios de la etnoeducacin:
a) Integralidad, entendida como la concepcin global que cada pueblo posee

y que posibilita una relacin armnica y recproca entre los hombres, su
realidad social y la naturaleza;
b) Diversidad lingstica, entendida como las formas de ver, concebir y

construir el mundo que tienen los grupos tnicos, expresadas a travs de
las lenguas que hacen parte de la realidad nacional en igualdad de
condiciones;
c) Autonoma, entendida como el derecho de los grupos tnicos para

desarrollar sus procesos etnoeducativos;
d) Participacin comunitaria, entendida como la capacidad de los grupos

tnicos para orientar, desarrollar y evaluar sus procesos etnoeducativos,
ejerciendo su autonoma;
e) Interculturalidad, entendida como la capacidad de conocer la cultura

propia y otras culturas que interactan y se enriquecen de manera dinmica
y recproca, contribuyendo a plasmar en la realidad social, una coexistencia
en igualdad de condiciones y respeto mutuo;
278
f) Flexibilidad, entendida como la construccin permanente de los procesos

etnoeducativos, acordes con los valores culturales, necesidades y
particularidades de los grupos tnicos;
g) Progresividad, entendida como la dinmica de los procesos

etnoeducativos
generada
por
la
investigacin,
que
articulados
coherentemente se consolidan y contribuyen al desarrollo del conocimiento,
y
h) Solidaridad, entendida como la cohesin del grupo alrededor de sus

vivencias que le permite fortalecerse y mantener su existencia, en relacin
con los dems grupos sociales.
Artculo 2.3.3.5.4.1.3. Inclusin en los planes de desarrollo. En las

entidades territoriales donde existan asentamientos de comunidades
indgenas, negras y/o raizales, se deber incluir en los respectivos planes de
desarrollo educativo, propuestas de etnoeducacin para atender esta
poblacin, teniendo en cuenta la distribucin de competencias previstas en
la Ley 715 de 2001.
Dichos planes debern consultar las particularidades de las culturas de los

grupos tnicos, atendiendo la concepcin multitnica y cultural de la Nacin
y garantizarn el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Seccin.
Artculo 2.3.3.5.4.1.4. Normativa aplicable. La atencin educativa para

los grupos tnicos, ya sea formal, para el trabajo y el desarrollo humano o
informal, se regir por lo dispuesto en la Ley 115 de 1994, su
reglamentacin, en especial el Decreto 1860 de 1994, en la manera en que
queda compilado en el presente Decreto, y las normas que lo modifiquen o
sustituyan y lo previsto de manera particular en la presente Seccin.
279
SUBSECCIN 2
Etnoeducadores
Artculo 2.3.3.5.4.2.1. De la formacin de etnoeducadores. La

formacin de etnoeducadores constituye un proceso permanente de
construccin e intercambio de saberes que se fundamenta en la concepcin
de educador prevista en el artculos 104 de la Ley 115 de 1994 y en los
criterios definidos en los artculos 56 y 58 de la misma.
Artculo 2.3.3.5.4.2.2. Objetivos de la formacin de etnoeducadores.

El proceso de formacin de etnoeducadores se regir por las orientaciones
que seale el Ministerio de Educacin Nacional y en especial por las
siguientes:
a) Generar y apropiar los diferentes elementos que les permitan fortalecer y

dinamizar el proyecto global de vida en las comunidades de los grupos
tnicos;
b) Identificar, disear y llevar a cabo investigaciones y propiciar

herramientas que contribuyan a respetar y desarrollar la identidad de los
grupos tnicos en donde presten sus servicios, dentro del marco de la
diversidad nacional;
c) Profundizar en la identificacin de formas pedaggicas propias y

desarrollarlas a travs de la prctica educativa cotidiana;
280
d) Fundamentar el conocimiento y uso permanentes de la lengua verncula

de las comunidades con tradiciones lingsticas propias, en donde vayan a
desempearse;
e) Adquirir y valorar los criterios, instrumentos y medios que permitan

liderar la construccin y evaluacin de los proyectos educativos en las
instituciones donde prestarn sus servicios.
Artculo 2.3.3.5.4.2.3. Estructuracin de la oferta de programas de

formacin para etnoeducadores. Cuando en los proyectos educativos de
las instituciones de educacin superior que ofrezcan programas de pregrado
en educacin o de las escuelas normales superiores, se contemple la
formacin de personas provenientes de los grupos tnicos para que presten
el servicio en sus respectivas comunidades, debern, adems de la
formacin requerida para todo docente, ofrecer un componente de
formacin especfica en etnoeducacin.
No obstante y de conformidad con lo dispuesto en el artculos 113 de la Ley

115 de 1994, el Consejo Nacional de Educacin Superior - CESU, y el
Ministerio de Educacin Nacional respectivamente, fijarn los criterios para
la acreditacin de programas de licenciatura en etnoeducacin o de
normalista superior en etnoeducacin.
Pargrafo. Los programas dirigidos a la formacin de etnoeducadores

contarn con reas de enseanza e investigacin sobre la lengua del o los
grupos tnicos segn sea la zona de influencia de la institucin formadora.
Artculo 2.3.3.5.4.2.4. Programa de formacin para etnoeducadores.

La Nacin, en coordinacin con las entidades territoriales y en concertacin
con las autoridades de los grupos tnicos previstas en el artculo
2.3.3.5.4.2.6. de este Decreto, crear, organizar y desarrollar programa
especiales de formacin de etnoeducadores en aquellos departamentos y
distritos en donde se encuentren localizados grupos tnicos, si ninguna
281
institucin de educacin superior o escuela normal superior atiende este

servicio.
Tales programas se adelantarn a travs de las instituciones de educacin

superior o de las escuelas normales de la respectiva jurisdiccin
departamental o distrital, o en su defecto, de la que permita ms fcil
acceso a la demanda de estudiantes de aquella y se mantendrn, hasta el
momento en que los establecimientos de educacin antes mencionados,
establezcan los suyos propios.
Pargrafo. Los programas que al 18 de mayo de 1995, venan

adelantndose dentro del sistema especial de profesionalizacin para
maestros indgenas, continuarn ejecutndose hasta su terminacin y se
ajustarn a las normas de la Ley 115 de 1994 y disposiciones
reglamentarias, de acuerdo con las instrucciones que imparta al respecto el
Artculo 2.3.3.5.4.2.5. Proyectos especficos de actualizacin. En las

entidades territoriales certificadas en educacin con poblacin indgena,
negra y/o raizal, los comits de capacitacin de docentes a que se refiere el
artculos 111 de la Ley 115 de 1994, organizarn proyectos especficos de
actualizacin, especializacin e investigacin para etnoeducadores.
Artculo 2.3.3.5.4.2.6. De las autoridades

efectos previstos en el artculo 62 de la Ley 115
competentes de las comunidades de los grupos
seleccin de los docentes con las autoridades de
las siguientes:
tradicionales. Para los

de 1994, son autoridades
tnicos para concertar la
las entidades territoriales,
a) El Consejo de Mayores y/o las que establezcan las organizaciones de las

comunidades que integran las comisiones consultivas departamentales, con
la asesora de las organizaciones representativas y de los comits de
etnoeducacin de las comunidades negras y raizales, y
282
b) Las autoridades tradicionales de los pueblos indgenas, con la asesora de

sus organizaciones y/o de los comits de etnoeducacin de la comunidad,
donde los hubiere.
Artculo 2.3.3.5.4.2.7. Eleccin de los etnoeducadores. Los docentes

para cada grupo tnico sern seleccionados teniendo en cuenta sus usos y
costumbres, el grado de compenetracin con su cultura, compromiso,
vocacin, responsabilidad, sentido de pertenencia a su pueblo, capacidad
investigativa, pedaggica y de articulacin con los conocimientos y saberes
de otras culturas.
En consecuencia, de conformidad con lo previsto en el artculo 62 de la Ley

115 de 1994, se seleccionarn a los educadores para laborar en sus
territorios, preferiblemente entre los miembros de las comunidades en ellas
radicadas.
En las comunidades con tradicin lingstica propia, el maestro debe ser

bilinge, para lo cual deber acreditar conocimientos y manejo de la lengua
de la comunidad y del castellano.
Artculo 2.3.3.5.4.2.8. Excepcin del ttulo acadmico. De conformidad

con lo previsto en los artculos 62, 115 y 116 de la Ley 115 de 1994 y en las
normas especiales vigentes que rigen la vinculacin de etnoeducadores,
para el nombramiento de docentes indgenas y de directivos docentes
indgenas con el fin de prestar sus servicios en sus respectivas
comunidades, podr exceptuarse del requisito del ttulo de licenciado o de
normalista y del concurso.
En el evento de existir personal escalafonado, titulado o en formacin

dentro de los miembros del respectivo grupo tnico que se encuentren en
283
capacidad y disponibilidad para prestar el servicio como etnoeducadores,

ste tendr prelacin para ser vinculado.
Artculo
2.3.3.5.4.2.9.
Requisitos
especiales
para
los
nombramientos. Los concursos para nombramiento de docentes de las
comunidades negras y raizales, deben responder a los criterios previamente
establecidos por las instancias de concertacin de las mismas.
SUBSECCIN 3
Orientaciones curriculares especiales
Artculo 2.3.3.5.4.3.1. Disposiciones especiales en cuanto al

currculo. El currculo de la etnoeducacin, adems de lo previsto en la Ley
115 de 1994 y en el Decreto 1860 de 1994, en la manera en que queda
compilado en el presente Decreto, y de lo dispuesto en esta Seccin, se
fundamenta en la territorialidad, la autonoma, la lengua, la concepcin de
vida de cada pueblo, su historia e identidad segn sus usos y costumbres.
Su diseo o construccin ser el producto de la investigacin en donde
participen la comunidad, en general, la comunidad educativa en particular,
sus autoridades y organizaciones tradicionales.
El Ministerio de Educacin Nacional, conjuntamente con los departamentos

y distritos, brindar la asesora especializada correspondiente.
Artculo 2.3.3.5.4.3.2. Fundamentacin del currculo. La formulacin

de los currculos de etnoeducacin se fundamentar en las disposiciones de
284
la Ley 115 de 1994 y en las conceptualizaciones sobre educacin elaboradas

por los grupos tnicos, atendiendo sus usos y costumbres, las lenguas
nativas y la lgica implcita en su pensamiento.
Artculo 2.3.3.5.4.3.3. De los alfabetos oficiales. La creacin de

alfabetos oficiales de las lenguas y de los grupos tnicos como base para la
construccin del currculo de la etnoeducacin, deber ser resultado de la
concertacin social y de la investigacin colectiva.
SUBSECCIN 4
Administracin y gestin institucionales
Artculo 2.3.3.5.4.4.1. Calendario acadmico. De conformidad con los

artculos 55 y 86 de la Ley 115 de 1994, los proyectos educativos
institucionales de los establecimientos educativos para los grupos tnicos,
definirn los calendarios acadmicos de acuerdo con las formas propias de
trabajo, los calendarios ecolgicos, las concepciones particulares de tiempo
y espacio y las condiciones geogrficas y climticas respectivas.
Estos calendarios debern cumplir con las semanas lectivas, las horas
efectivas de actividad pedaggica y actividades ldicas, culturales y sociales
de contenido educativo, sealadas en el Decreto 1860 de 1994, en la
manera en que queda compilado en el presente Decreto.
Artculo 2.3.3.5.4.4.2. Gobierno escolar. En la organizacin y

funcionamiento del Gobierno escolar y en la definicin del manual de
285
convivencia en los establecimientos educativos para los grupos tnicos, se

debern tener en cuenta sus creencias, tradiciones, usos y costumbres.
Artculo 2.3.3.5.4.4.3. Infraestructura fsica. La infraestructura fsica

requerida para la atencin educativa a los grupos tnicos, debe ser
concertada con las comunidades, de acuerdo con las caractersticas
geogrficas, las concepciones de tiempo y espacio y en general con los usos
y costumbres de las mismas.
Artculo 2.3.3.5.4.4.4. Material educativo. La elaboracin, seleccin,

adquisicin de materiales educativos, textos, equipos y dems recursos
didcticos, deben tener en cuenta las particularidades culturales de cada
grupo tnico y llevarse a cabo en concertacin con las instancias previstas
en el artculo 2.3.3.5.4.2.6. del presente Decreto.
Artculo 2.3.3.5.4.4.5. Rgimen de transicin. Las organizaciones de

los grupos tnicos que al momento de entrar en vigencia la Ley 115 de
1994, venan desarrollando proyectos o programas educativos orientados
hacia la educacin por niveles y grados, podrn solicitar su reconocimiento
como establecimientos educativos de carcter comunitario y como tales
debern ajustarse a las disposiciones de carcter pedaggico, organizativo y
administrativo, contenidas en las normas legales y reglamentarias vigentes.
El Ministerio de Educacin Nacional y las entidades territoriales certificadas

en educacin prestarn la asesora necesaria para facilitar el cumplimiento
de esta disposicin.
286
Artculo 2.3.3.5.4.4.6. Disposiciones especiales en materia de

contratacin. Cuando fuere necesaria la celebracin de contratos para la
prestacin de servicios educativos en las comunidades de los grupos
tnicos, se preferir contratar con las comunidades u organizaciones de los
mismos que tengan experiencia educativa.
De todas maneras dichos contratos tendrn en cuenta los criterios

establecidos en el artculo 63 de la Ley 115 de 1994.
Artculo 2.3.3.5.4.4.7. Aspectos presupuestales. Los Ministerios

Hacienda y Crdito Pblico y de Educacin Nacional y las autoridades de
entidades territoriales, de acuerdo con sus competencias, asignarn
partidas presupuestales necesarias para el cumplimiento de lo previsto
esta Seccin.
de
las
las
en
SECCIN 5
Poblacin desplazada por la violencia
Artculo 2.3.3.5.5.1. Servicios educativos a poblacin desplazada por

la violencia. Las entidades territoriales segn su rbita de competencia
debern garantizar la prestacin del servicio pblico de la educacin en los
niveles de preescolar, bsica y media, en donde quiera que se ubiquen las
poblaciones desplazadas por la violencia, tanto en la etapa de ayuda
humanitaria como en la de retorno o reubicacin.
287
Artculo 2.3.3.5.5.2. Criterios y requisitos que rigen el acceso de la

poblacin desplazada al servicio pblico educativo. Para acceder al
servicio pblico educativo en los trminos de la presente Seccin, la
persona desplazada por la violencia que aspire a un cupo educativo deber
estar incluida en el Registro nico de Vctimas, conforme a lo dispuesto en
la Ley 1448 de 2011 y el Decreto 4800 de 2011, o la norma que lo
modifique, adicione, sustituya o compile.
Pargrafo. Los establecimientos educativos, efectuarn la matrcula a los

educandos sin exigir los documentos que se requieran, a quien no est en
capacidad de presentarlos.
Las secretaras de educacin departamentales, distritales o municipales,

sern las encargadas de gestionar y obtener los mismos en un plazo no
mayor de seis
(6) meses.
Artculo
2.3.3.5.5.3.
Participacin
comunitaria.
La
Unidad
Administrativa Especial de Atencin y Reparacin a Vctimas y las
secretaras de educacin departamentales, distritales y municipales,
impulsarn la creacin de cooperativas que presten el servicio educativo a
la poblacin desplazada por la violencia. Igualmente se promover la
integracin de lderes comunitarios para que contribuyan a la prestacin del
servicio educativo al segmento de la poblacin desplazada.
Los departamentos, distritos y municipios podrn incluir dentro de sus

proyectos de inversin, acciones de promocin a la organizacin
comunitaria, de forma que sta concurra en la gestin y prestacin de
servicios educativos o de apoyo a los desplazados.
288
Artculo 2.3.3.5.5.4. Adecuacin de instalaciones. La adecuacin de

instalaciones provisionales donde se puedan desarrollar los programas
educativos de emergencia para la poblacin escolar deber garantizar la
seguridad y salubridad a los desplazados. Podr financiarse con recursos del
Fondo de Inversin para la Paz, destinados al sector educativo, o recursos
procedentes de donaciones o ayudas internacionales y la participacin
voluntaria de miembros de las comunidades o grupos desplazados.
Artculo 2.3.3.5.5.5. Formacin y actualizacin de docentes. Las

secretaras de educacin a travs de los comits departamentales y
distritales de capacitacin desarrollarn programas de formacin y
capacitacin para los docentes que atienden poblacin desplazada, en la
forma y trminos del Captulo II del Ttulo VI de la Ley 115 de 1994.
Artculo 2.3.3.5.5.6. Atencin educativa en sitios de retorno, de

reubicacin o reasentamiento. Una vez superada la atencin
humanitaria, y determinado el sitio de retorno o reubicacin, la secretara
de educacin del departamento, distrito o municipio, segn el caso,
atender con prioridad a la poblacin en edad escolar garantizando el cupo
en los establecimientos educativos de su jurisdiccin.
SECCIN 6
Apoyo acadmico especial para la poblacin menor de 18 aos con

cncer
SUBSECCIN 1
289
Generalidades y principios
Artculo 2.3.3.5.6.1.1. Objeto y mbito de aplicacin. La presente

Seccin tiene por objeto reglamentar el Apoyo Acadmico Especial en
Educacin Formal en los niveles de educacin preescolar, bsica y media,
establecido en el pargrafo 2 del artculos 14 de la Ley 1384 de 2010 y el
pargrafo 2 del artculos 13 de la Ley 1388 de 2010, as como el apoyo
emocional que dichas normas consagran a favor de los beneficiarios de la
presente Seccin y su familia.
Artculo 2.3.3.5.6.1.2. Beneficiarios. Son beneficiarios de la presente

Seccin, la poblacin menor de 18 aos matriculada en un establecimiento
educativo en los niveles de preescolar, bsica y media que se encuentre en
Instituciones Prestadoras de Salud o aulas hospitalarias pblicas o privadas
en alguna de las condiciones determinadas en el artculo 2 de la Ley 1388
de 2010.
Artculo 2.3.3.5.6.1.3. Definiciones. Para efectos de la interpretacin de

la presente Seccin, deben tenerse en cuenta las siguientes definiciones:
1. Entidad Territorial de Origen Certificada en Educacin. Es aquella entidad

territorial certificada en educacin, en donde se encuentra el
establecimiento educativo al que pertenece el beneficiario de la presente
Seccin.
2. Entidad Territorial Receptora Certificada en Educacin. Es aquella entidad

territorial certificada en educacin, en donde se encuentra la institucin
prestadora de salud o las aulas hospitalarias pblicas o privadas, que
atiende en salud al beneficiario y por lo cual ser la responsable de
suministrar el Apoyo Acadmico Especial de que tratan las Leyes 1384 y
1388 de 2010.
290
3. Educacin Formal. Es aquella que se imparte en establecimientos

educativos, en una secuencia regular de ciclos lectivos, con sujecin a
pautas curriculares progresivas, y conducente a grados y ttulos, segn lo
dispone el artculo 10 de la Ley 115 de 1994.
4. Estrategias Educativas. Conjunto de acciones pedaggicas, didcticas y

metodolgicas, que de manera pertinente, articulada y coherente,
garantizan el derecho a la educacin de los beneficiarios de la presente
Seccin.
5. Proyecto Educativo Institucional (PEI). Entindase por PEI la definicin

contenida en el artculo 73 de la Ley 115 de 1994.
6. Sistema Institucional de Evaluacin de Estudiantes (SIE). Entindase por

SIE la definicin contenida en el artculo 2.3.3.3.3.4. del presente Decreto.
Artculo 2.3.3.5.6.1.4. Principios. Son principios rectores en la aplicacin

de la presente Seccin:
1. Dignidad. El Estado deber respetar las condiciones de vida digna de los

beneficiarios, en todos los espacios y mbitos en los que debe actuar para
hacer efectivas las medidas establecidas en la presente Seccin.
2. Igualdad y no discriminacin. Las autoridades pblicas al momento de

aplicar la presente Seccin, debern garantizar la igualdad en la atencin y
trato de los beneficiarios y sus familias, sin ser discriminados o excluidos
por razn de su raza, sexo, origen nacional o familiar, lengua, religin,
opinin poltica o filosfica.
3. Inters superior de poblacin menor de 18 aos. Se entiende por inters

superior del nio, nia y adolescente, el imperativo que obliga a todas las
personas a garantizar la satisfaccin integral y simultnea de todos sus
Derechos Humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes.
291
4. Prevalencia de los derechos. En todo acto, decisin o medida

administrativa o de cualquier naturaleza que deba adoptarse en relacin con
los nios, las nias y los adolescentes, prevalecern los derechos de estos,
en especial si existe conflicto entre sus derechos fundamentales con los de
cualquier otra persona.
En caso de conflicto entre dos o ms disposiciones legales, administrativas o

disciplinarias, se aplicar la norma ms favorable al inters superior del
nio, nia o adolescente.
5. Intimidad. Tanto los establecimientos educativos pblicos y privados,

docentes y dems personas que intervengan en la aplicacin de esta
Seccin, garantizarn el derecho de la poblacin beneficiaria de la presente
Seccin, a que se guarde la debida reserva respecto de su estado de salud y
tratamiento, y su derecho a la intimidad frente a sus condiciones
particulares.
6. Corresponsabilidad. La familia, la sociedad y el Estado son

corresponsables de la atencin, cuidado y proteccin de la poblacin menor
de 18 aos y deben garantizar el ejercicio de sus derechos.
7. Inclusin. Las prcticas pedaggicas y didcticas deben adaptarse a las

condiciones particulares e individuales de la poblacin menor de 18 aos
beneficiaria de esta Seccin, as como los ritmos propios de aprendizaje.
SUBSECCIN 2
Organizacin del apoyo acadmico especial
Artculo 2.3.3.5.6.2.1. Definicin. El Apoyo Acadmico Especial

constituye una estrategia educativa diseada con el objetivo de garantizar
292
el ingreso o la continuidad en el sistema educativo de la poblacin menor de

18 aos que por motivos de exmenes diagnsticos y procedimientos
especializados por sospecha de cncer, o tratamiento y consecuencias de la
enfermedad, se encuentren en Instituciones Prestadoras de Servicios de
Salud o Aulas Hospitalarias Pblicas o Privadas y no pueden asistir de
manera regular al establecimiento educativo.
Artculo 2.3.3.5.6.2.2. Caractersticas esenciales del Apoyo

Acadmico Especial. El Apoyo Acadmico Especial est soportado en las
siguientes caractersticas esenciales:
1. Debe estar orientado al desarrollo de las competencias establecidas en

los referentes de calidad del Ministerio de Educacin Nacional, sin perjuicio
de que por prescripcin mdica dichas competencias se adapten a las
condiciones del beneficiario.
2. Al momento de iniciarse, debe tener en cuenta el grado escolar en el que

se encuentra el beneficiario, el informe de desempeo que registre el
aprendizaje alcanzado, las dificultades que presenta y las evaluaciones
diagnsticas que se realicen para identificar los niveles de aprendizaje.
3. El Apoyo Acadmico Especial debe ser pertinente con el estado de salud

de los beneficiarios, sus condiciones fsicas y debe acatar las
recomendaciones mdicas en cuanto a tiempos, lugares, condiciones
ambientales e higinicas, y cualquier otro tipo de medidas que garanticen
su bienestar.
SUBSECCIN 3
Responsables del apoyo acadmico especial y apoyo emocional
293
Artculo 2.3.3.5.6.3.1. Del Ministerio de Educacin Nacional. El

Ministerio de Educacin Nacional brindar la asistencia tcnica necesaria a
las entidades territoriales certificadas en educacin en la puesta en marcha
de las estrategias educativas que se implementen para la atencin de los
beneficiarios, para lo cual emitir las orientaciones correspondientes.
As mismo, implementar los ajustes necesarios en sus sistemas de

informacin con el objeto de garantizar la adecuada caracterizacin de esta
poblacin.
Artculo 2.3.3.5.6.3.2. De las entidades territoriales. Corresponde a

las entidades territoriales certificadas en educacin como administradoras
del sector educativo:
1. Garantizar a los beneficiarios el Apoyo Acadmico Especial y Apoyo

Emocional contemplado en esta Seccin, a travs de los establecimientos
educativos que pertenecen a la entidad territorial certificada en educacin.
2. Verificar y asegurar que la poblacin menor de 18 aos beneficiaria de

las disposiciones de esta Seccin se encuentre debidamente matriculada en
un establecimiento educativo estatal y, si es del caso, velar para que se le
garantice al estudiante la continuidad.
3.Implementar las acciones necesarias para que los establecimientos

educativos oficiales y privados realicen las modificaciones pertinentes a los
respectivos Proyectos Educativos Institucionales (PEI), Sistemas de
Evaluacin de Estudiantes (SIE), y Manuales de Convivencia, teniendo en
cuenta sus propias caractersticas, con el propsito de prever la
estructuracin y organizacin del Apoyo Acadmico Especial y Apoyo
Emocional requerido por los beneficiarios del presente Decreto y su
operatividad, para lo cual los establecimientos podrn adoptar las
estrategias educativas que la entidad territorial certificada en educacin
ponga a su disposicin.
294
4. Poner a disposicin de los establecimientos educativos oficiales y

privados las estrategias educativas que permitan ejecutar el Apoyo
Acadmico Especial y el Apoyo Emocional.
5. Verificar que en los establecimientos educativos de carcter privado y

aquellos que no se encuentran financiados con recursos del Sistema General
de Participaciones, se implemente el Apoyo Acadmico Especial y Apoyo
Emocional requerido por los beneficiarios de la presente Subseccin que
pertenecen a dichos establecimientos.
6. Establecer los mecanismos indispensables que permitan brindar el

correspondiente Apoyo Acadmico Especial y Apoyo Emocional, cuando este
sea prestado directamente por establecimientos educativos estatales.
7. Suscribir convenios de cooperacin y apoyo con las instituciones

prestadoras de servicios de salud especializadas en oncologa, para la
efectiva operatividad del Apoyo Acadmico Especial, en caso de considerarlo
necesario.
8. Capacitar a los docentes oficiales prestadores del Apoyo Acadmico

Especial, en las estrategias educativas, tcnicas de bioseguridad,
conocimiento de los efectos que tiene el cncer y dems temas relacionados
con la atencin educativa de este Captulo.
9. Brindar el apoyo psicosocial a los docentes estatales encargados de la

atencin de los beneficiarios, con el nimo de superar las diferentes
situaciones y dificultades que pudieren presentarse por las mismas
circunstancias.
10. Velar por que los establecimientos educativos pblicos y privados de su

jurisdiccin desarrollen y cumplan un plan de apoyo emocional al
beneficiario y a sus familias en el contexto educativo.
11. Coordinar las acciones necesarias para mantener actualizada la

informacin relacionada con los beneficiarios de esta Seccin en el Sistema
de Informacin de Matrcula establecido por el Ministerio de Educacin
Nacional para tal fin, tanto por la entidad territorial de origen certificada en
295
educacin,
educacin.
como
por
la
entidad
territorial
receptora
certificada
en
Pargrafo. Los establecimientos educativos oficiales y privados pueden

apoyarse en las estrategias educativas que disponga el Ministerio de
Educacin Nacional o la entidad territorial certificada en educacin, al
efectuar los ajustes al PEI, al SIE y al Manual de Convivencia, para efectos
de la implementacin de la presente Seccin, con el fin de asegurar la
calidad y pertinencia del Apoyo Acadmico Especial y Apoyo Emocional.
Artculo 2.3.3.5.6.3.3. De los padres de familia o acudientes. En

cumplimiento de la disposicin constitucional de proteccin de los nios por
parte de la familia contenida en el artculos 44 de la Constitucin Poltica
de Colombia y lo dispuesto en el artculos 10 de la Ley 1098 de 2006, los
padres de familia o acudientes tienen las siguientes responsabilidades:
1. Solicitar a la entidad territorial certificada en educacin donde recibir la

atencin en salud o al establecimiento educativo donde se encuentra
matriculado, el Apoyo Acadmico Especial para el estudiante beneficiario de
la presente Seccin, informando oportunamente la contingencia de salud
referida en las Leyes 1384 y 1388 de 2010.
2. Acompaar al estudiante en el proceso acadmico que realiza.
3. Colaborar con las indicaciones y recomendaciones dadas por el

establecimiento educativo, responsable de aplicar el Apoyo Acadmico
Especial.
SUBSECCIN 4
296
Asignacin de docentes para la prestacin del apoyo acadmico

especial
Artculo 2.3.3.5.6.4.1. Asignacin de docentes estatales. Para efectos

de brindar el Apoyo Acadmico Especial a la poblacin beneficiaria que
pertenezca a un establecimiento educativo estatal, la entidad territorial
certificada en educacin atender la necesidad mediante docentes estatales.
Para ello, el Ministerio de Educacin Nacional brindar asistencia tcnica a la
entidad territorial certificada en educacin para la definicin de las plantas
de personal requeridas en la atencin de esta poblacin, teniendo en cuenta
los espacios de atencin, nmero de beneficiarios y estrategia educativa.
Pargrafo. En caso de no ser posible la prestacin del Apoyo Acadmico

Especial establecido por las Leyes 1384 y 1388 de 2010 por los docentes
estatales, la entidad territorial certificada en educacin podr contratar de
manera integral la prestacin del servicio con establecimientos educativos
de reconocida idoneidad y experiencia, en los trminos de las normas
legales y reglamentarias que sobre esta materia se expiden en el sector
educativo y las orientaciones que el Ministerio de Educacin Nacional emita
para ese efecto.
SUBSECCIN 5
Escenarios de aplicacin del apoyo acadmico especial y

procedimientos
Artculo 2.3.3.5.6.5.1. Apoyo acadmico especial a beneficiarios

cuando los establecimientos educativos estatales involucrados
pertenecen a una misma entidad territorial certificada en educacin.
Cuando los padres de familia o acudientes informen a la entidad territorial
certificada en educacin que el estudiante matriculado en un
establecimiento educativo estatal se encuentra dentro de las circunstancias
contempladas en el artculo 2 de la Ley 1388 de 2010, se debern tener en
cuenta los siguientes aspectos:
297
1. Recibida la solicitud, la entidad territorial certificada en educacin, a ms

tardar dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, proceder a
implementar los mecanismos para ofrecer el Apoyo Acadmico Especial a
travs del establecimiento educativo que designe.
2. Si el estudiante beneficiario debe recibir el Apoyo Acadmico Especial a

travs de un establecimiento educativo diferente al que pertenece, la
entidad territorial certificada en educacin, deber asegurar que la
informacin necesaria para la implementacin del Apoyo Acadmico Especial
sea trasmitida de manera oportuna entre los establecimientos educativos
involucrados.
Artculo 2.3.3.5.6.5.2. Procedimiento del apoyo acadmico especial

cuando la solicitud es radicada en la entidad territorial de origen
certificada en educacin. Cuando los padres de familia o acudientes
radiquen la solicitud de Apoyo Acadmico Especial en la entidad territorial
de origen certificada en educacin, se debern tener en cuenta los
1. La entidad territorial de origen certificada en educacin a ms tardar

dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, pondr en conocimiento de la
entidad territorial receptora certificada en educacin el caso del estudiante
beneficiario del Apoyo Acadmico Especial y trasladar la correspondiente
solicitud presentada por los padres de familia o acudientes, junto con la
informacin acadmica necesaria para la implementacin del Apoyo
Acadmico Especial.
2. Recibida la solicitud, la entidad territorial receptora certificada en

educacin, a ms tardar dentro de los tres (3) das hbiles siguientes,
proceder a implementar los mecanismos para ofrecer el Apoyo Acadmico
Especial a travs del establecimiento educativo que designe.
3. Al finalizar la prestacin del Apoyo Acadmico Especial, la entidad

territorial receptora certificada en educacin deber remitir el informe
correspondiente de las actividades acadmicas y los aprendizajes
alcanzados por el beneficiario, a la entidad territorial de origen certificada
en educacin, para que esta a su vez, lo remita al establecimiento educativo
298
estatal al que pertenece el beneficiario, con el propsito de realizar el

correspondiente reconocimiento y aceptacin de los resultados del Apoyo
Acadmico Especial, de conformidad con las especificaciones que el citado
establecimiento haya determinado en el SIE para estos casos.
Artculo 2.3.3.5.6.5.3. Procedimiento del apoyo acadmico especial

cuando la solicitud es radicada en la entidad territorial receptora
certificada en educacin. Cuando los padres de familia o acudientes
radiquen la solicitud de Apoyo Acadmico Especial en la entidad territorial
receptora certificada en educacin, se debern tener en cuenta los
1. La entidad territorial receptora certificada en educacin, a ms tardar

dentro de los tres das hbiles siguientes, pondr en conocimiento de la
entidad territorial de origen certificada en educacin la solicitud y solicitar
la informacin acadmica necesaria para la implementacin del Apoyo
Acadmico Especial.
2. Recibida la informacin acadmica del solicitante enviada por parte de la

entidad territorial de origen certificada en educacin, la entidad territorial
receptora certificada en educacin, a ms tardar dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes, proceder a implementar los mecanismos para ofrecer el
Apoyo Acadmico Especial a travs del establecimiento educativo que
designe.
3. Al finalizar la prestacin del Apoyo Acadmico Especial, la entidad

territorial receptora certificada en educacin deber remitir el informe
correspondiente de las actividades acadmicas realizadas y los aprendizajes
alcanzados por el beneficiario a la entidad territorial de origen certificada en
educacin, para que esta a su vez lo remita al establecimiento educativo
estatal al que pertenece el beneficiario, con el propsito de realizar el
correspondiente reconocimiento y aceptacin de los resultados del Apoyo
establecimiento haya determinado en el SIE para estos casos.
299
SUBSECCIN 6
Disposiciones comunes
Artculo 2.3.3.5.6.6.1. Iniciacin del apoyo acadmico especial. El

Apoyo Acadmico Especial se puede iniciar por cualquiera de las siguientes
vas:
1. Solicitud presentada por los padres de familia o acudientes del

estudiante, en la entidad territorial de origen certificada en educacin.
2. Solicitud presentada por los padres de familia o acudientes del

estudiante, en la entidad territorial receptora certificada en educacin.
Pargrafo. Las entidades territoriales certificadas en educacin regularn

el procedimiento para la recepcin y trmite de las solicitudes, el cual
deber ser expedito y claro.
Artculo 2.3.3.5.6.6.2. Duracin del apoyo acadmico especial. El

trmino de duracin del Apoyo Acadmico Especial ser el mismo tiempo
que duren las condiciones de beneficiario establecidas en el artculo 2 de la
Ley 1388 de 2010.
Artculo 2.3.3.5.6.6.3. Reconocimiento y aceptacin de los

resultados del apoyo acadmico especial. A partir del 12 de julio de
2013, las entidades territoriales garantizarn que en los establecimientos
educativos oficiales y privados, se incorpore en su SIE, el procedimiento
300
mediante el cual reconocern y aceptarn los resultados del Apoyo

establecimiento haya determinado en estos casos, y as mismo se
incorporen las estrategias de apoyo y seguimiento que despus del retorno
del beneficiario a sus actividades acadmicas normales, permitan su
nivelacin teniendo en cuenta las condiciones especiales de salud.
Artculo 2.3.3.5.6.6.4. Permanencia en el sistema educativo. La

entidad territorial certificada en educacin que al culminar el ao escolar
est brindando el Apoyo Acadmico Especial, deber asegurar la
permanencia del beneficiario en el sistema educativo, si las condiciones que
le dieron origen a esa situacin persisten.
En todo caso, la entidad territorial certificada en educacin donde se

encuentre el establecimiento educativo estatal al que perteneca el
beneficiario como estudiante antiguo, deber garantizarle, a travs de aquel
establecimiento, su permanencia en el sistema educativo.
Artculo 2.3.3.5.6.6.5. No aceptacin de beneficios. Cuando los padres

de familia o el acudiente del beneficiario del Apoyo Acadmico Especial,
consideren que con ocasin del estado de salud del estudiante, resulte
oportuno suspender o no recibir el Apoyo Acadmico Especial, en pro de su
recuperacin o estabilidad, deber informarlo de manera expresa a la
entidad territorial certificada en educacin que lo proporciona. En todo caso,
el servicio podr ser reanudado o suministrado, previa solicitud de los
padres de familia o acudiente.
SUBSECCIN 7
301
Apoyo a estudiantes que no se encuentren en las instituciones

prestadoras de salud
Artculo 2.3.3.5.6.7.1. Apoyo y nivelacin. En caso que un estudiante

menor de 18 aos se ausente del establecimiento educativo con ocasin a
encontrarse en una de las condiciones descritas en el artculo 2 de la Ley
1388 de 2010, sus actividades de nivelacin estarn a cargo del
establecimiento educativo al que pertenece, de acuerdo a lo contemplado
en el SIE del establecimiento, el cual deber garantizar la implementacin
de las estrategias que sean necesarias para el normal desarrollo de su
proceso formativo.
Artculo 2.3.3.5.6.7.2. Acumulacin de ausencias a beneficiarios. Las

ausencias de los estudiantes que se deriven de la realizacin de exmenes
diagnsticos y procedimientos especializados por sospecha de cncer, o
tratamiento y consecuencias de la enfermedad, no podrn ser tenidas en
cuenta para efectos de determinar el porcentaje de asistencia mnimo que
el establecimiento educativo tenga contemplado en su SIE para la
respectiva aprobacin del ao escolar.
SUBSECCIN 8
Plan de apoyo emocional
Artculo 2.3.3.5.6.8.1. Definicin. Constituyen los planes mediante los

cuales el establecimiento educativo desarrolla estrategias enmarcadas
dentro del mbito escolar, para mitigar el impacto que las secuelas de la
condicin de enfermedad y del aislamiento puedan causar en el beneficiario
y su familia.

302
Artculo 2.3.3.5.6.8.2. Responsables. La entidad territorial certificada en

educacin debe implementar las acciones necesarias para que los
establecimientos educativos oficiales y privados realicen las modificaciones
pertinentes a los respectivos Proyectos Educativos Institucionales (PEI), con
el propsito de disear e implementar los planes de Apoyo Emocional
correspondientes.
Artculo 2.3.3.5.6.8.3. Caractersticas de los planes de apoyo

emocional. El Plan de Apoyo Emocional busca reconocer que la inclusin es
un elemento de bienestar emocional para aquel estudiante que ha pasado
por una condicin de enfermedad, por ello todo plan debe contemplar como
mnimo los siguientes aspectos:
1. Propender por estrategias que favorezcan la continuidad del estudiante

beneficiario en el proceso educativo.
2. Involucrar a todos los miembros de la comunidad educativa, en atencin

al grado de vulnerabilidad que puede llegar a tener el beneficiario.
3. Analizar las situaciones de la vida escolar del beneficiario,

(desenvolvimiento en el entorno y reas locativas, actividades
extraescolares, uso de restaurantes escolares, entre otras), que puedan
impactarlo emocionalmente o que puedan ser consideradas como riesgosas
y generar estrategias para resolverlas.
4. Promover prcticas que les permita a los docentes reconocer los cambios
en los ritmos de aprendizaje del beneficiario, derivados de su situacin de
enfermedad.
5. Involucrar a los padres de familia privilegiando el concepto de unidad

familiar y reconociendo el valor teraputico que la presencia de ellos genera
en el estudiante.
303
6. Valorar las situaciones particulares del estudiante beneficiario, a fin de

atender a estas condiciones de manera pertinente a sus necesidades.
7. Fortalecer en el aula, el trabajo que se orienta desde los referentes de

calidad en competencias ciudadanas, especialmente el relacionado con las
competencias emocionales.
Artculo 2.3.3.5.6.8.4. Implementacin de los planes de apoyo

emocional. Para la implementacin del Plan de Apoyo Emocional se debe
contemplar entre otros:
1. Que los padres de familia o acudientes del beneficiario reporten al

establecimiento educativo todos los diagnsticos e incapacidades, a fin de
implementar un plan de apoyo emocional particularizado a sus
caractersticas propias.
2. Que el establecimiento educativo socialice e implemente con los

estudiantes y docentes el Plan de Apoyo Emocional.
3. Que se contemple una evaluacin peridica que permita identificar los

progresos que suscita la implementacin del Plan de Apoyo Emocional en
los estudiantes beneficiarios.
SUBSECCIN 9
304
Recursos presupuestales para el apoyo acadmico especial ofrecido

a beneficiarios que pertenezcan a establecimientos educativos
estatales
Artculo 2.3.3.5.6.9.1. Financiacin. A partir del 12 de julio de 2013 las

entidades territoriales certificadas en educacin debern apropiar los
recursos necesarios para la implementacin del Apoyo Acadmico Especial,
los cuales sern financiados con recurso del Sistema General de
Participaciones y con recursos propios de las entidades territoriales.
SUBSECCIN 10
Apoyo acadmico especial y plan de apoyo emocional en

establecimientos educativos privados o no financiados con recursos
del sistema general de participaciones
Artculo 2.3.3.5.6.10.1. Aplicacin. Los establecimientos educativos de

carcter privado y aquellos que no se encuentran financiados con recursos
del Sistema General de Participaciones debern garantizar el Apoyo
Acadmico Especial y el Plan de Apoyo Emocional de que trata esta Seccin,
mediante estrategias educativas de atencin a aquellos estudiantes que
presenten las condiciones de salud descritas en el artculo 2 de la Ley 1388
de 2010 y que se encuentra en una institucin prestadora de salud o aulas
hospitalarias pblicas o privadas, con el propsito que las ausencias del
establecimiento educativo con ocasin al tratamiento y consecuencias de la
enfermedad no afecten de manera significativa su rendimiento escolar,
incluso si este debe trasladarse a otra ciudad.
SUBSECCIN 11
305
Inspeccin y vigilancia del apoyo acadmico especial prestado por

los establecimientos educativos
Artculo 2.3.3.5.6.11.1. Competencia en la inspeccin y vigilancia del

apoyo acadmico especial. De conformidad con las disposiciones
establecidas en la Ley 715 de 2001, las entidades territoriales certificadas
en educacin como administradoras del servicio educativo en los niveles de
preescolar, bsica y media, debern realizar la inspeccin y vigilancia a los
programas de Apoyo Acadmico Especial y a los Planes de Apoyo Emocional
que los establecimientos educativos de carcter oficial y privado ejecuten.
SECCIN 7
Metodologa Escuela Nueva para reas rurales
Artculo 2.3.3.5.7.1. mbito de aplicacin. La Metodologa Escuela

Nueva se aplicar prioritariamente en la educacin bsica en todas las reas
rurales del pas, con el fin de mejorarla cualitativa y cuantitativamente.
Pargrafo 1. Para efectos de su aplicacin, se considera como rural todo

establecimiento educativo situado en veredas, caseros, corregimientos,
inspecciones de polica y dems poblaciones dispersas que no estn en un
centro poblado que sea sede la alcalda municipal, as tenga un nmero de
habitantes superior al de la cabecera municipal.
Pargrafo 2. Los establecimientos educativos situados en cabeceras

municipales que al 11 de julio de 1990 hayan adoptado la metodologa
Escuela Nueva, podrn seguirla aplicando.
306
Artculo 2.3.3.5.7.2. Aplicacin de la Metodologa Escuela Nueva. Los

establecimientos que adopten la Metodologa Escuela Nueva utilizarn en
coordinacin con las entidades territoriales certificadas en educacin, los
servicios y componentes de capacitacin, dotacin de bibliotecas,
organizacin comunitaria, desarrollo de guas para nios y adecuacin del
currculo a las caractersticas de cada regin, necesidades e intereses de los
nios y padres de familia de conformidad con los criterios bsicos que para
su aplicacin establece el Ministerio de Educacin Nacional.

Nacional. En relacin con la adopcin de la Metodologa Escuela Nueva, son
responsabilidades del Ministerio de Educacin Nacional:
a) Asesorar y orientar el proceso de adopcin, asimilacin y desarrollo de la

Metodologa Escuela Nueva;
b) Orientar el desarrollo metodolgico para Escuela Nueva;
c) Velar por el cumplimiento de las normas y polticas establecidas para el

desarrollo de la metodologa Escuela Nueva;
d) Fomentar y apoyar las innovaciones educativas que mejoren la

metodologa Escuela Nueva.
Artculo 2.3.3.5.7.4. Responsabilidades de las secretaras de

Educacin. En relacin con la adopcin de la metodologa Escuela Nueva,
son responsabilidades de las secretaras de educacin:
307
a) Ejecutar, en coordinacin con las entidades territoriales certificadas en

educacin, el desarrollo de la metodologa Escuela Nueva en su expansin,
mejoramiento y proyeccin en su correspondiente entidad territorial;
b) Evaluar, dar asesora y seguimiento permanente a travs de los

funcionarios del sector educativo, a los docentes y escuelas que apliquen la
metodologa.
Artculo 2.3.3.5.7.5. Rgimen de excepcin. Se exceptan de la

aplicacin de esta Seccin las poblaciones tnicas minoritarias que apliquen
programas de etnoeducacin.
Artculo 2.3.3.5.7.6. Otras competencias del Ministerio de Educacin

Nacional. El Ministerio de Educacin Nacional reglamentar los dems
aspectos requeridos para la adopcin de esta metodologa.
TTULO 4
PARTICIPACIN DE LOS PADRES DE FAMILIA EN EL MEJORAMIENTO

DE LOS PROCESOS EDUCATIVOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS
OFICIALES Y PRIVADOS
Artculo 2.3.4.1. mbito de aplicacin. El presente Ttulo tiene por

objeto promover y facilitar la participacin efectiva de los padres de familia
en los procesos de mejoramiento educativo de los establecimientos de
educacin preescolar, bsica y media, oficiales y privados, de acuerdo con
308
los artculos 67 y 68 de la Constitucin Poltica y el artculo 7 de la Ley 115

de 1994.
Pargrafo. Para los fines previstos en el presente Ttulo, la expresin

padres de familia comprende a los padres y madres de familia, as como a
los tutores o quienes ejercen la patria potestad o acudientes debidamente
autorizados.
Artculo 2.3.4.2. Derechos de los padres de familia. Los principales

derechos de los padres de familia en relacin con la educacin de sus hijos
son los siguientes:
a) Elegir el tipo de educacin que, de acuerdo con sus convicciones, procure

el desarrollo integral de los hijos, de conformidad con la Constitucin y la
ley;
b) Recibir informacin del Estado sobre los establecimientos educativos que

se encuentran debidamente autorizados para prestar el servicio educativo;
c) Conocer con anticipacin o en el momento de la matrcula las

caractersticas del establecimiento educativo, los principios que orientan el
proyecto educativo institucional, el manual de convivencia, el plan de
estudios, las estrategias pedaggicas bsicas, el sistema de evaluacin
escolar y el plan de mejoramiento institucional;
d) Expresar de manera respetuosa y por conducto regular sus opiniones

respecto del proceso educativo de sus hijos y sobre el grado de idoneidad
del personal docente y directivo de la institucin educativa;
e) Participar en el proceso educativo que desarrolle el establecimiento en

que estn matriculados sus hijos y, de manera especial, en la construccin,
ejecucin y modificacin del proyecto educativo institucional;
309
f) Recibir respuesta suficiente y oportuna a sus requerimientos sobre la

marcha del establecimiento y sobre los asuntos que afecten particularmente
el proceso educativo de sus hijos;
g) Recibir durante el ao escolar y en forma peridica, informacin sobre el

rendimiento acadmico y el comportamiento de sus hijos;
h) Conocer la informacin sobre los resultados de las pruebas de evaluacin

de la calidad del servicio educativo y, en particular, del establecimiento en
que se encuentran matriculados sus hijos;
i) Elegir y ser elegido para representar a los padres de familia en los

rganos de Gobierno escolar y ante las autoridades pblicas, en los
trminos previstos en la Ley General de Educacin y en su reglamentacin.
j) Ejercer el derecho de asociacin con el propsito de mejorar los procesos

educativos, la capacitacin de los padres en los asuntos que ataen a la
mejor educacin y el desarrollo armnico de sus hijos.
Artculo 2.3.4.3. Deberes de los padres de familia. Con el fin de

asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos con la educacin
de sus hijos, corresponden a los padres de familia los siguientes deberes:
a) Matricular oportunamente a sus hijos en establecimientos educativos

debidamente reconocidos por el Estado y asegurar su permanencia durante
su edad escolar obligatoria;
b) Contribuir para que el servicio educativo sea armnico con el ejercicio del
derecho a la educacin y en cumplimiento de sus fines sociales y legales;
310
c) Cumplir con las obligaciones contradas en el acto de matrcula y en el

manual de convivencia, para facilitar el proceso de educativo;
d) Contribuir en la construccin de un clima de respeto, tolerancia y

responsabilidad mutua que favorezca la educacin de los hijos y la mejor
relacin entre los miembros de la comunidad educativa;
e) Comunicar oportunamente, y en primer lugar a las autoridades del

establecimiento educativo, las irregularidades de que tengan conocimiento,
entre otras, en relacin con el maltrato infantil, abuso sexual, trfico o
consumo de drogas ilcitas. En caso de no recibir pronta respuesta, acudir a
las autoridades competentes;
f) Apoyar al establecimiento en el desarrollo de las acciones que conduzcan

al mejoramiento del servicio educativo y que eleven la calidad de los
aprendizajes, especialmente en la formulacin y desarrollo de los planes de
mejoramiento institucional;
g) Acompaar el proceso educativo en cumplimiento de su responsabilidad

como primeros educadores de sus hijos, para mejorar la orientacin
personal y el desarrollo de valores ciudadanos;
h) Participar en el proceso de autoevaluacin anual del establecimiento

educativo.
Artculo 2.3.4.4. Asamblea general de padres de familia. La Asamblea

General de Padres de Familia est conformada por la totalidad de padres de
familia del establecimiento educativo, quienes son los responsables del
ejercicio de sus deberes y derechos en relacin con el proceso educativo de
sus hijos.
Debe reunirse obligatoriamente mnimo dos veces al ao por convocatoria

del Rector o Director del establecimiento educativo.
311
Artculo 2.3.4.5. Consejo de padres de familia. El consejo de padres de

familia es un rgano de participacin de los padres de familia del
establecimiento educativo destinado a asegurar su continua participacin en
el proceso educativo y a elevar los resultados de calidad del servicio. Estar
integrado por mnimo un (1) y mximo tres (3) padres de familia por cada
uno de los grados que ofrezca el establecimiento educativo, de conformidad
con lo que establezca el Proyecto Educativo Institucional, PEI.
Durante el transcurso del primer mes del ao escolar contado desde la

fecha de iniciacin de las actividades acadmicas, el Rector o Director del
establecimiento educativo convocar a los padres de familia para que elijan
a sus representantes en el consejo de padres de familia.
La eleccin de los representantes de los padres para el correspondiente ao

lectivo se efectuar en reunin por grados, por mayora, con la presencia
de, al menos, el cincuenta por ciento (50%) de los padres o de los padres
presentes despus de transcurrida la primera hora de iniciada la reunin.
La conformacin del consejo de padres es obligatoria y as deber

registrarse en el manual de convivencia.
Artculo 2.3.4.6. Estructura y funcionamiento del consejo de padres

de familia. El consejo de padres de familia deber conformarse en todos
los establecimientos educativos. Podr organizar los comits de trabajo que
guarden afinidad con el proyecto educativo institucional y el plan de
mejoramiento del establecimiento educativo, de conformidad con los planes
de trabajo que acuerde con el rector o director. Los comits podrn contar
con la participacin de un directivo o docente del establecimiento educativo
designado por el rector o director para tal fin.
312
El consejo de padres de familia es un rgano de participacin educativa que

no requiere registro ante ninguna autoridad y para pertenecer a l no se
podrn establecer cuotas de afiliacin o contribucin econmica de ninguna
especie. Se reunir como mnimo tres (3) veces al ao por convocatoria del
rector o director, o por derecho propio. Las sesiones del consejo de padres
sern presididas por un padre de familia, elegido por ellos mismos.
Las secretaras de educacin apoyarn a los establecimientos educativos

para que se conformen los consejos de padres de familia y solicitarn
informes peridicos sobre su funcionamiento.
Artculo 2.3.4.7. Funciones del consejo de padres de familia.

Corresponde al consejo de padres de familia:
a) Contribuir con el rector o director en el anlisis, difusin y uso de los

resultados de las evaluaciones peridicas de competencias y las pruebas de
Estado;
b) Exigir que el establecimiento con todos sus estudiantes participe en las

pruebas de competencias y de Estado realizadas por el Instituto Colombiano
para la Evaluacin de la Educacin - ICFES;
c) Apoyar las actividades artsticas, cientficas, tcnicas y deportivas que

organice el establecimiento educativo, orientadas a mejorar las
competencias de los estudiantes en las distintas reas, incluidas las
ciudadanas y la creacin de la cultura de la legalidad;
d) Participar en la elaboracin de planes de mejoramiento y en el logro de

los objetivos planteados;
e) Promover actividades de formacin de los padres de familia encaminadas

a desarrollar estrategias de acompaamiento a los estudiantes para facilitar
el afianzamiento de los aprendizajes, fomentar la prctica de hbitos de
313
estudio extraescolares, mejorar la autoestima y el ambiente de convivencia

y especialmente aquellas destinadas a promover los derechos del nio;
f) Propiciar un clima de confianza, entendimiento, integracin, solidaridad y

concertacin entre todos los estamentos de la comunidad educativa;
g) Presentar propuestas de mejoramiento del manual de convivencia en el

marco de la Constitucin y la ley;
h) Colaborar en las actividades destinadas a la promocin de la salud fsica

y mental de los educandos, la solucin de las dificultades de aprendizaje, la
deteccin de problemas de integracin escolar y el mejoramiento del medio
ambiente;
i) Elegir al padre de familia que participar en la comisin de evaluacin y

promocin;
j) Presentar las propuestas de modificacin del proyecto educativo

institucional que surjan de los padres de familia de conformidad con lo
previsto en los artculos 2.3.3.1.4.1., 2.3.3.1.4.2. y 2.3.3.1.4.3 del presente
Decreto.
k) Elegir los dos representantes de los padres de familia en el consejo

directivo del establecimiento educativo con la excepcin establecida en el
pargrafo 2 del artculo 2.3.4.9. del presente Decreto.
Pargrafo 1. El rector o director del establecimiento educativo

proporcionar toda la informacin necesaria para que el consejo de padres
pueda cumplir sus funciones.
Pargrafo 2. El consejo de padres de cada establecimiento educativo

ejercer estas funciones en directa coordinacin con los rectores o
directores y requerir de expresa autorizacin cuando asuma
responsabilidades que comprometan al establecimiento educativo ante otras
instancias o autoridades.
314
Artculo 2.3.4.8. Eleccin de los representantes de los padres de

familia en el consejo directivo. El consejo de padres de familia, en una
reunin convocada para tal fin por el rector o, director del establecimiento
educativo, elegir dentro de los primeros treinta (30) das del ao lectivo a
los dos representantes de los padres de familia en el consejo directivo del
establecimiento educativo. Los representantes de los padres de familia solo
podrn ser reelegidos por un perodo adicional.
En todo caso, los representantes de los padres ante el consejo directivo

deben ser padres de alumnos del establecimiento educativo.
Los docentes, directivos o administrativos del establecimiento educativo no

podrn ser representantes de los padres de familia en el consejo directivo
del mismo establecimiento en que laboran.
Artculo 2.3.4.9. Asociaciones de padres de familia. Para todos los

efectos legales, la asociacin de padres de familia es una entidad jurdica de
derecho privado, sin nimo de lucro, que se constituye por la decisin libre
y voluntaria de los padres de familia de los estudiantes matriculados en un
establecimiento educativo.
Solo existir una asociacin de padres de familia por establecimiento

educativo y el procedimiento para su constitucin est previsto en el
artculos 40 del Decreto 2150 de 1995 y solo tendr vigencia legal cuando
haya adoptado sus propios estatutos y se haya inscrito ante la Cmara de
Comercio. Su patrimonio y gestin deben estar claramente separados de los
del establecimiento educativo.
Pargrafo 1. La asamblea general de la asociacin de padres es diferente

de la asamblea general de padres de familia, ya que esta ltima est
315
constituida por todos los padres de familia de los estudiantes del

establecimiento educativo, pertenecientes o no a la asociacin.
Pargrafo 2. Cuando el nmero de afiliados a la asociacin de padres

alcance la mitad ms uno de los padres de familia de los estudiantes del
establecimiento educativo, la asamblea de la asociacin elegir uno de los
dos representantes de los padres ante el consejo directivo, caso en el cual
el consejo de padres elegir solamente a un padre de familia como miembro
del consejo directivo.
Pargrafo 3. En el momento de la afiliacin el padre de familia recibir

copia de los estatutos de la asociacin en los que conste que ha sido inscrita
en la Cmara de Comercio.
Artculo 2.3.4.10. Finalidades de la asociacin de padres de familia.

Las principales finalidades de la asociacin de padres de familia son las
siguientes:
a) Apoyar la ejecucin del proyecto educativo institucional y el plan de

mejoramiento del establecimiento educativo;
b) Promover la construccin de un clima de confianza, tolerancia y respeto

entre todos los miembros de la comunidad educativa;
c) Promover los procesos de formacin y actualizacin de los padres de

familia;
d) Apoyar a las familias y a los estudiantes en el desarrollo de las acciones

necesarias para mejorar sus resultados de aprendizaje;
316
e) Promover entre los padres de familia una cultura de convivencia, solucin

pacfica de los conflictos y compromiso con la legalidad;
Artculo 2.3.4.11. Manejo de los recursos de la asociacin de padres.

El patrimonio de la asociacin de padres de familia y su gestin deben estar
claramente separados de los del establecimiento educativo. Ser
administrado nicamente por la junta directiva de la asociacin de acuerdo
con los estatutos. Esta designar al responsable del recaudo de los ingresos
que por distintos conceptos reciba la asociacin quien, en ningn caso,
podr ser un directivo, administrativo o docente del establecimiento
educativo. La junta directiva deber entregar a sus afiliados al menos un
informe semestral sobre su gestin acadmica, administrativa y financiera.
La junta directiva designar al responsable del recaudo y uso de los

ingresos que por distintos conceptos reciba la asociacin de acuerdo con la
planeacin financiera establecida por la misma. El responsable de los
aspectos financieros de la asociacin deber tener pliza de manejo.
Los bienes de la asociacin de padres de familia que favorezcan a la

formacin de los educandos podrn ser puestos al servicio del
establecimiento en los trminos del acuerdo que se establezca entre la
asociacin y la direccin del establecimiento, en el cual se definan los
mecanismos que permitan su uso, sostenimiento y mantenimiento.
Pargrafo. Las cuotas extraordinarias sern de destinacin especfica y

solo podrn exigirse si son aprobadas por las tres cuartas (3/4) partes de
los asistentes a la asamblea general de asociados, convocada con la debida
anticipacin. En ningn caso, la asociacin podr establecer cuotas que no
estn sustentadas en un plan de desarrollo y plan anual de caja.
Artculo 2.3.4.12. Prohibiciones para las asociaciones de padres de

familia. Les est prohibido a las asociaciones de padres de familia:
317
a) Solicitar a los asociados o aprobar a cargo de stos, con destino al

establecimiento educativo, bonos, contribuciones, donaciones, cuotas,
formularios, o cualquier forma de aporte en dinero o en especie, o imponer
la obligacin de participar en actividades destinadas a recaudar fondos o la
adquisicin de productos alimenticios de conformidad con lo establecido en
la Sentencia T-161 de 1994;
b) Imponer a los asociados la obligacin de participar en actividades

sociales, adquirir uniformes, tiles o implementos escolares en general, en
negocios propios de la asociacin o de miembros de esta, o en aquellos con
los que establezcan convenios;
c) Asumir las competencias y funciones propias de las autoridades y dems

organismos colectivos del establecimiento educativo, o aquellas propias de
los organismos y entidades de fiscalizacin, evaluacin, inspeccin y
vigilancia del sector educativo;
d) Organizar; promover o patrocinar eventos en los cuales se consuma licor

o se practiquen juegos de azar.
Pargrafo. Los miembros de la junta directiva de la asociacin de padres

de familia no podrn contratar con la respectiva asociacin. Tampoco
podrn hacerlo sus padres, cnyuges o compaeros permanentes o
parientes dentro del segundo grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.
Artculo 2.3.4.13. Ligas, Federaciones y Confederaciones de

Asociaciones. Las asociaciones de padres de familia de los
establecimientos educativos de cada municipio, distrito o departamento se
rigen por el derecho privado y podrn organizarse, en forma libre y
autnoma, en ligas, federaciones
o
confederaciones. Para su
funcionamiento, cada una de estas formas de organizacin adoptar sus
propios estatutos, rganos de direccin y administracin de acuerdo con las
normas vigentes.
318
El rector o director promover la organizacin de la asociacin de padres de

familia en el establecimiento educativo como un medio de fortalecimiento
de la democracia participativa.
La secretara de educacin de la entidad territorial certificada mantendr

una relacin permanente con las ligas, federaciones y confederaciones de
padres de familia para fortalecer la participacin de las asociaciones en los
procesos educativos de los establecimientos.
Artculo 2.3.4.14. Federacin de asociaciones. Las federaciones de

asociaciones de padres de familia o de asociaciones de estudiantes se
podrn constituir por voluntad de un nmero plural de ellas, con el objeto
de cumplir entre otros, los siguientes propsitos:
a) Promover el cumplimiento eficiente de las funciones de las asociaciones;
b) Obtener conjuntamente recursos tcnicos de alta calificacin, necesarios

para promover el mejoramiento de la calidad del proceso educativo, y
c) Ejercer una vigilancia colegiada del funcionamiento de los organismos

afiliados.
Artculo
2.3.4.15.
Prohibiciones
para
los
establecimientos
educativos. Les est prohibido a los directivos, docentes, administrativos y
propietarios de los establecimientos educativos:
319
a) Exigir a los padres de familia o estudiantes constancias de afiliacin o paz

y salvo con la asociacin de padres de familia;
b) Imponer a los padres la obligacin de afiliacin a la asociacin de padres

de familia como requisito para adelantar cualquier trmite ante el
establecimiento educativo;
c) Recaudar dineros o especies con destino a la asociacin de padres de

familia o cuyo cobro corresponda a esta;
d) Imponer a los padres o estudiantes la obligacin de participar en eventos

o actividades propias de la asociacin de padres de familia o actividades que
no estn permitidas en los estatutos;
e) Limitar o impedir por cualquier medio y bajo ningn pretexto, el ejercicio

del derecho de asociacin que tienen los padres de familia;
f) Imponer costos diferentes de los legalmente establecidos por las

respectivas autoridades educativas, o exigir algn pago a travs de sta,
para el establecimiento;
g) Solicitar a las asociaciones contribuciones financieras con destino al

establecimiento educativo o para sufragar gastos de viaje de directivos,
docentes o administrativos del establecimiento.
Artculo 2.3.4.16. Inspeccin y vigilancia. Las secretaras de educacin

de los departamentos, distritos y municipios certificados ejercern la
inspeccin y vigilancia sobre las asociaciones de padres de familia de su
jurisdiccin, con el fin de que cumplan la Constitucin, la ley y sus propios
estatutos, y con tal fin debern mantener informacin actualizada sobre la
existencia de estas organizaciones.
320
La Cmara de Comercio deber entregar a la secretara de educacin del

departamento, distrito o municipio certificado, copia del certificado de
existencia y representacin legal de las asociaciones, ligas, federaciones o
confederaciones de padres de familia en cada oportunidad en la que se
produzcan registros o modificaciones.
Artculo 2.3.4.17. Divulgacin. El presente Ttulo deber ser publicado en

un lugar visible del establecimiento educativo.
TTULO 5
SISTEMA NACIONAL DE CONVIVENCIA ESCOLAR Y FORMACIN

PARA EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS, LA EDUCACIN
PARA LA SEXUALIDAD Y LA PREVENCIN Y MITIGACIN DE LA
VIOLENCIA ESCOLAR
CAPTULO 1
Artculo 2.3.5.1.1. Objeto. El presente Ttulo reglamenta el

funcionamiento del Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formacin
para el Ejercicio de los Derechos Humanos, la Educacin para la Sexualidad
y la Prevencin y Mitigacin de la Violencia Escolar; sus herramientas; los
lineamientos generales bajo los cuales se deben ajustar los Manuales de
Convivencia de los Establecimientos Educativos, de acuerdo con lo ordenado
en la Ley 1620 de 2013 y otros aspectos relacionados con incentivos y la
participacin de las entidades del orden nacional y territorial,
establecimientos educativos, la familia y la sociedad dentro del Sistema
Nacional de Convivencia Escolar.
321
Artculo 2.3.5.1.2. mbito de aplicacin. El presente Ttulo se aplicar

en todos los establecimientos educativos oficiales y no oficiales de
educacin preescolar, bsica y media del territorio nacional y dems
instancias que conforman el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y
Formacin para los Derechos Humanos, la Educacin para la Sexualidad y la
Prevencin y Mitigacin de la Violencia Escolar, tambin a la familia, la
sociedad y a los dems actores que participan en la Ruta de Atencin
Integral.
CAPTULO 2
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONVIVENCIA ESCOLAR Y FORMACIN PARA EL EJERCICIO DE LOS
DERECHOS HUMANOS, LA EDUCACIN PARA LA SEXUALIDAD Y LA
PREVENCIN Y MITIGACIN DE LA VIOLENCIA ESCOLAR
SECCIN 1
Funcionamiento del Comit Nacional de Convivencia Escolar
Artculo 2.3.5.2.1.1. Mesa tcnica del Comit Nacional de

Convivencia Escolar. Para apoyar el desarrollo de las funciones y tareas
del Comit Nacional de Convivencia Escolar, los actores que lo conforman
crearn, dentro de un trmino no superior a dos (2) meses contados a
partir del 11 de septiembre de 2013, una mesa tcnica que cuente con la
participacin de un delegado de cada miembro del comit. Las reglas
atinentes al funcionamiento de esta mesa sern determinadas en el
reglamento interno del Comit Nacional de Convivencia.
322
Artculo 2.3.5.2.1.2. Secretara tcnica. El Comit Nacional de

Convivencia Escolar tendr una secretara tcnica, que ser ejercida por el
Director (a) de la Direccin de Calidad del Viceministerio de Educacin
Preescolar, Bsica y Media, o su delegado (a), en los trminos que establece
Artculo 2.3.5.2.1.3. Funciones de la Secretara Tcnica. La secretara

tcnica del Comit Nacional de Convivencia Escolar ejercer las siguientes
funciones:
1. Solicitar anualmente al ICFES la informacin sobre los establecimientos

educativos oficiales y no oficiales que a nivel nacional, distrital,
departamental y municipal hayan obtenido los ms altos puntajes en las
pruebas SABER 11 del ao en curso.
2. Comunicar a los comits municipales, distritales y departamentales de

convivencia escolar la informacin sobre los establecimientos educativos
oficiales y no oficiales que hayan obtenido los ms altos puntajes en las
pruebas SABER 11 del ao en curso, en su respectiva jurisdiccin.
3. Citar a los integrantes del comit a las sesiones ordinarias y

extraordinarias convocadas por el Presidente del Comit Nacional de
Convivencia Escolar.
4. Fijar y comunicar la agenda de las sesiones programadas, a los

integrantes del Comit Nacional.
5. Elaborar las actas de las sesiones del Comit Nacional de Convivencia

Escolar.
323
6. Poner en conocimiento del comit los informes, estudios, propuestas y

dems documentacin que haya sido allegada por sus integrantes.
7. Realizar seguimiento continuo a la implementacin de las decisiones y

recomendaciones del comit.
8. Coordinar logsticamente las reuniones del comit.
9. Organizar y mantener un archivo actualizado en medios fsico y

electrnico, sobre las actas y documentos del comit.
10. Comunicar a todos los miembros del Comit Nacional de Convivencia las
decisiones adoptadas.
11. Las dems que defina el Comit Nacional de Convivencia Escolar.
Artculo 2.3.5.2.1.4. Designacin de los representantes de los

rectores ante el Comit Nacional de Convivencia Escolar. Para la
designacin de los representantes de los rectores ante el Comit Nacional
de Convivencia Escolar, se seguir el siguiente procedimiento:
1. A ms tardar el 30 de noviembre de cada ao, el ICFES informar a la

secretara tcnica del Comit Nacional el nombre de los establecimientos
educativos oficial y no oficial que hayan obtenido a nivel nacional, los ms
altos puntajes de acuerdo con los resultados consolidados de las pruebas
SABER 11 del ao en curso.
2. La secretara tcnica comunicar a los rectores de dichos

establecimientos educativos, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes,
al recibo del reporte de los resultados por parte del ICFES, sobre su
324
designacin como integrante del Comit Nacional de Convivencia para la

anualidad siguiente.
3. El periodo de los representantes, de que trata el presente artculo, ser

de un ao contado a partir del primero (1) de enero al treinta y uno (31) de
diciembre.
Artculo 2.3.5.2.1.5. Sesiones. El Comit Nacional de Convivencia Escolar

sesionar ordinariamente al menos una (1) vez cada seis (6) meses. Las
sesiones extraordinarias sern convocadas por el Presidente del Comit
Nacional de Convivencia Escolar, cuando las circunstancias lo exijan o por
solicitud de cualquiera de los integrantes del mismo.
Pargrafo. Las sesiones del Comit Nacional de Convivencia Escolar podrn

ser presenciales o virtuales, siempre y cuando en este ltimo caso, se
garantice la participacin de todos los integrantes en las deliberaciones y
votaciones que se adelanten en las respectivas sesiones.
Artculo 2.3.5.2.1.6. Citacin para sesionar. La secretara tcnica

enviar citacin a los integrantes del Comit Nacional de Convivencia
Escolar, para que asistan a las sesiones ordinarias con una antelacin no
inferior a diez (10) das a la fecha de celebracin de las mismas,
acompaada de la informacin y documentacin necesaria, que ser tratada
en la respectiva sesin.
Cuando el Presidente del Comit Nacional de Convivencia Escolar convoque

a sesiones extraordinarias, la secretara tcnica citar de inmediato y por el
medio ms expedito a los integrantes del comit y les har llegar la
informacin y documentacin necesaria, que ser tratada en la respectiva
sesin.
325
Pargrafo. El Comit Nacional de Convivencia Escolar, cuando lo considere

necesario para el cumplimiento de sus objetivos y funciones, podr invitar a
miembros de la comunidad educativa, funcionarios o representantes de las
entidades pblicas o privadas, o personas expertas y otras personas
naturales o jurdicas, cuyo aporte pueda ser de utilidad. Los invitados
tendrn voz pero no voto dentro de las respectivas sesiones.
Artculo 2.3.5.2.1.7. Qurum decisorio. El Comit Nacional de

Convivencia Escolar podr sesionar con la asistencia de la mitad ms uno de
sus miembros. Las decisiones se adoptarn por la mayora de los miembros
que asisten a la sesin del comit y sern de obligatorio cumplimiento para
todos sus integrantes.
Pargrafo. La participacin de los integrantes en las sesiones del Comit

Nacional de Convivencia podr hacerse de manera presencial o virtual. En
este ltimo evento, el integrante deber informar al Presidente del Comit,
quien analizar la viabilidad de que su participacin sea virtual e informar
de su decisin a travs de la secretara tcnica.
En caso de ser autorizado, el respectivo integrante deber participar tanto

en las deliberaciones como en las votaciones que se realicen en la sesin.
Artculo 2.3.5.2.1.8. Actas. De todas las sesiones que adelante el Comit

Nacional de Convivencia Escolar se deber elaborar un acta, la cual deber
contener como mnimo lo siguiente:
1. Lugar, fecha y hora en la cual se efectu la reunin.
2. Registro de los miembros del comit que asistieron a la sesin,

precisando en cada caso la entidad o sector que representan y verificacin
del qurum.
326
3. Registro de los miembros del comit que

debidamente justificada para no asistir a la sesin.
presentaron
excusa
4. Indicacin de los medios utilizados para comunicar la citacin a los

miembros del comit.
5. Sntesis de los temas tratados en la reunin, as como de las acciones,

medidas recomendaciones, conceptos adoptados y sentido de las
votaciones.
6. Firma del presidente del comit y del secretario tcnico, una vez haya
sido aprobada por los asistentes.
Pargrafo. El Comit Nacional de Convivencia Escolar deber garantizar el

derecho a la intimidad y a la confidencialidad de los datos personales que
sean tratados en el marco de las actuaciones que ste adelante, conforme a
lo dispuesto en la Constitucin Poltica, los tratados internacionales, en la
Ley 1098 de 2006, en la Ley Estatutaria 1581 de 2012, en el Decreto 1377
de 2013, o la norma que lo modifique, adicione, sustituya o compile, y
dems normas aplicables a la materia.
Artculo 2.3.5.2.1.9. Acciones o decisiones. El Comit Nacional de

Convivencia Escolar armonizar y articular las polticas, estrategias y
programas y emitir los lineamientos relacionados con la promocin y
fortalecimiento de la formacin para la ciudadana, el ejercicio de los
derechos humanos, sexuales y reproductivos, y la prevencin y mitigacin
de la violencia escolar y el embarazo en la adolescencia de los estudiantes
de los niveles educativos de preescolar, bsica y media. Lo anterior, a partir
de las estadsticas e indicadores que arroje el Sistema de Informacin
Unificado de Convivencia Escolar, de los resultados de la evaluacin de
competencias ciudadanas que realizan las pruebas SABER, y otras fuentes
de informacin que se consideren pertinentes.
327
Artculo 2.3.5.2.1.10. Conflictos de inters y causales de

impedimento y recusacin. Cuando en las actuaciones adelantadas por
parte del Comit Nacional de Convivencia Escolar se presenten conflictos de
inters o causales de impedimento o recusacin, respecto de los integrantes
que ostenten la calidad de servidores pblicos, los mismos se tramitarn
conforme a lo establecido en los artculos 11 y 12 de la Ley 1437 de 2011.
SECCIN 2
Comits municipales, distritales y departamentales de convivencia

escolar
Artculo 2.3.5.2.2.1. Plazo para la conformacin de los comits

municipales, distritales y departamentales de convivencia escolar.
De conformidad con el artculo 9 de la Ley 1620 de 2013, los consejos
territoriales de poltica social debern constituir los comits municipales,
distritales y departamentales de convivencia escolar en un plazo no mayor a
seis (6) meses, contados a partir del 11 de septiembre de 2013.
Artculo 2.3.5.2.2.2. Eleccin del presidente. El presidente del comit

municipal, distrital o departamental de convivencia escolar ser elegido en
los trminos fijados en el acto de conformacin de los respectivos comits.
Artculo 2.3.5.2.2.3. Secretara tcnica. Los comits municipales,

distritales y departamentales de convivencia escolar tendrn una secretara
328
tcnica, que ser establecida en los trminos fijados en el acto de

conformacin de los respectivos comits, la cual desarrollar las siguientes
funciones:
1. Citar a los integrantes del comit a las sesiones ordinarias y

extraordinarias convocadas por el presidente del comit municipal, distrital
o departamental de convivencia escolar.
2. Fijar y comunicar la agenda de las sesiones programadas, a los

integrantes del comit municipal, distrital o departamental de convivencia
escolar.
3. Elaborar y suscribir las actas de las sesiones del comit municipal,

distrital o departamental de convivencia escolar.
4. Poner en conocimiento del comit los informes, estudios, propuestas y

dems documentacin que haya sido allegada por sus integrantes.
5. Realizar seguimiento continuo a la implementacin de las decisiones y

recomendaciones del comit.
6. Coordinar logsticamente las reuniones del comit.
7. Organizar y mantener un archivo actualizado en medios fsico y

electrnico, sobre las actas y documentos del comit.
8. Comunicar a todos los miembros del comit las decisiones adoptadas.
9. Las dems que defina el comit municipal, distrital o departamental de

convivencia escolar.
329
Artculo 2.3.5.2.2.4. Designacin de los representantes de los

rectores ante los comits municipales, distritales o departamentales
comits municipales, distritales o departamentales de convivencia
escolar. Para la designacin de los representantes de los rectores ante los
comits municipales, distritales o departamentales comits municipales,
distritales o departamentales de convivencia escolar, se seguir el siguiente
procedimiento:
1. La secretara tcnica del Comit Nacional de Convivencia Escolar

informar dentro de los diez (10) primeros das hbiles del mes de
diciembre de cada ao, a la secretara tcnica de los comits municipales,
distritales y departamentales de convivencia escolar, el nombre de los
establecimientos educativos oficiales y no oficiales que a nivel municipal,
distrital o departamental, hayan obtenido a nivel municipal, distrital o
departamental los ms altos puntajes en las pruebas SABER 11 del ao en
curso.
2. La secretara tcnica del comit municipal, distrital y departamental de

convivencia escolar comunicar a los rectores de dichos establecimientos
educativos, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al recibo del
reporte de los resultados por parte de la secretara tcnica del Comit
Nacional de Convivencia Escolar, sobre su designacin como integrante del
comit municipal, distrital o departamental de convivencia para la anualidad
siguiente.
3. El perodo de los representantes, de que trata el presente artculo, ser

de un ao contado a partir del primero (1) de enero al treinta y uno (31) de
diciembre.
Artculo 2.3.5.2.2.5. Sesiones. Los comits municipales, distritales y

departamentales de convivencia escolar sesionarn como mnimo cuatro (4)
veces al ao, como parte de los Consejos Territoriales de Poltica Social y
debern remitir a la secretara tcnica del Comit Nacional de Convivencia
Escolar, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a cada sesin, un
informe acerca de los temas tratados y decisiones adoptadas.
330
Las sesiones extraordinarias sern convocadas por el presidente del comit,

cuando las circunstancias lo exijan o por solicitud de cualquiera de los
integrantes del mismo.
Pargrafo 1. Las sesiones de los comits municipales, distritales y

departamentales de convivencia escolar podrn ser presenciales o virtuales,
siempre y cuando en este ltimo caso, se garantice la participacin de todos
los integrantes en las deliberaciones y votaciones que se adelanten en las
respectivas sesiones.
Pargrafo 2. Los comits municipales, distritales y departamentales de

convivencia escolar, cuando lo consideren necesario para el cumplimiento
de sus objetivos y funciones, podrn invitar a sus sesiones a los miembros
de la comunidad educativa, funcionarios o representantes de las entidades
pblicas o privadas, o personas expertas y otras personas naturales o
jurdicas, cuyo aporte pueda ser de utilidad. Los invitados tendrn voz pero
no voto dentro de las respectivas sesiones.
Artculo 2.3.5.2.2.6. Qurum decisorio. Los comits municipales,

distritales y departamentales de convivencia escolar, podrn sesionar con la
asistencia de la mitad ms uno de sus miembros. Las decisiones se
adoptarn por la mayora de los miembros que asistan a la sesin del
comit y sern de obligatorio cumplimiento para todos sus integrantes.
En caso de ser autorizado, el respectivo integrante deber participar tanto

en las deliberaciones como en las votaciones que se realicen en la sesin.
Pargrafo. La participacin de los integrantes en las sesiones del comit

municipal, distrital y departamental de convivencia escolar podr hacerse de
manera presencial o virtual. En este ltimo evento, el integrante deber
informar al presidente del comit, quien analizar la viabilidad de que su
participacin sea virtual e informar de su decisin a travs de la secretara
tcnica.
331
Artculo 2.3.5.2.2.7. Actas. De todas las sesiones que adelanten los

comits municipales, distritales y departamentales de convivencia escolar se
deber elaborar un acta, la cual deber contener como mnimo los
requisitos establecidos en el artculo 2.3.5.2.1.8. del presente decreto.
Pargrafo. Los comits municipales, distritales y departamentales de

convivencia escolar debern garantizar el derecho a la intimidad y a la
confidencialidad de los datos personales que sean tratados en el marco de
las actuaciones que stos adelanten, conforme a lo dispuesto en la
Constitucin Poltica, los tratados internacionales, en la Ley 1098 de 2006,
en la Ley Estatutaria 1581 de 2012, en el Decreto 1377 de 2013, o la
norma que lo modifique, adicione, sustituya o compile, y dems normas
aplicables a la materia.
Artculo 2.3.5.2.2.8. Acciones o decisiones. Los comits municipales,

distritales y departamentales de convivencia escolar armonizarn,
articularn, implementarn y evaluarn, en su respectiva jurisdiccin, las
polticas, estrategias y programas relacionados con la promocin y
fortalecimiento de la formacin para la ciudadana, el ejercicio de los
derechos humanos, sexuales y reproductivos, y la prevencin y mitigacin
de la violencia escolar y el embarazo en la adolescencia, de los estudiantes
de los niveles educativos de preescolar, bsica y media. Lo anterior, a partir
de las estadsticas e indicadores que arroje el Sistema de Informacin
Unificado de Convivencia Escolar, de los lineamientos trazados por el
Comit Nacional de Convivencia Escolar, de los resultados de la evaluacin
de competencias ciudadanas que realizan las pruebas SABER, y de otras
fuentes de informacin pertinentes.
Artculo 2.3.5.2.2.9. Conflictos de inters y causales de impedimento

y recusacin. Cuando en las actuaciones adelantadas por parte de los
comits municipales, distritales o departamentales de convivencia escolar
se presenten conflictos de inters o causales de impedimento o recusacin,
respecto de los integrantes que ostenten la calidad de servidores pblicos,
332
los mismos se tramitarn conforme a lo establecido en los artculos 11 y 12

de la Ley 1437 de 2011.
SECCIN 3
Comits escolares de convivencia
Artculo 2.3.5.2.3.1. Conformacin de los comits escolares de

convivencia. Todas las instituciones educativas y centros educativos
oficiales y no oficiales del pas debern conformar el Comit Escolar de
Convivencia, encargado de apoyar la labor de promocin y seguimiento a la
convivencia escolar, a la educacin para el ejercicio de los derechos
humanos, sexuales y reproductivos, as como del desarrollo y aplicacin del
Manual de Convivencia y de la Prevencin y Mitigacin de la Violencia
Escolar.
El respectivo consejo directivo de las referidas instituciones y centros

educativos dispondr de un plazo no mayor a seis (6) meses, contados a
partir del 11 de septiembre de 2013, para conformar el Comit Escolar de
Convivencia y elaborar su reglamento, el cual deber hacer parte integral
del manual de convivencia.
Pargrafo 1. Para el caso de los centros educativos, el Director ser el

Presidente del
Comit Escolar de Convivencia. En ausencia del director, presidir el

docente que lidera procesos o estrategias de convivencia y que hace parte
del respectivo comit.
Pargrafo 2. Para el caso de los centros educativos donde no se cuenta

con los integrantes para conformar el Comit Escolar de Convivencia, ste
ser integrado como mnimo por el representante de los docentes, el
333
Presidente del Consejo de Padres de Familia y el representante de los

estudiantes. En este caso, el docente ser quien presida el comit.
Artculo 2.3.5.2.3.2. Sesiones. El Comit Escolar

sesionar como mnimo una vez cada dos (2) meses.
de
Convivencia
Las sesiones extraordinarias sern convocadas por el Presidente del Comit

Escolar de Convivencia, cuando las circunstancias lo exijan o por solicitud
de cualquiera de los integrantes del mismo.
Artculo 2.3.5.2.3.3. Qurum decisorio. El qurum decisorio del Comit

Escolar de Convivencia ser el establecido en su reglamento. En cualquier
caso, este comit no podr sesionar sin la presencia del presidente.
Artculo 2.3.5.2.3.4. Actas. De todas las sesiones que adelante el Comit

Escolar de Convivencia se deber elaborar un acta, la cual deber contener
como mnimo los requisitos establecidos en el artculo 2.3.5.2.1.8 del
presente decreto.
Pargrafo. El Comit Escolar de Convivencia deber garantizar el derecho

a la intimidad y a la confidencialidad de los datos personales que sean
tratados en el marco de las actuaciones que ste adelante, conforme a lo
dispuesto en la Constitucin Poltica, los tratados internacionales, en la Ley
1098 de 2006, en la Ley Estatutaria 1581 de 2012, en el Decreto 1377 de
2013, o la norma que lo modifique, adicione, sustituya o compile, y dems
normas aplicables a la materia.
334
Artculo 2.3.5.2.3.5. Acciones o decisiones. El Comit Escolar de

Convivencia, en el mbito de sus competencias, desarrollar acciones para
la promocin y fortalecimiento de la formacin para la ciudadana y el
ejercicio de los derechos humanos, sexuales y reproductivos; para la
prevencin y mitigacin de la violencia escolar y el embarazo en la
adolescencia; y para la atencin de las situaciones que afectan la
convivencia escolar y el ejercicio de los derechos humanos, sexuales y
reproductivos a partir de la implementacin, desarrollo y aplicacin de las
estrategias y programas trazados por el Comit Nacional de Convivencia
Escolar y por el respectivo comit municipal, distrital o departamental de
convivencia escolar, dentro del respeto absoluto de la Constitucin y la ley.
Artculo 2.3.5.2.3.6. Conflictos de inters y causales de impedimento

y recusacin. Cuando en las actuaciones adelantadas por parte de los
comits escolares de convivencia de los establecimientos educativos
oficiales se presenten conflictos de inters o causales de impedimento o
recusacin, respecto de los integrantes que ostenten la calidad de
servidores pblicos, los mismos se tramitarn conforme a lo establecido en
el artculos 11 y 12 de la Ley 1437 de 2011.
Tratndose de los establecimientos educativos no oficiales, los respectivos

reglamentos de los comits escolares de convivencia debern definir los
conflictos de inters, las casuales de impedimento y de recusacin as como
el procedimiento para resolverlos, de tal forma que se garantice la
imparcialidad de los integrantes de los referidos comits.
CAPTULO 3
LINEAMIENTOS GENERALES PARA INCORPORAR EN EL MANUAL DE

CONVIVENCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS LAS
DISPOSICIONES SOBRE MANEJO DE SITUACIONES QUE AFECTAN LA
335
CONVIVENCIA ESCOLAR, LOS DERECHOS HUMANOS, SEXUALES Y

REPRODUCTIVOS
Artculo 2.3.5.3.1. Incorporacin en el Manual de Convivencia de las

definiciones, principios y responsabilidades. En el manual de
convivencia se incluirn las definiciones, principios y responsabilidades que
para todos los miembros de la comunidad educativa establece la Ley 1620
de 2013, los cuales servirn de base para que dentro del mismo manual se
desarrollen los componentes de promocin, prevencin, atencin y
seguimiento de la Ruta de Atencin Integral para la Convivencia Escolar, de
que trata la Seccin 2 del Captulo 4 del presente Ttulo, sin perjuicio de los
dems aspectos que deben ser regulados en dichos manuales, de acuerdo
con lo establecido en la Ley 115 de 1994 y en el Decreto 1860 de 1994, en
la manera en que queda compilado en el presente Decreto
Artculo 2.3.5.3.2. Lineamientos generales para la actualizacin del

Manual de Convivencia. Los establecimientos educativos oficiales y no
oficiales debern asegurarse de que en el Manual de Convivencia, y
respecto del manejo de los conflictos y conductas que afectan la convivencia
escolar y los derechos humanos, sexuales y reproductivos, y para la
participacin de la familia de que trata el artculo 22 de la Ley 1620 de
2013, se incluyan como mnimo los siguientes aspectos:
1. Las situaciones ms comunes que afectan la convivencia escolar y el

ejercicio de los derechos humanos, sexuales y reproductivos, las cuales
deben ser identificadas y valoradas dentro del contexto propio del
2. Las pautas y acuerdos que deben atender todos los integrantes de la

comunidad educativa para garantizar la convivencia escolar y el ejercicio de
los derechos humanos, sexuales y reproductivos.
3. La clasificacin de las situaciones consagradas el artculo 2.3.5.4.2.6 del

presente decreto.
336
4. Los protocolos de atencin integral para la convivencia escolar de que

tratan los artculos 2.3.5.4.2.8, 2.3.5.4.2.9 y 2.3.5.4.2.10, del presente
Decreto.
5. Las medidas pedaggicas y las acciones que contribuyan a la promocin

de la convivencia escolar, a la prevencin de las situaciones que la afectan y
a la reconciliacin, la reparacin de los daos causados y el restablecimiento
de un clima de relaciones constructivas en el establecimiento educativo
cuando estas situaciones ocurran.
6.Las estrategias pedaggicas que permitan y garanticen la divulgacin y

socializacin de los contenidos del Manual de Convivencia a la comunidad
educativa, haciendo nfasis en acciones dirigidas a los padres y madres de
familia o acudientes.
Pargrafo 1. Acorde con lo establecido en la Ley 115 de 1994, en el

artculo 21 de la Ley 1620 de 2013 y en el Decreto 1860 de 1994, en la
manera en que queda compilado en el presente Decreto, los
establecimientos educativos en el marco del proyecto educativo institucional
debern revisar y ajustar el manual de convivencia y dar plena aplicacin a
los principios de participacin, corresponsabilidad, autonoma, diversidad e
integralidad que establece la Ley 1620 de 2013.
Pargrafo 2. El Manual de Convivencia deber ser construido, evaluado y

ajustado por la comunidad educativa integrada por los estudiantes, padres y
madres de familia, docentes y directivos docentes, bajo la coordinacin del
Comit Escolar de Convivencia.
Artculo 2.3.5.3.3. Plazo para la actualizacin de los Manuales de

Convivencia de los establecimientos educativos oficiales y no
oficiales. Los establecimientos educativos en un plazo no superior a seis
(6) meses contados a partir del 11 de septiembre de 2013, debern ajustar
los manuales de convivencia, conforme lo sealado en este Captulo.

337
CAPTULO 4
HERRAMIENTAS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONVIVENCIA

ESCOLAR Y FORMACIN PARA LOS DERECHOS HUMANOS, LA
EDUCACIN PARA LA SEXUALIDAD Y LA PREVENCIN Y
MITIGACIN DE LA VIOLENCIA ESCOLAR
SECCIN 1
Sistema de informacin unificado de convivencia escolar
Artculo 2.3.5.4.1.1. Mesa tcnica del Sistema de Informacin

Unificado de Convivencia Escolar. En cumplimiento de lo dispuesto en el
artculo 28 de la Ley 1620 de 2013, el Ministerio de Educacin Nacional, el
Ministerio de Salud y Proteccin Social, el Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar y la Polica Nacional, crearn dentro de un trmino no superior a
dos (2) meses contados a partir del 11 de septiembre de 2013, una mesa
tcnica en el marco del Comit Nacional de Convivencia Escolar, la cual se
encargar del diseo, implementacin, operacin y funcionamiento del
Sistema de Informacin Unificado de Convivencia Escolar.
Artculo 2.3.5.4.1.2. Funciones de la mesa tcnica del Sistema de

Informacin
Unificado de Convivencia Escolar. La Mesa Tcnica del Sistema de

Informacin Unificado de Convivencia Escolar tendr como funciones las
siguientes:
1. Disear la estructura del Sistema de Informacin Unificado de

Convivencia Escolar en cuanto a la informacin contenida, usuarios
338
autorizados para el registro y seguimiento de la informacin, niveles de

seguridad para el acceso a la informacin y generacin de reportes.
2. Prever en la estructura del Sistema de Informacin Unificado de

Convivencia Escolar su articulacin con los sistemas de informacin de las
entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Convivencia Escolar y de
las dems entidades que se requiera, de tal manera que se garantice el
seguimiento de las situaciones que afectan la convivencia escolar de los
estudiantes de los establecimientos educativos.
3. Definir el responsable de la administracin del Sistema de Informacin

Unificado de Convivencia y de su protocolo tcnico de operacin.
4. Disear y formular los indicadores para el seguimiento de las situaciones

que afectan la convivencia escolar de los estudiantes de los
5. Definir los lineamientos, aplicativos y formatos a travs de los cuales se

deber reportar la informacin al Sistema de Informacin Unificado de
6. Realizar el seguimiento al funcionamiento del Sistema de Informacin

Unificado de Convivencia Escolar y adoptar los ajustes que sean necesarios.
7. Las dems que le sean asignadas por el Comit Nacional de Convivencia

Escolar.
Artculo 2.3.5.4.1.3. Operacin del Sistema de Informacin

Unificado de Convivencia Escolar. Para la operacin del Sistema de
Informacin Unificado de Convivencia Escolar la Mesa Tcnica deber
garantizar lo siguiente:
339
1. La identificacin, registro y seguimiento de las situaciones de tipo II y III

de las que trata el artculo 2.3.5.4.2.6. del presente decreto.
2. Que todas las entidades involucradas en la atencin de las situaciones

tipo III, a las que se refiere el numeral 3 del artculo 2.3.5.4.2.6. del
presente Decreto, cuenten con un acceso oportuno que permita el registro y
seguimiento de las acciones adelantadas frente a dichas situaciones.
3. El derecho a la intimidad, la confidencialidad y la proteccin de datos

personales de las personas involucradas, de acuerdo con los parmetros de
proteccin fijados en la Constitucin Poltica, en los tratados internacionales,
en la Ley 1098 de 2006, en la Ley Estatutaria 1581 de 2012, en el Decreto
1377 de 2013, o la norma que lo modifique, adicione, sustituya o compile, y
dems normas aplicables a la materia.
Artculo 2.3.5.4.1.4. Informacin para el reporte al Sistema de

Informacin Unificado de Convivencia Escolar. Para garantizar la
identificacin, registro y seguimiento, de las situaciones de tipo II y III de
las que trata el artculo 2.3.5.4.2.6. del presente Decreto, el Sistema de
Informacin deber, sin perjuicio de la informacin adicional que sea
identificada como necesaria en su proceso de diseo, contener como
mnimo los siguientes datos:
1. Lugar, fecha y forma en que fue reportado el caso a las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Convivencia Escolar, (verbal o escrita).
2. Entidad del Sistema Nacional de Convivencia Escolar que asumi el

conocimiento del caso.
3. Identificacin y datos generales de las partes involucradas.
4. Descripcin de los hechos que incluya condiciones de tiempo, modo y

lugar.
340
5. Acciones y medidas de atencin adoptadas por las entidades del Sistema

Nacional de Convivencia Escolar frente a las situaciones reportadas.
6. Seguimientos programados y realizados, al caso concreto, por parte de

las entidades que integran el Sistema Nacional de Convivencia Escolar.
SECCIN 2
Ruta de atencin integral para la convivencia escolar
Artculo 2.3.5.4.2.1. Garanta de derechos y aplicacin de principios.

En todas las acciones que se realicen en el marco de los diversos
componentes de la Ruta de Atencin Integral para la Convivencia Escolar,
debe garantizarse la aplicacin de los principios de proteccin integral,
incluyendo el derecho a no ser revictimizado; el inters superior de los
nios, las nias y los adolescentes; la prevalencia de los derechos; la
corresponsabilidad; la exigibilidad de los derechos: la perspectiva de gnero
y los derechos de los nios, las nias y los adolescentes de los grupos
tnicos, como se definen en los artculos 7 al 13 de la Ley 1098 de 2006.
As mismo, se deber garantizar el principio de proporcionalidad en las
medidas adoptadas en las situaciones que afecten la convivencia, y la
proteccin de datos contenida en la Constitucin, los tratados
internacionales y la Ley 1581 de 2012.
Artculo 2.3.5.4.2.2. Acciones del componente de promocin. Se

consideran acciones de promocin las polticas institucionales que se
concentran en el fomento de la convivencia y en el mejoramiento del clima
escolar, con el fin de generar un entorno para el ejercicio real y efectivo de
los derechos humanos, sexuales y reproductivos en los trminos
establecidos en la Ley 1620 de 2013. En virtud del componente de
341
promocin, las entidades que integran el Sistema Nacional de Convivencia

Escolar debern adelantar las siguientes acciones:
1. Por parte del Comit Nacional de Convivencia Escolar.
a) Promover la puesta en marcha y el cumplimiento de la Ruta de Atencin

Integral por parte de cada una de las instancias del Sistema Nacional de
Convivencia Escolar;
b) Disear y divulgar las estrategias que permitan a los comits

municipales, distritales
y departamentales de Convivencia Escolar la implementacin de los

lineamientos consignados en este Ttulo, en relacin con el ajuste de los
manuales de convivencia y el desarrollo de proyectos pedaggicos en
competencias ciudadanas y formacin para el ejercicio de los derechos
humanos, sexuales y reproductivos;
c) Coordinar la armonizacin y articulacin de polticas e implementacin de

planes, programas y acciones relacionadas con la promocin, ejercicio y
garanta de los derechos sexuales y reproductivos, con la Comisin Nacional
Intersectorial para la Promocin de los Derechos Sexuales y Reproductivos;
d) Promover y liderar estrategias y acciones de comunicacin, vinculando a

los medios nacionales, que fomenten la convivencia escolar, contribuyan a
la prevencin y mitigacin de la violencia en el mbito escolar y promuevan
el desarrollo progresivo de las competencias frente al ejercicio de la
sexualidad y la realizacin de proyectos de vida.
2. Por parte de los comits municipales, distritales y departamentales de

a) Acompaar a los establecimientos educativos de su respectiva

jurisdiccin, desde el mbito del desarrollo de las competencias de cada uno
de los integrantes de los comits, en el ajuste de los manuales de
342
convivencia; el desarrollo de proyectos pedaggicos en competencias

ciudadanas y formacin para el ejercicio de los derechos humanos, sexuales
y reproductivos; y la adopcin de la Ruta de Atencin Integral y sus
protocolos;
b) Desarrollar iniciativas de formacin de la comunidad educativa en

temticas tales como derechos humanos, sexuales y reproductivos,
sexualidad, competencias ciudadanas, desarrollo infantil y adolescente,
convivencia, y mediacin y conciliacin, para fortalecer el Sistema Nacional
de Convivencia Escolar;
c) Promover y liderar estrategias y acciones de comunicacin vinculando a

los medios regionales y comunitarios, que fomenten la convivencia escolar,
contribuyan a la prevencin y mitigacin de la violencia en el mbito
escolar, y promuevan el desarrollo progresivo de las competencias que
facilitan la toma de decisiones autnomas frente al ejercicio y la realizacin
de proyectos de vida.
3. Por parte del Comit Escolar de Convivencia.
a) Liderar el ajuste de los manuales de convivencia, conforme a lo

establecido en el artculo 21 de la Ley 1620 de 2013 y en el Captulo 3 del
presente Ttulo;
b) Proponer polticas institucionales que favorezcan el bienestar individual y

colectivo, que puedan ser desarrolladas en el marco del Proyecto Educativo
Institucional (PEI), atendiendo a lo dispuesto en el artculo 73 de la Ley 115
de 1994;
c) Liderar el desarrollo de iniciativas de formacin de la comunidad

educativa en temticas tales como derechos humanos, sexuales y
reproductivos, sexualidad, competencias ciudadanas, desarrollo infantil y
adolescente, convivencia, y mediacin y conciliacin, para fortalecer el
Sistema Nacional de Convivencia Escolar;
d) Fortalecer la implementacin y evaluacin de proyectos pedaggicos de

educacin para la sexualidad y construccin de ciudadana desde preescolar,
343
que correspondan a las particularidades socioculturales del contexto en el

que se encuentra el establecimiento educativo. Estos proyectos deben
garantizar el derecho que tienen nias, nios y adolescentes de recibir
informacin fundamentada en evidencia cientfica con el fin de que,
progresivamente, vayan desarrollando las competencias que facilitan la
toma de decisiones autnomas frente al ejercicio de la sexualidad y la
realizacin de proyectos de vida;
e) Articular el diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de

proyectos para el desarrollo de competencias ciudadanas orientados a
fortalecer un clima escolar y de aula positivos que aborden como mnimo
temticas relacionadas con la clarificacin de normas, la definicin de
estrategias para la toma de decisiones, la concertacin y la negociacin de
intereses y objetivos, el ejercicio de habilidades comunicativas, emocionales
y cognitivas a favor de la convivencia escolar, entre otros;
f) Generar mecanismos y herramientas para que el desarrollo de

competencias ciudadanas y la formacin para el ejercicio de los derechos
humanos, sexuales y reproductivos se lleve a cabo de manera transversal
en todas las reas obligatorias y fundamentales del conocimiento y de la
formacin establecidas en el proyecto educativo institucional.
Pargrafo. Los establecimientos educativos deben implementar los

proyectos pedaggicos conforme a los parmetros dispuestos en el artculo
20 de la Ley 1620 de 2013, dentro del marco de lo establecido en los
artculos 14, 77, 78 y 79 de la Ley 115 de 1994.
Artculo 2.3.5.4.2.3. Acciones del componente de prevencin. Se

consideran acciones de prevencin las que buscan intervenir oportunamente
en los comportamientos que podran afectar la realizacin efectiva de los
derechos humanos, sexuales y reproductivos con el fin de evitar que se
constituyan en patrones de interaccin que alteren la convivencia de los
miembros de la comunidad educativa.
Hacen parte de las acciones de prevencin:
344
1. La identificacin de los riesgos de ocurrencia de las situaciones ms

comunes que afectan la convivencia escolar y el ejercicio de los derechos
humanos, sexuales y reproductivos, a partir de las particularidades del
clima escolar y del anlisis de las caractersticas familiares, sociales,
polticas, econmicas y culturales externas, que inciden en las relaciones
interpersonales de la comunidad educativa, de acuerdo con lo establecido
en el numeral 5 del artculos 17 de la Ley 1620 de 2013.
2. El fortalecimiento de las acciones que contribuyan a la mitigacin de las

situaciones que afectan la convivencia escolar y el ejercicio de los derechos
humanos, sexuales y reproductivos; identificadas a partir de las
particularidades mencionadas en el numeral 1 de este artculo.
3. El diseo de protocolos para la atencin oportuna e integral de las

situaciones ms comunes que afectan la convivencia escolar y el ejercicio
de los derechos humanos, sexuales y reproductivos.
Pargrafo. Para disminuir los riesgos de ocurrencia de situaciones que

afectan la convivencia escolar, los comits que conforman el Sistema
Nacional de Convivencia Escolar, en el mbito de sus competencias y a
partir de la informacin generada por el Sistema Unificado de Convivencia
Escolar y otras fuentes de informacin, armonizarn y articularn las
polticas, estrategias y mtodos; y garantizarn su implementacin,
operacin y desarrollo dentro del marco de la Constitucin y la ley. Lo
anterior, conlleva la revisin de las polticas; la actualizacin y ajuste
permanente de los manuales de convivencia, de los programas educativos
institucionales y de los protocolos de la Ruta de Atencin Integral, por parte
de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Convivencia Escolar.
Artculo 2.3.5.4.2.4. Acciones del componente de atencin. Se

consideran acciones de atencin aquellas que permitan asistir a los
miembros de la comunidad educativa frente a las situaciones que afectan la
convivencia escolar y el ejercicio de los derechos humanos, sexuales y
reproductivos, mediante la implementacin y aplicacin de los protocolos
internos de los establecimientos educativos y la activacin cuando fuere
necesario, de los protocolos de atencin que para el efecto se tengan
implementados por parte de los dems actores que integran el Sistema
Nacional de Convivencia Escolar en el mbito de su competencia.
345
Artculo 2.3.5.4.2.5. Definiciones. Para efectos del presente Ttulo se

entiende por:
1. Conflictos. Son situaciones que se caracterizan porque hay una

incompatibilidad real o percibida entre una o varias personas frente a sus
intereses.
2. Conflictos manejados inadecuadamente. Son situaciones en las que los

conflictos no son resueltos de manera constructiva y dan lugar a hechos que
afectan la convivencia escolar, como altercados, enfrentamientos o rias
entre dos o ms miembros de la comunidad educativa de los cuales por lo
menos uno es estudiante y siempre y cuando no exista una afectacin al
cuerpo o a la salud de cualquiera de los involucrados.
3. Agresin escolar. Es toda accin realizada por uno o varios integrantes de

la comunidad educativa que busca afectar negativamente a otros miembros
de la comunidad educativa, de los cuales por lo menos uno es estudiante.
La agresin escolar puede ser fsica, verbal, gestual, relacional y
electrnica.
a) Agresin fsica. Es toda accin que tenga como finalidad causar dao al
cuerpo o a la salud de otra persona. Incluye puetazos, patadas,
empujones, cachetadas, mordiscos, rasguos, pellizcos, jaln de pelo, entre
otras;
b) Agresin verbal. Es toda accin que busque con las palabras degradar,
humillar, atemorizar, descalificar a otros. Incluye insultos, apodos
ofensivos, burlas y amenazas;
c) Agresin gestual. Es toda accin que busque con los gestos degradar,
humillar, atemorizar o descalificar a otros;
346
d) Agresin relacional. Es toda accin que busque afectar negativamente las

relaciones que otros tienen. Incluye excluir de grupos, aislar
deliberadamente y difundir rumores o secretos buscando afectar
negativamente el estatus o imagen que tiene la persona frente a otros;
e) Agresin electrnica. Es toda accin que busque afectar negativamente a

otros a travs de medios electrnicos. Incluye la divulgacin de fotos o
videos ntimos o humillantes en Internet, realizar comentarios insultantes u
ofensivos sobre otros a travs de redes sociales y enviar correos
electrnicos o mensajes de texto insultantes u ofensivos, tanto de manera
annima como cuando se revela la identidad de quien los enva.
4. Acoso escolar (bullying). De acuerdo con el artculo 2 de la Ley 1620 de

2013, es toda conducta negativa, intencional metdica y sistemtica de
agresin, intimidacin, humillacin, ridiculizacin, difamacin, coaccin,
aislamiento deliberado, amenaza o incitacin a la violencia o cualquier
forma de maltrato psicolgico, verbal, fsico o por medios electrnicos
contra un nio, nia o adolescente, por parte de un estudiante o varios de
sus pares con quienes mantiene una relacin de poder asimtrica, que se
presenta de forma reiterada o a lo largo de un tiempo determinado.
Tambin puede ocurrir por parte de docentes contra estudiantes, o por
parte de estudiantes contra docentes, ante la indiferencia o complicidad de
su entorno.
5. Ciberacoso escolar (ciberbullying). De acuerdo con el artculo 2 de la Ley

1620 de 2013, es toda forma de intimidacin con uso deliberado de
tecnologas de informacin (Internet, redes sociales virtuales, telefona
mvil y videojuegos online) para ejercer maltrato psicolgico y continuado.
6. Violencia sexual. De acuerdo con lo establecido en el artculo 2 de la Ley

1146 de 2007, se entiende por violencia sexual contra nios, nias y
adolescentes todo acto o comportamiento de tipo sexual ejercido sobre un
nio, nia o adolescente, utilizando la fuerza o cualquier forma de coercin
fsica, psicolgica o emocional, aprovechando las condiciones de
indefensin, de desigualdad y las relaciones de poder existentes entre
vctima y agresor.
7. Vulneracin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Es toda

situacin de dao, lesin o perjuicio que impide el ejercicio pleno de los
derechos de los nios, nias y adolescentes.
347
8. Restablecimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Es

el conjunto de actuaciones administrativas y de otra naturaleza, que se
desarrollan para la restauracin de su dignidad e integridad como sujetos
de derechos, y de su capacidad para disfrutar efectivamente de los
derechos que le han sido vulnerados.
Artculo 2.3.5.4.2.6. Clasificacin de las situaciones. Las situaciones

que afectan la convivencia escolar y el ejercicio de los derechos humanos,
sexuales y reproductivos, se clasifican en tres tipos:
1. Situaciones Tipo I. Corresponden a este tipo los conflictos manejados

inadecuadamente y aquellas situaciones espordicas que inciden
negativamente en el clima escolar, y que en ningn caso generan daos al
cuerpo o a la salud.
2. Situaciones Tipo II. Corresponden a este tipo las situaciones de agresin

escolar, acoso escolar (bullying) y ciberacoso (Ciberbullying), que no
revistan las caractersticas de la comisin de un delito y que cumplan con
cualquiera de las siguientes caractersticas:
a) Que se presenten de manera repetida o sistemtica;
b) Que causen daos al cuerpo o a la salud sin generar incapacidad alguna

para cualquiera de los involucrados.
3. Situaciones Tipo III. Corresponden a este tipo las situaciones de agresin

escolar que sean constitutivas de presuntos delitos contra la libertad,
integridad y formacin sexual, referidos en el Ttulo IV del Libro II de la Ley
599 de 2000, o cuando constituyen cualquier otro delito establecido en la
ley penal colombiana vigente.
348
Artculo 2.3.5.4.2.7. De los protocolos de los Establecimientos

educativos, finalidad, contenido y aplicacin. Los protocolos de los
establecimientos educativos estarn orientados a fijar los procedimientos
necesarios para asistir oportunamente a la comunidad educativa frente a las
situaciones que afectan la convivencia escolar y el ejercicio de los derechos
humanos, sexuales y reproductivos.
Estos protocolos debern definir, como mnimo los siguientes aspectos:
1. La forma de iniciacin, recepcin y radicacin de las quejas o

informaciones sobre situaciones que afectan la convivencia escolar y el
ejercicio de los derechos humanos, sexuales y reproductivos.
2. Los mecanismos para garantizar el derecho a la intimidad y a la

confidencialidad de los documentos en medio fsico o electrnico, as como
de las informaciones suministradas por las personas que intervengan en las
actuaciones y de toda la informacin que se genere dentro de las mismas,
en los trminos establecidos en la Constitucin Poltica, los tratados
internacionales, en la Ley 1098 de 2006, en la Ley Estatutaria 1581 de
2012, en el Decreto 1377 de 2013, o la norma que lo modifique, adicione,
sustituya o compile, y dems normas aplicables a la materia.
3. Los mecanismos mediante los cuales se proteja a quien informe sobre la

ocurrencia de situaciones que afecten la convivencia escolar y el ejercicio de
los derechos humanos, sexuales y reproductivos, de posibles acciones en su
contra.
4. Las estrategias y alternativas de solucin, incluyendo entre ellas los

mecanismos pedaggicos para tomar estas situaciones como oportunidades
para el aprendizaje y la prctica de competencias ciudadanas de la
comunidad educativa.
5. Las consecuencias aplicables, las cuales deben obedecer al principio de

proporcionalidad entre la situacin y las medidas adoptadas, y deben estar
349
en concordancia con la Constitucin, los tratados internacionales, la ley y

los manuales de convivencia.
6. Las formas de seguimiento de los casos y de las medidas adoptadas, a fin

de verificar si la solucin fue efectiva.
7. Un directorio que contenga los nmeros telefnicos actualizados de las

siguientes entidades y personas: Polica Nacional, del responsable de
seguridad de la secretara de Gobierno municipal, distrital o departamental,
Fiscala General de la Nacin Unidad de Infancia y Adolescencia, Polica de
Infancia y Adolescencia, Defensora de Familia, Comisara de Familia,
Inspector de Polica, ICBF - Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, del
puesto de salud u Hospital ms cercano, Bomberos, Cruz Roja, Defensa
Civil, Medicina Legal, de las entidades que integran el Sistema Nacional de
Convivencia Escolar, de los padres de familia o acudientes de los nios,
nias y adolescentes matriculados en el establecimiento educativo.
Pargrafo. La aplicacin de los protocolos tendr lugar frente a las

situaciones que se presenten de estudiantes hacia otros miembros de la
comunidad educativa, o de otros miembros de la comunidad educativa hacia
estudiantes.
Artculo 2.3.5.4.2.8. De los protocolos para la atencin de

situaciones tipo I. Los protocolos de los establecimientos educativos para
la atencin de las situaciones tipo I, a que se refiere el numeral 1 del
artculo 2.3.5.4.2.6. del presente Decreto, debern desarrollar como mnimo
el siguiente procedimiento:
1. Reunir inmediatamente a las partes involucradas en el conflicto y mediar

de manera pedaggica para que estas expongan sus puntos de vista y
busquen la reparacin de los daos causados, el restablecimiento de los
derechos y la reconciliacin dentro de un clima de relaciones constructivas
en el establecimiento educativo.
350
2. Fijar la forma de solucin de manera imparcial, equitativa y justa,

encaminada a buscar la reparacin de los daos causados, el
restablecimiento de los derechos y la reconciliacin dentro de un clima de
relaciones constructivas en el grupo involucrado o en el establecimiento
educativo. De esta actuacin se dejar constancia.
3. Realizar seguimiento del caso y de los compromisos a fin de verificar si la

solucin fue efectiva o si se requiere acudir a los protocolos consagrados en
los artculos 2.3.5.4.2.9 y 2.3.5.4.2.10 del presente decreto.
Pargrafo. Los estudiantes que hayan sido capacitados como mediadores o

conciliadores escolares podrn participar en el manejo de estos casos en los
trminos fijados en el Manual de Convivencia.
Artculo 2.3.5.4.2.9. De los protocolos para la atencin de

situaciones tipo II. Los protocolos de los establecimientos educativos para
la atencin de las situaciones tipo II, a que se refiere el numeral 2 del
artculo 2.3.5.4.2.6 del presente Decreto, debern desarrollar como mnimo
el siguiente procedimiento:
1. En casos de dao al cuerpo o a la salud, garantizar la atencin inmediata

en salud fsica y mental de los involucrados, mediante la remisin a las
entidades competentes, actuacin de la cual se dejar constancia.
2. Cuando se requieran medidas de restablecimiento de derechos, remitir la

situacin a las autoridades administrativas, en el marco de la Ley 1098 de
2006, actuacin de la cual se dejar constancia.
3. Adoptar las medidas para proteger a los involucrados en la situacin de

posibles acciones en su contra, actuacin de la cual se dejar constancia.
351
4. Informar de manera inmediata a los padres, madres o acudientes de

todos los estudiantes involucrados, actuacin de la cual se dejar
constancia.
5. Generar espacios en los que las partes involucradas y los padres, madres
o acudientes de los estudiantes, puedan exponer y precisar lo acontecido,
preservando, en cualquier caso, el derecho a la intimidad, confidencialidad y
dems derechos.
6. Determinar las acciones restaurativas que busquen la reparacin de los

daos causados, el restablecimiento de los derechos y la reconciliacin
dentro de un clima de relaciones constructivas en el establecimiento
educativo; as como las consecuencias aplicables a quienes han promovido,
contribuido o participado en la situacin reportada.
7. El Presidente del Comit Escolar de Convivencia informar a los dems

integrantes de este comit, sobre la situacin ocurrida y las medidas
adoptadas. El comit realizar el anlisis y seguimiento, a fin de verificar si
la solucin fue efectiva o si se requiere acudir al protocolo consagrado en el
artculo 2.3.5.4.2.10 del presente Decreto.
8. El Comit Escolar de Convivencia dejar constancia en acta de todo lo

ocurrido y de las decisiones adoptadas, la cual ser suscrita por todos los
integrantes e intervinientes.
9. El Presidente del Comit Escolar de Convivencia reportar la informacin

del caso al aplicativo que para el efecto se haya implementado en el
Pargrafo. Cuando el Comit Escolar de Convivencia adopte como acciones

o medidas la remisin de la situacin al Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar para el restablecimiento de derechos, o al Sistema de Seguridad
Social para la atencin en salud integral, estas entidades cumplirn con lo
dispuesto en el artculo 2.3.5.4.2.11. del presente decreto.
352
Artculo 2.3.5.4.2.10. Protocolo para la atencin de situaciones tipo

III. Los protocolos de los establecimientos educativos para la atencin de
las situaciones tipo III a que se refiere el numeral 3 del artculo 2.3.5.4.2.6.
del presente Decreto, debern desarrollar como mnimo el siguiente
procedimiento:
1. En casos de dao al cuerpo o a la salud, garantizar la atencin inmediata

en salud fsica y mental de los involucrados, mediante la remisin a las
entidades competentes, actuacin de la cual se dejar constancia.
2. Informar de manera inmediata a los padres, madres o acudientes de

todos los estudiantes involucrados, actuacin de la cual se dejar
constancia.
3. El Presidente del Comit Escolar de Convivencia de manera inmediata y

por el medio ms expedito, pondr la situacin en conocimiento de la Polica
Nacional, actuacin de la cual se dejar constancia.
4. No obstante, lo dispuesto en el numeral anterior, se citar a los

integrantes del Comit Escolar de Convivencia en los trminos fijados en el
manual de convivencia. De la citacin se dejar constancia.
5. El Presidente del Comit Escolar de Convivencia informar a los

participantes en el comit, de los hechos que dieron lugar a la convocatoria,
guardando reserva de aquella informacin que pueda atentar contra el
derecho a la intimidad y confidencialidad de las partes involucradas, as
como del reporte realizado ante la autoridad competente.
6. Pese a que una situacin se haya puesto en conocimiento de las

autoridades competentes, el Comit Escolar de Convivencia adoptar, de
manera inmediata, las medidas propias del establecimiento educativo,
tendientes a proteger dentro del mbito de sus competencias a la vctima, a
quien se le atribuye la agresin y a las personas que hayan informado o
hagan parte de la situacin presentada, actuacin de la cual se dejar
constancia.
353
7. El Presidente del Comit Escolar de Convivencia reportar la informacin

del caso al aplicativo que para el efecto se haya implementado en el
8. Los casos sometidos a este protocolo sern objeto de seguimiento por

parte del Comit Escolar de Convivencia, de la autoridad que asuma el
conocimiento y del comit municipal, distrital o departamental de
Convivencia Escolar que ejerza jurisdiccin sobre el establecimiento
educativo en el cual se present el hecho.
Artculo 2.3.5.4.2.11. Activacin de los protocolos de otras

entidades. Las autoridades que reciban por competencia las situaciones
reportadas por los comits escolares de convivencia debern cumplir con lo
siguiente:
1. Adelantar la actuacin e imponer de inmediato las medidas de

verificacin, prevencin o de restablecimiento de derechos de las partes
involucradas en la situacin reportada a que hubiere lugar, acorde con las
facultades que para tal efecto les confiera la Constitucin y la ley, y
conforme a los protocolos internos o procedimientos que para el efecto
tengan implementados las respectivas entidades.
2. Realizar el reporte en el aplicativo que para el efecto se haya

implementado en el Sistema de Informacin Unificado de Convivencia
Escolar.
3. Realizar el seguimiento a la situacin puesta bajo su conocimiento hasta

que se logre el restablecimiento de los derechos de los involucrados.
En aquellos lugares en donde no exista Polica de Infancia y Adolescencia

para la atencin de las situaciones tipo III, de que trata el numeral 3 del
artculo 2.3.5.4.2.6. de este Decreto, las mismas sern reportadas o
puestas en conocimiento ante la Polica de Vigilancia.
354
Frente a las situaciones que requieran atencin en salud se deber acudir al

prestador del servicio de salud ms cercano, el cual en ningn caso podr
abstenerse de prestar el servicio, conforme a lo dispuesto en el artculo 27
de la Ley 1098 de 2006, en el Ttulo III Atencin Preferente y Diferencial
para la Infancia y la Adolescencia de la Ley 1438 de 2011 y sus normas
concordantes.
En los municipios en donde no haya Defensor de Familia, las funciones que

la Ley 1098 de 2006 le atribuye sern cumplidas por el Comisario de
Familia. En ausencia de este ltimo, las funciones asignadas al Defensor y al
Comisario de Familia correspondern al Inspector de Polica, de conformidad
con lo establecido en el Decreto 4807 de 2007, o la norma que lo modifique,
adicione, sustituya o compile.
En los municipios en donde exista Defensora de Familia y Comisara de

Familia o Comisara de Familia e Inspeccin de Polica, cualquiera de estas
autoridades competentes asumir a prevencin, el conocimiento del caso de
inobservancia, amenaza o vulneracin; verificar inmediatamente el estado
de derechos; proteger al nio, nia o adolescente a travs de una medida
provisional, si es del caso, y a la primera hora hbil siguiente remitir las
diligencias a la autoridad competente.
Pargrafo 1. En materia de prevencin de la violencia sexual y atencin

integral de los nios, nias y adolescentes abusados sexualmente, adems
de la aplicacin del protocolo correspondiente, se deber aplicar lo
contemplado en la Ley 1146 de 2007 y en su reglamentacin.
Pargrafo 2. Cuando surjan conflictos de competencia administrativa

estos se superarn conforme a lo establecido en el artculo 39 de la Ley
1437 de 2011. Las actuaciones administrativas de las autoridades debern
desarrollarse acorde con los principios Constitucionales y los consagrados
en el artculo 3 de la Ley 1437 de 2011.
Pargrafo 3. Cuando la Polica Nacional tenga conocimiento de las

situaciones tipo III de que trata el numeral 3 del artculo 2.3.5.4.2.6. del
presente Decreto, deber informar a las autoridades administrativas
competentes, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 4840 de 2007, o la
norma que lo modifique, adicione, sustituya o compile, con el fin de que
estas adopten las medidas de restablecimiento de derechos a que haya
lugar. De esta actuacin se deber dejar constancia.
355
Artculo 2.3.5.4.2.12. Garanta del restablecimiento de derechos. Lo

dispuesto en los artculos 2.3.5.4.2.7, 2.3.5.4.2.8, 2.3.5.4.2.9 y
2.3.5.4.2.10 del presente decreto se aplicar sin perjuicio de las
competencias que les corresponden a las autoridades administrativas frente
al restablecimiento de derechos de los nios, nias y adolescentes, en el
marco de la Ley 1098 de 2006.
Artculo 2.3.5.4.2.13. Informes o quejas. Cualquiera de las partes

involucradas en una situacin que afecte la convivencia escolar, o los
padres o madres de familia o acudientes, o cualquier otra persona, pueden
informar o presentar queja ante la secretara de educacin municipal,
distrital o departamental, a la que pertenezca el establecimiento educativo
donde se gener la situacin; sobre los casos en los cuales las autoridades
educativas o los funcionarios responsables no adelanten las acciones
pertinentes, no adopten las medidas necesarias o estas sean
desproporcionadas, o apliquen el protocolo equivocado respecto de
situaciones que afecten la convivencia escolar y el ejercicio de los derechos
humanos, sexuales y reproductivos. Recibida la informacin o la queja la
entidad adelantar las acciones a que hubiere lugar e informar a las
autoridades que se requieran a fin de verificar y solucionar de fondo la
situacin informada.
Artculo 2.3.5.4.2.14. Acciones del componente de seguimiento. El

componente
de seguimiento se centrar en el registro y seguimiento de las situaciones

de tipo II y III de que trata el artculo 2.3.5.4.2.6. del presente Decreto a
travs del Sistema de Informacin Unificado de Convivencia Escolar.
356
Sin perjuicio de lo anterior, los comits escolares de convivencia harn

seguimiento y evaluacin de las acciones para la promocin y
fortalecimiento de la formacin para la ciudadana y el ejercicio de los
derechos humanos, sexuales y reproductivos; para la prevencin y
mitigacin de la violencia escolar y el embarazo en la adolescencia; y para
la atencin de las situaciones que afectan la convivencia escolar, los
derechos humanos, sexuales y reproductivos.
CAPTULO 5
Reconocimiento a los establecimientos educativos en el marco del

foro educativo nacional
Artculo 2.3.5.5.1. Reconocimientos. El Ministerio de Educacin Nacional

seleccionar anualmente las cinco mejores estrategias de mejoramiento
orientadas a cualificar la convivencia escolar, la educacin para los derechos
humanos, la educacin para la sexualidad y la prevencin y mitigacin de la
violencia escolar de establecimientos educativos para que presenten, a
manera de reconocimiento, su experiencia en el marco del Foro Educativo
Nacional.
Artculo 2.3.5.5.2. Sobre la participacin. Para el reconocimiento

previsto en el artculo 39 de la Ley 1620 de 2013, podrn participar todos
los establecimientos educativos oficiales y no oficiales que demuestren un
impacto positivo con la implementacin y desarrollo de estrategias de
mejoramiento orientadas a cualificar la convivencia escolar, la educacin
para los derechos humanos, la educacin para la sexualidad y la prevencin
y mitigacin de la violencia escolar.
Los establecimientos educativos debern postularse, cada uno con una

nica
estrategia,
ante
las
Secretaras
de
Educacin,
quienes
preseleccionarn cinco estrategias que participarn en los foros educativos
357
departamentales, distritales o municipales, descritos en el artculos 18 del

Decreto 1581 de 1994.
En el marco de los foros educativos departamentales, distritales o

municipales, se seleccionar una estrategia que ser presentada al
Ministerio de Educacin Nacional para ser reconocida en el marco del Foro
Educativo Nacional.
Artculo 2.3.5.5.3. Criterios de seleccin. Los criterios que las

secretaras de educacin y el Ministerio de Educacin Nacional, debern
considerar para la seleccin de estrategias que participen en los foros
educativos departamentales, distritales o municipales y que sean
reconocidas en el Foro Educativo Nacional, sern los siguientes:
1. Que la estrategia presentada cuente con el apoyo y reconocimiento del

Comit de Convivencia Escolar.
2. Que la estrategia presentada involucre acciones orientadas a la

promocin de la convivencia escolar y a la prevencin de los riesgos de
ocurrencia de situaciones que afectan la convivencia escolar y el ejercicio de
los derechos humanos, sexuales y reproductivos en el contexto del
3. Que la estrategia presentada evidencie la manera como desarrolla y

fortalece las competencias ciudadanas y el ejercicio de los derechos
humanos, sexuales y reproductivos.
4. Que la estrategia presentada cuente con un proceso de sistematizacin

que permita verificar su incidencia positiva en el establecimiento educativo.
358
CAPTULO 6
Artculo 2.3.5.6.1. Orientacin escolar. La orientacin escolar de que

trata el artculo 32 de la Ley 1620 de 2013 estar garantizada a travs de
los docentes orientadores pertenecientes a las plantas globales de las
entidades territoriales certificadas y su incremento se efectuar conforme a
lo establecido en los procedimientos para realizar modificaciones en las
plantas de cargos del personal docente, directivo docente y administrativo
financiadas con cargo al Sistema General de Participaciones, consagrados
en el Decreto 1494 de 2005, en la manera en que queda compilado en el
presente Decreto, y dems normas concordantes o modificatorias.
Las entidades territoriales podrn adelantar las gestiones necesarias y las

alianzas estratgicas a travs de convenios interadministrativos con las
instituciones de educacin superior, tendientes a lograr que estudiantes de
ltimo semestre de las carreras de psicologa, psiquiatra y programas
afines, realicen sus prcticas de orientacin escolar en los establecimientos
educativos, de manera que contribuyan a fortalecer la convivencia escolar,
a prevenir y mitigar la violencia escolar; y apoyen la formacin para el
ejercicio de los derechos humanos, sexuales y reproductivos, y la educacin
para la sexualidad.
Artculo 2.3.5.6.2. Participacin de la familia. La familia como ncleo

fundamental de la sociedad es parte esencial del fortalecimiento de la
formacin para la ciudadana y el ejercicio de los derechos humanos,
sexuales y reproductivos, tiene un papel central en la prevencin y
mitigacin de la violencia escolar y el embarazo en la adolescencia, y le
asisten todos los deberes, obligaciones y funciones consagradas en el
artculo 7 de la Ley 115 de 1994, en el artculo 39 de la Ley 1098 de 2006,
en la Ley 1404 de 2010, en el artculo 2.3.3.1.2.2. del presente Decreto, y
dems normas concordantes.
359
Artculo 2.3.5.6.3. Participacin de la sociedad. La sociedad deber

contribuir al fortalecimiento de la formacin para la ciudadana y el ejercicio
de los derechos humanos, sexuales y reproductivos de los estudiantes, y en
la prevencin y mitigacin de la violencia escolar y el embarazo en la
adolescencia, en cumplimiento de lo establecido en el artculos 42 de la
Constitucin Poltica. En virtud de ello, las organizaciones de la sociedad
civil, las asociaciones, las empresas, el comercio organizado, los gremios
econmicos y dems personas jurdicas, as como las personas naturales
debern cumplir con las obligaciones establecidas en el artculo 8 de la Ley
115 de 1994, en el artculos 40 de la Ley 1098 de 2006, y dems normas
reglamentarias y concordantes.
Artculo 2.3.5.6.4. Participacin honoraria de los miembros de los

Comits Nacional, Territorial y Escolar de Convivencia. Los miembros
del Comit Nacional de Convivencia Escolar; de los comits municipales,
distritales y departamentales de Convivencia Escolar; y del Comit Escolar
de Convivencia de los establecimientos educativos, no percibirn honorarios
por su participacin en el mismo.
TTULO 6
SISTEMA DE INFORMACIN DEL SECTOR EDUCATIVO
Artculo 2.3.6.1. Estructura del Sistema de Informacin del Sector

Educativo Nacional. El sistema estar compuesto por informacin que
permita realizar el monitoreo del servicio educativo y la evaluacin de sus
resultados.
El Sistema integrar los principios de objetividad, comparabilidad y

publicidad con el fin de permitir el uso de datos medibles, comunes a cada
uno de los niveles de la administracin del servicio educativo.
360
El sistema de informacin nacional se alimentar de todos aquellos datos

necesarios para la toma de decisiones en los niveles nacional,
departamental, distrital, municipal y de las instituciones educativas. Los
municipios alimentarn su sistema con la informacin que les proporcione
las instituciones educativas y los departamentos lo harn a su vez con la
informacin que le suministren los municipios. El nivel nacional recibir la
informacin de los departamentos, distritos y de los municipios certificados
y podr, excepcionalmente, solicitar informacin directamente a los
municipios no certificados y a las instituciones educativas.
Artculo 2.3.6.2. Objetivos del Sistema de Formacin del Sector

Educativo. El Sistema de Informacin del Sector Educativo tiene como
objetivos fundamentales los siguientes:
a) Proporcionar los datos necesarios para determinar la cobertura, calidad,

equidad y eficiencia del servicio;
b) Brindar a la Nacin, los departamentos, distritos y municipios la

informacin requerida para la planeacin del servicio educativo y para la
evaluacin de sus resultados en cuanto a su cobertura, calidad y eficiencia;
c) Permitir la estimacin de costos y la determinacin de fuentes de

financiacin del servicio pblico educativo;
d)Servir de base para distribuir entre las entidades territoriales los recursos
de la participacin para educacin del Sistema General de Participaciones de
acuerdo con la poblacin atendida y la poblacin por atender en condiciones
de eficiencia;
e)Servir de registro pblico de la informacin relativa a las instituciones

educativas, los estudiantes de la educacin formal, los docentes, directivos
docentes y los administrativos;
361
f) Servir como base para la consolidacin de estadsticas educativas y para

la construccin de indicadores.
Artculo 2.3.6.3. Informacin bsica que debe contener el sistema.

Cada entidad territorial debe contar con un sistema de informacin confiable
y actualizado que contenga por lo menos los siguientes datos:
a) Poblacin en edad escolar (entre 5 y 17 aos), cuya fuente de

informacin ser el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica,
DANE;
b) Instituciones educativas segn sede, jornada y grados que ofrecen, con

el nmero de grupos que atienden y su ubicacin en la zona rural o urbana
y en el sector oficial o privado;
c) Poblacin escolarizada por institucin educativa, grado, edad, sexo, zona

rural y urbana y sector oficial y privado. A partir del ao 2002 los distritos y
municipios certificables y a partir del 2003 los departamentos debern
disponer del nombre, apellidos y documento de identificacin de cada
estudiante del sector estatal y de la poblacin escolarizada por modalidad
de contratacin del servicio. Para tal efecto, dicha informacin se
contrastar con la Registradura Nacional del Estado Civil;
d) Informacin relacionada con la situacin acadmica al finalizar el ao,

aprobados, reprobados y desertores, de cada uno de los estudiantes por
instituciones educativas segn sede, jornada y grados;
e) Planta de cargos y planta de personal docente estatal segn los niveles

educativos que atiende y grados en el escalafn; directivo docente por tipos
de cargo (Supervisores, Directores de Ncleo, Rectores, Vicerrectores,
Directores y Coordinadores) y grados en el escalafn y personal
administrativo con sus respectivos niveles, cdigos y grados;
362
f) Resultado de la evaluacin trienal de logros educativos censales sobre las

metas de calidad;
g) Composicin y valor de la nmina del personal docente, directivo docente

y administrativo de las instituciones educativas, que incluya el nombre,
nmero de identificacin, tipo de vinculacin, tipo de empleado cargo y
grado de cada docente, directivo docente y administrativo, especificando las
fuentes de financiacin;
h) Gasto en educacin por fuente de financiacin, clasificado en las cuentas

que detalla el Presupuesto General de la Nacin;
i) Ingresos y gastos de los Fondos de Servicios Educativos de las

instituciones educativas estatales.
Artculo 2.3.6.4. Calidad de la informacin. Para efectos de garantizar

la calidad de la informacin, la Nacin realizar peridicamente la validacin
y verificacin de la informacin reportada por los departamentos, distritos y
municipios certificados.
Igualmente, ser responsabilidad de cada entidad territorial, una vez al ao,

efectuar las auditoras que considere necesarias a la misma y la informacin
de la poblacin matriculada y del personal docente y administrativo y
contrastarla con la informacin de la Registradura Nacional del Estado Civil.
Pargrafo. Se considera informacin de mala calidad o inexacta, aquella

que, se aparta en ms o menos un 5% de la informacin que representa en
forma exacta la realidad cuando esta es de naturaleza cuantitativa; cuando
ha sido elaborada sin tener en cuenta y verificar los hechos a los que ella se
refiere, ya sea que coincida o no con la realidad a describir; cuando no
coincide con la realidad a describir y ha sido elaborada con el propsito de
obtener efectos distintos a los que se buscan con las leyes y reglamentos
que se refieren a ella, tal como puede deducirse de las normas que regulan
la materia.
363
Artculo 2.3.6.5. Reporte de la informacin. Los departamentos,

distritos y los municipios certificados deben reportar la informacin de
manera sistemtica al Ministerio de Educacin Nacional, en los formatos y
estructuras que para tal fin se expidan. Los municipios no certificados
reportarn la informacin bsica a los departamentos. Las informaciones
financieras debern ser refrendadas por el contador departamental, distrital
o municipal. La veracidad de los datos que se suministren ser
responsabilidad del funcionario competente, as mismo, constituye
responsabilidad el no proporcionar informacin o proporcionarla de manera
inexacta.
Artculo 2.3.6.6. Oportunidad de la informacin. El Ministerio de

Educacin Nacional sealar las fechas y perodos en los cuales los
departamentos, los distritos y municipios certificados le debern reportar a
la Nacin las respectivas informaciones.
Artculo 2.3.6.7. Administracin y uso de la informacin. El Ministerio

de Educacin Nacional utilizar la informacin reportada por las entidades
territoriales para la toma de decisiones del sector educativo y en especial
para la distribucin de los recursos de la participacin para educacin del
Sistema General de Participaciones.
El Ministerio de Educacin Nacional ser el responsable de mantener la

informacin actualizada con base en la remitida por las entidades
territoriales y de reportarla al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y al
Departamento Nacional de Planeacin.
364
TTULO 7
SUPREMA INSPECCIN Y VIGILANCIA
CAPTULO 1
CONCEPTOS GENERALES
Artculo 2.3.7.1.1. Ejercicio. La funcin de inspeccin y vigilancia del

servicio pblico educativo, delegada al Ministerio de Educacin Nacional en
virtud del Decreto 1860 de 1994, en la manera en que queda compilado en
el presente Decreto, se ejercer atendiendo la ley, las disposiciones del
presente Ttulo y las dems normas reglamentarias expedidas para tal
efecto.
En igual forma los gobernadores y alcaldes distritales y municipales

ejercern la competencia de inspeccin y vigilancia del servicio educativo,
asignada a los departamentos, distritos y municipios certificados en
educacin por las Leyes 715 de 2001 y 115 de 1994.
Artculo 2.3.7.1.2. mbitos. La inspeccin y vigilancia se ejercer en

relacin con la prestacin del servicio pblico educativo formal y para el
trabajo y el desarrollo humano y con las modalidades de atencin educativa
a poblaciones a que se refiere el Ttulo III de la Ley 115 de 1994, que se
preste en instituciones educativas del Estado o en establecimientos
educativos fundados por particulares.
La inspeccin y vigilancia tambin se ejercer en lo pertinente, sobre el

servicio educativo informal que se ofrezca en desarrollo de los artculos 43 a
45 de la Ley 115 de 1994, sin perjuicio de las competencias que la Ley haya
asignado a otras autoridades.
365
En este caso, la competencia nacional ser ejercida por el Ministerio de

Educacin Nacional, de Coldeportes y del Ministerio de Cultura en lo que les
corresponde de acuerdo con la ley y por las dems entidades estatales del
orden nacional, a cuyo cargo est el manejo de la poltica de
comunicaciones, trabajo, medio ambiente, turismo y tiempo libre.
En las entidades territoriales certificadas en educacin, esta misma

competencia ser ejercida por los gobernadores y alcaldes a travs de los
organismos departamentales, distritales y municipales que cumplan
funciones de direccin en estas mismas materias.
Artculo 2.3.7.1.3. Objeto. La inspeccin y vigilancia del servicio pblico

educativo estar orientada a velar por el cumplimiento de los mandatos
constitucionales sobre educacin y de los fines y objetivos generales de la
educacin establecidos en la Ley 115 de 1994, a procurar y a exigir el
cumplimiento de las Leyes, normas reglamentarias y dems actos
administrativos sobre el servicio pblico educativo, a brindar asesora
pedaggica y administrativa para el mejoramiento de las instituciones que
lo presten y, en general, a propender por el cumplimiento de las medidas
que garanticen el acceso y la permanencia de los educandos en el servicio
educativo y las mejores condiciones para su formacin integral.
Artculo 2.3.7.1.4. Forma y mecanismo. La inspeccin y vigilancia del

servicio pblico educativo se adelantar y cumplir por parte de las
autoridades educativas competentes, mediante un proceso de evaluacin y
con el apoyo de los supervisores de educacin incorporados a las plantas de
personal de las entidades territoriales certificadas en educacin.
Se ejercer adems, atendiendo las disposiciones legales y reglamentarias

sobre control interno, cuando a ello hubiere lugar.
366
Su ejecucin comprende un conjunto de operaciones relacionadas con la

asesora, la supervisin, el seguimiento, la evaluacin y el control, sobre los
requerimientos de pedagoga, administracin, infraestructura, financiacin y
direccin para la prestacin del servicio educativo que garanticen su calidad,
eficiencia y oportunidad y permitan a sus usuarios, el ejercicio pleno de su
derecho a la educacin.
Artculo 2.3.7.1.5. Planes operativos. Para el cabal cumplimiento de lo

dispuesto en el presente Ttulo, la Nacin junto con las entidades
territoriales certificadas en educacin, elaborarn anualmente sendos planes
operativos de inspeccin y vigilancia que harn parte del Plan Anual de
Desarrollo Educativo de la respectiva entidad territorial.
Tales planes operativos deben contener los principios, las estrategias, los
criterios, la financiacin y los cronogramas generales que orientarn el
desarrollo de las operaciones de que trata el inciso tercero del artculo
anterior.
CAPTULO 2
COMPETENCIAS PARA EL EJERCICIO DE LA INSPECCIN Y

VIGILANCIA
Artculo 2.3.7.2.1. Distribucin de la competencia. De conformidad con

lo dispuesto en la Ley 115 de 1994, en armona con la Ley 715 de 2001, en
las entidades territoriales certificadas en educacin, estas funciones sern
desempeadas en el nivel territorial por los gobernadores y alcaldes
distritales y municipales, directamente o a travs de las secretaras de
educacin o del organismo departamental, distrital o municipal que asuma
la direccin de la educacin y dems funciones y responsabilidades
asignadas en la Ley y el reglamento.
367
Para este efecto, quien ejerza la funcin de inspeccin y vigilancia, tendr

bajo su dependencia, el correspondiente cuerpo de supervisores de
educacin indicado en el artculo 2.3.7.1.4. del presente Decreto.
Artculo 2.3.7.2.2. Funciones para ejercer la Competencia Nacional.

Adems de las funciones sealadas en la Ley y el reglamento, el Ministerio
de Educacin Nacional cumplir las siguientes funciones generales para el
ejercicio de la competencia de inspeccin y vigilancia.
a) Establecer lineamientos y directrices generales que orienten el ejercicio

de las competencias de las entidades territoriales sobre inspeccin y
vigilancia de la educacin;
b) Prestar asistencia tcnica a los departamentos y distritos, en el desarrollo

de las operaciones y actividades propias del ejercicio de la inspeccin y
vigilancia;
c) Solicitar a los departamentos y distritos la informacin requerida sobre

resultados de la inspeccin y vigilancia con el fin de verificar el
cumplimiento de las polticas, planes y programas nacionales en materia
educativa;
d) Sealar criterios para la efectiva coordinacin del proceso de evaluacin

que se debe cumplir como parte del ejercicio de la inspeccin y vigilancia,
con el Sistema Nacional de Evaluacin de la Educacin;
e) Divulgar las leyes, normas reglamentarias y dems actos administrativos

que sean pertinentes para el ejercicio de la inspeccin y vigilancia, por parte
de las entidades territoriales;
f) Asumir de manera excepcional la investigacin previa de casos en los que

se compruebe al menos de manera sumaria que el departamento o distrito
ha incurrido en deficiencias en relacin con la aplicacin de los principios de
368
eficacia, economa y celeridad para las actuaciones que, en materia de

inspeccin, vigilancia y control de la educacin les corresponde avocar o por
solicitud expresa de la entidad territorial.
g) Ejercer la inspeccin, vigilancia y control sobre las autoridades

educativas del nivel departamental y distrital, y
h) Promover planes de formacin de posgrado y de formacin permanente o

en servicio, de los cuerpos tcnicos de supervisores.
Artculo 2.3.7.2.3. Funciones generales para ejercer la competencia

a nivel territorial. Adems de lo sealado en la ley y en el reglamento, las
entidades territoriales certificadas en educacin cumplirn en su respectiva
jurisdiccin, las siguientes funciones generales para el ejercicio de la
competencia de inspeccin y vigilancia:
a) Dar orientaciones y pautas de organizacin para el ejercicio de la

inspeccin y vigilancia en su jurisdiccin., atendiendo las directrices y
orientaciones dadas por el Ministerio de Educacin Nacional.
b) Aplicar en su jurisdiccin los criterios definidos por el Ministerio de

Educacin Nacional, para la efectiva coordinacin del proceso de evaluacin
que se debe cumplir como parte del ejercicio de la inspeccin y vigilancia
con el Sistema Nacional de Evaluacin de la Educacin.
c) Divulgar las Leyes, normas reglamentarias y dems actos administrativos

que sean pertinentes para el ejercicio de la inspeccin y vigilancia.
d) Prestar asesora tcnica y administrativa a los establecimientos

educativos en el cumplimiento de la Ley, las normas reglamentarias y los
dems actos administrativos de orden nacional y territorial.
369
e) Ejercer la inspeccin, la vigilancia y el control de la prestacin del

servicio educativo que realizan los establecimientos educativos de su
jurisdiccin, de acuerdo con el reglamento que expida para ello.
f) Ejercer la inspeccin, vigilancia y control sobre las autoridades educativas

en su jurisdiccin, de acuerdo con el reglamento que expida para ello.
g) Proporcionar la informacin que le sea requerida, sobre resultados de la

inspeccin y vigilancia, con el fin de verificar el cumplimiento de las
polticas, planes y programas nacionales y territoriales en materia
educativa.
h) Disear y ejecutar a travs de las instituciones competentes, planes de

formacin de posgrado y de formacin permanente a los servidores pblicos
que desarrollen funciones de inspeccin y vigilancia.
(Decreto 907 de 1996, artculo 8 y 9).
Artculo 2.3.7.2.4. Reglamento territorial. Las entidades territoriales

certificadas, a travs de las respectivas secretaras de educacin o quienes
hagan sus veces, expedirn el reglamento territorial para el ejercicio de las
funciones de inspeccin y vigilancia, teniendo en cuenta lo dispuesto en el
presente Ttulo y en las dems normas concordantes que se promulguen.
CAPTULO 3
PROCESO DE EVALUACIN
Artculo 2.3.7.3.1. Ejecucin del proceso. La evaluacin con fines de

inspeccin y vigilancia a que se refiere el artculo 2.3.7.1.4. de este Decreto
se har tanto en la parte administrativa como curricular del servicio
370
educativo, y se adelantar de manera sistemtica y continua, con el fin de

obtener informacin necesaria, pertinente, oportuna y suficiente sobre el
cumplimiento de los requisitos que de acuerdo con el reglamento, debe
reunir todo establecimiento educativo estatal o privado, para la prestacin
del servicio educativo y la atencin individual que favorezca el aprendizaje y
la formacin integral del educando.
En el caso del servicio educativo informal, este proceso evaluativo ser

adelantado por los organismos a que se refiere el artculo 2.3.7.1.2. del
presente decreto.
Artculo 2.3.7.3.2. Coordinacin y periodicidad. El proceso de

evaluacin se adelantar de manera coordinada con el Sistema Nacional de
Evaluacin de la Educacin ordenado en el artculo 80 de la Ley 115 de
1994 y operar atendiendo los criterios que para el efecto establezca el
Ministerio de Educacin Nacional y la entidad territorial, de acuerdo con su
competencia.
La periodicidad del proceso evaluativo se har conforme a lo exigido por las

disposiciones nacionales y territoriales reguladoras de la prestacin del
servicio pblico, de oficio o a solicitud de autoridad competente, de los
establecimientos educativos o de la comunidad educativa en general.
El plan de inspeccin y vigilancia de cada entidad territorial certificada en

educacin, indicado en el artculo 2.3.7.1.5. de este Decreto, contemplar
adems, la evaluacin al menos anual, de los proyectos educativos
institucionales y de los reglamentos pedaggicos de todos los
establecimientos de educacin formal y para el trabajo y el desarrollo
humano que prestan el servicio educativo en su jurisdiccin.
Esta evaluacin deber adelantarse por parte de servidores pblicos

competentes, haciendo uso de los medios e instrumentos de inspeccin y
vigilancia, segn lo disponga la correspondiente secretara de educacin o
quien haga sus veces en la entidad territorial certificada en educacin.
371
Artculo 2.3.7.3.3. Medios e instrumentos. Para efectuar la evaluacin

con fines de inspeccin y vigilancia, se podr utilizar medios e instrumentos
tales como las visitas peridicas a los establecimientos de educacin formal
o a las instituciones que prestan el servicio educativo para el trabajo y el
desarrollo humano e informal, las entrevistas grupales e individuales con
integrantes de la comunidad educativa, las reuniones tcnicas de trabajo
con el personal docente, directivo docente y administrativo, las
demostraciones y las revisiones de registros y documentos que hagan parte
del proyecto educativo institucional o del reglamento pedaggico o que sean
exigidas por normas vigentes.
El reglamento territorial a que se refiere el artculo 2.3.7.2.4 de este

Decreto, especificar estos medios e instrumentos, segn las caractersticas
y necesidades locales y regionales y adoptar todos los dems medios e
instrumentos que sean pertinentes.
Artculo 2.3.7.3.4. Uso de resultados. Los resultados del proceso

evaluativo se utilizarn especialmente, para prestar asesora y asistencia
administrativa y pedaggica requerida por las autoridades educativas y los
establecimientos o instituciones educativas, definir y revisar normas o
especificaciones tcnicas de tipo pedaggico y administrativo, establecer
plazos y mecanismos para la superacin de los problemas detectados y
programar actividades para incidir sobre los mismos e identificar las
conductas violatorias de las normas que regulan la prestacin del servicio
pblico educativo.
Los resultados de la evaluacin debern servir tambin de referente, para

adelantar el proceso de acreditacin, dispuesto en el artculo 74 de la Ley
115 de 1994 y para determinar normas de calidad del servicio.
CAPTULO 4
372
RGIMEN SANCIONATORIO
Artculo 2.3.7.4.1. Sanciones. Las violaciones a las disposiciones legales,

reglamentarias o estatutarias por parte de los establecimientos de
educacin formal o no formal, sern sancionadas sucesivamente por los
gobernadores y los alcaldes distritales o municipales dentro de su
competencia, de conformidad con la escala que a continuacin se establece,
salvo que por su gravedad o por constituir abierto desacato, ameriten la
imposicin de cualquiera de las sanciones aqu previstas, en forma
automtica:
1. Amonestacin pblica que ser fijada en lugar visible del establecimiento

o institucin educativa y en la respectiva secretara de educacin, por la
primera vez.
2. Amonestacin pblica con indicacin de los motivos que dieron origen a

la sancin, a travs de anuncio en peridico de alta circulacin en la
localidad, o en su defecto de publicacin en lugar visible, durante un
mximo de una semana, si reincidiere.
3. Suspensin de la licencia de funcionamiento o reconocimiento de carcter

oficial, hasta por seis (6) meses, que de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 4o y 195 de la Ley 115 de 1994, conlleva la interventora por parte
de la secretara de educacin competente, a travs de su interventor
asesor, cuando incurra en la misma violacin por la tercera vez.
4. Suspensin de la licencia de funcionamiento o reconocimiento de carcter

oficial, hasta por un ao, que conlleva a la interventora por parte de la
secretara de educacin a travs de un interventor asesor, cuando incurra
en la misma violacin por la cuarta vez.
5. Cancelacin de la licencia de funcionamiento o reconocimiento de

carcter oficial, cuando incurra en la misma violacin por quinta vez.
373
Pargrafo 1. En el caso de establecimientos educativos estatales de

educacin formal y para el trabajo y el desarrollo humano, estas sanciones
se aplicarn sin perjuicio de las que puedan imponerse a los docentes y
directivos docentes, de acuerdo con el Estatuto Docente, el rgimen
disciplinario de los servidores pblicos y el artculos 130 de la Ley 115 de
1994.
Pargrafo 2. Cuando se impongan a cualquier establecimiento educativo,

las sanciones previstas en los numerales 3 y 4 de este artculo, se
estudiar, si la responsabilidad por los hechos u omisiones que dieron
origen a la falta sancionable, recae en el Consejo Directivo.
En este ltimo evento, la autoridad competente podr ordenar en el mismo

acto sancionatorio, la disolucin de dicho Consejo y que se proceda de
manera inmediata a efectuar las convocatorias de rigor para la eleccin de
uno nuevo, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1860 de 1994,
en la manera en que queda compilado en el presente Decreto, y en los
reglamentos internos.
Artculo 2.3.7.4.2. Descargos. La tipificacin de cualquier falta la

gravedad de la misma, la determinacin sobre la procedencia de la sancin
y la correspondiente imposicin, se adelantar mediante el procedimiento
dispuesto en el artculo 2.3.7.4.8 de este Decreto, brindndole al
establecimiento o institucin educativa investigada, la oportunidad para
presentar sus descargos.
Artculo 2.3.7.4.3. Continuidad del servicio educativo. Con el fin de

garantizar la ininterrumpida prestacin del servicio pblico educativo,
cuando ocurra la designacin del interventor asesor a que se refieren los
numerales 3 y 4 del artculo 2.3.7.4.1. del presente Decreto, la autoridad
educativa competente que haya impuesto la sancin, otorgar licencia de
funcionamiento provisional al establecimiento o institucin educativa que
haya sido suspendido que tendr validez durante el tiempo de duracin de
la sancin.
374
El interventor asesor cumplir las funciones que se le asignen en el mismo

acto sancionatorio, especialmente la relativa a la coordinacin y ejecucin
del plan correctivo que deber disear la respectiva secretara de educacin
o el organismo que haga sus veces.
La designacin del interventor asesor se har de la lista que para el efecto

elabore la respectiva secretara de educacin o el organismo que haga sus
veces, segn lo que disponga el reglamento territorial, en cuanto a la forma
de inscripcin y seleccin para tal efecto.
Si como consecuencia de esta designacin se generan costos, stos estarn

a cargo del respectivo establecimiento o institucin educativa intervenida, si
se trata de establecimientos educativos privados.
Pargrafo. Cuando llegue a imponerse la sancin de cancelacin de licencia

de funcionamiento a un establecimiento educativo, tal decisin se adoptar
tomando conjuntamente las previsiones de oportunidad que aseguren la
prestacin del servicio educativo, para los educandos que pudieran verse
afectados con esta medida.
Artculo 2.3.7.4.4. Rgimen sancionatorio en la educacin informal.

Las sanciones originadas en la prestacin del servicio educativo informal
sern las previstas en los diferentes estatutos de los medios masivos de
comunicacin y de las instituciones que presten dicho servicio o en la Ley
734 de 2002, en el caso de organismos estatales.
La aplicacin de las sanciones ser solicitada a los organismos disciplinarios

competentes, directamente por los gobernadores o alcaldes o por las
secretaras de educacin de la entidad territorial certificada, segn lo que
disponga el reglamento de dicha entidad al respecto. En todo caso se
deber adjuntar para el efecto, la informacin sumaria sobre los hechos,
actividades u omisiones que deben ser objeto de sancin, previos los
debidos procedimientos.
375
De la determinacin que se tome deber informarse a la respectiva entidad

territorial certificada, para la publicidad necesaria.
Artculo 2.3.7.4.5. Mrito para sancionar. Las autoridades competentes

estudiarn la existencia de mrito para aplicar el rgimen sancionatorio, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 2.3.7.4.1. del presente Decreto.
Para tales efectos tendrn en cuenta que por constituir conductas

directamente violatorias de las disposiciones legales y reglamentarias sobre
la naturaleza y estructura del servicio educativo que pueden ofrecer los
establecimientos de educacin formal y para el trabajo y el desarrollo
humano, los siguientes comportamientos podrn llevar directamente a la
suspensin de la licencia de funcionamiento o del reconocimiento de
carcter oficial, cuando se incurra en ellos por primera vez y en caso de
reincidencia, a la cancelacin de la misma.
1. Vincular personal docente al establecimiento educativo privado, sin reunir

los requisitos legales, salvo las excepciones contempladas en la ley.
2. Suministrar informacin falsa para la toma de determinaciones que

corresponden a la autoridad educativa competente.
3. Apartarse objetiva y ostensiblemente de los fines y objetivos de la

educacin y de la prestacin del servicio pblico educativo para el cual se
organiz el establecimiento o la institucin.
4. Abstenerse de adoptar el proyecto educativo institucional o adoptarlo

irregularmente.
5. Expedir diplomas, certificados y constancias falsos y, en general, vender

o proporcionar informacin falsa.
376
6. Impedir la constitucin de los rganos del Gobierno escolar u obstaculizar

su funcionamiento.
7. Incurrir de manera reiterada en faltas o conductas sancionables.
Artculo 2.3.7.4.6. Establecimientos sin licencia. Cuando se compruebe

que un establecimiento privado de educacin formal o de educacin para el
trabajo y el desarrollo humano, funcione sin licencia de funcionamiento o
reconocimiento de carcter oficial, exigida por el artculos 138 de la Ley 115
de 1994, la autoridad competente ordenar su cierre inmediato, hasta
cuando cumpla con tal requerimiento.
Artculo 2.3.7.4.7. Impugnaciones. Contra los actos administrativos

sancionatorios expedidos por los gobernadores y alcaldes en ejercicio de sus
atribuciones de inspeccin, vigilancia y control, solo proceder el recurso de
reposicin.
Artculo 2.3.7.4.8. Procedimiento. A las actuaciones que adelanten los

gobernadores o alcaldes y las secretaras de educacin o los organismos
que hagan sus veces en las entidades territoriales certificadas en educacin,
en ejercicio de sus competencias de inspeccin, vigilancia y control, en los
trminos de la Ley, sus normas reglamentarias y del presente Ttulo, se
aplicar en lo pertinente el procedimiento establecido en el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
No obstante, en virtud de los principios y fines de la educacin y de la

atencin que le compete al Estado para favorecer la calidad, el
mejoramiento y la cobertura educativa, previo al inicio de cualquier
procedimiento sancionatorio, debern agotarse todos los mecanismos de
377
apoyo y asesora contemplados en los artculos 2.3.7.1.3., 2.3.7.1.4. y

2.3.7.3.4. de este Decreto.
CAPTULO 5
Artculo 2.3.7.5.1. Funcin asesora del Ministerio de Educacin

Nacional. De conformidad con lo establecido en el artculos 148 de la Ley
115 de 1994, el Ministerio de Educacin Nacional establecer, mediante
circulares y directivas, criterios y orientaciones para el cabal cumplimiento
de lo dispuesto en el presente Ttulo.
TTULO 8
CONMEMORACIONES, ESTMULOS Y RECONOCIMIENTOS
CAPTULO 1
FIESTA DEL EDUCADOR
Artculo 2.3.8.1.1. Da Oficial del Educador. Declrese Da Oficial del

Educador en Colombia, el da 15 de mayo de cada ao, fiesta de San Juan
Bautista de La Salle, patrono de todos los maestros y profesores,
educadores de la niez y la juventud.
378
Pargrafo. La celebracin de la Fiesta del maestro se llevar a cabo en los

establecimientos del domingo anterior a la fecha sealada.
Artculo 2.3.8.1.2. Reglamentacin. El Ministerio de Educacin

reglamentar los actos que deban celebrarse el da del maestro, fiesta de
los educadores colombianos.
CAPTULO 2
DA DEL IDIOMA
Artculo 2.3.8.2.1. Conmemoracin. Sealase el 23 de abril de cada ao

para celebrar el Da del Idioma, como homenaje a Miguel de Cervantes
Saavedra.
Artculo 2.3.8.2.2. Actividades especiales. En los establecimientos de

enseanza primaria, secundaria y normalista, los respectivos maestros o
profesores dictarn en ese da conferencias sobre el idioma castellano y
darn lectura a trozos escogidos de El Quijote, o de otras obras clebres de
la literatura en idioma castellano.
379
Artculo 2.3.8.2.3. Premiaciones. En las escuelas normales y en los

colegios de enseanza secundaria que dependen de las entidades
territoriales certificadas, se abrirn concursos para premiar el mejor estudio
sobre el idioma castellano. Los alumnos vencedores recibirn del Ministerio
de Educacin Nacional un ejemplar de El Quijote, y una Mencin honorfica
por sus mritos en la propaganda y defensa del idioma oficial. La calificacin
de los concursos se har por comisiones formadas por miembros de la
Academia Colombiana de la Lengua.
CAPTULO 3
DA DE LA EXCELENCIA EDUCATIVA
Artculo 2.3.8.3.1. Da de la excelencia educativa. Los establecimientos

de educacin preescolar, bsica y media, de carcter pblico y privado
incorporarn en su calendario acadmico un (1) da al ao de receso
estudiantil, con el objeto de realizar una jornada por la excelencia educativa
denominada Da E.
El Ministerio de Educacin Nacional fijar la fecha en que se llevar a cabo

el Da E, mediante resolucin.
Para los docentes y directivos docentes oficiales, la jornada de la que trata

el presente artculo har parte de las actividades de desarrollo institucional
que deben realizarse durante cinco (5) semanas del calendario acadmico,
de acuerdo con lo previsto en el artculo 2.4.3.2.4. del presente Decreto.
Por ello, y para todos los efectos, el Da E constituye un da de trabajo y

deber ser estrictamente observado por los directivos docentes, docentes y
personal administrativo.
380
Artculo 2.3.8.3.2. Sesin de trabajo. Durante el Da E los directivos

docentes, docentes y personal administrativo revisarn los resultados
institucionales del establecimiento educativo y definirn el plan de accin
correspondiente para alcanzar las mejoras proyectadas por parte del
Ministerio de Educacin Nacional para el correspondiente ao escolar.
La sesin ser presidida por el rector y deber contar con representacin de

estudiantes y padres de familia que formen parte de los rganos de
Gobierno Escolar, definidos en cumplimiento del artculo 2.3.3.1.5.3. del
presente decreto.
Artculo 2.3.8.3.3. Comunicacin a comunidad educativa. Las

estrategias y metas de mejoramiento definidas en el Da E debern ser
comunicadas en una sesin presencial a los padres, acudientes, estudiantes
y dems miembros de la comunidad educativa dentro del mes siguiente a la
realizacin del Da E.
As mismo, los establecimientos educativos debern publicar en un lugar

visible de sus instalaciones, una memoria escrita donde se consignen cada
una de las estrategias y metas de mejoramiento definidas para el respectivo
establecimiento.
Artculo 2.3.8.3.4. No modificacin de tiempo de clase. Este da de

receso estudiantil no modifica el tiempo de clase que deben dedicar los
establecimientos educativos al desarrollo de las reas obligatorias y
fundamentales establecidas en la Ley 115 de 1994 y su reglamentacin.
381
Artculo 2.3.8.3.5. Fijacin en calendario acadmico. Las entidades

territoriales certificadas en educacin incluirn este da de receso en el
calendario acadmico que, de conformidad con el Decreto 1850 de 2002, en
la manera en que queda compilado en el presente Decreto, deben expedir
para los establecimientos educativos estatales de su jurisdiccin.
CAPTULO 4
CONCURSO NACIONAL DE OBRAS DIDCTICAS EDUCADOR

COLOMBIANO
Artculo 2.3.8.4.1. Creacin. Crase el Concurso Anual de Obras

Didcticas inditas Educador Colombiano, en el cual podr participar
personal docente oficial o privado en servicio, vinculado a los niveles de
educacin preescolar, bsica primaria, bsica secundaria, media vocacional,
intermedia profesional y educacin de adultos.
Artculo 2.3.8.4.2. Da de premiacin. Fijase el Da Oficial del Educador

(15 de mayo), para entrega de los premios que se establecen el artculo
siguiente, a los ganadores del Concurso Nacional de Obras Didcticas
Educador colombiano, en ceremonia especial que ser presidida por el
Presidente de la Repblica o su delegado.
Artculo 2.3.8.4.3. Premios. Las obras que obtengan el primero y

segundo lugar del concurso que se crea por medio del presente Captulo
recibirn como premios, la suma de $200.000 y $110.000 respectivamente.
382
Adems el Ministerio de Educacin Nacional editar en su imprenta las dos

obras ganadoras en un total de 1.000 ejemplares cada una.
Artculo 2.3.8.4.4. Recursos. Los fondos para el pago de los premios

estipulados en el artculo anterior, se tomarn anualmente del rubro
denominado Premio a Maestros correspondiente a presupuesto del
Artculo 2.3.8.4.5. Regulacin. Facltese al Ministerio de Educacin

Nacional para reglamentar los diferentes aspectos a que hace referencia
este Captulo, de tal manera que se estimule la produccin de literatura
pedaggica en distintas reas.
CAPTULO 5
MEDALLA CVICA CAMILO TORRES
Artculo 2.3.8.5.1. Objeto de la Medalla Cvica Camilo Torres. La

Medalla Cvica Camilo Torres, busca reconocer y enaltecer los servicios
eminentes del educador que incorpora en su trabajo educativo prcticas de
convivencia al interior de la institucin, que involucra a la comunidad
educativa en el quehacer de la educacin, que trabaja por la promocin y
defensa de los derechos del nio y que promueve en los alumnos el inters
por el conocimiento cientfico y tecnolgico.
383
Artculo 2.3.8.5.2. Categoras. La medalla cvica Camilo Torres se

otorgar en dos categoras. La Primera Categora consiste en el
reconocimiento a aquellas personas que han dedicado Toda una vida a la
educacin. La Segunda Categora se otorgar por la prestacin de servicios
eminentes a la educacin.
Artculo 2.3.8.5.3. Naturaleza. La medalla cvica Camilo Torres es una

condecoracin. Ser entregada por el Presidente de la Repblica o su
delegado, en la Primera Categora y por el Ministro de Educacin Nacional,
en la Segunda Categora.
Artculo 2.3.8.5.4. Criterios de seleccin. Adems de los preceptos

sealados en el artculo 2.3.8.5.1., el Ministerio de Educacin Nacional
seleccionar los candidatos para la Medalla Cvica Camilo Torres,
considerando los siguientes criterios:
a) Tiempo de servicios;
b) Estudios realizados;
c) Aportes a la educacin (publicaciones, ayudas didcticas, entre otros).
Artculo 2.3.8.5.5. Seleccin de los condecorados. Entre los

condecorados con la Medalla Cvica Camilo Torres el Ministerio de
Educacin Nacional seleccionar la persona que rena los requisitos
384
necesarios para acceder al programa de capacitacin o actualizacin

establecido para tal fin.
Pargrafo. La duracin de la comisin de estudios se regir por las normas

generales que regulan la comisin de estudios en el exterior.
Artculo 2.3.8.5.6. Caractersticas. La Medalla Cvica Camilo Torres

ser de oro para la primera categora y de plata para la segunda. Tendr
cuatro centmetros de dimetro y ostentar en el anverso el busto en
relieve de Camilo Torres rodeado de una corona de laurel, igualmente en
relieve, con la inscripcin: Colombia Medalla Cvica Camilo Torres. En el
reverso llevar el escudo nacional y la leyenda Homenaje de la Repblica a
los Educadores Ms Meritorios Decreto 3436 del 5 de octubre de 1948.
Pargrafo. La medalla estar pendiente de una cinta muar, con los

colores nacionales, de cuatro centmetros de ancho.
Artculo 2.3.8.5.7. Registro de los condecorados. El Secretario de la

JUNE dispondr de un libro de registro de la Medalla Cvica Camilo Torres,
con anotacin de los datos del condecorado y la categora de la
condecoracin. Para la adjudicacin de la Medalla el Consejo sesionar con
un qurum no menor de la mitad ms uno de sus miembros. De cada sesin
se levantar el acta correspondiente.
Artculo 2.3.8.5.8. Procedimiento para la seleccin de los

condecorados. Los candidatos a la Medalla Cvica Camilo Torres sern
seleccionados por el Ministerio de Educacin Nacional, de candidatos que le
presenten los gobernadores y alcaldes distritales o que l mismo considere,
previa consulta con la JUNE.
385
Artculo 2.3.8.5.9. Criterios para la seleccin de los condecorados.

Para la seleccin de los candidatos a la Medalla Cvica Camilo Torres se
debern tomar en cuenta docentes de Educacin Preescolar Bsica, Media y
Superior, Oficial y Privada, Urbanas y Rurales. Para tal efecto, la JUNE
tendr en consideracin los criterios establecidos en los artculos 2.3.8.5.1.
y 2.3.8.5.4. del presente Decreto.
Artculo 2.3.8.5.10. Adjudicacin. La adjudicacin de la Medalla Cvica

Camilo Torres ser certificada por medio de un diploma que contenga la
siguiente literalidad:
a) Repblica de Colombia Ministerio de Educacin Nacional;
b) Medalla Cvica Camilo Torres;
c) El Excelentsimo seor Presidente(a) de la Repblica confiri a la Medalla

Cvica Camilo Torres, en categora ___
d) Lugar y fecha de entrega;
e) Firma del Presidente(a) de la Repblica y del Ministro de Educacin

Nacional.
Pargrafo. En la parte superior del diploma se insertar el escudo de

Colombia y el anverso y reverso de la medalla; un nmero de orden con la
referencia del folio del libro donde quedan registrados y la refrendacin del
Secretario General del Ministerio de Educacin.
386
Artculo 2.3.8.5.11. Prdida del derecho a la medalla. El beneficiado

perder el derecho a la Medalla Cvica Camilo Torres por los siguientes
motivos:
a) Haber sido suspendido en el ejercicio del cargo como consecuencia de un

proceso penal o disciplinario;
b) Haber sido desvinculado del Escalafn Nacional Docente;
c) Haber sido condenado a pena privativa de libertad, excepto por delitos

culposos.
Pargrafo. Para derogar el Decreto de imposicin de la Medalla Cvica

Camilo Torres ser indispensable el Concepto de la Junta Nacional de
Educacin JUNE, previo informe presentado por la Secretara.
CAPTULO 6
GRAN MEDALLA CVICA GENERAL FRANCISCO DE PAULA

SANTANDER
Artculo 2.3.8.6.1. Categoras. La Gran Medalla Cvica General Francisco

de Paula Santander tendr dos categoras:
387
Pargrafo 1. La primera categora ser la Medalla Oficial, la cual podr

concederse a personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras que a
juicio del Gobierno Nacional se hayan distinguido por sus eminentes
servicios a la causa de la educacin y de la cultura, por su contribucin
decidida al desarrollo educativo y cultural de Colombia.
Pargrafo 2. La segunda categora corresponde a la Medalla Comendador,

se conceder a Cardenales, Embajadores, Ministros de Estado y Ministros
Plenipotenciarios. Igualmente a personas naturales o jurdicas nacionales o
extranjeras, que a juicio del Gobierno Nacional se hagan merecedoras de
esta distincin por los servicios prestados en el campo de la educacin.
Artculo 2.3.8.6.2. Caractersticas de la Medalla Oficial. La Medalla

Oficial ser dorada, con dimetro de 4 centmetros y pender de una cinta
del mismo ancho, de 5 centmetros de largo, con los colores nacionales;
llevar en anverso, en relieve, el perfil del General Santander, por David
DAngers, rodeado de esta inscripcin: Colombia General Francisco de
Paula Santander, y en el reverso un medalln de 25 milmetros de
dimetro con el escudo de la Repblica de Colombia, en alto relieve,
tambin en color dorado. Esta insignia se lleva sobre el costado izquierdo
del pecho.
Artculo 2.3.8.6.3. Caractersticas de la Medalla Comendador. La

Medalla de Comendador ser plateada, en una cruz de Malta de 59
milmetros de dimetro, en plata de ley 0.900, esmaltada por ambas caras,
en color rojo su franja central, las de los lados en color azul; los brazos de
la cruz irn entrelazados por rayos en dimetro de 52 milmetros. En el
centro de la cruz ir acolada una medalla de 40 milmetros, en color dorado,
con las mismas caractersticas descritas para el grado de Oficial. El reverso
de la cruz ir tambin esmaltado en rojo y azul y llevar en su centro un
medalln de 25 milmetros de dimetro, con el escudo de la Repblica de
Colombia, en alto relieve y en color dorado. Esta cruz pender de una
corona de laurel en forma ovalada cuyo mayor dimetro ser de 33
milmetros y una cinta de calidad moir, de 40 milmetros de ancho y 55
centmetros de longitud, con los colores nacionales. Esta insignia se llevar
suspendida al cuello.
388
Artculo 2.3.8.6.4. Criterios de seleccin. Adems de los preceptos

sealados en los considerandos del presente Captulo se fijarn como
criterios de seleccin los siguientes:
a) Tiempo de servicios;
b) Estudios realizados;
c) Aportes a la educacin y la cultura.
CAPTULO 7
DISTINCIN ANDRS BELLO
Artculo 2.3.8.7.1. De la Distincin Andrs Bello. La Distincin

Andrs Bello se otorgar una vez al ao por parte del Ministerio de
Educacin Nacional, a los estudiantes de grado undcimo (11) de educacin
media en dos (2) categoras, nacional y por entidad territorial certificada, a
partir de los resultados del examen de Estado para ingreso a la educacin
superior, realizado por el Instituto Colombiano para la Evaluacin de la
Educacin, ICFES.
389
Artculo 2.3.8.7.2. Beneficiarios en la categora nacional.

Distincin Andrs Bello en la categora nacional se otorgar a
estudiantes de grado undcimo (11), que en el nivel nacional obtengan
ms altas puntuaciones en cada una de las pruebas del ncleo comn
examen de Estado para ingreso a la educacin superior.
La
los
las
del
La seleccin de los estudiantes se efectuar identificando a los seis (6)

estudiantes que en cada prueba del ncleo comn, obtengan ms altas
puntuaciones segn los puntos de corte que el Instituto Colombiano para la
Evaluacin de la Educacin, ICFES, establezca para cada prueba, de
acuerdo con el reglamento para la realizacin del examen.
Artculo 2.3.8.7.3. Beneficiarios en la categora territorial. La

Distincin Andrs Bello en la categora de entidad territorial certificada se
otorgar al estudiante de grado undcimo (11), que en cada entidad
territorial certificada, obtenga la ms alta puntuacin en cada una de las
pruebas del ncleo comn del examen de Estado para el ingreso a la
educacin superior.
La seleccin del estudiante en cada entidad territorial certificada se

efectuar identificando a quien haya obtenido la ms alta puntuacin en
cada una de las pruebas del ncleo comn del examen, segn los puntos de
corte que el Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin,
ICFES, establezca para cada prueba, de acuerdo con el reglamento para la
realizacin del examen.
Artculo 2.3.8.7.4. Criterio de desempate. Cuando en el punto de corte,

ms de un estudiante obtenga el mismo puntaje se seleccionar a aquel que
haya obtenido el mayor puntaje en la totalidad del examen de Estado para
el ingreso a la educacin superior.
390
Artculo 2.3.8.7.5. Otorgamiento. La Distincin Andrs Bello ser

otorgada por el Ministerio de Educacin Nacional a travs de Resolucin
General, cuya preparacin estar a cargo del Instituto Colombiano para la
Evaluacin de la Educacin, ICFES. En cada caso particular se dar fe de la
distincin mediante diploma alusivo, cuya preparacin y suscripcin estar a
cargo del Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin, ICFES. Si
un estudiante se hace acreedor de la distincin en el mbito nacional y en la
entidad
territorial
certificada,
se
le
concedern
los
diplomas
correspondientes.
Artculo 2.3.8.7.6. Beneficios. Quienes se hagan acreedores a la

distincin Andrs Bello tendrn prelacin en el otorgamiento de un crdito
educativo, para la continuacin de sus estudios en la educacin superior, de
acuerdo con el reglamento que para el efecto expida el Instituto Colombiano
de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior Mariano Ospina
Prez - Icetex.
Pargrafo. Los estudiantes que sean distinguidos tanto en el nivel nacional

como en cada entidad territorial certificada, no podrn por ese hecho
acceder a dos crditos educativos.
PARTE 4
REGLAMENTACIN DE LA ACTIVIDAD LABORAL DOCENTE EN EL

SERVICIO EDUCATIVO DE LOS NIVELES DE PREESCOLAR, BSICA Y
MEDIA
TTULO 1
391
REGLAMENTACIN DEL ESTATUTO DE PROFESIONALIZACIN

DOCENTE
CAPTULO 1
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN MEDIANTE CONCURSO PARA LA

CARRERA DOCENTE
Artculo 2.4.1.1.1. mbito de aplicacin. El presente Captulo se aplica a

los concursos de mritos para seleccionar docentes y directivos docentes
para proveer los cargos de la planta de cargos del servicio educativo estatal
administrado por las entidades territoriales certificadas, de conformidad con
lo dispuesto en el Decreto ley 1278 de 2002.
Pargrafo. Los concursos para la provisin de cargos de etnoeducadores

necesarios para la prestacin del servicio en los establecimientos educativos
estatales ubicados en territorios indgenas, afrocolombianos o raizales o que
atienden mayoritariamente a estas poblaciones o que tienen proyectos
etnoeducativos indgenas, afrocolombianos o raizales, se regirn por las
normas especiales expedidas para el efecto por el Gobierno Nacional.
Artculo 2.4.1.1.2. Principios. Los concursos para la seleccin de

docentes y directivos docentes estarn sujetos a los principios de mrito,
igualdad de oportunidades, publicidad, objetividad, imparcialidad,
confiabilidad, transparencia y validez de los instrumentos, eficacia y
eficiencia.
Artculo 2.4.1.1.3. Estructura del concurso. El concurso para la

provisin de cargos de docentes y directivos docentes del servicio educativo
estatal tendr las siguientes etapas:
392
a) Convocatoria;
b) Inscripcin y publicacin de admitidos a las pruebas;
c) Aplicacin
psicotcnicas;
de
pruebas
de
aptitudes,
competencias
bsicas
d) Publicacin de resultados de las pruebas de aptitudes, competencias

bsicas psicotcnicas;
e) Recepcin de documentos, verificacin de requisitos y citacin a

entrevista;
f) Valoracin de antecedentes y entrevista;
g) Publicacin de resultados de la valoracin de antecedentes y entrevista;
h) Conformacin y publicacin de lista de elegibles;
i) Nombramiento en perodo de prueba;
j) Periodo de prueba.
393
Artculo 2.4.1.1.4. Determinacin de vacantes. Debern ser

convocados para provisin mediante concurso todos los cargos vacantes
definitivos de docentes y directivos docentes de la planta de cargos del
servicio educativo estatal administrado por las entida des territoriales
certificadas, correspondientes a la planta organizada conjuntamente por la
Nacin y la entidad territorial en los trminos del artculo 37 de la Ley 715
de 2001 y el Decreto 1494 de 2005, en la manera en que queda compilado
en el presente decreto, as como la planta financiada con recursos propios
de cada entidad territorial certificada.
Para la determinacin de las vacantes cada entidad territorial certificada

deber haber resuelto previamente la situacin de los docentes y directivos
docentes en condicin de amenazados o de desplazado y la de los docentes
que deban ser reincorporados al servicio por decisin judicial, en
coordinacin con la Comisin Nacional del Servicio Civil, de acuerdo con su
competencia.
Para que la Comisin Nacional del Servicio Civil convoque a concurso para la
seleccin de docentes y directivos docentes del servicio educativo estatal,
cada entidad territorial certificada determinar previamente, por niveles,
ciclos y reas, los cargos vacantes definitivos existentes incluyendo aquellos
provistos mediante nombramientos provisionales; los cuales deben ser
reportados a dicha Comisin, dentro del trmino que establezca para tal fin.
Pargrafo 1. La determinacin de las vacantes definitivas, incluyendo los

cargos provistos mediante nombramientos provisionales, deber identificar
los cargos de docentes y directivos docentes necesarios para la prestacin
del servicio en los establecimientos educativos estatales ubicados en
territorios indgenas, afrocolombianos y raizales que atienden estas
poblaciones, los cuales sern provistos mediante concurso especial.
Pargrafo 2. Cada entidad territorial certificada deber presentar a la

Comisin Nacional del Servicio Civil un plan de provisin de cargos
atendiendo los tiempos, contenidos y programacin que esta determine.
Artculo 2.4.1.1.5. Convocatoria. La Comisin Nacional del Servicio Civil

realizar la convocatoria a concurso para los cargos de docentes y directivos
394
docentes para el servicio educativo estatal, de acuerdo con el cronograma

que fije anualmente para la aplicacin de las pruebas de aptitudes, de
competencias bsicas y psicotcnicas que disear, adoptar y aplicar el
Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin, ICFES.
El acto administrativo de la convocatoria deber contener los siguientes

aspectos reguladores del concurso y sus disposiciones son de obligatorio
cumplimiento:
a) Entidad o entidades para las cuales se realiza el concurso;
b) Entidad que realiza el concurso;
c) Medios de divulgacin;
d) Identificacin de los cargos objeto del concurso: con indicacin del

nmero de cargos docentes, nivel, ciclo y rea, que sern convocados para
cada entidad territorial;
e) Nmero de cargos de directores rurales, coordinadores y rectores que

sern convocados para cada entidad territorial;
f) Requisitos exigidos para cada uno de los cargos;
g) Pruebas que sern aplicadas, su carcter eliminatorio o clasificatorio;

puntaje mnimo aprobatorio para las pruebas eliminatorias, valor de cada
prueba dentro del concurso; fecha de aplicacin y metodologa de citacin;
h) Organismo competente para resolver reclamaciones y trminos para

presentarlas;
395
i) Metodologa para la utilizacin de la lista de elegibles;
j) Duracin del perodo de prueba.
Artculo 2.4.1.1.6. Divulgacin de la convocatoria. La Comisin

Nacional del Servicio Civil divulgar la convocatoria a travs de la pgina
web que defina para el concurso y a travs de medios que garanticen su
difusin, as como en un lugar de fcil acceso al pblico, de la entidad para
la cual se realiza el concurso. La entidad territorial podr divulgar la
convocatoria por medios masivos de comunicacin, con cargo a su
presupuesto y atendiendo las indicaciones de la Comisin.
La convocatoria podr ser modificada o complementada en cualquier

aspecto por la Comisin Nacional del Servicio Civil, en cualquier momento
hasta antes de iniciarse las inscripciones; una vez iniciadas las mismas, la
convocatoria slo podr modificarse en cuanto al sitio, hora y fecha de
recepcin de inscripciones y aplicacin de las pruebas, estas modificaciones
se divulgarn por los mismos medios utilizados para la divulgacin de la
convocatoria, por lo menos con dos (2) das de anticipacin a la fecha de
iniciacin del perodo modificado.
Artculo 2.4.1.1.7. Requisitos para participar en el concurso. Podrn

inscribirse en el concurso de docentes y directivos docentes quienes renan
respectivamente los requisitos sealados en los artculos 116 y 118 de la
Ley 115 de 1994, los artculos 3 y 10 del Decretoley 1278 de 2002. Para
efectos del concurso de ingreso a la Carrera Administrativa Docente, el
ttulo de Tecnlogo en Educacin ser equivalente al de Normalista
Superior.
El aspirante a ocupar un cargo de directivo docente, vinculado en propiedad

como servidor pblico docente o directivo docente antes del 1 de enero de
2002 y en carrera docente de conformidad con el artculo 27 del Decreto
ley 2277 de 1979, deber acreditar los requisitos establecidos en los
396
artculos 33 y 34 de este mismo Decretoley, en el artculo 2.4.2.1.1.2.1. y

en el artculos 128 de la Ley 115 de 1994, segn el caso.
La experiencia exigida como requisito para desempear cargos de directivos

docentes a los servidores pblicos que se rigen por el Decretoley 2277 de
1979, puede ser como docente o directivo docente, en propiedad, en
asignacin de funciones o en encargo. Esta experiencia deber ser
debidamente certificada.
De conformidad con lo establecido en el artculos 10 del Decretoley 1278

de 2002, los aspirantes con ttulo profesional diferente al de licenciado en
educacin, que se rigen por la mencionada norma debern acreditar en la
experiencia exigida como requisito para desempear cargos de directivos
docentes al menos dos (2) aos en cargos cuyas funciones correspondan a
manejo de personal, finanzas o planeacin.
Los perfiles para los cargos de director rural, coordinador o rector en los
establecimientos educativos estatales tendr en cuenta el dominio y
habilidades sobre planeacin y visin organizacional, gestin acadmica,
gestin de personal y de recursos, evaluacin institucional, seguimiento y
control, compromiso institucional, trabajo en equipo, mediacin de
conflictos, relaciones interpersonales, toma de decisiones y liderazgo. La
Comisin Nacional del Servicio Civil expedir el instructivo con los criterios y
lineamientos para la valoracin de antecedentes y la entrevista.
Pargrafo 1. La convocatoria establecer la afinidad entre los ttulos de

los profesionales no licenciados en educacin y los nfasis de las
licenciaturas con los niveles, ciclos y reas del conocimiento en las que los
aspirantes podrn inscribirse de acuerdo con los criterios definidos por el
Pargrafo 2. Para los efectos previstos en el literal i) del artculo 6 de la

Ley 133 de 1994, los aspirantes a un cargo docente en el rea de educacin
religiosa, para acreditar su idoneidad debern aportar la certificacin
expedida por la autoridad que corresponda, dentro de la organizacin de su
iglesia o confesin reconocida, a la que asista o ensee, conforme a sus
reglamentos internos.

397
Artculo 2.4.1.1.8. Inscripcin en el concurso. La inscripcin se har

dentro del trmino previsto en la convocatoria o en el aviso de modificacin,
si lo hubiere, de acuerdo con la forma y con los procedimientos y requisitos
sealados en la misma. El trmino para realizar las inscripciones no podr
ser menor de quince (15) das calendario.
La informacin consignada en la inscripcin, se entender suministrada bajo

la gravedad de juramento y una vez efectuada no podr ser modificada.
Artculo 2.4.1.1.9. Derechos de participacin. Con el fin de financiar los

costos que conlleve la realizacin de los procesos de seleccin para la
provisin de los cargos a que se refiere el presente Captulo, la Comisin
Nacional del Servicio Civil cobrar a los aspirantes como derechos de
participacin en dichos concursos una suma equivalente a un da y medio de
salario mnimo legal diario, tal como lo seala el artculo 9 de la Ley 1033
de 2006.
Si el valor recaudado es insuficiente para atender los costos que genere el

proceso de seleccin, el faltante ser cubierto por la respectiva entidad
territorial certificada que requiera proveer el cargo.
La entidad territorial certificada podr autorizar a la Nacin para realizar el

descuento y traslado a la Comisin Nacional del Servicio Civil o a la
organizacin que esta determine, de la suma que resulte a su cargo de
conformidad con lo dispuesto en el inciso anterior, con cargo a los recursos
que le corresponda en la distribucin del Sistema General de Participaciones
destinados a educacin.
Artculo 2.4.1.1.10. Pruebas. La prueba de aptitudes y competencias

bsicas tiene por objeto establecer niveles de dominio sobre los saberes
profesionales bsicos, como tambin las concepciones del aspirante frente
398
al conocimiento disciplinar y frente a sus funciones de acuerdo con lo

establecido en los artculos 4, 5 y 6 del Decreto ley 1278 de 2002.
La prueba psicotcnica valorar las actitudes, habilidades, motivaciones e

intereses profesionales de los aspirantes en la realizacin directa de los
procesos pedaggicos o de gestin institucional.
Los aspirantes presentarn las pruebas de aptitudes, competencias bsicas

y psicotcnicas en una misma oportunidad. Conjuntamente con la prueba, y
con fines estadsticos, el Instituto Colombiano para la Evaluacin de la
Educacin, ICFES, podr solicitar informacin complementaria a los
aspirantes, segn requerimientos del Ministerio de Educacin Nacional, en
cuestionarios especialmente diseados para ello.
Artculo 2.4.1.1.11. Presentacin de la documentacin y verificacin

de los requisitos. La Comisin Nacional del Servicio Civil podr,
directamente o mediante delegacin, suscribir contrato con universidades o
instituciones de educacin superior acreditadas para realizar procesos de
seleccin, con el propsito de solicitar y recibir los documentos, verificar el
cumplimiento de requisitos y valorar los antecedentes de los aspirantes.
Artculo 2.4.1.1.12. Entrevistas y valoracin de antecedentes. Estas

pruebas se realizarn en las condiciones que disponga la Comisin Nacional
del Servicio Civil en la convocatoria. La tabla de valoracin de antecedentes
se publicar con anterioridad a la fecha dispuesta para la recepcin de
documentos o en la convocatoria.
Artculo 2.4.1.1.13. Valoracin de las pruebas, antecedentes y

entrevista. Los resultados que obtengan los aspirantes a cargos de
399
docentes y directivos docentes del servicio educativo estatal, en cada una

de las pruebas, valoracin de antecedentes y entrevista, se expresarn en
una calificacin numrica en escala de cero (0) a cien (100) puntos; para su
registro y clasificacin el puntaje incluir una parte entera y dos (2)
decimales.
La calificacin mnima para superar cada una de las pruebas de aptitudes y

competencias bsicas y psicotcnicas y, por ende ser admitido a la
valoracin de antecedentes y entrevista, es de sesenta puntos (60.00) para
cargos docentes y setenta puntos (70.00) para cargos directivos docentes.
El resultado final del concurso obtenido por cada aspirante se expresar en

escala de cero (0) a cien (100) puntos, con una parte entera y dos (2)
decimales.
Artculo 2.4.1.1.14. Publicacin de resultados de las pruebas. La

Convocatoria sealar los medios y trminos de publicacin de resultados
de cada una de las pruebas, as como los medios y tiempos de presentacin
de reclamaciones.
Artculo 2.4.1.1.15. Listas de elegibles. La Comisin Nacional del

Servicio Civil conformar en estricto orden de mrito y como resultado de
los puntajes obtenidos en las pruebas, las listas de elegibles por cada
entidad territorial certificada para la cual convoc el concurso as: cargos de
director rural, coordinador o rector; cargos de docentes de educacin
preescolar; cargos de docentes del ciclo de educacin bsica primaria;
cargos de docentes del ciclo de educacin bsica secundaria y del nivel de
educacin media, por cada rea del conocimiento, en los trminos de los
artculos 23 y 31 de la Ley 115 de 1994. En el caso de las reas tcnicas de
la Educacin Media y la educacin artstica, la lista de elegibles se
conformar por especialidad.
400
Las listas de elegibles se adoptarn mediante acto administrativo que

incluir por lo menos el nombre y documento de identidad de quienes hayan
obtenido como mnimo en el resultado final del concurso sesenta puntos
(60.00) para cargos docentes y setenta puntos (70.00) para cargos
directivos docentes, con indicacin del puntaje en estricto orden
descendente.
Dentro de los tres (3) das siguientes a la fecha de la publicacin de la lista

de elegibles, los interesados podrn presentar reclamaciones.
Las listas de elegibles tendrn una vigencia de dos (2) aos, una vez
queden en firme y debern ser divulgadas por la Comisin Nacional del
Servicio Civil a travs de su pgina de Internet durante este mismo
trmino.
Cuando se presenten puntajes totales iguales en la conformacin de las

listas de elegibles, se resolver la situacin atendiendo los criterios de
desempate sealados para el Sistema General de Carrera. De persistir el
empate, se aplicar como criterio de desempate, el mayor puntaje obtenido
en cada una de las pruebas, siguiendo su orden de aplicacin.
Artculo 2.4.1.1.16. Exclusin de la lista de elegibles. La Comisin

Nacional del Servicio Civil deber excluir de la lista de elegibles, sin
perjuicio de las acciones de carcter disciplinario y penal a que hubiere
lugar, a quien se le compruebe que incurri en una o ms de las siguientes
situaciones:
a) No cumplir los requisitos exigidos para el ejercicio del cargo para el cual
concursa;
b) Estar incurso en una inhabilidad para ejercer el cargo;
401
c) Haber aportado documentos falsos o adulterados o haber incurrido en

falsedad de informacin;
d) Haber sido suplantado por otra persona en cualquier momento del

concurso;
e) Haber sido anulados los resultados de sus pruebas por el Instituto

Colombiano para la Evaluacin de la Educacin.
Pargrafo 1. La Comisin Nacional del Servicio Civil deber modificar el

acto administrativo a travs del cual adopt la lista de elegibles cuando
previamente haya constatado la existencia de errores, mediante acto
administrativo debidamente motivado, que deber publicar y difundir de la
misma manera.
Pargrafo 2. Las listas de elegibles slo tendrn validez para los cargos
convocados y para la respectiva entidad territorial certificada para la cual se
realiz el concurso. No obstante, la Comisin Nacional del Servicio Civil
dispondr, dentro de su competencia de administracin del sistema de
carrera, las condiciones de utilizacin de las listas de elegibles, para la
provisin de cargos, para lo cual podr establecer, entre otros mecanismos,
que cuando en una entidad territorial se agote la lista de elegibles y
subsistan o sobrevengan cargos por proveer, podr aplicar la lista de
elegibles de otras entidades territoriales para proceder al nombramiento en
perodo de prueba, en estricto orden de puntajes, a aquellos docentes que
acepten el nombramiento. En este caso, si el docente o directivo docente no
acepta el nombramiento no ser causal de exclusin del listado en la
entidad de origen.
Artculo 2.4.1.1.17. Nombramiento en perodo de prueba. En firme la

lista de elegibles, la Comisin Nacional del Servicio Civil enviar copia al
jefe de la entidad, para la cual se realiz el concurso, para que dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes al recibo de la misma, en estricto orden de
mritos se produzca el nombramiento en perodo de prueba, en el cargo
objeto del concurso, el cual no podr ser provisto bajo ninguna otra
modalidad una vez se reciba la lista de elegibles. La Comisin reglamentar
en cada convocatoria la forma de administrar y utilizar la lista de elegibles.
402
La Comisin Nacional del Servicio Civil o la entidad que esta delegue o

contrate realizar una audiencia pblica para que los integrantes de la lista
de elegibles, en estricto orden descendente de puntajes, seleccionen el
establecimiento educativo al cual debern ser destinados.
El aspirante que se encuentre incluido en la lista de elegibles, slo podr ser

nombrado en el nivel, ciclo, rea de conocimiento o cargo directivo para el
que concurs.
Una vez comunicado el nombramiento, el designado dispone de un trmino

improrrogable de cinco (5) das hbiles para comunicar a la entidad
territorial su aceptacin al cargo y diez (10) das hbiles adicionales para
tomar posesin del mismo. En caso de no aceptar o no tomar posesin del
cargo en el trmino establecido, la entidad territorial certificada proceder a
nombrar a quien siga en la lista de elegibles.
Pargrafo. Los aspirantes seleccionados sern nombrados en perodo de

prueba en la planta de cargos respectiva, mediante acto administrativo que
indique el lugar de trabajo; en todo caso por necesidad del servicio la
entidad puede, de manera autnoma, trasladar al docente o directivo
docente entre los diferentes establecimientos educativos de su jurisdiccin,
slo una vez haya superado el perodo de prueba.
Artculo 2.4.1.1.18. Provisin de nuevas vacantes. Una vez provistas

las vacantes objeto del concurso, la entidad territorial certificada deber
utilizar las listas de elegibles vigentes, en estricto orden descendente, para
proveer las nuevas vacantes que se presenten en su planta de personal.
Cuando existan listas de elegibles vigentes y se generen vacantes

definitivas en los cargos correspondientes, estas no se podrn proveer
mediante nombramiento provisional o encargo, de conformidad con lo
previsto en los artculos 13 y 15 del Decretoley 1278 de 2002, y los
nombramientos provisionales existentes subsistirn solo en cuanto los
respectivos cargos no puedan ser provistos mediante nombramiento en
perodo de prueba o en propiedad. En todo caso, cuando se generen
403
vacantes definitivas, no podrn proveerse cargos de docentes y directivos

docentes mediante nombramiento provisional sin autorizacin de la
Comisin Nacional del Servicio Civil.
Las novedades de personal que generen vacancia definitiva o temporal de

cargos de la planta de personal docente y directivo docente debern ser
reportadas mensualmente por la Secretara de Educacin de la entidad
territorial certificada a la Comisin Nacional del Servicio Civil, as como el
nombramiento de los integrantes de la lista de elegibles en perodo de
prueba, en provisionalidad o en propiedad.
Artculo 2.4.1.1.19. Nombramiento en propiedad e inscripcin en el

escalafn docente. Los docentes que superen el perodo de prueba en los
trminos del artculo 31 del Decretoley 1278 de 2002 y cumplan con los
dems requisitos de ley, sern inscritos en el Escalafn Docente y
obtendrn la remuneracin establecida por el Gobierno Nacional para el
nivel salarial A del correspondiente grado, segn el ttulo acadmico que
acrediten. Los aspirantes nombrados en un cargo docente, que no superen
el perodo de prueba sern excluidos del servicio, de acuerdo con el artculo
25 del Decretoley 1278 de 2002.
Los directivos docentes que superen el perodo de prueba, sern inscritos en

el nuevo Escalafn de acuerdo con el ttulo que acrediten y obtendrn la
remuneracin establecida por el Gobierno Nacional para el nivel salarial A
del correspondiente grado, salvo los servidores estatales nombrados en
propiedad en un cargo pblico docente antes de la vigencia del Decretoley
1278 de 2002, quienes, sin solucin de continuidad, conservarn las
condiciones establecidas en el Decretoley 2277 de 1979. Su cargo docente
o directivo docente de origen, slo podr ser provisto de manera temporal
hasta tanto el servidor supere el perodo de prueba en el nuevo cargo. Si no
lo superan sern regresados a su cargo de origen.
Artculo 2.4.1.1.20. Delegacin. La Comisin Nacional del Servicio Civil

podr delegar la suscripcin de los contratos para el proceso de seleccin,
404
en todo o en parte, para la seleccin de docentes y directivos docentes del

servicio educativo estatal.
CAPTULO 2
PROCESO DE SELECCIN MEDIANTE CONCURSO PARA EL INGRESO

DE ETNOEDUCADORES AFROCOLOMBIANOS Y RAIZALES A LA
CARRERA DOCENTE
Artculo 2.4.1.2.1. Objeto. El presente Captulo reglamenta el concurso

de mritos para seleccionar docentes y directivos docentes etnoeducadores
afrocolombianos y raizales, con el fin de proveer la planta de cargos
organizada conjuntamente por la Nacin y las entidades territoriales
certificadas en el servicio educativo estatal, de conformidad con lo dispuesto
en el Decreto ley 1278 de 2002 y el Decreto 804 de 1995, en la manera en
Pargrafo. Los concursos para la provisin de los cargos necesarios se

realizarn en cada entidad territorial donde existan vacantes previamente
reservadas para etnoeducadores afrocolombianos y raizales y estas hayan
sido reportadas a la Comisin Nacional del Servicio Civil. Los
etnoeducadores afrocolombianos y raizales seleccionados por las entidades
territoriales sern nombrados en perodo de prueba en la planta de cargos
respectiva, mediante acto administrativo. En todo caso por necesidad del
servicio, las entidades territoriales certificadas pueden trasladar al docente
o directivo docente entre los diferentes establecimientos educativos de su
jurisdiccin, que atiendan poblacin afrocolombiana y raizal. En el caso de
territorios colectivos o consejos comunitarios se requiere previo aval de la
autoridad respectiva.
Artculo 2.4.1.2.2. Principios. Los concursos para la seleccin de

docentes y directivos docentes afrocolombianos y raizales estarn sujetos a
los principios de objetividad, imparcialidad, confiabilidad, transparencia e
405
igualdad de oportunidades; as como los establecidos en el artculo

2.3.3.5.4.1.2. del presente decreto, y los principios de territorialidad e
identidad establecidos en los Lineamientos Generales para la Etnoeducacin
en las Comunidades Afrocolombianas.
Artculo 2.4.1.2.3. Estructura del concurso. Los concursos para la

provisin de cargos de docentes y directivos docentes etnoeducadores
afrocolombianos y raizales del servicio educativo estatal, tendrn en su
orden, las siguientes etapas:
a) Convocatoria;
b) Inscripcin y publicacin de admitidos a las pruebas;
c) Prueba integral etnoeducativa;
d) Publicacin de resultados de la prueba integral etnoeducativa;
e) Valoracin de antecedentes y entrevista;
f) Conformacin y publicacin de listas de elegibles;
g) Nombramiento en perodo de prueba.
406
Artculo 2.4.1.2.4. Determinacin de cargos por proveer. Mediante

concurso debern proveerse los cargos vacantes de las plantas de cargos
organizadas conjuntamente por la Nacin y la entidad territorial certificada
en los trminos del artculo 37 de la Ley 715 de 2001. Las entidades
territoriales certificadas que atiendan poblacin afrocolombiana y raizal,
antes de la convocatoria del concurso correspondiente identificarn las
vacantes conjuntamente con autoridades representativas afrocolombianas y
raizales, de conformidad con los artculos 2.3.3.5.4.2.6., 2.3.3.5.4.2.7., y
2.3.3.5.4.2.9. del presente decreto. Una vez identificadas, las entidades
territoriales debern reservarlas para la realizacin del concurso especial a
que se refiere este Captulo, con la especificacin por nivel, ciclo, reas y
especialidad; y reportar tal informacin a la Comisin Nacional del Servicio
Civil.
Pargrafo. En caso de que una entidad territorial certificada provea cargos

reportados previamente a la Comisin Nacional del Servicio Civil como
reservados para la atencin del servicio educativo de la poblacin
afrocolombiana y raizal, o cargos que excedan las plantas aprobadas
conjuntamente, no podrn financiarlas con recursos del Sistema General de
Participaciones.
Artculo 2.4.1.2.5. Convocatoria para provisin de cargos vacantes.

La Comisin Nacional del Servicio Civil realizar la convocatoria a los
concursos de seleccin de los docentes y directivos docentes
afrocolombianos y raizales para el servicio educativo estatal, para la
aplicacin de la prueba integral etnoeducativa que disear, adoptar y
aplicar esa entidad.
Pargrafo. La Comisin Nacional del Servicio Civil slo podr efectuar las
convocatorias en su jurisdiccin, para los cargos vacantes de manera
definitiva, o que se encuentren provistos mediante nombramiento
provisional, pertenecientes a la planta organizada conjuntamente con la
Nacin, previo certificado de disponibilidad presupuestal para la provisin de
dichos cargos.
407
Artculo 2.4.1.2.6. Procedimiento de las convocatorias. La Comisin

Nacional del Servicio Civil efectuar las convocatorias mediante invitacin
pblica a los interesados en acceder a los cargos vacantes reservados para
etnoeducadores afrocolombianos y raizales.
El acto administrativo de la convocatoria deber contener los aspectos

reguladores del concurso y sus normas son de obligatorio cumplimiento
tanto para la entidad convocante como para los aspirantes.
La convocatoria debe contener al menos la siguiente informacin:
a) Fecha de fijacin;
b) Nmero de cargos vacantes que sern provistos para docentes

etnoeducadores afrocolombianos y raizales, incluyendo nivel, ciclo, rea y
especialidad;
c) Nmero de cargos vacantes que sern provistos para directores rurales,

coordinadores y rectores etnoeducadores afrocolombianos y raizales;
d) Pruebas que sern aplicadas y su ponderacin, de conformidad con lo

dispuesto en este Captulo;
e) Tabla de valoracin de antecedentes;
f) Calendario de realizacin del concurso;
g) Nmero de personas que integrarn la lista de elegibles;
h) Requisitos exigidos para cada uno de los cargos.
408
La Comisin Nacional del Servicio Civil divulgar las convocatorias a travs

de medios masivos de comunicacin y de otros mecanismos idneos para
garantizar su difusin tales como medios de comunicacin comunitarios.
Como mnimo deber publicarse la convocatoria en un diario de amplia
circulacin en la correspondiente jurisdiccin y mediante anuncios en
emisoras radiales de amplia audiencia en la entidad territorial certificada.
Adems fijar durante cinco (5) das calendario, como mnimo, copia de las
convocatorias en un lugar pblico y visible de la secretara de educacin,
gobernacin, y en las alcaldas de las cabeceras municipales, casa de la
cultura o sedes de las organizaciones afrocolombianas y raizales que se
encuentren en la respectiva jurisdiccin.
Artculo 2.4.1.2.7. Inscripcin en el concurso. El aspirante deber

inscribirse a travs de la pgina de Internet que para el efecto disponga la
Comisin Nacional del Servicio Civil de acuerdo con el procedimiento y
condiciones que sta determine.
La informacin consignada en desarrollo de dicho proceso de inscripcin se

entender suministrada bajo la gravedad del juramento, y una vez
efectuada la inscripcin no podr ser modificada bajo ninguna circunstancia.
Los aspirantes asumirn la responsabilidad de la veracidad de los datos
consignados en el momento de la inscripcin, as como de los documentos
que acrediten el cumplimiento de requisitos.
El aspirante al concurso de docentes indicar la entidad territorial, el nivel

de Preescolar, el ciclo de Bsica Primaria o el rea de conocimiento y
asignatura del ciclo de Bsica Secundaria y Media, para el cual concursa. En
el caso de las bellas artes y la formacin tcnica indicar la especialidad.
Asimismo, el aspirante al concurso de directivos docentes deber indicar el
cargo de director rural, coordinador o rector, para el cual concursa.
La constancia de la inscripcin efectiva en el concurso para aquellos

aspirantes que se inscriban a travs de la pgina de Internet, cuya
impresin podr efectuar el aspirante, ser el nmero que reporte el
sistema al terminar este proceso, con el cual se indicar el lugar, fecha y
hora de aplicacin de las pruebas.
409
En el acto de convocatoria la entidad territorial certificada establecer el

trmino para realizar las inscripciones, el cual no podr ser menor de quince
(15) das calendario y ser fijado de conformidad con el cronograma que
establezca la Comisin Nacional del Servicio Civil para la realizacin de la
prueba integral etnoeducativa que ser aplicada.
La Comisin Nacional del Servicio Civil dar a conocer en la pgina de

Internet las listas de citados a las pruebas el quinto da hbil siguiente a la
fecha de cierre de la inscripcin. La entidad territorial certificada fijar en
lugar pblico, al quinto da siguiente al vencimiento del trmino de
inscripcin y por un trmino no menor a tres (3) das hbiles, las listas de
inscritos citados a las pruebas del concurso convocado por la Comisin
Nacional del Servicio Civil, indicando el lugar, fecha y hora de su realizacin.
Las reclamaciones relacionadas con la inscripcin y citacin de los

aspirantes que se inscriban por Internet debern ser formuladas ante la
Comisin Nacional del Servicio Civil, o la entidad que sta delegue, a travs
de la direccin electrnica que defina para el efecto, dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes a la presentacin en la pgina de Internet. Las
reclamaciones relacionadas con la inscripcin y citacin de los aspirantes
debern ser formuladas dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la
fijacin en lugar pblico de la lista.
Pargrafo. Cuando un mismo aspirante se inscriba ms de una vez en el

concurso, ya sea a travs de Internet o en una o varias entidades
territoriales certificadas, solo ser vlida la primera inscripcin que ingrese
en la pgina dispuesta para este fin por parte de la Comisin Nacional del
Servicio Civil.

artculo 1).
Artculo 2.4.1.2.8. Requisitos para la inscripcin. Podr inscribirse en

el concurso toda persona que mantenga conciencia de su identidad como
criterio fundamental para determinar su carcter y pertenencia tnica
afrocolombiana y raizal de acuerdo con lo establecido en el Convenio 169 de
la OIT, incorporado a la legislacin colombiana mediante la Ley 21 de 1991,
artculos 1, literal 2, as como lo establecido en la Ley 70 de 1993 artculo
2, numeral 5.
410
Artculo
2.4.1.2.9.
Componentes
de
la
prueba
integral
etnoeducativa. Los componentes de la prueba integral etnoeducativa
medirn el conocimiento de los aspirantes en los saberes bsicos y
especficos de dichos pueblos, concretamente en los aspectos de
territorialidad, culturas locales, interculturalidad, organizacin social,
historia, relaciones intertnicas y dilogo de saberes, as como en los
principios
de
etnoeducacin,
pedagoga,
derechos
y
legislacin
etnoeducativa bsica.
Tambin se evaluarn los niveles de dominio en conocimientos o disciplina

especfica frente a las funciones a desarrollar por el aspirante en el ejercicio
de la docencia; aptitud matemtica y verbal, as como el nivel psicotcnico
de inters profesional, vocacin, y sentido de apropiacin y reconocimiento
cultural afrocolombiano y raizal.
Pargrafo. Los contenidos especficos de lo afrocolombiano y raizal de la

prueba integral etnoeducativa sern diseados en un trabajo conjunto y
coordinado entre la Comisin Nacional del Servicio Civil y una comisin
representativa de la Comisin Pedaggica Nacional conformada para este
fin, de no ms de cinco (5) integrantes ni menos de tres (3), designados
para perodos de dos aos.
Artculo 2.4.1.2.10. Publicacin de resultados de las pruebas. La

Comisin Nacional del Servicio Civil dar a conocer en la pgina de Internet
la lista con los resultados de las pruebas con dos cifras de aproximacin
decimal. As mismo, entregar a las entidades territoriales certificadas
dichas listas. Las reclamaciones relacionadas con los resultados de las
pruebas debern ser formuladas ante la Comisin Nacional del Servicio Civil
o entidad que sta delegue, a travs de la direccin electrnica definida
para el efecto, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la
presentacin en la pgina de Internet.
411
Pargrafo. La Comisin Nacional del Servicio Civil anular los resultados de

los exmenes en caso de fraude, sustraccin del material de examen,
suplantacin de persona o cuando efectuados los controles de aplicacin o
calificacin, se infiera o se demuestre la ocurrencia de circunstancias
irregulares en su desarrollo que afecten su validez.
Artculo 2.4.1.2.11. Valoracin de antecedentes y entrevista. En el

plazo y ante la Comisin Nacional del Servicio Civil, el aspirante que haya
obtenido el puntaje mnimo exigido para superar la prueba integral
etnoeducativa presentar los documentos que acrediten los requisitos de
ttulos y experiencia relacionados con el cargo para el cual concursa, as
como el proyecto etnoeducativo. Cuando la hoja de vida del aspirante
repose en los archivos de la secretara de educacin, no ser necesario
presentar nuevamente los documentos, salvo que se requiera su
actualizacin.
El jurado realizar la valoracin de antecedentes con el propsito de

analizar los mritos acadmicos y la experiencia de los aspirantes. Para este
efecto la entidad territorial certificada adoptar y difundir la tabla de
valoracin de antecedentes de conformidad con los criterios que fije
conjuntamente la Comisin Pedaggica Nacional de Comunidades Negras y
la Comisin Nacional del Servicio Civil. El aspirante deber acreditar uno de
los siguientes ttulos: Normalista Superior, Licenciado en Educacin o ttulo
profesional de conformidad con lo establecido en el Decretoley 1278 de
2002; o ttulo de tecnlogo.
Vencido el plazo de presentacin de documentos y verificados los requisitos,

la Comisin Nacional del Servicio Civil publicar, por un trmino de cinco (5)
das hbiles, la lista de los aspirantes admitidos a entrevista con la
indicacin del sitio, fecha y hora de su realizacin. No ser citado a
entrevista el aspirante que se inscriba en un cargo para el cual no cumple
requisitos.
Establecida la lista de admitidos a la entrevista, las reclamaciones

relacionadas con su conformacin debern ser presentadas a ms tardar
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al vencimiento del trmino de
su publicacin y sern resueltas por la Comisin Nacional del Servicio Civil.
412
El aspirante citado presentar la entrevista ante un jurado compuesto por

tres (3) miembros de la Comisin Pedaggica Nacional o por quien ella
designe y dos (2) integrantes designados por la Comisin Nacional del
Servicio Civil. Para el caso de San Basilio de Palenque y San Andrs,
Providencia y Santa Catalina, la Comisin Nacional del Servicio Civil
designarn un comit que incluir miembros de la Comisin Pedaggica
Nacional para las Comunidades Negras. Este comit evaluar el nivel de
competencia del aspirante en lengua materna e ingls para el caso de San
Andrs. Esta prueba se realizar en el momento de la entrevista.
La entrevista tiene el propsito de apreciar las condiciones personales y

profesionales y el grado de compenetracin con su cultura y quehacer de los
aspirantes frente al perfil del cargo correspondiente, tendr tres (3)
componentes bsicos: conocimiento del contexto educativo, manejo
prctico de situaciones educativas y actitud frente al medio en el que
ejercer el cargo. El jurado contar con un instrumento previamente
elaborado por la entidad territorial certificada segn el protocolo establecido
por la Comisin Nacional del Servicio Civil, previa consulta a la Comisin
Pedaggica Nacional de Comunidades Negras, y para el registro de los
resultados de la entrevista.
El aspirante en la entrevista deber efectuar una sustentacin verbal del

proyecto etnoeducativo, aportado en el momento establecido en la
convocatoria para presentar los documentos que acrediten los requisitos de
ttulos y experiencia relacionados con el cargo para el cual concursa,
orientada al buen desarrollo del proceso etnoeducativo afrocolombiano y
raizal, cuya presentacin escrita no podr sobrepasar el nmero de cinco
(5) pginas y estar basada en los siguientes criterios:
a) Demostrar una visin del contexto que muestre conocimiento general de

la comunidad con la que aspira trabajar;
b) Definir el modelo pedaggico con el cual implementar el proyecto

etnoeducativo;
c) Establecer los contenidos curriculares en los cuales basar el proyecto

etnoeducativo;
d) Presentar los mtodos de evaluacin del proyecto etnoeducativo;

413
e) Describir el aporte que el proyecto etnoeducativo dar a la institucin o

centro educativo y a la comunidad en general.
Pargrafo. La Comisin Pedaggica Nacional designar y comunicar a la

Comisin Nacional del Servicio Civil los nombres de los jurados que
realizarn las entrevistas a los aspirantes, dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes a la publicacin de los resultados de la prueba integral
etnoeducativa aplicada por la Comisin Nacional del Servicio Civil.
En caso que la Comisin Nacional del Servicio Civil no cuente, en el plazo

establecido, con la designacin de los jurados solicitar por escrito a la
Comisin Pedaggica Nacional o a quien esta haya delegado, la designacin
de los jurados, la cual deber efectuarse en un plazo mximo de cinco (5)
das hbiles. En caso de no recibir la designacin o habindola recibido
estos no desarrollan su labor de acuerdo con el cronograma y condiciones
establecidos, la Comisin Nacional del Servicio Civil proceder a realizar las
entrevistas con el jurado compuesto por los dos (2) miembros designados
por esta.

2006, artculo 2).
Artculo 2.4.1.2.12. Valoracin de la prueba. Los resultados que

obtengan los aspirantes a cargos de docentes y directivos docentes
afrocolombianos y raizales del servicio educativo estatal, en cada una de las
pruebas que a continuacin se enumeran, se expresarn en una calificacin
numrica en escala de cero (0) a cien (100) puntos; para su registro y
clasificacin el puntaje incluir una parte entera y dos (2) decimales.
La calificacin mnima para superar la prueba integral etnoeducativa, y por

ende ser admitido a la entrevista y valoracin de antecedentes, es de
sesenta puntos (60.00) para cargos docentes, y setenta puntos (70.00)
para cargos directivos docentes.
La valoracin de los resultados de cada uno de los aspirantes se expresar

en escala de cero (0) a cien (100) puntos con una parte entera y dos (2)
414
decimales, y ser la suma ponderada de las calificaciones obtenidas en cada

una de las distintas pruebas, con los valores determinados a continuacin:
a) Prueba integral
etnoeducativa
b) Proyecto
etnoeducativo
c) Valoracin de
antecedentes
d) Entrevista
50%
30%
10%
10%
Pargrafo. La Comisin Nacional del Servicio Civil deber publicar en lugar

visible la lista con los resultados del conjunto de pruebas, de acuerdo con el
calendario que para tal fin haya establecido en la convocatoria, sin que
dicho trmino pueda ser inferior a tres (3) das hbiles.
artculo 3).
Artculo 2.4.1.2.13. Listas de elegibles. La Comisin Nacional del

Servicio Civil conformar sendas listas de elegibles, as: para los cargos de
director rural, coordinador o rector; para los cargos de docentes de
educacin preescolar; para los cargos de docentes del ciclo de educacin
bsica primaria; para los cargos de docentes del ciclo de educacin bsica
secundaria y del nivel de educacin media, por cada rea del conocimiento,
en los trminos de los artculos 23 y 31 de la Ley 115 de 1994. En el caso
de las bellas artes y la formacin tcnica, la lista de elegibles se conformar
por especialidad.
La lista de elegibles se adoptar mediante acto administrativo que incluir

por lo menos el nombre y documento de identidad de quienes hayan
superado las pruebas del concurso abierto para cada nivel, ciclo, rea,
especialidad y cargo, en estricto orden descendente de los puntajes
obtenidos, sin que tal lista pueda exceder tres veces el nmero de vacantes
convocadas por la entidad territorial para cada nivel, ciclo, rea,
especialidad y cargo.
Las reclamaciones que formulen los aspirantes relacionadas con las listas de
elegibles debern ser presentadas ante la Comisin Nacional del Servicio
Civil o entidad que sta delegue, dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes a su publicacin.
415
Las listas de elegibles tendrn una vigencia de dos (2) aos a partir de su
publicacin y debern ser difundidas por la Comisin Nacional del Servicio
Civil durante un trmino mnimo de dos (2) meses.
Cuando se presenten puntajes totales iguales en la elaboracin en una de

las listas de elegibles, se resolver la situacin atendiendo, en orden, los
siguientes criterios:
a) Haber estado en alguna de las situaciones previstas en el artculo 38 de

la Ley 715 de 2001;
b) Mayor puntaje obtenido en la prueba integral etnoeducativa;
c) Mayor puntaje obtenido en la valoracin de antecedentes;
d) Mayor puntaje obtenido en la entrevista;
La Comisin Nacional del Servicio Civil deber excluir a un aspirante de la

lista de elegibles, sin perjuicio de las acciones adicionales de carcter
disciplinario y penal a que hubiere lugar, cuando haya comprobado que la
persona incurri en una o ms, de las siguientes situaciones:
a) No cumplir los requisitos exigidos para el ejercicio del cargo para el cual
concursa;
b) Estar incurso en una inhabilidad para ejercer el cargo;
c) Haber aportado documentos falsos o adulterados o haber incurrido en

falsedad de informacin;
416
d) Haber sido suplantado por otra persona en cualquier momento del

concurso.
Pargrafo 1. La Comisin Nacional del Servicio Civil deber modificar el

acto administrativo a travs del cual adopt la lista de elegibles cuando
previamente haya constatado la existencia de errores aritmticos, mediante
acto administrativo debidamente motivado, que deber publicar y difundir
de la misma manera.
Pargrafo 2. Las listas de elegibles slo tendrn validez para la respectiva

entidad territorial certificada. No obstante, cuando una entidad territorial
agote sus listas de elegibles y subsistan cargos por proveer, podr de forma
autnoma solicitar a la Comisin Nacional del Servicio Civil los listados de
elegibles de otras entidades territoriales para proceder al nombramiento en
perodo de prueba, en estricto orden de puntajes, a aquellos docentes que
acepten el nombramiento. En este caso, si el docente o directivo docente no
acepta el nombramiento no ser causal de exclusin del listado en la
entidad de origen.
Artculo 2.4.1.2.14. Reclamaciones por violacin de las normas de

carrera. Las reclamaciones por la presunta violacin de las normas que
rigen la carrera docente, se efectuarn en los trminos del artculos 17 del
Decreto ley 1278 de 2002.
Artculo 2.4.1.2.15. Criterios para la provisin de vacantes. La

Comisin Nacional del Servicio Civil, al momento de realizar la convocatoria,
deber adoptar y publicar mediante acto administrativo los criterios que
utilizar para proveer los cargos vacantes de docentes y directivos docentes
en los establecimientos educativos.

417
Artculo 2.4.1.2.16. Nombramiento en perodo de prueba. La

Comisin Nacional del Servicio Civil deber adoptar y publicar los criterios
que se utilizarn para proveer, mediante nombramiento en periodo de
prueba, los cargos vacantes de docentes y directivos docentes en los
La entidad territorial deber comunicar el nombramiento en perodo de

prueba dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de
publicacin de la lista de elegibles o de aquella en la que se produzcan
nuevas vacantes definitivas.
El aspirante que se encuentre incluido en la lista de elegibles, solo podr ser

nombrado, en el nivel, ciclo, rea de conocimiento o cargo directivo para el
que concurs.
Cuando existan vacantes definitivas y listas de elegibles vigentes para los

cargos correspondientes, aquellas no se podrn proveer mediante
nombramiento provisional o encargo de conformidad con lo previsto en el
artculos 15 del Decretoley 1278 de 2002, y los nombramientos
provisionales existentes subsistirn solo en cuanto los respectivos cargos no
puedan ser provistos mediante nombramiento en periodo de prueba o en
propiedad.
Los docentes que sean nombrados en perodo de prueba y se rijan por el

Decretoley 1278 de 2002, obtendrn la remuneracin establecida por el
Gobierno Nacional para el nivel salarial A del correspondiente grado segn
el ttulo acadmico que acrediten. Los directivos docentes adicionalmente
devengarn el sobresueldo establecido para el cargo, sin que ello implique
para unos y otros inscripcin en el Escalafn, la cual proceder solamente
una vez aprobado el perodo de prueba.
La evaluacin del perodo de prueba del aspirante se efectuar sobre el

desempeo de las funciones del cargo para el cual concurs y fue nombrado
en perodo de prueba.
Pargrafo 1. Los docentes que superen el perodo de prueba en los

trminos del artculo 31 del Decretoley 1278 de 2002 y cumplan con los
418
dems requisitos de ley, sern inscritos en el Escalafn de

Profesionalizacin Docente y obtendrn la remuneracin establecida por el
Gobierno Nacional para el nivel salarial A del correspondiente grado, segn
el ttulo acadmico que acrediten. Los aspirantes que sean nombrados en
un cargo docente que no superen el perodo de prueba sern excluidos del
servicio.
Los directivos docentes que superen el perodo de prueba sern inscritos en

el nuevo Escalafn de acuerdo con el ttulo que acrediten y obtendrn la
remuneracin establecida por el Gobierno Nacional para el nivel salarial A
del correspondiente grado, segn el ttulo acadmico que acrediten, salvo
los servidores estatales nombrados en propiedad en un cargo pblico
docente antes de la vigencia del Decretoley 1278 de 2002, quienes, sin
solucin de continuidad, conservarn las condiciones establecidas en el
Decretoley 2277 de 1979. Su cargo docente o directivo docente de origen,
slo podr ser provisto de manera temporal hasta tanto el servidor supere
el perodo de prueba en el nuevo cargo.
Los directivos docentes que no superen el perodo de prueba, si eran

servidores pblicos docentes nombrados en propiedad, sern regresados a
su cargo de origen, los dems sern retirados del servicio.
Pargrafo 2. Una vez comunicado el nombramiento, el designado dispone

de un trmino improrrogable de cinco (5) das hbiles para comunicar a la
entidad territorial que lo nombr la aceptacin del cargo y diez (10) das
hbiles adicionales para tomar posesin del mismo. En caso de no aceptar,
la Comisin Nacional del Servicio Civil lo excluir del listado de elegibles y la
entidad territorial nombrar y posesionar a quien le sigue en la lista de
elegibles.
Pargrafo 3. La vacancia definitiva de cargos solo podr establecerse

despus de atender los fallos o sentencias judiciales sobre reintegro de
personal.
Artculo 2.4.1.2.17. Nombramiento en perodo de prueba en

territorios colectivos. Los integrantes de la lista de elegibles para ser
nombrados en perodo de prueba en cargos vacantes en los territorios
419
colectivos debern contar con el aval de reconocimiento cultural expedido

por la autoridad comunitaria competente del respectivo Consejo
Comunitario, el cual deber ser entregado en la entidad territorial
certificada dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la publicacin de
la lista de elegibles. En caso de no contar con dicho aval no podr ser
nombrado en la vacante correspondiente al territorio colectivo.
El aval ser otorgado por la Junta del respectivo Consejo Comunitario y

entregado a la secretara de educacin de la entidad territorial certificada
por parte del aspirante.

2006, artculo 4).
Artculo 2.4.1.2.18. Participacin de la Comisin Pedaggica

Nacional para las Comunidades Negras. La Comisin Nacional del
Servicio Civil deber garantizar el desarrollo del concurso con la
participacin de la Comisin Pedaggica Nacional para las Comunidades
Negras (CPN) o por quien ella designe en los trminos previstos en el
presente Captulo.

2006, artculo 5).
CAPTULO 3
PROGRAMA DE PEDAGOGA PARA PROFESIONALES NO

LICENCIADOS
Artculo 2.4.1.3.1. Objeto. El presente Captulo establece los objetivos y

los requisitos del programa de pedagoga que deben acreditar los
profesionales con ttulo diferente al de licenciado en educacin al trmino
del perodo de prueba, de acuerdo con las disposiciones del artculos 12 del
420
Artculo 2.4.1.3.2. Objetivos del programa de pedagoga. El programa

de Pedagoga para profesionales no licenciados debe lograr:
a) Consolidacin de una visin de s mismo, de su profesin y de la

responsabilidad del ejercicio de la docencia, orientada por valores ticos;
b) Construccin personal y profesional de una fundamentacin pedaggica y

una actitud de formacin permanente que redunde en el mejoramiento
progresivo de su prctica educativa;
c) Desarrollo de una comprensin del mundo, del pas y de su entorno, que

tenga en cuenta las caractersticas territoriales y las diferencias culturales;
d) Apropiacin de herramientas que faciliten la organizacin de ambientes y

el diseo de situaciones pedaggicas que permitan a los profesionales no
licenciados y a los educandos, comprender la realidad y actuar para
transformarla.
Artculo 2.4.1.3.3. Aspectos institucionales. Las instituciones de

educacin superior que, de conformidad con lo establecido en el pargrafo
1 del artculos 12 del Decretoley 1278 de 2002, ofrezcan el programa de
Pedagoga deben llenar los siguientes requisitos:
a) Ofrecer programas en educacin y haber obtenido para ellos acreditacin

previa o registro calificado;
b) Tener al menos una lnea de investigacin para apoyar el programa que

se propone desarrollar.
421
Pargrafo. Para desarrollar el programa de Pedagoga, las instituciones de

educacin superior podrn realizar convenios con las escuelas normales
superiores, debidamente acreditadas.
Artculo 2.4.1.3.4. Aspectos curriculares del programa. Las

instituciones de educacin superior que ofrezcan el programa de pedagoga
estructurarn un conjunto de acciones formativas, que tengan en cuenta:
a) Las competencias pedaggicas: saber ensear, organizar, desarrollar y

dirigir situaciones y ambientes de aprendizaje; evaluar, proponer,
desarrollar y sistematizar nuevas estrategias de aprendizaje y articular la
prctica pedaggica con los contextos;
b) Los cambios fsicos y psicolgicos que se producen en el desarrollo de

nias, nios y jvenes, y su relacin con los procesos de aprendizaje;
c) Las bases conceptuales y prcticas de la pedagoga, su

interdisciplinariedad, la organizacin curricular y el uso de los recursos de
aprendizaje y de los medios interactivos de comunicacin e informacin;
d) La profundizacin de nuevas teoras, enfoques, modelos, metodologas o

estrategias en el campo de la educacin, la pedagoga, las didcticas y las
nuevas tecnologas, relacionadas con la prctica profesional del educador;
e) Los fundamentos de la evaluacin, teniendo en cuenta sus diferentes

usos: diagnstico, seguimiento y mejoramiento de los procesos formativos,
de desempeo docente y directivo, y desarrollo institucional.
422
Artculo 2.4.1.3.5. Duracin y metodologa del programa. La

institucin que ofrezca el programa de pedagoga, deber facilitar al
participante las condiciones necesarias para desarrollar las acciones
formativas presenciales y el acompaamiento requerido en las acciones del
trabajo autnomo.
El programa acadmico se organizar en crditos, de tal manera que

permita la evaluacin de su calidad, con un componente presencial no
inferior al 50%. Los programas tendrn como mnimo 10 crditos
acadmicos. Un crdito corresponde a 48 horas de trabajo acadmico.
Artculo 2.4.1.3.6. Validez de los programas. Los profesionales con

ttulo diferente al de licenciado en educacin que no estn vinculados al
servicio educativo estatal en perodo de prueba, podrn realizar un
programa de pedagoga.
Los cursos de pedagoga para profesionales no licenciados, organizados en

virtud de la Ley 115 de 1994 y el Decreto 709 de 1996, en la manera en
que queda compilado en el presente Decreto, registrados ante el Comit
Territorial de Capacitacin y que a juicio de la secretara de educacin,
cumplan los objetivos y las disposiciones establecidas en el presente
Captulo, realizados antes del 17 de junio de 2005, son vlidos como
programa de pedagoga para los profesionales no licenciados.
CAPTULO 4
EVALUACIN DE COMPETENCIAS
SECCIN 1
423
Aspectos generales
Artculo 2.4.1.4.1.1. Objeto. El presente Captulo tiene por objeto

reglamentar la evaluacin de competencias de los servidores pblicos,
docentes y directivos docentes regidos por el Decreto ley 1278 de 2002, as
como la reubicacin de nivel salarial dentro del mismo grado y el ascenso
de grado en el Escalafn Docente de aquellos que han alcanzado altos
desarrollos en sus competencias laborales en el ejercicio de la docencia o la
direccin educativa.
Artculo 2.4.1.4.1.2. Requisitos para ascender y ser reubicado. El

docente o directivo docente que en la evaluacin de competencias obtenga
el puntaje a que se refiere el numeral 2 del artculo 36 del Decretoley 1278
de 2002, podr ascender o ser reubicado si cumple los siguientes requisitos:
1. Estar nombrado en propiedad e inscrito en el Escalafn Docente.
2. Haber cumplido tres (3) aos de servicio contados a partir de la fecha de

posesin en perodo de prueba.
3. Haber obtenido una calificacin mnima del sesenta por ciento (60%) en
la evaluacin ordinaria de desempeo anual durante los perodos
inmediatamente anteriores a inscripcin en el proceso de evaluacin de
competencias, segn se trate de reubicacin o de ascenso.
4. Para el caso de ascenso, acreditar adicionalmente el ttulo acadmico

exigido para cada uno de los grados.
424
Artculo 2.4.1.4.1.3. Nombramiento en propiedad e inscripcin en el

Escalafn Docente. Tiene derecho a ser nombrado en propiedad e inscrito
en el Escalafn Docente el normalista superior, tecnlogo en educacin,
profesional licenciado en educacin o profesional con ttulo diferente al de
licenciado en educacin que haya sido vinculado mediante concurso,
superado satisfactoriamente el perodo de prueba y cumplido los requisitos
previstos en la ley para este fin.
El profesional con ttulo diferente al de licenciado en educacin debe

acreditar, adicionalmente, que cursa o ha terminado un posgrado en
educacin, o que ha realizado un programa de pedagoga bajo la
responsabilidad de una institucin de educacin superior en los trminos del
presente decreto, y de las normas que lo modifiquen. Dicha acreditacin se
debe efectuar a ms tardar al finalizar el ao acadmico siguiente al del
nombramiento en perodo de prueba. El incumplimiento de esta exigencia
dar lugar a la revocatoria del nombramiento por no acreditar los requisitos
para desempear el empleo, de conformidad con el artculo 63, literal L) del
Decretoley 1278 de 2002.
Pargrafo 1. En el acto administrativo de nombramiento en propiedad de

un docente o directivo docente, el nominador ordenar la inscripcin en el
Escalafn Docente y dispondr el registro correspondiente.
Pargrafo 2. Cuando se hubiere expedido un acto administrativo de

nombramiento en propiedad de un docente o directivo docente sin haber
ordenado expresamente la inscripcin en el Escalafn Docente, dicha
inscripcin se entender realizada y producir efectos a partir de la fecha de
posesin del nombramiento en propiedad.
Artculo 2.4.1.4.1.4. Registro de novedades en el escalafn. Sern

sometidos a registro los actos administrativos de inscripcin, reubicacin de
nivel salarial dentro del mismo grado, ascenso de grado y exclusin del
Escalafn Docente.
425
Artculo 2.4.1.4.1.5. Tiempo de servicio y evaluaciones de

desempeo. Los tres aos de servicio a que se refiere el artculo 20 del
Decreto ley 1278 de 2002 se contarn a partir de la fecha de posesin en
perodo de prueba para quienes aspiren por primera vez a ser reubicados en
el nivel salarial siguiente dentro del mismo grado o ascendidos de grado en
el Escalafn Docente.
Para ser reubicado de nivel salarial con posterioridad a la primera

reubicacin o ascenso, debern acreditarse dos (2) evaluaciones de
desempeo satisfactorias correspondientes a los aos inmediatamente
anteriores a la inscripcin en un nuevo proceso de evaluacin de
competencias.
Quienes aspiren a ser ascendidos de grado en el Escalafn Docente con

posterioridad a la primera reubicacin o ascenso, debern acreditar,
adems de los requisitos de ttulos acadmicos exigidos para cada grado, la
evaluacin de desempeo satisfactoria correspondiente al ltimo perodo
acadmico calificado antes de la inscripcin en el nuevo proceso de
evaluacin de competencias.
Pargrafo 1. El tiempo durante el cual el docente o directivo docente est

suspendido en el ejercicio del cargo, en comisin para desempear un cargo
de libre nombramiento y remocin o en licencia no remunerada que lo
separe temporalmente del servicio, interrumpe el tiempo de servicio
necesario para efectos de participar en la evaluacin de competencias y, por
ende, para aspirar a la reubicacin o al ascenso.
Pargrafo 2. El docente o directivo docente que a la fecha de inscripcin

en la convocatoria para evaluacin de competencias se encuentre cursando
una carrera profesional o uno de los posgrados necesarios para ascender de
grado en el Escalafn Docente, en los trminos exigidos en el artculo 21 del
Decretoley 1278 de 2002, o que habiendo terminado el programa
acadmico no haya obtenido el ttulo correspondiente, podr presentarse a
evaluacin de competencias para reubicacin en el nivel salarial dentro del
mismo grado. En el evento de superar satisfactoriamente las pruebas
respectivas y ser efectivamente reubicado, el docente o directivo docente
podr inscribirse en la siguiente convocatoria para ascenso, una vez
obtenga el ttulo requerido para este fin, para lo cual acreditar la ltima
evaluacin satisfactoria del desempeo anual.
426
SECCIN 2
Responsabilidades

Nacional. El Ministerio de Educacin Nacional ser responsable de:
1. Establecer criterios para el diseo, la construccin y la aplicacin de

pruebas para la evaluacin de competencias.
2. Definir anualmente el cronograma para el proceso de evaluacin de

competencias.
3. Prestar asistencia tcnica y administrativa a las entidades territoriales

certificadas para el desarrollo de la evaluacin de competencias.
Artculo 2.4.1.4.2.2. Responsabilidades de la entidad territorial

certificada. La entidad territorial certificada ser responsable de:
1. Identificar a los potenciales candidatos a ser reubicados o ascender

mediante un anlisis de la planta de docentes y directivos docentes.
2. Presupuestar y comprometer los recursos necesarios para las

reubicaciones y los ascensos de los docentes y directivos docentes, as
como los requeridos para el proceso de evaluacin de competencias.
427
3. Convocar a la evaluacin de competencias de conformidad con el

cronograma definido por el Ministerio de Educacin Nacional.
4. Divulgar la convocatoria para la evaluacin de competencias y orientar a

los docentes y directivos docentes de su jurisdiccin para facilitar su
participacin en el proceso.
5. Verificar los requisitos de los docentes y directivos docentes que

obtuvieron ms del 80% en la evaluacin de competencias y pueden ser
candidatos a la reubicacin salarial dentro del mismo grado o al ascenso en
el Escalafn Docente.
6. Expedir los actos administrativos de reubicacin de nivel salarial o

ascenso de grado en el Escalafn Docente.
7. Registrar las novedades de inscripcin, reubicacin y ascenso en el

Escalafn Docente.
8. Conocer en primera instancia las reclamaciones relativas al proceso de

evaluacin de competencias.
Artculo 2.4.1.4.2.3. Responsabilidades del docente o directivo

docente. El docente o directivo docente que voluntariamente se presente a
la evaluacin de competencias ser responsable del pago del Nmero de
Identificacin Personal (NIP), de la inscripcin en la prueba y de su
presentacin oportuna, as como de la acreditacin de los requisitos
exigidos para la reubicacin en el nivel salarial dentro del mismo grado o el
ascenso de grado en el Escalafn Docente.
428
SECCIN 3
Proceso de evaluacin de competencias
Artculo 2.4.1.4.3.1. Etapas del proceso. El proceso de evaluacin de

competencias comprende las siguientes etapas:
1. Convocatoria y divulgacin de la misma.
2. Inscripcin.
3. Aplicacin de las pruebas.
4. Divulgacin de resultados.
Artculo 2.4.1.4.3.2. Convocatoria. La entidad territorial certificada

realizar la convocatoria para la evaluacin de competencias de acuerdo con
el cronograma que defina anualmente el Ministerio de Educacin Nacional.
El acto administrativo de la convocatoria deber contener por lo menos los

1. Requisitos exigidos para reubicacin de nivel salarial dentro del mismo

grado o ascenso de grado en el Escalafn Docente.
429
2. Metodologa y condiciones de inscripcin en la evaluacin de

competencias, fecha y lugar de aplicacin de las pruebas, y forma de
citacin a las mismas.
3. Costo, lugar y fechas para la adquisicin del NIP.
4. Informacin sobre las caractersticas de las pruebas que sern aplicadas.
5. Modalidades de consulta del resultado individual del docente o directivo

docente.
6. Dependencia competente para resolver reclamaciones y trminos para

presentarlas.
7. Nmero y monto del certificado de disponibilidad presupuestal.
8. Medios de divulgacin del proceso.
La entidad territorial divulgar la convocatoria por medios masivos de

comunicacin, con cargo a su presupuesto, e igualmente deber fijarla en
un lugar de fcil acceso al pblico y publicarla en su sitio web.
Artculo 2.4.1.4.3.3. Inscripcin en el proceso. El docente o directivo

docente que aspira a ser reubicado o a ser ascendido realizar la inscripcin
respectiva dentro del trmino previsto en la convocatoria, de acuerdo con
los procedimientos y requisitos sealados en la misma. Deber sealar en la
inscripcin el grado y nivel al que aspira a ser reubicado o ascendido. Una
vez efectuada la inscripcin no podr ser modificada.
430
El trmino para realizar las inscripciones no podr ser menor de diez (10)
das.
Para inscribirse en la convocatoria, los interesados debern adquirir un

Nmero de Identificacin Personal (NIP) destinado a sufragar los costos de
las pruebas que se apliquen, el cual ser suministrado por la entidad que
realice la prueba y tendr un valor equivalente a un da y medio de salario
mnimo legal vigente.
Pargrafo. La inscripcin y participacin voluntaria en la evaluacin de

competencias y los resultados de las pruebas no afectarn la estabilidad
laboral de los docentes y directivos docentes.
Artculo 2.4.1.4.3.4. Pruebas. Las pruebas valorarn el nivel de

desarrollo de las competencias alcanzadas en ejercicio de la docencia o la
direccin educativa de conformidad con el artculo 35 del Decretoley 1278
de 2002.
Artculo 2.4.1.4.3.5. Resultados. Los resultados de las pruebas para la

evaluacin de competencias se expresarn en una escala de uno (1) a cien
(100) puntos, con una parte entera y dos decimales.
El resultado individual podr ser consultado por el participante de acuerdo

con las condiciones dispuestas en la convocatoria.
Los resultados obtenidos por los participantes sern remitidos por la entidad
pblica o privada que aplique las pruebas, en estricto orden descendente de
puntajes, a cada una de las entidades territoriales certificadas.
431
Artculo 2.4.1.4.3.6. Costos. Si el valor recaudado es insuficiente para

cubrir los costos de la aplicacin y calificacin de las pruebas, la entidad
territorial certificada deber cubrir el faltante, para lo cual podr autorizar a
la Nacin para descontar la suma que resulte a su cargo de los recursos que
le correspondan en la distribucin del Sistema General de Participaciones, y
transferirla con destino a la entidad pblica o privada que deba aplicar las
pruebas.
SECCIN 4
Reubicacin de nivel salarial dentro del mismo grado y ascensos de

grado en el escalafn docente
Artculo 2.4.1.4.4.1. Reubicacin de nivel salarial y ascenso de

grado. Constituye reubicacin de nivel salarial el paso de un docente o
directivo docente al nivel inmediatamente siguiente dentro del mismo grado
del Escalafn Docente.
Constituye ascenso la promocin de un docente o directivo docente a otro

grado del Escalafn Docente. Quien asciende conserva el nivel (A-B-C-D)
alcanzado en el grado anterior.
Artculo 2.4.1.4.4.2. Procedimiento. La entidad territorial certificada

publicar en su sitio web y en un lugar de fcil acceso al pblico la lista de
docentes y directivos docentes que obtengan un puntaje superior al 80% en
la evaluacin de competencias.
432
Los candidatos a ascenso que hayan obtenido un ttulo de educacin

superior que no repose en su historia laboral, tendrn un plazo de hasta
quince (15) das contados a partir de la publicacin de la lista de
candidatos, para acreditarlo ante la secretara de educacin respectiva, sin
perjuicio de que pueda ser acreditado con anterioridad.
A partir de la publicacin de la lista, la entidad territorial certificada cuenta

con quince (15) das para expedir el acto administrativo de reubicacin
salarial dentro del mismo grado o de ascenso de grado en el Escalafn
Docente, segn el caso, siempre y cuando estn acreditados todos los
requisitos establecidos para el efecto en el presente Captulo.
Una vez agotada la respectiva disponibilidad presupuestal anual, si procede

efectuar otras reubicaciones o ascensos en estricto orden de puntaje, la
entidad territorial certificada deber apropiar los recursos correspondientes
y expedir la nueva disponibilidad presupuestal que ampare la ejecucin y
los pagos originados en los correspondientes actos administrativos que se
hayan proferido.
La reubicacin salarial y el ascenso de grado en el Escalafn Docente

surtirn efectos fiscales a partir de la fecha de la publicacin de la lista de
candidatos, siempre y cuando el aspirante cumpla los requisitos para
reubicacin o ascenso, establecidos en el presente Captulo.
Pargrafo 1. En el evento en que el docente o directivo docente haya

obtenido un puntaje superior al 80% en la evaluacin de competencias y no
cumpla los dems requisitos previstos en la Ley, la entidad territorial
certificada proferir, dentro de los quince (15) das siguientes al
vencimiento del trmino sealado en el inciso 2 del presente artculo, el
correspondiente acto administrativo motivado que niega la reubicacin o el
ascenso en el Escalafn Docente, el cual se notificar al interesado.
Pargrafo 2. La entidad territorial certificada no podr exigir al docente o

directivo docente certificaciones relativas a los requisitos de tiempo de
servicio o a la evaluacin anual de desempeo que deben reposar en sus
archivos.
(Decreto 2715 de 2009, artculos 16, modificado por el artculo 1, Decreto

240 de 2012).
433
CAPTULO 5
EVALUACIN ANUAL DE DESEMPEO LABORAL DE LOS SERVIDORES

PBLICOS DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES QUE SE RIGEN POR
EL DECRETO LEY 1278 DE 2002
SECCIN 1
Aspectos generales
Artculo 2.4.1.5.1.1. mbito de aplicacin. El presente Captulo aplica a

los servidores pblicos docentes y directivos docentes de las entidades
territoriales certificadas, sujetos al Estatuto de Profesionalizacin Docente
establecido mediante el Decretoley 1278 de 2002.
Artculo 2.4.1.5.1.2. Concepto. La evaluacin anual de desempeo

laboral del docente o del directivo docente es la ponderacin del grado de
cumplimiento de las funciones y responsabilidades inherentes al cargo que
desempea y del logro de resultados, a travs de su gestin.
Esta evaluacin es un proceso permanente que permite verificar el quehacer

profesional de los educadores, identificando fortalezas y aspectos de
mejoramiento, mediante la valoracin de sus competencias funcionales y
comportamentales.
Artculo 2.4.1.5.1.3. Propsitos. El proceso de evaluacin anual de

desempeo laboral de docentes y directivos docentes tiene por objeto
434
verificar los niveles de idoneidad y eficiencia de los educadores en el

desempeo de sus funciones, como factor fundamental del mejoramiento de
la calidad de la educacin.
Este proceso debe proporcionar informacin objetiva, vlida y confiable

sobre el desempeo laboral de los evaluados, para brindarles
retroalimentacin y estimular en ellos una disposicin positiva hacia el
mejoramiento continuo.
Los resultados de la evaluacin anual de desempeo laboral harn parte de

la autoevaluacin institucional y servirn para el diseo de los planes de
mejoramiento institucional y de desarrollo personal y profesional de
docentes y directivos docentes.
Artculo 2.4.1.5.1.4. Principios. La evaluacin anual de desempeo

laboral se sujetar a los principios de objetividad, confiabilidad,
universalidad, pertinencia, transparencia, participacin y concurrencia,
establecidos en el artculo 29 del Decretoley 1278 de 2002.
Artculo 2.4.1.5.1.5. Perodo. La evaluacin anual de desempeo laboral

comprende el ao escolar y se aplica al docente o directivo docente que
haya superado el perodo de prueba y laborado en el establecimiento
educativo, en forma continua o discontinua, un trmino igual o superior a
tres (3) meses.
Artculo 2.4.1.5.1.6. Evaluador. El rector o el director rural, segn el

caso, evaluar a los coordinadores y docentes del establecimiento educativo
que dirige.
435
Cada rector o director rural ser evaluado por su superior jerrquico,

definido de acuerdo con la estructura organizacional adoptada por cada
entidad territorial certificada.
Para realizar el proceso de evaluacin anual de desempeo laboral de los

docentes y coordinadores, el evaluador contar con el apoyo de los
coordinadores del establecimiento educativo. Para la evaluacin de los
rectores o directores rurales, el evaluador contar con el apoyo del
responsable de las estrategias de cobertura, eficiencia y calidad de la
respectiva secretara de educacin.
Artculo 2.4.1.5.1.7. Responsables del proceso. La evaluacin anual de

desempeo laboral de docentes y directivos docentes es responsabilidad, de
acuerdo con lo establecido en la ley y en el presente Captulo, de la
Comisin Nacional del Servicio Civil, del Ministerio de Educacin Nacional,
de las secretaras de educacin de las entidades territoriales certificadas, de
los evaluadores y de los evaluados.
Artculo 2.4.1.5.1.8. Responsabilidades de la Comisin Nacional del

Servicio Civil. Adems de las competencias asignadas en otras
disposiciones, la Comisin Nacional del Servicio Civil debe:
a) Dar orientaciones sobre la aplicacin de las normas que regulan el

proceso de evaluacin anual de desempeo laboral de docentes y directivos
docentes;
b) Adoptar el protocolo para la evaluacin anual de desempeo laboral de

acuerdo con la ley, el presente Captulo y las polticas de calidad definidas
por el Ministerio de Educacin Nacional;
436
c) Vigilar la correcta aplicacin de normas y procedimientos de evaluacin

anual de desempeo laboral y adoptar las decisiones y acciones
pertinentes;
d) Conocer las quejas y reclamaciones que se presenten por la aplicacin

del sistema de evaluacin de desempeo laboral de docentes y directivos
docentes;
e) Absolver consultas que se le formulen sobre el proceso de evaluacin

anual de desempeo laboral de los directivos docentes y docentes.

Nacional. Adems de las competencias asignadas en otras disposiciones, el
Ministerio de Educacin Nacional debe:
a) Impartir orientaciones sobre el proceso de evaluacin anual de

desempeo laboral en el marco de la poltica de calidad de la educacin, a
travs de guas metodolgicas que faciliten la efectiva aplicacin de los
instrumentos de evaluacin para obtener informacin vlida, confiable,
objetiva, contextualizada y comparable, sobre el desempeo de docentes y
directivos docentes;
b) Prestar asistencia tcnica y hacer seguimiento a las secretaras de

educacin de las entidades territoriales certificadas, en la organizacin y
desarrollo de los procesos de evaluacin, anlisis y uso de los resultados;
c) Consolidar y analizar los resultados nacionales;
d) Orientar el mejoramiento de los procesos de formacin inicial y en

servicio de los docentes y directivos docentes, con base en los resultados de
la evaluacin anual de desempeo laboral.
437
Artculo 2.4.1.5.1.10. Responsabilidades de la secretara de

educacin de la entidad territorial certificada. Adems de las
competencias asignadas en otras disposiciones, la secretara de educacin
de la entidad territorial certificada debe:
a) Organizar y divulgar el proceso de evaluacin anual de desempeo

laboral en su jurisdiccin;
b) Prestar asistencia tcnica a los evaluadores en el desarrollo del proceso y

orientar su aplicacin con un enfoque de mejoramiento continuo;
c) Verificar la efectiva y oportuna realizacin de la evaluacin e iniciar las

acciones administrativas cuando ello no sea as;
d) Analizar los resultados de la evaluacin de su entidad territorial, como

insumo para el diseo y la implementacin de planes de apoyo al
mejoramiento;
e) Presentar a la comunidad educativa la informacin consolidada sobre los

resultados de su entidad territorial y al Ministerio de Educacin Nacional y a
la Comisin Nacional del Servicio Civil, en los trminos que estos definan;
f) Incorporar una copia del protocolo con el resultado final de la evaluacin

y su notificacin en la historia laboral del evaluado.
Artculo 2.4.1.5.1.11. Responsabilidades del evaluador. Adems de

las competencias asignadas en otras disposiciones, el evaluador debe:
438
a) Promover un ambiente de confianza, respeto y comunicacin efectiva que

facilite el proceso de evaluacin;
b) Valorar las evidencias de desempeo recolectadas a lo largo del perodo

de evaluacin, para emitir la calificacin del docente o directivo docente en
la forma y oportunidad establecidas;
c) Notificar al docente o directivo docente el resultado final de su

evaluacin;
d) Concertar con el evaluado un plan de desarrollo personal y profesional,

objeto de seguimiento peridico;
e) Resolver y dar curso a los recursos que le sean interpuestos;
f) Entregar a la secretara de educacin, en los trminos que esta

establezca, los resultados finales de la evaluacin en los protocolos
debidamente diligenciados.
Artculo 2.4.1.5.1.12. Responsabilidades del evaluado. En el marco

del proceso de evaluacin anual de desempeo laboral de docentes y
directivos docentes, corresponde al evaluado:
a) Informarse sobre el proceso de evaluacin;
b) Participar en el proceso de evaluacin y facilitar el desarrollo del mismo,

promoviendo un ambiente de confianza, respeto y comunicacin efectiva;
439
c) Aportar oportunamente evidencias pertinentes sobre su desempeo

laboral;
d) Solicitar por escrito al evaluador que evale su desempeo laboral

cuando aquel no lo haya efectuado en el trmino definido para ello;
e) Cumplir con los compromisos fijados en el plan de desarrollo personal y

profesional.
SECCIN 2
Metodologa de evaluacin
Artculo 2.4.1.5.2.1. Competencias. Para el proceso de evaluacin anual

de desempeo laboral las competencias de los docentes y directivos
docentes se clasifican en funcionales y comportamentales. Las funcionales
representan el 70% de la evaluacin y las comportamentales el 30%.
Artculo 2.4.1.5.2.2. Competencias funcionales. Las competencias

funcionales corresponden al desempeo de las responsabilidades especficas
del cargo de docente o directivo docente, definidas en la ley y la
reglamentacin.
440
Artculo 2.4.1.5.2.3. Competencias funcionales para la evaluacin de

los directivos docentes. La evaluacin anual de desempeo laboral de los
directivos docentes valora sus competencias funcionales en cuatro (4) reas
de la gestin institucional, as:
a) Gestin directiva. Comprende competencias para orientar y dirigir el

establecimiento educativo en funcin del proyecto educativo institucional y
las directrices de las autoridades del sector. Involucra la capacidad para
guiar a la comunidad educativa hacia el logro de las metas institucionales.
En esta rea de gestin se evaluarn las siguientes competencias:
planeacin y organizacin, y ejecucin;
b) Gestin acadmica. Comprende competencias para organizar procesos

institucionales de enseanza-aprendizaje para que los estudiantes
adquieran y desarrollen competencias.
Implica la capacidad para disear, planear, implementar y evaluar un

currculo que promueva el aprendizaje en las aulas y que atienda la
diversidad con una perspectiva de inclusin. En esta rea de gestin se
evaluarn las competencias relativas a la pedagoga y didctica y a la
innovacin y direccionamiento acadmico;
c) Gestin administrativa. Comprende competencias para organizar y

optimizar los recursos destinados al funcionamiento del establecimiento
educativo, en coherencia con el proyecto educativo institucional y los planes
operativos institucionales. Involucra la capacidad de implementar acciones
para la obtencin, distribucin y articulacin de recursos humanos, fsicos y
financieros, as como la gestin de los servicios complementarios del
establecimiento. En esta rea de gestin se evaluarn las competencias
relativas a la administracin de recursos, y a la gestin del talento humano;
d) Gestin Comunitaria. Comprende competencias para generar un clima

institucional adecuado, fomentar relaciones de colaboracin y compromiso
colectivo con acciones que impacten en la comunidad, y conducir las
relaciones de la institucin con el entorno y otros sectores para crear y
consolidar redes de apoyo. En esta rea de gestin se evaluarn las
competencias relativas a la comunicacin institucional, y a la interaccin con
la comunidad y el entorno.
441
Artculo 2.4.1.5.2.4. Competencias funcionales para la evaluacin de

los docentes. La evaluacin anual de desempeo laboral de los docentes
valora sus competencias funcionales en tres (3) reas de la gestin
institucional, as:
a) Gestin acadmica. Comprende las competencias para la aplicacin de

estrategias pedaggicas y evaluativas enmarcadas en los estndares
bsicos de competencias, segn el contexto y los resultados alcanzados por
los estudiantes. En esta rea de gestin se evaluarn las competencias
relativas al dominio de contenidos de las reas a cargo, de planeacin y
organizacin, las competencias pedaggicas y didcticas y la evaluacin,
para el desarrollo de actividades acadmicas, acordes con el proyecto
educativo institucional;
b) Gestin administrativa. Comprende el conocimiento y cumplimiento de

las normas y de los procedimientos administrativos de la institucin, para el
funcionamiento eficiente del establecimiento y la conservacin de los
recursos del mismo. Involucra la capacidad para participar activamente en
el desarrollo de los proyectos de la organizacin escolar.
En esta rea de gestin se evaluarn las competencias relativas al uso

eficiente de recursos pedaggicos, y la participacin y seguimiento de
procesos institucionales;
c) Gestin comunitaria. Comprende la capacidad para interactuar

efectivamente con la comunidad educativa y apoyar el logro de las metas
institucionales, establecer relaciones con la comunidad a travs de las
familias, potenciar su actividad pedaggica aprovechando el entorno social,
cultural y productivo y aportar al mejoramiento de la calidad de vida local.
En esta rea de gestin se evaluarn las competencias relativas a la
comunicacin institucional, e Interaccin con la comunidad y el entorno.
442
Artculo
2.4.1.5.2.5.
Competencias
comportamentales.
Las
competencias comportamentales se refieren a las actitudes, los valores, los
intereses y las motivaciones con que los educadores cumplen sus funciones.
Son comunes a docentes y directivos docentes. Se evaluarn las siguientes:
Liderazgo, Comunicacin y relaciones interpersonales, Trabajo en equipo,

Negociacin y mediacin, Compromiso social e institucional, Iniciativa,
Orientacin al logro.
Artculo 2.4.1.5.2.6. Escala. La valoracin de cada una de las

competencias, as como el resultado final de la evaluacin anual de
desempeo laboral del docente o directivo docente se expresar en una
escala cuantitativa de uno (1) a cien (100) puntos, que corresponde a las
siguientes categoras:
a) Sobresaliente: entre 90 y 100 puntos.
b) Satisfactorio: entre 60 y 89 puntos.
c) No Satisfactorio: entre 1 y 59 puntos.
Artculo 2.4.1.5.2.7. Evidencias. Es el conjunto de pruebas objetivas y

pertinentes recolectadas a lo largo del perodo de evaluacin, como
producto del seguimiento al desempeo laboral, que podrn ser aportadas y
consultadas por el evaluado y el evaluador en cualquier tiempo.
Las evidencias que dan cuenta del desempeo laboral del evaluado se
recogern durante todo el perodo, haciendo uso de diferentes instrumentos
443
como encuestas a estudiantes y padres de familia, pautas de observacin

en clase, formatos de entrevista, entre otros.
Estas evidencias se compilarn en una carpeta que deber incluir el

seguimiento al avance en los planes de desarrollo personal y profesional de
los docentes y directivos docentes.
Artculo 2.4.1.5.2.8. Valoracin y calificacin. El proceso de evaluacin

anual de desempeo laboral de docentes y directivos docentes comprende
la valoracin de las competencias definidas en el presente Captulo.
Dicha valoracin se efectuar como parte del seguimiento al desempeo,

con base en las evidencias obtenidas, durante el perodo de evaluacin y el
resultado o calificacin se notificar al evaluado.
Artculo 2.4.1.5.2.9. Protocolo. Los resultados de la valoracin y la

calificacin final se consignarn en el protocolo adoptado por la Comisin
Nacional del Servicio Civil, el cual deber contener como mnimo la
siguiente informacin:
Datos de identificacin del evaluador y el docente o directivo docente

evaluado, perodo evaluado, competencias objeto de evaluacin, escala de
valoracin y constancia de notificacin.
SECCIN 3
444
Otras disposiciones
Artculo 2.4.1.5.3.1. Notificacin de la evaluacin. Concluida la

evaluacin, el resultado se notificar personalmente al evaluado y en caso
de no ser posible se efectuar por edicto en los trminos establecidos en el
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 2.4.1.5.3.2. Recursos. Contra el acto de la evaluacin anual de

desempeo laboral proceden los recursos de reposicin y apelacin, los
cuales deben ser resueltos dentro de los quince (15) das hbiles siguientes
a su presentacin por el inmediato superior y por el superior jerrquico,
respectivamente.
Los recursos deben ser presentados personalmente ante el evaluador en la

forma y trminos establecidos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 2.4.1.5.3.3. Impedimentos y recusaciones. El evaluador

deber declararse impedido para realizar la evaluacin de desempeo
laboral de un docente o directivo docente, cuando se encuentre incurso en
una o varias de las causales de recusacin previstas en la ley, en particular
en el Cdigo General del Proceso y el Cdigo nico Disciplinario.
El evaluador expresar por escrito, a su

aducida explicando las razones en que
jerrquico adoptar la decisin a que
administrativo motivado, dentro de los cinco
superior jerrquico, la causal

se fundamenta. El superior
haya lugar, mediante acto
(5) das hbiles siguientes.
El docente o directivo docente podr recusar al evaluador ante el superior

jerrquico de este, a quien le expresar por escrito la causal aducida,
explicando las razones en que se fundamenta. La decisin ser adoptada
445
mediante acto administrativo motivado, dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes.
Contra la decisin que resuelva la recusacin o el impedimento no procede

recurso alguno, de acuerdo con lo establecido en el Cdigo General del
Proceso.
Artculo 2.4.1.5.3.4. Consecuencias. En firme la evaluacin anual de

desempeo laboral, producir las consecuencias establecidas en el numeral
1 del artculo 36 del Decreto ley 1278 de 2002.
El seguimiento de la evaluacin para los docentes y los directivos docentes

que en el ao inmediatamente anterior hayan obtenido evaluaciones de
desempeo laboral no satisfactorias, incluir la valoracin de los avances
logrados en el plan de desarrollo personal y profesional.
Cuando por segunda vez consecutiva un docente obtenga una calificacin

no satisfactoria en la evaluacin anual de desempeo laboral, la Comisin
Nacional del Servicio Civil deber excluirlo del escalafn docente y el
nominador declarar insubsistente el nombramiento.
Cuando un directivo docente proveniente de la docencia estatal obtenga una

calificacin no satisfactoria en la evaluacin anual de desempeo laboral, en
dos aos consecutivos, ser regresado al cargo docente para el cual
concurs antes de ser directivo docente. Si el directivo docente no proviene
de la docencia estatal, ser excluido del escalafn y retirado del servicio.
TTULO 2
446
ESCALAFN NACIONAL DOCENTE
CAPTULO 1
INSCRIPCIN Y ASCENSO EN EL ESCALAFN NACIONAL DOCENTE
SECCIN 1
Ingreso al escalafn nacional docente
SUBSECCIN 1
Artculo 2.4.2.1.1.1.1. Condiciones para ingreso al escalafn

nacional docente. De conformidad con el artculos 10 del Decretoley
2277 de 1979, tienen derecho a inscribirse en el Escalafn Nacional Docente
los educadores titulados en planteles oficiales y no oficiales aprobados por
el Ministerio de Educacin Nacional.
Su ingreso al Escalafn se realizar al grado que se indica en el mismo

artculo, tal como a continuacin se seala:
a) AL GRADO 1: el bachiller pedaggico y quienes hayan adquirido un ttulo

equivalente antes de la expedicin del Decretoley 2277 de 1979.
b) AL GRADO 2: el Perito y el Experto en Educacin, sealados en el literal

a) del Pargrafo 1 del artculos 10 del Decreto 2277 de 1979, que hayan
obtenido el ttulo antes de la vigencia del citado Decreto.
447
c) AL GRADO 4: el Tcnico o Experto en Educacin sealado en el inciso b)

del pargrafo 1 del artculos 10 del Decretoley 2277 de 1979, con ttulo
otorgado con anterioridad a la vigencia del Decreto antes mencionado.
d) AL GRADO 5: el Tecnlogo en Educacin.
e) AL GRADO 6: el profesional Universitario con ttulo diferente al de

Licenciado en Ciencias de la Educacin, una vez haya aprobado el curso de
ingreso.
f) AL GRADO 7: los Licenciados en Ciencias de la Educacin.
Pargrafo. Para efectos de definicin y equivalencia de los anteriores

ttulos, se tendr en cuenta lo dispuesto en el pargrafo 1 del artculos 10
del Decreto 2277 de 1979.
Los Profesionales Universitarios que adems de su ttulo acrediten uno de

los indicados en los literales a), b), c) y d) de este artculo, sern eximidos
del curso de ingreso.
Artculo 2.4.2.1.1.1.2. Procedimiento para ingreso. El educador no

escalafonado que de conformidad con el Decretoley 2277 de 1979 tenga
derecho a inscribirse en el Escalafn Nacional Docente, deber presentar los
siguientes documentos:
a) Formulario oficial o solicitud de inscripcin debidamente diligenciado.
b) Copia del documento de identificacin.
448
c) La copia del acta de graduacin
d) Certificado del curso de capacitacin cuando sea requerido para el

ingreso.
Pargrafo. Las solicitudes de inscripcin al Escalafn Nacional Docente

sern resueltas por las entidades territoriales certificadas dentro de los
trminos de ley, a partir del recibo de la respectiva documentacin, siempre
y cuando llene todos los requisitos exigidos en este artculo. La inscripcin
al Escalafn Nacional Docente, surte efectos fiscales para los educadores
que se encuentren vinculados a la docencia, a partir de la fecha de la
resolucin que la ordena, y en todo caso, a partir del vencimiento del plazo
del trmino de ley para resolver la solicitud, al recibo de la documentacin
completa. El tiempo de servicio para el ascenso se contar a partir de la
fecha en que el educador comience a laborar.
El educador con ttulo docente que sea nombrado legal y

reglamentariamente por autoridad nominadora competente, gozar de los
derechos y garantas de la carrera docente mientras obtiene su inscripcin
en el Escalafn, siempre que presente los documentos necesarios para
dicha inscripcin, a la oficina respectiva.
(Decreto 259 de 1981, artculo 2, adicionado el Decreto 897 de 1981,

artculos 1).
Artculo 2.4.2.1.1.1.3. Entrega de documentos. Los documentos

requeridos para efectos de inscripcin, ascenso o reinscripcin en el
Escalafn pueden ser entregados personalmente por el interesado o a
travs del Director o Rector de la Institucin donde el educador preste sus
servicios, a la entidad territorial certificada correspondiente, la cual los
aceptar bajo recibo, si estuvieren completos, con indicacin de la fecha y
relacin de los documentos entregados.
Cuando en el lugar de trabajo del educador no se disponga del formulario

oficial o solicitud de ingreso o ascenso en el escalafn, distribuido por las
entidades territoriales certificadas y las secretaras de educacin, ste
puede ser reemplazado por solicitud en papel comn diligenciado por el
449
educador, el cual debe contener los datos completos solicitados en el

formulario oficial.
Artculo 2.4.2.1.1.1.4. Tramitacin a travs del director o rector.

Cuando el Educador haga entrega de todos los documentos requeridos para
inscripcin o ascenso al Director o Rector de la institucin educativa donde
trabaja, dichos funcionarios estarn obligados a presentarlos ante la entidad
territorial certificada, dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de
recibo.
Artculo 2.4.2.1.1.1.5. Principios. Los funcionarios de las entidades

territoriales responsables del trmite de las solicitudes de inscripcin y
ascenso en el escalafn docente, desarrollarn su actuacin con fundamento
en los principios de moralidad, economa, celeridad, eficacia e imparcialidad
de conformidad con el artculo 209 de la Constitucin Poltica.
SUBSECCIN 2
Requisitos para desempear los cargos directivos docentes

establecidos por el Decretoley 2277 de 1979
Artculo 2.4.2.1.1.2.1. Requisitos. Para desempear los cargos directivos

docentes a que se refiere el artculo 32 del Decreto ley 2277 de 1979 se
deben llenar los siguientes requisitos mnimos:
1. Para niveles preescolar y bsica primaria el ttulo de bachiller pedaggico

o su equivalente; segundo grado en el Escalafn Nacional docente y cinco
450
(5) aos de experiencia docente, dos (2) de ellos, por lo menos, en el grado
segundo o en la antigua primera categora de primaria.
La capacitacin especial de un ao, por lo menos, en educacin preescolar

sustituir dos (2) aos de experiencia.
2. Para el nivel bsico secundario y medio vocacional el ttulo de

universitario, grado octavo en el Escalafn Nacional docente y cinco (5)
aos de experiencia docente, dos (2) de ellos, por lo menos, en el grado
octavo o en la antigua primera categora de secundaria.
Un ttulo de posgrado en administracin educativa sustituye hasta tres (3)

aos de experiencia.
Artculo 2.4.2.1.1.2.2. Evaluacin de los directivos. Las entidades

territoriales certificadas en educacin evaluarn peridicamente el
desarrollo de las labores de los directivos a que se refiere esta Subseccin.
La evaluacin se practicar de oficio, o a peticin del superior inmediato, de

la autoridad nominadora o del propio interesado y versar sobre el
cumplimiento de los deberes y de las responsabilidades inherentes del
cargo. As mismo sobre la eficiencia profesional.
En la apreciacin de las circunstancias, la determinacin que se adopte solo

estar sujeta al recurso de reposicin.
Si el fallo fuere desfavorable, el directivo docente deber ser reemplazado

de inmediato por la autoridad nominadora y regresar al cargo docente
anterior y devengar la remuneracin que corresponda a dicho cargo.

451
SECCIN 2
Ascenso en el escalafn para educadores regidos por el Decreto Ley

2277 de 1979
Artculo 2.4.2.1.2.1. Documentos requeridos para ascenso. Para

obtener ascenso en el Escalafn Nacional Docente, el educador debe
acreditar los siguientes documentos:
a) Formulario oficial a solicitud de ascenso debidamente diligenciado.
b) Certificacin del tiempo de servicio en la docencia, a partir de la ltima

clasificacin, expedida con base en los correspondientes archivos por los
Directores o Rectores de los establecimientos educativos o por los
funcionarios correspondientes del Ministerio de Educacin o de las
secretaras de educacin, quienes por este hecho se constituyen
responsables civil, penal y administrativamente.
Los certificados de tiempo de servicio se limitarn a expresar el nombre e

identificacin del educador, la fecha de ingreso y el nmero de aos, meses
y das servidos.
Si el docente no fuere de tiempo completo, el certificado especificar el

nmero de horas ctedra.
c) Certificacin de cumplimiento del requisito de capacitacin, cuando se

requiera para el ascenso solicitado.
Pargrafo. Cuando el tiempo de servicio del docente no oficial no aparezca

certificado como se dispone en el Decreto 597 de 1980, en la manera en
que queda compilado en el presente Decreto, la entidad territorial
certificada informar lo pertinente al secretario de educacin para efecto de
la imposicin de las correspondientes sanciones.
452
Artculo 2.4.2.1.2.2. Ascenso de educadores titulados. El ascenso de

los educadores que poseen ttulo docente o ttulo profesional Universitario
diferente al de Licenciado en Ciencias de la Educacin, se regir por lo
dispuesto en el artculos 10 del Decretoley 2277 de 1979. Cuando para
obtener el ascenso requieran de un curso de capacitacin, deben acreditar
la certificacin de los crditos necesarios.
Artculo 2.4.2.1.2.3. Ascenso al grado 14. Los licenciados en ciencias de

la educacin, con dos (2) aos de experiencia docente en el grado (13) que
no hayan sido sancionados con exclusin del escalafn docente y que sean
autores de una obra de carcter cientfico, pedaggico o tcnico, reconocida
por el Ministerio de Educacin Nacional, o posea ttulo de posgrado
reconocido por el Gobierno Nacional, tendrn derecho a obtener el ascenso
al grado (14).
El tiempo de servicio en el grado (13) se contar a partir de la fecha para

nuevo ascenso que haya determinado la resolucin de asimilacin.
La no exclusin del escalafn se acreditar mediante certificacin expedida

por la respectiva entidad territorial certificada en la cual preste o haya
prestado servicios el docente.
Corresponde a las instituciones de educacin superior certificar la idoneidad

del ttulo de posgrado.

artculo 2).
453
Artculo 2.4.2.1.2.4. Ascenso de educadores sin ttulo. El ascenso de

los educadores sin ttulo docente se regir por lo dispuesto en los artculos
77, 78, 79, 80 y 81 del Decretoley 2277 de 1979. Cuando para obtener el
ascenso se requiera de curso de capacitacin deber acreditarse la
certificacin de los crditos necesarios.
Pargrafo. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 77 y 78

citados, el tiempo de servicio para ascenso posterior a la asimilacin deber
cumplirse en el grado anterior.
Artculo 2.4.2.1.2.5. Tiempo de servicio para ascenso. Los aos de

servicio para ascenso en el escalafn podrn ser continuos o discontinuos y
laborados en establecimientos educativos oficiales y no oficiales aprobados
por las entidades territoriales.
Artculo 2.4.2.1.2.6. Tiempo de servicio por hora ctedra. El tiempo

de servicio por hora ctedra se contabilizar en la siguiente forma:
a) Un mnimo de doce (12) horas ctedra semanales en el ao lectivo,

equivalen a un ao de servicio.
b) Menos de doce (12) y hasta seis (6) horas ctedra semanales en el ao

lectivo, equivalen a medio ao de servicio.
c) Las horas ctedra dictadas en diferentes planteles oficiales y no oficiales

son acumulables para efectos de lo dispuesto en los literales a) y b) del
presente artculo, pero en ningn caso se computar como tiempo doble
para efectos de ascenso.
454
Las horas ctedra dictadas en planteles no oficiales debern ser acreditadas

de acuerdo con el artculos 11 del Decretoley 2277 de 1979.
Artculo 2.4.2.1.2.7. Ascenso por ttulo. El educador escalafonado que

acredite un ttulo docente o un ttulo profesional universitario, distinto al
que le sirvi para el ingreso al escalafn, adquiere el derecho de ascenso al
grado que le corresponde en virtud del ttulo. Se excepta el ascenso al
grado 14 para el cual deben reunirse los dems requisitos establecidos en el
artculos 10 del Decretoley 2277 de 1979.
Los educadores asimilados sin ttulo docente tienen tambin derecho a

ascenso al grado que le corresponda en virtud del ttulo que adquieran.
Artculo 2.4.2.1.2.8. Tiempo de servicio por estudios superiores. Los

educadores con ttulo docente y los profesionales con ttulo universitario
diferente al de licenciado, que obtengan un ttulo de posgrado en educacin
u otro ttulo universitario de nivel profesional debidamente reconocido por el
Gobierno Nacional, en una carrera que ofrezca un mejoramiento acadmico
dentro del rea de su especializacin, se le reconocern tres (3) aos de
servicios para efectos de ascenso en el escalafn.
Artculo
2.4.2.1.2.9.
Relacin
de
personal
docente
de
establecimiento educativo no oficial. El Rector o Director de todo
establecimiento no oficial de educacin preescolar, bsica primaria, bsica
secundaria, media vocacional y media diversificada, estar en la obligacin
de levantar al final de cada ao calendario una relacin del personal
docente que haya prestado sus servicios al plantel durante el perodo lectivo
correspondiente.
455
Dicha relacin incluir, igualmente, a quienes hubieren desempeado los

cargos directivos, o quienes hagan sus veces, y deber comprender los
siguientes datos: nombre y apellidos completos;identificacin;ltima
direccin residencial conocida;categora o grado en el escalafn y
especialidad en el mismo;meses y das de trabajo en el ao
respectivo;calidad de profesor por horas o docente de tiempo
completo;materias dictadas y curso o cursos en que las dict.
Artculo 2.4.2.1.2.10. Firma y envo de la relacin de personal

docente. La relacin levantada en la forma que ha quedado expuesta ser
firmada y sellada por el Director y el Secretario del plantel.
Copia de la anterior relacin deber ser enviada por el rector a la secretara

de educacin de la entidad certificada a cuya jurisdiccin pertenezca el
plantel, antes del 1 de febrero del ao siguiente al perodo escolar de que
trate.
Artculo 2.4.2.1.2.11. Sanciones por incumplimiento de los deberes

respecto de la relacin docente. Por la inobservancia de lo dispuesto en
los artculos 2.4.2.1.2.9 y 2.4.2.1.2.10 de este Decreto, se sancionar al
rector del establecimiento con multas sucesivas de hasta cincuenta mil
pesos hasta cuando se subsane la omisin.
Artculo 2.4.2.1.2.12. Reincidencia en la comisin de infracciones.

Cuando el rector haya sido sancionado por ms de dos (2) veces debido al
incumplimiento de lo dispuesto en los artculos 2.4.2.1.2.9 y 2.4.2.1.2.10
de este decreto, se proceder a la suspensin de la licencia de
funcionamiento o a la cancelacin de la aprobacin del plantel, segn se
estime ms procedente.
456
Artculo 2.4.2.1.2.13. Competencia sancionatoria. Las anteriores

sanciones sern impuestas por el secretario de educacin de la entidad
territorial certificada, mediante resolucin motivada que deber notificarse y
podr impugnarse con arreglo a lo dispuesto en la Ley 1437 de 2011.
SUBSECCIN 1
Aceptacin y evaluacin de obras escritas para ascenso en el

escalafn
Artculo 2.4.2.1.2.1.1. Reconocimiento. De conformidad con lo

dispuesto por el artculos 42 del Decretoley 2277 de 1979, el educador
escalafonado que sea autor de obras didcticas, tcnicas o cientficas
aceptadas como tales por las entidades territoriales certificadas, en los
trminos establecidos en la presente Subseccin, se le reconocer dos (2)
aos de servicio para ascenso en el escalafn por cada obra y hasta un
mximo de tres (3) obras, siempre que las mismas no hayan sido
anteriormente reconocidas como vlidas para clasificacin y ascenso.
Si la obra hubiere sido escrita por dos (2) o ms educadores, el

reconocimiento del tiempo de servicio se dividir proporcionalmente entre
los distintos autores inscritos.
Artculo 2.4.2.1.2.1.2. Definiciones. Para efecto de lo dispuesto en la

presente Subseccin, se deber tener en cuenta los siguientes conceptos:
457
a) Obras didcticas o pedaggicas, son aquellas que tienen una orientacin

prctica en cuanto a desarrollar ideas, modelos o procesos de enseanza en
materiales escritos, audiovisuales o virtuales, que tengan como
caracterstica esencial el replanteamiento y la innovacin en la didctica de
las reas del conocimiento o materias de formacin en todos los niveles y
modalidades del servicio pblico educativo.
Incluye tambin las obras que buscan desarrollar el pensamiento y la

reflexin pedaggica, orientada por el debate terico pedaggico respecto
de ideas, modelos, procedimientos y realidades de la educacin y de la
enseanza;
b) Obras tcnicas o cientficas, son las que se elaboran para desarrollar

conceptos o temas tcnicos, tecnolgicos o cientficos incorporados en los
planes de estudio de los distintos niveles y grados del servicio pblico
educativo y que contribuyen al fortalecimiento de las reas fundamentales y
obligatorias y de los proyectos pedaggicos.
Todas las obras debern tener bases de investigacin sistemtica o de

innovaciones educativas.
Artculo 2.4.2.1.2.1.3. Aceptacin de las obras. La aceptacin como

obras didcticas o pedaggicas, tcnicas o cientficas cuyo contenido haga
referencia a los campos de accin de la educacin superior, continuarn
siendo evaluadas por las entidades territoriales certificadas.
La aceptacin de las obras didcticas o pedaggicas, tcnicas o cientficas

que versen sobre temas distintos a los enunciados en el inciso anterior, ser
efectuada por las entidades territoriales certificadas, como autoridades
competentes, en los trminos de la Ley 715 de 2001.
458
Artculo 2.4.2.1.2.1.4. Evaluacin de la Obra. Para efecto de la

evaluacin de la obra, el educador peticionario deber presentar ante la
entidad competente la siguiente documentacin:
1. Solicitud escrita.
2. Certificado de clasificacin del educador en el que conste el grado en el

Escalafn Nacional Docente,
3. Tres (3) ejemplares de la obra, debidamente empastados.
4. Certificado de registro de autora de la obra, expedido por la Direccin

Nacional de Derecho de Autor.
Pargrafo. El estudio y el otorgamiento del concepto no causan erogacin

alguna al educador peticionario y debern producirse dentro de los sesenta
(60) das calendario, siguientes a la fecha de radicacin de la solicitud. En
caso de tener la obra, ms de doscientas (200) pginas, el anterior trmino
se aumentar a razn de un (1) da por cada veinticinco (25) hojas.
Artculo 2.4.2.1.2.1.5. Criterios para evaluar. El Ministerio de Educacin

Nacional adoptar los criterios y procedimientos generales que deben tener
en cuenta los departamentos y distritos al momento de evaluar las
respectivas obras, entre los que necesariamente deber contemplar
aspectos relacionados con la orientacin, la adecuacin, la calidad cientfica
y pedaggica, la organizacin, el lenguaje utilizado y la presentacin de la
obra.
SUBSECCIN 2
459
Vigencia de los ascensos
Artculo 2.4.2.1.2.2.1. Trminos para decidir y vigencia de los

ascensos. Las solicitudes de ascenso en el escalafn nacional docente,
sern resueltas por las entidades territoriales certificadas en los trminos de
ley al recibo de la respectiva documentacin, siempre y cuando llene todos
los requisitos exigidos en el artculo 2.4.2.1.2.1. El ascenso surte efectos
fiscales a partir de la fecha de la resolucin que lo ordena, y en todo caso, a
partir del vencimiento del plazo para resolver, contado a partir del recibo de
la documentacin completa.
Artculo 2.4.2.1.2.2.2. Vigencia retardada. En los trminos del anterior

artculo, si la documentacin es devuelta por incompleta o porque faltare
acreditar el curso de capacitacin, el termino de que se viene tratando solo
empezar a correr en la fecha posterior en que se subsanen las deficiencias
observadas.
La resolucin que decrete un ascenso dejar expresa constancia de la fecha

a partir de la cual se surtan efectos fiscales, de acuerdo con lo expresado en
este artculo.
Artculo 2.4.2.1.2.2.3. Tiempo de servicio para el nuevo ascenso. El

tiempo de servicio para el nuevo ascenso se contar a partir de la fecha en
que se hubieren cumplido todos los requisitos para el ascenso
inmediatamente anterior: tiempo de servicio y curso de capacitacin si
fuere el caso.
El tiempo de servicio laborado por el docente, que ste acredite con el lleno
de las formalidades del caso, debe contabilizarse y de este hecho quedar
constancia en la correspondiente resolucin. En ningn caso el docente
perder el tiempo de servicio laborado. Pero su demora u omisin en
460
solicitar el ascenso solo le afectar para la determinacin de la fecha de

efectos fiscales. Si la documentacin presentada por un docente no rene
los requisitos exigidos, se proceder a su devolucin para que subsane la
omisin. Corregida la deficiencia observada se empezar a contar el trmino
de acuerdo con lo establecido en la ley, para la expedicin de la resolucin
de ascenso.
Cuando por acumulacin de requisitos un docente deba ascender varios

grados, la entidad territorial certificada puede decidir dichos ascensos
mediante un solo acto administrativo.
Artculo 2.4.2.1.2.2.4. Tiempo de servicio sobrante. Cuando un

educador obtenga un ascenso en virtud de lo dispuesto en los artculos
2.4.2.1.2.7 y 2.4.2.1.2.8 de este decreto y le sobra tiempo de servicio en el
grado anterior, este tiempo se tendr en cuenta para el ascenso posterior.
SECCIN 3
Programas de formacin de educadores
SUBSECCIN 1
Artculo 2.4.2.1.3.1.1. Objeto. La presente Seccin seala las

orientaciones, los criterios y las reglas generales para la organizacin y el
desarrollo de programas acadmicos y de perfeccionamiento que tengan por
finalidad la formacin y el mejoramiento profesional de los educadores, para
prestar el servicio en los distintos niveles y ciclos de la educacin formal,
461
para el trabajo y el desarrollo humano y de la educacin informal, incluidas

las distintas modalidades de atencin educativa a poblaciones.
Igualmente establece las condiciones que deben reunir estos programas

para ser tenidos en cuenta como requisito exigido a los educadores para el
ascenso en la Escalafn nacional Docente, de conformidad con lo
establecido por la Ley 115 de 1994 y el Estatuto Docente, regulado en el
Decretoley 2277 de 1979.
La formacin de educadores para el servicio pblico de la educacin

superior, se regir por las disposiciones legales y reglamentarias al
respecto.
Artculo 2.4.2.1.3.1.2. Formacin de Educadores. La formacin de

educadores debe fundamentarse en los fines y objetivos de la educacin,
establecidos en la Ley 115 de 1994 y en especial atender los fines
generales que orientan dicha formacin, sealados en el artculos 109 de la
misma Ley. Tendr en cuenta adems, la trascendencia que el ejercicio de
la profesin de educador tiene sobre la comunidad local y regional.
La formacin de educadores debe entenderse como un conjunto de

procesos y estrategias orientados al mejoramiento continuo de la calidad y
el desempeo del docente, como profesional de la educacin. Su
reconocimiento como requisito para el ascenso en el Escalafn Nacional
Docente constituye solamente una condicin administrativa y un estmulo
para la dignificacin profesional.
Artculo 2.4.2.1.3.1.3. De los programas acadmicos para la

formacin de educadores. Los programas acadmicos para la formacin
de pregrado y de posgrado de educadores debern atender las reglas
generales contenidas en esta Seccin, adems de los requisitos de creacin
y funcionamiento que establezca el Gobierno Nacional, a propuesta del
Consejo Nacional de Educacin Superior CESU, o que determine el
462
Ministerio de Educacin Nacional, para el caso de las Escuelas Normales

Superiores.
SUBSECCIN 2
Rgimen de los programas de formacin de educadores
Artculo 2.4.2.1.3.2.1. Formacin de los educadores. De conformidad

con el artculos 111 de la Ley 115 de 1994, la profesionalizacin,
actualizacin, especializacin y perfeccionamiento de los educadores
comprender la formacin inicial y de pregrado, la formacin de posgrado y
la formacin permanente o en servicio.
Artculo 2.4.2.1.3.2.2. De la formacin inicial y de pregrado. La

formacin inicial y de pregrado est dirigida a la preparacin de
profesionales en educacin, para el ejercicio de la docencia en el servicio
pblico educativo.
La formacin de pregrado ser impartida por las universidades y dems

instituciones de educacin superior que posean una facultad de educacin u
otra unidad acadmica dedicada a la educacin, a travs de programas
acadmicos que conduzcan al ttulo de licenciados.
Tambin las Escuelas Normales Superiores, como unidades de apoyo

acadmico, podrn atender la formacin inicial de educadores para prestar
el servicio en el nivel de preescolar y en el ciclo de educacin bsica
primaria.

463
Artculo 2.4.2.1.3.2.3. De la formacin de posgrado. La formacin de

posgrado est dirigida al perfeccionamiento cientfico e investigativo de los
educadores, a nivel de especializacin, maestra, doctorado y posdoctorado
en educacin, en los trminos del artculos 10 de la Ley 30 de 1992.
Corresponde a las universidades y dems instituciones de educacin

superior que posean una facultad de educacin u otra unidad acadmica
dedicada a la educacin, ofrecer programas de formacin de posgrado a los
educadores, siempre y cuando se encuentren facultadas por la Ley o
autorizadas por el Ministro de Educacin Nacional, de conformidad con lo
dispuesto en el pargrafo del artculo 21 de la Ley 30 de 1992.
Artculo 2.4.2.1.3.2.4. De la formacin permanente. La formacin

permanente o en servicio est dirigida a la actualizacin y al mejoramiento
profesional de los educadores vinculados al servicio pblico educativo.
Los programas estarn relacionados con el rea de formacin de los

docentes, constituirn complementacin pedaggica, investigativa y
disciplinar y facilitarn la construccin y ejecucin del Proyecto Educativo
Institucional.
Estos programas sern vlidos para el otorgamiento de crditos exigidos

como requisito de capacitacin para el ingreso y el ascenso en el Escalafn
Nacional Docente, si cumplen con lo dispuesto en la Subseccin 4 de la
presente Seccin y son ofrecidos por las universidades u otras instituciones
de educacin superior, directamente por su facultad de educacin o su
unidad acadmica dedicada a la educacin, en general, a travs de los
dems programas acadmicos que en ellas se ofrezcan.
Los organismos o instituciones de carcter acadmico y cientfico dedicados

a la investigacin educativa, legalmente reconocidos, podrn ofrecer
programas de formacin permanente o en servicio, previo convenio o
mecanismo semejante con las instituciones de educacin superior que
renan los requisitos mencionados en los incisos inmediatamente
anteriores, para la correspondiente tutora.
464
Las escuelas normales superiores podrn igualmente ofrecer programas de

formacin permanente o en servicio dirigidos a los educadores que se
desempean en el nivel de preescolar y en el ciclo de educacin bsica
primaria, cuando as lo disponga el respectivo convenio suscrito con la
institucin de educacin superior.
Pargrafo. Constituyen igualmente formacin permanente o en servicio,

los cursos ofrecidos por instituciones y organismos internacionales o los
realizados por instituciones de educacin superior del exterior, reconocidas
de acuerdo con las normas que rigen en cada pas, cuya finalidad sea la
actualizacin y perfeccionamiento de educadores.
Artculo 2.4.2.1.3.2.5. Estructura de los programas de formacin.

Todos los programas de formacin de educadores se estructurarn teniendo
en cuenta, en especial, el desarrollo armnico de los siguientes campos:
1. Formacin pedaggica que proporciona los fundamentos para el

desarrollo de procesos cualificados integrales de enseanza y aprendizaje,
debidamente orientados y acordes con las expectativas sociales, culturales,
colectivas y ambientales de la familia y de la sociedad.
2. Formacin disciplinar especfica en un rea del conocimiento que lleve a

la profundizacin en un saber o disciplina determinada o en la gestin de la
educacin.
3. Formacin cientfica e investigativa que brinde los fundamentos y la

prctica para la comprensin y aplicacin cientfica del saber y la capacidad
para innovar e investigar en el campo pedaggico.
4. Formacin deontolgica y en valores humanos que promueva la

idoneidad tica del educador, de manera tal que pueda contribuir
efectivamente con los educandos, a la construccin permanente de niveles
de convivencia, tolerancia, responsabilidad y democracia.
465
Pargrafo. Los programas dirigidos a la formacin de etnoeducadores

debern tener en cuenta adems, lo dispuesto en el Decreto 804 de 1995,
en la manera en que queda compilado en el presente Decreto.
SUBSECCIN 3
Investigacin pedaggica
Artculo 2.4.2.1.3.3.1. Programas de estudios cientficos de la

educacin. Las secretaras de educacin departamentales y distritales, con
la asesora de los respectivos comits de capacitacin de docentes a que se
refiere la Subseccin 5 de esta Seccin, en desarrollo de sus polticas de
mejoramiento de la calidad educativa, organizarn programas dirigidos a
fomentar estudios cientficos de la educacin, con el objeto de fortalecer la
formacin personal y profesional de los educadores que prestan el servicio
en su territorio.
Estos programas debern estimular innovaciones educativas y propuestas

de utilidad pedaggica, cientfica y social, cuya aplicacin permita el
mejoramiento cualitativo del proyecto educativo institucional y, en general,
del servicio pblico educativo.
Artculo 2.4.2.1.3.3.2. Propuestas de Programas. Para el desarrollo de

los programas de investigacin a que se refiere el artculo anterior, los
educadores o los establecimientos que presten el servicio educativo formal
podrn presentar ante la secretara de educacin departamental o distrital,
las correspondientes propuestas.
466
Recibidas stas y odo el concepto del comit de capacitacin de docentes

sobre su ajuste a los criterios y condiciones establecidos en los programas
mencionados, las propuestas que cumplan tales requerimientos sern
remitidas para evaluacin y aprobacin de la Comisin Regional de Ciencia y
Tecnologa que atienda la respectiva entidad territorial o quien haga sus
veces.
Las propuestas de investigacin aprobadas se ejecutarn con la asesora de

una institucin competente de las definidas en los artculos 2.4.2.1.3.2.2.,
2.4.2.1.3.2.3. y 2.4.2.1.3.2.4. de este Decreto, si as lo dispone dicha
Comisin.
Artculo 2.4.2.1.3.3.3. Reglamentacin. Los departamentos y distritos,

con la asesora de los respectivos comits de capacitacin de docentes,
reglamentarn lo dispuesto en esta Subseccin y podrn disponer en su
presupuesto de recursos para adelantar y difundir los estudios cientficos de
educacin que as lo ameriten, de acuerdo con las recomendaciones de la
Comisin Regional de Ciencia y Tecnologa o quien haga sus veces.
SUBSECCIN 4
Reglas generales para el reconocimiento de los programas de

formacin de educadores como requisito para la incorporacin y
ascenso en el escalafn nacional docente
Artculo 2.4.2.1.3.4.1. De la acreditacin de los programas para la

formacin docente. De conformidad con lo dispuesto en el artculos 113
de la Ley 115 de 1994, todos los programas acadmicos para la formacin
de docentes, ofrecidos por las universidades y dems instituciones de
educacin superior que posean facultades de educacin u otra unidad
acadmica dedicada a la educacin, debern adelantar obligatoriamente el
proceso de evaluacin que lleve a la acreditacin previa de dichos
467
programas atendiendo las polticas que en lo pertinente adopte el Consejo

Nacional de Educacin Superior - CESU.
Para el caso de las escuelas normales superiores, la acreditacin previa

obligatoria se har de conformidad con los requisitos mnimos de
infraestructura, pedagoga, administracin, financiacin y direccin que
establezca el Ministerio de Educacin Nacional y de acuerdo con el
reglamento del Sistema Nacional de Acreditacin a que se refiere el artculo
74 de la Ley 115 de 1994.
Artculo 2.4.2.1.3.4.2. Registro de programas de formacin

permanente o en servicio. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo
2.4.2.1.3.2.4. del presente Decreto, la formacin permanente o en servicio
se ofrecer como programas estructurados, continuos y organizados en el
tiempo, de tal manera que atiendan los criterios generales sealados en
esta Seccin, permitan su actualizacin y puedan satisfacer el requisito de
capacitacin exigido al educador, para poder ascender de un grado a otro
en el Escalafn Nacional Docente.
Dichos programas debern ser previamente registrados ante el comit de

capacitacin de docentes departamental o distrital, en donde cumpla o
pretenda cumplir actividades acadmicas la institucin oferente, con
anticipacin no menor de seis (6) meses, en relacin con la fecha prevista
para la iniciacin de los mismos.
Los cursos a que se refiere el pargrafo del artculo 2.4.2.1.3.2.4. de este

Decreto, no requerirn del registro previo ordenado en el inciso anterior,
pero debern ser aceptados por el respectivo comit de capacitacin de
docentes departamental o distrital, en donde preste sus servicios el
educador que los haya cursado.
Los requerimientos de forma, contenido y calidad para el registro o

aceptacin que deben reunir los programas de formacin permanente o en
servicio, sern definidos por el respectivo Comit.
468
Los procedimientos para su estudio, registro, aceptacin u objecin se

regirn en lo pertinente por lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 2.4.2.1.3.4.3. Aceptacin de la formacin permanente para

el ascenso. Salvo lo dispuesto en los artculos 2.4.2.1.3.4.6. y
2.4.2.1.3.4.8. del presente Decreto, el registro de un programa de
formacin permanente o en servicio, la certificacin expedida por la
institucin competente en los trminos de los artculos 2.4.2.1.3.2.2.,
2.4.2.1.3.2.3., 2.4.2.1.3.2.4. y 2.4.2.1.3.4.5. de este Decreto y la
constancia del rector o director del establecimiento educativo sobre el
campo de desempeo del docente, constituirn los nicos requisitos para
que la respectiva entidad territorial certificada acepte la formacin
permanente recibida, para efectos de acreditar el curso de capacitacin
exigido para el ascenso en el Escalafn Nacional Docente.
Los programas de formacin permanente o en servicio que atienda el

docente, deben responder a su rea de formacin profesional o constituir
complementacin pedaggica para el mejoramiento de su desempeo como
educador.
Artculo 2.4.2.1.3.4.4. Del requisito de capacitacin para ingreso y

ascenso de los educadores. Para efectos de dar cumplimiento al requisito
de capacitacin para ingreso y ascenso de los educadores titulados a los
distintos grados del Escalafn Nacional Docente, ordenado en el artculos 10
del Decretoley 2277 de 1979 o para el ascenso de los educadores
escalafonados en virtud de lo dispuesto en los captulos VIII y IX del mismo
Decreto y en el artculo 209 de la Ley 115 de 1994, el curso que all se
regula, se entiende como un programa de formacin permanente o en
servicio o como una investigacin en el campo de la educacin de las
reguladas en la Subseccin anterior cuya culminacin o ejecucin, segn
sea el caso, puede dar lugar al otorgamiento de crditos acadmicos.
Un crdito acadmico es aquella medida equivalente a una intensidad de

cuarenta y cinco (45) horas de trabajo dentro de un programa, tiempo
469
durante el cual se desarrollarn actividades presenciales y no presenciales

que incluyen entre otras, talleres pedaggicos, seminarios, prcticas
supervisadas y proyectos investigativos.
Artculo 2.4.2.1.3.4.5. Educadores no licenciados. Los profesionales

que hayan obtenido un ttulo distinto al de licenciado en educacin y que
por necesidades del servicio ejerzan la docencia en la educacin por niveles
y grados, podrn ser inscritos en el Escalafn Nacional Docente, en el grado
correspondiente, de acuerdo con el Estatuto Docente, siempre y cuando
hayan cursado y aprobado programas especiales de estudios pedaggicos
que tengan una duracin no inferior a un (1) ao y que estos sean ofrecidos
por las universidades y dems instituciones de educacin superior,
nacionales o extranjeras que posean una facultad de educacin u otra
unidad acadmica dedicada a la educacin.
Los Comits de capacitacin de docentes determinarn la intensidad

presencial mnima que deben tener dichos programas, para efectos del
registro previo regulado en esta Seccin.
Artculo 2.4.2.1.3.4.6. De la participacin en un estudio cientfico de

la educacin. Cuando el docente o los docentes que hayan participado
efectivamente en un estudio cientfico de la educacin, desarrollado de
acuerdo con lo dispuesto en los artculos 2.4.2.1.3.3.1. y 2.4.2.1.3.3.2. de
este Decreto, aspiren a acreditarlo como requisito de capacitacin para
ascenso en el Escalafn Nacional Docente, debern presentar el informe
final de la investigacin realizada, a la secretara de educacin respectiva.
Recibido el informe, la secretara de educacin solicitar su evaluacin y

calificacin a la Comisin Regional de Ciencia y Tecnologa o quien haga sus
veces, y si sta fuere favorable, dicha Comisin otorgar a los docentes que
hayan adelantado la investigacin, un nmero de crditos vlidos para el
ascenso en el Escalafn Nacional Docente que puedan oscilar entre 5 y 11,
segn la profundidad y trascendencia de la misma.
470
La certificacin que al respecto expida la Comisin tiene igual valor que los
requisitos exigidos en el inciso primero del artculo 2.4.2.1.3.4.3. de este
Decreto.
Artculo 2.4.2.1.3.4.7. Crditos. Los educadores con ttulo docente, a

quienes de acuerdo con el Estatuto Docente se les exige cursos como
requisito de capacitacin para ascenso en el Escalafn Nacional Docente,
debern obtener el siguiente nmero de crditos, atendiendo lo dispuesto
en esta Seccin, as:
1. Para el primer ascenso que requerir curso a partir de la inscripcin,

cinco (5) crditos.
2. Para el segundo ascenso que requiera curso a partir de la inscripcin,

seis (6) crditos.
3. Para el tercer ascenso que requiera curso a partir de la inscripcin, siete

(7) crditos.
Pargrafo. Los profesionales a que se refiere el artculo 2.4.2.1.3.4.5. de

este Decreto, se atendern a lo dispuesto en este artculo para efectos de
ascenso en el Escalafn Nacional Docente.
Artculo 2.4.2.1.3.4.8. De los programas de formacin en pregrado y

posgrado de educacin. Los normalistas superiores que adelanten
programas de formacin de pregrado en educacin, podrn hacer valer, por
una sola vez, la formacin parcial correspondiente a dos (2) semestres o a
un (1) ao acadmico completo, siempre y cuando los haya aprobado, como
requisito de capacitacin para el ascenso al grado inmediatamente siguiente
del Escalafn Nacional Docente que exija curso, de acuerdo con su ttulo.
471
Igual derecho tendrn los licenciados o profesionales escalafonados que

adelanten programas de formacin de posgrado en educacin.
En este evento, para comprobar el cumplimiento del requisito de

capacitacin se deber presentar ante la respectiva entidad territorial
certificada, el certificado de la institucin en donde adelanta los estudios.
SUBSECCIN 5
Comits territoriales de capacitacin de docentes
Artculo 2.4.2.1.3.5.1. Comit de Capacitacin de Docentes. De

conformidad con el artculos 111 de la Ley 115 de 1994, en cada
departamento y distrito se crear un comit de capacitacin de docentes
que estar bajo la direccin de la secretara de educacin respectiva.
A este Comit se incorporarn de manera permanente, representantes de

las universidades, de las facultades de educacin de las escuelas normales
superiores y de los centros especializados en investigacin educativa, con
sede o influencia en la respectiva entidad territorial. Para el efecto, el
departamento o el distrito expedir el correspondiente reglamento que fije,
entre otros aspectos, su composicin, sus funciones especficas, los
mecanismos de designacin y el perfil de sus miembros, el perodo en que
actuarn como tales, su reeleccin, la frecuencia de las sesiones, la
integracin de qurum, la sede de funcionamiento y las dems disposiciones
sobre su organizacin interna.
El secretario de educacin departamental o distrital determinar la

dependencia de su despacho que ejercer la secretara tcnica permanente
de dicho Comit.
472
Artculo 2.4.2.1.3.5.2. Funciones especfica del Comit de

Capacitacin de Docente. Para la fijacin de las funciones especficas del
comit de capacitacin de docente, los departamentos y distritos tendrn en
cuenta que la actividad a cargo de dichos comits se debe enmarcar
especialmente, dentro del siguiente mbito:
1. La identificacin y el anlisis de las prioridades sobre necesidades de

actualizacin, especializacin, investigacin y perfeccionamiento de los
educadores en su respectiva jurisdiccin.
2. La formulacin de propuestas de polticas para la elaboracin del plan de

formacin de educadores de la respectiva entidad territorial, departamental
o distrital.
3. La definicin de criterios para el seguimiento, control y evaluacin de los

planes de formacin de los educadores del departamento o distrito.
4. La definicin de mecanismos para la organizacin y actualizacin del

registro de programas de formacin de educadores.
5. La formulacin de criterios para el seguimiento y verificacin de los

programas registrados.
6. Las funciones sealadas en la presente Seccin, como propias del

Comit.
SUBSECCIN 6
473
Planeacin de los programas de formacin
Artculo 2.4.2.1.3.6.1. Crdito educativo. De acuerdo con lo dispuesto

en la Ley 152 de 1994 y en el correspondiente Plan Nacional de Desarrollo,
el Gobierno Nacional, en la elaboracin del proyecto de presupuesto para
cada vigencia, propondr la destinacin de los recursos para la operacin
cofinanciada con las entidades territoriales, del programa de crdito
educativo para la formacin de pregrado y de posgrado en educacin del
personal docente del servicio educativo estatal, ordenado en el artculos 135
Artculo 2.4.2.1.3.6.2. Incorporacin de programas de formacin en

los planes sectoriales anuales de desarrollo educativo. Las entidades
territoriales, en razn de las competencias otorgadas por la Ley 715 de
2001 para la administracin del servicio educativo, incorporarn en sus
respectivos planes sectoriales anuales de desarrollo educativo, los
programas y proyectos que permitan facilitar y financiar la formacin
permanente o en servicio de los educadores vinculados a la educacin
estatal, en su territorio.
Para tales efectos, tendrn en cuenta la propuesta de plan anual de

formacin de educadores que apruebe la junta departamental o distrital de
educacin, a ms tardar en el mes de octubre de cada ao, con fundamento
en las recomendaciones del respectivo comit de capacitacin de docentes y
en las solicitudes particulares de los establecimientos educativos de su
jurisdiccin.
Esta propuesta deber contener acciones y programas de formacin

especfica para el ejercicio profesional docente, en todos los componentes
de la estructura del servicio educativo y para la atencin educativa a
poblaciones, segn lo dispuesto en las Leyes 115 de 1994 y 715 de 2001.
474
Artculo 2.4.2.1.3.6.3. Acceso a los programas de formacin

permanente. Todos los educadores vinculados al servicio pblico
educativo, tanto estatales como privados, tendrn acceso a los programas
de formacin permanente o en servicio en cuya organizacin participen los
comits de capacitacin de docentes, en las condiciones que para el efecto
determine la entidad territorial.
Artculo 2.4.2.1.3.6.4. Orientaciones. De conformidad con lo establecido

en el literal a) numeral 4 del artculos 148 de la Ley 115 de 1994, el
Ministerio de Educacin Nacional mediante circulares y directivas,
proporcionar criterios y orientaciones para el cabal cumplimiento de lo
dispuesto en la presente Seccin.
Artculo 2.4.2.1.3.6.5. Oferta de programas de formacin

permanente. Los programas de formacin permanente o en servicio
debern ofrecerse preferencialmente, durante los perodos determinados en
el calendario acadmico, como tiempo de receso o de vacaciones
estudiantiles.
SECCIN 4
Ascenso en el escalafn nacional docente, de los docentes y

directivos docentes en carrera del instituto tcnico industrial
Pascual Bravo
Artculo 2.4.2.1.4.1. mbito de aplicacin. La presente Seccin aplica a

los docentes y directivos docentes en carrera, escalafonados de acuerdo con
el Decretoley 2277 de 1979, que se encuentran laborando en el Instituto
475
Tcnico Industrial Pascual Bravo y se financian con recursos del Presupuesto

Nacional asignados al Instituto Tecnolgico Pascual Bravo.
Artculo 2.4.2.1.4.2. Trmite de las solicitudes de ascenso. Las

solicitudes de ascenso de los docentes y directivos docentes que se
encuentran laborando en el Instituto Tcnico Pascual Bravo a quienes aplica
esta Seccin, sern presentadas ante la reparticin organizacional
determinada por la entidad territorial certificada en la cual se encuentra
ubicado dicho establecimiento educativo. Sern tramitadas, previa
disponibilidad presupuestal, en estricto orden de radicacin.
Artculo 2.4.2.1.4.3. Financiacin de los ascensos. Para financiar los

ascensos en el escalafn de que trata el presente Seccin, el servidor
pblico responsable de la ejecucin presupuestal del Instituto Tecnolgico
Pascual Bravo deber expedir el respectivo certificado de la disponibilidad
presupuestal y efectuar las provisiones correspondientes con cargo a los
recursos que administra.
Artculo 2.4.2.1.4.4. Remisin. Para el trmite de los respectivos

ascensos, se aplicarn las dems disposiciones vigentes que resulten
aplicables.
TTULO 3
476
ORGANIZACIN DE LA JORNADA ESCOLAR Y LA JORNADA LABORAL

DE DIRECTIVOS DOCENTES Y DOCENTES DE LOS
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ESTATALES ADMINISTRADOS
POR LAS ENTIDADES TERRITORIALES CERTIFICADAS
CAPTULO 1
JORNADA ESCOLAR
Artculo 2.4.3.1.1. Jornada escolar. Es el tiempo diario que dedica el

establecimiento educativo a sus estudiantes en la prestacin directa del
servicio pblico educativo, de conformidad con las normas vigentes sobre
calendario acadmico y con el plan de estudios.
Artculo 2.4.3.1.2. Horario de la jornada escolar. El horario de la

jornada escolar ser definido por el rector o director, al comienzo de cada
ao lectivo, de conformidad con las normas vigentes, el proyecto educativo
institucional y el plan de estudios, y debe cumplirse durante las cuarenta
(40) semanas lectivas establecidas por la Ley 115 de 1994 y fijadas por el
calendario acadmico de la respectiva entidad territorial certificada.
El horario de la jornada escolar debe permitir a los estudiantes, el

cumplimiento de las siguientes intensidades horarias mnimas, semanales y
anuales, de actividades pedaggicas relacionadas con las reas obligatorias
y fundamentales y con las asignaturas optativas, para cada uno de los
grados de la educacin bsica y media, las cuales se contabilizarn en horas
efectivas de sesenta (60) minutos.
Bsica primaria
Bsica secundaria y media
Horas semanales
25
30
Horas anuales
1.000
1.200
Pargrafo 1. En concordancia con los artculos 23 y 31 de la Ley 115 de

1994, como mnimo el 80% de las intensidades semanales y anuales
477
sealadas en el presente artculo sern dedicadas por el establecimiento

educativo al desarrollo de las reas obligatorias y fundamentales.
Pargrafo 2. La intensidad horaria para el nivel preescolar ser como

mnimo de veinte (20) horas semanales efectivas de trabajo con
estudiantes, las cuales sern fijadas y distribuidas por el rector o director
del establecimiento educativo.
Artculo 2.4.3.1.3. Perodos de clase. Son las unidades de tiempo en que

se divide la jornada escolar para realizar las actividades pedaggicas
propias del desarrollo de las reas obligatorias y fundamentales y de las
asignaturas optativas contempladas en el plan de estudios.
Los perodos de clase sern definidos por el rector o director del

establecimiento educativo al comienzo de cada ao lectivo y pueden tener
duraciones diferentes de acuerdo con el plan de estudios, siempre y cuando
el total semanal y anual, contabilizado en horas efectivas, sea igual a la
intensidad mnima definida en el artculo anterior.
Artculo 2.4.3.1.4. Establecimientos educativos con varias jornadas

escolares. Mientras se ajustan a lo dispuesto en el artculo 85 de la Ley
General de Educacin, los rectores de los establecimientos educativos que
por necesidades del servicio vienen atendiendo ms de una jornada escolar,
definirn y desarrollarn, con el apoyo de las entidades territoriales
certificadas, estrategias o actividades para cumplir con las treinta (30)
horas semanales y las mil doscientas (1.200) horas anuales definidas para
la educacin bsica secundaria y media en el artculo 2.4.3.1.2. del
presente decreto, las cuales distribuir el rector a los docentes de la
institucin, al comienzo de cada ao lectivo en forma diaria o semanal,
dentro o fuera de los mismos establecimientos educativos.
478
CAPTULO 2
ACTIVIDADES EDUCATIVAS DE DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES
Artculo 2.4.3.2.1. Asignacin acadmica. Es el tiempo que, distribuido

en perodos de clase, dedica el docente a la atencin directa de sus
estudiantes en actividades pedaggicas correspondientes a las reas
obligatorias y fundamentales y a las asignaturas optativas, de conformidad
con el plan de estudios.
La asignacin acadmica de los docentes de preescolar y de educacin

bsica primaria ser igual a la jornada escolar de la institucin educativa
para los estudiantes de preescolar y de educacin bsica primaria, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 2.4.3.1.2. del presente decreto.
Pargrafo. El tiempo total de la asignacin acadmica semanal de cada

docente de educacin bsica secundaria y educacin media, ser de
veintids (22) horas efectivas de sesenta (60) minutos, las cuales sern
distribuidas por el rector o director en perodos de clase de acuerdo con el
plan de estudios. Esta asignacin rige a partir del 1 de septiembre de 2002.
Artculo 2.4.3.2.2. Servicio de orientacin estudiantil. Todos los

directivos docentes y los docentes deben brindar orientacin a sus
estudiantes, en forma grupal o individual, con el propsito de contribuir a su
formacin integral, sin que la direccin de grupo implique para el docente
de educacin bsica secundaria y educacin media una disminucin de su
asignacin acadmica de veintids (22) horas efectivas semanales.
No obstante, para apoyar el servicio de orientacin estudiantil, en

cumplimiento del artculo 2.3.3.1.6.5. del presente Decreto, las entidades
territoriales certificadas podrn asignar los actuales orientadores escolares a
las instituciones educativas, segn los criterios que defina el Ministerio de
Educacin Nacional.
479
Artculo 2.4.3.2.3. Distribucin de actividades de los docentes. Para

el desarrollo de las cuarenta (40) semanas lectivas de trabajo acadmico
con estudiantes, definidas en el calendario acadmico, el rector o director
del establecimiento educativo, fijar el horario de cada docente, distribuido
para cada da de la semana, discriminando el tiempo dedicado al
cumplimiento de la asignacin acadmica y a las actividades curriculares
complementarias.
Artculo 2.4.3.2.4. Actividades de desarrollo institucional. Es el

tiempo dedicado por los directivos docentes y los docentes a la formulacin,
desarrollo, evaluacin, revisin o ajustes del proyecto educativo
institucional; a la elaboracin, seguimiento y evaluacin del plan de
estudios; a la investigacin y actualizacin pedaggica; a la evaluacin
institucional anual; y a otras actividades de coordinacin con organismos o
instituciones que incidan directa e indirectamente en la prestacin del
servicio educativo.
Estas actividades debern realizarse durante cinco (5) semanas del

calendario acadmico y sern distintas a las cuarenta (40) semanas lectivas
de trabajo acadmico con los estudiantes, establecidas en el calendario.
Para el desarrollo de estas actividades, el rector o director adoptar o

definir un plan de trabajo para los directivos docentes y docentes del
establecimiento educativo, durante toda la jornada laboral.
CAPTULO 3
480
JORNADA LABORAL DE DOCENTES Y DE DIRECTIVOS DOCENTES
Artculo 2.4.3.3.1. Jornada laboral de los docentes. Es el tiempo que

dedican los docentes al cumplimiento de la asignacin acadmica; a la
ejecucin de actividades curriculares complementarias tales como la
administracin del proceso educativo; la preparacin de su tarea
acadmica; la evaluacin, la calificacin, planeacin, disciplina y formacin
de los alumnos; las reuniones de profesores generales o por rea; la
direccin de grupo y servicio de orientacin estudiantil; la atencin de la
comunidad, en especial de los padres de familia; las actividades formativas,
culturales y deportivas contempladas en el proyecto educativo institucional;
la realizacin de otras actividades vinculadas con organismos o instituciones
del sector que incidan directa e indirectamente en la educacin; actividades
de investigacin y actualizacin pedaggica relacionadas con el proyecto
educativo institucional; y actividades de planeacin y evaluacin
institucional.
Artculo 2.4.3.3.2. Jornada laboral de los directivos docentes de las

instituciones educativas. Es el tiempo que dedican al cumplimiento de las
funciones propias de direccin, planeacin, programacin, organizacin,
coordinacin, orientacin, seguimiento y evaluacin de las actividades de
los establecimientos educativos.
Artculo 2.4.3.3.3. Cumplimiento de la jornada laboral. Los directivos

docentes y los docentes de los establecimientos educativos estatales
debern dedicar todo el tiempo de su jornada laboral al desarrollo de las
funciones propias de sus cargos con una dedicacin mnima de ocho (8)
horas diarias.
El tiempo que dedicarn los docentes al cumplimiento de su asignacin

acadmica y a la ejecucin de actividades curriculares complementarias en
el establecimiento educativo ser como mnimo de seis (6) horas diarias, las
cuales sern distribuidas por el rector o director de acuerdo con lo
establecido en el artculo 2.4.3.2.3. del presente Decreto. Para completar el
tiempo restante de la jornada laboral, los docentes realizarn fuera o dentro
481
de la institucin educativa actividades propias de su cargo, indicadas en el

artculo 2.4.3.3.1.del presente Decreto como actividades curriculares
complementarias.
Pargrafo 1. Los directivos docentes, rectores y coordinadores, de las

instituciones educativas integradas de acuerdo con lo dispuesto en el
pargrafo 4 del artculo 9 de la Ley 715 de 2001, distribuirn su
permanencia en las jornadas o plantas fsicas a su cargo, de tal manera que
dediquen como mnimo ocho (8) horas diarias al cumplimiento de sus
funciones en el establecimiento educativo.
Pargrafo 2. Los orientadores escolares cumplirn sus funciones de apoyo

al servicio de orientacin estudiantil conforme al horario que les asigne el
rector, el cual ser como mnimo de ocho (8) horas diarias en el
Artculo 2.4.3.3.4. Organizacin. El rector o director es el superior

inmediato del personal directivo docente y docente destinado para la
atencin de las actividades propias del servicio pblico de educacin en
cada establecimiento educativo.
El superior inmediato de los rectores o directores de los establecimientos

educativos estatales ser determinado por la autoridad educativa de cada
ente territorial certificado. En ausencia de tal determinacin, lo ser el
alcalde o gobernador de la respectiva entidad territorial.
Los alcaldes municipales, en su jurisdiccin, ejercern las funciones de

seguimiento y control sobre el cumplimiento de la jornada escolar y de la
jornada laboral de los directivos docentes y docentes de los
482
Artculo 2.4.3.3.5. Jornada laboral de supervisores y directores de

ncleo. Los supervisores y directores de ncleo de desarrollo educativo,
cumplirn sus funciones con una dedicacin mnima de ocho (8) horas
diarias.
Pargrafo. El superior inmediato de los supervisores y directores de ncleo

de desarrollo educativo ser determinado en el acto administrativo de
asignacin de funciones.
CAPTULO 4
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 2.4.3.4.1. Calendario acadmico. Atendiendo las condiciones

econmicas regionales, las tradiciones de las instituciones educativas y de
acuerdo con los criterios establecidos en el presente Ttulo, las entidades
territoriales certificadas expedirn cada ao y por una sola vez, el
calendario acadmico para todos los establecimientos educativos estatales
de su jurisdiccin, que determine las fechas precisas de iniciacin y
finalizacin de las siguientes actividades:
1. Para docentes y directivos docentes:
a) Cuarenta (40) semanas de trabajo

distribuido en dos perodos semestrales;
acadmico
con
estudiantes,
b) Cinco (5) semanas de actividades de desarrollo institucional; y
c) Siete (7) semanas de vacaciones.
483
2. Para estudiantes:
a) Cuarenta (40) semanas de trabajo acadmico, distribuido en dos

perodos semestrales;
b) Doce (12) semanas de receso estudiantil.
Pargrafo. El calendario acadmico de los establecimientos educativos

estatales del ao lectivo siguiente, ser fijado antes del 1 de noviembre de
cada ao para el calendario A y antes del 1 de julio para el calendario B.
Artculo 2.4.3.4.2. Modificacin del calendario acadmico o de la

jornada escolar. La competencia para modificar el calendario acadmico
es del Gobierno Nacional, los ajustes del calendario debern ser solicitados
previamente por la autoridad competente de la respectiva entidad
certificada mediante peticin debidamente motivada, salvo cuando
sobrevengan hechos que alteren el orden pblico, en cuyo caso la autoridad
competente de la entidad territorial certificada podr realizar los ajustes del
calendario acadmico que sean necesarios.
Las autoridades territoriales, los consejos directivos, los rectores o

directores de los establecimientos educativos no son competentes para
autorizar variaciones en la distribucin de los das fijados para el
cumplimiento del calendario acadmico y la jornada escolar, ni para
autorizar la reposicin de clases por das no trabajados por cese de
actividades acadmicas.
Artculo 2.4.3.4.3. Actividades de apoyo pedaggico. Las actividades

grupales o individuales que organice la institucin educativa para
estudiantes que requieran apoyo especial para superar las insuficiencias en
la consecucin de logros educativos es un componente esencial de las
484
actividades pedaggicas ordinarias. Por lo tanto, no se podrn programar

semanas especficas que afecten la permanencia de todos los estudiantes en
la institucin.
TTULO 4
ASPECTOS SALARIALES Y PRESTACIONALES
CAPTULO 1
ESTMULOS PARA LOS DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES DE LOS

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ESTATALES UBICADOS EN LAS
ZONAS DE DIFCIL ACCESO
Artculo 2.4.4.1.1. mbito de aplicacin. El presente Captulo aplica a

los docentes y directivos docentes que se rigen por los Decretosley 2277
de 1979 y 1278 de 2002, que laboran en establecimientos educativos
estatales ubicados en zonas de difcil acceso.
Artculo 2.4.4.1.2. Zonas de difcil acceso. Una zona de difcil acceso es

aquella zona rural que cumple con los criterios establecidos en el presente
Captulo para ser considerada como tal.
Para los efectos de este Captulo, el gobernador o alcalde de cada entidad

territorial certificada en educacin deber determinar cada ao, mediante
acto administrativo, y simultneamente con el que fija el calendario
acadmico, antes del primero (1) de noviembre de cada ao para el
calendario A y antes del primero (1) de julio para el calendario B, las
zonas rurales de difcil acceso y las sedes de los establecimientos educativos
485
estatales de su jurisdiccin, de conformidad con la ley y considerando una

de las siguientes situaciones:
1. Que sea necesaria la utilizacin habitual de dos o ms medios de

transporte para un desplazamiento hasta el permetro urbano.
2. Que no existan vas de comunicacin que permitan el trnsito motorizado

durante la mayor parte del ao lectivo.
3. Que la prestacin del servicio pblico de transporte terrestre, fluvial o

martimo, tenga una sola frecuencia, ida o vuelta, diaria.
Cuando las condiciones que determinaron la expedicin del acto

administrativo a que se refiere este artculo no varen, se entender que las
zonas rurales de difcil acceso ya establecidas conservan tal carcter.
Pargrafo 1. El acto administrativo de que trata el presente artculo

deber ser ampliamente divulgado entre los docentes, los rectores y los
directores rurales de los estable cimientos educativos que se encuentren
ubicados en las zonas rurales de difcil acceso e informado al Ministerio de
Educacin Nacional.
En el reporte mensual de novedades de personal que los rectores y

directores rurales deben presentar a la secretara de educacin de la
entidad territorial certificada, incorporarn las novedades que correspondan,
relacionadas con la bonificacin de que trata este Captulo, con el fin de que
se proceda a efectuar las actualizaciones del caso a travs de la
dependencia responsable de los asuntos de administracin de personal
docente y directivo docente.
Pargrafo 2. Las secretaras de educacin de las entidades territoriales

certificadas debern remitir al Ministerio de Educacin Nacional un informe
respecto de los servidores docentes y directivos docentes que laboran en
establecimientos educativos ubicados en zonas rurales de difcil acceso,
indicando a quines de ellos se les ha reconocido y pagado la bonificacin
de que trata este Captulo. Dicho informe deber presentarse dos (2) veces
al ao, antes del ltimo da hbil de los meses de febrero y agosto, a travs
486
de los medios que el Ministerio de Educacin Nacional determine para tal

efecto.
Artculo 2.4.4.1.3. Comit tcnico asesor. El gobernador o alcalde de la

entidad territorial certificada en educacin conformar un comit tcnico
para que lo asesore, a travs de un estudio, en la determinacin de las
zonas de difcil acceso de su jurisdiccin.
Dicho comit estar compuesto por los responsables locales de los sectores
de planeacin y educacin y un delegado de la junta directiva de la
organizacin sindical de educadores que represente el mayor nmero de
afiliados. Cuando el comit lo considere necesario consultar al Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi.
(Decreto 521 de 2010, artculo 3, modificado por el 1 del Decreto 1158 de

2012, artculo).
Artculo 2.4.4.1.4. Veeduras. Las organizaciones sindicales podrn, de

conformidad con la ley, organizar una veedura para hacer seguimiento al
cumplimiento de lo dispuesto en el presente Captulo por parte de la
autoridad territorial responsable de la administracin del servicio educativo,
y recomendar la adopcin de los ajustes que estimen convenientes en un
reporte que realicen anualmente al Ministerio de Educacin Nacional.
Artculo 2.4.4.1.5. Bonificacin. Los docentes y directivos docentes que

laboren en establecimientos educativos estatales, cuyas sedes estn
ubicadas en zonas rurales de difcil acceso, tendrn derecho a una
bonificacin equivalente al quince por ciento (15%) del salario bsico
mensual que devenguen. Esta bonificacin no constituye factor salarial ni
prestacional para ningn efecto, se pagar mensualmente, y se causar
nicamente durante el tiempo laborado en el ao acadmico. Se dejar de
causar si el docente es reubicado o trasladado, temporal o definitivamente,
a otra sede que no rena la condicin para el reconocimiento de este
487
beneficio, o cuando la respectiva sede del establecimiento pierda la

condicin de estar ubicada en zona rural de difcil acceso.
No tendr derecho a esta bonificacin quien se encuentre suspendido en el

ejercicio de su cargo o en situaciones administrativas de licencia o comisin
no remuneradas.
Artculo 2.4.4.1.6. Capacitacin. De conformidad con el artculo 2 de la

Ley 1297 de 2009, las entidades territoriales certificadas contratarn
programas especiales de actualizacin para los docentes y directivos
docentes que laboran en las sedes de los establecimientos educativos
estatales ubicadas en zonas rurales de difcil acceso. Estos programas
formarn parte de los planes de mejoramiento institucional.
Pargrafo. Los docentes y directivos docentes que laboran en las sedes de

los establecimientos educativos estatales, ubicadas en zonas rurales de
difcil acceso, tendrn prioridad para la asignacin de crditos para estudios
formales de educacin superior otorgados por el Icetex.
Artculo 2.4.4.1.7. Tiempo. La entidad territorial certificada podr

conceder, por una sola vez al ao, permisos especiales a los docentes y
directivos docentes que laboran en las sedes de los establecimientos
educativos estatales ubicadas en zonas rurales de difcil acceso, para que
participen en encuentros o reuniones de carcter pedaggico y
correspondan a los propsitos del Proyecto Educativo Institucional.
Asimismo, podr conceder tiempo para realizar pasantas en otros
establecimientos educativos de la misma entidad territorial. Estos permisos
no pueden superar una duracin de cinco (5) das hbiles.
Durante estos perodos, la entidad territorial dispondr todo lo que sea

pertinente para garantizar la continuidad en la prestacin del servicio
educativo a los estudiantes.
488
Artculo 2.4.4.1.8. Otros incentivos. Previa disponibilidad presupuestal,

la entidad territorial certificada podr conceder una vez por ao un pasaje
areo de ida y regreso entre la capital del departamento en que laboran y la
capital de la Repblica, o su equivalente en dinero, a los docentes y
directivos docentes que laboran en las sedes de los establecimientos
educativos estatales ubicadas en zonas rurales de difcil acceso,
correspondientes a los departamentos de Amazonas, Arauca, Caquet,
Casanare, Guaina, Guaviare, Vichada, Vaups y Putumayo.
Artculo 2.4.4.1.9. Incompatibilidad entre incentivos. Los incentivos

establecidos en el presente Captulo sern incompatibles con cualquier otra
bonificacin, incentivo o estmulo, del cual sea beneficiario el docente o
directivo docente por efecto de laborar en una zona rural de difcil acceso,
salvo el auxilio de movilizacin previsto en los decretos anuales de fijacin
de salarios.
Artculo 2.4.4.1.10. Sanciones. El incumplimiento de lo dispuesto en el

presente Captulo acarrear las sanciones previstas en el Cdigo
Disciplinario nico.
CAPTULO 2
FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO
489
SECCIN 1
Afiliacin al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio
Artculo 2.4.4.2.1.1. Personal que debe afiliarse al Fondo Nacional

de Prestaciones Sociales del Magisterio. Los docentes del servicio
pblico educativo que estn vinculados a las plantas de personal de los
entes territoriales debern ser afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio, previo el cumplimiento de los requisitos y trmites
establecidos en los artculos 2.4.4.2.1.3. y 2.4.4.2.1.4. del presente
Decreto, a ms tardar el 31 de octubre de 2004.
Pargrafo 1. La falta de afiliacin del personal docente al Fondo Nacional

de Prestaciones Sociales del Magisterio implicar la responsabilidad de la
entidad territorial nominadora por la totalidad de las prestaciones sociales
que correspondan, sin perjuicio de las sanciones administrativas, fiscales y
disciplinarias a que haya lugar.
Pargrafo 2. Los docentes vinculados a las plantas de personal de las

entidades territoriales de manera provisional debern ser afiliados
provisionalmente al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio
mientras conserve su nombramiento provisional.
Artculo 2.4.4.2.1.2. Prestaciones sociales causadas. Se entiende por

causacin de prestaciones el cumplimiento de los requisitos legales que
determinan su exigibilidad.
Las prestaciones sociales de los docentes causadas con anterioridad a la

afiliacin al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, as
como sus reajustes, reliquidaciones y sustituciones estarn a cargo de la
respectiva entidad territorial o de la entidad de previsin social a la cual se
hubieren realizado los aportes.
490
Las prestaciones sociales que se causen con posterioridad a la afiliacin al

Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, as como sus
reajustes, reliquidaciones y sustituciones sern reconocidas de conformidad
con lo que establezca la Ley y se pagarn por el Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio.
Sin perjuicio de lo anterior, el reconocimiento y pago de prestaciones

sociales que se causen a favor de los afiliados al Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio, se limitar al perodo de cotizaciones
que haya efectivamente recibido el Fondo y al valor del pasivo actuarial que
le haya sido efectivamente cancelado.
Artculo 2.4.4.2.1.3. Requisitos de afiliacin del personal docente de

las entidades territoriales. Para la afiliacin al Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio de los docentes vinculados a plantas de
personal de entidades territoriales, deber presentarse por parte de la
respectiva entidad territorial la solicitud de afiliacin ante la sociedad
fiduciaria encargada del manejo de los recursos del Fondo, de acuerdo con
el formato que se elabore para el efecto. En dicha solicitud se indicar,
como mnimo, la informacin bsica de cada docente y deber estar
acompaada de los siguientes documentos:
1. Historia laboral de cada uno de los docentes cuya afiliacin se pretende,

con el soporte documental requerido de acuerdo con el formulario de
afiliacin que se establezca para tal efecto.
2. Certificado expedido por la respectiva entidad territorial, en el que se

incluyan tanto a los docentes con pasivo prestacional a cargo de la entidad
territorial como a aquellos que no presenten pasivo prestacional a cargo de
tales entidades, en el cual se indique el rgimen prestacional que por ley
cobije a cada uno de los docentes cuya afiliacin se pretende.
3. Autorizacin del representante legal de la entidad territorial de

conformidad con la Ley 715 de 2001, para que con los recursos propios de
esta se cubra todo aquello que no se alcance a cubrir con lo que dispone el
Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales Fonpet. As
mismo deber autorizar que sus recursos en el Fonpet le sean descontados,
491
luego del cruce contra el clculo actuarial que refleja su pasivo y que de los
recursos que le corresponden a la entidad territorial de la participacin para
educacin en el Sistema General de Participaciones se realicen los
descuentos directos de que trata el pargrafo 1 del artculos 18 de la Ley
715 de 2001. El pago del pasivo que no pueda ser cubierto con los recursos
del Fonpet se garantizar mediante la entrega de un pagar a favor del
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, el cual se entregar
junto con la autorizacin de que trata el presente numeral.
Pargrafo 1. La informacin de los numerales 1 y 2 deber ser suficiente,

de acuerdo con los parmetros que fije el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico para la elaboracin del clculo actuarial. La sociedad fiduciaria
encargada del manejo de los recursos del Fondo para autorizar la afiliacin
certificar en cada caso que dicha informacin se encuentra acorde con lo
sealado en este inciso.
Pargrafo 2. Para cada grupo de docentes que se pretenda afiliar se

deber agotar este procedimiento y el clculo se adicionar con las
novedades que ingresen.
Artculo 2.4.4.2.1.4. Trmite de la afiliacin del personal de las

entidades territoriales. Presentada la solicitud de afiliacin por parte de
la entidad territorial, dentro de los sesenta (60) das siguientes, se
adelantar el siguiente procedimiento:
1. Elaboracin del clculo actuarial que determine el total del pasivo

prestacional, presentando de manera separada cesantas y pensiones, del
personal docente que se pretende afiliar y, por tanto, el valor de la deuda
de la entidad territorial con el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
Magisterio.
Tal clculo ser elaborado, con cargo a los recursos del Fondo, por parte de
la sociedad fiduciaria encargada del manejo de sus recursos y la respectiva
entidad territorial de conformidad con los parmetros que seale el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para el efecto.
492
2. Definido el monto total de la deuda, previa revisin del Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico, este ser comunicado a la entidad territorial por
parte de la sociedad fiduciaria encargada del manejo de los recursos del
Fondo. Tal comunicado deber indicar, adicionalmente, el plazo y la forma
de pago que deber ajustarse, en todo caso, a lo establecido en el 1 de la
Ley 549 de 1999. El monto a pagar por vigencia se cubrir con los recursos
que traslade el Fonpet al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
Magisterio. Si estos recursos no fueren suficientes, la entidad territorial
aportar de sus recursos hasta cubrir la totalidad de las obligaciones
corrientes que correspondan.
3. El Ministerio de Educacin Nacional, en su calidad de fideicomitente de la

fiducia mercantil por medio de la cual se administran los recursos del Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, ejercer la interventora
del mismo.
Artculo 2.4.4.2.1.5. Convenios interadministrativos. Los convenios de

afiliacin de docentes al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
Magisterio que hubieren sido suscritos y se encuentren debidamente
perfeccionados en los trminos de las Leyes 91 de 1989, 60 de 1993 y 115
de 1994 y su respectiva reglamentacin, debern ajustarse a las
disposiciones del presente Captulo.
El ajuste indicado en el inciso anterior se realizar sin perjuicio de los

derechos de los afiliados en virtud de tales convenios, salvo que de l
resulte que existen personas afiliadas al Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio sin el cumplimiento de los requisitos previstos en la
ley.
Pargrafo 1. Los pagos realizados por la entidad territorial en

cumplimiento de los convenios suscritos sern actualizados teniendo en
cuenta la tasa de rentabilidad de las reservas del Fondo. As mismo, la
amortizacin de la deuda por concepto de pasivo prestacional, incluidos los
intereses tanto moratorios como corrientes, ser imputada al pasivo de
pensiones en un setenta por ciento (70%) y al de cesantas en un treinta
por ciento (30%).
493
Pargrafo 2. Los valores cancelados por las entidades territoriales por

concepto de aportes de personal que no rene los requisitos de ley para ser
afiliado al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio sern
reintegrados a la entidad territorial, previo cruce de cuentas con el Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, el cual ser realizado por
la sociedad fiduciaria encargada del manejo de sus recursos. En todo caso,
la responsabilidad por los derechos prestacionales del docente estar a
cargo de la entidad territorial como empleador.
SECCIN 2
Recursos del fondo de prestaciones sociales del magisterio
Artculo 2.4.4.2.2.1. Transferencia de recursos al Fondo Nacional de

Prestaciones Sociales del Magisterio. Los aportes que de acuerdo con la
Ley 812 de 2003 debe recibir el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
Magisterio se descontarn directamente de los recursos de la participacin
para educacin del Sistema General de Participaciones y de los recursos que
aporte adicionalmente la Nacin en los trminos de la ley 812 de 2003, para
lo cual las entidades territoriales debern reportar a la fiduciaria encargada
del manejo de los recursos del Fondo, la informacin indicada en el artculo
siguiente.
Artculo 2.4.4.2.2.2. Reporte de informacin de las entidades

territoriales. Las entidades territoriales que administren plantas de
personal docente pagadas con recursos del Sistema General de
Participaciones y/o con recursos propios, reportarn a la sociedad fiduciaria
que administre los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
Magisterio, dentro de los primeros diez (10) das de cada mes, copia de la
nmina de los docentes activos afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio; igualmente, reportarn dentro del mismo perodo
las novedades de personal que se hayan producido durante el mes
inmediatamente anterior.
494
Los reportes mensuales se realizarn de acuerdo con los formatos fsicos o

electrnicos establecidos por la sociedad fiduciaria encargada del manejo de
los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.
Pargrafo 1. El reporte de personal no perteneciente a las plantas de

personal del respectivo ente territorial acarrear las sanciones
administrativas, fiscales, disciplinarias y penales a que haya lugar.
Pargrafo 2. Sin perjuicio de lo anterior, los aportes realizados por

concepto de tales personas no generarn derechos prestacionales a su favor
y a cargo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y sern
reintegrados a la entidad territorial, previo cruce de cuentas con el Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, el cual ser realizado por
la sociedad fiduciaria encargada del manejo de sus recursos.
Artculo 2.4.4.2.2.3. Monto total de aportes al Fondo Nacional de

Prestaciones Sociales del Magisterio. La sociedad fiduciaria
administradora de los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales
del Magisterio, con base en la informacin definida en el artculo anterior,
proyectar para la siguiente vigencia fiscal el monto correspondiente a los
aportes previstos en el artculo 81 de la Ley 812 de 2003 y en el numeral 4
del artculo 8 de la Ley 91 de 1989. Esta proyeccin ser reportada a los
entes territoriales a ms tardar el 15 de abril de cada ao.
El clculo del valor de nmina proyectado, con el cual se establecen los

aportes de ley, se obtendr de acuerdo con el ingreso base de cotizacin de
los docentes y segn el grado en el escalafn en el que fueron reportados;
los incrementos salariales decretados por el Gobierno Nacional; y un
incremento por el impacto de los ascensos en el escalafn, segn los
criterios definidos en la Ley 715 de 2001. Dicha informacin ser generada
por la sociedad fiduciaria administradora de los recursos del Fondo,
discriminada por entidad territorial y por concepto.
Pargrafo 1. La entidad territorial, en el plazo de un mes, contado a

partir de la fecha de recibo del valor proyectado, deber presentar las
observaciones a que haya lugar, ante la sociedad fiduciaria administradora
de los recursos del Fondo, reportando la informacin que sustente esta
495
situacin. En los eventos en que el ente territorial no d respuesta dentro

del plazo estipulado, se dar aplicacin a lo previsto en el artculo siguiente.
Pargrafo 2. Hasta tanto se disponga de la informacin reportada por los

entes territoriales, el clculo para determinar el valor a girar por concepto
de aportes de ley se realizar con base en la informacin que de cada ente
territorial reposa en la sociedad fiduciaria administradora de los recursos del
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y las novedades
reportadas. En el caso de los denominados docentes nacionales y
nacionalizados se tomar como base de clculo la informacin reportada al
Ministerio de Educacin Nacional y a la sociedad fiduciaria que administre
los recursos del Fondo.
Artculo 2.4.4.2.2.4. Giro de los aportes. El Ministerio de Hacienda y

Crdito Pblico, con cargo a la participacin para educacin de las entidades
territoriales en el Sistema General de Participaciones, girar directamente al
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, descontados del
giro mensual, en las fechas previstas en la Ley 715 de 2001, los aportes
proyectados conforme al artculo anterior de acuerdo con el programa anual
de caja PAC, el cual se incorporar en el presupuesto de las entidades
territoriales sin situacin de fondos.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico informar el valor de los giros

efectuados, discriminando por entidad territorial y por concepto, a la
sociedad fiduciaria que administra los recursos del Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio. Para los aportes por concepto de salud
deber tenerse en cuenta en lo pertinente el Decreto 2019 de 2000, o en la
norma que lo modifique, adicione, sustituya o compile.
Artculo 2.4.4.2.2.5. Ajuste de cuantas. Con base en las novedades de

personal de la planta docente reportadas por las entidades territoriales, la
sociedad fiduciaria administradora de los recursos del Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio, en los meses de marzo, julio y
noviembre de cada ao, solicitar el ajuste de las cuantas que debe girar el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, para cubrir los aportes de ley a
496
cargo de las entidades territoriales y de los afiliados al Fondo, de tal manera

que con cargo a la misma vigencia fiscal y a ms tardar en el mes de enero
del ao siguiente, se cubra y gire el total de aportes a favor del Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio. El Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico le informar a la entidad territorial de los ajustes
pertinentes.
Pargrafo 1. En todo caso la entidad territorial es responsable de verificar

el pago de los aportes. De no efectuarse el descuento, o ser este
insuficiente para cubrir la obligacin de la entidad territorial, esta deber
adelantar las acciones necesarias para atender dicha obligacin dentro de
los cinco (5) primeros das de cada mes.
SECCIN 3
Racionalizacin de trmites en materia del fondo de prestaciones

sociales del magisterio
SUBSECCIN 1
Reglamento del consejo directivo del fondo nacional de prestaciones

sociales del magisterio
Artculo 2.4.4.2.3.1.1. Reglamento interno. El Consejo Directivo del

Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio tendr el siguiente
reglamento interno:
1. Reuniones. Se reunir ordinariamente, previa citacin de su presidente,

por lo menos una vez cada dos (2) meses y extraordinariamente por
solicitud de su presidente o de la mayora de los miembros del Consejo
Directivo.
497
Igualmente, podr realizar reuniones no presenciales, utilizando para tal

efecto los avances tecnolgicos en materia de telecomunicaciones,
garantizndose la adecuada informacin y deliberacin de sus miembros.
2. Decisiones. Las decisiones por medio de las cuales se adopte alguna

recomendacin de conformidad con lo dispuesto en la Ley 91 de 1989, se
modifiquen las condiciones en la prestacin de los servicios a cargo del
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, se apruebe o se
modifique el presupuesto del Fondo, se denominarn Acuerdos y debern
llevar las firmas del Presidente y el Secretario. Las dems decisiones
adoptadas por el Consejo Directivo, sin perjuicio de su obligatoriedad,
constarn en las actas de las respectivas sesiones.
Los acuerdos se numerarn sucesivamente en cada vigencia, con indicacin

del da, mes y ao en que se expidan y estarn lo mismo que las actas bajo
la custodia del Secretario.
3. Actas. De cada una de las reuniones se levantar un acta que ser

suscrita por el presidente y el secretario, previa aprobacin del Consejo
Directivo.
El acta de las reuniones no presenciales deber estar sustentada en la

certificacin que consigne el secretario en su texto, respecto de las
comunicaciones simultneas o sucesivas o el escrito a travs del cual los
miembros del Consejo Directivo expresan el sentido de su voto.
4. Secretario. El Consejo Directivo tendr como secretario al Secretario

General del Ministerio de Educacin Nacional, quien ser el encargado de
elaborar las actas, llevar el libro de actas y preparar los acuerdos del
Consejo Directivo.
5. Qurum. El Consejo Directivo podr deliberar vlidamente con la

participacin de la mayora de sus miembros y adoptar decisiones con el
voto favorable de la mayora absoluta de los miembros que participen en la
respectiva reunin.
498
Pargrafo 1. En la primera sesin ordinaria de cada vigencia fiscal sern

presentados a consideracin del Consejo Directivo, para su discusin y
decisin, los siguientes temas:
a) Ejecucin presupuestal del ao inmediatamente anterior;
b) Informe del manejo del portafolio de inversiones en la vigencia anterior y

de la proyeccin de rendimientos;
c) Proyecto de presupuesto para la nueva vigencia fiscal y de destinacin de

los recursos;
d) Definicin del orden de prioridad conforme al cual sern atendidas las

prestaciones sociales.
Pargrafo 2. En cuanto fuere necesario y no est regulado en esta

Seccin, el Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales
del Magisterio podr complementarlo para garantizar su adecuado
funcionamiento.
SUBSECCIN 2
Trmite para el reconocimiento de prestaciones econmicas a cargo

del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio
Artculo 2.4.4.2.3.2.1. Radicacin de solicitudes. Las solicitudes de

reconocimiento de prestaciones sociales, debern ser radicadas en la
secretara de educacin, o la dependencia o entidad que haga sus veces, de
la respectiva entidad territorial certificada a cuya planta docente pertenezca
o haya pertenecido el solicitante o causahabiente, de acuerdo con el
formulario adoptado para el efecto por la sociedad fiduciaria encargada de
499
administrar los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del

Magisterio.
La sociedad fiduciaria encargada del manejo de los recursos del Fondo,

implementar un sistema de radicacin nico, que registre las solicitudes de
reconocimiento de prestaciones econmicas que deba pagar el Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, en forma simultnea en la
respectiva entidad territorial certificada y en la sociedad fiduciaria y que
permita a los solicitantes conocer electrnicamente el estado de su trmite.
Artculo 2.4.4.2.3.2.2. Gestin a cargo de las Secretaras de

Educacin. De acuerdo con lo establecido en el artculo 3 de la Ley 91 de
1989 y el artculo 56 de la Ley 962 de 2005, la atencin de las solicitudes
relacionadas con las prestaciones sociales que pagar el Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio, ser efectuada a travs de las
secretaras de educacin de las entidades territoriales certificadas, o la
dependencia que haga sus veces.
Para tal efecto, la secretara de educacin de la entidad territorial certificada

correspondiente, a la que se encuentre vinculado el docente, deber:
1. Recibir y radicar, en estricto orden cronolgico, las solicitudes

relacionadas con el reconocimiento de prestaciones sociales a cargo del
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, de acuerdo con los
formularios que adopte la sociedad fiduciaria encargada del manejo de los
recursos de dicho Fondo.
2. Expedir, con destino a la sociedad fiduciaria encargada del manejo de los

recursos del Fondo y conforme a los formatos nicos por esta adoptados,
certificacin de tiempo de servicio y rgimen salarial y prestacional, del
docente peticionario o causahabiente, de acuerdo con la normatividad
vigente.
3. Elaborar y remitir el proyecto de acto administrativo de reconocimiento,

dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la radicacin de la
500
solicitud, a la sociedad fiduciaria encargada del manejo y administracin de

los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio para
su aprobacin, junto con la certificacin descrita en el numeral anterior del
presente artculo.
4. Previa aprobacin por parte de la sociedad fiduciaria encargada del

manejo y administracin de los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio suscribir el acto administrativo de reconocimiento de
prestaciones econmicas a cargo de dicho Fondo, de acuerdo con las Leyes
91 de 1989 y 962 de 2005 y las normas que las adicionen o modifiquen, y
surtir los trmites administrativos a que haya lugar, en los trminos y con
las formalidades y efectos previstos en la ley.
5. Remitir, a la sociedad fiduciaria encargada del manejo de los recursos del

Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, copia de los actos
administrativos de reconocimiento de prestaciones sociales a cargo de este,
junto con la respectiva constancia de ejecutoria para efectos de pago y
dentro de los tres das siguientes a que estos se encuentren en firme.
Pargrafo 1. Igual trmite se surtir para resolver los recursos que sean
interpuestos contra las decisiones adoptadas de conformidad con el
procedimiento aqu establecido y aquellas que modifiquen decisiones que
con anterioridad se hayan adoptado respecto del reconocimiento de
prestaciones a cargo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
Magisterio.
Pargrafo 2. Sin
disciplinaria, fiscal y
perjuicio
de
la
responsabilidad
administrativa,
penal a que pueda haber lugar, las resoluciones que se expidan por parte
de la autoridad territorial, que reconozcan prestaciones sociales que deba
pagar el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, sin la
previa aprobacin de la sociedad fiduciaria encargada del manejo y
administracin de los recursos de tal Fondo, carecern de efectos legales y
no prestarn mrito ejecutivo.
501
Artculo 2.4.4.2.3.2.3. Trmite de solicitudes. El proyecto de acto

administrativo de reconocimiento de prestaciones que elabore la secretara
de educacin, o la entidad que haga sus veces, de la entidad territorial
certificada a cuya planta docente pertenezca o haya pertenecido el
solicitante, ser remitido a la sociedad fiduciaria que se encargue del
manejo de los recursos del Fondo para su aprobacin.
Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al recibo del proyecto de
resolucin, la sociedad fiduciaria deber impartir su aprobacin o indicar de
manera precisa las razones de su decisin de no hacerlo, e informar de ello
a la respectiva secretara de educacin.
Artculo 2.4.4.2.3.2.4. Reconocimiento. Aprobado el proyecto de

resolucin por la sociedad fiduciaria encargada del manejo de los recursos
del Fondo, deber ser suscrito por el secretario de educacin del ente
territorial certificado y notificado en los trminos y con las formalidades y
efectos previstos en la ley.
SUBSECCIN 3
Conformacin y funcionamiento de los comits regionales
Artculo 2.4.4.2.3.3.1. Comits regionales. En cada entidad territorial

certificada existir un Comit Regional integrado por:
1. El secretario de educacin de la respectiva entidad territorial certificada o

su delegado, quien lo presidir.
502
2. El jefe de personal de la respectiva secretara de educacin, o quien haga

sus veces.
3. Un rector de una de las instituciones educativas del Estado de la

respetiva entidad territorial certificada, quien deber ser escogido por la
mayora simple de los votos de los miembros de la planta de directivos
docentes de la entidad territorial que participen en el proceso de eleccin,
quien ejercer por un perodo de dos (2) aos, reelegible por una sola vez.
4. Un representante de la unin sindical de educadores al servicio del

Estado con el mayor nmero de afiliados en la entidad territorial.
Pargrafo. La entidad territorial deber organizar la seleccin indicada en

el numeral 3 de este artculo, dentro de los dos (2) meses anteriores al
vencimiento de cada perodo.
Artculo 2.4.4.2.3.3.2. Funcionamiento de los Comits Regionales.

Los Comits Regionales tendrn el siguiente reglamento interno:
1. Reuniones: se reunirn mensualmente o cuando lo determine su

Presidente, previa citacin por escrito del Secretario con indicacin del
lugar, fecha, hora y orden del da.
2. Qurum: los comits regionales podrn sesionar vlidamente con la

participacin de la mayora de sus miembros.
3. Secretario: el secretario del comit regional ser el jefe de personal de la

respectiva secretara de educacin o quien haga sus veces.
503
Artculo 2.4.4.2.3.3.3. Funciones del comit regional. Sern funciones

de los comits regionales, las siguientes:
1. Presentar al Consejo Directivo del Fondo recomendaciones para la

implementacin de polticas generales en materia de prestacin de servicios
mdico-asistenciales, de salud ocupacional y riesgos profesionales, para los
docentes a cargo de la respectiva entidad territorial.
2. Presentar anualmente al Consejo Directivo del Fondo Nacional de

Prestaciones Sociales del Magisterio un informe de seguimiento a la calidad
y oportunidad de los servicios prestados por la entidad fiduciaria
administradora de los recursos del Fondo y de sus contratistas mdicos.
3. Recibir y analizar las quejas que presenten los docentes por deficiencias
e irregularidades en la prestacin de los servicios mdico-asistenciales e
informarlo a la sociedad fiduciaria administradora de los recursos del Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.
4. Canalizar hacia la sociedad fiduciaria administradora de los recursos del

Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio las quejas
presentadas en relacin con el trmite de reconocimiento de las
prestaciones sociales del magisterio y realizar un seguimiento de las
mismas.
SUBSECCIN 4
Otras disposiciones
Artculo 2.4.4.2.3.4.1. Incapacidades. La Secretara de Educacin de la

entidad territorial certificada garantizar a los docentes de su planta de
personal el pago sin interrupcin de los valores a que tenga derecho en los
504
casos de incapacidad laboral. La sociedad fiduciaria encargada del manejo

de los recursos del Fondo efectuar el reembolso correspondiente a la
secretara de educacin, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
fecha de recepcin de los documentos soporte de la incapacidad.
La secretara de educacin dispondr el nombramiento provisional de

docentes o proveer el servicio por horas extras con docentes de su planta,
segn el caso, para realizar la funcin del docente incapacitado, en aras de
garantizar la continuidad en la prestacin del servicio pblico educativo.
TTULO 5
TRASLADOS
CAPTULO 1
TRASLADO DE DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES
Artculo 2.4.5.1.1. Objeto y mbito de aplicacin. Con el fin de

garantizar igualdad de oportunidades, transparencia y agilidad en la
adopcin de las decisiones correspondientes, el presente Captulo
reglamenta el proceso de traslado de los servidores pblicos docen tes y
directivos docentes que atienden el servicio educativo en los niveles de
preescolar, bsica y media, administrados por cada una de las entidades
territoriales certificadas en educacin.
Artculo 2.4.5.1.2. Proceso ordinario de traslados. Adoptada y

distribuida la planta de personal docente y directivo docente de conformidad
con los artculos 6 y 7 de la Ley 715 de 2001, cada entidad territorial
505
certificada en educacin deber implementar el proceso para tramitar los

traslados que tengan origen en solicitud de los docentes o directivos
docentes, el cual debe desarrollarse as:
1. El Ministerio de Educacin Nacional fijar cada ao, antes de la iniciacin

del receso estudiantil de que trata el Decreto 1373 de 2007, en la manera
en que queda compilado en el presente Decreto, el cronograma para la
realizacin por parte de las entidades territoriales certificadas del proceso
de traslados ordinarios de docentes y directivos docentes al servicio de las
entidades territoriales certificadas, con el fin de que al inicio del siguiente
ao escolar los docentes trasladados se encuentren ubicados en los
establecimientos educativos receptores para la oportuna prestacin del
servicio educativo.
2. Cada entidad territorial certificada expedir un reporte anual de vacantes

definitivas, por establecimiento educativo, considerando las sedes, haciendo
uso del sistema de informacin de recursos humanos del que disponga, con
corte a 30 de octubre de cada ao para calendario A y 30 de mayo para
calendario B.
3. Con base en el cronograma fijado por el Ministerio de Educacin Nacional

y el reporte anual de vacantes, antes de la iniciacin del receso estudiantil
previsto en el Decreto 1373 de 2007, en la manera en que queda compilado
en el presente decreto, la entidad territorial certificada convocar al proceso
de traslado mediante acto administrativo, en el cual detallar las
necesidades del servicio educativo por atender mediante traslado ordinario
de docentes y directivos docentes, con la indicacin del cargo directivo o del
rea de desempeo para el caso de los docentes, localizacin del
establecimiento educativo, considerando las sedes, requisitos, oportunidad
y procedimiento para la inscripcin en el proceso de traslados, informacin
sobre los criterios de priorizacin para la definicin de los mismos, fechas
para la verificacin del cumplimiento de los requisitos y de expedicin de los
actos administrativos de traslado.
4. Cada entidad territorial certificada deber realizar la difusin de la

convocatoria durante un periodo mnimo de quince (15) das hbiles,
anteriores a la fecha en la cual d inicio a la inscripcin en el proceso
ordinario de traslados, a travs de los medios ms idneos de que
disponga. En todo caso, realizar la difusin en el sitio web de la secretara
de educacin correspondiente y en lugar de fcil acceso al pblico.
506
5. Cumplidas las actividades programadas en el cronograma del proceso de

traslados, la autoridad nominadora de cada entidad territorial certificada
adoptar la decisin que corresponda y la comunicar al docente o directivo
docente, as como a los rectores o directores rurales de los establecimientos
educativos donde se hayan de producir los cambios.
Pargrafo 1. Antes de la expedicin de los actos administrativos que

dispongan los traslados a los que haya lugar, la entidad territorial publicar
por lo menos durante cinco (5) das hbiles, la lista de traslados por realizar
como resultado del proceso ordinario de traslados, con el fin de recibir las
solicitudes de ajuste que los docentes y directivos docentes participantes en
el proceso y la organizacin sindical respectiva quieran formular, las cuales
sern evaluadas y resueltas por la entidad territorial dentro del cronograma
fijado.
Pargrafo 2. Los traslados entre departamentos, distritos o municipios

certificados, solicitados por docentes o directivos docentes, se tramitarn
por el proceso dispuesto en este artculo y requieren adicionalmente
convenio interadministrativo entre las entidades territoriales remisora y
receptora, en el cual se convendrn entre otros aspectos las fechas de
efectividad del traslado y de produccin de efectos y responsabilidades
fiscales.
Cuando se trate de permuta, con estricta sujecin a la atencin de las

necesidades del servicio educativo, segn lo establecido en el inciso 3 del
artculo 22 de la Ley 715 de 2001, no ser autorizado el traslado por la
autoridad nominadora si a uno de los dos solicitantes le faltan cinco (5)
aos o menos de servicio para alcanzar la edad de retiro forzoso.
Pargrafo 3. El traslado en ningn caso implica ascenso en el Escalafn

Docente, ni interrupcin en la relacin laboral, ni puede afectar la
composicin de la planta de personal.
Artculo 2.4.5.1.3. Criterios para la inscripcin. Para la inscripcin en el

proceso ordinario de traslados a que se refiere este Captulo, la entidad
territorial certificada deber garantizar condiciones objetivas de
507
participacin de los docentes y directivos docentes interesados y adoptar,

por lo menos, los siguientes criterios:
1. Lapso mnimo de permanencia del aspirante en el establecimiento

educativo en el cual se encuentra prestando el servicio como docente o
directivo docente.
2. Postulacin a vacantes del mismo perfil y nivel acadmico.
Artculo 2.4.5.1.4. Criterios para la decisin del traslado. En el acto

administrativo de convocatoria se debern hacer explcitos, por lo menos,
los siguientes criterios para la adopcin de las decisiones de traslado y
orden de seleccin:
- Obtencin de reconocimientos, premios o estmulos por la gestin

pedaggica.
- Mayor tiempo de permanencia en el establecimiento educativo en el cual

se encuentra prestando el servicio docente o directivo docente el aspirante.
- Necesidad de reubicacin laboral del docente o directivo docente a otro

municipio, por razones de salud de su cnyuge o compaero (a)
permanente, o hijos dependientes, de conformidad con la ley.
Cuando dos o ms docentes o directivos docentes estn en igualdad de

condiciones para ser trasladados al mismo lugar de desempeo de
funciones, el nominador adoptar la decisin previo concepto del rector o
director rural del establecimiento educativo receptor cuando se trate de
docentes, o del consejo directivo del establecimiento educativo receptor
cuando se trate de directivos docentes. Si tal concepto no se produce
dentro de los cinco (5) das siguientes a su requerimiento, el nominador
adoptar la decisin del caso.
508
Artculo 2.4.5.1.5. Traslados no sujetos al proceso ordinario. La

autoridad nominadora efectuar el traslado de docentes o directivos
docentes mediante acto administrativo debidamente motivado, en cualquier
poca del ao lectivo, sin sujecin al proceso ordinario de traslados de que
trata este Captulo, cuando se originen en:
1. Necesidades del servicio de carcter acadmico o administrativo, que

deban ser resueltas discrecionalmente para garantizar la continuidad de la
prestacin del servicio educativo.
En tal caso, el nominador de la entidad territorial debe adoptar la decisin

correspondiente considerando, en su orden, las solicitudes que habiendo
aplicado al ltimo proceso ordinario de traslado no lo hayan alcanzado.
2. Razones de salud del docente o directivo docente, previo dictamen

mdico del comit de medicina laboral del prestador del servicio de salud.
3. Necesidad de resolver un conflicto que afecte seriamente la convivencia

dentro de un establecimiento educativo, por recomendacin sustentada del
consejo directivo.
Artculo 2.4.5.1.6. Gastos de traslados. Cuando la autoridad competente

disponga entre municipios un traslado no sujeto al proceso ordinario, que
implique cambio de domicilio, previo certificado de disponibilidad
presupuestal, reconocer al docente o directivo docente a ttulo de auxilio
no constitutivo de salario, previa presentacin de los comprobantes
correspondientes, los gastos siguientes:
509
a) El valor de los pasajes terrestres, martimos, fluviales o areos del

docente o directivo docente, los de su cnyuge o compaero (a)
permanente y los de los hijos que dependan econmicamente de l y deban
trasladarse al nuevo destino laboral.
Este auxilio solo cubrir los gastos de pasajes areos cuando no existan
medios de transporte terrestre, martimo o fluvial;
b) Los costos del transporte del menaje domstico hasta un mximo del
cincuenta por ciento (50%) de la asignacin bsica mensual del docente o
directivo docente trasladado.
Pargrafo 1. La entidad territorial no reconocer los gastos de que trata

este artculo cuando el docente o directivo haya presentado solicitud de
traslado.
Pargrafo 2. Cuando la autoridad competente haya dispuesto el traslado

de un docente o directivo docente entre entidades territoriales certificadas,
har constar en el convenio interadministrativo la definicin sobre el
reconocimiento de los gastos de traslado.
Artculo 2.4.5.1.7. Facultades de los alcaldes de municipios no

certificados. El alcalde de un municipio no certificado en educacin slo
podr efectuar traslados de personal docente o directivo docente entre los
establecimientos educativos de su jurisdiccin, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 8.2 de la Ley 715 de 2001 y con sujecin a lo
dispuesto en este Captulo, cuando medie una delegacin o asignacin
expresa de tal competencia por parte del gobernador de la entidad
territorial certificada correspondiente.
510
Artculo 2.4.5.1.8. Seguimiento. El Ministerio de Educacin Nacional

verificar que el software que utilice cada entidad territorial para la
administracin del personal docente cuente con las herramientas
indispensables para la implementacin del proceso de traslados y apoyar la
implantacin de los ajustes que resulten recomendables.
Pargrafo. Cada entidad territorial certificada facilitar una veedura

tendiente a verificar el cumplimiento anual del proceso reglamentado en
este Captulo. En la veedura podr participar la organizacin sindical de
docentes de la correspondiente entidad territorial, formular sus
observaciones y recomendaciones y realizar un informe que entregar una
vez al ao al Ministerio de Educacin Nacional.
CAPTULO 2
TRASLADOS POR RAZONES DE SEGURIDAD DE EDUCADORES

OFICIALES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES CERTIFICADAS EN
EDUCACIN
SECCIN 1
Artculo 2.4.5.2.1.1. Objeto. El presente Captulo tiene por objeto

establecer los criterios y el procedimiento para los traslados por razones de
seguridad de los educadores oficiales, de tal manera que se protejan los
derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad de estos
educadores y los de su familia, al igual que el derecho al trabajo de los
referidos servidores.
511
Artculo 2.4.5.2.1.2. Campo de aplicacin. El traslado por razones de

seguridad se aplicar a los educadores como servidores pblicos que
prestan sus servicios en instituciones educativas oficiales de preescolar,
bsica, media y ciclo complementario de las entidades territoriales
certificadas en educacin.
Las disposiciones definidas en este Captulo deben ser aplicadas, en el

marco de sus competencias, por la autoridad nominadora de los educadores
oficiales, la Unidad Nacional de Proteccin, la Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y la Comisin Nacional
del Servicio Civil.
Artculo 2.4.5.2.1.3. Principios. Adems de los principios constitucionales

consagrados en el artculo 209 Superior y en las leyes que orientan la
funcin administrativa, las acciones en materia de traslados por razones de
seguridad de los educadores oficiales, se regirn por los siguientes
principios:
1. Buena fe. Todas las actuaciones que se surtan en la aplicacin de los

criterios y procedimientos definidos en este Captulo, se ceirn a los
postulados del cumplimiento y respeto del principio de la buena fe entre el
nominador y los educadores.
2. Causalidad. La decisin del traslado por razones de seguridad estar

fundamentada en la conexidad directa entre las condiciones de amenaza o
de desplazamiento y el ejercicio de las actividades o funciones sindicales,
pblicas, sociales o humanitarias.
3. Celeridad. Las autoridades impulsarn oficiosamente los procedimientos e

incentivarn el uso de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, a efectos de que los mismos se adelanten con diligencia,
dentro de los trminos legales y del presente Captulo y sin dilaciones
injustificadas.
512
4. Complementariedad. La medida de traslado se complementar con las

medidas de prevencin y proteccin que adopte la Unidad Nacional de
Proteccin, la Polica Nacional y dems autoridades del orden nacional, los
municipios y departamentos, de acuerdo con sus competencias y
capacidades institucionales, administrativas y presupuestales, para la
garanta efectiva de los derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad
personal de su poblacin objeto, las cuales se regirn por lo prescrito en el
Decreto 4912 de 2011, o en la norma que lo modifique, adicione, sustituya
o compile.
5. Debido proceso. Las actuaciones administrativas se adelantarn de

conformidad con las normas de procedimiento y competencia establecidas
en la Constitucin, la ley y el presente Captulo, con plena garanta de los
derechos de representacin, defensa y contradiccin.
6. Dignidad humana. En armona con los valores fundantes del Estado social
de derecho, los educadores sujetos de este Captulo, sern tratados en
todas las circunstancias, en su condicin especial que reviste todo ser
humano por el hecho de serlo, y lo caracteriza de forma permanente y
fundamental en cuanto ser racional, dotado de libertad y poder creador,
capaz de modelar y mejorar su vida mediante la toma de decisiones y el
ejercicio de su libertad.
7. Enfoque de derechos. La evaluacin y decisin del traslado tendr en

cuenta las polticas de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario y un enfoque de respeto de derechos constitucionales
fundamentales de que son titulares los educadores, en el marco del
principio de correlacin entre deberes y derechos.
8. No discriminacin. A un educador no puede negrsele el derecho a su

traslado por razones de seguridad, aduciendo motivos de raza, etnia,
religin o creencias, sexo, orientacin sexual, identidad de gnero, opinin
poltica o de otro tipo, origen social o posicin econmica, edad, estado de
salud, o por su condicin de amenazado o desplazado.
9. Reserva. Toda la informacin relativa a los educadores en condicin de

amenaza o de desplazado, as como las actuaciones y decisiones que
adopten las distintas entidades pblicas en el marco del presente Captulo,
tendrn el carcter de reservada, en los trminos establecidos en la Ley
Estatutaria 1581 de 2011 sobre proteccin de datos personales.
513
Artculo 2.4.5.2.1.4. Finalidad. El traslado por razones de seguridad tiene

como finalidad armonizar la garanta oportuna, gil y eficaz de los derechos
a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad del educador y su familia,
y el derecho al trabajo que ostenta este servidor, con los principios
fundantes y los fines sociales del Estado.
SECCIN 2
Causas de los traslados
SUBSECCIN 1
Traslados por razones de seguridad
Artculo 2.4.5.2.2.1.1. Traslados por razones de seguridad. Cuando

surja una amenaza o un desplazamiento forzoso, en los trminos definidos
en el presente Captulo, el educador oficial podr presentar solicitud de
traslado, la cual deber ser tramitada por la autoridad nominadora con
estricta y gil aplicacin de los criterios y procedimientos administrativos
aqu definidos.
Artculo 2.4.5.2.2.1.2. Tipos de traslado. El traslado por razones de

seguridad ser de dos tipos:
514
1. Por la condicin de amenazado.
2. Por la condicin de desplazado.
SUBSECCIN 2
Traslado por la condicin de amenazado
Artculo 2.4.5.2.2.2.1. Traslado por condicin de amenazado. El

traslado por razones de seguridad en condicin de amenazado se aplicar a
todos los educadores oficiales sin excepcin alguna, a travs de las
instancias y procedimientos establecidos en la presente Subseccin.
Artculo 2.4.5.2.2.2.2. Condicin temporal de amenazado. Se entiende

que un educador adquiere la condicin temporal de amenazado cuando se
presentan hechos reales que, por su sola existencia, implican la alteracin
del uso de sus derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad,
entendindose razonadamente que la integridad de la persona corre peligro.
Artculo 2.4.5.2.2.2.3. Trmite de la solicitud de reconocimiento de

la condicin de amenazado. El educador oficial que considere
fundadamente estar en una situacin de amenaza que le impida seguir
prestando sus servicios en su sede habitual de trabajo, presentar a ttulo
personal, por cualquier medio idneo, ante la autoridad nominadora o a
quien esta delegue y sin que se requieran formalidades especiales, la
515
solicitud de proteccin especial de su derecho a la vida, integridad, libertad

o seguridad personal, para lo cual, deber exponer de manera clara y
precisa los hechos en que fundamenta su peticin, junto con las pruebas
que tenga la posibilidad de aportar.
Recibida la solicitud, el gobernador o alcalde, o el servidor en quien haya

sido delegada la respectiva funcin, remitir, a ms tardar, dentro de los
tres (3) das hbiles siguientes, copia de la misma a la Fiscala General de la
Nacin y a la Procuradura General de la Nacin, con el fin de que adelanten
las actuaciones que correspondan en el marco de sus competencias.
As mismo, dentro del trmino sealado en el inciso anterior, la autoridad

nominadora remitir a la Unidad Nacional de Proteccin la solicitud del
educador, con el fin de que esta entidad adelante la evaluacin del nivel de
riesgo en los trminos que establece el Decreto 4912 de 2011, o en la
Igualmente, dentro del trmino previsto en el inciso 2 del presente artculo,

la solicitud de proteccin del educador ser comunicada al sindicato que
agrupa el mayor nmero de educadores en la entidad territorial certificada y
a su Federacin, a fin de que este ejerza la funcin de veedura y
seguimiento frente a las actuaciones que se adelanten para dar
cumplimiento a las disposiciones de la presente Subseccin.
Artculo 2.4.5.2.2.2.4. Reconocimiento temporal de amenazado.

Presentada la solicitud de proteccin por parte del educador oficial, la
autoridad nominadora deber expedir, dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes, el acto administrativo mediante el cual reconozca
temporalmente, y por un plazo mximo de tres (3) meses, la condicin de
amenazado, de lo cual deber informar a la Comisin Nacional del Servicio
Civil. En consecuencia de ello, le otorgar comisin de servicios para que
desempee el cargo en otra institucin educativa dentro de su jurisdiccin,
sin que por este motivo haya lugar a la solucin de continuidad en la
prestacin del servicio.
En el evento que no sea posible conferir la comisin de servicios para

ejercer el cargo en otra institucin educativa por motivos debidamente
516
justificados, se podr efectuar una comisin para atender transitoriamente,

hasta por el mismo plazo, actividades oficiales distintas a las inherentes al
empleo del cual es titular el educador.
Dentro del plazo de tres (3) meses sealado en el inciso 1 del presente
artculo, la Unidad Nacional de Proteccin evaluar el nivel de riesgo al cual
se encuentra sometido el educador oficial y deber comunicar a la autoridad
nominadora el resultado de su estudio. Si as no sucediere, la entidad
nominadora prorrogar al educador su condicin temporal de amenazado
hasta por tres (3) meses ms, informando a la Comisin Nacional del
Servicio Civil de esta medida.
Artculo 2.4.5.2.2.2.5. Resultados de la evaluacin del nivel de

riesgo. Si como consecuencia de la evaluacin del nivel de riesgo que
adelante la Unidad Nacional de Proteccin se recomiendan medidas de
proteccin a favor del educador, la autoridad nominadora proceder a
efectuar su traslado dentro o fuera de la entidad territorial certificada, para
lo cual se seguirn las siguientes reglas:
1. Recibido el estudio de riesgo de la Unidad Nacional de Proteccin, al da

hbil siguiente, la autoridad nominadora solicitar al educador que presente
cinco (5) alternativas, en orden de prioridad, de los municipios dentro de la
misma entidad territorial o de otras entidades territoriales certificadas, a los
cuales aspira ser trasladado.
2. Si la autoridad nominadora es un departamento, y el traslado solicitado

es a un municipio que hace parte de su jurisdiccin, este se formalizar
mediante acto administrativo que deber ser expedido dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes de haberse recibido la propuesta por parte del
educador.
3. Cuando el traslado del educador sea a otra entidad territorial certificada

en educacin, la autoridad nominadora de origen, al da hbil siguiente de
haber recibido las alternativas planteadas por el educador, solicitar a la
Comisin Nacional del Servicio Civil que informe dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes, a cules de las entidades propuestas ha dado
autorizacin para la provisin temporal por encargo o nombramiento
517
provisional de vacantes definitivas, que puedan ser provedas con el referido

servidor.
Obtenida la respuesta por parte de la Comisin Nacional del Servicio Civil, la

autoridad nominadora de origen y la entidad territorial certificada que tenga
la vacante definitiva, suscribirn dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes, el convenio interadministrativo correspondiente.
Si la Comisin Nacional del Servicio Civil informa que a dos (2) o ms

entidades territoriales certificadas propuestas por el educador les ha dado la
autorizacin de que trata este numeral, la suscripcin del convenio
interadministrativo se har respetando el orden de prelacin definido por el
educador.
Una vez suscrito el convenio interadministrativo de que trata el inciso

anterior, la entidad territorial certificada de origen mediante acto
administrativo ordenar el traslado por razones de seguridad del educador y
la entidad territorial de destino mediante acto administrativo proceder a
ordenar la incorporacin y posesin del educador sin solucin de
continuidad.
Pargrafo. En caso de no existencia de vacante definitiva en las entidades

territoriales certificadas propuestas por el educador, la autoridad
nominadora deber tramitar una reubicacin temporal en la misma entidad
territorial certificada o ante otra propuesta como opciones por el educador,
de lo cual se deber informar a la Comisin Nacional del Servicio Civil.
Lo dispuesto anteriormente se tratar de una medida temporal mientras

vuelve a surtirse el trmite ante la Comisin Nacional del Servicio Civil y se
halle una vacante definitiva en la que pueda ser trasladado el educador.
SUBSECCIN 3
518
Traslados por condicin de desplazado
Artculo 2.4.5.2.2.3.1. Traslado por condicin de desplazado. El

traslado por condicin de desplazado que regula la presente Subseccin se
aplica a los educadores oficiales con derechos de carrera que cumplan con
los preceptos que establece el artculos 1 de la Ley 387 de 1997 y el
artculos 156 de la Ley 1448 de 2011.
El traslado por condicin de desplazado se efectuar dentro o fuera de la

entidad territorial nominadora, segn las reglas que establecen los artculos
siguientes.
Artculo 2.4.5.2.2.3.2. Trmite cuando el traslado es a otra entidad

territorial certificada en educacin. El educador que cumpla con lo
previsto en el inciso 1 del artculo anterior, y aspire a ser trasladado a otra
entidad territorial certificada, deber solicitar a la Comisin Nacional del
Servicio Civil su inclusin en el Banco de Datos de empleados de carrera
desplazados por razones de violencia. En la solicitud se deber anexar:
1. La certificacin expedida por la entidad territorial nominadora en la que

se haga constar la vinculacin en propiedad del educador, el grado o nivel
en el cual se encuentre inscrito en el escalafn docente, el cargo que
desempea y el tiempo de servicio.
2. La propuesta de cinco (5) entidades territoriales, en orden de prioridad, a

donde aspira a ser trasladado.
Recibida la solicitud, la Comisin Nacional del Servicio Civil, dentro de los

dos (2) das hbiles siguientes, solicitar ante la Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas que certifique
la inscripcin del educador en el Registro nico de Vctimas.
519
Una vez constada la inscripcin de que trata el inciso anterior, la Comisin

Nacional del Servicio Civil, de acuerdo con el reporte de autorizaciones que
haya dado a las entidades territoriales certificadas para la provisin
temporal de empleos mediante la figura del encargo o el nombramiento
provisional, proceder en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, y
teniendo en cuenta el orden de prelacin dispuesto por el educador segn lo
sealado en el numeral 2 del presente artculo, a expedir el acto
administrativo mediante el cual ordene a la entidad territorial certificada en
educacin receptora la reubicacin del educador, a travs de los
procedimientos legales aplicables.
El acto administrativo de que trata el inciso anterior, deber ser comunicado

por la Comisin Nacional del Servicio Civil a las entidades territoriales
certificadas de origen y de destino por cualquier medio idneo y expedito,
sin que ello implique la publicacin del mismo en la pgina web de la
Comisin o la utilizacin de cualquier otro mecanismo que viole el principio
de reserva previsto en el numeral 9 del artculo 2.4.5.2.1.3. del presente
decreto.
As mismo, el acto administrativo al que hace referencia el inciso 3 de este

artculo, deber ser remitido va correo electrnico institucional a los
secretarios de educacin respectivos, al educador, a los Procuradores y
Defensores de Pueblo Regionales, al Presidente de la Federacin
Colombiana de los Trabajadores de la Educacin o al presidente del
sindicato al cual est afiliado el educador.
Pargrafo 1. Las entidades territoriales certificadas de origen y de

destino, en un plazo no mayor a diez (10) das a la comunicacin de la
decisin de la Comisin Nacional del Servicio Civil, procedern a suscribir el
convenio interadministrativo de que trata el artculo 22 de la Ley 715 de
2001.
Pargrafo 2. Suscrito el convenio, en un plazo no superior a tres (3) das,

la entidad territorial certificada de origen, mediante acto administrativo,
ordenar el traslado por razones de seguridad del educador, y la entidad
territorial certificada de destino, previa escogencia del educador de la plaza
en la institucin educativa donde exista vacante definitiva, mediante acto
administrativo, proceder a ordenar la incorporacin y posesin del
educador sin solucin de continuidad.
520
Pargrafo 3. La entidad territorial certificada de origen remitir a la

entidad territorial certificada de destino, el acto administrativo de traslado
del educador y enviar copia de todos los documentos que reposan en su
hoja de vida que demuestren la vinculacin, el escalafn docente,
situaciones administrativas y dems documentacin que conforme su
historia laboral.
Pargrafo 4. El grado o nivel de escalafn en el cual se encuentre inscrito

el educador no ser motivo para la no suscripcin del convenio
interadministrativo de que trata el presente artculo.
Artculo 2.4.5.2.2.3.3. Trmite cuando el traslado es a otro

municipio dentro de la misma entidad territorial certificada. El
educador que cumpla con lo previsto en el inciso 1 del artculo
2.4.5.2.2.3.1. del presente Decreto, y aspire a ser trasladado a otro
municipio dentro del mismo departamento al cual se encuentra vinculado,
podr presentar su respectiva solicitud ante la autoridad nominadora.
Para tal efecto, anexar la propuesta en donde se indiquen cinco (5)

municipios, en orden de prioridad, a donde aspira a ser trasladado.
Presentada la solicitud, la autoridad nominadora, dentro de los dos (2) das

hbiles siguientes, solicitar ante la Unidad Administrativa Especial para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, que certifique la inscripcin
del educador en el Registro nico de Vctimas.
Una vez constada la inscripcin de que trata el inciso anterior, la autoridad

nominadora dentro de los dos (2) das hbiles siguientes expedir el acto
administrativo mediante el cual se ordene el traslado del educador,
situacin que deber comunicarse a la Comisin Nacional del Servicio Civil
para efectos de que incorpore al educador en el Banco de Datos de
empleados de carrera desplazados por razones de violencia.
521
SECCIN 3
Disposiciones especiales
Artculo 2.4.5.2.3.1. Obligatoriedad. El gobernador, alcalde o a quien se

le haya delegado la funcin nominadora de la entidad certificada donde, al
20 de agosto de 2013, haya estado laborando un educador, cuya
vinculacin sea con otra entidad territorial certificada, deber incorporarlo
en la planta de personal docente o directivo docente de su respectiva
jurisdiccin.
La ejecucin de esta incorporacin debe darse en un plazo no mayor a los

tres (3) meses siguientes al 20 de agosto de 2013. Para ello slo deber
suscribir el convenio interadministrativo de que trata el artculo 22 de la Ley
715 de 2001 entre la entidad territorial certificada de origen y la entidad
donde est ubicado del educador, sin que se surta el procedimiento
establecido en la Seccin 2 del presente Captulo. Esta situacin deber
comunicarse a la Comisin Nacional del Servicio Civil, como administradora
del Registro Pblico de Carrera Docente, para efectos de ser incorporado el
educador al Banco de Datos de empleados de carrera desplazados por
razones de violencia.
Artculo 2.4.5.2.3.2. Situacin de los educadores fuera del pas. Para

normalizar la situacin de los educadores que para el 20 de agosto de 2013
hayan estado fuera del pas, en un plazo no superior a dos (2) meses a la
citada fecha, deben ser notificados por las entidades territoriales
nominadoras, tomando como direccin oficial aquella que reposa en su hoja
de vida, para lo cual debe seguirse el procedimiento administrativo
establecido por la Ley 1437 de 2011 o las normas que la modifiquen,
sustituyan o deroguen.
Perfeccionada la notificacin, el educador deber manifestar por escrito, en

un trmino mximo de treinta (30) das, su voluntad de acogerse al
procedimiento establecido en el presente Captulo para el traslado ya sea
por su condicin de amenazado o de desplazado, solicitud que debe ser
522
tramitada por la autoridad nominadora, de conformidad con lo dispuesto

para estos fines en la Seccin 2 de este Captulo, sin la exigencia del
estudio de nivel de riesgo.
Pargrafo 1. En caso de que el educador acepte acogerse al

procedimiento establecido en el presente Captulo, una vez este se
perfeccione, la entidad territorial certificada le notificar, en los trminos de
la Ley 1437 de 2011 o las normas que la modifiquen, sustituyan o
deroguen, el acto administrativo que ordene su reincorporacin al cargo de
educador. La entidad territorial certificada tomar las acciones
administrativas correspondientes en caso de que el educador no se
reincorpore, situacin que deber comunicarse a la Comisin Nacional del
Servicio Civil.
Pargrafo 2. En el evento que el educador no acepte acogerse al

procedimiento en mencin, tendr un plazo de treinta (30) das contados a
partir de que la entidad territorial certificada reciba la comunicacin, para
legalizar su situacin administrativa ante la misma. Si el educador no
legaliza su situacin administrativa dentro del trmino establecido en este
pargrafo, la entidad territorial certificada deber adelantar las actuaciones
administrativas necesarias para definir la situacin administrativa del
educador, situacin que deber comunicarse a la Comisin Nacional del
Servicio Civil.
Pargrafo 3. Si el educador no da respuesta dentro del trmino

establecido en el segundo inciso del presente artculo, la entidad territorial
certificada deber adelantar las actuaciones administrativas necesarias para
definir la situacin administrativa del educador, situacin que deber
comunicarse a la Comisin Nacional del Servicio Civil.
Artculo 2.4.5.2.3.3. Traslado cuando los miembros del ncleo

familiar del educador se han reubicado en otra entidad territorial. Si
los miembros que conforman el ncleo familiar de los educadores han
recibido apoyo de reubicacin por parte de la Unidad Nacional de Proteccin
para asentarse en un municipio o distrito distinto al que habitualmente
residen, el educador podr solicitar su traslado a dicha entidad territorial.
523
Para la aplicacin de este artculo, deber tenerse en cuenta la definicin de

ncleo familiar consagrada en el numeral 9 del artculo 3 del Decreto 4912
de 2011, o en la norma que lo modifique, adicione, sustituya o compile.
Pargrafo 1. Si el traslado solicitado es dentro de la misma entidad

territorial certificada a la cual est vinculado el educador, la autoridad
nominadora deber decretar el traslado mediante acto administrativo dentro
de los tres (3) das hbiles siguientes de haberse presentado la peticin.
Pargrafo 2. Si el traslado solicitado es por fuera de la entidad territorial

certificada a la cual est vinculado el educador, la autoridad nominadora
dentro de los dos (2) das hbiles siguientes deber consultar a la Comisin
Nacional del Servicio Civil sobre la existencia de alguna autorizacin que
haya dado para la provisin temporal por encargo o nombramiento
provisional de una vacante definitiva que pueda ser proveda por el
educador en la entidad territorial en la cual aspira a ser trasladado.
La Comisin Nacional del Servicio Civil, de acuerdo con el reporte de

autorizaciones dado para la provisin temporal de empleos, proceder, en
un plazo mximo de diez (10) das hbiles, contados a partir del da
siguiente al recibo de la consulta, a expedir el acto administrativo mediante
el cual ordene a la entidad territorial certificada en educacin receptora la
reubicacin del educador.
El acto administrativo de que trata el inciso anterior, deber ser comunicado

a las entidades territoriales certificadas de origen y de destino por cualquier
medio idneo y expedito sin que ello implique la publicacin del mismo en la
pgina web de la Comisin o la utilizacin de cualquier otro mecanismo que
viole el principio de reserva previsto en el numeral 9 del artculo
2.4.5.2.1.3. del presente decreto.
As mismo, el mencionado acto administrativo deber ser remitido va

correo electrnico institucional a los secretarios de educacin respectivos, al
educador, a los Procuradores y Defensores de Pueblo Regionales, al
Presidente de la Federacin Colombiana de los Trabajadores de la Educacin
o al presidente del sindicato al cual est afiliado el educador.
Pargrafo 3. Las entidades territoriales certificadas de origen y de

destino, en un plazo no mayor a diez (10) das a la comunicacin de la
524
decisin de la Comisin Nacional del Servicio Civil de que trata el pargrafo

anterior, procedern a suscribir el convenio interadministrativo, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley 715 de 2001.
Pargrafo 4. Si no existiere la vacante en la entidad territorial en la cual

fue reubicado el ncleo familiar, segn lo dispuesto en los pargrafos 2 y
3 del presente artculo, la autoridad nominadora deber tramitar una
reubicacin temporal en la misma entidad territorial certificada o ante otra
de las cinco (5) alternativas que sean propuestas como opciones por el
educador. Dicha reubicacin temporal se mantendr hasta tanto exista una
vacante definitiva en la entidad territorial en donde fue reubicado el ncleo
familiar.
Artculo 2.4.5.2.3.4. Comprobacin de razones infundadas. Si

efectuado el traslado de un educador, ya sea por la condicin de amenazado
o de desplazado, la autoridad nominadora de la entidad territorial de origen
o de destino del educador, con el apoyo de los organismos estatales
competentes, en especial de la Fiscala General de la Nacin, constata que
las razones de la solicitud que origin el traslado fueron infundadas, falsas o
inexistentes, el secretario de educacin respectivo dar traslado a las
instancias u rganos competentes para que inicien las acciones o medidas
de tipo administrativo, penal y disciplinario pertinentes, respetando en todo
caso el debido proceso.
La omisin de esta actuacin por parte del secretario de educacin, dar

lugar a iniciar el correspondiente proceso disciplinario, sin perjuicio del
ejercicio de la accin penal si a ello hubiere lugar.
Artculo 2.4.5.2.3.5. Medidas administrativas y disciplinarias. El

incumplimiento por parte de los gobernadores, alcaldes, secretarios de
educacin y jefes de talento humano de las secretaras de educacin de las
entidades territoriales certificadas, de los criterios, procedimientos,
trminos y medidas adoptadas en este Captulo en materia de traslados por
razones de seguridad, dar lugar a la actuacin administrativa para
imposicin de multa por parte de la Comisin Nacional del Servicio Civil, por
525
vulneracin a las normas de carrera docente, de conformidad con lo

dispuesto en el pargrafo 2 del artculos 12 Ley 909 de 2004.
As mismo, el incumplimiento ser causal de mala conducta y dar lugar a

las acciones y procedimientos de investigacin disciplinaria fijados por el
Cdigo nico Disciplinario y por el rgimen disciplinario de los funcionarios
pblicos frente a las vctimas consagrado en la Ley 1448 de 2011 o las
normas que los sustituyan, modifiquen o deroguen.
Artculo 2.4.5.2.3.6. Seguimiento y control. Para garantizar el respeto

de los Derechos Humanos de los educadores en condiciones de amenaza o
de desplazamiento y las medidas administrativas de que trata el presente
Captulo, la Procuradura General de la Nacin y la Defensora del Pueblo
ejercern sus competencias constitucionales y legales.
Igualmente, la Comisin Nacional del Servicio Civil podr adelantar las

actuaciones administrativas necesarias que le otorga la Constitucin y la
ley, en especial la Ley 909 de 2004, para que las entidades territoriales
cumplan las normas de carrera docente y respeten los derechos de carrera
de los educadores al momento de aplicar las disposiciones del presente
Captulo.
Artculo 2.4.5.2.3.7. Comit de seguimiento. En cada entidad territorial

certificada en educacin deber conformarse un comit para verificar y
hacer seguimiento al cumplimiento de lo establecido en el presente
Captulo. El Comit estar conformado por el secretario de educacin, el
jefe de talento humano o quien haga sus veces en la respectiva entidad
territorial certificada y dos (2) representantes del sindicato que agrupe el
mayor nmero de educadores en dicha entidad.
El Comit deber reunirse ordinariamente una vez al mes y

extraordinariamente cuando alguno de sus miembros lo solicite. A todas las
sesiones invitarn al Ministerio Pblico y a la Defensora del Pueblo.
526
Pargrafo. Corresponde al secretario de educacin convocar y presidir el

Comit. De cada sesin se levantar un acta.
Artculo 2.4.5.2.3.8. Rgimen de transicin. Las solicitudes de

proteccin que hayan presentado los educadores oficiales, y que se
encuentren en trmite al 20 de agosto de 2013, debern ajustarse a la
regulacin prevista en este Captulo, sin que ello implique que la Unidad
Nacional de Proteccin deba adelantar nuevamente la evaluacin del nivel
de riesgo para los casos de los educadores vctimas de amenaza.
TTULO 6
PLANTAS DE PERSONAL DOCENTE
CAPTULO 1
PLANTAS DE PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL

SERVICIO EDUCATIVO ESTATAL QUE PRESTAN LAS ENTIDADES
TERRITORIALES
SECCIN 1
Criterios
527
Artculo 2.4.6.1.1.1. mbito de aplicacin. El presente Captulo se

aplica a las entidades territoriales certificadas que financian el servicio
educativo estatal con cargo al Sistema General de Participaciones y que
deben organizar sus plantas de personal docente, directivo docente y
administrativo.
Artculo 2.4.6.1.1.2. Planta de personal. Mediante acto administrativo,

la entidad territorial adoptar la planta de personal, previo estudio tcnico,
en el que determinen los cargos de directivos docentes, docentes por
niveles o ciclos, y administrativos, de acuerdo con los criterios establecidos
en la Ley 715 de 2001 y en este Captulo.
La planta de personal ser fijada en forma global y debe contener el nmero

de docentes, directivos docentes y administrativos de cada departamento,
distrito o municipio certificado, necesarios para la prestacin del servicio
educativo.
Artculo 2.4.6.1.1.3. Fines. La organizacin de la planta de personal se

har con el fin de lograr la ampliacin de la cobertura con criterio de
equidad, el mejoramiento de la calidad y el incremento de la eficiencia.
Artculo 2.4.6.1.1.4. Criterios generales. Sern criterios para fijar las

plantas de personal las particularidades de las regiones y grupos
poblacionales, las condiciones de las zonas rural y urbana, y las
caractersticas de los niveles y ciclos educativos.
Pargrafo. Para determinar el nmero de docentes necesarios en un

establecimiento educativo, las entidades territoriales ajustarn la asignacin
acadmica de todos los niveles y ciclos de acuerdo con lo establecido en el
528

presente decreto. Teniendo en cuenta la capacidad instalada, las entidades
territoriales adelantarn acciones conducentes a la ampliacin de cobertura,
preferentemente en el grado obligatorio de preescolar. Si fuere
indispensable por necesidades del servicio, los docentes sern reubicados
en otras instituciones o centros educativos.
Artculo 2.4.6.1.1.5. Supresin de cargos. Las entidades territoriales

suprimirn los cargos vacantes que no se requieran para la prestacin del
servicio educativo estatal; as como los cargos vacantes cuando su provisin
supere el monto de los recursos provenientes del Sistema General de
Participaciones de la entidad territorial, y los cargos vacantes de directivos
docentes que no estn contemplados en el Decreto 1278-ley de 2002.
Artculo 2.4.6.1.1.6. Conversin de cargos. La conversin consiste en el

cambio de un cargo por otro o la unin de dos o ms cargos vacantes, para
dar origen a uno nuevo de igual, menor o superior categora, en razn de la
naturaleza y complejidad de sus funciones, necesario para ampliar o
mejorar la prestacin del servicio educativo estatal.
Si la conversin implica un mayor costo, se debe contar con la respectiva

disponibilidad presupuestal. En ningn caso se podrn generar costos
superiores al monto de los recursos del Sistema General de Participaciones
de la entidad territorial.
Artculo 2.4.6.1.1.7. Creacin de cargos. Previa disponibilidad

presupuestal de recursos provenientes del Sistema General de
Participaciones de la entidad territorial certificada, las autoridades
competentes podrn crear nuevos cargos de docentes, directivos docentes y
administrativos, siempre que se cumplan los fines, criterios y parmetros
529
establecidos en la Ley 115 de 1994, en la Ley 715 de 2001 y en el presente

Captulo.
SECCIN 2
Parmetros
Artculo 2.4.6.1.2.1. Rector. La autoridad competente de la entidad

territorial certificada designar un rector para la administracin nica de
cada institucin educativa.
Artculo 2.4.6.1.2.2. Director rural. Para cada centro educativo rural que
cuente al menos con 150 estudiantes, la autoridad competente de la
entidad territorial certificada podr designar un director sin asignacin
acadmica.
Artculo 2.4.6.1.2.3. Coordinadores. La entidad territorial designar

coordinadores, sin asignacin acadmica, de acuerdo con el nmero de
estudiantes de toda la institucin educativa:
Si atiende ms de 500 estudiantes: un (1) coordinador
Si atiende ms de 900 estudiantes: dos (2) coordinadores
530
Si atiende ms de 1.400 estudiantes: tres (3) coordinadores
Si atiende ms de 2.000 estudiantes: cuatro (4) coordinadores
Si atiende ms de 2.700 estudiantes: cinco (5) coordinadores
Si atiende ms de 3.500 estudiantes: seis (6) coordinadores
Si atiende ms de 4.400 estudiantes: siete (7) coordinadores
Si atiende ms de 5.400 estudiantes: ocho (8) coordinadores
Pargrafo. Previa disponibilidad presupuestal, cuando una institucin

educativa ofrezca jornada nocturna podr contar con un coordinador
adicional para atender el servicio educativo en esta jornada. Tambin podr
contar con un coordinador adicional la institucin educativa que tenga ms
de cinco sedes o atienda ms de 6.000 estudiantes.
Artculo 2.4.6.1.2.4. Alumnos por docente. Para la ubicacin del

personal docente se tendr como referencia que el nmero promedio de
alumnos por docente en la entidad territorial sea como mnimo 32 en la
zona urbana y 22 en la zona rural.
Para el cumplimiento del proceso educativo, las entidades territoriales

ubicarn el personal docente de las instituciones o los centros educativos,
de acuerdo con los siguientes parmetros:
531
Preescolar y educacin bsica primaria: un docente por grupo. Educacin

bsica secundaria y media acadmica: 1,36 docentes por grupo. Educacin
media tcnica: 1,7 docentes por grupo.
Cuando la entidad territorial certificada haya superado los promedios

nacionales de cobertura neta en los niveles o ciclos correspondientes,
certificados por el Ministerio de Educacin Nacional, previa disponibilidad
presupuestal y con base en estudios actualizados, podr variar estos
parmetros con el fin de atender programas destinados al mejoramiento de
la calidad y la pertinencia educativa.
Para fijar la planta de personal de los establecimientos educativos que

atienden estudiantes con necesidades educativas especiales, o que cuenten
con innovaciones y modelos educativos aprobados por el Ministerio de
Educacin Nacional o con programas de etnoeducacin, la entidad territorial
atender los criterios y parmetros establecidos por el Ministerio de
Educacin Nacional.
Artculo 2.4.6.1.2.5. Orientadores y otros profesionales de apoyo.

Los orientadores que son profesionales universitarios graduados en
orientacin educativa, psicopedagoga o un rea afn, vinculados en
propiedad a la planta de personal como docentes o administrativos y que
cumplen funciones de apoyo al servicio de orientacin estudiantil, no sern
tenidos en cuenta para la aplicacin de los parmetros establecidos en el
artculo anterior.
Los profesionales vinculados en propiedad a la planta de personal como

docentes o administrativos y que de acuerdo con lo establecido en el
artculos 46 de la Ley 115 de 1994, realizan acciones pedaggicas y
teraputicas que permiten el proceso de integracin acadmica y social,
sern ubicados en las instituciones educativas que defina la entidad
territorial para este propsito y no sern tenidos en cuenta para la
aplicacin de los parmetros establecidos en el artculo anterior.
532
Artculo 2.4.6.1.2.6. Planta de personal administrativo. Las entidades

territoriales establecern la planta de personal de los niveles profesional,
tcnico, administrativo y operativo con estricta sujecin al rgimen de
nomenclatura y clasificacin de empleos sealados en el Decreto 785 de
2005, o la norma que lo modifique, sustituya, adicione o compile, sin
superar los costos que por este concepto fueron asumidos por el Sistema
General de Participaciones.
SECCIN 3
Otras disposiciones
Artculo 2.4.6.1.3.1. Personal de los centros de recursos educativos.

Los funcionarios administrativos de los Centros Auxiliares de Servicios
Docentes, CASD, las concentraciones de desarrollo rural, los centros de
recursos educativos y otros establecimientos similares, dedicados a la
prestacin de servicios de apoyo tcnico y pedaggico, que cumplen
funciones de direccin o de docencia, debern ser incorporados en la planta
de cargos de directivos o docentes, siempre que cumplan los requisitos para
estos cargos.
Si estos funcionarios no cumplen con los requisitos previstos, se podr crear

el cargo administrativo respectivo para el personal que se encuentre
vinculado en propiedad como funcionario administrativo y, una vez quede
vacante el cargo creado, sta vacante se convertir en cargo directivo o
docente.
Artculo 2.4.6.1.3.2. Docentes de Escuelas Normales Superiores. La

definicin de la planta de personal docente de la educacin bsica
secundaria y media de las Escuelas Normales Superiores, incluir las
necesidades de formacin del ciclo complementario de los normalistas
superiores de acuerdo con las reas o ncleos del saber establecidos en el
533

presente decreto.
Artculo 2.4.6.1.3.3. Docentes en comisin. Los docentes estatales que

al 26 de noviembre de 2005 se encontraban en comisin de servicios,
ejerciendo sus funciones en establecimientos educativos organizados por el
Ministerio de Defensa Nacional, Ejrcito Nacional, Armada Nacional, Fuerza
Area Colombiana y Polica Nacional, podrn continuar en dicha comisin
hasta que se produzca su retiro del servicio por cualquiera de las causales
previstas en el artculo 68 del Decretoley 2277 de 1979, el artculo 63 del
Decretoley 1278 de 2002 y las dems establecidas en la ley, en todo caso
sin exceder el 31 de diciembre del ao 2017.
De presentarse el retiro del servicio de los referidos docentes, el cargo

vacante ser trasladado por la entidad territorial certificada en educacin al
establecimiento educativo oficial que lo requiera, de acuerdo con las
necesidades del servicio.

2012, artculo 1).
Artculo 2.4.6.1.3.4. Responsabilidades. La organizacin de las plantas

de personal docente, directivo y administrativo de los establecimientos
educativos estatales, ser responsabilidad directa de las secretaras de
educacin o quien haga sus veces en las entidades certificadas, de
conformidad con el presente Captulo.
No obstante, los municipios no certificados debern realizar el estudio

tcnico de base, siguiendo los criterios y parmetros establecidos. Este
estudio servir como sustento para que el departamento defina las
correspondientes plantas de personal.
Cada departamento distribuir entre sus municipios no certificados la planta

de personal por municipio y por establecimiento educativo, de acuerdo con
los criterios y parmetros establecidos en el presente Captulo.
534
Cada distrito y municipio certificado distribuir la planta de personal en cada

establecimiento educativo estatal de acuerdo con los criterios y parmetros
establecidos en el presente Captulo.
CAPTULO 2
PROCEDIMIENTOS PARA REALIZAR MODIFICACIONES EN LAS

PLANTAS DE CARGOS DEL PERSONAL DOCENTE, DIRECTIVO
DOCENTE Y ADMINISTRATIVO FINANCIADAS CON CARGO AL
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
Artculo 2.4.6.2.1. Objeto y mbito de aplicacin. El presente Captulo

reglamenta los procedimientos que deben observar las entidades
territoriales certificadas para realizar modificaciones en la planta de cargos
docentes, directivos docentes y administrativos organizada conjuntamente
por la Nacin y la entidad territorial, financiada con cargo al Sistema
General de Participaciones.
Artculo 2.4.6.2.2. Condiciones generales. Para que una entidad

territorial certificada pueda iniciar los trmites para la modificacin de la
planta de cargos docentes, directivos docentes y administrativos financiada
con cargo al Sistema General de Participaciones debe cumplir las siguientes
condiciones:
a) Haber culminado el proceso de adopcin, incorporacin y distribucin de

plantas de personal en los establecimientos educativos respetando los
parmetros establecidos en los Decretos 1850 y 3020 de 2002, en la
manera en que quedan compilados en el presente Decreto, o en las normas
que los sustituyan o modifiquen;
535
b) Demostrar la variacin en la matrcula oficial en los establecimientos

educativos estatales de su jurisdiccin, correspondiente al ao acadmico
inmediatamente anterior si se formula la solicitud dentro del primer
semestre acadmico del ao lectivo en curso o a la del ao acadmico en
curso si la solicitud se formula en el segundo semestre del mismo;
c) Acreditar capacidad financiera con cargo a la participacin en educacin

del Sistema General de Participaciones, teniendo en cuenta el monto de los
recursos asignados mediante documento Conpes;
d) Demostrar que la modificacin solicitada no signifique una disminucin

del parmetro establecido en el concepto de viabilidad tcnica emitido por el
Ministerio de Educacin Nacional en desarrollo de los artculos 5 y 40 de la
Ley 715 de 2001;
e) Que la modificacin solicitada de la planta de cargos administrativos no

supere los costos de los cargos determinados conjuntamente entre la
Nacin y la entidad territorial, con excepcin de las modificaciones
originadas por la supresin de los cargos vacantes de directivos docentes,
de supervisor y director de ncleo. Estas modificaciones debern orientarse
a fortalecer los cargos que apoyen directamente los procesos misionales del
sector. El procedimiento establecido en este Captulo es adicional al que,
conforme a las disposiciones vigentes, deben cumplir las entidades
territoriales para la reestructuracin o reorganizacin de sus plantas de
personal administrativo;
f) Para el caso de incrementos en la planta de cargos del personal docente y

directivo docente, la entidad territorial deber efectuar los anlisis que le
permitan determinar que tal incremento es la estrategia de atencin que
genera mayores beneficios sociales y econmicos;
g) Haber suprimido las vacantes definitivas generadas en los cargos de

supervisores y directores de ncleo.
Pargrafo Para efectos de la modificacin de la planta de cargos del

personal administrativo no se aplican los literales b) y d) de este artculo.
536
Artculo 2.4.6.2.3. Procedimiento. Para realizar modificaciones en la

planta de cargos, docentes, directivos docentes y administrativa financiada
con cargo al Sistema General de Participaciones la entidad territorial deber
realizar los siguientes pasos:
a) Elaborar los estudios descritos a continuacin de conformidad con la gua

y los formatos establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional para el
efecto:
Estudio tcnico que contendr los requerimientos de personal por

establecimiento educativo y sede con base en la matrcula por nivel y los
parmetros establecidos en el Decreto 3020 de 2002, en la manera en que
queda compilado en el presente decreto, teniendo en cuenta las
caractersticas socioeconmicas de la regin.
Estudio financiero en el que se evidencie la disponibilidad de recursos de la

participacin para educacin del Sistema General de Participaciones
asignados mediante documento Conpes. Dicho estudio debe contener los
costos de prestacin del servicio educativo en su jurisdiccin, en especial los
costos asociados al personal docente, directivo docente y administrativo.
Adicionalmente deber anexar la certificacin expedida por el Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio donde conste que las
obligaciones por concepto de prestaciones de los docentes adscritos a su
planta de personal estn al da o en su defecto que los acuerdos de pago se
estn cumpliendo;
b) Remitir los estudios establecidos en el literal anterior al Ministerio de

Educacin Nacional, dentro de las fechas que para tal efecto este
determine, para la verificacin del cumplimiento de la normatividad vigente
y la eficiencia en el uso de los recursos. Una vez realizado este anlisis el
Ministerio emitir un concepto sobre el cumplimiento de los requisitos antes
mencionados;
c) Con base en el concepto positivo emitido por el Ministerio de Educacin

Nacional, la entidad territorial proceder a expedir los actos administrativos
de modificacin, aludiendo dentro de los considerandos a dicho concepto.
537
Pargrafo. Cuando la modificacin en la planta de cargos consista en una

disminucin de la misma, la entidad territorial no deber anexar la
certificacin expedida por el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
Magisterio de que trata el literal a) del presente artculo.
Artculo 2.4.6.2.4. Otras disposiciones. En ningn caso la entidad

territorial certificada podr efectuar cambios dentro de las plantas de cargos
administrativos, docentes y directivos docentes financiadas con recursos del
Sistema General de Participaciones sin el seguimiento estricto de los pasos
establecidos en el presente Captulo.
En caso de que una entidad territorial provea cargos que excedan de la

planta organizada conjuntamente por la Nacin y la entidad territorial, tales
cargos no podrn ser financiados con recursos del Sistema General de
Participaciones sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar.
Las entidades territoriales certificadas no podrn modificar sus plantas de

cargos docentes y directivos docentes con recursos propios sin contar con
las respectivas disponibilidades presupuestales y vigencias futuras para el
pago de nmina y dems gastos inherentes, incluidas las prestaciones
sociales a corto, mediano y largo plazo. En ningn caso los cargos docentes,
directivos docentes y administrativos financiados con recursos propios
podrn ser asumidos con recursos del Sistema General de Participaciones.
PARTE 5
REGLAMENTACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR
TTULO 1
538
REDEFINICIN Y CAMBIO DE CARCTER ACADMICO DE LAS

INSTITUCIONES TCNICAS PROFESIONALES Y TECNOLGICAS,
PBLICAS Y PRIVADAS
CAPTULO 1
REDEFINICIN
Artculo 2.5.1.1.1. Redefinicin de las instituciones tcnicas

profesionales y tecnolgicas. La redefinicin es un proceso institucional
integral de reforma estatutaria, acadmica y administrativa que asume
voluntariamente una institucin tcnica profesional o tecnolgica para
organizar la actividad formativa de pregrado en ciclos propeduticos de
formacin en las reas de las ingenieras, la tecnologa de la informacin y
la administracin, de acuerdo con lo establecido en la Ley 749 de 2002.
Las instituciones tcnicas profesionales o tecnolgicas, pblicas o privadas,

que resuelvan redefinirse de conformidad con lo establecido en la Ley 749
de 2002, debern solicitar al Ministerio de Educacin Nacional la ratificacin
de la reforma estatutaria conducente a la redefinicin.
Artculo 2.5.1.1.2. Requisitos para la redefinicin. Las instituciones

tcnicas profesionales o tecnolgicas de educacin superior que opten por la
redefinicin, debern cumplir con los requisitos establecidos en el artculos
15 de la Ley 749 de 2002.
CAPTULO 2
539
CAMBIO DE CARCTER ACADMICO
Artculo 2.5.1.2.1. Cambio de carcter acadmico de las

instituciones tcnicas profesionales y tecnolgicas. El cambio de
carcter acadmico es un proceso institucional integral de reforma
estatutaria, acadmica y administrativa mediante el cual una institucin de
educacin superior de carcter tcnico profesional puede convertirse en
institucin tecnolgica, institucin universitaria o escuela tecnolgica y una
institucin tecnolgica puede convertirse en escuela tecnolgica o
institucin universitaria.
Artculo 2.5.1.2.2. Requisitos para el cambio de carcter acadmico.

Adems de los requisitos sealados en el artculos 15 de la Ley 749, las
instituciones tcnicas profesionales y tecnolgicas, pblicas o privadas, que
decidan cambiar de carcter acadmico debern cumplir con los siguientes
requisitos:
1. Contar con los reglamentos estudiantil y docente, ajustados al carcter

acadmico solicitado. El reglamento estudiantil deber contener los criterios
de movilidad interna y externa de los estudiantes.
2. Tener definidas polticas y programas para la interaccin con el entorno.
3. El Plan de Desarrollo Institucional deber incluir la proyeccin del

desarrollo acadmico, investigativo, administrativo, econmico y financiero
de la institucin.
4. Contar con programas acadmicos acreditados voluntariamente.
Pargrafo 1. Los criterios de evaluacin de los requisitos sealados en la

Ley 749 de 2002 y en el presente Captulo, sern definidos por el Ministerio
de Educacin Nacional, con el apoyo de las comunidades acadmicas.
540
CAPTULO 3
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA RATIFICACIN DE LA REFORMA

ESTATUTARIA
Artculo 2.5.1.3.1. Solicitud de ratificacin de reforma estatutaria

para redefinicin y cambio de carcter acadmico. Para efectos de la
ratificacin de la reforma estatutaria, el rector o representante legal de la
institucin de educacin superior, o su apoderado, debern presentar al
Ministerio de Educacin Nacional, la correspondiente solicitud en los
formatos diseados para tal fin.
A dicha solicitud se deber adjuntar:
1. El acta o actas donde conste la reforma estatutaria realizada por el

rgano competente.
2. Copia del estatuto general reformado, presentado en un solo cuerpo.
3. La solicitud de registro calificado para los programas que sern ofrecidos

por la institucin.
En el caso de la redefinicin la reforma debe contener expresamente la

adopcin de la formacin por ciclos propeduticos.
Si la solicitud no se encuentra debidamente diligenciada, el Ministerio de

Educacin Nacional solicitar a la institucin su complementacin, en los
trminos sealados en las normas vigentes que regulen el derecho de
peticin.
541
Artculo 2.5.1.3.2. Designacin de pares acadmicos. Dentro de los

cinco das hbiles siguientes a la presentacin en debida forma de la
solicitud, el Ministerio de Educacin Nacional designar el par o pares
acadmicos para la evaluacin correspondiente.
Artculo 2.5.1.3.3. Comunicacin a la institucin de educacin

superior sobre pares acadmicos. Designados los pares acadmicos, el
Ministerio de Educacin Nacional comunicar a la institucin de educacin
superior sus nombres. En caso de existir motivo de recusacin por parte de
la institucin, esta podr presentar ante el Ministerio de Educacin Nacional,
en un trmino de diez (10) das hbiles y debidamente sustentados, la
solicitud de cambio de los pares acadmicos. Si se encuentra mrito para la
recusacin, se proceder designar nuevos pares acadmicos.
Artculo 2.5.1.3.4. Proceso de evaluacin. El par o pares acadmicos

designados dispondrn de dos meses para la respectiva evaluacin y la
presentacin del correspondiente informe, previa visita de verificacin a la
institucin, de acuerdo con los criterios que para ello defina el Ministerio de
Educacin Nacional.
Dicho concepto y el informe evaluativo presentado por los pares acadmicos

debern ser comunicados a la institucin de educacin superior, la cual
dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha de la comunicacin,
podr solicitar su revisin.
Emitido el concepto o resuelta la solicitud de revisin, el Ministerio de

Educacin Nacional proceder a resolver sobre el otorgamiento o no del
registro calificado, en un plazo no superior a tres (3) meses.
542
Pargrafo. Los procesos de evaluacin de la reforma estatutaria

conducente al cambio de carcter acadmico y la evaluacin de los
programas que pretende desarrollar la institucin solicitante en su nuevo
carcter acadmico debern adelantarse simultneamente por las instancias
respectivas, de acuerdo con el trmite que para el efecto establezca el
Gobierno Nacional.
Artculo 2.5.1.3.5. Concepto. Presentado el informe evaluativo por los

pares acadmicos, la Comisin Consultiva de Instituciones de Educacin
Superior, o quien haga sus veces, emitir concepto debidamente motivado
recomendando la ratificacin o no de la reforma estatutaria y el registro
calificado de los programas.
CAPTULO 4
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 2.5.1.4.1. De los ciclos propeduticos. La actividad formativa

de una institucin de educacin superior est diseada en ciclos
propeduticos cuando est organizada en ciclos secuenciales y
complementarios, cada uno de los cuales brindan una formacin integral
correspondiente a ese ciclo y conduce a un ttulo que habilita tanto para el
desempeo laboral correspondiente a la formacin obtenida, como para
continuar en el ciclo siguiente. Para ingresar a un ciclo superior en la
formacin organizada por ciclos propeduticos es requisito indispensable
tener el ttulo correspondiente al ciclo anterior.
Pargrafo 1. Las instituciones tcnicas profesionales y tecnolgicas que

ofrezcan formacin por ciclos propeduticos debern definir en las
condiciones de ingreso a un ciclo determinado, las reas en las cuales debe
tenerse el ttulo anterior, as como las condiciones de homologacin y
543
validacin, tanto para los estudiantes propios como para aquellos que hayan
cursado el ciclo anterior en otra institucin.
Artculo 2.5.1.4.2. Articulacin con la bsica secundaria. Podrn

ingresar a programas de formacin tcnica profesional o de primer ciclo,
quienes, adems de cumplir con los requisitos que establezca cada
institucin, hayan terminado y aprobado en su totalidad la educacin bsica
secundaria y sean mayores de diecisis (16) aos, o hayan obtenido el
Certificado de Aptitud Profesional - CAP, expedido por el Servicio Nacional
de Aprendizaje - SENA.
Pargrafo. Quienes cursen y reciban su ttulo de tcnico profesional,

dentro de la opcin establecida en el presente artculo, y opten por el
ingreso al ciclo tecnolgico o profesional, debern tener ttulo de bachiller,
haber presentado el examen de Estado y cumplir los criterios de
homologacin y validacin de la respectiva institucin.
Artculo 2.5.1.4.3. De la participacin del sector productivo en el

proceso de la acreditacin. Los criterios y procedimientos para la
participacin del sector productivo en el proceso de acreditacin de
programas acadmicos de pregrado de formacin tcnica profesional y
tecnolgica, sern definidos por el Consejo Nacional de Acreditacin, CNA.
TTULO 2
RECONOCIMIENTO COMO UNIVERSIDAD DE UNA INSTITUCIN

UNIVERSITARIA O ESCUELA TECNOLGICA
544
Artculo 2.5.2.1. Requisitos. Para el proceso de acreditacin que permita

al Ministerio de Educacin Nacional previo concepto del Consejo Nacional de
Educacin Superior CESU, el reconocimiento de una institucin
universitaria o escuela tecnolgica como Universidad, en los trminos del
artculo 20 de la Ley 30 de 1992, deber demostrarse que dicha institucin
cumple los siguientes requisitos:
1. Haber elaborado un proyecto educativo que desarrolle al menos los

siguientes elementos:
- La produccin, desarrollo y transmisin del conocimiento y de la cultura

nacional y universal.
- Los programas acadmicos y los procesos administrativos deben ser

coherentes con la misin y vocacin que identifique la naturaleza, el
quehacer y las metas institucionales.
- Una estructura orgnica que garantice el desarrollo acadmico y

administrativo y que incluya procedimientos de autoevaluacin permanente,
conducentes al logro de la misin y de sus metas.
- Un plan contino de investigacin cientfica y tecnolgica que incluya

proyectos concretos, recursos humanos calificados e infraestructura
acadmica y fsica.
2. Soportar el proyecto educativo institucional

fundamentos pedaggicos y administrativos:
en
los
siguientes
- Contar con un nmero suficiente de profesores con dedicacin de 40 horas

por semana y con formacin de posgrado de acuerdo con las experiencias
para cada programa acadmico y que renan adicionalmente los requisitos
sealados por cada institucin para desempaarse en los campos de la
tcnica, el arte o las humanidades.
545
- Ofrecer al menos tres programas en diferentes campos de accin de la

educacin superior y un programa de Ciencias Bsicas que les sirva de
apoyo.
- Acreditar experiencia en investigacin.
- Disponer de infraestructura adecuada que garantice un desarrollo

institucional de calidad.
- Proponer programas de extensin que se adecuen al artculos 120 de la

Ley 30 de 1992.
- Contar con programas de publicaciones para la proyeccin de la

Universidad que contenga, entre otros aspectos, la divulgacin de su
investigacin.
- Brindar planes y programas de bienestar universitario acorde con las

polticas que se establezcan sobre la materia, de conformidad con la Ley 30
de 1992 y dems disposiciones legales.
- Demostrar capacidad econmica y financiera que garantice el desarrollo

de los planes y programas acadmicos, administrativos, investigativos, de
publicaciones y de extensin.
Artculo 2.5.2.2. Presentacin de la solicitud. La solicitud de

reconocimiento como Universidad se formular ante el Ministerio de
Educacin Nacional.
El Ministerio de Educacin Nacional har el estudio correspondiente que

permita al Consejo Nacional de Educacin Superior CESU emitir el
concepto previo indicado en el artculo 20 de la Ley 30 de 1992. Para tales
546
efectos, el Ministerio de Educacin Nacional propondr al CESU el sistema

de verificacin de estos requisitos.
TTULO 3
PRESTACIN DEL SERVICIO EDUCATIVO
CAPTULO 1
CONDICIONES BSICAS DE CALIDAD DEL PROGRAMA DE

FORMACIN COMPLEMENTARIA DE LAS ESCUELAS NORMALES
SUPERIORES
Artculo 2.5.3.1.1. Objeto. El presente Ttulo tiene por objeto establecer

las condiciones bsicas de calidad para la organizacin y el funcionamiento
del programa de formacin complementaria de educadores para el nivel de
preescolar y el ciclo de bsica primaria que puede ofrecer una escuela
normal superior. La organizacin y el funcionamiento del programa de
formacin complementaria ofrecido por la escuela normal superior
respondern a su proyecto educativo institucional y estar regido por la Ley
115 de 1994, la Ley 715 del 2001 y su reglamentacin.
Artculo 2.5.3.1.2. Principios pedaggicos. El programa de formacin

complementaria que ofrezca la escuela normal superior estar incorporado
al proyecto educativo institucional, teniendo como referentes los siguientes
principios pedaggicos en el diseo y desarrollo de su propuesta curricular y
plan de estudios:
547
1. La educabilidad. El programa de formacin complementaria debe estar

fundamentado en la concepcin integral de la persona humana, sus
derechos, deberes y posibilidades de formacin y aprendizaje.
2. La enseabilidad. La formacin complementaria debe garantizar que el

docente sea capaz de disear y desarrollar propuestas curriculares
pertinentes para la educacin preescolar y bsica primaria.
3. La pedagoga. Entendida como la reflexin del quehacer diario del

maestro a partir de acciones pedaggicas que favorezcan el desarrollo
equilibrado y armnico de las habilidades de los educandos.
4. Los contextos. Entendidos como un tejido de relaciones sociales,

econmicas, culturales, que se producen en espacios y tiempos
determinados.
Artculo 2.5.3.1.3. Condiciones bsicas de calidad. El programa de

formacin complementaria de la escuela normal superior deber cumplir las
siguientes condiciones bsicas de calidad:
1. Programa de formacin complementaria pertinente para el desempeo

docente en preescolar y bsica primaria.
2. Propuesta curricular y plan de estudios acordes con el proyecto educativo

institucional en concordancia con las necesidades de formacin de un
maestro que atiende preescolar y bsica primaria, y que permitan
garantizar el logro de los objetivos y metas para la obtencin del ttulo de
normalista superior.
3. Innovaciones en el campo educativo que fomenten el desarrollo del

pensamiento crtico investigativo.
548
4. Espacios de proyeccin social que vinculen a la escuela normal superior

con su entorno.
5. Personal docente y directivo docente que garantice el cumplimiento de

los objetivos de la formacin complementaria.
6. Medios educativos
aprendizaje.
mediaciones
pedaggicas
que
faciliten
el
7. Infraestructura y dotacin para la formacin integral de los estudiantes,

acordes con la estrategia pedaggica y el contexto.
8. Autoevaluacin en coherencia con el plan de mejoramiento.
9. Plan de seguimiento a egresados.
10. Prcticas docentes en el proceso de formacin complementaria.
11. Contenidos del plan de estudios y prcticas pedaggicas relacionadas

con los temas de enseanza obligatoria en la educacin preescolar y bsica
primaria.
12. Modalidades de atencin educativa a poblaciones de que trata el Ttulo

III de la Ley 115 de 1994, en el plan de estudios de la formacin
complementaria.
13. Estructura administrativa que garantice un manejo adecuado de los

recursos financieros para el programa de formacin complementaria.
549
Artculo 2.5.3.1.4. Solicitud de verificacin. Para la verificacin del

cumplimiento de las condiciones bsicas de calidad del programa de
formacin complementaria, el rector de la escuela normal superior, previo
concepto favorable del secretario de educacin de la entidad territorial
certificada respectiva, deber presentar al Ministerio de Educacin Nacional:
1. Los formatos de solicitud debidamente diligenciados, en los medios que

para el efecto disponga el Ministerio de Educacin Nacional.
2. El informe ejecutivo del proyecto educativo institucional que incorpore el

currculo y plan de estudios previsto para el programa de formacin
complementaria.
3. La autoevaluacin del programa de formacin complementaria y su plan

de mejoramiento.
4. La licencia de funcionamiento o el reconocimiento de carcter oficial

vigente.
Pargrafo 1. Cuando se trate de la verificacin del cumplimiento de las

condiciones bsicas de calidad de una escuela normal superior de
naturaleza privada, la solicitud deber ser formulada por quien ejerza su
representacin legal.
Pargrafo 2. La solicitud debe presentarse con una anticipacin no menor

de seis (6) meses con respecto a la fecha de iniciacin del programa de
formacin complementaria o del vencimiento de la autorizacin de
funcionamiento del mismo.
Artculo 2.5.3.1.5. Verificacin de las condiciones de calidad.

Corresponde al Ministerio de Educacin Nacional verificar el cumplimiento
550
de las condiciones bsicas de calidad del programa

complementaria establecidas en el presente Ttulo.
de
formacin
Una vez presentada la solicitud, el Ministerio de Educacin Nacional, con el

apoyo de una sala anexa de la Comisin Nacional Intersectorial de
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior - Conaces, realizar
la verificacin de las condiciones bsicas de calidad y autorizar el
funcionamiento del programa de formacin complementaria mediante la
expedicin de un acto administrativo debidamente motivado.
El Ministerio de Educacin Nacional podr realizar dicha verificacin en

cualquier momento y ordenar las medidas que considere necesarias para
garantizar el cumplimiento de los requisitos bsicos de calidad del programa
de formacin complementaria.
La autorizacin de funcionamiento del programa

complementaria tendr una vigencia de seis (6) aos.
de
formacin

artculo 1).
Artculo 2.5.3.1.6. Ampliacin de la vigencia. Las autorizaciones de

funcionamiento que hayan sido otorgadas por el Ministerio de Educacin
Nacional y que se encuentran vigentes al 12 de diciembre de 2014,
quedarn sujetas al trmino de vigencia establecido en el artculo anterior.
Artculo 2.5.3.1.7. Cumplimiento de las condiciones bsicas de

calidad. Si al verificar las condiciones bsicas de calidad de qu trata el
presente Ttulo, la escuela normal superior no cumple con estas, podr
recibir del Ministerio de Educacin Nacional la autorizacin condicionada a la
ejecucin de un plan de mejoramiento. Transcurrido un (1) ao de
ejecucin de dicho plan, el Ministerio de Educacin Nacional evaluar el
cumplimiento del mismo. En caso de que persista el incumplimiento de los
requisitos bsicos de calidad, revocar la autorizacin condicionada del
programa de formacin complementaria y la escuela normal no podr
551
admitir estudiantes nuevos para dicho programa. No obstante, tendr que

garantizar la terminacin de las cohortes ya iniciadas y continuar
funcionando como institucin educativa de preescolar, bsica y media.
Si una vez expirada la autorizacin de que trata el artculo 2.5.3.1.5 del

presente decreto, la institucin no ha obtenido su renovacin, no podr
admitir estudiantes nuevos para adelantar el programa de formacin
complementaria y tendr que desarrollar un plan de mejoramiento
previamente aprobado por el Ministerio de Educacin Nacional para
garantizar el cumplimiento de las condiciones bsicas de calidad en la
formacin de las cohortes ya iniciadas.
Pargrafo. En el caso de imposicin de sanciones de suspensin o

cancelacin de la licencia de funcionamiento o del reconocimiento de
carcter oficial, y cuando la escuela normal superior no solicite la
autorizacin de que trata este Ttulo antes del trmino establecido en el
pargrafo 2 del artculo 2.5.3.1.3., del presente Decreto, no podr admitir
estudiantes nuevos para el programa de formacin complementaria. Sin
embargo, la escuela normal tendr que garantizar la terminacin de las
cohortes ya iniciadas.
Artculo 2.5.3.1.8. Crditos acadmicos. Con el fin de facilitar el

reconocimiento por parte de las instituciones de educacin superior de los
saberes y las competencias desarrolladas por los educandos dentro del
programa de formacin complementaria, el plan de estudio de este deber
estructurarse en crditos acadmicos e incorporar las mediaciones
pedaggicas que permitan dinamizar, entre otros, el uso de la tecnologa y
de las ayudas didcticas para el aprendizaje autnomo y responsable del
normalista superior.
Un crdito acadmico equivale a cuarenta y ocho (48) horas efectivas de

trabajo
acadmico
del
estudiante.
Comprende
las
horas
con
acompaamiento presencial del docente y aquellas que el estudiante debe
emplear en actividades independientes de estudio, prcticas u otras que
sean necesarias para alcanzar las metas de aprendizaje, sin incluir las
destinadas a la presentacin de pruebas o evaluaciones.
552
El nmero de horas promedio de trabajo acadmico semanal del estudiante

correspondiente a un crdito, ser aquel que resulte de multiplicar el
nmero de crditos por cuarenta y ocho (48) horas y dividir entre veinte
(20) semanas definidas para cada uno de los semestres lectivos
correspondientes a la formacin complementaria de la escuela normal
superior.
Pargrafo. Con el propsito de facilitar el reconocimiento de saberes,

logros y competencias, la escuela normal superior celebrar convenios con
instituciones de educacin superior que cuenten con una facultad de
educacin u otra unidad acadmica dedicada a la educacin.
Artculo 2.5.3.1.9. Oferta del servicio. Podrn ser aceptados en el

programa de formacin complementaria, adems de los bachilleres
egresados de una escuela normal superior, los estudiantes egresados de la
educacin media que acrediten un ttulo de bachiller en cualquier
modalidad.
Para los bachilleres egresados de una escuela normal, el programa de

formacin complementaria tendr una duracin de cuatro (4) semestres
acadmicos. Para aquellos provenientes de otra modalidad de educacin
media, el programa de formacin complementaria tendr una duracin de
cinco (5) semestres acadmicos.
Artculo 2.5.3.1.10. Ttulo. Quien finalice y apruebe el programa de

formacin complementaria en una escuela normal superior debidamente
autorizada por el Ministerio de Educacin Nacional recibir el ttulo de
normalista superior, que lo habilita para el ejercicio de la docencia en el
nivel de preescolar y en educacin bsica primaria.
553
Artculo 2.5.3.1.11. Programas a distancia. Para ofrecer un programa

de formacin complementaria que se desarrolle con la metodologa de
educacin a distancia, la escuela normal superior deber obtener la
autorizacin del Ministerio de Educacin Nacional, para lo cual deber
cumplir, adems de las condiciones bsicas de calidad establecidas en el
artculo 2.5.3.1.3. del presente Decreto, las siguientes condiciones
especiales:
1. Una estructura curricular flexible guiada por un modelo pedaggico

pertinente con la formacin a distancia.
2. Contenidos del programa de formacin complementaria en diversos

mtodos y formatos.
3. Procesos de diseo, planeacin y ejecucin del programa y de los

ambientes de trabajo acadmico.
4. Estrategias de induccin de profesores, tutores y estudiantes.
5. Uso efectivo de mediaciones pedaggicas y de formas de interaccin

apropiadas acordes con el modelo pedaggico definido.
6. Estrategias de seguimiento, tutora y evaluacin de los estudiantes.
7. Recursos y estrategias propios de la metodologa a distancia.
8. Acceso a recursos e informacin, interactividad y servicios de apoyo para

los docentes y estudiantes.
9. Condiciones adecuadas para garantizar el desarrollo de las prcticas

docentes y su tutora.
554
10. Mecanismos para la produccin, distribucin, evaluacin y edicin de los

materiales propios del programa.
11. Recursos y estrategias didcticas que aprovechen de manera ptima las

posibilidades de interaccin, comunicacin sincrnica y asincrnica.
CAPTULO 2
REGISTRO CALIFICADO, OFERTA Y DESARROLLO DE PROGRAMAS

ACADMICOS DE EDUCACIN SUPERIOR
SECCIN 1
Registro calificado de programas acadmicos de educacin superior
Artculo 2.5.3.2.1.1. Registro calificado. Para ofrecer y desarrollar un

programa acadmico de educacin superior, en el domicilio de una
institucin de educacin superior, o en otro lugar, se requiere contar
previamente con el registro calificado del mismo.
El registro calificado ser otorgado por el Ministerio de Educacin Nacional a

las instituciones de educacin superior legalmente reconocidas en Colombia,
mediante acto administrativo motivado en el cual se ordenar la inscripcin,
modificacin o renovacin del programa en el Sistema Nacional de
Informacin de la Educacin Superior SNIES, cuando proceda.
La vigencia del registro calificado ser de siete (7) aos contados a partir de
la fecha de ejecutoria del correspondiente acto administrativo.
555
El registro calificado ampara las cohortes iniciadas durante su vigencia.
Artculo 2.5.3.2.1.2. Carencia de registro. No constituye ttulo de

carcter acadmico de educacin superior el que otorgue una institucin
respecto de un programa que carezca de registro calificado.
Artculo 2.5.3.2.1.3. Extensin de programas. La extensin de un

programa acadmico es la ampliacin de su oferta y desarrollo a un lugar
distinto a aquel para el cual fue autorizado, manteniendo la denominacin
acadmica, los contenidos curriculares y la organizacin de las actividades
acadmicas. La extensin de un programa acadmico requiere registro
calificado independiente.
Artculo 2.5.3.2.1.4. Lugar de desarrollo. La institucin de educacin

superior en la solicitud de registro calificado podr incluir dos o ms
municipios en los que se desarrollar el programa acadmico. Para este
efecto, la propuesta debe sustentar la relacin vinculante de orden
geogrfico, econmico y social entre tales municipios y hacer explcitas las
condiciones de calidad relacionadas con la justificacin, la infraestructura, el
personal docente, los medios educativos y los recursos financieros para el
desarrollo del programa en los municipios que abarca la solicitud.
La institucin de educacin superior podr solicitar en igual forma la

ampliacin del lugar de desarrollo de los programas con registro calificado a
municipios con las caractersticas enunciadas, con por lo menos dieciocho
(18) meses de antelacin al vencimiento del registro calificado. Tal
ampliacin modificar nicamente el lugar de desarrollo, pero no la vigencia
del correspondiente registro calificado.
556
SECCIN 2
Condiciones para obtener el registro calificado
Artculo 2.5.3.2.2.1. Evaluacin de las condiciones de calidad de los

programas.
La institucin de educacin superior debe presentar informacin que

permita verificar:
1. Denominacin. La denominacin o nombre del programa; el ttulo que se

va a expedir; el nivel tcnico profesional, tecnolgico, profesional
universitario, de especializacin, maestra o doctorado al que aplica, y su
correspondencia con los contenidos curriculares del programa.
Los programas tcnicos profesionales y tecnolgicos deben adoptar

denominaciones que correspondan con las competencias propias de su
campo de conocimiento.
Los programas de especializacin deben utilizar denominaciones que

correspondan al rea especfica de estudio.
Los programas de maestra y doctorado podrn adoptar la denominacin

genrica o especfica de la disciplina o profesin a la que pertenecen o su
ndole interdisciplinar.
Los ttulos acadmicos deben corresponder a la denominacin aprobada en

el registro calificado para el programa.
557
2. Justificacin. Una justificacin que sustente su contenido curricular, los

perfiles pretendidos y la metodologa en que se desea ofrecer el programa,
con fundamento en un diagnstico que por lo menos contenga los siguientes
componentes:
2.1. El estado de la educacin en el rea del programa, y de la ocupacin,

profesin arte u oficio, cuando sea del caso, en los mbitos nacional e
internacional.
2.2. Las necesidades del pas o de la regin que, segn la propuesta,

puedan tener relacin con el programa en concordancia con referentes
internacionales, si estos vienen al caso. Para tal efecto se tomar como
referente la informacin suministrada por la institucin y la disponible en el
Observatorio Laboral del Ministerio de Educacin Nacional y dems sistemas
de informacin de los que este dispone.
2.3. Una explicacin de los atributos o factores que constituyen los rasgos
distintivos del programa.
3. Contenidos Curriculares. Los aspectos curriculares bsicos del programa,

con la incorporacin de los elementos que se relacionan a continuacin:
3.1. La fundamentacin terica del programa.
3.2. Los propsitos de formacin del programa, las competencias y los

perfiles definidos.
3.3. El plan general de estudios representado en crditos acadmicos.
3.4. El componente de interdisciplinariedad del programa.
3.5. Las estrategias des flexibilizacin para el desarrollo del programa.
558
3.6. Los lineamientos pedaggicos y didcticos adoptados en la institucin

segn la metodologa y modalidad del programa.
3.7. El contenido general de las actividades acadmicas.
En el caso de los programas por ciclos propeduticos, adems se debe

describir el componente propedutico que hace parte de los programas.
3.8. Las estrategias pedaggicas que apunten al desarrollo de competencias

comunicativas en un segundo idioma en los programas de pregrado.
4. Organizacin de las actividades acadmicas. La propuesta para la

organizacin de las actividades acadmicas del programa (laboratorios,
talleres, seminarios, etc.), que guarde coherencia con sus componentes y
metodologa, para alcanzar las metas de formacin.
Los programas del rea de ciencias de la salud, deben prever las prcticas
formativas, supervisadas por profesores responsables de ellas y disponer de
los escenarios apropiados para su realizacin, y estarn sujetos a lo
dispuesto en este Captulo en concordancia con la Ley 1164 de 2007, el
modelo de evaluacin de la relacin docencia servicio y dems normas
vigentes sobre la materia.
5. Investigacin. Las actividades de investigacin que permitan desarrollar

una actitud crtica y una capacidad creativa para encontrar alternativas para
el avance de la ciencia, la tecnologa, las artes o las humanidades y del
pas, de acuerdo con las orientaciones que se indican a continuacin.
5.1. El programa debe prever la manera cmo va a promover la formacin

investigativa de los estudiantes o los procesos de investigacin, o de
creacin, en concordancia con el nivel de formacin y sus objetivos.
559
5.2. El programa debe describir los procedimientos para incorporar el uso

de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin en la formacin
investigativa de los estudiantes.
5.3. Para la adecuada formacin de los estudiantes se verificar:
5.3.1. La existencia de un ambiente de investigacin, innovacin o creacin,

el cual exige polticas institucionales en la materia; una organizacin del
trabajo investigativo que incluya estrategias para incorporar los resultados
de la investigacin al quehacer formativo y medios para la difusin de los
resultados de investigacin. Para los programas nuevos de pregrado debe
presentarse el proyecto previsto para el logro del ambiente de investigacin
y desarrollo de la misma, que contenga por lo menos recursos asignados,
cronograma y los resultados esperados.
5.3.2. Los productos de investigacin en los programas en funcionamiento

de pregrado y posgrado y los resultados de investigacin con auspicio
institucional, para los programas nuevos de maestra y doctorado.
Los resultados de procesos creativos de los programas en artes, podrn

evidenciarse
en
exposiciones,
escenificaciones,
composiciones
o
interpretaciones y sustentarse en registro de la obra, estudios sobre el
campo artstico y publicaciones en diversos formatos.
5.3.3. En los programas de maestra y doctorado la participacin de los

estudiantes en los grupos de investigacin o en las unidades de
investigacin del programa.
5.3.4. La disponibilidad de profesores que tengan a su cargo fomentar la

investigacin y que cuenten con asignacin horaria destinada a investigar
ttulos de maestra o doctorado o experiencia y trayectoria en investigacin
demostrada con resultados debidamente publicados, patentados o
registrados.
6. Relacin con el sector externo. La manera como los programas

acadmicos esperan impactar en la sociedad, con indicacin de los planes,
560
medios y objetivos previstos para tal efecto y los resultados alcanzados en

el caso de los programas en funcionamiento.
El plan de relacin con el sector externo debe incluir por lo menos uno de
los siguientes aspectos:
6.1. La vinculacin con el sector productivo, segn la naturaleza del

programa.
6.2. El trabajo con la comunidad o la forma en que ella puede beneficiarse.
6.3. Con relacin a programas en funcionamiento, el impacto derivado de la

formacin de los graduados, evidenciado a travs de un documento que
analice su desempeo laboral. En el caso de los programas nuevos, debe
presentarse un anlisis prospectivo del potencial desempeo de sus
graduados.
6.4. La generacin de nuevos conocimientos derivados de la investigacin.
6.5. El desarrollo de actividades de servicio social a la comunidad.
7. Personal docente. Las caractersticas y calidades que sirven al

fortalecimiento del personal docente, de acuerdo con los siguientes
requerimientos y criterios:
7.1. Estructura de la organizacin docente:
La institucin debe presentar la estructura y perfiles de su planta docente

actual o futura, teniendo en cuenta la metodologa y naturaleza del
programa; la cifra de estudiantes prevista para los programas nuevos o
matriculados para los programas en funcionamiento; las actividades
acadmicas especficas que incorpora o la cantidad de trabajos de
561
investigacin que deban ser dirigidos en el caso de las maestras y los

doctorados. La propuesta debe indicar:
7.1.1. Profesores con titulacin acadmica acorde con la naturaleza del

programa, equivalente o superior al nivel del programa en que se
desempearn. Cuando no se ostente la pertinente titulacin, de manera
excepcional, podr admitirse un nmero limitado de profesores que posean
experiencia nacional o internacional y que acredite aportes en el campo de
la ciencia, la tecnologa, las artes o las humanidades, debidamente
demostrado por la institucin.
7.1.2. Profesores vinculados a proyectos de relacin con el sector externo o

que tengan experiencia laboral especfica referida a las actividades
acadmicas que van a desarrollar, cuando sea del caso.
7.1.3. Un ncleo de profesores de tiempo completo con experiencia

acreditada en investigacin, con formacin de maestra o doctorado en el
caso de los programas profesionales universitarios y de posgrado, o con
especializacin cuando se trate de programas tcnicos profesionales y
tecnolgicos.
Las funciones sustantivas de un programa estn en cabeza de los

profesores de tiempo completo. La institucin adems de presentar el
ncleo de profesores de tiempo completo debe presentar los perfiles de los
dems profesores contratados o que se obliga a contratar indicando
funciones y tipo de vinculacin.
En razn de que los roles de los profesores de tiempo completo, medio

tiempo y hora ctedra son distintos, no es factible invocar equivalencia
entre estas modalidades de dedicacin para efectos de establecer la
cantidad de profesores de tiempo completo y medio tiempo con vinculacin
al programa.
7.1.4. Idoneidad de los profesores encargados de desarrollar los programas

a distancia o virtuales, y los mecanismos de acompaamiento y de
seguimiento de su desempeo. Cuando la complejidad del tipo de
tecnologas de informacin y comunicacin utilizadas en los programas lo
requiera, se debe garantizar la capacitacin de los profesores en su uso.
562
7.2. Un plan de vinculacin de docentes de acuerdo con la propuesta

presentada, que incluya perfiles, funciones y tipo de vinculacin.
7.3. Un plan de formacin docente que promueva el mejoramiento de la

calidad de los procesos de docencia, investigacin y extensin.
7.4. Existencia y aplicacin de un estatuto o reglamento docente.
8. Medios Educativos. Disponibilidad y capacitacin para el uso de por lo

menos los siguientes medios educativos: recursos bibliogrficos y de
hemeroteca, bases de datos con licencia, equipos y aplicativos informticos,
sistemas de interconectividad, laboratorios fsicos, escenarios de simulacin
virtual de experimentacin y prctica, talleres con instrumentos y
herramientas tcnicas e insumos, segn el programa y la demanda
estudiantil real o potencial cuando se trate de programas nuevos.
Adicionalmente podrn acreditar convenios interbibliotecarios con

instituciones de educacin superior o entidades privadas, que permitan el
uso a los estudiantes y profesores, como elementos complementarios que
faciliten el acceso a la informacin.
En los programas a distancia o virtuales la institucin debe indicar el

proceso de diseo, gestin, produccin, distribucin y uso de materiales y
recursos, con observancia de las disposiciones que salvaguardan los
derechos de autor. Para los programas nuevos adicionalmente la institucin
debe presentar los mdulos que correspondan por lo menos al 15% de los
crditos del programa completamente desarrollados, y el plan de diseo y
desarrollo de los dems cursos que conforman el plan de estudios. Para el
caso de los programas virtuales, deben estar disponibles en la plataforma
seleccionada.
Respecto de los programas virtuales la institucin debe garantizar la

disponibilidad de una plataforma tecnolgica apropiada, la infraestructura
de conectividad y las herramientas metodolgicas necesarias para su
desarrollo, as como las estrategias de seguimiento, auditora y verificacin
de la operacin de dicha plataforma, y est obligada a suministrar
563
informacin pertinente a la comunidad sobre los requerimientos

tecnolgicos y de conectividad necesarios para cursar el programa.
9. Infraestructura fsica. La institucin debe garantizar una infraestructura

fsica en aulas, biblioteca, auditorios, laboratorios y espacios para la
enseanza, el aprendizaje y el bienestar universitario, de acuerdo con la
naturaleza del programa, considerando la modalidad de formacin, la
metodologa y las estrategias pedaggicas, las actividades docentes,
investigativas, administrativas y de proyeccin social y el nmero de
estudiantes y profesores previstos para el desarrollo del programa.
La institucin debe acreditar que la infraestructura inmobiliaria propuesta

cumple las normas de uso del suelo autorizado de conformidad con las
disposiciones locales del municipio en cuya jurisdiccin se desarrollar el
programa.
Para los programas en ciencias de la salud que impliquen formacin en el

campo asistencial es indispensable la disponibilidad de escenarios de
prctica de conformidad con las normas vigentes.
Para los programas virtuales la institucin debe evidenciar la infraestructura

de hardware y conectividad; el software que permita la produccin de
materiales, la disponibilidad de plataformas de aulas virtuales y aplicativos
para la administracin de procesos de formacin y dems procesos
acadmicos, administrativos y de apoyo en lnea; las herramientas de
comunicacin, interaccin, evaluacin y seguimiento; el acceso a bibliotecas
y bases de datos digitales; las estrategias y dispositivos de seguridad de la
informacin y de la red institucional; las polticas de renovacin y
actualizacin tecnolgica, y el plan estratgico de tecnologas de
informacin y comunicacin que garantice su confiabilidad y estabilidad.
La institucin debe informar y demostrar respecto de los programas a

distancia o virtuales que requieran la presencia de los estudiantes en
centros de tutora, de prcticas, clnicas o talleres, que cuenta con las
condiciones de infraestructura y de medios educativos en el lugar donde se
realizarn.
564
Artculo 2.5.3.2.2.2. Evaluacin de las condiciones de calidad de

carcter institucional. La institucin de educacin superior debe presentar
informacin que permita verificar:
1. Mecanismos de seleccin y evaluacin. La existencia de documentos de

poltica institucional, estatuto docente y reglamento estudiantil, en los que
se adopten mecanismos y criterios para la seleccin, permanencia,
promocin y evaluacin de los profesores y de los estudiantes, con sujecin
a lo previsto en la Constitucin y la ley. Tales instrumentos deben estar
dispuestos en la pgina web institucional.
La institucin que pretenda ofrecer y desarrollar programas a distancia o

virtuales, debe incorporar en tales documentos los mecanismos de
seleccin, induccin a la modalidad, seguimiento y acompaamiento a los
estudiantes por parte de los tutores o consejeros.
Para los programas en el rea de la salud que impliquen formacin en el

campo asistencial, los cupos de matrcula deben estar sujetos a la
capacidad autorizada a los escenarios de prctica.
2. Estructura administrativa y acadmica. La existencia de una estructura

organizativa, sistemas de informacin y mecanismos de gestin que
permitan ejecutar procesos de planeacin, administracin, evaluacin y
seguimiento de los contenidos curriculares, de las experiencias
investigativas y de los diferentes servicios y recursos.
La infraestructura y sistemas de informacin de las cuales disponga la

institucin deben garantizar, entre otros aspectos, conectividad que facilite
el intercambio y reporte electrnico de informacin con el Ministerio de
Educacin Nacional.
Para el caso de los programas a distancia o virtuales debe preverse que

dicha estructura garantice el soporte al diseo, la produccin y el montaje
del material pedaggico y el servicio de mantenimiento, as como el
seguimiento a estudiantes, profesores y personal de apoyo.
565
3. Autoevaluacin. La existencia o promocin de una cultura de

autoevaluacin que tenga en cuenta el diseo y aplicacin de polticas que
involucren a los distintos miembros de la comunidad acadmica, y pueda
ser verificable a travs de evidencias e indicadores de resultado. La
autoevaluacin abarcar las distintas condiciones de calidad, los resultados
que ha obtenido en matrcula, permanencia y grado, al igual que el efecto
de las estrategias aplicadas para mejorar los resultados en los exmenes de
calidad para la educacin superior.
Para la renovacin del registro calificado la institucin de educacin superior

debe presentar adems los resultados de al menos dos procesos de
autoevaluacin realizados durante la vigencia del registro calificado, de tal
forma que entre su aplicacin exista por lo menos un intervalo de dos aos.
4. Programa de egresados. El desarrollo de una estrategia de seguimiento

de corto y largo plazo a egresados, que permita conocer y valorar su
desempeo y el impacto social del programa, as como estimular el
intercambio de experiencias acadmicas e investigativas. Para tal efecto, la
institucin podr apoyarse en la informacin que brinda el Ministerio de
Educacin Nacional a travs del Observatorio Laboral para la Educacin y
los dems sistemas de informacin disponibles. Para la renovacin del
registro calificado la institucin de educacin superior debe presenta los
resultados de la aplicacin de esta estrategia.
5. Bienestar universitario. La organizacin de un modelo de bienestar

universitario estructurado para facilitar la resolucin de las necesidades
insatisfechas en los trminos de la ley y de acuerdo a los lineamientos
adoptados por el Consejo Nacional de Educacin Superior - CESU.
La institucin debe definir la organizacin encargada de planear y ejecutar

programas y actividades de bienestar en las que participe la comunidad
educativa, procurar espacios fsicos que propicien el aprovechamiento del
tiempo libre, atender las reas de salud, cultura, desarrollo humano,
promocin socioeconmica, recreacin y deporte, ya sea con infraestructura
propia o la que se pueda obtener mediante convenios, as como propiciar el
establecimiento de canales de expresin a travs de los cuales puedan
manifestar los usuarios sus opiniones e inquietudes, sugerencias e
iniciativas.
Las acciones de bienestar universitario exigen la existencia de programas y

servicios preventivos de salud para la atencin de emergencias, primeros
566
auxilios y situaciones de riesgo en las instalaciones de la institucin de

educacin superior.
Las acciones de bienestar universitario para facilitar condiciones econmicas

y laborales deben comprender programas que procuren la vinculacin de los
estudiantes en las actividades propias del programa que se encuentren
cursando y la organizacin de bolsas de empleo.
Las acciones de bienestar en cultura deben estimular el desarrollo de

aptitudes artsticas, facilitar su expresin o divulgacin y fomentar la
sensibilidad hacia la apreciacin del arte.
El modelo de bienestar debe identificar y hacer seguimiento a las variables

asociadas a la desercin y a las estrategias orientadas a disminuirla, para lo
cual debe utilizar la informacin del Sistema para la Prevencin y Anlisis de
la Desercin en las Instituciones de Educacin Superior SPADIES, del
Ministerio de Educacin Nacional. Si se trata de un programa nuevo se
deben tomar como referentes las tasas de desercin, las variables y las
estrategias institucionales.
Para los programas a distancia o virtuales la institucin debe plantear las

estrategias que permitan la participacin de los estudiantes en los planes de
bienestar universitario.
6. Recursos financieros suficientes. La viabilidad financiera para la oferta y

desarrollo del programa de acuerdo con su metodologa, para lo cual debe
presentar el estudio de factibilidad econmica elaborado para tal efecto o el
correspondiente plan de inversin cuando se trate de programas en
funcionamiento. El estudio debe desagregar los montos y fuentes de origen
de los recursos de inversin y funcionamiento previstos para el
cumplimiento de las condiciones de calidad propuestas y la proyeccin de
ingresos y egresos que cubra por lo menos una cohorte.
Artculo 2.5.3.2.2.3. Caractersticas especficas. El Ministerio de

Educacin Nacional fijar las caractersticas especficas de calidad de los
567
programas acadmicos de educacin superior con sujecin a lo establecido

en las disposiciones legales vigentes, las que debern ser observadas para
la obtencin o renovacin del registro calificado.
SECCIN 3
Instituciones y programas acreditados en calidad
Artculo 2.5.3.2.3.1. Programas de instituciones acreditadas. Las

instituciones de educacin superior acreditadas podrn ofrecer y desarrollar
programas acadmicos de pregrado, especializacin y maestra en cualquier
parte del pas con sujecin a las condiciones de calidad establecidas en la
ley. Para este efecto tendrn que solicitar el registro calificado, que podr
ser otorgado sin necesidad de adelantar el procedimiento de verificacin y
evaluacin establecido en el presente Captulo.
Los programas del rea de la salud de estas instituciones que requieren

formacin en el campo asistencial, estarn sujetos a la evaluacin de la
relacin docencia servicio.
Artculo
2.5.3.2.3.2.
Programas
acreditados.
Los
programas
acreditados en calidad podrn extenderse a cualquier parte del pas con
sujecin a las condiciones de calidad establecidas en la ley. Para este efecto
las instituciones de educacin superior tendrn que solicitar el registro
calificado, que podr ser otorgado sin necesidad de adelantar el
procedimiento de verificacin y evaluacin establecido en el presente
Captulo, siempre y cuando la acreditacin no expire en un trmino inferior
a un (1) ao.
568
Los programas del rea de la salud que requieren formacin en el campo

asistencial, estarn sujetos en todo caso a la evaluacin de la relacin
docencia servicio.
Cuando se adelante el proceso de renovacin de la acreditacin, se deben

evaluar adems, las condiciones de registro calificado en que se ofrecen y
desarrollan los programas en extensin.
Artculo 2.5.3.2.3.3. Registro calificado de programas acreditados.

Para iniciar el proceso conducente a la acreditacin en calidad de los
programas acadmicos, o la renovacin de la misma, es indispensable tener
vigente el registro calificado.
La acreditacin en calidad de un programa acadmico por parte del

Ministerio de Educacin Nacional, previo concepto del Consejo Nacional de
Acreditacin CNA, implica que el mismo cumple las condiciones de la ley
para su oferta y desarrollo. De obtener la acreditacin proceder de oficio la
renovacin del registro calificado por un trmino de siete (7) aos contados
a partir de la fecha de ejecutoria del correspondiente acto administrativo o
al de la acreditacin cuando este sea superior, contado a partir de la fecha
de la acreditacin.
Pargrafo. La solicitud de acreditacin en calidad de un programa que se

encuentre en trmite al momento de presentar la solicitud de renovacin
del registro calificado del mismo dentro del trmino previsto para tal efecto,
continuar hasta su culminacin e interrumpir por una sola vez y hasta por
el trmino de seis meses el plazo establecido en el artculo 3 de la Ley
1188 de 2008. De obtenerse la acreditacin del programa, el registro
calificado ser otorgado de conformidad con el presente artculo, en caso
contrario se continuar con el trmite establecido en el artculo 2.5.3.2.9.5
del presente Decreto Expirada la vigencia del registro calificado del
programa proceder la inactivacin.
569
SECCIN 4
Crditos acadmicos
Artculo 2.5.3.2.4.1. Medida del trabajo acadmico. Las instituciones

de educacin superior definirn la organizacin de las actividades
acadmicas de manera autnoma. Para efectos de facilitar la movilidad
nacional e internacional de los estudiantes y egresados y la flexibilidad
curricular entre otros aspectos, tales actividades deben expresarse tambin
en crditos acadmicos.
Los crditos acadmicos son la unidad de medida del trabajo acadmico

para expresar todas las actividades que hacen parte del plan de estudios
que deben cumplir los estudiantes.
Un crdito acadmico equivale a cuarenta y ocho (48) horas de trabajo

acadmico del estudiante, que comprende las horas con acompaamiento
directo del docente y las horas de trabajo independiente que el estudiante
debe dedicar a la realizacin de actividades de estudio, prcticas u otras
que sean necesarias para alcanzar las metas de aprendizaje.
Artculo 2.5.3.2.4.2. Horas con acompaamiento e independientes

de trabajo. De acuerdo con la metodologa del programa y conforme al
nivel de formacin, las instituciones de educacin superior deben
discriminar las horas de trabajo independiente y las de acompaamiento
directo del docente.
Para los efectos de este Captulo, el nmero de crditos de una actividad

acadmica ser expresado siempre en nmeros enteros, teniendo en cuenta
que una (1) hora con acompaamiento directo de docente supone dos (2)
horas adicionales de trabajo independiente en programas de pregrado y de
especializacin, y tres (3) en programas de maestra, lo cual no impide a las
instituciones de educacin superior proponer el empleo de una proporcin
mayor o menor de horas con acompaamiento directo frente a las
570
independientes. En los doctorados la proporcin de horas independientes

podr variar de acuerdo con la naturaleza propia de este nivel de formacin.
Pargrafo. La institucin de educacin superior debe sustentar la

propuesta que haga y evidenciar las estrategias adoptadas para que los
profesores y estudiantes se apropien del sistema de crditos.
Artculo 2.5.3.2.4.3. Nmero de crditos de la actividad acadmica.

El nmero de crditos de una actividad acadmica en el plan de estudios
ser aquel que resulte de dividir en cuarenta y ocho (48) el nmero total de
horas que debe emplear el estudiante para cumplir satisfactoriamente las
metas de aprendizaje.
SECCIN 5
Programas organizados por ciclos propeduticos
Artculo
2.5.3.2.5.1.
Programas
estructurados
por
ciclos
propeduticos. Son aquellos que se organizan en niveles formativos
secuenciales y complementarios. Cada programa que conforma la propuesta
de formacin por ciclos propeduticos debe conducir a un ttulo que habilite
para el desempeo laboral como tcnico profesional, tecnlogo o profesional
universitario, y debe tener una orientacin y propuesta metodolgica propia
que brinde una formacin integral en el respectivo nivel, ms el
componente propedutico para continuar en el siguiente nivel de formacin.
La solicitud de registro calificado para cada programa que conforma la

propuesta de formacin por ciclos propeduticos debe realizarse de manera
independiente y simultnea.
571
Los programas sern evaluados conjuntamente y cuando proceda, el

registro se otorgar a cada uno. No obstante los programas as
estructurados conforman una unidad para efectos de su oferta y desarrollo.
Pargrafo 1. Las instituciones de educacin superior que de conformidad

con la Ley 30 de 1992 y la Ley 115 de 1994 tienen el carcter acadmico de
Tcnicas Profesionales o Tecnolgicas, para ofrecer programas en el nivel
tecnolgico o profesional universitario respectivamente, por ciclos
propeduticos, deben reformar sus estatutos y adelantar el proceso de
redefinicin previsto en la Ley 749 de 2002 y el Decreto 2216 de 2003, en
la manera en que queda compilado en el presente Decreto, o las normas
que los sustituyan.
Pargrafo 2. La institucin que pretenda estructurar la propuesta de

formacin por ciclos propeduticos, en la que se involucre un programa que
ya cuenta con registro calificado, debe incluir el componente propedutico
para dicho programa en la solicitud de registro calificado que se haga para
los programas con los cuales se articular.
Artculo 2.5.3.2.5.2. Caractersticas de los programas por ciclos

propeduticos.
Los programas por ciclos propeduticos deben tener las siguientes

caractersticas:
1. Los de niveles tcnico profesional y tecnolgico deben responder a

campos auxiliares, asistenciales, complementarios, innovadores y
propositivos de las profesiones, de tal manera que su denominacin sea
diferenciable y permita una clara distincin de las ocupaciones, disciplinas y
profesiones.
2. Las competencias de cada nivel deben ser identificadas y guardar

armona y coherencia con la denominacin, la justificacin, el sistema de
organizacin de las actividades acadmicas, el plan de estudios y los dems
elementos que hacen parte de la estructura curricular del programa.
572
3. Los programas que correspondan a los niveles tcnico profesional y

tecnolgico deben ser tericamente compatibles con el objeto de
conocimiento de la ocupacin, disciplina o profesin que se pretende
desarrollar.
4. Los programas tcnicos profesionales y tecnolgicos que hacen parte de

la propuesta de formacin por ciclos propeduticos deben contener en su
estructura curricular el componente propedutico que permita al estudiante
continuar en el siguiente nivel de formacin.
SECCIN 6
Programas a distancia y programas virtuales
Artculo 2.5.3.2.6.1. Programas a distancia. Corresponde a aquellos

cuya metodologa educativa se caracteriza por utilizar estrategias de
enseanza aprendizaje que permiten superar las limitaciones de espacio y
tiempo entre los actores del proceso educativo.
Artculo 2.5.3.2.6.2. Programas virtuales. Los programas virtuales,

adicionalmente, exigen el uso de las redes telemticas como entorno
principal, en el cual se lleven a cabo todas o al menos el ochenta por ciento
(80%) de las actividades acadmicas.
573
Artculo 2.5.3.2.6.3. Verificacin de condiciones. Para obtener el

registro calificado de los programas a distancia y virtuales, las instituciones
de educacin superior adems de demostrar el cumplimiento de las
condiciones establecidas en la ley y en el presente Captulo, deben informar
la forma como desarrollarn las actividades de formacin acadmica, la
utilizacin efectiva de mediaciones pedaggicas y didcticas, y el uso de
formas de interaccin apropiadas que apoyen y fomenten el desarrollo de
competencias para el aprendizaje autnomo.
Artculo 2.5.3.2.6.4. Registro. Cada programa a distancia o virtual tendr

un nico registro en el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin
Superior SNIES.
Respecto de los programas que dispongan de actividades de formacin que

requieran la realizacin de prcticas, clnicas o talleres o la presencia de los
estudiantes en centros de tutora, la institucin debe indicar la
infraestructura, medios educativos y personal docente de los lugares donde
se desarrollarn tales actividades.
Cuando una institucin pretenda modificar el lugar de ubicacin de un

centro de tutora o de realizacin de prcticas, clnicas o talleres debe
informarlo previamente al Ministerio de Educacin Nacional. Si la
modificacin consiste en la supresin o traslado de un municipio a otro, la
institucin debe garantizar a los estudiantes de las cohortes en curso
condiciones similares de accesibilidad a los nuevos lugares, acordes con las
inicialmente ofrecidas.
Pargrafo. La publicidad de estos programas debe hacer explcita mencin

de los lugares donde se desarrollarn tales actividades de formacin y debe
suministrar informacin pertinente a la comunidad sobre los requerimientos
tecnolgicos y de conectividad necesarios, para cursar el programa.
SECCIN 7
574
Registro calificado de los programas de posgrado
Artculo 2.5.3.2.7.1. Programas de posgrado. Los programas de

posgrado corresponden al ltimo nivel de la educacin superior. Deben
contribuir a fortalecer las bases de la capacidad del pas para la generacin,
transferencia, apropiacin y aplicacin del conocimiento, as como a
mantener vigentes el conocimiento ocupacional, disciplinar y profesional
impartido en los programas de pregrado, deben constituirse en espacio de
renovacin y actualizacin metodolgica y cientfica, responder a las
necesidades de formacin de comunidades cientficas, acadmicas y a las
necesidades del desarrollo y el bienestar social.
Artculo 2.5.3.2.7.2. Objetivos generales de los posgrados. Los

programas de posgrado deben propiciar la formacin integral en un marco
que implique el desarrollo de:
1. Conocimientos ms avanzados en los campos de la ciencia, la tecnologa,

las artes o las humanidades;
2. Competencias para afrontar en forma crtica la historia, el desarrollo

presente y la perspectiva futura de su ocupacin, disciplina o profesin;
3. Un sistema de valores fundamentado en la Constitucin Poltica y la ley y

en conceptos basados en el rigor cientfico y el espritu crtico, en el respeto
a la honestidad y la autonoma, reconociendo el aporte de los otros y la
diversidad, ejerciendo un equilibrio entre la responsabilidad individual y la
social y el compromiso implcito en el desarrollo de la disciplina, ocupacin o
profesin;
4. La comprensin del ser humano, la naturaleza y la sociedad como

destinatarios de sus esfuerzos, asumiendo las implicaciones sociales,
institucionales, ticas, polticas y econmicas de las acciones educativas y
de investigacin;
575
5. La validacin, la comunicacin y la argumentacin en el rea especfica

de conocimiento acorde con la complejidad de cada nivel para divulgar los
desarrollos de la ocupacin, de la disciplina o propios de la formacin
profesional en la sociedad.
Artculo 2.5.3.2.7.3. Programas de especializacin. Las instituciones

de educacin superior pueden ofrecer programas de especializacin tcnica
profesional, tecnolgica o profesional, de acuerdo con su carcter
acadmico. Estos programas tienen como propsito la profundizacin en los
saberes propios de un rea de la ocupacin, disciplina o profesin de que se
trate, el desarrollo de competencias especficas para su perfeccionamiento y
una mayor cualificacin para el desempeo laboral.
Artculo 2.5.3.2.7.4. Especializaciones mdicas y quirrgicas. Son los

programas que permiten al mdico la profundizacin en un rea del
conocimiento especfico de la medicina y adquirir los conocimientos,
competencias y destrezas avanzados para la atencin de pacientes en las
diferentes etapas de su ciclo vital, con patologas de los diversos sistemas
orgnicos que requieren atencin especializada, lo cual se logra a travs de
un proceso de enseanza aprendizaje terico que hace parte de los
contenidos curriculares, y prctico con el cumplimiento del tiempo de
servicio en los sitios de prcticas asistenciales y la intervencin en un
nmero de casos adecuado para asegurar el logro de las competencias
buscadas por el programa.
De conformidad con el artculo 247 de la Ley 100 de 1993, estos programas

tendrn un tratamiento equivalente a los programas de maestra.
576
Artculo 2.5.3.2.7.5. Programas de maestra. Los programas de

maestra tienen como propsito ampliar y desarrollar los conocimientos para
la solucin de problemas disciplinares, interdisciplinarios o profesionales y
dotar a la persona de los instrumentos bsicos que la habilitan como
investigador en un rea especfica de las ciencias o de las tecnologas o que
le permitan profundizar terica y conceptualmente en un campo de la
filosofa, de las humanidades y de las artes. Los programas de maestra
podrn ser de profundizacin o de investigacin o abarcar las dos
modalidades bajo un nico registro.
Las modalidades se debern diferenciar por el tipo de investigacin a

realizar, en la distribucin de horas de trabajo con acompaamiento directo
e independiente y en las actividades acadmicas a desarrollar por el
estudiante.
La maestra de profundizacin busca el desarrollo avanzado de

competencias que permitan la solucin de problemas o el anlisis de
situaciones particulares de carcter disciplinar, interdisciplinario o
profesional, por medio de la asimilacin o apropiacin de saberes,
metodologas y, segn el caso, desarrollos cientficos, tecnolgicos o
artsticos. La maestra de investigacin debe procurar el desarrollo de
competencias cientficas y una formacin avanzada en investigacin o
creacin que genere nuevos conocimientos, procesos tecnolgicos u obras o
interpretaciones artsticas de inters cultural, segn el caso.
El trabajo de investigacin de la primera, podr estar dirigido a la

investigacin aplicada, al estudio del caso, o la creacin o interpretacin
documentada de una obra artstica, segn la naturaleza del programa.
El de la segunda debe evidenciar las competencias cientficas, disciplinares

o creativas propias del investigador, del creador o del intrprete artstico.
Artculo 2.5.3.2.7.6. Programas de doctorado. Un programa de

doctorado tiene como propsito la formacin de investigadores con
capacidad de realizar y orientar en forma autnoma procesos acadmicos e
investigativos en un rea especfica del conocimiento y desarrollar, afianzar
o profundizar competencias propias de este nivel de formacin.
577
Los resultados de las investigaciones de los estudiantes en este nivel de

formacin deben contribuir al avance en la ciencia, la tecnologa, las
humanidades o las artes.
SECCIN 8
Convenios para el desarrollo de programas acadmicos
Artculo 2.5.3.2.8.1. Programas en convenio. Podrn ser ofrecidos y

desarrollados programas acadmicos en virtud de convenios celebrados con
tal finalidad, de conformidad con las disposiciones vigentes.
Las instituciones de educacin superior podrn, de manera conjunta, ofrecer

y desarrollar programas acadmicos mediante convenio entre ellas, o con
instituciones de educacin superior extranjeras, legalmente reconocidas en
el pas de origen.
Para la formacin avanzada de programas de maestra y doctorado podrn

celebrarse convenios con institutos o centros de investigacin.
La titularidad del correspondiente registro calificado, el lugar de desarrollo

del mismo, las responsabilidades acadmicas y de titulacin sern reguladas
entre las partes en cada convenio, con sujecin a las disposiciones de la ley
y a lo establecido en el presente Captulo.
Artculo 2.5.3.2.8.2. Registro de los Programas en Convenio. Para

obtener registro calificado de programas a desarrollar en convenio, los
578
representantes legales o apoderados de las instituciones de educacin

superior que sean parte del convenio, presentarn una nica solicitud de
registro calificado a la cual adjuntarn, adicionalmente a los dems
requisitos establecidos, el respectivo convenio. Cuando sea procedente
otorgar el registro calificado al programa, el Ministerio de Educacin
Nacional registrar en el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin
Superior SNIES su titularidad atendiendo la disposicin correspondiente
establecida por las instituciones de educacin superior en el respectivo
convenio.
Pargrafo. En el caso de convenios en los que participen instituciones de

educacin superior extranjeras o institutos o centros de investigacin, el
registro del programa en el Sistema Nacional de Informacin de la
Educacin Superior SNIES, se efectuar a nombre de la o las instituciones
de educacin superior reconocidas en Colombia.
Artculo 2.5.3.2.8.3. Titulacin. El otorgamiento de ttulos es de

competencia exclusiva de las instituciones de educacin superior
colombianas titulares del registro calificado del programa, con sujecin al
carcter acadmico reconocido, no obstante en los mismos podr
mencionarse a las dems instituciones participantes del convenio.
Pargrafo. Solamente estarn autorizadas para realizar la publicidad del

programa acadmico en convenio, la institucin o instituciones titulares del
mismo, una vez obtengan el respectivo registro calificado.
Artculo 2.5.3.2.8.4. Elementos esenciales de los convenios para

ofrecer y desarrollar programas. Cuando dos o ms instituciones
decidan desarrollar un programa acadmico de manera conjunta mediante
convenio, sin perjuicio de la autonoma de las partes para determinar las
clusulas del documento, en este se debe regular como mnimo lo
siguiente:
579
1. El programa a ofrecer en convenio, la metodologa y su lugar de

desarrollo.
2. La titularidad del registro calificado y la responsabilidad del otorgamiento

del ttulo.
3. Las responsabilidades de las instituciones en el funcionamiento,

seguimiento y evaluacin del programa acadmico, y de las condiciones de
calidad.
4. Rgimen de autoridades de Gobierno, de docentes y estudiantes y,

efectos de la terminacin del convenio o vencimiento del registro calificado.
5. Vigencia del convenio.
Pargrafo. Cualquier modificacin a los convenios relacionada con los

elementos esenciales sealados, debe ser informada para su aprobacin al
Ministerio de Educacin Nacional, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 2.5.3.2.10.5. del presente decreto.
SECCIN 9
Procedimiento del registro calificado
Artculo 2.5.3.2.9.1. Solicitud. Para que el Ministerio de Educacin

Nacional inicie la correspondiente actuacin administrativa, la solicitud de
registro calificado debe ser formulada en debida forma por el representante
legal de la institucin de educacin superior a travs del Sistema de
Aseguramiento de la Calidad en Educacin Superior SACES, o cualquier
otra herramienta que prevea el Ministerio de Educacin Nacional para el
580
efecto, diligenciando la informacin requerida en los formatos dispuestos

por este y adjuntando los anexos que la soportan.
La informacin que acompae la solicitud debe considerar entre otros, los

registros de los diferentes sistemas de informacin del Ministerio de
Educacin Nacional y del Estado colombiano.
La institucin debe aportar con la solicitud, cuando se trate de programas

del rea de la salud que requieran de formacin en el campo asistencial, los
documentos que permitan verificar la relacin docencia servicio.
Pargrafo. Cuando por razones tcnicas no se pueda realizar la solicitud a

travs del Sistema de Aseguramiento de la Calidad en Educacin Superior
SACES, o la herramienta que el Ministerio de Educacin Nacional haya
dispuesto para el efecto, esta podr ser radicada en medio fsico y digital en
la oficina de atencin al ciudadano del Ministerio de Educacin Nacional.
Artculo 2.5.3.2.9.2. Designacin de pares acadmicos. El Ministerio

de Educacin Nacional de conformidad con el procedimiento que establezca
para ello, designar, con el apoyo de las Salas de la Comisin Nacional
Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Conaces, el par o pares acadmicos que realizarn la visita de verificacin
de las condiciones de calidad y comunicar a la institucin de educacin
superior su nombre. Las hojas de vida de los pares acadmicos estarn
disponibles para consulta en el sistema SACES.
La institucin podr solicitar al Ministerio de Educacin Nacional el cambio

de los pares acadmicos debidamente sustentado, dentro de los tres das
hbiles siguientes a la fecha de remisin de la comunicacin. Si se
encuentra mrito, el Ministerio de Educacin Nacional proceder a designar
nuevos pares acadmicos.
581
Artculo 2.5.3.2.9.3. Conflictos de inters, impedimentos y

recusaciones. A los pares acadmicos se les aplicarn las disposiciones
relacionadas con los conflictos de inters, impedimentos y causales de
recusacin de que trata el Cdigo General del Proceso para los peritos y el
trmite se surtir de conformidad con lo previsto en este.
Las decisiones relacionadas con impedimentos y recusaciones sern

resueltas por el(la) Ministro(a) de Educacin Nacional. Cuando a ello haya
lugar el Ministerio de Educacin Nacional designar nuevos pares y
comunicar su determinacin a la institucin.
Artculo 2.5.3.2.9.4. Visita de verificacin. El Ministerio de Educacin

Nacional dispondr la realizacin de las visitas a que haya lugar e informar
a la institucin de educacin superior sobre las fechas y la agenda
programada.
El par acadmico verificar las condiciones de calidad de la solicitud puesta

a su disposicin y contar con cinco (5) das hbiles posteriores a la visita
para la presentacin del informe. Cuando sean dos o ms los pares
acadmicos a cargo de la verificacin, cada uno de ellos debe elaborar y
presentar su informe por separado dentro del trmino comn de cinco (5)
das hbiles.
Artculo 2.5.3.2.9.5. Concepto. Presentada la informacin de la

institucin y el informe de verificacin de las condiciones de calidad, la
Comisin Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior - Conaces, emitir concepto con su recomendacin,
debidamente motivado, dirigido al Ministerio de Educacin Nacional.
El Ministerio de Educacin Nacional, a solicitud de Conaces, podr requerir a

la institucin por una sola vez y con sujecin a lo previsto en las normas
vigentes que regulen el derecho de peticin, la informacin o documentos
582
que considere necesarios para que dicha Comisin emita el concepto

integral que le corresponde.
Artculo 2.5.3.2.9.6. Decisin. Emitido el concepto por la Comisin

Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior - Conaces, el Ministerio de Educacin Nacional decidir mediante
acto administrativo contra el cual procede el recurso de reposicin, en los
trminos de la Ley 1437 de 2011.
Artculo 2.5.3.2.9.7. Trmino de la actuacin administrativa. Para

efectos de lo establecido en el artculo 3 de la Ley 1188 de 2008, el trmino
de la actuacin administrativa podr ser interrumpido en los trminos de las
normas vigentes que regulen el derecho de peticin, o suspendido cuando
medie respuesta explicativa que justifique la demora, por acto que deber
ser comunicado a la institucin.
Artculo 2.5.3.2.9.8. Confidencialidad. La informacin que reciba el

Ministerio de Educacin Nacional en desarrollo del proceso de verificacin y
evaluacin de las condiciones de calidad de las instituciones de educacin
superior y de los programas acadmicos es reservada. Los servidores
pblicos y dems personas que intervengan en dicho proceso deben
guardar confidencialidad y reserva de la informacin que conozcan.
SECCIN 10
583
Otras disposiciones
Artculo 2.5.3.2.10.1. Programas activos e inactivos. Para los efectos

del presente Captulo se entender por programa acadmico de educacin
superior con registro activo, aquel que cuenta con el reconocimiento del
Estado del cumplimiento de las condiciones de calidad.
Por programa acadmico de educacin superior con registro inactivo se

entender aquel respecto del cual la institucin de educacin superior no
puede admitir nuevos estudiantes, pero que puede seguir funcionando hasta
culminar las cohortes iniciadas en vigencia del registro calificado.
La inactivacin del registro de los programas acadmicos en el Sistema

Nacional de Informacin de la Educacin Superior SNIES, puede operar
por solicitud de la institucin o por expiracin del trmino del registro
calificado.
Artculo 2.5.3.2.10.2. Publicidad y oferta de programas. Las

instituciones de educacin superior solamente podrn hacer publicidad y
ofrecer los programas acadmicos, una vez obtengan el registro calificado o
la acreditacin en calidad durante su vigencia.
La oferta y publicidad de los programas acadmicos activos debe ser clara,

veraz y corresponder con la informacin registrada en el Sistema Nacional
de Informacin de la Educacin Superior SNIES, e incluir el cdigo
asignado, y sealar que se trata de una institucin de educacin superior
sujeta a inspeccin y vigilancia por el Ministerio de Educacin Nacional.
Artculo 2.5.3.2.10.3. Renovacin del registro. La renovacin del

registro calificado debe ser solicitada por las instituciones de educacin
584
superior con no menos de diez (10) meses de anticipacin a la fecha de

vencimiento del respectivo registro.
Cuando el Ministerio de Educacin Nacional resuelva no renovar el registro

calificado la institucin de educacin superior deber garantizar a las
cohortes iniciadas la culminacin del correspondiente programa en
condiciones de calidad mediante el establecimiento y ejecucin de un plan
de contingencia que deber prever el seguimiento por parte del Ministerio
Artculo 2.5.3.2.10.4. Expiracin del registro. Expirada la vigencia del

registro calificado, la institucin de educacin superior no podr admitir
nuevos estudiantes para tal programa y deber garantizar a las cohortes
iniciadas la culminacin del correspondiente programa en condiciones de
calidad.
Artculo 2.5.3.2.10.5. Modificaciones a programas. Cualquier

modificacin de la estructura de un programa que afecte una o ms
condiciones de calidad, debe informarse al Ministerio de Educacin Nacional
y en todo caso requerirn aprobacin previa las que conciernen a los
1. Nmero total de crditos del plan de estudios.
2. Denominacin del programa.
3. Convenios que apoyan el programa, cuando de ellos dependa su

desarrollo.
585
4.Cupos en programas del rea de la salud.
5. Ampliacin de nfasis en programas de maestra o inclusin de la

modalidad de profundizacin o investigacin.
6. Creacin de centros de asistencia a tutora, para el caso de los

programas a distancia.
7. Adopcin de la modalidad virtual en un programa a distancia.
8. Cambio de estructura de un programa para incorporar el componente

propedutico.
Para tal efecto, el representante legal de la institucin har llegar al

Ministerio de Educacin Nacional a travs del sistema SACES o cualquier
otra herramienta que este disponga, la respectiva solicitud, junto con la
debida justificacin, y los soportes documentales que evidencien su
aprobacin por el rgano competente de la institucin, acompaado de un
rgimen de transicin que garantice los derechos de los estudiantes. En
todo caso el Ministerio de Educacin Nacional podr requerir informacin
adicional.
Pargrafo. El cambio de la denominacin del programa autorizado por el

Ministerio de Educacin Nacional habilita a la institucin de educacin
superior para otorgar el ttulo correspondiente con la nueva denominacin a
quienes hayan iniciado la cohorte con posterioridad a la fecha de dicha
autorizacin. Los estudiantes de las cohortes iniciadas con anterioridad al
cambio de denominacin podrn optar por obtener el ttulo correspondiente
a la nueva denominacin o a la anterior, segn lo soliciten a la institucin.
Artculo 2.5.3.2.10.6. Del ejercicio de la funcin de inspeccin y

vigilancia. El Ministerio de Educacin Nacional podr adelantar en cualquier
586
momento la verificacin de las condiciones de calidad bajo las cuales se

ofrece y desarrolla un programa acadmico de educacin superior.
CAPTULO 3
INGRESO Y PERMANENCIA EN LA EDUCACIN SUPERIOR
Artculo 2.5.3.3.1. Requisitos de ingreso en caso de estudios de

secundaria en el exterior. Las personas nacionales o extranjeras que
hayan culminado sus estudios de educacin secundaria en otros pases y
aspiren a ingresar a una institucin de educacin superior en Colombia,
para adelantar programas de pregrado, debern acreditar ante la institucin
de educacin superior, adems de los requisitos sealados por sta, los
siguientes:
1. El equivalente del ttulo de bachiller obtenido en el exterior, convalidado

de acuerdo con las normas vigentes.
2. El Examen de Estado presentado por el aspirante en el pas donde

culmin sus estudios de educacin secundaria, equivalente al Examen de
Estado colombiano.
Artculo 2.5.3.3.2. Requisitos de ingreso a postgrados en caso de

estudios de educacin superior en el exterior Los nacionales o
extranjeros que hayan culminado sus estudios de educacin superior en
otros pases y aspiren a ingresar a una institucin de educacin superior en
Colombia con el fin de adelantar programas de postgrado, debern acreditar
ante la institucin de educacin superior, adems de los requisitos
sealados por sta, el ttulo o su equivalente, que lo acredite como
profesional.
587
Para ingresar a cualquier programa de posgrado no se requiere que el ttulo

que lo acredita como profesional, sea convalidado u homologado en
Colombia. En cualquier caso, esto no lo habilita para ejercer la profesin en
Colombia.
CAPTULO 4
EXAMEN DE ESTADO DE CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR
SECCIN 1
Definicin, objetivo y organizacin del examen de estado de calidad

de la educacin superior
Artculo 2.5.3.4.1.1. Definicin y objetivos. El Examen de Estado de

Calidad de la Educacin Superior es un instrumento estandarizado para la
evaluacin externa de la calidad de la Educacin Superior. Forma parte, con
otros procesos y acciones, de un conjunto de instrumentos que el Gobierno
Nacional dispone para evaluar la calidad del servicio pblico educativo y
ejercer su inspeccin y vigilancia.
Son objetivos del Examen de Estado de Calidad de la Educacin Superior:
a) Comprobar el grado de desarrollo de las competencias de los estudiantes

prximos a culminar los programas acadmicos de pregrado que ofrecen las
instituciones de educacin superior.
b) Producir indicadores de valor agregado de la educacin superior en

relacin con el nivel de competencias de quienes ingresan a este nivel;
588
proporcionar informacin para la comparacin entre programas,

instituciones y metodologas, y mostrar su evolucin en el tiempo.
c) Servir de fuente de informacin para la construccin de indicadores de

evaluacin de la calidad de los programas e instituciones de educacin
superior y del servicio pblico educativo, que fomenten la cualificacin de
los procesos institucionales y la formulacin de polticas, y soporten el
proceso de toma de decisiones en todos los rdenes y componentes del
sistema educativo.
Artculo 2.5.3.4.1.2. Objeto de la evaluacin. Sern objeto de

evaluacin del Examen de Estado de Calidad de la Educacin Superior las
competencias de los estudiantes que estn prximos a culminar los distintos
programas de pregrado, en la medida en que estas puedan ser valoradas
con exmenes externos de carcter masivo, incluyendo aquellas genricas
que son necesarias para el adecuado desempeo profesional o acadmico
independientemente del programa que hayan cursado.
Las competencias especficas que se evalen sern definidas por el

Ministerio de Educacin Nacional, con la participacin de la comunidad
acadmica, profesional y del sector productivo, mediante mecanismos que
defina el mismo Ministerio, teniendo en cuenta los elementos disciplinares
fundamentales de la formacin superior que son comunes a grupos de
programas en una o ms reas del conocimiento.
Artculo 2.5.3.4.1.3. Estructura y organizacin del Examen. El

examen est compuesto por pruebas que evalan las competencias
genricas y las especficas en los trmino establecidos en el artculo
2.5.3.4.1.2 de este decreto. El nmero de pruebas y componentes sern
determinados por el ICFES mediante acuerdo de su Junta Directiva.
La estructura de las pruebas de cada conjunto de competencias se

establecer de forma independiente y su adopcin por el ICFES ser
589
gradual. Para efectos de la comparabilidad, cada una de ellas se mantendr

por lo menos 12 aos a partir de la primera vez que se aplique a la
poblacin, sin perjuicio de que puedan introducirse modificaciones y
mejoras, siempre que no afecten la comparabilidad de los resultados en el
tiempo.
El ICFES, con fundamento en lo dispuesto en esta y en otras normas que la

complementen, dirigir y coordinar el diseo, la aplicacin, la obtencin y
anlisis de los resultados del Examen de Estado de Calidad de la Educacin
Superior, para lo cual podr apoyarse en las comunidades acadmicas,
profesionales y el sector productivo del orden nacional o internacional.
El calendario de aplicacin ser determinado por el ICFES, de acuerdo con

el reporte sobre la poblacin que cumpla el requisito establecido en el
artculo 2.5.3.4.1.4. de este decreto, para presentar el examen.
Artculo 2.5.3.4.1.4. Responsabilidades de las instituciones de

educacin superior y los estudiantes. Es responsabilidad de las
instituciones de educacin superior realizar a travs del SNIES o de
cualquier otro mecanismo que para tal efecto se establezca, el reporte de la
totalidad de los estudiantes que tengan previsto graduar en el ao siguiente
a la ltima prueba aplicada.
Podrn ser reportados los estudiantes que hayan aprobado por lo menos el
75% de los crditos acadmicos del programa correspondiente.
Cada uno de los estudiantes reportados deber realizar el proceso de

inscripcin directamente o a travs de la respectiva institucin educativa y
presentarse a la prueba, de acuerdo con los procedimientos que establezca
el ICFES.
Los graduados de programas acadmicos de pregrado podrn inscribirse de

manera independiente para presentar el Examen de Estado de Calidad de la
Educacin Superior de conformidad con los trminos y procedimientos que
el ICFES establezca para dicho efecto.
590
Sus resultados, al igual que los de los estudiantes que hayan presentado
anteriormente la prueba, no afectarn los resultados agregados de las
instituciones educativas.
(Decreto 3963 de 2009, artculo 4, modificado por el Decreto 4216 de

2009, artculo 1).
Artculo 2.5.3.4.1.5. Informes de resultados. El contenido de los

informes individuales y agregados, as como de los comparativos que
puedan hacerse a partir de los resultados de las evaluaciones, ser
determinado por el ICFES mediante acuerdo de su Junta Directiva, una vez
sean adoptadas las estructuras a las que se refiere el artculo 2.5.3.4.1.3.
del presente Decreto. Dichas decisiones debern hacerse pblicas con
anterioridad a las convocatorias a Examen.
Los resultados individuales e institucionales se informarn a travs de

pgina sitio web institucional, de acuerdo con el calendario establecido por
el ICFES.
Artculo 2.5.3.4.1.6. Incentivos. El Gobierno Nacional har pblico

reconocimiento a los estudiantes e instituciones que obtengan anualmente
los mejores resultados en el Examen de Estado de Calidad de la Educacin
Superior, mediante un certificado que acredite tal condicin, de acuerdo con
los criterios establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional.
La excelencia acadmica en el Examen de Estado de Calidad de la

Educacin Superior de los estudiantes de los programas de pregrado, ser
uno de los criterios para otorgar las becas de cooperacin internacional,
becas de intercambio y dems becas nacionales o internacionales que se
ofrezcan en las distintas entidades pblicas. De igual manera dichos
estudiantes tendrn prelacin en el otorgamiento de crditos para estudios
de posgrado en el pas y en el exterior.
591
Artculo 2.5.3.4.1.7. Gradualidad. La presentacin del Examen de

Calidad de la Educacin Superior de que trata esta Seccin, aplica como
requisito adicional de grado respecto de los estudiantes que no hubiesen
terminado su plan de estudios antes del 14 de octubre de 2009.

artculo 2).
SECCIN 2
Incentivo a la permanencia y calidad de la educacin superior por

medio de la condonacin de la deuda de los crditos otorgados a
travs del ICETEX
Artculo 2.5.3.4.2.1. Objeto. La presente Seccin tiene como objeto

establecer el procedimiento para la identificacin de los beneficiarios de los
crditos de educacin superior otorgados a travs del ICETEX a los que se
les condonar su deuda, de acuerdo con lo previsto en los artculos 150 de
la Ley 1450 de 2011 y 2 de la Ley 1547 de 2012.
Artculo 2.5.3.4.2.2. mbito de aplicacin. La condonacin de la deuda

aplica exclusivamente al crdito educativo adjudicado por el ICETEX para
adelantar estudios de pregrado en Colombia, en cualquiera de las
instituciones de educacin superior debidamente autorizadas y registradas
ante el Ministerio de Educacin Nacional.
El valor de la condonacin corresponder al saldo de la obligacin (capital

ms intereses) que se deba al momento de efectuarse el cumplimiento de
los requisitos sealados en los artculos 150 de la Ley 1450 de 2011 y 2 de
la Ley 1547 de 2012. Para tal efecto, el beneficiario de la condonacin
deber radicar su solicitud de condonacin ante el ICETEX.
592
Artculo 2.5.3.4.2.3. Paz y salvo. Para ser beneficiario de la condonacin

de la deuda total, el beneficiario del crdito educativo deber encontrarse al
da en el pago de sus cuotas, esto es, que el estado de su crdito reporte
una calificacin de cartera en A. De no ser as, al estudiante se le
descontar, del valor a condonar, el valor del saldo que registre en mora al
momento de haberse cumplido con los requisitos para la condonacin.
Artculo 2.5.3.4.2.4. Requisitos de la institucin y del programa

cursado. Para conceder la condonacin, la institucin de educacin superior
y el programa de estudios reportados en los resultados de la prueba de
estado Saber Pro debern ser los mismos con base en los cuales el ICETEX
adjudic el crdito al estudiante para financiar sus estudios de educacin
superior.
Artculo 2.5.3.4.2.5. Verificacin de la condicin socioeconmica de

los beneficiarios. Para efectos de la condonacin sern considerados
aquellos estudiantes beneficiarios de crditos del ICETEX que al momento
de reunir los dems requisitos de la condonacin, cumplan con los criterios
establecidos para dicha Entidad respecto a su condicin socioeconmica,
con base en el instrumento de focalizacin utilizado, bien sea, la encuesta
Sisbn en su tercera versin o el instrumento equivalente, en concordancia
con lo sealado en los artculos 150 de la Ley 1450 de 2011 y 2 de la Ley
1547 de 2012.
Artculo 2.5.3.4.2.6. Verificacin de los resultados de las pruebas

Saber Pro. A partir de las pruebas de Estado Saber Pro practicadas en el
593
segundo semestre del ao 2011, los resultados se entendern ubicados en

el decil superior cuando el estudiante:
a) Haya obtenido un puntaje que se ubique dentro del 10% ms alto de su

grupo de referencia en, al menos, uno (1) de los mdulos evaluados. En
caso de empate en el punto de corte, se aplicar el promedio de los
puntajes obtenidos por el estudiante en los mdulos de competencias
genricas;
b) Haya obtenido en el mdulo Comunicacin Escrita un puntaje ubicado en

el quintil 5; y
c) No haya obtenido puntajes por debajo del quintil 4 en los dems mdulos
de competencias genricas: Lectura Crtica, Razonamiento Cuantitativo,
ingls y Competencias Ciudadanas.
Pargrafo transitorio. Para los estudiantes que presentaron el Examen

Saber-Pro en el primer semestre del ao 2011, se exigir que sus
resultados cumplan las siguientes condiciones, de acuerdo con el tipo de
Examen que hayan presentado.
1. Evaluados que presentaron pruebas genricas.
a) Tener un puntaje, en al menos uno (1) de los mdulos evaluados, en el

decil superior (dentro del 10% ms alto) del grupo de referencia, usando el
promedio de los puntajes de los mdulos de Solucin de Problemas,
Pensamiento Crtico y Entendimiento Interpersonal, para desempatar en el
punto de corte;
b) Tener un puntaje en Comunicacin Escrita en quintil 4 o 5; y
c) No tener puntajes por debajo del quintil 3 en los mdulos de Solucin de

Problemas, Pensamiento Crtico, Entendimiento Interpersonal e Ingls.
594
2. Evaluados que presentaron pruebas tipo ECAES, entre ellos, de los

programas de economa, medicina veterinaria y zootecnia, bacteriologa,
trabajo social, comunicacin e informacin, derecho, psicologa, contadura,
arquitectura, fisioterapia, enfermera, zootecnia, odontologa.
a) Tener su puntaje en el decil superior (dentro del 10% ms alto), usando

el promedio de los puntajes de comprensin lectora e ingls para
desempatar en el punto de corte;
b) No tener puntajes por debajo del quintil 4 en los mdulos de

Comprensin Lectora e ingls.
Artculo 2.5.3.4.2.7. Reconocimiento de la condonacin. La

condonacin se har efectiva a partir de las pruebas de Estado Saber Pro
aplicadas durante el ao de expedicin de la Ley 1450 de 2011.
Artculo 2.5.3.4.2.8. Responsable de la verificacin de los resultados

de las Pruebas Saber Pro. La verificacin del requisito relacionado con los
resultados de las pruebas Saber Pro la realizar el ICFES y la deber
reportar al ICETEX para efectos de que este verifique que el beneficiario del
crdito cumpla con los dems requisitos establecidos en los artculos 150 de
la Ley 1450 de 2011 y 2 de la Ley 1547 de 2012 y reglamentados en la
presente Seccin.
Artculo 2.5.3.4.2.9. Verificacin de la terminacin del programa

acadmico. El requisito de la graduacin del estudiante del programa
acadmico de pregrado para el cual le fue otorgado el crdito educativo,
objeto de la condonacin, deber ser verificada por el Icetex a travs del
Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior - SNIES,
595
administrado por el Ministerio de Educacin Nacional o quien haga sus

veces.
CAPTULO 5
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS INVESTIGADORES
SECCIN 1
Estmulos especiales para investigadores
Artculo 2.5.3.5.1.1. Creacin de estmulos. Cranse los estmulos

especiales para investigadores, a que se refiere el artculos 185 de la Ley
115 de 1994, los cuales sern otorgados por el Departamento
Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Colciencias, en los
trminos de la presente Seccin.
Artculo 2.5.3.5.1.2. Destinatarios. Las normas reglamentarias

contenidas en la presente Seccin se aplicarn a personas naturales sean
estas particulares o vinculadas al sector pblico que acrediten la calidad de
investigadores activos, en los trminos que estipula la presente Seccin.
Artculo 2.5.3.5.1.3. Clculo de los estmulos. Los estmulos se

calcularn con base en el salario mnimo mensual legalmente vigente en el
596
momento de publicarse los resultados de la convocatoria y se pagarn en

una o en varias cuotas, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y de
tesorera de Colciencias, para un perodo de doce (12) meses.
Su monto depender de la categora en que quede clasificado el

investigador como resultado de su participacin en la convocatoria y de la
seleccin de candidatos que realice el comit de Seleccin y Clasificacin.
Artculo 2.5.3.5.1.4. Categoras. Para efectos del reconocimiento de

estmulos, los investigadores, independientemente de que desarrollen
actividad en el sector pblico o privado y dentro de los criterios
bsqueda de la excelencia, sern seleccionados y clasificados en
siguientes categoras:
los
su
de
las
I. Categora A
En esta categora se seleccionarn y clasificaran los ms destacados

investigadores activos que, a juicio del Comit de Seleccin y Clasificacin,
individualmente, o preferiblemente, liderando un grupo de investigacin
hayan demostrado su capacidad de liderazgo cientfico a travs de
publicaciones recientes de reconocimiento internacional, o quienes en el
campo de la tcnica, la educacin o la cultura hayan logrado patentes o
registrado cualquier otra forma de propiedad intelectual, de reconocida
importancia comercial o so cial. Adems debern haber formado discpulos
destacados, lo que documentarn certificando la direccin de tesis de pre y
postgrado, y las realizaciones de estos.
II. Categora B
En esta categora se seleccionarn y clasificarn los ms destacados

investigadores activos que, a juicio de Comit de Seleccin y Clasificacin
trabajando preferiblemente en grupos de investigacin hayan logrado un
slido prestigio nacional o internacional en su campo, demostrando a travs
de publicaciones recientes de reconocimiento internacional, o quienes en el
campo de la tcnica, la educacin o la cultura hayan logrado desarrollar
597
innovaciones tiles, demostrables preferiblemente a travs de patentes o de

cualquier otra forma de propiedad intelectual.
Adems que hayan dirigido tesis de pregrado o postgrado o que tengan

discpulos con realizaciones.
III. Categora C
En esta categora se seleccionarn y clasificarn los investigadores activos

ms destacados que, a juicio de Comit de Seleccin y Clasificacin,
haciendo parte, preferiblemente, de grupos de investigacin estn en vas
de consolidar un prestigio investigativo, que tengan publicaciones recientes
de reconocimiento internacional o comiencen a producir innovaciones o
desarrollos tiles demostrables a travs de solicitud de patente o de
cualquier forma de derechos de propiedad intelectual y que preferiblemente
hayan dirigido proyectos de grado.
IV. Categora D
En esta categora se seleccionarn y clasificarn los ms destacados

estudiantes o los profesionales que hayan recibido su ttulo en el ltimo
ao, que, a juicio de Comit de Seleccin y Clasificacin, hayan mostrado
un alto potencial como investigadores activos, a travs de la calidad de sus
publicaciones o desarrollos investigativos en el campo de la ciencia, la
tcnica, la educacin o la cultura.
Pargrafo. Para los estmulos de que trata la presente Seccin se

entender como investigador activo, aquel que acredite produccin
investigativa en el campo de la ciencia, la tecnologa, la educacin o la
cultura, en los tres (3) aos anteriores a la convocatoria.
Artculo 2.5.3.5.1.5. Comit de Seleccin y Clasificacin. Un Comit

nombrado por la Junta Directiva de Colciencias har la clasificacin y
598
seleccin de los investigadores. Los nombres de los miembros de este

Comit de Seleccin y Clasificacin se divulgarn slo en el momento de
presentar los resultados de la convocatoria. El Comit se asesorar de
investigadores nacionales o extranjeros reconocidos internacionalmente por
la comunidad de investigadores, en los procesos de clasificacin y seleccin,
y podr adems solicitar, cuando lo considere necesario, evaluaciones
internacionales de las hojas de vida que sean presentadas.
El Comit tendr en cuenta como criterios principales, entre otros, los

siguientes:
- La calidad de la produccin cientfica, especialmente la realizada en forma

cooperativa;
- La contribucin reciente a la formacin de otros investigadores;
- Los esfuerzos dedicados a la formacin de grupos y redes de ciencia y

tecnologa;
- El impacto social de su actividad, y
- El plan de trabajo cientfico o tecnolgico que se propone realizar en el

ao de vigencia de su clasificacin.
Para la evaluacin de las publicaciones se tendr en cuenta, cuando estn

disponibles, los ndices internacionales de publicaciones, de citacin y de
impacto, segn documentacin aportada por el candidato o la consultada de
oficio por el Comit de seleccin y Clasificacin.
Pargrafo. En la convocatoria se harn pblicos los criterios que se

tendrn en cuenta para la clasificacin y seleccin de los investigadores, as
como los factores de ponderacin de cada uno de ellos.
599
Artculo 2.5.3.5.1.6. Cuantas de los estmulos. Los estmulos a que se

refiere el artculo 2.5.3.5.1.1 del presente Decreto se otorgarn para cada
categora, en las cuantas que a continuacin se indican:
a) Categora A: el equivalente a 120 salarios mnimos mensuales legales;
b) Categora B: el equivalente a 84 salarios mnimos mensuales legales;
c) Categora C: el equivalente a 48 salarios mnimos mensuales legales;
d) Categora D: el equivalente a 4 salarios mnimos mensuales legales;
Pargrafo 1. Cuando el investigador resida y trabaje en un municipio de

menos de dos millones de habitantes, los estmulos se aumentarn en un
10%.
Pargrafo 2. Para ningn efecto legal los estmulos especiales a que se

refiere esta Seccin constituyen salario.
Artculo 2.5.3.5.1.7. Desembolso. Colciencias har los pagos

mencionados en el marco de un convenio con el investigador o con la
entidad a la cual se encuentre vinculado, o de un contrato para la
financiacin de un proyecto aprobado por el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnologa.
600
En virtud de ese contrato o convenio el investigador se obliga a realizar

durante cada ao de vigencia de su clasificacin actividades que estn
dentro de las siguientes clases:
1. Publicacin de artculos en revistas arbitradas de circulacin y reconocido

prestigio internacionales, o libros resultantes del trabajo de investigacin.
2. Presentacin de solicitudes de registro de patentes dentro o fuera del

pas.
3. Culminacin y aprobacin de tesis doctorales por parte del investigador

distinguido o de tesis de postgrados o pregrado por estudiantes dirigidos
por l.
4. Demostracin de capacidad de gestin de ciencia y tecnologa a travs

del aseguramiento de financiacin internacional a un proyecto de
investigacin de su grupo, o
5. Demostracin de mritos cientficos a travs de la obtencin de una o

ms distinciones cientficas o acadmicas.
Pargrafo 1. Los investigadores de la categora A debern realizar al

menos tres actividades comprendidas en una o varias de las clases
establecidas en este artculo, los de las categoras B y C dos, y los de la
categora D, una.
Pargrafo 2. Cuando el investigador de categora A o B est vinculado a

una universidad, deber mantener alguna forma de actividad docente de
alta calidad.
601
Artculo 2.5.3.5.1.8. Destinatarios de la convocatoria. Podrn

presentarse a la convocatoria los investigadores activos colombianos
residentes en Colombia, los investigadores activos extranjeros residentes en
Colombia y los investigadores activos colombianos residentes en el exterior.
Estos ltimos recibirn los estmulos slo en proporcin al tiempo que
permanezcan en Colombia dentro dela vigencia de la respectiva
convocatoria.
Pargrafo. El investigador podr ser presentado por una entidad, por un

grupo de investigacin o por l mismo. No podrn someter su candidatura
para participar en la convocatoria, investigadores que para la fecha de
apertura de la misma, tengan vnculo laboral con Colciencias o lo hubieren
tenido dentro del ao anterior.
Artculo 2.5.3.5.1.9. Convocatoria. Las convocatorias debern abrirse

anualmente de conformidad con lo que disponga la Junta Directiva de
Colciencias y se entender vigente el reglamento adoptado para la
convocatoria anterior, salvo que Colciencias y el Ministerio de Educacin
Nacional hayan acordado modificaciones con antelacin.
Artculo 2.5.3.5.1.10. Acto Administrativo. Colciencias expedir los

actos administrativos que desarrolle los procedimientos de la convocatoria.
Artculo 2.5.3.5.1.10. Financiacin. Para la adecuada financiacin de los

estmulos que se otorgan a los investigadores, el Gobierno asignar
anualmente una partida del Presupuesto General de la Nacin al Instituto
Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa, Francisco Jos
de Caldas, Colciencias, quien tendr la funcin de distribuir y administrar
dichos recursos.
602
SECCIN 2
Proyectos de formacin o capacitacin de recurso humano en el

conocimiento de tecnologas de la informacin
Artculo 2.5.3.5.2.1. Proyectos de formacin o capacitacin. Los

proyectos de formacin o capacitacin de recurso humano en el
conocimiento de tecnologas de la informacin, en el que se encuentren
interesados el Estado, las universidades, la comunidad cientfica o el sector
privado colombianos y que hayan sido aprobados en el marco de los
programas que integran el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, se
realizarn a travs de organizaciones o entidades, de acuerdo con las
condiciones y parmetros que fije el Consejo del Programa Nacional que
apruebe el proyecto.
Artculo 2.5.3.5.2.2. Seleccin mediante convocatoria. Las entidades a

travs de las cuales se adelanten los proyectos a que se refiere el artculo
anterior, se seleccionarn mediante convocatoria pblica en la cual se
divulgarn de manera precisa, las condiciones fijadas por el Programa para
el respectivo proyecto.
Artculo 2.5.3.5.2.3. Condiciones especficas para la formacin o

capacitacin. El Consejo del Programa Nacional que apruebe el proyecto,
considerar en el establecimiento de las condiciones, el tiempo previsto
para la ejecucin del Proyecto de formacin o capacitacin, la experiencia
internacional de las organizaciones o entidades, las certificaciones sobre
aseguramiento de la calidad vlidas a nivel internacional, la capacidad de
publicidad y mercadeo de los programas de capacitacin ofrecidos, su
infraestructura tcnica y humana para la investigacin y su capacidad para
promover la ubicacin laboral de las personas que hayan recibido la
capacitacin.
603
CAPTULO 6
REGISTRO DE TTULOS EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN

SUPERIOR
Artculo 2.5.3.6.1. Responsable del Registro. De conformidad con lo

dispuesto en el artculo 63 del Decreto 2150 de 1995 o la norma que lo
modifique, adicione, sustituya o compile, corresponde a las instituciones de
educacin superior legalmente reconocidas por el Estado, llevar el registro
de los ttulos profesionales expedidos dejando constancia del nmero de
registro en el diploma y en el acta de grado.
El mencionado
formalidades:
registro
se
efectuar
atendiendo
las
siguientes
1. Cada institucin de educacin superior deber llevar el registro de ttulos

en un libro debidamente foliado de manera consecutiva y rubricado por
autoridad competente de la entidad.
2. El registro deber contener como mnimo las siguientes especificaciones:
- Nmero de registro, que se asignar en forma consecutiva.
- Nombre y apellidos completos del egresado.
- Documento de identidad.
604
- Ttulo otorgado, conforme a la denominacin que corresponda, segn la

Ley 30 de 1992 y las normas que la reglamenten.
- Nmero y fecha del acta de graduacin.
Cada registro deber estar respaldado con la firma del jefe de la

dependencia a la que le sea asignada la funcin, por parte de la institucin.
Artculo 2.5.3.6.2. Ttulos obtenidos con anterioridad al 9 de abril de

1996. Los ttulos obtenidos con anterioridad al 9 de abril de 1996, que no
se hubieren registrado en las secretaras de educacin, segn lo establecan
normas anteriores, debern registrarse en las respectivas instituciones de
educacin superior.
Pargrafo. Las secretaras de educacin seguirn expidiendo las

certificaciones de los registros de ttulos que aparezcan en sus archivos,
pero podrn convenir con las instituciones de educacin superior, el envo
de tales antecedentes para que stas asuman la responsabilidad de expedir
dichas certificaciones.
Artculo 2.5.3.6.3. Constancias de registro. Corresponde a cada

institucin de educacin superior expedir las respectivas constancias de
registro que requieran los interesados, conforme a los procedimientos que
internamente establezca.
Artculo 2.5.3.6.4. Listado de los graduados. Cada seis (6) meses las
instituciones de educacin superior remitirn al Ministerio de Educacin
605
Nacional, un listado que incluya el nombre, identificacin, nmero de

registro y profesin de los graduados. Deber igualmente adjuntarse la
mencionada informacin en medio magntico.
Artculo 2.5.3.6.5. Solicitud de informacin. El Ministerio de Educacin

Nacional podr solicitar informacin adicional o verificar en la institucin la
que haya sido remitida conforme al artculo anterior, cuando as lo
considere procedente o necesario.
CAPTULO 7
ACREDITACIN DE CALIDAD
Artculo 2.5.3.7.1. Acreditacin. La acreditacin es el acto por el cual el

Estado adopta y hace pblicos el reconocimiento que los pares acadmicos
hacen de la comprobacin que efecta una institucin sobre la calidad de
sus programas acadmicos, su organizacin y funcionamiento y el
cumplimiento de su funcin social.
Artculo 2.5.3.7.2. Conformacin del Sistema Nacional

Acreditacin. Forman parte del Sistema Nacional de Acreditacin:
de
- El Consejo Nacional de Educacin Superior
606
- El Consejo Nacional de Acreditacin
- Las instituciones que optan por la acreditacin
- La comunidad acadmica.
El Ministerio de Educacin Nacional apoyar el sistema nacional de

acreditacin y colaborar con las instituciones de educacin superior para
estimular y perfeccionar sus procedimientos de autoevaluacin.
Artculo 2.5.3.7.3. Etapas del proceso de acreditacin. El proceso de

acreditacin se inicia con la autoevaluacin, contina con la evaluacin
externa practicada por pares acadmicos, prosigue con la evaluacin
realizada por el Consejo Nacional de Acreditacin y culmina si el resultado
fuere positivo con el acto de acreditacin por parte del Estado. La
acreditacin se inscribir en el Sistema Nacional de Informacin de la
Educacin Superior SNIES creado por el artculo 53 de la Ley 30 de 1992.
Artculo 2.5.3.7.4. Caractersticas de la Acreditacin. Acogerse al

Sistema Nacional de Acreditacin es voluntario para las instituciones de
educacin superior.
La acreditacin tendr carcter temporal; el reglamento determinar sus

trminos de duracin.
607
Artculo 2.5.3.7.5. De la Autoevaluacin. Para la autoevaluacin, la

institucin partir de su propia definicin de su misin y proyecto educativo
y utilizar los instrumentos que para efecto adopte el Consejo Nacional de
Acreditacin.
Artculo 2.5.3.7.6. De la evaluacin externa. La evaluacin externa ser

practicada por pares acadmicos, asignados por el Consejo Nacional de
Acreditacin, estos aplicarn los criterios, instrumentos y procedimientos
adoptados por dicho Consejero.
Artculo 2.5.3.7.7. De la evaluacin por el Consejo Nacional de

Acreditacin. El Consejo Nacional de Acreditacin, una vez analizados los
documentos de autoevaluacin y evaluacin externa y, oda la institucin,
realizar la evaluacin y proceder si fuere el caso a reconocer la calidad del
programa o de la institucin, o a formular las recomendaciones que juzgue
pertinentes.
Artculo 2.5.3.7.8. Acto de Acreditacin. Concluido el trmite anterior y

con base en el concepto emitido por el Consejo Nacional de Acreditacin, el
Ministerio de Educacin Nacional expedir el acto de acreditacin.
Artculo 2.5.3.7.9. De la no acreditacin. Si el programa o la institucin

no fueren acreditados, sta podr solicitar, atendidas las recomendaciones
del Consejo Nacional de Acreditacin, la iniciacin de un nuevo proceso de
(2) dos aos despus.
608
CAPTULO 8
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN DE LA EDUCACIN

SUPERIOR (SNIES)
Artculo 2.5.3.8.1. Definicin. El Sistema Nacional de Informacin de la

Educacin Superior - SNIES, es el conjunto de fuentes, procesos
herramientas y usuarios que, articulados entre s, posibilitan y facilitan la
recopilacin, divulgacin y organizacin de la informacin sobre educacin
superior relevante para la planeacin, monitoreo, evaluacin, asesora,
inspeccin y vigilancia del sector.
Artculo 2.5.3.8.2. Objetivo general. El objetivo general del Sistema

Nacional de Informacin de la Educacin Superior - SNIES, es mantener y
divulgar la informacin de las instituciones y los programas de educacin
superior, con el fin de orientar a la comunidad sobre la calidad, cantidad y
caractersticas de los mismos.
Artculo 2.5.3.8.3. Objetivos especficos. Son objetivos especficos del

Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior - SNIES:
a) Constituirse en el sistema de informacin de referencia de la educacin

superior, que permita orientar a la comunidad con informacin oportuna y
confiable para la toma de decisiones;
609
b) Consolidar informacin con el fin de compilar estadsticas e indicadores

para el anlisis y diagnstico permanente de las condiciones y
caractersticas de las instituciones y los programas de educacin superior;
c) Brindar al pas y a la comunidad internacional informacin para realizar

los procesos de planeacin, gestin y evaluacin del sector;
d) Facilitar, a las instituciones de educacin superior, el manejo de su

propia informacin con el fin de lograr y desarrollar la adecuada planeacin
y control de sus actividades;
e) Propender por la articulacin y flujo de informacin en lnea entre el

Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior - SNIES, y los
dems sistemas de informacin de los sectores educativo, productivo y
social;
f) Unificar conceptos y procesos que permitan el anlisis y la comparacin

de la informacin;
g) Promover, al interior de las instituciones de Educacin Superior, la

automatizacin de los procesos de reporte de informacin al Sistema
Nacional de Informacin de la Educacin Superior - SNIES, a travs del uso
de tecnologas de la informacin que apoyen la modernizacin del sector;
h) Permitir el ejercicio de las funciones del Ministerio de Educacin Nacional,

en particular la de inspeccin y vigilancia.
Artculo 2.5.3.8.4. Administracin. La administracin del Sistema

Nacional de Informacin de la Educacin Superior - SNIES, corresponde al
Ministerio de Educacin Nacional a travs del Viceministerio de Educacin
Superior con el apoyo de la Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas y de la
Oficina de Tecnologa y Sistemas de Informacin del Ministerio de Educacin
Nacional, o quienes hagan sus veces.
610
Artculo 2.5.3.8.5. Requerimientos. Las instituciones de

superior deben garantizar la disponibilidad de informacin
procesamiento bajo estndares definidos por el Ministerio de
Nacional, de manera que se realice un reporte utilizando
automatizados.
educacin
para su
Educacin
procesos
A partir del 1 de enero del 2007, las instituciones de educacin superior

debern garantizar la disponibilidad de la informacin a travs del nuevo
desarrollo del Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior SNIES.
Artculo 2.5.3.8.6. Disponibilidad y suministro de la informacin. El

Ministerio de Educacin Nacional determinar la informacin que deba estar
disponible, para lo cual establecer los formatos y mecanismos que para el
efecto se requieran.
La informacin debe ser completa y veraz, de tal manera que garantice la

organizacin, funcionamiento y actualizacin del Sistema Nacional de
Informacin de la Educacin Superior - SNIES.
El Ministerio de Educacin Nacional deber consolidar la informacin de las

instituciones de educacin superior en las fechas que determine teniendo en
cuenta el calendario acadmico.
Artculo 2.5.3.8.7. Veracidad de la informacin. Las instituciones de

educacin superior respondern por mantener la informacin completa,
veraz y actualizada.
611
El Ministerio de Educacin Nacional podr en cualquier momento realizar

procesos de auditora y de verificacin de la informacin de que trata este
Captulo y adelantar las acciones correspondientes respecto de las
instituciones de educacin superior que no garanticen la disponibilidad de la
informacin en los trminos y condiciones que se establezcan.
Artculo 2.5.3.8.8. Articulacin con otras fuentes de informacin. El

Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior - SNIES, buscar
la articulacin con los sistemas de otras entidades que de conformidad con
las normas vigentes sean relevantes para este.
Artculo 2.5.3.8.9. Uso de la informacin. El Ministerio de Educacin

Nacional de conformidad con sus funciones constitucionales y legales
administrar, recopilar, almacenar, procesar, analizar y difundir la
informacin contenida en el Sistema Nacional de Informacin de la
Educacin Superior SNIES. Dicha informacin podr ser consultada por las
instituciones de educacin superior y la comunidad en general, con las
siguientes restricciones:
a) La informacin especfica ser utilizada por cada una de las instituciones

de educacin superior para el quehacer institucional.
b) Los consolidados nacionales e institucionales podrn ser consultados por

el pblico en general.
c) La informacin registrada o almacenada en el sistema de cada una de las

instituciones de educacin superior, ser de su responsabilidad, y estas
adoptarn en cada caso las medidas necesarias para garantizar la
seguridad, veracidad y confidencialidad de sus datos.
612
(Decreto 1767 de 2006, artculo 9, modificado por el Decreto 4968 de

2009, artculo 1).
CAPTULO 9
INSPECCIN Y VIGILANCIA
SECCIN 1
Criterios para la inspeccin y vigilancia respecto a los derechos

pecuniarios en las instituciones de educacin superior de carcter
privado
Artculo 2.5.3.9.1.1. Incremento del valor de los derechos

pecuniarios. Las instituciones de educacin superior de carcter privado
que hayan incrementado o pretendan incrementar el valor de los derechos
pecuniarios por encima del ndice de inflacin del ao inmediatamente
anterior, debern presentar al Ministerio de Educacin Nacional un informe
que contenga la justificacin precisa de los factores en los que se
fundamenta el aumento. Con base en esta informacin el Ministerio de
Educacin Nacional, dentro de los treinta (30) das siguientes, establecer si
el alza est o no en consonancia con los fines y objetivos de la educacin
superior consagrados en la ley, y as lo comunicar a la institucin
respectiva.
Pargrafo. Para efectos de poder realizar la evaluacin, el Ministerio de

Educacin Nacional solicitar la informacin que considere del caso.
Artculo 2.5.3.9.1.2. De los correctivos. Si a juicio del Ministerio de

Educacin Nacional el alza no est en correspondencia con los fines y
objetivos de la educacin superior, la institucin de educacin superior
proceder a adoptar los correctivos del caso e informar al Ministerio de
Educacin Nacional en un perodo no mayor a treinta (30) das calendario.
613
El incumplimiento a lo dispuesto en el presente artculo dar lugar a las

acciones administrativas y a la imposicin de las sanciones a que se refiere
el artculos 17 de la Ley 1740 de 2014.
TTULO 4
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y PRESUPUESTALES DE LA

EDUCACIN SUPERIOR EN EL SECTOR OFICIAL
CAPTULO 1
FONDO NACIONAL DE LAS UNIVERSIDADES ESTATALES DE

COLOMBIA
SECCIN 1
Naturaleza, objetivos, recursos y administracin
Artculo 2.5.4.1.1.1. Naturaleza jurdica. De conformidad con el

artculos 10 de la Ley 1697 de 2013, el Fondo Nacional de las Universidades
Estatales de Colombia, es una cuenta especial, sin personera jurdica, con
destinacin especfica, administrado por el Ministerio de Educacin Nacional
- MEN y con independencia patrimonial, administrativa, contable y
estadstica.
614
Artculo 2.5.4.1.1.2. Objetivos del fondo. El Fondo Nacional de las

Universidades Estatales de Colombia tendr como objeto recaudar y
administrar los recursos provenientes de la Estampilla Pro Universidad
Nacional de Colombia y dems universidades estatales de Colombia, que se
destinarn prioritariamente a los fines establecidos en el artculos 4 de la
Ley 1697 de 2013.
Artculo 2.5.4.1.1.3. Origen y destino de los recursos. Los recursos del

Fondo Nacional de las Universidades Estatales de Colombia sern los que se
reciban por concepto de la contribucin parafiscal de que trata la Ley 1697
de 2013, que tienen destinacin especfica de conformidad con la misma
ley, cuyos beneficiarios son las universidades estatales y debern ser
transferidos a las mismas de acuerdo con la distribucin fijada en el artculo
3 de la Ley 1697 de 2013.
Artculo 2.5.4.1.1.4. Direccin y administracin del Fondo Nacional

de las Universidades Estatales de Colombia. La direccin y
administracin del Fondo Nacional de las Universidades Estatales de
Colombia estar a cargo del Ministerio de Educacin Nacional, el cual, en
ejercicio de tales funciones, deber:
1. Realizar las operaciones y actividades administrativas, financieras,

contables y presupuestales, propias de la administracin del Fondo, de
acuerdo con las disposiciones legales y reglamentarias y a travs de sus
dependencias competentes, de acuerdo a los manuales internos de
procedimientos.
2. Supervisar que ingresen efectivamente al Fondo los recursos

provenientes de la Estampilla Pro Universidad Nacional de Colombia y
dems universidades estatales de Colombia.
3. Distribuir los recursos del Fondo de conformidad con los porcentajes

asignados por la ley, teniendo en cuenta adems, la participacin de las
615
universidades pblicas del pas distintas a la Universidad Nacional de

Colombia.
4. Elaborar la proyeccin anual de ingresos y gastos y los indicadores de

gestin.
5. Suministrar la informacin que requieran los organismos de control u

otras autoridades del Estado.
6.Las dems inherentes a la direccin y administracin del Fondo.
Pargrafo. El portafolio de recursos del Fondo Nacional de las

Universidades Estatales de Colombia ser administrado por la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico en los trminos del artculo 261 de la Ley 1450 de 2011 y
del Decreto 2785 de 2013, o las normas que los modifiquen, sustituyan o,
en el caso del Decreto 2785 de 2013, compile.
Artculo 2.5.4.1.1.5. Ejecucin de los recursos. Como lo refieren los

artculos 2 y 12 de la Ley 1697 de 2013, corresponde a las universidades
estatales del pas a cuyo favor se ha impuesto el tributo, la administracin y
ejecucin de los recursos que les ingresen provenientes del Fondo Nacional
de las Universidades Estatales.
Para ello, estas universidades debern adelantar los procesos necesarios,

segn su autonoma, para la realizacin de los fines previstos por la ley
respecto a la destinacin especfica de los recursos recaudados por la
estampilla.
Sobre la administracin y ejecucin de los recursos provenientes de dicho

Fondo, la Contralora General de la Repblica ejercer el correspondiente
control fiscal.
616
SECCIN 2
Contribucin parafiscal o estampilla pro universidad nacional de

Colombia y dems universidades estatales
Artculo 2.5.4.1.2.1. Del hecho generador. De conformidad con el

artculo 5 de la Ley 1697 de 2013, los contratos gravados por la
contribucin parafiscal Estampilla Pro Universidad Nacional de Colombia y
dems universidades estatales de Colombia, son aquellos que cumplen con
las siguientes dos (2) condiciones:
1. Ser de aquellos denominados de Obra y sus adiciones en dinero, o

tratarse de sus contratos conexos.
El contrato de obra es aquel celebrado para la construccin, mantenimiento,

instalacin y, en general, para la realizacin de cualquier otro trabajo
material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de
ejecucin y pago.
Contratos conexos sern aquellos que tengan como objeto el diseo,

operacin y mantenimiento que versen sobre bienes inmuebles, adems de
los contratos de interventora.
2. Ser suscritos por las entidades del orden nacional, definidas en el artculo
2 de la Ley 80 de 1993, independientemente de su rgimen contractual.
617
Artculo 2.5.4.1.2.2 De la retencin de la contribucin. Los jefes de las

oficinas pagadoras, o quien haga sus veces, de las entidades del orden
nacional que hacen parte del Presupuesto General de la Nacin, que
efecten giros sobre contratos de obra pblica y sus adiciones, as como
sobre los contratos conexos al de obra, celebrados con situacin de fondos,
son responsables de retener las sumas correspondientes a la contribucin
parafiscal de la que trata la Ley 1697 de 2013, en el porcentaje
correspondiente segn lo establecido en el artculo 8 de la ley mencionada,
a travs del Sistema Integrado de Informacin Financiera (SIIF) Nacin.
Los jefes de las oficinas pagadoras de las entidades del orden nacional que
hacen parte del Presupuesto General de la Nacin, que efecten giros sobre
contratos de obra pblica y sus adiciones, as como sobre los contratos
conexos al de obra, celebrados sin situacin de fondos o con recursos
propios, y los jefes de las oficinas pagadoras de las dems entidades del
orden nacional que efecten giros sobre contratos de obra pblica y sus
adiciones, as como sobre los contratos conexos al de obra, celebrados con
recursos propios; son responsables de retener las sumas correspondientes a
la contribucin parafiscal de la que trata la Ley 1697 de 2013, en el
porcentaje correspondiente segn lo establecido en el artculo 8 de la ley
mencionada.
Los recursos retenidos sern transferidos a la cuenta que para tal efecto se
defina, as: con corte a junio 30, los primeros diez (10) das del mes de julio
y con corte a diciembre 31, los primeros diez (10) das del mes de enero de
cada ao.
En los casos contemplados en el inciso anterior, las entidades debern

enviar al MEN copia del correspondiente recibo de consignacin con una
relacin que contenga el nombre del contratista al que le practic la
retencin y el objeto y valor de los contratos suscritos.
Artculo 2.5.4.1.2.3 Publicacin en el Sistema Electrnico para la

Contratacin Pblica - SECOP. Toda entidad obligada a practicar la
retencin a causa de la Estampilla Pro Universidad Nacional de Colombia y
dems universidades estatales de Colombia, deber publicar en el Sistema
Electrnico para la Contratacin Pblica - SECOP los documentos y actos
administrativos relacionados con el proceso de contratacin, en los trminos
previstos en el artculo 223 del Decreto 19 de 2012 y el artculos 19 del
618
Decreto 1510 de 2013, o la norma que lo modifique, adicione, sustituya o

compile, independientemente de su rgimen de contratacin.
Artculo 2.5.4.1.2.4. Suministro de informacin por parte de las

universidades estatales. Con el fin de que el Ministerio de Educacin
Nacional determine los porcentajes de participacin de las universidades
estatales diferentes a la Universidad Nacional de Colombia en la distribucin
de los recursos recaudados, dichas universidades debern actualizar la
informacin sobre el nmero de graduados por nivel de formacin en el ao
inmediatamente anterior, en el Sistema Nacional de Informacin de la
Educacin Superior - SNIES, antes del 15 de marzo de cada ao.
Artculo 2.5.4.1.2.5. De la distribucin de los recursos entre las

universidades estatales de Colombia. Los recursos de las universidades
estatales, exceptuando la Universidad Nacional de Colombia, se asignarn
conforme lo ordenado por el pargrafo del artculo 3 de la Ley 1697 de
2013 y para ello anualmente el Ministerio de Educacin Nacional fijar la
participacin de estas universidades, de acuerdo con la ponderacin de
nmero de graduados por nivel de formacin del ao inmediatamente
anterior, con base en la informacin que suministren en los trminos del
artculo anterior.
A partir de la participacin establecida en el inciso anterior, el Ministerio de

Educacin Nacional, sin superar el monto efectivamente recaudado por el
Fondo y las apropiaciones de fondos autorizadas por la ley, asignar
semestralmente los recursos y solicitar al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, en su calidad de administrador del portafolio de los recursos del
Fondo, girar los recursos correspondientes a cada una de las universidades
estatales del pas.
Pargrafo. Es competencia y responsabilidad exclusiva del Ministerio de

Educacin Nacional, la informacin suministrada al Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, que tenga por objeto el giro de los recursos a las
Universidades estatales.
619
Artculo 2.5.4.1.2.6. Cobro coactivo. El cobro coactivo de los recursos

por Estampilla Pro Universidad Nacional de Colombia y dems universidades
estatales de Colombia, se realizar de conformidad con el procedimiento
establecido por el artculo 5 de la Ley 1066 de 2006 y estar a cargo de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), segn lo establecido
en el artculo 7 de la Ley 1697 de 2013 sobre el acreedor de la obligacin
tributaria creada.
El producto de los pagos obtenidos a travs de cobro coactivo, sern

transferidos en los mismos plazos de que trata el artculo 2.5.4.1.2.2. del
presente decreto.
CAPTULO 2
CONCURRENCIA DE LA NACIN EN EL PAGO DEL PASIVO

PENSIONAL DE LAS UNIVERSIDADES ESTATALES DEL ORDEN
NACIONAL
Artculo 2.5.4.2.1. Concurrencia en el pago del pasivo pensional. La

Nacin concurrir en el pago del pasivo pensional de las universidades
estatales del orden nacional, en los trminos de la Ley 1371 de 2009, y de
conformidad con el presente captulo.
Las universidades objeto de la concurrencia son aquellas que con

anterioridad al 23 de diciembre de 1993 tenan a su cargo el reconocimiento
y pago de pensiones, bien fuera de manera directa o a travs de una caja
de previsin.
620
El pasivo objeto de concurrencia estar conformado por las pensiones de

vejez o jubilacin, de invalidez, de sobrevivientes o sustituciones
reconocidas antes de la Ley 100 de 1993, los bonos pensionales, las cuotas
partes de bonos y de pensiones, as como las pensiones que se reconozcan
o se hayan reconocido por efecto de la aplicacin de la Ley 100 de 1993 y
las dems obligaciones pensionales derivadas del rgimen pensional
vigente.
Las obligaciones por bonos pensionales tambin incluirn las obligaciones

relacionadas con las personas que hubieran cumplido los requisitos para
pensin al 14 de marzo de 2012, y que no se les hubiere reconocido la
prestacin.
Artculo 2.5.4.2.2. Estimacin de la concurrencia. La concurrencia en el

pago del pasivo pensional de que trata el presente Captulo se estimar de
la siguiente manera:
1. Concurrencia de la universidad: ser igual a la suma denominada

Recursos para Pensiones del Ao Base prevista en la Ley 1371 de 2009,
actualizada con el IPC causado anualmente. Este valor corresponde a la
suma destinada para el pago de pensiones en el ao 1993, y que fue
incluida en la base para determinar la transferencia para funcionamiento
establecida en el artculo 86 de Ley 30 de 1992.
2. Concurrencia de la Nacin: ser igual a la diferencia entre el valor del

pasivo pensional legalmente reconocido y la concurrencia de la universidad.
Artculo 2.5.4.2.3. Pago de la concurrencia. La concurrencia de que

trata el artculo anterior se calcular por anualidades, y se pagar por
cuatrimestre anticipado mediante el giro de los recursos respectivos al
Fondo, de acuerdo con el mecanismo previsto para la elaboracin y
aprobacin de las proyecciones de pago de las obligaciones pensionales de
que trata el artculo siguiente.
621
La concurrencia a cargo de la universidad se pagar exclusivamente con los

Recursos para Pensiones del Ao Base, sin perjuicio de su obligacin de
transferir al Fondo la titularidad y el recaudo efectivo de los recursos que de
acuerdo con la ley le han sido asignados, segn lo previsto en el inciso 3
del artculo 3 de la Ley 1371 de 2009. Ningn otro recurso de la
universidad podr ser utilizado para pagar estas obligaciones.
La concurrencia a cargo de la Nacin se pagar con los recursos destinados

en la ley anual de presupuesto para el pago de pensiones en cada una de
las universidades, descontando los Recursos para Pensiones del Ao Base y
las reservas y dems recursos en cabeza del Fondo, y adicionando las
dems sumas que sean necesarias para realizar el pago anual del pasivo
pensional legalmente reconocido. Estos recursos debern siempre estar
discriminados en el rubro presupuestal respectivo, con el fin de garantizar
su afectacin al fin previsto, y son distintos de aquellos que corresponde
transferir a la Nacin de conformidad con el artculo 86 de la Ley 30 de
1992.
Artculo 2.5.4.2.4. Clculo actuarial y proyecciones anuales. Para la

estimacin del pasivo pensional, la universidad deber elaborar un clculo
actuarial, de acuerdo con los estndares y especificaciones tcnicas
establecidas en las normas aplicables, el cual deber someterse a la
aprobacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. En todo caso, el
clculo actuarial permitir distinguir con claridad el valor total de las
obligaciones de que trata el artculo 2.5.4.2.1. y dentro de ellas, las
obligaciones pensionales que son objeto de revisin administrativa y
judicial, de acuerdo con el inciso 2 del artculo anterior.
Durante el primer semestre de cada ao, la universidad presentar ante el

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la proyeccin anual del valor de las
obligaciones pensionales de la siguiente vigencia fiscal, teniendo en cuenta
el requerimiento real de recursos, para efectos de determinar el valor de la
concurrencia a cargo de ambas partes, el cual se transferir por la Nacin al
Fondo por cuatrimestre anticipado en la vigencia siguiente.
622
Artculo 2.5.4.2.5. Convenios interadministrativos de concurrencia.

La concurrencia en el pago del pasivo pensional de que trata este Captulo
se instrumentar en un convenio interadministrativo de concurrencia que
suscribirn para el efecto la Nacin - Ministerios de Hacienda y Crdito
Pblico y de Educacin, y la universidad. El convenio tendr por objeto
realizar las acciones necesarias para la determinacin y pago del monto del
pasivo pensional total y de la concurrencia anual de las partes, as como la
organizacin del Fondo para el Pago del Pasivo Pensional, e incluir las
actividades a cargo de cada una de las partes para la debida ejecucin de
dicho objeto.
El convenio interadministrativo de concurrencia definir los mecanismos

para la revisin administrativa y judicial de las pensiones, de acuerdo con el
artculos 19 de la Ley 797 de 2003, los instrumentos que utilizar la Nacin
para financiar transitoriamente el pago de estas obligaciones a travs del
Fondo mientras se profieren las decisiones judiciales respectivas, los
mecanismos de seguimiento y control que debern instaurarse en
proteccin de los recursos pblicos, entre otros.
Artculo 2.5.4.2.6. Fondos para el pago del pasivo pensional. Las

universidades de que trata el presente Captulo debern constituir un Fondo
para el Pago del Pasivo Pensional, que tendr las funciones de que trata el
artculo 6 de la Ley 1371 de 2009, y las que especialmente se le asignen
en el convenio de concurrencia.
El Fondo se organizar como una cuenta especial sin personera jurdica de

la respectiva universidad, y ser administrado mediante patrimonio
autnomo por una sociedad fiduciaria. La fiduciaria ser seleccionada por la
universidad de acuerdo con las normas aplicables.
La sociedad fiduciaria y el Fondo estarn sometidos a las disposiciones

aplicables en materia de administracin de pasivos pensionales y a la
gestin de recursos pblicos destinados al mismo fin.

623
Artculo 2.5.4.2.7. Recursos de los fondos para el pago del pasivo

pensional. Los Fondos para el Pago del Pasivo Pensional de las
universidades estatales del orden nacional tendrn como recursos:
1. El valor de las transferencias anuales que realice la Nacin, en su nombre

y de la universidad, por concepto de la concurrencia de que trata el
presente Captulo.
2. Las reservas que fueron acumuladas por las cajas de previsin de las
universidades y que formaban parte de los activos de dichas entidades al
momento de su liquidacin, bien sean recursos lquidos o en otros activos.
3. Las cuotas partes pensionales que hayan ingresado o ingresen en el

futuro, por concepto de pensiones reconocidas por la universidad o por la
caja de previsin.
4. Los aportes que por ley deban devolver los empleadores o

administradoras de pensiones a nombre de los pensionados de las
universidades.
5. Las cotizaciones provenientes de la respectiva universidad de quienes al

1 de abril de 1994 tenan la condicin de afiliados a sus cajas de previsin
hasta el cierre o liquidacin de la respectiva caja.
6. Los rendimientos de los recursos anteriores.
Los recursos y los rendimientos del Fondo tendrn destinacin especfica

para pagar el pasivo pensional y los gastos de administracin del patrimonio
autnomo.
624
Artculo 2.5.4.2.8. Sustitucin en el pago de obligaciones.

Colpensiones o quien haga sus veces podr sustituir a la universidad en el
pago de las obligaciones pensionales a su cargo, a cambio de la
transferencia del valor del clculo actuarial correspondiente a dichas
obligaciones y previa celebracin de un contrato con dicho objeto entre
ambas partes. Si existiera un valor en revisin administrativa o judicial, de
acuerdo con lo previsto en el inciso 1 del artculo 2.5.4.2.4. del presente
Decreto, dicho valor deber seguir siendo pagado por la universidad con
cargo a la misma fuente de recursos de que trata el numeral 1 del artculo
2.5.4.2.2. de este decreto.
El clculo actuarial que se realice para efecto de la sustitucin de las

mencionadas obligaciones tendr en cuenta tanto las cotizaciones
efectivamente pagadas como las no pagadas al Instituto durante el tiempo
que el servidor estuvo afiliado a este.
CAPTULO 3
Nota: Capitulo 3 adicionado por el Decreto 1246 de 2015, artculo 2.
Asignacin de recursos para educacin superior provenientes del

Cree
Artculo 2.5.4.3.1. Objeto. Reglamentar los criterios para la asignacin y

distribucin de los recursos provenientes del Impuesto sobre la Renta para
la Equidad (CREE), destinados a financiar las Instituciones de Educacin
Superior Pblicas para el periodo gravable 2015.
Artculo 2.5.4.3.2. mbito de Aplicacin. Para la asignacin y distribucin

de los recursos de que trata el pargrafo transitorio del artculo 24 de la Ley
1607 de 2012, modificado por el artculo 72 de la Ley 1739 de 2014, sern
beneficiarias aquellas Instituciones de Educacin Superior Pblicas que
ofrezcan programas y cuenten con personera jurdica activa.
625
Se excluirn las entidades previstas en el artculo 137 de la Ley 30 de 1992

que no ostenten la calidad de Instituciones de Educacin Superior Pblicas,
aunque se encuentren facultadas para la prestacin del servicio de
Educacin Superior.
Artculo 2.5.4.3.3. Uso de los recursos. Los recursos que reciban las
Instituciones de Educacin Superior Pblicas en los trminos establecidos en
el presente Captulo, se destinarn a la adquisicin, construccin,
ampliacin, mejoramiento, adecuacin y dotacin de infraestructura fsica,
tecnolgica y bibliogrfica, proyectos de investigacin, diseo y adecuacin
de nueva oferta acadmica, estrategias de disminucin de la desercin,
formacin de docentes a nivel de maestra y doctorado, y estrategias de
regionalizacin en programas de alta calidad, a travs de Planes de
Fomento a la Calidad que cada institucin determine en el marco de la
autonoma universitaria. Estos recursos no constituirn base presupuestal.
Artculo 2.5.4.3.4. Planes de Fomento a la Calidad. Los Planes de Fomento

a la Calidad son herramientas de planeacin en las que se definen los
proyectos, metas, indicadores, recursos, fuentes de financiacin e
instrumentos de seguimiento y control a la ejecucin del plan, que permitan
mejorar las condiciones de calidad de las Instituciones de Educacin
Superior Pblicas de acuerdo con sus planes de desarrollo institucionales.
El Ministerio de Educacin Nacional definir la forma de presentacin y

seguimiento de los Planes de Fomento a la Calidad.
Artculo 2.5.4.3.5. Asignacin de los recursos. Los recursos de que trata el

pargrafo transitorio del artculo 24 de la Ley 1607 de 2012, modificado por
el artculo 72 de la Ley 1739 de 2014, para el periodo gravable 2015, se
asignarn de acuerdo con los siguientes porcentajes:
1. 75% para las Instituciones de Educacin Superior Pblicas con carcter

de universidad.
2. 25% para las Instituciones de Educacin Superior Pblicas con carcter

de colegios mayores, instituciones tecnolgicas, instituciones universitarias
o escuelas tecnolgicas e instituciones tcnicas profesionales.
626
Artculo 2.5.4.3.6. Distribucin de los recursos. Los recursos

correspondientes a la vigencia 2015, asignados segn el artculo 2.5.4.3.5
del presente Decreto, sern distribuidos a cada Institucin de Educacin
Superior Pblica de acuerdo con los siguientes criterios:
1. A cada una de las Instituciones de Educacin Superior Pblicas, el 50%

de los recursos respectivamente transferidos en la vigencia 2014 por
Impuesto a la Renta para la Equidad (CREE).
2. Distribuidos los recursos segn el numeral 1 de este artculo, los

restantes se distribuirn de la siguiente manera para cada grupo de
Instituciones de Educacin Superior Pblicas previstos en el artculo
2.5.4.3.5 del presente Decreto, entre las instituciones que a 30 de julio de
2015 hayan presentado los respectivos Planes de Fomento a la Calidad:
a) 50% segn la participacin de la matrcula de cada IES Pblica respecto

de la matrcula total de las Instituciones de Educacin Superior Pblicas del
grupo correspondiente, y
b) 50% conforme al uso de los recursos previsto en el artculo 2.5.4.3.3 del

presente decreto.
La metodologa de distribucin del presente artculo ser aplicada por el

Artculo 2.5.4.3.7. Fomento al cumplimiento de las normas y lineamientos

de calidad. Con el propsito de incentivar el cumplimiento de las normas y
lineamientos de calidad por parte de las Instituciones de Educacin Superior
Pblicas, la distribucin segn la participacin de la matrcula de que trata
el literal a), numeral 2, artculo 2.5.4.3.6 del presente decreto, se
ponderar de acuerdo con la siguiente tabla:
Criterios de ponderacin
1. Sin sancin administrativa
2. Con sancin administrativa
a) Incumplimiento de las normas que regulan los

reportes de informacin de las IES al Ministerio de
Educacin Nacional.
b) Incumplimiento de las normas que regulan la
informacin sobre derechos pecuniarios.
Ponderador
100%
95%
627
c) Incumplimiento de las normas que regulan la

participacin de la comunidad acadmica en los
rganos de direccin.
d) Incumplimiento de la normatividad que rige la
educacin superior o normatividad interna de la
IES que no se encuentre enmarcada en otros
literales.
e) Incumplimiento de las condiciones de calidad de
los programas acadmicos.
f) Incumplimiento de las normas que rigen el
ofrecimiento de programas acadmicos.
g) Incu mplimiento de las normas sobre la debida
aplicacin y destinacin de rentas.
90%
80%
Pargrafo. Para la aplicacin de lo dispuesto en el presente artculo, se

tendrn en cuenta las sanciones que hayan sido impuestas en los ltimos
dos (2) aos a las Instituciones de Educacin Superior Pblicas.
Artculo 2.5.4.3.8. Seguimiento a los Planes de Fomento a la Calidad.

Cada Institucin de Educacin Superior Pblica deber presentar informes
peridicos de ejecucin de los Planes de Fomento a la Calidad para
seguimiento del Ministerio de Educacin Nacional.
Artculo 2.5.4.3.9. Seguimiento y control de los recursos. Las Instituciones

de Educacin Superior Pblicas debern administrar estos recursos en una
cuenta especial que permita realizar el debido control y seguimiento a los
recursos.
Artculo 2.5.4.3.10. Transferencia de los recursos. El Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico directamente, o a travs del Ministerio de
Educacin Nacional, transferir los recursos a que se refiere el presente
Decreto a cada una de las entidades beneficiarias que sean ejecutoras de
los mismos.
TTULO 5
REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL RECONOCIMIENTO DE

PERSONERA JURDICA DE INSTITUCIONES PRIVADAS DE
EDUCACIN SUPERIOR Y LA CREACIN DE SECCIONALES
628
CAPTULO 1
DEL RECONOCIMIENTO DE PERSONERA JURDICA
Artculo 2.5.5.1.1. Solicitud. Para el reconocimiento de la personera

jurdica de una institucin de educacin superior, el representante legal
provisional de la misma deber formular la solicitud escrita ante el
Ministerio de Educacin Nacional, acompaada de la documentacin
establecida en el artculos 100 de la Ley 30 de 1992, cuyos requisitos de
contenido, forma y diligenciamiento son los consignados en este Ttulo.
Artculo 2.5.5.1.2. Acta de constitucin. El acta de constitucin deber

presentarse debidamente firmada por todos los fundadores y sus firmas
reconocidas ante notario pblico. Contendr como mnimo lo siguiente:
a) El lugar, fecha y hora de celebracin de la asamblea constitutiva;
b) Los nombres, apellidos e identificacin del fundador o fundadores, bien

se a que concurran personalmente o por intermedio de apoderados;
c) La relacin de los bienes que el fundador o los fundadores se

comprometen a aportar, el valor asignado a los mismos en el acto de
fundacin y la relacin de los ttulos correspondientes;
d) La indicacin de la persona que tenga la representacin legal provisional

y la competencia para tramitar la obtencin del reconocimiento de
personera jurdica, y
e) La designacin de la Junta o Consejo Directivo y del revisor fiscal.
629
Artculo 2.5.5.1.3. Acreditacin de los aportes. Para acreditar la

efectividad y seriedad de los aportes provenientes de los fundadores, se
adjuntar el acta o actas de recibo suscritas por quienes hayan sido
designados para ejercer las funciones de representante legal provisional y
revisor fiscal de la institucin. Sus firmas debern hacerse reconocer ante
notario pblico.
Los aportes en dinero debern acreditarse con certificados de depsito a

trmino fijo, renovndolos peridicamente hasta que se obtenga el
reconocimiento de personera jurdica.
Los aportes que establezcan mutaciones, gravmenes o limitaciones de

dominio sobre bienes inmuebles, se acreditarn con el contrato de promesa
de
transferencia
correspondiente,
condicionado
nicamente
al
reconocimiento de la personera jurdica de la institucin, con firmas
reconocidas ante notario, con el lleno de los requisitos exigidos en el Cdigo
Civil y dems normas aplicables.
Artculo 2.5.5.1.4. Hoja de vida de los fundadores. Los fundadores

deben allegar las hojas de vida debidamente documentadas.
Artculo 2.5.5.1.5. De los estatutos. Los estatutos de la institucin

estarn en concordancia con los principios y objetivos determinados en los
Captulos I y II del Ttulo Primero de la Ley 30 de 1992. Su contenido ser
el siguiente:
1. El nombre y el domicilio de la institucin. La denominacin deber ser

concordante con la clase de institucin de que se trate. No podr adoptarse
un nombre, una sigla o cualquier otro smbolo distintivo que induzca a
630
confusin con los de otra institucin de educacin superior ya reconocida en

el territorio nacional.
2. De conformidad con lo previsto en el artculo 98 de la Ley 30 de 1992,

deber indicarse expresamente que la institucin es una persona jurdica de
utilidad comn, sin nimo de lucro, organizada como corporacin,
fundacin, o institucin de economa solidaria.
3. De conformidad con los artculos 16 de la Ley 30 de 1992 y 213 de la Ley

115 de 1994, se indicar si se trata de una institucin tcnica profesional,
de una institucin tecnolgica, de una Institucin universitaria, o escuela
tecnolgica, o de una universidad.
4. Los campos de accin de la educacin superior en que la institucin

desarrollar sus programas acadmicos, segn lo previsto en los artculos
7, 8, 17 y 18 de la Ley 30 de 1992 y 213 de la Ley 115 de 1994.
5. Los objetivos especficos que determinen su identidad institucional, en

armona con el mbito establecido para la educacin superior en el artculo
6 de la Ley 30 de 1992.
6. Las funciones bsicas de docencia, investigacin, servicio y extensin que

sern ejercidas y desarrolladas.
7. La descripcin de la organizacin acadmica y administrativa bsica, en

especial la relativa a sus rganos de direccin y administracin, sus
funciones y el rgimen de la participacin democrtica de la comunidad
educativa en la direccin de la institucin, teniendo en cuenta que ste debe
contemplar la representacin por lo menos de un profesor y un estudiante
en la Junta o Consejo Directivo o el organismo que haga sus veces.
8. La titularidad de la representacin legal, forma de designacin y la

indicacin de las atribuciones y funciones.
631
9. La forma de designacin, perodo y funciones del revisor fiscal, quien

deber reunir los requisitos exigidos por la ley para las sociedades
annimas, le sern aplicables las normas del Cdigo de Comercio y las
Leyes 145 de 1960 y 43 de 1990 y dems disposiciones vigentes sobre la
materia.
10. La conformacin del patrimonio y el rgimen para su administracin.
11. La prohibicin de destinar en todo o en parte los bienes de la

institucin, a fines distintos de los autorizados por las normas estatutarias,
sin perjuicio de utilizar el patrimonio y las rentas con miras a un mejor logro
de sus objetivos.
12. La prohibicin de transferir a cualquier ttulo la calidad de fundador y los

derechos derivados de la misma.
13. El trmino de duracin de la institucin, teniendo en cuenta que en las

corporaciones y en las instituciones de economa solidaria, ste puede ser
definido, mientras que en las fundaciones necesariamente ser indefinido.
14. Las causales, procedimientos y mayoras requeridas para decretar la

disolucin de la institucin de acuerdo con lo previsto en el artculos 104 de
la Ley 30 de 1992 y la determinacin del rgano de Gobierno o direccin
que designar el liquidador, aprobar la liquidacin y sealar la institucin
o instituciones de educacin superior de utilidad comn, sin nimo de lucro,
a las cuales pasara el remanente de los bienes de la entidad.
15. La indicacin del rgano competente para reformar los estatutos,

sealando el procedimiento correspondiente, as como para expedir los
reglamentos estudiantil, docente o profesoral y el de bienestar universitario
o institucional;
16. La determinacin de las calidades para ocupar o desempear los cargos

de direccin y administracin de la institucin, as como el rgimen de
inhabilidades e incompatibilidades y el sistema de solucin de conflictos
entre los asociados, cuando surjan controversias en la interpretacin de los
Estatutos.
632
Artculo 2.5.5.1.6. Del estudio de factibilidad socioeconmica. El

estudio de factibilidad socioeconmica deber presentarse teniendo en
cuenta los siguientes aspectos:
1. La formulacin de la misin institucional, de conformidad con la dase de

institucin y sus Campos de accin.
2. El contexto geogrfico y la caracterizacin socioeconmica.
3. El planteamiento de un proyecto educativo que contemple:
a) La coherencia con las necesidades regionales y nacionales, el mercado de

trabajo y la oferta educativa;
b) La planta de profesores con la formacin, calificacin y dedicacin

necesarias, segn las exigencias y naturaleza de cada programa acadmico,
junto con las correspondientes hojas de vida y certificaciones que acrediten
la idoneidad tica, acadmica, cientfica y pedaggica;
c) Las polticas y programas de bienestar y de capacitacin, actualizacin y

perfeccionamiento docente;
d) La infraestructura y dotacin necesarias que garanticen el adecuado

desarrollo institucional, cultural, tcnico, tecnolgico, recreativo y deportivo,
con indicacin del inmueble donde funcionar la entidad, acreditando a qu
ttulo se transfiere o recibe, con la correspondiente constancia de registro, si
a ello hubiere lugar;
633
e) Los recursos bibliogrficos y de hemeroteca, conexin a redes de

informacin, laboratorios, talleres y centros de experimentacin y de
prcticas adecuadas y suficientes segn el nmero de estudiantes y acordes
con el avance de la ciencia y la tecnologa;
f) La capacidad econmica y financiera que garantice el desarrollo de los

planes y programas acadmicos, administrativos de inversin, de
funcionamiento, de investigacin y de extensin con indicacin de la fuente,
destino y uso de los recursos y plazos para su recaudo.
4. La estructura orgnica que permita el desarrollo acadmico y

administrativo y que incluya procedimientos de autoevaluacin permanente
y de cooperacin interinstitucional.
5. La planta de personal directivo y administrativo debidamente acreditada

y calificada para el funcionamiento de la institucin y el desarrollo de los
programas acadmicos.
6. Un plan de accin que vincule la actividad de la institucin con los

sectores productivos, y
7. La proyeccin del desarrollo institucional a travs de un plan estratgico

a corto y mediano plazo.
Pargrafo. El estudio de factibilidad debe demostrar igualmente que el

funcionamiento de la institucin que se pretende crear, estar financiado
por un tiempo no menor a la mitad del requerido para que la primera
promocin culmine sus estudios y que contar para ello con recursos
diferentes de los que se puedan obtener por concepto de matrculas.
Artculo 2.5.5.1.7. Otros requisitos. De conformidad con el artculos 100

de la Ley 30 de 1992, debern presentarse, adems los siguientes
documentos:
634
1. El rgimen de personal docente, el cual deber contemplar al menos los

siguientes aspectos: objetivos, clasificacin de los docentes, seleccin,
vinculacin, evaluacin, capacitacin, distinciones acadmicas, estmulos e
incentivos, situaciones laborales derechos y deberes, rgimen de
participacin democrtica en la direccin de la institucin, rgimen
disciplinario y retiro de la entidad.
2. El reglamento estudiantil que adoptar la institucin, el cual deber

contener como mnimo los siguientes aspectos: requisitos de inscripcin,
admisin y matrcula, promocin, grados, transferencias, derechos y
deberes, rgimen de participacin democrtica en la direccin de la
institucin, distinciones e incentivos, rgimen disciplinario, sanciones,
recursos y aspectos acadmicos relativos a los estudiantes.
CAPTULO 2
DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 2.5.5.2.1. Presentacin de las solicitudes. Las solicitudes de

reconocimiento de personera jurdica debern presentarse ante el
Artculo 2.5.5.2.2. Trmite de las solicitudes. Recibida la

documentacin, el Ministerio de Educacin Nacional efectuar la respectiva
evaluacin y solicitar al peticionario, si fuere del caso, las informaciones y
documentos complementarios o aclaratorios necesarios para decidir, de
conformidad con lo dispuesto en las normas vigentes que regulen el
derecho de peticin.
635
Evaluada la solicitud, el Ministerio de Educacin Nacional la remitir al

Comit Asesor competente de que trata el artculos 45 de la Ley 30 de 1992
para que emita concepto previo con destino al Consejo Nacional de
Educacin Superior - CESU, en cumplimiento del artculos 47 de la
precitada ley.
Artculo 2.5.5.2.3. Concepto del Consejo Nacional de Educacin

Superior. Con fundamento en la evaluacin del Ministerio de Educacin
Nacional y en el concepto previo emitido por el correspondiente Comit
asesor, el Consejo Nacional de Educacin superior - CESU emitir su
concepto definitivo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 99 de la Ley
30 de 1992 y recomendar al Ministerio de Educacin Nacional, con base en
el anlisis que se haya hecho del estudio de factibilidad socioeconmico
presentado, el monto mnimo de capital que garantice el adecuado y
correcto funcionamiento de la institucin que se pretende crear.
Para la recomendacin se tendrn en cuenta, entre otros, los aspectos

sealados en el artculos 101 de la Ley 30 de 1992.
Artculo 2.5.5.2.4. Trmino del procedimiento. El procedimiento

contemplado en los artculos anteriores deber cumplirse en un trmino no
mayor de seis (6) meses, contados a partir de la presentacin en debida
forma de la solicitud de reconocimiento de personera jurdica.
Artculo 2.5.5.2.5. Acreditacin de los aportes. Recibido el concepto del

Consejo Nacional de Educacin superior - CESU, el Ministerio de Educacin
Nacional aprobar o improbar la solicitud. Si la solicitud fuere aprobada el
Ministerio fijar el monto mnimo de capital requerido a que se refiere el
artculo 2.5.5.2.3 del presente decreto expresado en salarios mnimos
legales mensuales vigentes, el cual deber ser acreditado dentro de los diez
636
(10) das siguientes a la respectiva comunicacin en los trminos del

artculo 2.5.5.1.3. del presente decreto.
Cuando se acrediten bienes en dinero dentro de los cinco (5) das siguientes
a la constitucin del certificado de depsito, se enviar copia autntica del
mismo al Ministerio de Educacin Nacional
Pargrafo. Para efectos del clculo del capital mnimo, los bienes que se
aporten en especie slo se computarn hasta por un valor que no podr
superar el cincuenta por ciento (50%) del capital mnimo exigido.
Artculo 2.5.5.2.6. Reconocimiento de la personera jurdica.

Cumplido lo anterior, el Ministerio de Educacin Nacional dentro del mes
siguiente, expedir la resolucin de reconocimiento de personera jurdica.
Una vez ejecutoriado dicho acto, el solicitante protocolizar mediante

escritura pblica, fotocopias autenticadas del acta de constitucin, de los
estatutos, del acta inicial de recibo de aportes y del certificado de depsito a
trmino a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 2.5.5.2.7. Publicidad de la resolucin de reconocimiento de

personera jurdica. Dentro de los dos (2) meses siguientes a la ejecutoria
del acto administrativo de reconocimiento de personera jurdica, la
institucin proceder a remitir al Ministerio de Educacin Nacional, sendos
ejemplares de la publicacin de la resolucin de reconocimiento de
personera jurdica y de la escritura pblica de protocolizacin de que trata
el artculo anterior, as como copia de la escritura pblica de los bienes y
dems derechos reales que hacen parte del capital mnimo junto con sus
constancias de protocolizacin y certificacin de la cancelacin del depsito
indicado en el artculo 2.5.5.2.5. del presente Decreto y de la Constitucin
con su monto e incrementos, de una cuenta corriente o de ahorros a
nombre de la institucin.
637
CAPTULO 3
CREACIN DE SECCIONALES
Artculo 2.5.5.3.1. De la creacin de seccionales. En los trminos del

artculos 121 de la Ley 30 de 1992, podrn crear seccionales, las
instituciones de educacin superior que en sus estatutos tengan
expresamente prevista tal posibilidad.
Artculo 2.5.5.3.2. Requisitos. Para que el Ministerio de Educacin

Nacional autorice el establecimiento de una seccional, la institucin privada
solicitante deber cumplir con los requisitos indicados en los artculos
2.5.5.1.6. y 2.5.5.1.7. de este decreto.
Adems, deber demostrar consolidacin en los aspectos de calidad

acadmica, desarrollo fsico, econmico y administrativo, de tal modo que
pueda trasladarse a la regin la excelencia y la experiencia acumuladas.
Artculo 2.5.5.3.3. Evaluacin de las solicitudes. Las solicitudes para

crear seccionales sern elevadas ante el Ministerio de Educacin Nacional,
quien proceder a evaluarlas y solicitar, si es del caso, por una sola vez las
informaciones y los documentos complementarios o aclaratorios que
considere necesarios, en los trminos de ley.
638
Efectuada a la evaluacin, el remitir la documentacin al Consejo Nacional

de Educacin Superior - CESU, con el fin de que emita su concepto ante el
Ministerio de Educacin Nacional, de conformidad con lo establecido en el
artculos 121 de la ley 30 de 1992.
Artculo 2.5.5.3.4. Trmino para resolver. El procedimiento

contemplado en los artculos anteriores deber cumplirse en un trmino no
mayor de seis (6) meses, contados a partir de la presentacin en debida
forma de la solicitud.
Artculo 2.5.5.3.5. Publicidad del acto administrativo. Emitido el

concepto por el Consejo Nacional de Educacin Superior - CESU, el
Ministerio de Educacin Nacional expedir la Resolucin autorizando la
creacin de la seccional, la cual una vez ejecutoriada ser publicada en los
trminos sealados en la ley.
En el acto administrativo que autorice la creacin de la seccional, el

Ministerio de Educacin Nacional fijar, incremento del capital que deba
efectuar la institucin para garantizar el adecuado y correcto
funcionamiento de la seccional, si a ello hubiere lugar, de conformidad con
el concepto emitido por el Consejo Nacional de Educacin Superior, CESU.
Dentro de los dos (2) meses siguientes a la ejecutoria del acto de

autorizacin, el representante legal de la entidad remitir al Ministerio de
Educacin Nacional, un ejemplar de la publicacin efectuada, junto con la
certificacin en la cual se acredite el incremento de capital a que se refiere
el inciso anterior.
En caso de incumplimiento de lo aqu dispuesto, el Ministerio de Educacin

Nacional proceder a cancelar la autorizacin correspondiente.
639
CAPTULO 4
Artculo 2.5.5.4.1. Plazo para iniciar actividades acadmicas.

Otorgado el reconocimiento de personera jurdica a una institucin de
educacin superior o autorizada la creacin de una seccional, se dispondr
de un plazo de dos (2) aos para el inicio de labores acadmicas, vencido el
cual, en caso de no haberse hecho uso del reconocimiento de personera
jurdica o de la autorizacin, el Ministerio de Educacin Nacional proceder a
su cancelacin.
Artculo 2.5.5.4.2. Reglas para la ratificacin de reformas

estatutarias. Las reformas estatutarias de las instituciones de educacin
superior de carcter privado debern notificarse para su ratificacin al
Ministerio de Educacin Nacional, para lo cual el representante legal deber
acompaar los siguientes documentos:
1. Acta, o parte pertinente de la misma, en la cual conste y se incorpore la

totalidad del texto de los artculos reformados y el cumplimiento de las
exigencias estatutarias correspondientes.
2. Copia informal de los estatutos cuya ratificacin se solicita, los cuales

debern presentarse formando un solo cuerpo, aun en el evento de que la
reforma sea parcial.
640
Artculo 2.5.5.4.3. Registro de rectores y/o representantes legales.

El registro de los nombres de quienes sean designados rectores y/o
representantes legales de las instituciones de educacin superior de
carcter privado se efectuar en el Ministerio de Educacin Nacional.
Pargrafo. Si se presentaren dos o ms peticiones de registro de

diferentes dignatarios para un mismo perodo, los documentos o solicitudes
que planteen ante el Ministerio de Educacin Nacional, estas divergencias o
controversias, sobre la legalidad de las reuniones o de las decisiones de los
organismos electores sern devueltos por el Ministerio de Educacin
Nacional a los interesados para que stos diriman sus controversias, segn
lo dispongan sus estatutos o acudan a la justicia ordinaria, si es del caso.
Artculo 2.5.5.4.1. De las instituciones de economa solidaria. Los

requisitos que debern reunir las instituciones de economa solidaria sern
sealados por el Consejo Nacional de Educacin Superior - CESU, siguiendo
los lineamientos establecidos en el Ttulo IV de la Ley 30 de 1992, una vez
se expida la normatividad que rija esta clase de instituciones de educacin
superior.
PARTE 6
REGLAMENTACIN DE LA EDUCACIN PARA EL TRABAJO Y EL

DESARROLLO HUMANO
TTULO 1
ADOPCIN DE LA REGLAMENTACIN
641
Artculo 2.6.1.1 Adopcin. Adptense como reglamentacin para la

organizacin, oferta y funcionamiento de la prestacin del servicio pblico
de educacin para el trabajo y el desarrollo humano las siguientes
disposiciones.
TTULO 2
ASPECTOS GENERALES
Artculo 2.6.2.1 Objeto y mbito. El presente Ttulo tiene por objeto

reglamentar la creacin, organizacin y funcionamiento de las instituciones
que ofrezcan el servicio educativo para el trabajo y el desarrollo humano,
antes denominado educacin no formal y establecer los requisitos bsicos
para el funcionamiento de los programas de educacin para el trabajo y el
desarrollo humano.
(Decreto 4904 de 2009, artculo 1.1)
Artculo 2.6.2.2 Educacin para el trabajo y el desarrollo humano. La

educacin para el trabajo y el desarrollo humano hace parte del servicio
pblico educativo y responde a los fines de la educacin consagrados en el
artculo 5 de la Ley 115 de 1994. Se ofrece con el objeto de complementar,
actualizar, suplir conocimientos y formar, en aspectos acadmicos o
laborales y conduce a la obtencin de certificados de aptitud ocupacional.
Comprende la formacin permanente, personal, social y cultural, que se

fundamenta en una concepcin integral de la persona, que una institucin
organiza en un proyecto educativo institucional y que estructura en
currculos flexibles sin sujecin al sistema de niveles y grados propios de la
educacin formal.
642
Artculo 2.6.2.3 Objetivos. Son objetivos de la educacin para el trabajo

y el desarrollo humano:
1. Promover la formacin en la prctica del trabajo mediante el desarrollo

de conocimientos tcnicos y habilidades, as como la capacitacin para el
desempeo artesanal, artstico, recreacional y ocupacional, la proteccin y
aprovechamiento de los recursos naturales y la participacin ciudadana y
comunitaria para el desarrollo de competencias laborales especficas.
2. Contribuir al proceso de formacin integral y permanente de las personas

complementando, actualizando y formando en aspectos acadmicos o
laborales, mediante la oferta de programas flexibles y coherentes con las
necesidades y expectativas de la persona, la sociedad, las demandas del
mercado laboral, del sector productivo y las caractersticas de la cultura y el
entorno.
(Decreto 4904 de 2009, artculo 1.3.)
TTULO 3
ORGANIZACIN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Artculo 2.6.3.1. Naturaleza y condiciones de las instituciones de

educacin para el trabajo y el desarrollo humano. Se entiende por
institucin de educacin para el trabajo y el desarrollo humano, toda
institucin de carcter estatal o privada organizada para ofrecer y
desarrollar programas de formacin laboral o de formacin acadmica de
acuerdo con lo establecido en la Ley 115 de 1994.
La institucin de educacin para el trabajo y el desarrollo humano para

ofrecer el servicio educativo debe cumplir los siguientes requisitos:
1. Tener licencia de funcionamiento o reconocimiento de carcter oficial.

643
2. Obtener el registro de los programas de qu trata el presente Ttulo.
Artculo 2.6.3.2. Licencia de funcionamiento. Se entiende por licencia

de funcionamiento el acto administrativo mediante el cual, en el mbito de
su jurisdiccin, la secretara de educacin de la entidad territorial certificada
en educacin, autoriza la creacin, organizacin y funcionamiento de
instituciones de educacin para el trabajo y el desarrollo humano de
naturaleza privada.
La licencia de funcionamiento se otorgar por tiempo indefinido, sujeta a las

condiciones en ella establecidas.
Pargrafo 1. Para todos los efectos, la autorizacin oficial otorgada a las

instituciones de educacin para el trabajo y el desarrollo humano bajo la
vigencia del Decreto 114 de 1996, har las veces de la licencia de
funcionamiento de que trata el presente Ttulo.
Pargrafo 2. La personera jurdica de las instituciones de educacin

superior otorgada por el Ministerio de Educacin Nacional, sustituye la
licencia de funcionamiento de que trata este artculo.
(Decreto 4904 de 2009, artculo 2.2).
Artculo 2.6.3.3. Reconocimiento oficial. Para las instituciones de

educacin para el trabajo y el desarrollo humano de carcter estatal, el acto
administrativo de creacin constituye el reconocimiento de carcter oficial.
644
Artculo 2.6.3.4. Solicitud de la licencia de funcionamiento. El

interesado en crear una institucin de educacin para el trabajo y el
desarrollo humano de carcter privado debe solicitar licencia de
funcionamiento a la secretara de educacin de la entidad territorial
certificada de la jurisdiccin que corresponda al lugar de prestacin del
servicio, con la siguiente informacin:
1. Nombre propuesto para la institucin. No podr adoptarse un nombre,

sigla o smbolo distintivo o cualquier otro tipo de denominacin o
identificacin institucional que induzca a confusin con las instituciones de
educacin superior.
2. Nmero de sedes, municipio y direccin de cada una.
3. Nombre del propietario o propietarios. Cuando se trate de personas

jurdicas se deber adjuntar el certificado de existencia y representacin
legal.
4. Los principios y fines de la institucin educativa.
5. El programa o programas que proyecta ofrecer, estructurados de acuerdo

con lo establecido en el artculo 2.6.4.8. de este Decreto.
6. El nmero de estudiantes que proyecta atender.
7. Identificacin de la planta fsica. El peticionario deber adjuntar copia de

la licencia de construccin.
Pargrafo. Si transcurridos dos (2) aos contados a partir de la expedicin

de la licencia de funcionamiento, la institucin no hubiere iniciado
actividades acadmicas se proceder a su cancelacin.

645
Artculo 2.6.3.5. Decisin. La Secretara de Educacin verificar el

cumplimiento de los requisitos establecidos en este Ttulo y decidir
mediante acto administrativo motivado.
Artculo 2.6.3.6. Modificaciones a la licencia. Las novedades relativas a

cambio de sede, apertura de nuevas sedes en la misma jurisdiccin, cambio
de propietario, cambio de nombre, fusin con otra institucin educativa,
implican la necesidad de solicitar y obtener previamente la modificacin de
la licencia inicial.
La apertura de una o ms sedes en jurisdiccin diferente requiere el trmite

de la licencia ante la secretara de educacin de la entidad territorial
competente.
Artculo 2.6.3.7. Participacin. Las instituciones de educacin para el

trabajo y el desarrollo humano establecern en su proyecto educativo
institucional la participacin de la comunidad educativa y del sector
productivo en el diseo y evaluacin de los planes de estudio, la adopcin
del manual de convivencia y en el reglamento de formadores.
TTULO 4
PROGRAMAS DE FORMACIN
646
Artculo 2.6.4.1. Programas de formacin. Las instituciones de

educacin para el trabajo y el desarrollo humano podrn ofrecer programas
de formacin laboral y de formacin acadmica.
Los programas de formacin laboral tienen por objeto preparar a las

personas en reas especficas de los sectores productivos y desarrollar
competencias laborales especficas relacionadas con las reas de
desempeo referidas en la Clasificacin Nacional de Ocupaciones, que
permitan ejercer una actividad productiva en forma individual o colectiva
como emprendedor independiente o dependiente. Para ser registrado el
programa debe tener una duracin mnima de seiscientas (600) horas. Al
menos el cincuenta por ciento (50%) de la duracin del programa debe
corresponder a formacin prctica tanto para programas en la metodologa
presencial como a distancia.
Los programas de formacin acadmica tienen por objeto la adquisicin de

conocimientos y habilidades en los diversos temas de la ciencia, las
matemticas, la tcnica, la tecnologa, las humanidades, el arte, los
idiomas, la recreacin y el deporte, el desarrollo de actividades ldicas,
culturales, la preparacin para la validacin de los niveles, ciclos y grados
propios de la educacin formal bsica y media y la preparacin a las
personas para impulsar procesos de autogestin, de participacin, de
formacin democrtica y en general de organizacin del trabajo comunitario
e institucional. Para ser registrados, estos programas deben tener una
duracin mnima de ciento sesenta (160) horas.
Pargrafo 1. Cuando el programa exija formacin prctica y la institucin

no cuente con el espacio para su realizacin, deber garantizar la formacin
mediante la celebracin de convenios con empresas o instituciones que
cuenten con los escenarios de prctica.
Pargrafo 2. Las instituciones de educacin superior, de acuerdo con lo

establecido en sus estatutos, pueden ofrecer los programas de formacin
para el trabajo y el desarrollo humano de que trata este Ttulo. Para ello
deben registrar cada programa previamente ante la secretara de educacin
de la entidad territorial certificada del lugar donde se desarrollar, con el
cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 2.6.4.8. de este
decreto.
647
Artculo 2.6.4.2. Limitacin de la oferta. Las instituciones de educacin

para el trabajo y el desarrollo humano no pueden ofrecer y desarrollar
directamente o a travs de convenios programas de educacin superior.
Artculo 2.6.4.3. Certificados de aptitud ocupacional. Las instituciones

autorizadas para prestar el servicio educativo para el trabajo y el desarrollo
humano solamente expedirn certificados de aptitud ocupacional a quien
culmine satisfactoriamente un programa registrado.
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 42 y 90 de la Ley 115 de

1994, los certificados de aptitud ocupacional son los siguientes:
1. Certificado de tcnico laboral por competencias. Se otorga a quien haya

alcanzado satisfactoriamente las competencias establecidas en el programa
de formacin laboral.
2. Certificado de conocimientos acadmicos. Se otorga a quien haya

culminado satisfactoriamente un programa de formacin acadmica
debidamente registrado.
Artculo 2.6.4.4. Requisitos para ingresar a los programas. Son

requisitos para el ingreso a los diferentes programas de educacin para el
trabajo y el desarrollo humano los que seale cada institucin de acuerdo
con el programa que va a desarrollar y el perfil ocupacional de egreso.
Pargrafo. Para ingresar a los programas de formacin de personal auxiliar

en las reas de la salud, se requiere haber aprobado la educacin bsica
secundaria en su to talidad y ser mayor de diecisis (16) aos. El Ministerio
648
de Educacin Nacional podr establecer requisitos especiales de ingreso a

otros programas que impliquen riesgo social.
Artculo 2.6.4.5. Metodologa. Las instituciones que prestan el servicio

educativo para el trabajo y el desarrollo humano podrn adelantar
programas en la metodologa de educacin presencial y a distancia, siempre
y cuando el acto administrativo de registro del programa as lo autorice.
Cuando una institucin adopte la metodologa a distancia deber contar con

la infraestructura tecnolgica necesaria para el desarrollo del programa y
demostrar las estrategias para desarrollar actividades acadmicas que
impliquen la realizacin de prcticas, talleres, asesoras y dems actividades
que garanticen el acompaamiento a los estudiantes.
Adems se indicar el proceso de diseo, gestin, produccin, distribucin y

uso de materiales y recursos, con observancia de las disposiciones que
salvaguardan los derechos de autor.
Cuando una institucin ofrezca un programa con la estrategia de educacin

virtual debe garantizar como mnimo el 80% de virtualidad y la institucin
estar obligada a suministrar a los aspirantes, con antelacin a la matrcula,
informacin clara sobre los requerimientos tecnolgicos y de conectividad
necesarios para cursar el programa.
Los requisitos para el ofrecimiento de los programas en la metodologa a

distancia sern establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional.
Pargrafo. Los programas de formacin de personal auxiliar en las reas

de la salud, se realizarn de manera presencial tanto en su etapa electiva
como en las prcticas. Debern disponer de prcticas formativas
supervisadas por profesores responsables de ellas y de los escenarios
apropiados para su realizacin, reguladas mediante convenios docencia
servicio.
649
El Ministerio de Educacin Nacional podr establecer requisitos especiales

para la realizacin de prcticas en los programas que impliquen riesgo
social.
Artculo 2.6.4.6. Registro de los programas. Para ofrecer y desarrollar

un programa de educacin para el trabajo y el desarrollo humano, la
institucin prestadora del servicio educativo debe contar con el respectivo
registro.
El registro es el reconocimiento que mediante acto administrativo hace la

secretara de educacin de la entidad territorial certificada del cumplimiento
de los requisitos bsicos para el funcionamiento adecuado de un programa
de educacin para el trabajo y el desarrollo humano.
Corresponde a cada secretara de educacin ingresar en el Sistema de

Informacin de la Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano, SIET,
los programas a los que se les haya otorgado el registro.
Pargrafo. Los programas de educacin para el trabajo y el desarrollo

humano en el rea de idiomas ofrecidos por las instituciones de educacin
superior, requieren del registro de que trata este Ttulo. Las instituciones de
educacin superior que hayan obtenido certificacin de alta calidad no
requerirn llevar a cabo este procedimiento, sin embargo debern informar
a la Secretara de Educacin de la entidad territorial certificada del lugar
donde se ofrece y desarrolla el programa, con el fin de que esta realice el
registro correspondiente en el Sistema de Informacin de la Educacin para
el Trabajo y el Desarrollo Humano, SIET.
Los programas de idiomas ofrecidos por las instituciones de educacin

superior dentro de la estructura curricular de sus programas de educacin
superior, no requerirn registro alguno.
650
Artculo 2.6.4.7. Vigencia del registro. El registro tiene una vigencia de

cinco (5) aos, contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo que
lo otorga. Su renovacin se debe solicitar ante la respectiva secretara de
educacin con una antelacin de seis (6) meses antes de su vencimiento.
Cuando para la renovacin del registro, la institucin acredite certificacin

de calidad otorgada por un organismo de tercera parte, la vigencia del
registro ser de siete (7) aos.
Una vez expirada la vigencia del registro, la institucin no podr admitir

nuevos estudiantes en el correspondiente programa y garantizar a los
estudiantes de las cohortes ya iniciadas, el desarrollo del programa hasta la
terminacin del mismo.
Artculo 2.6.4.8. Requisitos para el registro de los programas. Para

obtener el registro de un programa la institucin prestadora del servicio
educativo para el trabajo y el desarrollo humano deber presentar a la
secretara de educacin de la entidad territorial certificada un proyecto
educativo institucional que debe contener los siguientes requisitos bsicos:
1. Nombre, domicilio y naturaleza de la institucin educativa.
2. Denominacin. La denominacin o nombre del programa debe

corresponder al campo de formacin al que aplica, al contenido bsico de
formacin e identificarse como programa de educacin para el trabajo y el
desarrollo humano. Para el caso de los programas de formacin laboral la
denominacin o nombre debe estar asociado con las denominaciones
previstas en la Clasificacin Nacional de Ocupaciones.
Cuando la denominacin o nombre del programa propuesto por la

institucin de educacin para el trabajo y el desarrollo humano no
corresponda a lo previsto en el inciso anterior y por ello genere duda sobre
su posible utilizacin, deber formularse consulta por parte de la secretara
de educacin de la entidad territorial certificada al Ministerio de Educacin
Nacional.
651
El certificado de aptitud ocupacional que se va a expedir debe coincidir con

la denominacin o nombre del programa.
Pargrafo. Las instituciones oferentes de la educacin para el trabajo y el

desarrollo humano no podrn utilizar denominaciones o nombres de
programas del nivel tcnico profesional, tecnolgico o profesional
universitario. Cuando se trate de programas de formacin laboral, al
nombre se le antepondr la denominacin Tcnico Laboral en....
3. Objetivos del programa.
4. Definicin del perfil del egresado. Es la descripcin de las competencias

que el estudiante debe haber adquirido de acuerdo con los estndares
nacionales o internacionales segn corresponda, una vez culminado
satisfactoriamente el programa respectivo.
5. Justificacin del programa. Comprende la pertinencia del programa en el

marco de un contexto globalizado, en funcin de las necesidades reales de
formacin en el pas y en la regin donde se va a desarrollar el programa;
las oportunidades potenciales o existentes de desempeo y las tendencias
del ejercicio en el campo de accin especfico y la coherencia con el
6. Plan de estudios. Es el esquema estructurado de los contenidos

curriculares del programa que debe comprender:
6.1. Duracin y distribucin del tiempo.
6.2. Identificacin de los contenidos bsicos de formacin.
6.3. Organizacin de las actividades de formacin.
652
6.4. Estrategia metodolgica.
6.5. Nmero proyectado de estudiantes por programa.
6.6. Criterios
estudiantes.
procedimientos
de
evaluacin
promocin
de
los
Los programas de formacin laboral deben estructurarse por competencias

laborales especficas, teniendo como referente las normas tcnicas de
competencias laborales definidas por las mesas sectoriales que lidera el
Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA.
Por regla general para estructurar el plan de estudios se tomarn las

normas de competencia de los niveles de cualificacin C y D de la
Clasificacin Nacional de Ocupaciones; si no existen normas en estos
niveles de cualificacin se pueden tomar las normas de competencia del
nivel de cualificacin B.
En caso de que no exista norma de competencia laboral colombiana para

disear o ajustar el programa, la institucin puede emplear normas
nacionales de otros pases, siempre y cuando estn avaladas por el
organismo de normalizacin de competencia del pas.
Los programas de educacin para el trabajo ofrecidos en la metodologa de

educacin a distancia, debern demostrar que hacen uso efectivo de
mediaciones pedaggicas y de las formas de interaccin apropiadas que
apoyen y fomenten el desarrollo de competencias para el aprendizaje
autnomo y la forma como desarrollarn las competencias bsicas,
ciudadanas y laborales generales y especficas.
7. Autoevaluacin institucional. Existencia de instrumentos mediante los

cuales se realizar este proceso de manera permanente, as como la
revisin peridica de los contenidos bsicos de formacin y de los dems
aspectos necesarios para su mejoramiento y actualizacin.
653
8. Organizacin administrativa. Estructura organizativa, sistemas confiables

de informacin y mecanismos de gestin que permiten ejecutar procesos de
planeacin, administracin, evaluacin y seguimiento de los contenidos
bsicos de formacin y los diferentes servicios y recursos que garanticen el
logro de los objetivos institucionales definidos en el proyecto educativo
institucional.
9. Recursos especficos para desarrollar el programa de acuerdo con la

metodologa propuesta.
9.1. Caractersticas y ubicacin de las aulas y talleres donde se desarrollara

el programa.
9.2. Materiales de apoyo. Didcticos, ayudas educativas y audiovisuales.
9.3. Recursos bibliogrficos, tcnicos y tecnolgicos.
9.4. Laboratorio y equipos.
9.5. Lugares de prctica.
9.6. Convenios docencia servicio cuando se requieran.
10. Personal de formadores requeridos para el desarrollo del programa.

Nmero, dedicacin, niveles de formacin o certificacin de las
competencias laborales.
11. Reglamento de estudiantes y de formadores.
654
12. Financiacin. Presupuesto de ingresos y egresos de recursos financieros

que permita el adecuado funcionamiento del programa durante la vigencia
del registro.
13. Infraestructura. Comprende las caractersticas de los recursos fsicos y

tecnolgicos de los que disponga para el desarrollo del programa, que tenga
en cuenta el nmero de estudiantes y la metodologa.
Artculo
2.6.4.9.
Verificacin
de
los
requisitos
para
el
funcionamiento de los programas. El Ministerio de Educacin Nacional
elaborar una gua que oriente a las secretaras de educacin de las
entidades territoriales certificadas en educacin para la verificacin de los
requisitos de funcionamiento de los programas de educacin para el trabajo
y el desarrollo humano.
Artculo 2.6.4.10. Crditos acadmicos. Las instituciones que ofrezcan

programas de educacin para el trabajo y el desarrollo humano podrn
expresar el trabajo acadmico de los estudiantes por crditos acadmicos.
Crdito acadmico es la unidad que mide el tiempo estimado de actividad

acadmica del estudiante en funcin de las competencias acadmicas y
laborales que se espera que el programa desarrolle.
Un crdito equivale a cuarenta y ocho horas (48) de trabajo del estudiante,

incluidas las horas acadmicas tericas y prcticas con acompaamiento
directo del docente y las dems horas que deba emplear en actividades
independientes de estudio, preparacin de exmenes u otras que sean
necesarias para alcanzar las metas de aprendizaje propuestas, sin incluir las
destinadas a las evaluaciones.
655
El nmero de crditos de una actividad acadmica en el plan de estudios

ser aquel que resulte de dividir por cuarenta y ocho (48) el nmero total
de horas que deba emplear el estudiante para cumplir satisfactoriamente
las metas de aprendizaje.
Artculo 2.6.4.11. Nmero de horas acadmicas de acompaamiento

docente. Las horas acadmicas tericas requieren de un 80% de
acompaamiento directo del docente y el veinte por ciento (20%) restante
de trabajo independiente.
Las horas prcticas se desarrollarn el ciento por ciento (100%) bajo la

metodologa presencial y con supervisin del docente.
Artculo 2.6.4.12. Articulacin con la educacin media. Las

instituciones de educacin que ofrezcan educacin media, estatales o
privadas, a travs de las secretaras de educacin las primeras y de sus
representantes legales o propietarios las segundas, podrn celebrar
convenios con instituciones de educacin para el trabajo y el desarrollo
humano, para que los estudiantes de los grados 10 y 11 adquieran y
desarrollen competencias laborales especficas en una o ms ocupaciones,
que permitan su continuidad en el proceso de formacin o su insercin
laboral y obtengan por parte de estas instituciones su certificado de tcnico
laboral por competencias.
Artculo 2.6.4.13. Articulacin con la educacin superior. Los

programas de formacin laboral y de formacin acadmica ofrecidos por las
instituciones de educacin para el trabajo y el desarrollo humano que
cumplan con lo establecido en el artculo 7 de la Ley 1064 de 2006, podrn
ser reconocidos por las instituciones de educacin superior como parte de la
formacin por ciclos propeduticos.
656
De conformidad con el artculo 7 de la Ley 749 de 2002, para ingresar a los

programas de formacin tcnica profesional en las instituciones de
educacin superior facultadas para ello, es necesario reunir los siguientes
requisitos:
a) Haber cursado y aprobado la educacin bsica secundaria en su totalidad

y ser mayor de diecisis (16) aos, b) Haber obtenido el Certificado de
Aptitud Profesional - CAP expedido por el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.
Sin embargo, para continuar con el propedutico e ingresar a los diferentes

programas de educacin superior tecnolgica y profesional por ciclos,
adems de los requisitos que seale cada institucin, se deben cumplir los
siguientes:
a) Poseer ttulo de bachiller o su equivalente en el exterior y haber

presentado el Examen de Estado para el Ingreso a la Educacin Superior;
b) Para los programas de especializacin referidos al campo de la tcnica y

la tecnologa y para las especializaciones del campo profesional, poseer
ttulo tcnico, tecnolgico o profesional.
Artculo 2.6.4.14. Apertura de programas en convenio. Cuando dos o

ms instituciones de educacin para el trabajo y el desarrollo humano
decidan ofrecer un programa de formacin laboral o de formacin
acadmica en convenio, debern solicitar el respectivo registro de manera
conjunta. Obtenido el registro, el Certificado de Aptitud Ocupacional que
expidan deber ser otorgado conjuntamente.
Lo dispuesto en este artculo aplicar tambin a los convenios suscritos por

instituciones de educacin para el trabajo y el desarrollo humano con
instituciones educativas extranjeras que conforme a la legislacin del
respectivo pas estn autorizadas para ofrecer este tipo de programas.
657
En este caso el Certificado de Aptitud Ocupacional ser otorgado

conjuntamente o por la institucin colombiana y expresar que el programa
se ofreci y desarroll en convenio con la institucin extranjera.
Artculo 2.6.4.15. Reconocimiento. Las instituciones de educacin para

el trabajo y el desarrollo humano debern incorporar en su reglamento o
manual de convivencia el mecanismo de valoracin de conocimientos,
experiencias y prcticas previamente adquiridas por los estudiantes, para el
ingreso al programa que corresponda.
Artculo 2.6.4.16. Concepto previo. Los programas de formacin de

personal auxiliar en las reas de la salud, de mecnica dental y de
cosmetologa y esttica integral, deben obtener e concepto tcnico previo
por parte de la Comisin Intersectorial para el Talento Humano en Salud o
quien haga sus veces, de que trata el literal c) del numeral 2 del artculo 9
de Decreto 2006 de 2008.
Artculo 2.6.4.17. Caractersticas especficas de calidad. El Ministerio

de Educacin Nacional, mediante resolucin fijar las caractersticas
especficas de calidad para los programas de educacin para el trabajo y el
desarrollo humano que considere necesario.
Respecto de tales programas, adems de los requisitos bsicos establecidos

en este Ttulo, las secretaras de educacin verificarn el cumplimiento de
dichas caractersticas para otorgar el registro.

658
Artculo 2.6.4.18. Cierre de instituciones. Cuando el representante legal

o propietario de la institucin privada de educacin para el trabajo y el
desarrollo humano decida el cierre definitivo de la institucin, deber
comunicarlo a la secretara de educacin que le otorg el registro, indicando
la fecha prevista para el cierre y los mecanismos que adoptar para
garantizar a los estudiantes matriculados, la culminacin de los programas
que vienen cursando y pondr a su disposicin los archivos acadmicos
correspondientes para todos los efectos a que haya lugar.
TTULO 5
SISTEMAS DE CALIDAD E INFORMACIN
Artculo 2.6.5.1. Sistema de calidad. El Sistema de Calidad de

Formacin para el Trabajo se rige por lo establecido en este Ttulo, el
Decreto 2020 de 2006, o en la norma que lo modifique, adicione, sustituya
o compile.
La certificacin de calidad de la formacin para el trabajo ser otorgada a

los programas registrados y a las instituciones oferentes de programas de
formacin para el trabajo, previo cumplimiento de los requisitos
establecidos para el efecto.
Artculo 2.6.5.2. Sistema de informacin. El Sistema de Informacin de

las Instituciones Programas de Educacin para el Trabajo y el Desarrollo
Humano es el conjunto de fuentes procesos, herramientas y usuarios, que
articulados entre s posibilitan y facilitan la recopilacin, divulgacin y
organizacin de la informacin sobre esta modalidad de educacin.
659
Tendr como objetivos:
1. Informar a la comunidad sobre las instituciones y programas de

educacin para el trabajo y el desarrollo humano y su respectiva
certificacin de calidad.
2. Servir como herramienta para la determinacin de polticas educativas a

nivel nacional y territorial, planeacin, monitoreo, evaluacin, asesora,
inspeccin y vigilancia.
Artculo 2.6.5.3. Administracin del sistema de informacin. La

Administracin del Sistema de Informacin de las Instituciones y Programas
de Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano corresponde al
Corresponde a cada secretara de educacin de las entidades territoriales

certificadas incluir en tal Sistema los datos de las instituciones y los
programas registrados y mantener la informacin completa, veraz y
actualizada.
El Ministerio de Educacin Nacional podr en cualquier momento realizar

procesos de auditora y verificacin de la informacin consolidada en el
Sistema y prestar asistencia tcnica a las Secretaras de Educacin para la
implementacin del Sistema y actualizacin de sus herramientas.
TTULO 6
OTRAS DISPOSICIONES
660
Artculo 2.6.6.1. Publicidad. Las instituciones que ofrezcan el servicio de

educacin para el trabajo el desarrollo humano deben mencionar en la
publicidad y material informativo sobre cada programa que ofrezcan, el
nmero del acto administrativo del respectivo registro y la clase de
certificado que van a otorgar.
Dichas instituciones no podrn efectuar publicidad que induzca a error a los

potenciales usuarios del servicio y slo debern hacer uso de las
expresiones contenidas en el acto de registro del correspondiente programa
y de la modalidad de educacin ofrecida.
Toda publicidad deber indicar que la funcin de inspeccin y vigilancia de

estos programas est a cargo de la secretara de educacin de la entidad
territorial que otorg el registro y expresar que el programa ofrecido no
conduce a la obtencin de ttulo profesional.
La publicidad no podr incorporar las denominaciones a las que se refiere el

artculo 25 de la Ley 30 de 1992.
Artculo 2.6.6.2. Costos educativos. Las instituciones que ofrezcan

programas para el trabajo y el desarrollo humano fijarn el valor de los
costos educativos de cada programa que ofrezcan y la forma en que
debern ser cubiertos por el estudiante a medida que se desarrolla el
mismo.
Tales costos debern ser informados a la secretara de educacin de la

entidad territorial certificada para efectos de la inspeccin y vigilancia, antes
de la iniciacin de cada cohorte.
La variacin de los costos educativos slo podr ocurrir anualmente.
661
Las instituciones que hayan incrementado o pretendan incrementar el valor

de los costos educativos por encima del ndice de inflacin del ao
inmediatamente anterior, debern presentar a la respectiva secretara de
educacin un informe que contenga la justificacin precisa de los factores
en los que se fundamenta el aumento. Con base en esta informacin, la
secretara de educacin, dentro de los treinta (30) das siguientes,
establecer si autoriza o no el alza propuesta y proceder a comunicarle a
la institucin educativa.
Artculo 2.6.6.3. Beneficios e incentivos. Las instituciones de educacin

para el trabajo y el desarrollo humano que cuenten con la certificacin de
calidad de la formacin para el trabajo obtendrn los beneficios e incentivos
consagrados en la Ley 1064 de 2006 y en el Decreto 2020 de 2006, o en la
Artculo 2.6.6.4. Programas ofrecidos por el SENA. Los programas de

formacin profesional integral que se enmarcan en la educacin para el
trabajo y el desarrollo humano, ofrecidos por el Servicio Nacional de
Aprendizaje - SENA, no requieren de registro alguno por parte de las
secretaras de educacin.
Artculo 2.6.6.5. Tarifas. La asamblea departamental o el concejo distrital

o municipal de las entidades territoriales certificadas en educacin, podrn
autorizar que se fijen y recauden las tarifas correspondientes por los
trmites de licencia de funcionamiento y de la solicitud de registro de los
programas de educacin para el trabajo y el desarrollo humano.
662
Artculo 2.6.6.6. Funcin de inspeccin y vigilancia. De conformidad

con lo dispuesto en la Leyes 115 de 1994 y 715 de 2001 y Decreto 907 de
1996, en la manera en que queda compilado en el presente Decreto, el
ejercicio de la funcin de inspeccin y vigilancia estar a cargo de la
autoridad competente en cada entidad territorial certificada.
El incumplimiento de las disposiciones establecidas en este Ttulo dar lugar

a las sanciones previstas en la ley, de acuerdo con el procedimiento
sealado para tal efecto.
Artculo 2.6.6.7. Expedicin de constancias. Compete a la secretara de

educacin de la entidad territorial certificada, la expedicin de las
constancias de existencia y representacin legal de las instituciones de
educacin para el trabajo y el desarrollo humano de su jurisdiccin; de la
existencia de los programas registrados y su vigencia y las dems
constancias relacionadas con certificados de aptitud ocupacional expedidos
por dichas instituciones para ser acreditados en el exterior.
Artculo 2.6.6.8. Educacin informal. La oferta de educacin informal

tiene como objetivo brindar oportunidades para complementar, actualizar,
perfeccionar, renovar o profundizar conocimientos, habilidades, tcnicas y
prcticas.
Hacen parte de esta oferta educativa aquellos cursos que tengan una
duracin inferior a ciento sesenta (160) horas. Su organizacin, oferta y
desarrollo no requieren de registro por parte de la secretara de educacin
de la entidad territorial certificada y slo darn lugar a la expedicin de una
constancia de asistencia.
Para su ofrecimiento deben cumplir con lo establecido en el artculos 47 del

663
Toda promocin que se realice, respecto de esta modalidad deber indicar

claramente que se trata de educacin informal y que no conduce a ttulo
alguno o certificado de aptitud ocupacional.
Artculo 2.6.6.9. Referencia internacional. Las instituciones prestadoras

del servicio educativo que ofrezcan programas de educacin para el trabajo
y el desarrollo humano en el rea de idiomas, debern referenciar sus
programas con los niveles definidos en el Marco comn europeo de
referencia para las lenguas: aprendizaje, enseanza, evaluacin.
Artculo 2.6.6.10. Niveles de dominio. El Ministerio de Educacin

Nacional publicar peridicamente la lista de exmenes estandarizados que
permiten certificar el nivel de dominio lingstico.
Artculo 2.6.6.11. Programas ofrecidos por organismos de

cooperacin internacional. Los programas de educacin para el trabajo y
el desarrollo humano en el rea de idiomas que para el 18 de diciembre de
2009 estaban desarrollando los organismos de cooperacin internacional,
dentro del marco de convenios bilaterales de cooperacin tcnica o cultural,
no requerirn registro alguno. El organismo de cooperacin internacional
deber informar a la secretara de educacin para que se incluyan en el
Sistema de Informacin de la Educacin para el Trabajo y el Desarrollo
Humano.
Los programas que desarrollen los organismos de cooperacin internacional

con posterioridad al 18 de diciembre del 2009, debern ser registrados ante
las secretaras de educacin.

664
Artculo 2.6.6.12. Subsidio familiar. Con sujecin a los requisitos

establecidos en la ley, el subsidio para las personas a cargo de los
trabajadores beneficiarios a que se refiere la Ley 21 de 1992, se extiende a
quienes cursen estudios en los programas registrados que ofrezcan las
instituciones de educacin para el trabajo y el desarrollo humano.
Artculo 2.6.6.13. Otros requisitos para el pago del subsidio. El

subsidio familiar ser otorgado a los estudiantes menores de 23 aos que
se encuentren cursando programas cuya duracin no sea inferior a las 600
horas anuales, conforme a lo establecido en la Ley 21 de 1982.
Pargrafo. La calidad de estudiante para tales efectos, se demostrar con

la certificacin que expida la respectiva institucin de educacin para el
trabajo y el desarrollo humano, en donde debe indicarse la denominacin
del programa, la duracin, el nmero y la fecha del registro del programa
expedido por la Secretara de Educacin de la entidad territorial certificada.
Semestralmente y mientras el estudiante curse los estudios, deber

presentar una constancia expedida por la Institucin de Educacin para el
Trabajo y el Desarrollo Humano que certifique la vigencia de la matrcula,
para continuar con el derecho al subsidio familiar que le corresponda.
Artculo 2.6.6.14. Prohibicin de exigir requisitos adicionales. Las

Secretaras de Educacin de las entidades territoriales certificadas no
podrn exigir requisitos adicionales a los establecidos en este Ttulo.
665
Artculo 2.6.6.15. Convalidacin de certificados obtenidos en otros

pases. Las instituciones de educacin para el trabajo y el desarrollo
humano que cuenten con la certificacin de calidad de la formacin para el
trabajo tanto institucional como la de programas, podrn convalidar los
certificados o diplomas otorgados por una institucin extranjera legalmente
reconocida por la entidad competente en el respectivo pas, para expedir
certificados de educacin para el trabajo y el desarrollo humano o su
equivalente. Por esta convalidacin la institucin de educacin para el
trabajo y el desarrollo humano podr cobrar hasta 0.5 smmlv.
El rector o director de la institucin educativa estatal o privada deber

reportar a la Secretaria de Educacin de la entidad territorial certificada en
educacin, las convalidaciones realizadas durante el respectivo ao. Dicho
reporte y las certificaciones que se expidan tendrn como soporte el
registro que se lleve en los libros o archivos magnticos que debe conservar
la institucin educativa. El Ministerio de Educacin Nacional definir los
requisitos para la convalidacin de los certificados.
LIBRO 3
PARTE I
Derogatoria y Vigencia
Artculo 3.1.1. Derogatoria Integral. Este Decreto regula ntegramente

las materias contempladas en l. Por consiguiente, de conformidad con el
artculo 3 de la Ley 153 de 1887, quedan derogadas todas las
disposiciones de naturaleza reglamentaria relativas al Sector Educacin que
versan sobre las mismas materias, con excepcin, exclusivamente, de los
siguientes asuntos:
666
1. No quedan cobijados por la derogatoria anterior los decretos relativos a

la creacin y conformacin de comisiones intersectoriales, fondos
especiales,
comisiones
interinstitucionales,
consejos
consultivos,
comisiones, comits, juntas, foros, sistemas administrativos y dems
asuntos relacionados con la estructura, configuracin y conformacin de las
entidades y organismos del sector administrativo, as como las normas que
regulan el ejercicio profesional, los consejos y comisiones profesionales.
2. Tampoco quedan cobijados por la derogatoria anterior los decretos que

desarrollan leyes marco.
3. Igualmente, quedan excluidas de esta derogatoria las normas de

naturaleza reglamentaria de este sector administrativo que, a la fecha de
expedicin del presente Decreto, se encuentren suspendidas por la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa, las cuales sern compiladas en este
decreto, en caso de recuperar su eficacia jurdica.
4. En particular, se exceptan de la derogatoria las siguientes normas

reglamentarias: decretos 1509 de 1998, 2880 de 2004, 2770 de 2006,
1875 de 1994 y los artculos 6.1 a 6.5 del Decreto 4904 de 2009.
Los actos administrativos expedidos con fundamento en las disposiciones

compiladas en el presente Decreto mantendrn su vigencia y ejecutoriedad
bajo el entendido de que sus fundamentos jurdicos permanecen en el
presente decreto compilatorio.
Artculo 3.1.2. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de

su publicacin en el Diario Oficial.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D.C., a 26 de mayo de 2015.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
667
La Ministra de Educacin Nacional,
Gina Parody Decheona.
668

D1075 de 2015

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Decreto 1075 de 2015.

Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

Serie Compilacin Decretos Reglamentarios nicos

Fecha ltima actualizacin

Edicin de distribucin gratuita

Decreto 1075 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

DECRETO 1075 DE 2015

Nota: Adicionado por el Decreto 1246 de 2015.

El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus atribuciones

Que la produccin normativa ocupa un espacio central en la implementacin

Que la racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico es una de

Que constituye una poltica pblica gubernamental la simplificacin y

Que la facultad reglamentaria incluye la posibilidad de compilar normas de

Decreto 1075 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentarias

Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carcter

Que en virtud de sus caractersticas propias, el contenido material de este

Que la compilacin de que trata el presente decreto se contrae a la

Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilacin de

Que durante el trabajo compilatorio recogido en este decreto, el Gobierno

Decreto 1075 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carcter

Por lo anteriormente expuesto,

ESTRUCTURA DEL SECTOR EDUCATIVO

CABEZA DEL SECTOR

Artculo 1.1.1.1 Ministerio de Educacin Nacional. El Ministerio de

1. Establecer las polticas y los lineamientos para dotar al sector educativo

Decreto 1075 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

2. Disear estndares que definan el nivel fundamental de calidad de la

3. Garantizar y promover, por parte del Estado, a travs de polticas

4. Generar directrices, efectuar seguimiento y apoyar a las entidades

5. Orientar la educacin superior en el marco de la autonoma universitaria,

6. Velar por la calidad de la educacin, mediante el ejercicio de las

7. Implementar mecanismos de descentralizacin, dotando al sector de los

Decreto 1075 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

8. Propiciar el uso pedaggico de medios de comunicacin como por

9. Establecer e implementar el Sistema Integrado de Gestin de Calidad

10. Establecer en coordinacin con el Ministerio de Proteccin Social los

(Decreto 5012 de 2009, artculos 1).

Artculo 1.1.2.1. Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del

(Ley 91 de 1989, artculos 3 y 4).

Artculo 1.1.2.2. Fondo Especial de Crditos Educativos para

formacin educativa, para el acceso a la educacin superior conducente a la

(Decreto 1627 de 1996, artculos 1).

Artculo 1.1.2.3. Fondo Nacional de las Universidades Estatales de

(Ley 1697 de 2013, artculos 10).

RGANOS DE ASESORA Y COORDINACIN SECTORIAL

Artculo 1.1.3.1. Consejo Nacional de Educacin Superior - CESU. El

1. Organizar el sistema de acreditacin.

2. Organizar el sistema nacional de informacin.

3. Organizar los exmenes de Estado.

Decreto 1075 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

4. Establecer las pautas sobre la nomenclatura de ttulos.

5. La creacin de las instituciones de educacin superior.

6. Establecer los requisitos de creacin y funcionamiento de los programas

7. La suspensin de las personeras jurdicas otorgadas a las instituciones

8. Los mecanismos para evaluar la calidad acadmica de las instituciones de

9. Su propio reglamento de funcionamiento, y

10. Las funciones que considere pertinentes en desarrollo de la Ley 30 de

(Ley 30 de 1992, artculo 36).

Artculo 1.1.3.2. Consejo Nacional de Acreditacin - CNA. El CNA,

(Ley 30 de 1992, artculo 54).

Decreto 1075 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015