‘ime Ornelas Delgado eoaomina eres del Feud de eo- mi de la Univeridad Nacional Auto ‘Side México la nasi ye doo ‘Sh en Urtonsn ea a Faeltad de Ari seu dea UNAM. ‘ese 1 ex doceat ¢ invetigadoe em bb Fd de Economia des aiveilad Aw (Saom de Publ de cil ba a ietor ‘Pieler e Secretar de Invesigaisn 1 Enutis de Ponda. Ocopé el caep dt Tbreor de Exenuido Usiverstara y de ‘eva Cc dea BUAP. “ior ms recente on: Etrctrain kl teritorio polite regional en MEO (ios a oplala, “Exracura wbano- (Gponal de eto de Pac, en el bro ‘Hema es de econo 1963199. Une in debe (1990),y “La sei eae 4 Keys 7 a poles economicn, Ura “roninai6n as ponds yUisitaor ‘prec el lib Keynes hy (997) Hs pe AS me de 69 arelory easyor en 1 as species. Er mignbro del Sites Necioal de ave sores EL NEOLIBERALISMO REALMENTE EXISTENTEEL NEOLIBERALISMO [REALMENTE EXISTENTE Jaime Omelas Delgado SB BENEMERITA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE PUEBLA Direccién General de Fomento Editorial Soe ee eee ee eee ee eee a ee ee eee‘Bowers Unovistoan ALTENOMA DEPUEBLA Exe Déger Cueto Recor Guillem Nae Roane: ‘Scere General cin ConresCMe rawr de Beeston y Df dea Calta “Vitor Espinola Cabrera Director Batata! Primer edi, 2001, ISBN: 968863 515 4 ‘obencmsita Universidad Anna de Pueblo Direecidn General de Fomento Eaitorial ‘Av Juande Palafo y Mendoza 406, elton y fox 2935 00, ext. 5768 Poebla, Puc. lumpresayhacho en México Printed and made n Mexico inpice Pr6Loco INTRODUCCION 1 [EL NEOLIBERALISMO B Antecedentes| ‘La propuesta de Friedrich A. Hayek ‘Los primeros pesos ‘Fundamentosideoligicos del modelo neoliberal Iimposicin dela raza eeonémica Carctristcas generales de la extratepiaeconémica neo- Tiber ‘La modemizacién conservadora El modelo neoliberal, Sus prinpales rasgos 0 [NBEOLIBERALISMO A LA MEXICANA 39 Antecedentes| {La muptura: el gobiemo de Miguet de la Madrid Hurtado (1982-1988) ‘Too cambié pero la crisis siguié abi: el gobiemo de Car- Tos Salinas de Gortar (1988-1994) ‘Mis de lo mismo, pero en tono menor: el gobiemo de Er. resto Zedill Ponce de Len (1994-2000) La inversiénextanjer directa Politica monetaria restitiva ‘Comportamiento el Producto Interno Brato ‘La produccién industri Fl sector externo La industria maguladora de exportacin E12 de julio de 2000: una jomade histrica B in 19 2 27 2» 3 35 39 2 a 33 3 6 6 66 o nNoda dst cambio prometido: et royecto econdmico de ‘Vicente Fox Questa (20002006) Las ponerse de cpa Bienvenidos la eal Ts primers scones ‘na prin apeicin El modelo eliberal mexican, Su principles rasgos m Los RESULTADOS ot Introduesion : ‘Una esonomia dependieney extranjerizada Lacriis det campo ends externa Privatizaciones El sistema bancario Los sldas sociales salro,ingreso y empleo La pobreza v Larerspectva 9 Un cambio necesario y verter Un Estado renovado BmmuiooRasia Apinpice EstapisTico 4 2 34 85 87 a ot 93 7 9 105 108 na 120 a 12s 13 Px6toco [ALA SEGUNDA EDICION [Le aceptacién de la primera edicign de I neliberalismo realmente xitente muestra l valid de las razones iniciales para publica la nocesidad de conocer con mayor pecisién el significado del neo- berlismo y sus propuestas a pats de sus formulcionesterica, ‘tanto como dela evalusién critica de sus resultados [Esta segunda edicién no podia ser una mera reproduccién dela primera. La realidad se ha tansformada répidamente, pero ademds existe una mayor cantidad de informacion para hacer juicios mis precisos de la sociedad y la economia mexicanas bajo el neolibera. lismo. De esta manera, la presente edcién no slo ha so comcegida sino también ampliada y setuslizaa. Aunque se mantiene fa estructura incl del text, se an ineluido ‘uyores razones tricas, sobre todo del aurtriaco Friedrich Hayek reconaeido como el iniciador del modelo neoliberal, pra pei al lector conocer mejor los fundamentos tericos y préctcns del neal ‘berlismo, Asimismo, el debate permanente y la continiad en el sndiss nos han permitido ser mas claros sobre lo que ese modelo significa social y econémicamente, ‘Al mismo tiempo, para el caso de México se ha revopitado mucha ‘ms informacin, actualizada hasta el ao 2000 y, en algunos casos posible, al primer trimestre del 2001. Esto es, se hace tna evalua ‘én completa del sexenio de Emesto Zillo y se exponen las pro- ‘Puestascontenidasenel programa de Vicente Fox, ademis de inch ‘50s primers acciones ya como presidente de la Repiblica, Por ultimo, se trza Ie perspectiva del pals, desde el punto de vis- ‘a del autor, ademés de aalizar lo que podria ser una nueva visign {el Estado mexicano en un regimen demeeritcn, es decir, donde se‘aya recuperado ls rin politica en favor de In sociedad y Ia eco ‘Espero que este edicién permite Ta necesaria reflexién sobre el oviedad mexicana y anime el debate, 50 presente y el futuro dela yen let 2 bre todo ahora que existe extendida la volt 0 {berlin por sn modelo exya pecoxpacion central de dese trewado y la gananci, para atender de nuevo el crecimiento y Ie tistibucidn de a riqueza ye ingreso, Jaime Omelas Delgado Pucbia de Zaragoza, abril de 2001 IntRopuccion Darante ya un buen tempo, ol neoibealismo ha estado en Ia pri- mera lines de las preocupaciones nacionales y ha suscitd wn in tenso debate leno de advertncias, por parte de las autordade para evitara los mexieanoscaminos largos y daorosos hacia el de- sarzllo y, sobre tod, se ha denunciado al culpable principal del straso: el Estado pateralistay sobre protector. ‘Alo largo de todo su mandat, el time presidente de la Rep blica emanado del Partido Revolucionaro Tnttucional (PR), Er resto Zedillo, tuvo a bien alertar al pueblo mexicano “conta el ‘oseurantsmo econémice que ha hecho del nealberaismo el diablo Serene una diseui su modelo econémico para luego quejarse de sae dcun6n no fuyeray, pr skims, advert “Sig eperando seem aunque cai sempre deseaifcaba por adelantndo ‘fener se revian a ici, y. que sein su presiencl unio 6° une elmente el nivel de anlisisy de etca no se coresponde NERS J pavodad cimportancia dels temas que se discuten(~] E cited, woncuye el presidente, estoy observando wna suerte de ‘Gourantamo, una suerte de maniqusmo, de muev0". aera en defense de 80 estatcgiaecon6mien alguna Vez cn a diuled de Monterey, enfiticamente “desec® por completo vette pstiidad de debate su programa econémio poraue & Seyi eel mis coro y el menos casoso pare leaner cl resi sae a cambio invite asus eioos a hacer explicite su Pro, aetna un misimo de gor intelectual”. Peidicg rae ron de julio de 1996: 5) Mas adelante, Neg a decir:“No aja se erioso que todos los males exnémicasy soils due Ta Scena nuestros paises queran set atibuids por algunos ¢ Telia de ieraiasén condi quer un pecspectva ¢¢ Teed pla, apenas extn naciendo” Periodico Cromer, mares 15 aa ee ie 1996: 5), sn admit discusion alguna soe el caring Jee goes esatoginecondmic evs al pai, Det uoriaramo, ar es Snguiided,paaba ala ofenst pus rca, o por Jo sDenos cae tn que "exe debate se rehuye, ¥ me preocupa —desarS eo sc revit con Rolando Cordere- que lo que eté oouriendo et vr mye propuesins que paen Ia proche del rigor inlet” Revit Proceso, nimero, 1049, 6 de octubre do 1996: 8) Sra pte yon a misma tei, el entoncesscretario do Re lackenes Enterores de México, José Angel Guria Trevi (1996: TF Cu Ss Gr 9: 29, iin etc t 2 aaa Cues Si lee “Esato een FOE sn ec par len en pce se jena ott bern} Tt ein cee ager cnn Seer) is apis ml ee joel nay sendy. wees pistes eta pte 10 ‘>, ine il ir et i a ci a com comple lor eos smo y desea in is 1 mys popes soe toda et ito dar qu bi un lca pate pin ee ni an ea eS Mes “Sim cnc ang oa Se sens gu 9 era sélo para criticar sin fundamento a su jefe y al neoliberd oe Stop rs num tn “novel acl Sel Ca ul “cnt tamale Cua pe ot in eso po aa ose dd ma oro ae corey sn ete pos gute yams "a roe en geen ono sorta in eclii hhan sido y son en México el ‘dtm “ele pepu ‘rouse cl mt sical lo hn stan pu doa opti cnn apostle amb ano a Fret ets zones noone” y pon demosacia eure del oe etd apres eat scissors tn conc ve se és pn tains ts eden ea co amas oi ta port ors, a cpr Set pnd y pete Forse cece sol cpt Zell ss nerve moe i tin nomi og 9 ot sain hi cap y lsc ov bene vt ola deans So, pr te on ee a i vcs on see inpepi ese an pa por Mézico, lo que muchas veces, por slender excusivament alas 2g Cnet ar (99: eg saps am ‘ele en sexo iat uo mga mas et aa. san inl no la men ed nc “Rec iets sds meds de esa come une epoca pesos {=r sila eearal Neci ht Soe a ‘Sr wud ne ane tC te em enh opr ima ye ie con scan ns arn oct ms uneces dl copilot mete lt popes y aon ooouacae ne epee Ire de sfar as regliade el o> dei nett febros resi qua mol ee sarc cus pemis fue oetfc pr tomb, yale, age pecs ppd cdo cna eld ri pln esi dots sl. Tic ea seal rea wer In rimer pate de emt neers aor sper rosy de cg omni us form el tse dro dl modelo sober art Sroemde cubes caters que permien deena, {io en prop tas Como cm oa de funon ime de oe mods conics Far iin, nos reins seallclsno meron, proline, mare como soba Impussio op prt pbno de Mig eu Ma taleonn do ees ces) tombe en Maite come St Seamict de conor dbus dl ings, eae plo fs slo yc ue, a gneraitn Fore, Reeidenen i quene te fla ing de giles nie: fl para concl Gnu bev it itr aio i EL NEOLIBERALISNO Antecedentes Aes des ata ens et, ssn camden undo st tm epecie de gnats decoy pee Ae lncopcad det Endo pera ones io de erin Ia ssonmmia as sus cms ps evra ese pa ss inlsiaizaos ype se acs dependents ebioa es intemacol Bao ting sei precepts Lacon deri ado en Sd Yon aceon Crees et nes spt sss enbaro etl pol glia de acum inde caplet cts rion ly ‘corprdaccidneberaa los ps de major ann Ci Beet man ns ete nt non fee aque econdmica resulté ser una erisis de regulacién en tanto que los ime dioxin dr prt aber el Eo ioe mostatan pes oo sea rf do Inc y oceania nein oc den inde Bl apedo rine ct pons aot etic os ots conics bans on nade Kee, o slg Svante queef apna nn ee Ss ‘Prergpe ceigsolcain nrn @ - Sach ein Se et nye pi i Palins eraser ce tea Sees Mtns soci ee Bndmica donde el Estado actuaba como agente activo y desisivo de Tn economia eatimulndo Ta demand. En conrapsicin, se plates tore I nica los particles para hacer eros la economia Yyakarzare equilib, Ela pci, se psa del empleo muy extendo hasta entonces de exquemas de plaessin (ndoctivao desta) a consierar ‘mereado como mezaisno dptimo en le signacin de og recusos roductivos una de euyas variants es el nealiberalismo. En reali ad, extn coente como propuesta “Grea” nace fomediatanente ‘espus de la Segunda Guewa Mundial como una vehement eae ci, también politica e ieolgie, encabezada por Fridich A Hayek oy resnosid come el primer tric del neolbeaiamo~ conta el Estado intrvenionisay bensfctorconfudiend fs. siamo con e socialsmo,sdentichdolosy conviindolor en si temas enemigos 6 libertad individ. La propuesta de Friedrich A. Hayok Inglés de origen austriaco,Feedrch A. Hayek inicié gu camera co ‘mo investigador publieando abras de carter esencialmente eco- némicoy seria hasta 1944 cuando diera conocer si primera obra de flosofiaeconémica y politica: Camino de servidumbre® 5 cso cls, donde considera qu odes sagen eens sen ges (sce concen a prcn el meta) eaente acres 9 50 bin ajo e amin gaan ceeds clonal co un mead tooo Soe sin erence gus pce ndash A Hayek mace en Ven, AU, eo mayo de 1899, En 19179 1918 fone pare del cio estosingo, noel ual emt nel te ia Tan sures Primera Gora Mari. Eminent Universi de Vien {ioe cates ol Sostrade outpace (921)9 eld Reasons Pleat (0535) Dee een Hine seta como consol et rl tn 4 stead dea eeccin dens disposes det Tato de Pz En 192, se {saa Estos Undo donde realness 6 pepo ea Ulver ‘oa York. De uel Viens esenpeta como decor dl Insta Ase ‘apa Iveta el Cla Esonémsny poor na Unies Ge Vie tm narod ls matras de Economia y Estes (1829-1931. pare de 1031 y darned dads op Lone S ele ens Londo Sebo of soo. mc and Palins a oc I nesgcin en eis xaos ‘esce1950 ya 952, prof da deni soil mares Univer ‘Tadwg & Piso, Alemania Se ob fiament, Comino de rien “ Las datas de os alos stents y cohen, vieon el renainien- to del pensamient de Hajek. Por eo ai, nngn repeal Polio del mundo considerate necesarioteforar la inervenion tet Estado y, mucho menos, pln la esnaomla. Cf al Sad de os gobemanes en cambio, tae de encontar i meer Imaner de Ibert as ferns dl mead y private todo aguo epblede eo Can dir aye seta ue des bn sional oclsno ea precio velvet al ender prio No bay olvidar, dete, que tos efurosespontineasy Ties dels ind Shos detenan an sea compl do stidadsecondneas En toes los casos en que fron ablidos loo obsticl al Ibe jeri del capciad de os ndvidon, Hombres voli Fidanente capa de sficer sis nseades secilce En eats linea de peasant, conluye Hayek nose puede reemplaar ‘mecaisnoimpersonly annino del meredo por una cst Coleivay “concent” de ods fesse on Bade Tega objetvor predetermined ‘Aden, el hecho de exist a concinino frgmeitdo, e decir el quo eademicmbr de In sociedad tenga consinients de ‘tna pre isin dl aber peso por el const del soca, sign gue cad uno igor a mayoria de los hethes sobre Los ules deans uncioarenta dea scedad- ores en tanto €s imposible el conocimienta ttl de os hecos sociale oc tira esriamoshablando de un clone perfec, al como To ten los esnaminasneolsco Este, 0 cule os Srymnizacin pollen, ela incomptente pre lnc cl {ule forma racionalied en i economia, De oa manera she “La plmifeacin al intrveslonisno resultant moos il sites de coordinsién dels exfrns humans Hen sistema {he rad Son pias tne ony Cag ‘eis rgnimete en ings yf sg eaduca2 mas Ge 10 eras. 1 compar Gre Poa Net deamon" ak ‘itera ties twat eas pe Ste mass de renee tr ost eons tlc dei en eC ‘No nae nar seven i es ino hoy ten major indi nl mundo dl amo, provenga un src usrrsio Foi 1sde precios en un régimen de competencia" (Guillén 1997: 14. Por fra simple saan, os hombres doben dejar de reglamentar el Junto dela vida social evitar que cualquier forma de planeacién tuple la competenci ‘Al respect, Hayek (1944/1990: 65) explica: = iteralsmo econimico se opone, ps, «qe a compete Ea plan por mctososlfonoes para corr os eer ‘5 Elmer Y comic sp I competent, slo fren ln mor pt et crewstnsias es el modo ‘Ete consi sin, mis a, prgu sl dco modo que Senmite a mucsesanvidades autre as de ada uno de ke enn mervencion cerita oar dea auld. La oposicién 2 le planificcién, advierte Hayek, no debe con- fundse eon “una dogmétia actiud de laisse faire” (Ajar hacer), tal como lo plantean los esonomistasnecelisicos. En ots palabras, Hayek (1944/1990: 65) reconoce la necssidad de algunas reguls- clones gubernamentales.Por ejemplo El so efcar def competeneia como prinspio de xganizaién ocil excye irae tipo de fterveniéncoeritvn en a vida Crombie, pero admite oVOs que a veces pueden ayudar muy ‘Sonsierblemente as operacin iach fequere cess for nus de inervencia fc En todo caso, prohiir por parte dela autorided el uso de sustan- cias tnicas 0 exit precauciones especiales para su utlizaién, fnitar las horas de la jomada de trabajo, 0 demandar algunas {talaciones sanitarias, es algo absolutamente compatible con la preservacin dels competenci - De ete modo, Hayek reconoce que no existe un sistema racio- nalmenteoperativo donde el Estado no tenga absolutamente nada que hacer Pero el Estado debe limitare a establecer replas adaptadas las condiciones generals, ales stuaciones tipo, y debe garantzale sVinvidao aera de sein en Grcustancis epee. Slo l individ puede conocer peefectamente las circunstancias parti- teulares que le permiten moldear su propia conduct, es deci, I ‘esti no es tanto el hecho de que el Estado interiers en la €20- homia advirte Hayek (1944/1990: 113), sino que: 6 Lo importante sl nividuopusdeprever a aoc del Estado Y utlzar ete conoiient como in Gato eatbleor sus pro ios planes, lo que supone que el Estado no puede contolar el eo que oe hace de sus instrumeatos y que el individu sabe con xactd hasta ddode estar potgid contra In intrfrecia de Tes dems, o si el Estado eit en stein de fra low exier- 208 naividles, De esta propuest, Hayek derive afta de az de existe de los sindeatos. Para rela fundamental que el acces a oe die rentes empleos se ara sin resrccones par todas las persona, 9 ‘jo as mismascondiiones. En conscesencia, la ley debe prohibit cualquier esteem al derecho ol taba en una industria dete ‘ada yea economia en suconjunto. En exe mate, fos sneton 20 tenn rain de exit, ni macho menos deat stbe el me ado de wabajo porgue constuyen un monopoio que, como todo ‘monopolio, legs provocrdistrsiones en el merado labora Por ot pare, pra Hayek resulannecetro el onto etal de comercio exterior I ie trnsto dels mercancis, dice, sale ‘a ls indviduos dela irania del ado. De este modo, aber tad de trabajo de Ios indviduos y de eirelacén de las mereanc fe converte en los pros centrale en las propuests de Hayek, y evita el monopolio su preocupacion fundamental inclsoHlegs & decir ques la formacin de un monopolo ex neviable x neces. to imped po todos ls meds psibls qu étexiga en manos {el Estado, 10 mejor sera dejar en manos priv ‘Muesta también Hayek una pemanents preocupscién por el “orden exponnea” en la sociedad Po “ode” enendemcese- re, ice Haye, un exado de oma el gue una multipin de Slementos de naturaleza dierent se encuentan en Una Teli a, los unos co los otros, que podems aprender a hacer pronbstics, conociendo ciertos components espcials o temporles del con” jnto, con faces probbiidades de que nuestos resulades sean comets. (Guillén, 1997: 19) De esta manera, a cohesidn de una sociedad ibe no puede ase- sass mediate fiera ni mediante el poder, sino mediante l= Yss que refleen el “orden capontnea” de i sociedad. Ets leyes ‘jan los modelos de conducta que van a permit una esabiidad nable dela vida exonémica y social, con To ques evolcion so toma previible pars ls indviduos. No obstnt, en la mayor de "Jos casos, el gobieeno se revela indispensable para vigilar que Tas ‘elas sean espetadas en tanto ermten conserva el orden social Por fo general, ademés de la trea de hacer observar Is reas sobre as cles queda establecido el orden, a sociedad demanda Gel gobierno la prestacién de otos servicios que el “orden esponté- neo" no puede suminitar adecuadamente. Ea este cas, cuando 3¢ tnelza el papel del sector piblico es neceserio tomar en cuenta dos spect. El primero ee que por el hecho de que algunos servicios Gebon ser financiados mediante Tos impuests, eso no implica que, recesariament, dichot servicios dcban ser administrados por el [obiemo, Una vez resueto el problema del financismient, “el mé- todo mas eficaz ser dejar que las empresas en competencin se en targuen dela onganizacin y de la gerecia de ests servicios y basarse en las preferencias expresadas de alguna manera por Ios ‘onsumidores en cuanto a Ia manera de reclectar los fonds nece- Stros para fos productos”. (Guillén, 1997: 30.) I segundo aspecta que no debe olvidarse al analizar al sector paiblic, es queen el ea de los bienescolectivos results necestrio fchur mano de wn meiodo de sbseininto conse inferior, 5 deci, proporcionsrios mediante Ia acién gubemamental debi ff que no se llegaron a remit todas las condiciones que habrian ppemnitido obtener estos servicios mediante el método més eficaz Eel mercado. (Por ejemplo a baja tsa de gunancia Ta cuantia de la inversion os recuperacia a largo plazo.) ‘Respecto de le propiedad de los medios de producci6n, Hayek (1944/1990; 139) es contundentey en ffanes pologia al indvidua- Tismo y ala economia capitalists, sostene que dnicemente Ia pro= piedad peivada gorantiza la iberad, que se ania cuando los medios ‘be producein se colectivizan: El sistema dela propiedad rivadaes las importante garantie 4 Rect op es ren Fon mn, {apenas en menor grado para quienes ola tenen. Nosy quien Tenge poder complete sobre nosoves,y, como inividaos, pode nos deed en lo que hace a posoos mismo, grass tan so & {ral domino de lor medios de preducién ext vidio enre ‘uchaspersanas, todas los medias de producign estuvieran (haa sol ano, fase nonament la de Ta sociedad” o furse fe devon dictdo, quien eeciese ese dominio tenia un poder ‘completo sobre nostro, 18 Bn general, dela propuesta de Hayek resulta una actividad eco- rnémice suseniada en el libre mercado y para que éste fancione aadecuadament, e¢ desi, con todas las bondades ‘que el propio Hayek le atbuye a et sistema, el gobiemo debe mantener ls te rims y necessrias regulaciones, sin intervenirdiectamente en el proceso econémico. Las primeros pasos En 1947, ya extendidas sus ideas aunque todavia con escasa aceps- cin, Hayek convora a quienes compatian su orientacin ideolbg- ca a una reunién en la pequeta ciudad de Mont Pelésin, Suiza. Al Iemado de Hayek acudieron, entre ots, Milton Friedman, Karl Popper, Lionel Robin, Ludvig Von Mises, Waltee Lippman y Sal- var de Madariaga, Los asstentes ala eunién formaron la Sacledad ce Mont Plé- in, “una suerte de rencmasonesta neoliberal, atamentededicada y frganizada, eon reunionesintemacionles cada dos fo. Su propé- sito era combat al keynesianismo y el soidarismo reinantes, y preparar las bases de oto tipo de eapialismo, duo, y Hbre de regias para el futuro”. (Anderson, 1995: 8.) El trabajo de le Sociedad fue dif! en sus primers tempos, dado que e! capitalism estaba entvando a una larga fase de auge sin precedents. Las décadas de os cincuentay los sesenta presenta el trecimiento mis répido dela historia de este modo de produccién, To cual hacia poco verosimiles los anunciosneoliberales respecto de “iesgo" que represenabs fa itervencin del Estado en Ia eco- ‘omia. Sélo al momento dol esallido de la crisis de finales de los sesenta, el modelo “extatista” Keynesian se vio sometido aunt se- vera eft: La llegada den gran crisis del modelo esondmico de posguera 1 1973, cameo fod ef mundo capitalists svanzado cay ea una [nega yprofunds rece, combinndo, pr primera vez, bas tar 25 de crecimiento con alias sas de nace, todo cami. A ‘tr do ahi las ideas neoliberalespasaron a ganar reo, Las Faces de ln css, afrnaban Hayek y sus compacos, estan Tocalzads en el poder excesivo y neato dels sindieatosy, de manera ms general el movinint ober, que habla scavado Jas bases def acuulacio pivada Gon sus presionesreivindicae »tva cob os slarisy con eu presinparstaria pata que el Es tao aumentace cad ver mie le pasos sociales. (Anderson, 1095: ‘Todo ello presupone una propuesa de moderizacgn det Estado, ye que ~se arguments las politicas benefactoras generaron un sis- {ema asstncialista costoso, responsuble del desplfro y el mal- _Basto do los recursos etatales. Ast Et aeoiberaimo puso en dd el manejo de estado aistencial (Genefutr)denuncinéolo come costo, centralise ineficen- tery reponsble del esancamieato, asi como del cater deses- iablidor de las tendencasigualiarias que pancaba. Dado cl ese que sin Ia interveneion esl en I exam yen los ‘Sects pollico-sociles, julio del neoiberalismo ls deiso- ‘nes pediron au raconlied; estas fron el estado de neg0- ‘acionesy de acuerds politicos que allraron per lo mis la ‘gsi gubemomenal. iénez, 1992! 58) Frente a la evsis que desbordaba rpidament los mecanismos regulatorios, Ia intervencién esata en la economia empez6 a perder legit, lo ual significé la bisqueda de nuevos paradigmas en algunos casos pare su aplicacin en aras de superar las ifcatades fevondmieasy, en ots, como respuesta ideoldgica al estatismo y, sobre toda, al socialsmo sovigtico cuya infuencia crecia en el ‘mundo subdestrrollad, ‘Los primeros enstyos neoliberales de aplicacién conereta se prodijeron en Chile, despuss del golpe de Estado militar ecutido SLIT de septiembre de 1973, encabezado por el general Augusto Pinochet, conta Salvador Allende; en Uruguay, después de 1974 y ‘en Argentina, a partir de 1976, con la instauracin de la diciadura ‘nds sengrienta que se reeverda en eso pals. La implantacién del modelo fue acomeida por gobiemos militares, autoitarios y con Aistnto resultados, Foxley, 1982: 5) Sin embargo, seri en la d&- cada de los ochenta cuando Se generaliza su aplieacion en Latinos métia y en buena parte de los pases mis desarollados de Puropa por la via dela demtocraci electoral.” 7 en 1979, Inga fae deg el eobiemo de Marge Tas, “lpm ripen deo pl sapien svn emperor es ccs Uo fo 2» ELhecho de que en América Latina hayan sido gobieros mite: res las que aplicaron los primeros programas neolibersles, deja en- ‘mover una situacién que conviene selar para evitar una confisién respecto de uno de los raspos esencales del neoliberlismo. Este ‘modelo pars su operaciarequiere de un Estado fuerte ezpaz do o- ‘rimir, por cualquier medio, el descontent socal que puierapro- ‘vocar el sjuste econémico, 0 uslizar “todo su poder” para enfrentar ‘quienes se oponen al modelo y la politica neoliberales; peo ala ‘ee, paradgjieamente quia, a require de un Estado parco, muy arco sobre todo en lo referente a lo gastos sociales y limitado so- veramente en sus posibilidades de intervencién en le economia, stungue capa de regular el eficentefancionamiento del mercado, Fundameniosideoiégios del modelo neoliberal El neoiberalismo se propane, explisiament,sleanzar a través del libre faneionamiento del mercado la maxima eficiencia productive yInasignacién dptima de los factores dela produscién, nunca la s3- tisfaecion de las necesidades sociale. Su filosofa es el llamado individualismo egoista-utlitarista ‘pregonado desde el siglo XV por autores como Adam Smith (ES- ‘ocia, 1723-1790) y Jeremy Bentham (Ingletera, 1748-1832), don- 4e los individuos movidos més por el egoismo que por cualquier ‘otra raz resulta capaces de colaboar entre sien process volun: tari de intercambio si ambas partes obtionen los beneficios que cada una de lla espera sleanza,eonviriéndose el mercado el sitio donde todos los indviduos pueden lograr ls méximos benefiios En este sentido, para Adam Smith (1776/1961: 18), por ejemplo: ites, y serail que la espera nicamente dos benevoen- ‘Bums eel, Un lo is ede, 58, Rol Reagan es a ese ft de Estados Unie En 196, Het Kho eo legen soi il do ein Seiten Alara E1963, en Dioamaen, Ego model ne turecandzeo, a oe! contol Se ne Conlin eet con ogame ‘ontnize sail "En evict pales dl Need Epa con ‘open de Surctay Aus, eanbie Veron creck nolbea™ (ANSE $1995 49) Pn concer a prinana malas dea ater setbera eo ope pe conataae Overs Cosln, 18843 acia, Es mds probele gue la consga slog interest en favor #0- yo el egoismo de los demas. No esptames nuestra comida de In benevolncia dl cancer, dl cervecero del panadeo; Ja cepernmas del eidado que ellos tienen desu ropa interés. No ‘os drgimos as senimieno bumantaro, sin # segs, Jumds les hablames de mess necesiddes, sino des ventas. ‘que ells lograrn. Por su parte Jeremy Bentham seftla como base de lava 50- cial y principio supremo de ls moral lalla, La moral, el dee- cho y todas la relaciones sociales, inclida la economia, descansin el principio utlitario que acepia fod aquelo que es motivo de placer y rechaza lo que causa suffimiento “La naturaezs, decta ‘Bentham, ha colocedo ala humanidad bajo el gobiemo de dos amos soberanos: el placer yel dolor" Bentham, Inroduetion tothe Prin ples of Morals and Legislation, citado por Lekschman, 1959: 117) y agrega quel principio de utlided es el fundamento de su cobra, donde “se especifiea que cada accién, sea cual fuere, se sprucha o desaprucba de acuerdo con la tendencia que amenta © Aisminuye la felicidad”. “Eximabs Bentham que, desde el punto de vst utilitaro, todo se redace a una sma placeresy penas, “cuyo sald dara la tendencis el hecho, ss favorable al placer, la tendencia es buena respecto a ls intereses personales de ese individuo; si est dl lado de los pe ses, a tendencia et mala Bn este marc, el dejgr hacer dejar pasar resulta fundamental _Elmereado si funciona librement, es decir, sin interferenca o res- ‘ricciones resulta suficiente por sf slo tanto para garanizar Ia ef cieneia Optima en Ia signaciin de los recursos y el eecimiento con pleno empleo a largo plazo, como la realizacién de los inteeses personals tendientes al placer, cuya suma pudiera permit a reli> 2acién del bien social: "Nosotros, dice Adam Smith (1776/1991 377, estamos muy soguros de que Ia libertad de comercio nos pro- porcionari siempre el vino que necestamos, sin que el Gobierno se Dreocupe de ello "Bay Carrs eva ots Pan de vst, rales Jee Benbur cosie- nl como “szoromit, Saf juscneau ings (17-182), andar (etn ssl iar pin etal nee ln ml oa a = ‘Sees brane 2 1 bre juego de fas fuerzas del mercado (la oferta y la deman- 42), garantiza entonces el equiibrio del propio mereado y, en con- secuenci, la intervencién del Estado séloaltera el funcionamiento Gel mecanismo de fjacicn de los precios, distorsions la apicscién 4e recursos haciéndola ineficientey resulta en elevados costo ec0- ‘émicos politicos” En consesuencia, para los pensadoresliberles, como posterior mente para los neolberales, et Esado debe encarguse exclusive: mente de garanizar la seguridad nacional ya paz interna,” ‘Nuevamente en palabras de Adam Srith (1776/1961: 601): De acuerdo con est sistema de liberia natural el sberano 380 tine que tender ates obligacones, queso, sin dud, degra sma importanca, pero ques alt lsleane y a a compet sién de una imeligeacia coments: primera, la obligcién de woteger a sociedsd de a volenciay do invasion de as tiedades independiente; segunda, le obligalén de profeper basta onde exo es posible a cada uno de los miembros de a Sociedad 4 ln injustciay de in opeesion que pusdan recibir de oor miembros la misma es det, la ebligacin de esablacer une ‘xara adminstacin do ls justi: y tre, In obigncin de fealeey conervr deteminades obras pbs y determina instiuiones poblieas,euyareaizacin y manteninieao no puc den sr nunes de iterés par un inividvo particule o part un aque nero de individu, porque benefice de as ims * Par autres como Milo y Rose Piedman (9601983: 97) a rect inte ence del Estado “ha igi ur cone en eines erin, La st Sones gue ast seuss ingens s nace itera exon sour oa Tg es sls oe prope comin. Ls interensn ha ei faa ‘os polis into cntierbemene mesa bed ham ose names yconplendr eons barca: que tiene ie Gelade lassie de fs Rrbrsy ls empress, vis 1980963 97) Ee ‘oy, ae jal Jo ue caren Min 9 Ree Pd pre sta ‘Semaine so lo sigustee"Noesra medi de abcess para e {ames muchos feos qs pode cots dea os ns ess prs acne Jo- Temas, sn sand ont frmacos utdan congas fliers en lean Crecenos de ered pra arpa us che i cntroos de seg” (Greaman, 198058599) © bn "No snore esr tance en {sts dao oh aera de cid oe sete o expo {arn lea fro satis omen sin sneer de ‘alow gubernamenti” (edna, T8198 10). B1 pods nutes rembolsr desu gaso ning individ pati- fslar 9 tnginpeguato grupo de indvios, eanque con He- ucaciarembolsan eon gran exceso una gran sociedad Bajo esta dptica, el Estado es espectadorno-protagonista de Ia actividad productiva y, por tanta, debe tener una politea ecanémica pasiva, lo que incluye una active politica de desregulcion “para r= Aci las trabas econémicas y privatiza toda la economia plies” (ilar, 1993: 305) con el fin de garantizary Tortalecer el buen fimcionamiento det mereado. Esto implica, por supuesto, que lat empresas piblicas no tengan lugar en la economia y de exis, o- des sin xcepeidn, deben prvatzase. Un aspecio al que Ios evonomistas neoibeales prestan Ia mayer tencidn, en tanto deriva de la acidn gubernamental, es Ie inflaci, Para ellos, ésta es siempre un fendmeno monetario. Por ejemplo, Milton y Rose Friedman (1980/1983: 353) reeonocen la inflacién como “una enfermedad muches veoes fatal” que ataca por igual a naciones de esonomi capitlista como socialist, o de diferent nivel de desarrollo, y enttizan que ese proceso es “en el mundo modemo, lun fenémeno relacionado con Ia impresién de billows", y agregan ‘ue reconocer I inflacién como “un fendmeno monetrio representa slo el inicio de una comprensidn de sus eausasy soluciones" ‘La usa del proceso inflacionario ereen vera estos autres en tun aumento del dinero més ripido que el ineremento de la oferta de bienesy servicios: “Cuanto mayor es el incremento dels cantidad de dinero por unidad de produccién, la tau de inflacign es més al- 12", y concluyen afrmmando que “probablemente no existe en ec0- noma una proposicién tan bien esablecida como és” ‘Conocide Ia causa, el remedio surge casi de msnera natural: “Del mismo modo que un aumento excesivo en la cantidad de dine- oes la nica causa importante dela inflaci, la reduccin de at ‘1 de crecimiento de la oferta monetaria es el nico remedio pars climinarla”. Friedman, 1980/1983: 372," Ademés, agregan los Friedman, que los excesivos gastos del gobiemo en su empeio por Intervent tratando de lograr la ocupacia plena y emitend canti= ' apes ea een on Mév, l rneinete dl 2001 lt ee roe acelesn ado “con” asec 40 mine de peta. 2% dades recientes de dinero para fnanciar su gasto, forman parte también de los origenes de I inflacin." Tn conseeuenca, una de las propustas privilegiadss por la estra- tegia neoliberal pare contene I ifaci es mantener presupaestos piblicos equlbrados, cuando no supeevitarios. como la filosoia ‘plicit en este enfoque es una expecie de darwinismo socil (Ia sobreviveneia del mis apto), se reducen de manera signficativa los {gastos gubernamentales destinados ala educacién la salu, Ia vc vienda, la recreacién y Ia alimentacién, con el fin de obliga a su prvatizacién pues se considera que todas esas necesidades, l final 4e cuentas, son indvidusles y pueden solventrse en el mercado, En este cso el Estado slo deb cea l marco legal para la opera idm de las exupresas que atenden esis demandas." De esta mane- "Bx Mian economia nolbole sepa apllom etipe de pues ta senda Lay de Say ("on ofr so pp etn) etc ‘oli ina ya misotenpo, tier echazo a eensn del doco a econo Por era, Cars Ls Teles (99550 af roan"En geal oe sector pic el components des demands fapepan go ace gusta spe x pasha ote Se conan ou resin be speci’ fice igo expla as Us tnconsn prt se sarin onl aga qe shea lors de = “ei Gel yrs lo tear, apo espace), as {so eue seer gare on slr dea odes porn lv one {laos valor al el consumo elprble con na facet dv lode a rece De ot fra gue aga to sere ee ‘ones nfacinaas por mom In ead ene rub say fs Foret paren vertn prnads aria can wdes renin co ‘or enpiar por leo baneare, Babs cues tess conzeparisa eno "Sore gr se tne ena ees y teva es prcene l ngesn {ies pret enti] Pcl wn ass dosent ea domada se hie no tn le gue sigue ta inacin de emda] La iflion de de- ‘ats ote «un dsbrcamiete del ato el gabe ¥, porcine & (mas i eal" "oor eemol, lion Ros redman (56983: 21) asepen ge: “Epa el Esta cade ver mayer: teico macs de eestor aves a ‘eatin ssperiorcomaen prima yearn Hin mera mn ees ‘ue uno lor ewetae taendo orale eis st eoenna con ‘fecuea sven a penile” Yaad (rida 1980/1983 56 257, aim: "Creenos que ppl cele depts or el Esto ee nanny ads de nese ha Leda oslo nm enorme eri edit es contibyeies sno ens stra oat mo ho peor gue el qe pon bee detroit papel as ere Ie eoperain venti Ensnsecencin evar soresrcomendan 2sra, ln edacacin y la salud dejan de ser derechos sociales ara con- vertirse en mercancias inicamente al aleance de la poblaién con Ingresos suficientes como para adqurias, ‘Bor su pan, el gasto piblico adams do sec equlitrad, jemés debe uilizarse como instumento para ractivar la demands (a eo mo proponen los keynesians), ya que eso provocariepresones in Aecionaras. Mas bie, el gobiemo debe orientar sus aciones y ‘gisto ala atencién de aquelas carencias que los empresrios no puc- ‘den, ono quieren atender, en tanto que la tsa de gananca impliada en Tas actividades para satisfacerias es muy baa, osu reeuperacién ex «largo plazo, lo eual las hace poco atractivas al capital privado. “También bajo el neoliberalsmo, ls politicassecoviales indus sagropecuaria o de cualquier oto tipo earecen de importancia, 0 son |rancamente inexstentes, pues se considera que cuando el gobiemo poya oestimula nau ofa actividad provoce distorsiones en el libre ego de las fueras del mereado on otras palabras, es actusr en co ‘sa de Ia igualdad de oportunidades que oftece el mercado. “Bajo lneoliberalismo la poiticesectoril no existe porque constinye una inromisin en el ‘corecto"funcionamiento que provee la ‘ma- no invisible’ De haber intervencidn,éxtas6lo producti ineficien- ias” (Villareal, 1993; 296), ademas de crear pivlopos a favor de ‘unas empresas o personas, marginando@ otras. Esto, incluso, podria significar que mediante el apoyo gubernamental lgunas empresas ineficientes se mantuvieran en el mercado, lo cual, ademis de set injusto para equellas firms que logan permanecer en la actividad productive mediante su moderizasin y efcacia productive, di {orsionara el funcionamiento del mercado donde no eaben las in- ceficiencias, ‘Desde esta dpc, el Estado es coneebido apenas como in mero insrumento necesario para lograr el funcionamientoeficente del ‘mercado y alestar I inicativa individual en el uso de los recuros En este sentido, dice Samir Amin (1999: 31): “Para funciona, el ‘apitalsmo requiere la intervencién de una autordad coletiva que {ice Estado dj intra eduat cn mand tae y ene mer elie dato: sl sabre ees isin eee {dl mismo modo qu to comin lo resuarn yar are ue eran 8 bs elenee La eonptonla sory deel (don, 1980385 296 2) 26 represente al capital globalmente considerado, De ahi que no pueda separase al Estado del capitalism.” ‘Por ltimo, aun y euando no al fina, para los economists neoli- beraes ~coincdiendo en este punto especifica con la eseuela neo- clisica- Ia flexbilida de los salaris, de los precios y las tsas de interés asegura el mecanismo natural que conduce, tarde o tompra- tno al equilbrio y la ceupacién plena. En otras palabras, en un mundo donde no existn sindicats (que actian como monopolios de la oferta de trabajo), o ineituciones gubemamentales que fijen Jos selarios al margen dela productividad marginal; ni monopelios due doterminen los precios de los bienesy servicios de acuerdo a st conveniznciay por encima de las fueras del mercado; y que, por el ‘ontario, la tasn de interés se fije Ibremente aun nivel que aliente ‘un monto de ahorto tal queen su totaled se destine a a inversion, leur genera de I economia estardasegurado, lo mismo que Ja ocupaci plens. ‘Con estos erteros, la desocupacion siempre resulta ser temporal (Gneluso volunara, si os trabajadores no eceptan ocuparse con el salario que comesponde a su productvided marginal), y Ia ocupe cidn lena se alcanzar cuando el sjuste de la economia penta el cequilibrio macrocconémico y se evite la inflacidn,propésitos estos contenides en toda estategia que se presie de neoliberal “Imposilén dela razin econdmica ‘Una de las poculardades destacadas del neoliberalismo es la impo- sicién de la econémica como la razén suprema de Ia actividad humana, es decir, si algo novedoso -que no virtuoso tiene el neo- Tiberalsmo, resulta ser su propuesta del predominio de lo econémi- 0 sobre lo politico o socal, En todos fentdos, el neliberaismo, resulta un modelo estrtamente economics, con todas ls conse: ‘uencias sociales que esto pueda sgnficar Les panegiristas del neoliberalisno sotienen Ia idea de que el radio de produecién capitalista es la expresin mis cloveda de la racionalidad econémica. Al especto, un conocido economistanor- teamericano (Heilbronet, 1997: 67), eserbe: “Nunca ha existe un ‘mecanismo social para el progreso sconémico sostenido como el de Ja acumulaci6n capitalists, y destaca lleno de admiacién ls capa- ”dad de eutotransormacion que tiene el eapitalismo. En esta mis- ‘ma linen de pensamiento, muchos empresarios y quienes los repre- sentan ideolgicamente consideran al modo de produccion ‘capitalise no sélo como la expresion ms alta de Te organizacion ‘econémica sino, por eso mismo, inamovible pues representa el “fin {ea Historia y por lo tanto, una vezestablecido en todo el mun- do, jamis desaparecertporgu se sustenta en algo sustancial Tos individuos: Ia bisqueds permanente de la gananciaen cualesquiera de ss formas. De esta manera, la asuncién ecritica que presupone razonar dentro de un sistema cerrado, implica una fe cepa en el ne> liberalism y sus soluciones. En efecto, dife Fukuyama (1994 14); "La democracia liberal es la nic aspirecén politica cohereate ‘que abarea las diferentes culturasyrepiones del planeta En ests trmins, el mereado y Ia ganancia se converte en Tos es ordenadores no sla de la actividad econdmica, sno también Ia ida socal y politica. En estos tiempos, escribe Vivian Forrester (1998: 23), bajo el neotiberaismo: “Todo se organiza, prohbe'y selina en facia de ln gananci, qu pr lo fant parece ser inzolayabl,unia al moolo mismo ela vida hasta el punto que no el istingue de ella. Oper a vista de todos, pero nos a pecbe. Apareceoctivament por to- ‘as pares peo jan se la mencionas no ser bajo la fora de ‘sts pins “erenlones de riguezas”considerada Beneticiosas ars loa in especie humana y proveedoras deluded pues {os de wabo. Por consiguiet, todo cuanto afc a eas igus as esr, En conseevencia, ninguna accién que pueda reducir la ganancia, ‘0 afecar el ibre funcionamiento del mereado, debe emprenderse, ‘pues nos alejaran de Ia sociedad civlizada y democrtie. Por Io tanto el pals sus rgionesy sus habitants (Sobre todo los tal sores), deben adecunrse y preparase pera atrer alas inversones tn su eno erie Foayana (1990 "Lo que nostos estamos ste tnd noe sl ial a Guo Piao! dun peso pariclr Se hie {ora de pong ta, fin de sta Como tl cect, puto fl de is evan Sele de humana laut cn ‘Sui irl idol como forma deka goer burr" At lee tp amar Smo ade aaa eg ua geese 2 extranjeras,y en un mundo tan competido resulta preciso suerifia To too (os trabajadores, por ejemplo, salaros y prstacones), pues se dice que detris de eas Megan el bienestary la civilzacén, Primer Mundo y sus manes Para George Soros (1999: 147), e1 mulimillonario especuledor, las eosas son mis sencillas y cantundentes: en estos tiempos, afr. ‘ma, “noes una exagecacin decir que el dinero rogla la vid de as personas en mayor grado que munca”. De esta manera, al prevalecer Ie razén eoonémics sobre la polit a, In lgica de aquélaseeuestra lade st. La ganancia y la afanosa bbisqueda de dinero “porque nos ffece las mis amplias posibilidades de lesen en el goce de los fats de nuestros esfuerzos” Hayek, 1944/1990: 123), condeionan la vida individual ycoletva, Bajo estas condiciones, el combate a Ta inflacién, la genancia y 1a bdsqueda de los equilbros macroeconémicos, en otras palabras la acumulasion de capital se impone a cualquier precio y sustiuye a los propdsios del desarrollo econdmico y el bienestar de la poble- {dn mayoritrie como preoeupacién fundamental yjustifieacion de Ie actividad econémica, Caracteristicas generaes dela estrategiaeconémica neoliberal René Villareal (1993: 288), reconoce “tes poltcas generals, co ‘mo la apertura, I pivatizaién y la desrulacin, que pueden ser ‘caraterzadas en principio como linas do polite neoliberal” Por su parte, segin Gert Rosenthal, seretario ejeutivo de la CComisién Econdmica para América Latina y el Caribe (CEPAL), existe un amplio consenso respecto de Is caraterizacién como neo” berales de las poltcas puesta en préctic, a partir del decenio de los ochena, en la mayor pate de los pases latinoamericanos. ‘Los rasgos comunes de estas poles, seala Rosenthal (1996: 2), son los siguientss: ‘Uns manifesta endenia hai a beralizacén, mayor confana en ls fuerza del mercado como el principal mee desi ‘ncn de recursos, menor infervenién de las polities plies mayor cohsreneia enn fornulaién de lx polar macrocso: mies. Es ots palabras, at como In rss de losis tint fo oigen al susituci de as imporiaciones yuna mayor i 29eH tervenci del sector plc, I crisis dels ats ochesta mares 1 eomienzo de un desplzaniento hacia economias mis alerts 2 oretades hacia el mercado, Manuel Aguilera Verduzco (1992: 79.80), sefiala que el esque 1a neoliberal, denominado también econamia de la oferta “en con- traposicién a" una interpretacén parcial de a teorfa general (de Keynes) que la caractriza como un sistema de politics econémica orientado exclusivamente al andlisis de le demands”, tiene varios elements caacteristoos en su dsei y aplicacin: Primerament, ln politica econdmice ha procurado mejorar el funelonamiento de ls diferentes mereados (Gnanceo, de abso 1 de bienesy Servicios), redusindo y, en algunos eso, elimi ‘undo los consoles gubsramentsles, En segundo tain, edie Seo de la politica econdmiea en ene contexto ha reducdo ol Control exaalsobre los reczsos ecanbmicos sobre sv asignar ‘in, a tavés del proces de privzocon de express ples En erce teoing, la oles tbuarin sen orentad free tea impulsar, por medio de redaciones en el pag de ipuesos, fl proceso pltade de ahora nversisn,enendio cause en tse sentido, ¥ en cunro lugar, la poticaneoibe ha stundo Fimemente para tar de reduc a capacied negociaora des Sidatosobreros ent a ls empress, A su vez, el norteamericano Perry Anderson (1995: 9) advert que Ia “prioridad inmediata det neoiberalismo era dtener I nfl: dn de los afos sent, para lo cual, por ejemplo, los gobiemos de corte neoliberal en Europa, encabezados por la Inglaterra de Marga ret Tatcher, y por supuesto también la mayor parte de Tos latinoa- CContajron la emisién moactars, elevaron Ins ass de interés, barn disdcameste os mpuesoe sobre los ingresoe alto, sbo- let los conoles sobre lo fisjosfnancieoserearon nivles de detempleo masve,apastaron husks, impsiron una neve legsacén anesindealy corazon lot gatos sociales. Y fnal- vivenda pilin 'y pasando encepuida alas industas asia, como else alec ef pelea, e gas y el agus. 0 Para Alejandro Foxley (1982: 6), los programas de esabiliza idm con los que se incié el tiempo de las politeas neoliberal, Sobre todo en Latinoamérice,conssteron en a reduccién de los {gistos gubernamentales, un menor erecimieno de la oferta moneta- ‘a, la devaluacién dels moneda nacional y “une poltiea de Hibere ida de precios, de manera que ef mercado se transformara en el prinipal mecanismo de asignacién de recursos. En sintsi,enfat 23 Fosley: "La apertura do la economia al comereo intemaciondl y a los fujos de capital el desarrollo de un seco financleroprivado y Ia Aeistcadisminucién de lainjeencia del Estado en la economia cons- tuyen elementos fundamentals de los nuevos programas” nealbe- rales en América Lating,rasgos que, sobre fodo, son formulados © immpuests por ls orgenismosfinancierosintemscionales. "En general, con la aparicién y consoldacién de este nuevo mo- deo esondmico sustentado en el meeado concluye en ls paises de- pendients la época de uns economia venta a Togrr el dessrallo ‘eonémico (0 de crecimienta hacia adeno), para sx sus por ‘otra donde e juste estructural orienta I actividad ezonémica a pro cura su-insercién en Ia globlizacin (es decir, impusar su eree- Imionto hacia afuera) y hacerie capaz do cubrie el pago de los ‘deudos edquirdos con los centos financiers del Primer Mundo, propésito que se convertia en prioridad indscaible de los palses fubdesarrllados La orientacién hacia aftera'de nusstas economia, advierte Hans Singer, ha permitdo alos pases en desarrollo més que lograt tuna solucién a sus problemas econdmicasestrucurales, “contr con Jos reeursos necesarios para hacer frente asus compromisos finan- ‘eros derivado del servicio desu deuda externa” (itado por Agui- ere, 1992: 91, siuaci que se mantene al niiase el siglo 20 La modernizacin conservadora!* CCon et propésto de mostrar Ios origeneshistéricos dela eatrtegia neoliberal, eonviene recordar la manera en que fue impuesta en FS- ‘tus spars modercin se ain le poses de cao y compre una dein de rnetomacires, qo ba crags pert ‘een medias trata les como la petal deep y Horl {iin [Dees mane] La meomiacign cs sboxtds como un mess do Sprain de a ers yn ee owl Geos ales ele pcs aca (Goes, (982°7) Fytados Unidos de Nerteamérica por Ronald Reagan puesto que sta se convirtié en el protoipo de las reformas estractrales plicedss en América Latina ‘A princpios de 1981, inmediatamente después de haber tomado potesién como presidente de los Estados Unidos, Ronald Reagan propuso al Congreso desu pais un “Programa para la Recuperacién Econémica”, con tes objetivos clave: ® Enabliacin de a economia, >. Reduecin del ata de inlaid «, Recuperaién del crecimiento ecanémico, Explicitement, ef programa se drigia a redistibuir el ingeso a favor de los sectores mis ricos de Ia poblacién, “que ~se decia~ después los invertran para generar mis riqueza para todos’. Al efeto, se redujo el imite maximo del impuesto sobre la reata a 30 por ciento,garantizando con ello Ios ingresos mas aos mayores ecasos para su libre expansién, Fl plan de Reagan sefialaba, también, que la regulacién se habia convertido en una marata de eédigos euyo resultado eran precios altos, mayor desempleo y menor produetvidad; en conseouencia, 3° nia propusta de Rem Fis del presen Fox, se pope din ‘az mis dl Input ste a Rett) del stl po Cato = 32 por ‘eo, Las empresa por su par proponen eva ta 25 perce. (Gesihon La dre, 38 era 2001.20) SS Enel proyecto de Fox 2 propone rec ol cansuso de ncn ede {level 2000—3.5 onal 201 (var Caso 8) Senet Ponts (19963) 2nd, = propato tanta leva shor i, suns en enna mis motes, el 61 prea 177 por et a Pe, Pst logar einer de 1 po, econ be a privacidad ensones que mover el hoo de lo tater ence ei de Fx soon poe trast boro privado on pe sl sion fs ves yah de i persona easy more "De seats cn don nina de ao nivel Bare neraneian deDe- sarelo el Banco Manda "Lar mers lnicaicais cacy somes ‘portnides pr suena epee gies en src mane 8 De manera similar al “Programa Nacional de Financiamiento del Desarrolio 1997-2000" Pronafide}, que en materia econdmica fue [a guia extratégica del gobierno de Emesto Zedllo, el proyecto de ‘Vieente Fox propone “incrementar los niveles de ahorro del sector piblico del actual 2 por ciento del Pia a par lo menos un 3 por cien to, proponiendo camo objetivo el obtener un eqilibro operacionel las finanzas pbicas al eurto ato det gobierno”. (Beltn, 2000: of Respecto a la balanza de cuenta coriente, el proyecto foxista considers descable mantener el déficit “a niveles aceptables” sin precisar cull podria ser ose “nivel aceptable", aunque se proyecté pra el 2001 un crecimiento de medio punto. Ademis, se propone {que “el ahorro disponible en México, interno y extemo, pase del 25, 130 el pm 2. incremento dele productivida de la inversion, BI proyecto foxista plantea elevarlaprodustivida de la inversion y se propone pasar de un cociente de laversién/in de 5.25 por ciento de shorro para una tasa de erecimiento del 5 por ciento del 71, 2 ‘ro de 4, con lo eual si se realiza una inversién de 30 por cento del ‘i se lograra un erecimiento a tasas superiors al 6 por cento “Io ‘que, en coajunto, con las denis acciones mencionadas, podria per- niir que nucstretasn de crecimiento legara hasta el 7.5 por ciento nut” (Beltén, 2000: 10.) Para lograr inctementar la productvidad, en el programa cc0- rnbmico de Vicente Fox se propane: ‘uy los evo. Todos os ais donde ing a sumed este ‘esi an heh ut del omer lta fer bref ah io ayo ‘sens pls con una inestctra y can fates qe tenant [ive espns in ofr (Lag Stee 2005) En el Prenat (196: 5), exe props se eat dee igus mane“ ‘antsiano de frazas pica seas ena cndi nesta se Ten el shoo pico, Pas fo 200 se eper lan xan coca a ie” “"Narvanete vie cue de Prva (1996: 4, qu se aneaba log pre a 200 un thr tal de 254 po se epi del Py iio st le, sha ine (plo vse) 3 per cnn de so {Con Fora propus es sean avers en yor med, eel cr cx fea qu st pope alcance eS prem dal stall nctesto pare ia e | eect ere eer ee eee gee eee eee eee1. Realizar ls reformas necesaras en aquellos sectors de mayor posibildad de staccién de inversén del sector privado nacio- aly extanjto: el agropecuaro, el financier, el enerpéico, el de transporte y las telecomunicaciones, entre otos. 'b Mejorar los servicios pblicos mediante la reducciin de costos de operacién de empreses paruestatales clave (CFR, PEMEX, gost e IMSS) y minimizarcostos de tramitecién de actividades ‘el sector privado. Apayar la inversin en infaestractrabasica e traneportacién, pueros y comunicciones que reduzcan los ‘costos de tansaccion de as empresas privadas. «, Asegurar, mediante la politica industria, la innovacin y la com- peltvidad, usu insercion exitosa de nuestro sparato produetivo fn In em del cambio teenol6gco, la lobalizaciény la economia el conccimiento, “Uns politica industrial enfocada no a produ- i, sino a edo produc mejor. Una politica industrial drigida ‘educa brecha en la praductividad que tenemos con nues- tros principles socios comerciales 3. Incremento del fyjo de inversi extanjere. ‘Con el fin de straera i inversén extranjera, que desemiefa en este ‘modelo un papel clave, el proyecto foxista propone leva acabo las siguientes tes aciones: 4 Extablecerreplas de competencia claras y transparentes en los ‘mercado dela economia mexicana. 'b, Offecer garantis juriicas con leyes modemas y adapadas ala revs insercién de México ene rund. , Apertura aalianzasesratlgicas de ls empresas paaesatales. En todo caso, el proyecto foxista se propone abolir cualquier bsticulo a Is legada de las invesionesextanjraseliminando to- 4a resriccién a sv ubicacia, evitando cualquier posible regulacién de su actividades offeciendo a las expresis estatales como post bles receptors de capital farinco. Desde este punto de visa, ef foxismo results un despropésit, franeamente desnacionalizador y obstinado en stser Is inversiin extanjera a cualquier cost. En este sentido, par lent ala Iz, el proyecto de Fox, Seale: “En concreo, se reforzarin los mecanis ‘hos que eliminen los elementos que generan incetidumbre y los ‘obsticulos que redacen de manera artificial los rendimientos del Capital invertida” (Criteris, 2001: 17), dejando a la imaginacién {os clementos a eliminar para evita la incetdambe y los ebsticu J superar para eleva I ganancia del capital 0 4, Fomento del empleo. Para generar las plazas de trabajo suficientes y dar empleo a os jé- vvenes que se incorporan anualmente al mercado labor, poblacién calelada en un millon 300 mil persona, el proyecto exonémico de ‘Vicente Fox propone también emprender tres acciones 1 Insrumentar el programa de reformas sectoriales y moderniza- ‘idn del sector pblico para crear el marco institucional que pernita a la e2onomia pasar a una plataforma de crecimiento ppromedio de 7 por cinta * », Apoyar alas pequefss y medianas empress y a la industria lo- ‘eal, para reduc el costo de generacin de un empleo formal en la economia a niveles entre Los 70 y los 90 mil dSlres. Este va- lor permit la generacién de 1.5 millones de empleos con una ‘asa de inversion equivalente a entre 24 y 31 por ciento del Pi, ¢ Sostener un programa de impulso a la eapacitecién en el trabajo ‘de escolarzacién formal que permita mejorar las condiciones ‘de empleo y remuneracin de os trabajadores. ‘Muchas cuentas alegre Ineluso, al momento de plantar que el ‘empleo se hari mediante el apoyo a la mediana y pequefa empresa 5 pierde de vista que la mayor parte de este tipo de empresas esté vinculeda al mereado interno que, como hemos visio, no se cons- dere prioritario en el corto plazoy, adem, carece de la potencia y tl dinarismo capaz de alenter el crecimiento de la inversién y la «economia Al parecer, tampoco se fomé en cuenta el hecho de que las empresas pequetis y medians, proveedorss de las grandes compatias exportadoras, dependen de la dindmica imporiadora de FEtados Unides, economis exyo proceso recesivo afta, sin duda, las exportciones mexicanas y, por tanto, las pequetiss y medianas cmpresas exporadoras indirect Pero ademés, cuando este proyecto econdmico offecide por Vie cente Fox para époyar su candidetua a Is Presidencia de la Repi- blica, se dice diigo a todos y “en especial para aquellos a quienes tos gobiernos del va” les ha negado la oportunidad de vivir en una sociedad “solders, equittva, incluyent, en la que impere la just Lae meds enamine «mejor lucionanns dl Esato yd as n= sian scfm re ego ol reduc best ‘ser tums sole prs i testn canes In ods Soc” (cay Ser, 2008) PEeceeeeeeeeeeeeeesesevegesegeveseveeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeseseseseaeaeseae LeeLee eeeeeceeeeeEeReeeLIETETEaEIETEIEIE eee eee eee eee eee asacia soca, se quire hacer creer que las condiciones de pobreza y exelusin, dependen de quien gobieme y no del modelo econémico imperante, De esta manera, Fox justifies le continuidad del proyec to neoliberal y supone que sus efectos sociales negativos pueden ‘evitarse con un gobieeo proveniente de un partido distito al Pde ‘ual sugieron los presidentes promotores de laera neoliberal. En fn, proyecto propueso par Viceate Foxe los mexicanos tiende fin: damentaimente a mantener el modelo neoliberal, aunque ahora se le 4uiera dar un “rostro humano”,eambiande apenes lo necesrio para «que todo sign igual. Por titimo, sorprende que alo largo del proyecto econdmico de Fox enningin momentos hicer referencia los efectos que sobre Ja economia nacional pudieran tact consigo el prciointemacional el pettdleo y el comportmiento de Ta economia norteamericana. (Ginacién que se corrge en los Criteros Generales de Politica Ezonémica para el 2001.) Ese desculdo provocs que muchas ex- pecttivs ceadss en la eampatia electoral hayan tenia que ser re- ‘isadas y modifcadaequitindoles todo el peso del optimismo, Bienvenidos ala realidad El mes de octubre del 2000, al dar a conocer Luis Ernesto Derbez y [Eduardo Sojo, coordinadores del equipo evonémieo de transcion, las metas econémicas para el aio 2001 las cosas se presentaron muy distin alas offecidas durante la campata electoral, pues la isminucion del ritmo de erecimiento de la economia, ast como lo reducido de los recursos fiscales disponibles y la prevsion de una Gisminucién del precio del petrleo, hicieron perder el opimismno el candidat y ofrecieron la cara adsta del presidente elect, ara Deebee y Soo [Le desacleracén de In economia as como la reduc dl pre- co del petro, nado la dnkmicaregulariable de algunos ‘compontates dl gaso pablico prmtan prever qv ert nese. "on exferzo de reduciin del gaso de alrededor del 0.7 por ent del producto para el proxi ato. ‘Ademis, al dar coherencia al proyecto econémico se previ6 un ‘recimiento de 45 porciento del PIB en lugar del 7 por ciento offe- 2 ido en ta campatia electoral, incluso menor al logrado en el ao 2000 que fue de 6.9 por cieto; ol poco internacional promesio del bat de pete se calculé en 18 clare; y el aust de 07 por ciea- to enel presupuesto de egress signifi una reduccién de 35 mil mi- ones de pesos, respect al aprobedo para el sfio 2000. Ademés, le inflaci se previé en 6.5 po cent; el déficit fiscal en 0.5 por cien- to del ms y eld la ovens eorsente en 3.6 por cient del producto. tipo de cambio se estableci en 10.10 pesos por dlr y, por supuesto, el slario minime se propuso elevate 7 por eiento en pro- ‘medio (que fue lo nico cumplid), dada la inflacibn espera, Todo lo anterior, explieaban los interantes del equipo de Fox, requeia ‘aptar 20 mil millones de dares anaes en IED partir del 2001 Estas propuestas se mantuvieron en los Criteria Generales de Politica Econémica para el 2001, sein puede verse en el cuadro 8. cures ov: mfr tc Vaaiaatz | 207] Price Ting Bis (Tass aad de WeSE] Tt] AS eno) nfl Cis anal smc) aa as Tipe de Cambio Nominal 35[ Ia Cea Coren (dl FB) =a] a8 Bais Pico cdl IS ag} 05 Petcoleo: Precio Promedio del Baril (en dale-| 25.8] 18.0 res) Cosmo (Tea anal de seinen ar] 35] |Imporaciones (rss snl de eresimesia) | 22.1] 105] Esporcioes (Tash anal de cesiiets) isa] FUSNTE: Cotene Goveraes de Politica Eoonimica para 200, Poder ‘jst Fee, ceed 2000, Las crtoasy el debate sobre las propuestas econtmices no se hicieron espera Inluso, desde el propio equipo de Fox surgieron algunas advertencis. Por ejemplo, Mario Recty Montiel intogran- te del grupo foxsta de tansiign én ol sector agrario,sefalé que i ls recursos piblicos para el campo en al alo 2001” son iguales © 5senores al ato 2000 (alrededor de 23 mil millones de pesos), no se podria superar Ia crisis del agro y la pobreza se extenderia y pro undizaia. A su vez, diputados del PRI y el PRD seialaron que “de Jos 120 proyectos que Tenia en la agenda el presidente clexo, Vi- cente Fox, en el mejor de los casos podrén cumplisse 12°, es decir, apenas cl 10 por ciento, (Pérez y Aponte, 2000: 5.) ‘Ante esa situacin se pola prever que el Congreso aria modi fieaciones al presupuesto presentado por el Hjeutive, cosa que fi nalmenteocuriéa fines de diciembre él 2000 Las primerasacciones [I primero de diciembre, en su mensje de toma de posesién ene el Congreso dela Unién, Vicente Fox (2000: 44) adv: BL program econo gue propnemos conte un partie ‘tiny pond del pbs pare promoe eed eae asf ‘nes as empress yo ope ane plice denies ral equ ymetian empresa polis eens conto {sil pr lon ears prs cuenta Asi, al asumir la Presidenca dela Repiblica Vicente Fox man- tuvo sv propésito de fortalosor Ia sctvidsd empresrial privads oftetiendo a los empresarios las fcilidades necesaria para su ex- pansidn, incluyendo alos trabajadores por su cuenta, aunque nada Ajo de fos asalariados a quienes, més adelante en el mismo mensa- Je, les advirtis sobre Ia necesidad de “setalizar Ia legislaci labo- ra para altar a inversin. “ss gsi ee most ol conoid ena naemeiano Rage Dm bose, qln akg ue Vise Fox deepen "pure 0 tee es no ee fala us Canes eoalnd (Pea La Joma, 25 de sepia $00.3) ‘an ela on un hat sin precedent ol Cann Sais 2 i illanes de pe sos a ropa rial fon rlndon 30a milan pr alee {soso Aa mento provost un ineresents dl dl Bel propecato 230 perc a force dr sO pr hn, Peron, St deewrolio rn a a edocs pbs scsi 405 aloes mse figure cs 6m milo ce psa alse all. Rev Posen, ime 26} ecieonbe de 200, p>. 1819) a Por supuesto, esac a direceidn que an seguido le aciones en los primeras meses del gobierno de Fox. Por ejemplo, el timo dia de febrero se intalé et “Consejo para el Didlogo con los Stores Productives", con lo que dieron inicio las reformas en materia de trabajo fin de “fexblizar las relacones laborales”. Al evento, asistiron “seadémieos investgadores, quienes colaborarin en la elaboracion de programas orintados ala educacion para el trabajo Productivo y Ia vinevlaciin de los planes formales de educacién ‘con Ia capacitaciin y productividad." (Prisco La Jornada, jueves 1'de marza de 2001: 18.) or su pare arfocma fiscal propuesta se sustenta en la preten- sin de apica el VA todas las ctvidades eonémicas en el pais para genealizar el pago de ese impvesto al consumo, eomplenien- ‘indose con reducciones alos impuestos al ingreso. Sin embergo, [a ‘ropuestsfoxista de eliminar la tas cero, a medicinas y al parecer tend dificultades para ser aprobada en el Congreso Una primera gpreciacén ‘Al cumplirse los primeros cien das del gobiemo de Vicente Fox, Jas expectativas por aleanzar un crecimiento econémico sido em pezaron a disolverse ripidamente. El compromiso de sleanzae un nuevo milagro mexicano", dfiido por un erecimiento sostenido 4 7 por eiento, su calidad, ia oferta abundant de empleos el mejor ingreso y Ia robustez fiscal, etre otras virudes "que pert == solver todos las problemas del pals", se encuenea en suspenso, ‘Aun més, las proyecciones de crecimiento de 4.5 por ciento, hechas a finales del ao 2000, se ajustaron hasta el 3 por eiento de. bido que la desaceleracin de a esoaomia norteamericana ha sida més acentusda de lo pevisto, Finalmente, incluso la previién of ‘ial de un eresimiento det rio de 4.5 por cento para el ao 2001 significa la imposbilidad de crear el millén 300 mil empleos oft cds por Fox en su earpataelectoral Segiin el presidente, existen sriasdificultades para eumpli las ‘promesas de campaiadebido que “Ia mitad del Preaupuesto Fede- “cero de Hosen, Parco Gl Diz, cons ue "aa sr ii ‘ea incintiva de refirmeiea ea apc porns ones al" (Pe- ‘Mle Lo ora, 19 de mca de 2001-20) 8s eeeral de Bgresos pagaerrores del pasado”: el peso de Jos reseates ban- aio y caretero, ast como el costo de la reforma al sistema de se- turidid social, hacen que el gobiemo carezca de recursos para cumplir sus objtives y promests, No obstante, los lamados “er0- res del pasado”, fueron siempre producto de ls eancertaciones en- tee el PAN, que encabeab la slianza que lo postlé como candidato a la Presideacia de la Replica y el PRI Sobre todo, vale recorder ‘qu el modelo neoliberal nunes fue cuestionado por Fox, ni por el PAN. Las privatzsciones, el redusido papel del estado, ol PAD. (alas actual del Fobaprog, el rescte carretero, Ia apertura comer- ‘lal indisriminada o la desregulecién financiera, nunca han sido Sometids a exitca por Fox y parece que amis To seri, Por su parte, el “choque extemo” que significa la desacelera- ci de la cconomis de Estados Unidos puede arrastar ala econo- mia mexicana ia tecesiéa, En nuestro pals desde los ultimos ‘meses del 2000 lading del ritmo de crecimiento empieza a fer evident y alarmante: “El vtmo de ls exportaciones cay ala imitad, debido sobre todo a las menores compras de EU (el 89 por ciento del total se destinan a ese mercado); Ia produccién, la inver- sida y el empleo empiezan a descender.” (Chivez, 200]:722.) Mu- has otis cies podran apoyar esas sfirmaciones,” pero una puede ser signifiativa. Sein el seeretario de Economia, Luis Er- resto Derbez Beutista, el reconocer la preocupacién del gobiemo mexicano por I dsaceleracin econémica de Estados Unidos previo que las exportaciones mexicanas regisrarin una calda de 50 por Cento respect a nivel de los ios einea af y, en consecuencia, ‘que “ks Ventas al exterior crezcan 8 por cent, en lugar det 15 por lento” prevstooriginalmente (petbdico La Jornada, 17 de enero de 2001: 18), lo cual afecaria severamente el crecimiento dela econo- eer del 201, Lua Erato Deter, sce de Exon dl goto de Vente Foe vit ura expoacions melas descendant (io a seekers Ge ecnoa narra Pa ou peal Coa Se Este Ceonzo el Sector Piva, sea usa once de 2000 ona iia magtors eden 73 ml 737 emples: au we, {Sno auton Clr anc el despa de 2 ral 600 tabard eae se Ans Mscronconimico (cat dei Faind de Econom de Thay congue dre pobiemo de Eel Zl al str mina p {4051 por clas desu pod compa deci gue no aes ‘en persis del gti de Ves Fo 6 mia mexicana cuyo comportamiento positive depende de. sus cexporiaciones. ‘Lo realmente dramétco es que ante Jas crecients diicltades econéimicas, los estategas del foxismo han empezado « empleat Ia misma “amarge medicine” zedillta de la contenci monelaria y fiscal, que fatalmente terminan por acentuar la pobreza y la desigual- dad. Es un hecho que la alternancia en el poder no significa neoesa- Flamente cambio alguno en el modelo econdmico dels ims dos décadas y, mis ben, lo que puede verse es una profundizaién del ‘Tan es asi, que la propuesta de reforma fiscal enviads al Con= sgreso por el gobierno foxsta desperté un rechazo generalzado ya ‘Que se sustenta en la eliminacin de las tas cero todas Ins exeh- «iones a rubros de consumo hisico (con Ia excepcin de la rents y {compra de vvienda), como alimentos, medicines, colegiatrs,y i= bros, ene otros. Un elemento mis de la reforma fiscal proptesta por Vicente Fox, es a disminucién de la tasa méxima del impuesto Sobre la rena (ISR) alas personas fscasy las empresas de 40 a 32 por ciento, Ademas, se propone gravar las prestaciones sociales que Aactualmente n0 To estin. A cambio, de los 120 mil millones de po- ‘508 que se prevé recaudr, se canalzarin 6 mil 480 millones de pe- sos més en repatir mensualmente 108 pesos (cienlo acho pesos) nie Ios 5 millones de familias en condiciones de pobreza extrema (equelas cayo ingreso es inferior a un der), ademas de subsiiar «on 780 millones de pesos Is canasta bsca de 100 medicamentos y con 350 millones para costear a as familias mis pobres sus consul {as medicas gratuita, es deci, se destinard alos pobres un total de ‘Til 580 millones de pesos, sin que sea claro el destino de los res- ‘antes 112 mil 420 millones que se calcula roaudar. En fi, el cambio prometido no logy la poblacign empieza a desesperr El medelo neoliberal mexicano. Sus principales rasgos De lo expuesto,poderas decir que el modelo econémico impussto en México desie la década de ls ochenta,conslidado sobre todo en el régimen de Caros Salinas de Goran, esoneramentecontinas- do por el de EmestoZedillo y que al parecer poco o nada eambiaré con el gobierno de Vieente Fox, tien las siguientes caracterstices, a saber #7 Boer eee eee eee Cee eee a oa eee eee eee a eee ee eee eee a eee‘8, Una eada vez menor intervencién del Estado en la economia, ca- ya contaparte es el ereciente papel de los mecanismos de mer- ‘ado en Ie asignacién de los recursos productivesy la formacion de los precios. Al Estado s6lo se le permite actar para garanti- zar el buen funcionamiento del mercado ». Se transfer to tipo de propiedad del sector piblico al privado, incluso se prvatizan los servicios pdblicos qu el sector privado exige para convertitos en uate de gunancias. ¢. Traslado al sector privado de las definiiones respect de rumbo « intensidad del crecimiento econémico. 4, Apernara de la economia al comerioy al jo de capitales del exterior. «La elevada pririded concedide a los equilirios macroeconémi- Ges, come a esbldad monetario-ambiai, la isa y los pre- £ Preservaciin de un tipo de cambio antinflasionaio (moneda na- ional sobrevaluads} como intrumento para abstr a inflacién smodernizar la planta productva interna La existenia de programas temporal y especiico (como Sol ‘dridad o Progsesa) orientados a mitigar Ia pobreza mas que’ @ climinarla. fh. Bn el campo se promueve la roforma juries modiieando ol ar ticulo 27 constitacional y as lees relamentaria, con la fn 2 ees carers foman pane de as poten de esbiacbn aonsads orl Fondo oss nemo! (ry), cyo fae ee eta dons fe ana de pag, “Segin ee cfs, ra asa lic exo be "alc dete er sem Jw oie se ete doa hal, 1 ine pets nal del comeco etry del Hive ovine des pecs ‘gin seer mera,” (Gule, 1984 34) Fr su pr, Rotiger urbe (993 11y 13) ela quel efog tipo “ncn coer earcioes de a etunda pra cats ae 2) Iocan remuicre denivels alos de dtempen pr romper con infin eo "ee ei sepin Derr “oe cut a programa orator e208 fone ono eran despite debe ne tar suites 3 tas aa para en inflan lari por dino da eden ea ni ‘hin d pete Et dosnples es porlo nl mecsname de esis? 8 dad de terminar con el repatoagraioe impulsr Ia pivatizaciin yylacapitalizacin dela egricultura nacional.” i. tanto se considera que la intervenciGn dl Estado para fomen- ‘ar una actividad especies (sector, rama o empresa) dsje sin ‘oportunidad a otras, se rechaza el dseBo y alicaién de poiti- eas estsales (Industrial, agricola, etcétea) pues, se dice, cos apoyos pueden permitir soguir en el mercado a empresa 0 ec ‘ores de le actividad econémicaineficintes. Lo cual resulta in justo para aquellas empresas que, sin apoyos gubemamentales, Sse mantienen en ef mereedoinviriendo recurees para mejorar 8 eficienciay calidad, Esto sugiee que el mercado decide el ni ‘are yo empress qe se meniznen on i edd a 5 Pastel se ingun o Pln Nicol de Modem del Capo (re noes), que "Youn stant de pales pra eel qu pea ‘eaentan, objets, tomas yprocdanoepar ih orate del cna ‘ma mogenziln matte rofngnt referrer as yet mas ewes y rasa, ce corp de wa evel ite y Campsie coo pudigns en pas propio mans pla ue (ih dela elas gra (Ta, 9S 29738),Los RESULTADOS Introduccion En estos momentos, quizd més que munca porque la pobreza se ge- netaliza y el deteriovo ambiental arena contra el fur, Ta legiini- dad social de cualquier modelo econémica radica en ex capacidad ara acer creer la produccin fargo plaao de manera sustentble™ ¥ aletar una forma de distibucién de la rgueza que faverezea el ‘aumento del ingreso de los tabajadores. Asimismo, el crecimiento y istibucin de la riqueza han de vanscurie en un fenbito donde 52 liste Is participacionciudadana en ls dfinicionesexenciales del presente y el furo de le nacién, es decir, donde la democracia sea ‘odo de vida social, En esta perspectva las siguientes lineas tienen el propésita de revistr los resultados econémicosy sociales provocados por It es ttategia econémica neoliberal seguida en Mézico alo largo de sus tes tines gobiemos. Conviene adverts que si bien el neolberae lismo no invents la criss econémica, el desempleo, la pobreza o la snore deuda extra, sf ha sido incapaz de superar los problemas ‘que enffent6y no slo eso sino que ha profindizado los efectos més pernicicsas del eaptalisme. Una economia dependintey extrajeriada ‘al y como se he insist, la dinémicaeconémica en México tiene como base el eretimiento de rama industiales productoras,fan- ® Lacw die elder satel como sgl i sce neces dels gnecn pet, sn compre a apclnd las geacesees ft ‘asp ropa ess (fre, 192: 8, recat) 31dhamentamente, de mereancias destnadas al mercado exter; en ruestro pais, cuando se habla de mercado exterior nos referimes, = da voz mds, exclusivamente al de Estados Unidos de Noreaméries. En esta perspectiva, una parte important del modelo econdmico ‘ampuesto por los gobiemos neoliberal en nuestro paises Ia ee- ‘lente preseupacién por el continuo mejoramienta de las condiio- ‘nes locals exigias por el capital foréneo para estalevese, Estas Condiciones son, entre otras, I flexbilidad labora; Ia eliminacién ‘de cualquier restiecidn respect de ls campos donde puede actuar ef capt extanjero 0 de las proporciones que debe guardar Ete en Jas empresas donde participe;e impulsr la privatizasion de empre- sas piblis cuyo destino etorminar, las més Iucfativas por su puesto, en manos del capital tasnacional Pero pedir al capital externo establecerse en el pais require de slgo mis que buenos deseos, por ejemplo un mercado en expansién 0 con poder adguisitvo suieiente, ambas condiciones inxistentes en el pls entonces se oftece parte del teritorio nacional eomo la puerta ‘Serentrada el mercado de los Estados Unidos, el mas importante dl ‘mundo, por civio, En consecuenci, las maquladoas de exportacisn ‘© aquellas empresas manufscureas cuyo propésito sea atender ls necesiades dl consumidernorcamercano, encuentran campo ft ¥ condiciones sempre mejores para establecr la totalidad o parte de fu procesosproductvos en distin regiones de la Repiblica donde @] capital extanjro encuenta mano de obra baraa ycalifcad; in- fraestucura adecuads;y, sobre todo, auloridades siempre slits a ‘ampli los deseos ynecesidades del invesioniss Por supuest, hacer erecer la actividad econémice requiere in- romentr Ia inversién. Fn este caso, el crecimiento de a industria ‘manufacturera y del PIB en México sha basado en el sustancia in- tremento de la inversin extanjra directa (ver cuaéro 6), de ‘que fos eaptalistas mexicanos invieren en otras partes y'la bance, ano haber podido resolver su propia css, de6 de set factor sus: tantivo en la intermedincién dl crédito,” Toque difieuta orienta el 5 paar ele pays retin pore brc pride oie exza r rendu ore mpiveat pec erate del sitar Panes. Alex ta“ Sond and Poor’, a coptin que ean i ald de Iss ‘reson nunca ln Gu al dl esas near shasta 20 pat ‘lem el protci trebu el pals Eso equal 0 ml laces ce le ‘er, 096 mil miler de pans alge ce clo sal (Beet, 199920. Como eninee see 2 shore interno hacia las actividades productivs, pve a los oftesi- Imientos de efcienciahechos durante los eobiemos de Carlos Salinas 4 Gortariy Miguel de la Madrid, cuando justficaban Ia necesidad e privatiza la banca, oe de Ernesto Zeillo al momento de susten tar el proyecto privatizador dela administracion de lo fondos de retro de les tabjadores Es un hecho: el comportamiento dela inversién extrajera poco tiene que ver con la stuacin econémica interna, Por ejemplo, 1995 fie un ato de profunda ersis en México y, en consecuencie,sle- ‘mente es posible explicar el aumento de ia ED obrervado ese aio

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