DIPLOMACIA KISSINGER- EL NUEVO ORDEN MUNDIAL

SXVIII: Richelieu introdujo el enfoque moderno a las relaciones internacionales basado en los
Estados-Nacin, y motivado por intereses nacionales.
-Gran Bretaa introdujo el concepto de equilibrio de poder que domin la diplomacia europea
los siguientes 200 aos.
SXIX: Austria reconstruye el Concierto de Europa y la Alemania de Bismarck lo desmantelo
convirtiendo la diplomacia europea en un frio juego de poltica del poder.
SXX: Ningn pas ha influido tan decisivamente en las relaciones internacionales como Estados
Unidos: Ninguna nacin ha sido ms pragmtica en la conduccin cotidiana de su diplomacia, ni
ms ideolgica en la bsqueda de sus convicciones morales histricas. Ningn pas se ha
mostrado ms renuente a aventurarse en el extranjero, mientras formaba alianzas y
compromisos de alcance y dimensiones sin precedente.
Dos actitudes contradictorias, EE.UU como: Faro para el resto de la humanidad (aislacionista) y
Cruzado (interventor).
Ambos consideran normal un orden global internacional fundamentado en la democracia, el
libre comercio y el derecho internacional. El paso de los Estados Unidos por la poltica
internacional ha representado el triunfo de la fe sobre la experiencia [Sociedad civilizada en
nombre de la libertad y la prosperidad para todos].
Entraron en la arena de la poltica mundial en 1917, y su fuerza siempre fue predominante, y
ellos siempre tan convencidos de lo justo de sus ideales, que los primeros acuerdos
internacionales de este siglo son encarnaciones de los valores norteamericanos: Liga de las
Naciones, Pacto Kellogg-Briand, etc.
-Con la cada de la URSS, se confirma la intelectualidad de los ideales norteamericanos y se
pone irnicamente a Estados Unidos en un mundo del cual trataba de escapar. Resurge el
nacionalismo, las naciones buscan su propio inters, compiten ms que cooperar, no era distinto
a los viejos pensamiento. Lo que si era distinto es que Estados Unidos no puede retirarse
del mundo ni tampoco dominarlo. Ya que cuando entraron eran jvenes y robustos, y tenan
la fuerza para que el mundo adopte su postura internacional, al trmino de la 2GM tenan
podero econmico, Kennedy afirma que pagaran cualquier precio por asegurar la libertad. Pero
tiempo despus, mas allegada la actualidad, no se encuentran en la misma posicin, otros
pases llegaron a la categora de Grandes Potencias. Entre los nuevos desafos
se encuentra el equilibrio de poder, que poco le agrada a Estados Unidos.
Paz de Paris 1919: Las diferencias sobre la visin de la poltica exterior entre Europa y Estados
Unidos saltaron a la vista en esta Conferencia, los europeos intentaron renovar sistemas
existentes, los norteamericanos creyeron que el motivo de la Gran Guerra fueron deficientes
practicas europeas, por ello, Woodrow Wilson dijo en sus catorce puntos, que el sistema
internacional no deba basarse en el equilibrio del poder, sino en la autodeterminacin tnica,

que la seguridad no tena que depender de alianzas militares sino, de una seguridad colectiva,
y que su diplomacia ya no deba ser dirigida en secreto por expertos sino que con bases de
acuerdos abiertos.
ESTADOS UNIDOS: En su enfoque de poltica exterior, y durante la creacin de su Estado, no
debieron enfrentarse a conflictos de equilibrio de poder ya que no se enfrentaba a otras
potencias, la seguridad que atormentaba a Europa no afectaba a Norteamrica, y cuando lo hubo
fueron las GM, y el equilibrio del poder haba dejado de funcionar.
La diplomacia europea, no se rigi por democracia y derecho internacional como sugera
Norteamrica, sino a los duros golpes. Europa se enfrasc en el equilibrio del poder cuando la
idea del imperio universal de la era medieval se desmoron, y de aquellas cenizas surgieron un
puado de Estados de fuerzas casi igual. O un estado dominaba a los otros y se creaba un
imperio, o ninguno era tan poderoso para lograrlo. El equilibrio del poder no propona evitar
crisis ni guerras, solo limitaba la capacidad de algunos de dominar sobre otros:
Una disposicin de equilibrio del poder no puede satisfacer por completo a cada miembro del
sistema internacional, cuando mejor funciona es cuando mantiene la insatisfaccin por debajo
del nivel en que la parte ofendida tratara de alterar el orden internacional .
El equilibrio del poder nos da la impresin de que es la forma natural de las relaciones
internacionales, pero rara vez funcion, para la mayor parte de la humanidad y en los ms largos
periodos de la historia existieron los imperios como tpico modo de gobierno, y estos no tienen
inters de un sistema internacional, sino que pretenden ser ellos EL sistema, no necesitan
equilibrio de poder [EEUU y China].
-Los nicos ejemplares eficientes del equilibrio de poder fueron las ciudades estado en Grecia, y
la Italia renacentista, y el sistema de Estados europeos posterior a la Paz de Westfalia.
El concepto, reflejo las convicciones de todos los pensadores polticos de la Ilustracin, ya que
aspiraban al bien comn.
Cada Estado en la consecucin de sus propios intereses egostas, contribuiran al
progreso, como si alguna mano invisible estuviese garantizando que la libertad de
eleccin para cada Estado sirviera al bien comn. Mano invisible.
-Tras la Revolucin Francesa y guerras Napolenicas, los dirigentes europeos restauraron el
equilibrio del poder en el Congreso de Viena 1815, buscando moderacin de la conducta
internacional por medio de nexos morales y jurdicos.
Pero continu la falla, y eliminar al adversario se volvi el mtodo habitual de la diplomacia, y as
surge la 1GM.
EEUU surgi como un actor dominante pero se negaban a jugar las reglas europeas, nunca
intervinieron en el equilibrio de poder, y ms en la Guerra Fra donde el bien comn no exista.
Tras ella, los norteamericanos han dado por sentados sus valores hasta tal punto que a veces no
reconocen lo revolucionarios y perturbadores que estos pueden parecerles a otros, a su vez,

creen que prevenir la guerra es un desafo jurdico y diplomtico.

El enfoque exclusivo norteamericano en la poltica exterior fue notablemente apropiado para el
desafo de la Guerra fra. Haba un conflicto ideolgico, y solo EEUU posea todos los medios,
polticos, econmicos y militares necesarios para organizar la defensa del mundo no
comunista. Una nacin en esta posicin puede imponer sus ideas.
En la Guerra Fra, a diferencia de la mayor parte de la historia, hay una sntesis de fuerza militar,
poltica y econmica asimtrica, la URSS, era un superpotencia militar pero un enano
econmico, o poda ser como Japn que era un gigante econmico pero un enano militar. En el
mundo posterior a la Guerra Fra, puede que se haya vuelto todo ms simtrico. El podero
estadounidense declinar paulatinamente.
-Cuando ya no hay una sola amenaza, cada pas ve sus peligros desde su propia perspectiva
nacional, y los que estaban bajo proteccin norteamericana se responsabilizan por su propia
seguridad. As comienza un nuevo sistema internacional que pretende un equilibrio, y donde
el predominio estadounidense declina cada vez ms.
El sistema internacional del SXXI quedar una aparente contradiccin: una fragmentacin y
una creciente globalizacin.
-Contendr al menos seis potencias: Estados Unidos, Rusia, China, Japn, Europa e India, como a
su vez pases de mediano y pequeo tamao. Las relaciones internacionales se volvieron
autnticamente globales, comunicacin instantnea, economa mundial que opera
simultneamente con todos los continentes. Surgen a su vez problemas universales, como
la proliferacin nuclear, problemas ambientales, explosin demogrfica, etc.
Este nuevo ejercicio significara un desafo para Estados Unidos, luego de sus principios
aislacionista o su hegemona durante la Guerra Fra, y en contraposicin los dems estados
tambin sufren dificultades para adaptarse a este nuevo orden mundial.
EUROPA: Su sistema multiestatal, los conceptos de Estado-Nacin, soberana y equilibrio del
poder, dominaron los asuntos internacionales durante casi tres siglos, pero ningn europeo es
hoy lo bastante fuerte para desempear un papel principal en el naciente orden internacional.
Intentan compensar esta debilidad creando una Europa unificada.
RUSIA: Llega tarde al escenario, con poblaciones europeas, asiticas y musulmanas, y por ello
no se consolidaba como Estado-Nacin. Cambiaba constantemente de forma, y se enfrentaba a
conquistas y asuntos territoriales constantemente y por ello mantenan un ejrcito enorme.
Siempre desempeo un papel en el equilibrio europeo, sus conquistas eran constantes, no
tenan nocin de lmites.
Rusia poscomunismo, se convertir en una amenaza potencial para el orden mundial.
CHINA: Tambin se enfrenta a un orden mundial nuevo para ella. Eran un rgimen imperial,
haba guerras constantes de tipo civil, no haba tenido vecinos que desafen su permanencia,
pero conquistadores externos llegaron y derrocaron dinastas chinas. No haba igualdad de

Estados, los extranjeros eran considerados brbaros. No se dignaban a mandar embajadores al

exterior, ni tampoco estableci asuntos diplomticos. China se ve humillada por el colonialismo
europeo
JAPN: Se mantena ajeno al contacto con el mundo exterior, estaban orgullosos de sus
costumbres, su tradicin militar se disputaba mediante la guerra civil. Durante la Guerra Fra,
logro identificar su poltica exterior con la de EEUU.
INDIA: Su poltica exterior es uno de los ltimos resultados del imperialismo europeo, britnicos,
recin llegados como Estado-Nacin, an debe adoptar un papel proporcional en el escenario
poltico mundial.
Al surgir un nuevo orden mundial, muchos caminos pueden abrirse ante l, pero cada decisin
limita el universo de las otras opciones, las primeras decisiones son cruciales, como surgi en el
Congreso de Viena, como la Paz de Westfalia, o los Tratados de Versalles.
Los dos sistemas de rdenes ms estables, el del Congreso de Viena y el de Estados Unidos pos
Guerra Fra, eran uniformes, vean y decidan todos con los mismos pensamientos.
Hoy, el orden que est surgiendo, es representado por culturas sumamente distintas.
Llegan al poder gobernantes, que no siempre tienen las cualidades para hacerlo, ni para edificar
un orden internacional.
ANALISTA

ESTADISTA

-Puede elegir que desea estudiar

-Se le imponen los problemas -Tiene presin de

-Puede dedicar el tiempo que necesite para llegar a

tiempos

una conclusin clara

-Solo se le permite una conjetura, sus errores son

-No corre riesgos, si sus conclusiones son errneas,

irreparables

puede escribir otro tratado

-Acta basndose en evaluaciones, que no se

-Dispone de todos los hechos, juzgado por su

demuestran al momento de hacerse, se lo juzgar

intelectualidad.

por la sabidura con la que se haya enfrentado al

cambio inevitable y que haya conservado la paz.

Marcel Merle
ACTOR: Ente llamado a cumplir una funcin en el mbito internacional, y esto se entiende en
intervenir en el proceso de toma de decisiones.
Uno de los actores son los Estados, este los clasifica en estados y potencias:
1) En primer lugar se van a ubicar los que tienen vocacin de liderazgo, Estados Unidos.
2) Aquellos que tienen vocacin de liderazgo basado en sus tradiciones, como Portugal,
Espaa, Francia e Inglaterra, con su colonialismo ejercen sus tradiciones sobre los pueblos.
3) Vocacin a nivel regional: Brasil, India, Sudfrica.
4) Estados que no tienen ni vocacin de ningn liderazgo.
ANLISIS Y USO DE VOCABULARIO: Hoy hay un orden internacin con mayor complejidad,
debido a los mltiples mbitos y agendas, ya que hay actores con visin de liderazgo

internacional o regional y otros que no tienen visin de liderazgo. Hay que diferenciar entre
poder y bienestar, ya que Australia o los pases nrdicos poseen gran calidad de vida, pero no
tienen voluntad de liderazgo. India se dice que es un gran poder, pero no una potencia ya que
tiene los recursos pero no mucha influencia.
Hoy no hay una vinculacin de agendas tan estrecha como si pas durante la Guerra Fra, se
puede hablar de una agenda ecolgica, econmicos, seguridad y nucleares pero no estn
necesariamente vinculados, ni todos los actores tienen la misma influencia sobre las agendas.
(Alemania es poderosa en el sentido econmico pero no en seguridad). Se debe diferenciar las
agendas de los mbitos de accin.
Poder: es la capacidad de tomar decisiones e influir sobre decisiones de otros.
El poder se puede diferenciar como poder como recurso y poder como output o influencia.
La poblacin en India es un recurso de poder. Las armas nucleares en Corea son un recurso, pero
no tienen influencia en el orden internacional ya que tienen mal uso de ellas. No son de gran
influencia.
Hay pases que estn en todas las agendas, otros solo en algunas.
Coaliciones Elementos de poder Tipos de poder (poder de coaccin, militar o ponerse
como ejemplo).
Un mundo en transicin
Fin de la Guerra Fra
-Choque dentro del estudio de las RRII, las visiones que primaban en la poca no se
adaptaban bien al cambio, se estudiaba sobre la disuasin sobre las grandes potencias, pero
ninguno logr predecir la cada de la Unin Sovitica. Una de las grandes visiones que surgi
luego de la guerra fue -Fukuyama El Fin de la Historia?, y luego de la cada de la URSS,
anuncia el triunfo del capitalismo liberal americano, anunciando el fin de la historia; no habra
grandes conflicto, la sntesis ser el capitalismo americano que se difundir en el mundo.
(Triunfo del Capitalismo Liberal)
Unipolaridad (Distribucin de poder en el mundo), despus de los 90 hay un orden unipolar, un
solo poder que dominaba todas las agendas, EEUU, sobre todo de seguridad y econmica.
Regido por una nica potencia.
Una de sus consecuencias es el la unilateralidad (actuar por cuenta propia, o sin consenso),
EEUU tena un gran poder, y poco freno de los dems actores.
Polica global: EEUU resguardaba el orden internacional en todo el mundo, como Faro, para
defender el orden internacional. Se aprovechan del softpower, soy el ejemplo.
Panam 98 Somalia 92 Yugoslavia 99 Afganistn 2001 Irak 2003.
Un mundo multipolar y multicivilizacional
Aparecen otras variantes de anlisis del mundo:
Huntington- Choque de Civilizaciones, Fukuyama se equivoc no es el fin de las guerras ni el

fin de la historia, dice que van a haber guerras de civilizaciones, por religiones, por lenguas,
culturas.
-Pone focos en China por su civilizacin, su cultura, recursos y que si los aumenta tendrn
influencia, y sern la nueva contraparte del neoliberalismo.
-Aumento del fundamentalismo islmico ya que no se adapta al orden mundial prevalente.
Kissinger Orden Mundial
Fukuyama estableca un nico orden, pero Kissinger dice que no hay un nico orden
internacional: (distribucin de poder y la legitimidad que va detrs), a lo sumo son ordenes
regionales. En cada pas se tiene un diferente concepto de orden mundial, su propia forma de ver
el mundo, no hay una unipolaridad clara. Se da una transicin a un mundo ms complejo,
multipolar, la Guerra Fra bipolar, los 90 unipolar y hoy se discute. No habla de civilizaciones sino
de potencias.
Nuevo Milenio: El Sistema Internacional se complejiza
El foco de conflicto se traslada, asociado a Huntington, antes el foco del conflicto era de
seguridad entre EEUU y URSS, y luego de la Guerra Fra, el foco de conflicto se traslada a
conflictos del Atlntico al Pacfico. (Mar del sur y este de China, Medio Oriente, Norte de frica).
Un tablero tridimensional Nye: Distintas agendas, dividir por agendas. En el tablero de la
seguridad, EEUU sigue teniendo diferencia, sigue siendo el nico estado con proyeccin global,
puede influenciar en focos del conflicto en todo el mundo. China no tiene poder para ir ms all
de su regin.
En el plano econmico es multipolar, tenemos la UE, Japn, China, Rusia, Brasil.
Multipolaridad global- Zakaria: The Rise of the rest: Alisamiento de los otros, los otros son
los no occidentales, que solan estar a un lado del sistema de los 90, o estaban en crecimiento y
no formaban parte de este orden. Hoy en da son claramente parte del orden debido a su
crecimiento.
Nuevos actores: AlQaeda, Estado Islmico, ONGs.
El 11-S como una continuacin y un quiebre
Impacto sobre la Teora de las Relaciones Internacionales: luego del 2001, entr en cierta
crisis ya que se crea que los Estados eran los principales actores de las RRII, pero luego se dan
cuenta que hay otros actores.
Globalizacin y Sociedad del Conocimiento: Hoy en da lo ms importante no es el
trabajador, mano de obra o fbrica, sino que es el conocimiento, el desarrollo, la innovacin,
tecnologa.
Orden Post Westfaliano, hay muchas ms visiones de orden internacional que intentan
imponerse.
Anarqua Potenciada
Apolaridad- limitaciones internas y externas + Nuevas amenazas, hoy en da se
comienza a hablar de apolaridad, un mundo donde hay tanta complejidad donde no hay un
orden mundial establecido. Las grandes potencias tienen limitaciones tanto internas como
externas para actuar en el mbito internacional. Hay nuevas amenazas con respuestas limitadas.
Bremmer- G Zero World, habla de G-20 o G-2 (grupos de pases que influencian el poder u
organizaciones informales que deciden cuestiones internacionales) Habla de un G 0 ya que no
hay grupos de estado que den respuesta a las amenazas actuales.
Brezinski 2025: No ser el ao Chino, ser un ao catico. Por las nuevas amenazas,
porque China no va a dar respuestas.
Waltz La anarqua como causa de la guerra
Escuela Inglesa: Anarqua regulada
Algunas de las nuevas amenazas
-Calentamiento global

-Terrorismo
-Crimen organizado
-Guerras intraestatales Migrantes
-Proliferacin nuclear Nuevos actores con armas nucleares
-Ciberseguridad
-Desigualdad Stiglitz Piketty