RESOLUCIÓN DE LA SUPERINTENDENTE NACIONAL DE LOS REGISTROS

PÚBLICOS Nº 218-2007-SUNARP-SN.- Aprueban “Reglamento del Procedimiento

Sancionador aplicable a Martilleros Públicos”

Lima, 6 de agosto de 2007

VISTO, el Oficio N° 115-2007-SUNARP/SA del Superintendente Adjunto de los Registros

Públicos, el Informe N° 001-2007-SUNARP/COM.MARTILLEROS de la Comisión designada
para la elaboración del Proyecto de Reglamento del procedimiento sancionador aplicable a
martilleros públicos; y,

CONSIDERANDO :

Que, la Ley del Martillero Público, Ley N° 27728, en su artículo 20°, atribuye competencia a la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos – SUNARP – para la determinación,
aplicación y graduación de las sanciones aplicables a los Martilleros Públicos;

Que, a fin de cumplir con lo dispuesto por el artículo 20° de la Ley N° 27728, esta
Superintendencia conformó una Comisión encargada de la elaboración del Proyecto de Reglamento
del Procedimiento Sancionador aplicable a Martilleros Públicos, la misma que ha cumplido con el
mencionado encargo, remitiendo a este Despacho, mediante los documentos de vistos, el Proyecto
de Reglamento para su aprobación;

Que, el proyecto recoge las sugerencias y aportes de la Asociación de Martilleros Públicos,

solicitadas mediante Oficio N° 50-2007-SUNARP-SA; y también cuenta con los formulados por
este Despacho, por lo que se encuentra expedito para su aprobación;

Que, de conformidad con lo establecido por el artículo 13 de la Ley N° 26366, Ley de Creación
del Sistema Nacional de los Registros Públicos y de la Superintendencia de los Registro Públicos, y
lo dispuesto en el artículo 6, inciso v) del Estatuto de la SUNARP aprobado por Resolución
Suprema N° 132-2002-JUS;

SE RESUELVE:

Artículo Primero.- Apruébase el “Reglamento del Procedimiento Sancionador aplicable a

Martilleros Públicos”, el que forma parte integrante de la presente Resolución.

Artículo Segundo.- El Reglamento que se aprueba mediante la presente Resolución entrará en

vigencia al día siguiente de su publicación.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

MARÍA D. CAMBURSANO GARAGORRI

Superintendente Nacional
de los Registros Públicos

REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO

SANCIONADOR APLICABLE A MARTILLEROS
PÚBLICOS

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1°.- Objeto

Regular el procedimiento de determinación de responsabilidad administrativa de los martilleros
públicos en el ejercicio de las funciones previstas en la Ley N° 27728.

Artículo 2°.- Ámbito de aplicación

Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento serán aplicables a todos los martilleros
inscritos en el Registro de Martilleros Públicos de competencia nacional a cargo de la Zona
Registral N° IX, Sede Lima.

TÍTULO II

DEL PROCEDIMIENTO DE DETERMINACIÓN DE

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Artículo 3°.- Órgano competente para conocer en primera y segunda instancia

El Jefe de la Zona Registral N° IX, Sede Lima es competente para conocer del procedimiento
sancionador seguido contra los martilleros públicos. Corresponde conocer dicho procedimiento en
segunda instancia al Superintendente Nacional de los Registros Públicos ó al funcionario de la
SUNARP al que delegue esta competencia.

Artículo 4°.- Órganos encargados de emitir dictamen

Corresponde al Jefe de la Oficina Legal de la Zona Registral N° IX – Sede Lima emitir dictamen
en primera instancia. Corresponde a la Gerencia Legal de la Sede Central emitir dictamen en
segunda instancia.

Artículo 5°.- Situaciones que dan lugar al eventual inicio del procedimiento administrativo
disciplinario
El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio, como consecuencia de:

a) Denuncia a que se refiere el artículo 105° de la Ley del Procedimiento Administrativo

General;
b) Recomendaciones en los Informes de los órganos conformantes del Sistema Nacional de
Control;
c) Disposición superior;
d) Petición motivada de otros órganos o entidades;
e) Por iniciativa motivada del órgano competente.

La circunstancia de que el martillero no tenga registro o matrícula vigente, no impide el inicio

del procedimiento sancionador. En este caso, de encontrarse responsabilidad, sólo se dejará
constancia en su legajo individual.

Artículo 6°.- Indagaciones preliminares

Tratándose de denuncias, disposición superior o petición motivada de otros órganos o entidades,
el Jefe de la Zona Registral N° IX, Sede Lima realizará, en el plazo máximo de 15 días, las
indagaciones preliminares a efectos de determinar si existen circunstancias o indicios que
justifiquen el inicio del procedimiento, salvo sean manifiestamente infundadas o improcedentes, en
cuyo caso serán rechazadas de plano.

Artículo 7°.- Denegación de inicio de procedimiento sancionador

La decisión que deniegue el inicio del procedimiento sancionador debe ser motivada y será
comunicada, según corresponda, al denunciante o al órgano o entidad que solicitó o dispuso la
investigación.

Artículo 8°.- Inicio del procedimiento sancionador

En caso de determinarse el inicio del procedimiento sancionador, el Jefe de la Zona Registral N°
IX, Sede Lima procederá a emitir la Resolución respectiva, la misma que deberá contener los
siguientes datos:

a) Precisión de las conductas sancionables (detalle de los hechos materia de procedimiento)

b) Tipificación, precisando la norma infringida.
c) Las sanciones administrativas que eventualmente pueden ser impuestas.
d) El órgano competente para imponer la sanción y la norma que atribuya tal competencia.
e) Plazo para formular descargo y órgano ante el que debe presentarse, en su caso.

Artículo 9°.- Notificación

La resolución que dispone el inicio del procedimiento sancionador será notificada únicamente al
martillero público comprendido en el mismo.

La notificación debe efectuarse de manera personal en el domicilio legal del martillero público
que consta en el Registro.

Artículo 10°.- Plazo para formular descargo

El plazo para la presentación de descargos del martillero público comprendido en el
procedimiento sancionador es de diez (10) días hábiles contados desde la notificación de la
resolución.

El escrito de descargo podrá ser presentado en cualquiera de las Sedes de las Zonas Registrales,
el que se remitirá a la Zona Registral N° IX, Sede Lima, dentro del día hábil siguiente a su
presentación.

Artículo 11°.- Obligación de actuar pruebas de oficio

En cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 235° de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, la autoridad encargada de la instrucción deberá realizar las diligencias
pertinentes a fin de determinar la existencia o no de responsabilidad de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 166° de dicha Ley.

Artículo 12°.- Evaluación de pruebas y emisión de resolución final

Realizadas las diligencias a que se refiere el artículo anterior, se procederá de conformidad con
lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 235° de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

La resolución final se emitirá en el plazo de treinta (30) días hábiles contados, en primera
instancia, desde la fecha de la resolución que dispone el inicio del procedimiento sancionador; y, en
segunda instancia, desde el ingreso del expediente a la Secretaría General de la Sede Central.

Artículo 13°.- Conductas sancionables o faltas

 Constituyen faltas o conductas sancionables las infracciones a las obligaciones y prohibiciones
previstas en los artículos 16° y 19 respectivamente, de la Ley del Martillero Público, Ley N° 27728.

Dichas infracciones podrán constituir falta leve, grave o muy grave, atendiendo a los criterios de
graduación a que se refiere el artículo 15°.

Artículo 14°.- Sanciones

Por las faltas incurridas por los martilleros públicos se impondrán las siguientes sanciones:

a) Multa;
b) Suspensión del registro o matrícula hasta por dos años;
c) Cancelación del registro o matrícula.

La aplicación de tales sanciones se realizará de conformidad con lo previsto en el artículo 23°

del Reglamento de la Ley del Martillero Público.

Artículo 15°.- Criterios de graduación de sanción

Para imponer la sanción correspondiente, se deberá observar los criterios de graduación
siguientes:

a) La naturaleza o gravedad de la falta;

b) La existencia o no de intencionalidad;
c) El daño o perjuicio ocasionado;
d) La rectificación de la irregularidad antes de causar daño;
e) La reiterancia y reincidencia. En este último caso, sólo se considerarán las sanciones
impuestas en los últimos cuatro (4) años.
f) Criterios objetivos que inciden en la función del martillero.

Artículo 16°.- Causas eximentes de responsabilidad

El martillero público no es responsable cuando por caso fortuito o fuerza mayor no pueda
cumplir con las obligaciones a que se refiere el artículo 16 de la Ley N° 27728, en lo que fuera
pertinente.

Asimismo, tampoco será responsable por los actos realizados en cumplimiento de mandato
judicial o como consecuencia de información errada emitida por funcionario público en ejercicio de
sus funciones, sin perjuicio de que se comunique a la autoridad competente para el inicio de las
investigaciones a que haya lugar contra el funcionario emisor de la información.

Artículo 17°.- Prescripción de la responsabilidad administrativa

La facultad de la autoridad competente para determinar la responsabilidad administrativa del
martillero público prescribe en el plazo previsto en la última parte del numeral 233.1 del artículo
233 de la Ley Nº 27444.

Artículo 18°.- Prohibición de reforma en peor

Cuando el martillero público impugne la resolución que lo sanciona, la instancia superior no
podrá modificar la resolución imponiéndole una sanción más grave.

Artículo 19°.- Oportunidad en la que se ejecuta la sanción

La sanción impuesta al martillero público comprendido en el procedimiento sancionador, sólo
podrá ejecutarse cuando la resolución o el acto administrativo en virtud del cual se impone la misma
haya quedado firme o ponga fin a la vía administrativa.
 Artículo 20°.- Del Registro de Sanciones
La Zona Registral N° IX, Sede Lima organizará el Registro de Sanciones de Cancelación de
Matrícula de los martilleros públicos, para efectos de lo dispuesto en el penúltimo párrafo del
artículo 23° del Reglamento de la Ley N° 27728, aprobado por Decreto Supremo N° 008-2005-JUS.

Cuando la Zona Registral N° IX, Sede Lima tome conocimiento de la existencia de acciones
contencioso administrativas contra las sanciones de cancelación de matrícula impuestas, hará
constar dicha circunstancia en el registro mencionado en el párrafo anterior.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Y FINALES

Primera.-
Son aplicables al procedimiento sancionador contra martilleros públicos las normas del
procedimiento sancionador regulado en la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N°
27444, así como las causales de abstención previstas en su artículo 88°.

La abstención se tramita de conformidad con lo dispuesto en los artículos 89° y siguientes de la

Ley N° 27444.

En todo lo no previsto por el presente Reglamento, son de aplicación supletoria las disposiciones
de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444.

Segunda.- La Gerencia Legal de la Sede Central es el órgano competente para absolver las
consultas de carácter general referidas a la aplicación del presente Reglamento.

Tercera.- Las denuncias presentadas con anterioridad a la vigencia del presente Reglamento se
adecuarán a las disposiciones de éste en el estado en que se encuentren.