El amparo es un proceso constitucional autnomo de tutela de urgencia de
derechos fundamentales, distintos a la libertad individual, y cuyo fin es reponer a la persona en el ejercicio del derecho ius-fundamental amenazado o vulnerado producto de actos lesivos perpetrados por alguna autoridad, funcionario o persona. Los tribunales constitucionales y el Per no es la excepcin identifican al amparo con una doble naturaleza: que el amparo persigue no solo la tutela subjetiva de los derechos fundamentales de las personas; sino tambin comprende la tutela objetiva de la Constitucin. Lo primero supone la restitucin del derecho violado o amenazado, lo segundo la tutela objetiva de la Constitucin, esto es, la proteccin del orden constitucional como una suma de bienes institucionales.1
Procedencia del Amparo
El artculo 200 de la Constitucin, en su numeral 2, sostiene que procede el Amparo, contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos constitucionales, con excepcin de aquellos derechos que son protegidos por el habeas corpus y el habeas data. La regulacin en el Cdigo Procesal Constitucional El proceso constitucional del amparo, como los dems procesos que integran actualmente la jurisdiccin constitucional en el Per, ha atravesado por un ter legislativo sui generis. Tuvo una primera etapa de iniciativa acadmica; esto es, un grupo de acadmicos fueron los que elaboraron un anteproyecto de Cdigo Procesal Constitucional (C.P.Const.), y luego la segunda etapa de la iniciativa legislativa multipartidaria que terminaron por aprobar en el seno del Congreso en 2004 la regulacin del actual Cdigo Procesal Constitucional. 2.5. CLASES DE AMPARO Segn quien sea el autor del acto lesivo, por comisin u omisin;
Amparo contra resoluciones judiciales: procede contra resoluciones judiciales
firmes son dictadas con manifiesto agravio de la tutela procesal efectiva, que comprende el acceso a la justicia, el debido proceso y su actuacin adecuada y temporalmente oportuna.
1 STC 0023-2005-PI/TC
Para su correcta aplicacin, el propio Tribunal ha establecido algunos criterios
adicionales a observar (examen de razonabilidad, el examen de coherencia y el examen de suficiencia), a fin de evitar que los abogados litigantes busquen aprovechar este cambio para lograr, a travs del amparo, una revisin de los fallos judiciales desfavorables, incluso en supuestos en que no existe violacin de un derecho fundamental2.
Amparo contra particulares: se interpone cuando la lesin del derecho
constitucional proviene de persona natural o jurdica de derecho privado. Tambin si el autor del agravio es una empresa estatal con personera jurdica de derecho privado. Hay ordenamientos jurdicos que se inclinan por no aceptar esta posibilidad (tesis negativa) mientras que en otros se admite (tesis permisiva), sea en cualquier supuesto (como el caso peruano) o en determinadas circunstancias (como el caso colombiano). En los pases que no permiten el amparo contra particulares, tal situacin ocurre, por lo general, porque sus respectivos textos constitucionales precisan que solamente las autoridades y funcionarios estatales pueden ser sujetos pasivos de las demandas de amparo.
Amparo contra leyes: En materia de amparo contra normas legales se pueden
identificar tres tesis. La primera (tesis permisiva moderada) acepta el amparo contra los actos basados en normas, pero no reconoce el amparo directo contra normas autoaplicativas. La segunda (tesis permisiva amplia) permite el amparo en ambos supuestos. Una tercera tesis, niega cualquier posibilidad de un control constitucional de normas a travs del amparo (tesis negativa)3 La Constitucin de 1993 fue resultado del golpe de Estado del 5 de abril de 1992, por lo que no era de extraar que algunas de las reformas introducidas a la Constitucin de 1979 estuviesen orientadas a limitar el mbito de proteccin del amparo. En este sentido, el artculo 200, inciso 2 del texto constitucional de 1993 establece de forma expresa la improcedencia de la demanda de amparo contra normas legales, disposicin establecida principalmente para impedir el amparo contra normas autoaplicativas.
2 Las frmulas de delimitacin entre jurisdiccin constitucional y jurisdiccin
ordinaria pueden verse en Len Vsquez, Jorge y Nicolaus Weil von der Ahe. Jurisdiccin constitucional y tribunales ordinarios: el examen de constitucionalidad de las resoluciones judiciales en Alemania. Revista Peruana de Derecho Constitucional, Tribunal Constitucional, 3 (julio-diciembre 2010), pp. 321 y ss. 3 Zern de Quevedo, Rodrigo. Amparo directo contra leyes. Tercera edicin. Mxico: Porra, 2004.
La Constitucin establece que no procede el amparo contra normas legales. Sin
embargo, el Tribunal Constitucional, siguiendo en este punto a la doctrina tanto nacional como extranjera, ha extendido la cobertura del amparo contra las leyes de naturaleza auto aplicativa. Es decir frente a aquella clase de normas que por su sola expedicin lesionan un derecho constitucional sin necesidad de un acto de ejecucin por la autoridad, funcionario o persona.
La expansión del sistema feudal Dinamismo interno: económico, social, tecnológico e intelectual Un campesino ordeña una oveja, mientras en la cabaña un niño come ante una mesa (los muebles no eran muy habituales en las casas de los pobres). Ilustración del siglo XIV de Tacuinum sanitatis, un tratado médico árabe de Ibn Butlan que se tradujo al latín y tuvo una gran difusión por Europa Occidental en la Baja Edad Media, como otras obras de origen similar. Lejos de ser un sistema social anquilosado (el cierre del acceso a los estamentos es un proceso que se produce como reacción conservadora de los privilegiados, tras la crisis final de la Edad Media, ya en el Antiguo Régimen), el feudalismo medieval demostró suficiente flexibilidad como para permitir el desarrollo de dos procesos, que se retroalimentaron mutuamente favoreciendo una rápida expansión. Por una parte, el asignar un lugar a cada persona dentro del sistema, permitió la expulsión de todos aquellos para quienes no había lugar,