FACULDADE DE CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO

CURSO DE EDUCAO ESPECIAL E INCLUSO

LUZINETE DE JESUS ARAGO

A INCLUSO EDUCACIONAL E A NECESSIDADE DA FORMAO CONTINUADA

DOS PROFESSORES

OSASCO
2014
LUZINETE DE JESUS ARAGO

A INCLUSO EDUCACIONAL E A NECESSIDADE DA FORMAO CONTINUADA

DOS PROFESSORES

Monografia apresentada Faculdade de

Educao como requisito parcial obteno
do ttulo de Especialista em Educao
Especial e Incluso.

OSASCO
2014

LUZINETE DE JESUS ARAGO

A INCLUSO EDUCACIONAL E A NECESSIDADE DA FORMAO CONTINUADA

DOS PROFESSORES

Monografia aprovada em ____/____/____ para obteno do ttulo de Especialista

em Educao Especial e Incluso.

DEDICATRIA

Dedico este trabalho primeiramente Deus, por ser

essencial em minha vida e aos meus familiares que
me apoiaram em todo o tempo.

AGRADECIMENTOS

Agradeo a Deus pelas oportunidades da

vida e pelo seu auxilio em toda minha
trajetria. Agradeo tambm a minha
famlia que se faz presente no meu
cotidiano,

confiando

na

minha

capacidade, incentivando meu dom e

demonstrando tolerncia e afeto.
Agradeo tambm faculdade pelo seu
compromisso com o ensino, com seus
alunos e por ter contribudo para meu
crescimento profissional e pessoal.

RESUMO

O presente trabalho tem como objetivo analisar conceitos e relacionamentos dos

envolvidos no atendimento escolar de alunos com necessidades educacionais
especiais, na perspectiva da incluso escolar. O trabalho apresenta um breve relato
sobre a educao especial no Brasil, integrao e incluso escolar e a formao do
professor envolvido com a educao especial. A metodologia adotada para esse
trabalho foi a pesquisa bibliogrfica de livros, textos e artigos que abordam do tema
de forma reflexiva. Os resultados preliminares deste estudo mostram as crticas e
desafios na realizao dessa complexa estrutura de ensino, j que a capacitao do
professor envolvido no acontece como necessrio colocando em risco a garantia
do direito de educao igualitria a todos.
Palavras chaves: Educao inclusiva; Incluso e integrao escolar; Capacitao
de professores.

SUMRIO
RESUMO...................................................................................................................................6
METODOLOGIA.......................................................................................................................8
INTRODUO........................................................................................................................10
1. EDUCAO ESPECIAL NO BRASIL............................................................................12
2. INCLUSO E INTEGRAO ESCOLAR......................................................................17
3. FORMAO DE PROFISSIONAIS PARA A EDUCAO DE ALUNOS COM.......23
NECESSIDADES EDUCACIONAIS ESPECIAIS.............................................................23
CONCLUSO.........................................................................................................................28
REFERNCIAS......................................................................................................................30

8
METODOLOGIA

A presente monografia tem como objetivo analisar a educao inclusiva, no em

um determina estado ou municpio, mas sim o que segundo a LDB 96 e Res.
02/01, que definem grande parte das normas que regulam essa classe educacional.
Para isso utilizou-se a pesquisa bibliogrficas em livros, textos, artigos e teses
sobre a educao especial inclusiva.
Adotou-se a metodologia de pesquisa documental sobre a educao especial no
Brasil, conceitos sobre integrao e incluso escolar e a necessidade de formao
continuada dos professores.
A escolha do tema se deu por se necessitar de melhor conhecimento sobre essa
forma de educao e seus problemas de regulamentao.
Essa monografia se divide em trs captulos estruturados a partir do problema
em questo:
Captulo 1 Educao especial no Brasil
Captulo 2. Incluso e Integrao Escolar
Captulo 3. Formao de Profissionais para a Educao de Alunos com
Necessidades Educacionais Especiais.
Onde, no captulo 1 trataremos sobre como adotada a educao especial no
Brasil, no captulo 2 apresenta-se os conceitos sobre integrao e incluso escolar,
e finalmente no captulo 3 abordaremos a necessidade de capacitao dos
professores envolvidos com essa modalidade de ensino.

9
INTRODUO

Esta monografia resultado de uma pesquisa bibliogrfica sobre a educao

especial no Brasil, os conceitos sobre integrao e incluso educacional e a
preocupao com a formao continuada dos professores envolvidos com esse tipo
de educao.
Esse trabalho busca mostrar como tratada a educao especial nas escolas,
como ocorre a integrao escolar e qual o reflexo dessa integrao na atividade
profissional do professor sem capacitao para essa atividade distinta.
Sendo assim, quando se analisa a importncia do conhecimento do professor
quanto a aplicao do material pedaggico para as crianas com necessidades
especiais de educao, percebemos que o que ocorre na maioria das vezes, o
desinteresse desses por novos conhecimentos.
A educao especial no Brasil concentrou seu atendimento e aplicao em
instituies de ensino especializadas at o final da dcada de 1960, j na dcada de
1970 iniciou-se o processo de integrao dos alunos com necessidades especiais de
educao no contexto do ensino regular.
Essa preocupao s percebida com relao aos alunos, no se percebe o
interesse na formao dos professores, mesmo que algumas leis sejam aplicadas
visando obrigatoriedade da aplicao de disciplinas que envolvam esse tipo de
atendimento escolar na graduao em Pedagogia.
O governo ainda se preocupa com a garantia do direito de educao para todos,
porm se esquece que para que isso seja feito de forma correta, o professor dever
ser capacitado.
O estudo se faz necessrio por dois motivos, o primeiro quando percebemos
que os governos criam leis que regulamentam a incluso educacional e direcionam
essas leis generalizando os indivduos, classificando todos como sendo portadores
de necessidades especiais de educao, independentemente de suas necessidades
especficas, visando somente a integrao desses no sistema regular de ensino e
segundo, a no importncia dada ao professor e a equipe que ir trabalhar
diretamente com esse indivduo que o governo ainda no tem objetividade na
classificao de suas necessidades..

10
Sendo assim, o entendimento sobre o que realmente a educao inclusiva
como modalidade educacional parece ainda ser o principal desafio para a criao de
polticas pblicas e leis para normatiza-la.
Essa pesquisa no procura a resoluo do problema e no tem como objetivo
apontar erros, somente procura aprimorar o conhecimento sobre o tema que tao
importante nas escolas de ensino regular.

11
1. A INCLUSO EDUCACIONAL E A NECESSIDADE DA FORMAO
CONTINUADA DOS PROFESSORES

1.1 EDUCAO ESPECIAL NO BRASIL

A educao especial tem como base valores democrticos que visam a garantia
da cidadania a todos os seres de uma sociedade. Esses valores so norteados pela
diferena de cada tipo de deficincia, porm, devemos garantir direitos iguais a
todos e para isso so criados objetivos de garantia desse direito, como sendo:
Normalizao: deve se oferecer s pessoas portadoras de
necessidades especiais as mesmas oportunidades a que fazem jus as
pessoas ditas normais;
Individualizao: pressupe adequar o atendimento educacional s
necessidades de cada aluno, com respeito s suas diferenas individuais;
Integrao: processo que implica em aes interativas, exercidas com
reciprocidade entre duas ou mais pessoas ou instituies;
Construo do Real: entendido com resultado da conciliao entre o
que possvel e o que necessrio ser feito;
Legitimidade: Entendido como participao das pessoas portadoras
de deficincias, de condutas tpicas e de altas habilidades ou de
representantes legais, na elaborao e formulao de polticas pblicas,
planos e programas, apontando solues. (BRASIL, 1994)

Alm da garantia de igualdade de ensino, os direitos destes alunos com

necessidade especial de educao so garantidos pela Constituio Federal
(BRASIL, 1.988).
No s a Constituio Federal, mas tambm o MEC, atravs do Plano Decenal
da Educao (BRASIL, 1994) garante o tratamento igualitrio para os alunos com
necessidade especial de educao com idade entre 7 e 14 anos e a Lei de Diretrizes
e Bases n 9394/96, que agrega os direitos j garantidos educao escolar. Ainda,
de acordo com o MEC, numa srie de diretrizes que foi publicada (BRASIL, 1994),
so alunos com necessidade especial de educao, todo aquele que possuir:
Mental, Auditiva, Visual, Fsica e de deficincias Mltiplas;

12
Portadores de condutas Tpicas;
Portadores de altas habilidades. (BRASIL, 1994)

Como no incio da histria da educao especial no Brasil, os governos no

tinham grande envolvimento com os alunos com necessidades especiais,
comunidade, a famlia, amigos e profissionais que trabalhavam com alunos nessa
condio, se organizaram em prol de montarem algumas instituies que pudessem
atender as necessidades desses alunos.
Atualmente, quem detm o comando pela educao especial no pas a
Secretaria da Educao Especial (SEESP), rgo no Ministrio da Educao e do
desporto que foi criado atravs da lei n 8490/92. A SEESP responsvel pela
coordenao e elaborao de atividades que ajudem na educao das crianas com
necessidade especial de educao, mas a aplicao dessas atividades deve ser
acompanhada atravs das secretarias responsveis dentro de cada estado e
municpio.
Alm do governo, as organizaes no governamentais tiveram sua atuao
importante com relao educao dessas crianas. Mas, somente em 1981 Ano
Internacional das Pessoas Portadoras de Deficincia que a sociedade passa a dar
maior ateno e se conscientizar em favor da causa, nascendo assim as
associaes que nascem com o intuito de assegurar os direitos educacionais desses
alunos, e at hoje essas associaes esto inclinadas a promoverem a prestao de
servio, a melhoria do trabalha oferecido e na reformulao do sistema de ensino,
baseada na legislao.
Atualmente o sistema educacional do pas, se preocupa mais em saber quem
ser ensinado, do que o que ensinar, podendo assim, integrar os alunos com
necessidades especiais, comunidade que a cerca, buscando, atravs do ensino,
desenvolver suas habilidades motoras e sensoriais, tornado assim, mas fcil, o
convvio com o mundo.
Quando se v pela tica da escola, o atendimento a esses alunos se d no
sentido da garantia no que diz a L.D.B., capitulo V, sobre a garantia de atendimento
especializado, preferencialmente em escolas de rede regular de ensino pblica ou
privada, aplicando em sala de aula, o mesmo contedo programtico, com

13
mudanas institucionais que possam garantir o ensino dentro de algumas
singularidades, que so:
Alfabetizao de cegos e surdos, feita em ambiente adequado e
exclusivo;
Oficinas pedaggicas, como modalidades de atendimento para aquele
no podem prosseguir os estudos com as pessoas ditas normais.
(BRASIL, 1994)

O cumprimento da carga horria ser cumprido na mesma quantidade que o

ensino para as outras crianas, porm, o horrio de atendimento, ser determinada
de acordo com a necessidade de cada um, sem prejudicar sua evoluo acadmica.
Mesmo com essa carga horria igualitria a todos os alunos, aqueles que
possuem necessidade especial de educao muitas vezes no conseguem
acompanhar o processo educacional, ficando com idade avanada para a turma em
que inserido, e mesmo com as diferenas educacionais, no Estado de So Paulo,
os alunos com mais de 14 e com defasagem educacional, orientado a buscar a
Educao de Jovens e Adultos, muitas vezes, somente trocando de horrio o
problema, no procurando resolve-lo.
Tentando organizar essa necessidade sem prejudicar os alunos, a SEESP
(BRASIL, 1994), sugere que o atendimento aos alunos com deficincia seja ofertado
de duas formas distintas:
Modalidades que favoream a integrao:
Classe comum com servios de apoio especializados;
Sala de Recursos nas Escolas;
Classe Especial nas Escolas;
Ensino Itinerante nas Escolas;
Modalidades mais Segregativas:
Escolas Especiais;
Escolas Especiais Residenciais;
Escolas Especiais em Hospitais;
Oficinas Pedaggicas
Ncleos de Produo ou Similar. (BRASIL, 1994)

Toda essa preocupao e dedicao se do sempre nas cidades mais

desenvolvidas e capitais, j no meio rural esse atendimento muitas vezes no existe

14
e quando existe pouco aceita no meio educacional, j que os professores no se
sentem capacitados para trabalharem com essas dificuldades.
A integrao desses alunos depende da compreenso dos envolvidos, aes
interativas entre os professores, a instituio e os prprios colegas de classe,
motivando a todos a integrao total. Para que isso acontea, o portador de
necessidade especial de educao deve estar no centro da programao escolar,
para assim ele se sentir tambm motivado interao com todos.
O MEC sugere como atividades de interao:
Temporal: Tempo de convivncia com alunos ditos normais;
Instrucional: aprendizagem juntos dos alunos em salas comuns, com
a professora do ensino comum, embora estes tenham que receber apoio
especializado;
Social: Comporta os diversos nveis, com relao integrao social
(gestos, comunicao fsica e verbal, contato fsicos, entre outros).
(BRASIL, 1994)

Apesar de todos os esforos do governo para fazer que o sistema educacional

se volte para o aluno com necessidade especial de educao, podemos citar
algumas aes pblicas que dificultam esse processo:
Preconceitos em relao ao aluno especial;
Falta de infra estrutura;
Professores despreparados para trabalhar com alunos especiais;
Falta de material e equipamento pedaggico. (BRASIL, 1994)

No meio de todo esse furaco de necessidades, ideias, leis e contestaes,

encontra-se o professor, o ser que no pode ser somente o transmissor de
conhecimento, mas aquele que tem o papel social de formar cidados e sua
responsabilidade exige uma relao com contedos didticos, contato e orientao
aos familiares do aluno, mesmo no estando preparado para esse tipo de
orientao.
Mesmo tentado capacitar os professores envolvidos com os alunos com
necessidade especial de educao, essa capacitao na maioria das vezes no tem
o resultado esperado, colocando em questo se a capacitao no deveria ser feita
para toda a equipe envolvida com os alunos com necessidades especiais.

15
Essa

capacitao

deveria

ser feita

acompanhada

pro

profissionais

especializado em alunos com essas necessidades e o acompanhamento deveria ser

direto e constante, j que alm da educao escolar, esses alunos necessitam de
outros atendimentos, como o atendimento psicolgico, fonoaudiolgico, teraputico,
entre outros, mas sabe-se que essas equipes no existem, e os professores muitas
vezes tentam desenvolver seu trabalho da melhor forma possvel, sem amparo e
ajuda de ningum alm da equipe gestora, que tambm no se v capaz de ajudar
corretamente.
Com isso percebemos a necessidade urgente de reformulao de leis no
processo educacional, para que se possa ter resultados futuros, mesmo sabendo
que parece ser irreversvel a situao em que se encontra a educao especial no
pas. Mas espera-se que ainda sejam criada novas leis que proporcionem aos
educadores uma capacitao que possa surtir efeito na educao diferenciada,
garantindo um ensino digno a todos sem distino.

16
2. INCLUSO E INTEGRAO ESCOLAR

Os desafios para integrao dos alunos com necessidades especiais de

educao so muito grande, j que muitas vezes, o ingresso desse aluno nas
escolas de ensino regular s acontece para cumprimento da lei, sem visar garantia
do direito de educao para todos.
tarefa da escola identificar e aprimorar aes educacionais para torna-la um
espao de aprendizagem sem distino. Para essa atitude ter resultado positivo, a
escola dever elaborar novos projetos para melhorar a proposta pedaggica para os
alunos com necessidade especial de educao, j que a Constituio Federal,
atravs do artigo 205, inciso III, garante o atendimento educacional especializado
aos alunos com necessidades educacionais especiais, preferencialmente na rede
regular de ensino.
necessrio salientar que no Brasil as mudanas na educao voltada para
esse alunado que as escolas recebem todos os anos, depende de um conjunto de
aes que garantam a todas as unidades escolares possam compor e elevar seu
contedo programtico e capacitao dos professores, j que as aes devem ser
iniciadas pela direo e escolar e aplicada em sala de aula pelos educadores, sem
gerar desigualdade na oferta do ensino.
Apesar da educao inclusiva se fortalecer desde a dcada de 1990, o que se
na prtica escolar realmente somente a socializao escolar.
Nas dcadas de 1960 e 1970, as propostas educacionais no pas eram voltadas
s pessoas com deficincia, j que nesse perodo o que era reivindicados pelos
movimentos sociais, era o acesso aos bens e servios sociais disponveis na
sociedade, e um desses era o de poder se inserir na classe comum.
Esse acesso garantia a integrao escolar que tinha como objetivo ajudar
pessoas com deficincia a obter uma existncia to prxima ao normal possvel, a

17
elas disponibilizando padres e condies de vida cotidiana prximas s normas e
padres da sociedade (American National Association of Rehabilition Connseling
ANARC, 1973 apud ARANHA, 2001).
A integrao garantia ao aluno com deficincia o direito de estar em espaes
sociais que proporcionasse sua proximidade com as pessoas, podem esse usufruir
dos mesmos recursos educacionais oferecido, favorecendo sua insero
sociedade que envolve:
(...) a interao, mediante a comunicao, a assimilao, pela
participao ativa e reconhecida do excepcional como elemento do grupo de
crianas normais e, finalmente, a aceitao, refletida na aprovao da
criana excepcional como elemento participante e aceito no grupo, mediante
relaes regulares e espontneas que fazem com que o excepcional sintase parte natural do grupo. (MAZZOTTA, 1989).

Durante esse perodo os alunos eram atendido dentro de suas necessidades

pela determinao de duas orientaes distintas: onde a primeira orientava a
encaminhar o aluno para recursos especializados somente quando necessrio e a
segunda, direcionar seus caminho ao destina da classe comum to logo quanto
possvel. O que levava o destino dos alunos a separao por classe comum, classe
especial, escola especial e o atendimento domiciliar ou hospitalar.
Quando nos referimos ao processo de escolarizao das pessoas com
deficincia, j na poca, era encaminha-las para a classe comum, mesmo que
houvesse limitao para o aluno e deixando longe desse espao escolar, aquele que
teria maior dificuldade no ajustamento s normas disciplinares, administrativas e
pedaggicas. Essas separaes colocam em questo a proposta de incluso
escolar, j que condicionam o acesso de alguns alunos no meio estudantil regular,
na esperana desses se adaptarem por si s.
O que ocorria muitas vezes, era a permanncia do aluno em instituies
especializadas e escolas especiais, pelo tempo em que o indivduo estivesse dentro
de algum programa de atendimento educacional ou assistencial.
Dentro desse sistema de ensino, passou-se a procurar meios para contrapor o
que era feito pelas instituies de ensino, tentando agora tornar reconhecida a
diversidade humana e mostrar que essa diversidade no era empecilho para o
processo de aprendizagem. As limitaes dos alunos devem ser consideradas

18
somente uma informao sobre como ministrar o mtodo de ensino, buscando
desenvolver suas capacidades individuais e conduzi-los autonomia social,
tornando-os cidados de iguais direitos.
Com essa nova viso sobre a integrao escolar, nasce a educao inclusiva,
que valoriza a diversidade e mostra para as escolas que se deve respeitar os
diferentes ritmos de aprendizagem, adequando as prticas pedaggicas de acordo
com as necessidades de cada aluno inserido no ambiente escolar.
Uma das mais recentes normas sobre a educao especial RES. 02/01
(Conselho

Nacional

de

Educao.

Cmara

de

Educao

Bsica.

ResoluoCNE/CEB n. 2, de 11/09/2001) diz que a educao especial no Brasil

opta por manter os servios especializados em carter e transitrio.
Ainda quando falamos sobre aproximao das prticas de incluso e integrao
escolar, percebemos que, segundo PRES GMEZ (2001), (...) no est claro se o
que nasce uma negao superadora do velho ou uma radicalizao de suas
possibilidades no realizadas.
A educao inclusiva traz em debate a necessidade ou no, de aplicao de
servios especializados paralelo classe comum, j que o atendimento desses
alunos com necessidades especiais de educao implicam em mudanas na prtica
da funo pelo educador, respeitando cada uma das particularidades. Para GLAT e
NOGUEIRA (2002):
(...) vale sempre enfatizar que a incluso de indivduos com
necessidades educacionais especiais na rede regular de ensino no
consiste apenas na sua permanncia junto aos demais alunos, nem na
negao dos servios especializados queles que deles necessitem. Ao
contrrio, implica numa reorganizao do sistema educacional, o que
acarreta a reviso de antigas concepes e paradigmas educacionais na
busca de se possibilitar o desenvolvimento cognitivo, cultural e social
desses alunos, respeitando suas diferenas e atendendo s suas
necessidades. (GLAT e NOGUEIRA, 2002).

A incluso escolar deve ser um processo que busca solues para as barreiras
impostas aprendizagem dos alunos, j que esses sempre ingressaro s salas de
aula com outros alunos que j foram inseridos, trazendo novos desafios e novas
dificuldades a serem enfrentadas.

19
Para a garantia do ensino inclusivo pleno, segundo STAINBACK e STAINBACK
(1999), so necessrios:
Trs componentes prticos interdependentes no ensino inclusivo. O
primeiro deles a rede de apoio, o componente organizacional, que envolve
a coordenao de equipes e de indivduos que apoiam uns aos outros
atravs de conexes formais e informais (...): grupos de servio baseados
na escola, grupos de servio baseados no distrito e parcerias com as
agncias comunitrias. O segundo componente a consulta cooperativa e o
trabalho em equipe, o componente de procedimento, que envolve indivduos
de vrias especialidades trabalhando juntos para planejar e implementar
programas para diferentes alunos em ambientes integrados. O terceiro a
aprendizagem cooperativa, o componente do ensino, que est relacionado
criao de uma atmosfera de aprendizagem em sala de aula em que alunos
com vrios interesses e habilidades podem atingir seu potencial. (In:
STAINBACK & STAINBACK, 1999).

MENDES (2002), aponta as divergncias na concepo da educao inclusiva:

No contexto da educao, o termo incluso admite, atualmente,
significados diversos. Para quem no deseja mudana, ele equivale ao que
j existe. Para aqueles que desejam mais, ele significa uma reorganizao
fundamental do sistema educacional. Enfim, sob a bandeira da incluso
esto prticas e pressupostos bastante distintos, o que garante um
consenso apenas aparente e acomoda diferentes posies que, na prtica,
so extremamente divergentes. (MENDES, 2002).

Dentro deste contexto, a educao inclusiva passa a ser o compromisso tico de

garantir a educao como direito, mas no atinge o esperado, oque aponta
CORTELLA (1998) ao dizer que em uma democracia plena, quantidade sinal de
qualidade social e, se no se tem quantidade total atendida, no se pode falar em
qualidade.
necessria a definio de atendimento para a populao com necessidade
especial de educao, considerando trs dimenses: o conceito de educao
especial, a populao elegvel para os servios de atendimento educacional
especializado, o locus do atendimento escolar e os recursos e servios educacionais
especiais.
De acordo com a LDB 96 e a Res. 02/01, a educao especial deve ser parte
integrante do sistema educacional brasileiro, devendo esse garantir a educao
escolar e promover o desenvolvimento das potencialidades dos educandos que
apresentam necessidades educacionais especiais, em todas as etapas e
modalidades da educao bsica (BRASIL. Parecer CNE/CEB n. 17 de 2001).

20
Para FERREIRA (1998) a educao especial um processo educacional
definido por uma proposta pedaggica que assegure recursos e servios
educacionais especiais.
O autor ainda diz que apesar da Constituio Federal ter utilizado a expresso
portadores

de

deficincia,

os

documentos

posteriores

que

buscam

regulamentao desse tipo de educao, utiliza-se da expresso necessidades

educacionais especiais, e ainda mostra que no Parecer 17/01, fica disposto da
seguinte forma:
(...) com a adoo do conceito de necessidades educacionais
especiais, afirma-se o compromisso com uma nova abordagem, que tem
como horizonte a incluso. Dentro dessa viso, a ao da educao
especial amplia-se, passando a abranger no apenas as dificuldades de
aprendizagem relacionadas a condies, disfunes, limitaes e
deficincias, mas tambm aquelas no vinculadas a uma causa orgnica
especfica, considerando que, por dificuldades cognitivas, psicomotoras e de
comportamento, alunos so frequentemente negligenciados ou mesmo
excludos dos apoios escolares. (FERREIRA, 1998)

MENDES (2002), considera que ao destacar essa nova expresso, o artigo 5 da

res. 02/01:
permite interpretar que houve uma tentativa tanto de ampliao da
populao que deve ser referida a partir de agora para o ensino especial,
quanto de abandonar as classificaes categoriais tradicionais da clientela
da Educao Especial, provavelmente em virtude da adoo do conceito de
necessidades educacionais especiais (MENDES, 2002).

Essa nova definio, mesmo que apresentada com uma expresso diferenciada,
continua apontando para o aluno como responsvel por seus problemas de
dificuldades no processo de escolarizao, e ainda no define quando dever ser
encaminhado aos servios de educao especial. MAZZOTTA (1982) acredita ser
importante que;
so as necessidades educacionais individuais, globalmente
consideradas, confrontadas com os servios educacionais existentes na
comunidade, que devem subsidiar a definio da via ou dos recursos a
serem utilizados para a educao de qualquer pessoa (MAZZOTTA, 1982).

Com relao ao local de aplicao do atendimento, a Constituio Federal e a

LDB 96, dizem que tanto o atendimento educacional especializado, quanto a
educao especial, devem ser oferecidos preferencialmente na rede regular de
ensino (CF. art. 208, inc. III e LDB art. 58).

21
Para MINTO (1996), o que diz a Constituio Federal e a LDB 96, sobre o termo
preferencialmente, pode ser o termo chave para o no cumprimento do artigo, pois
quem d primazia a, j tem arbitrada legalmente a porta de exceo (MINTO, 1996).
Ainda sob o amparo da LDB 96 e Res. 02/01, que preveem servios
especializados e de apoio, asseguram recursos e servios educacionais especiais,
organizados institucionalmente para apoiar, complementar, suplementar e, em
alguns casos, substituir os servios educacionais comuns ... (RES. 02/01, art. 3),
notamos que existe a possibilidade de aplicao dos servios de apoio especializado
por professor especializado em educao especial, professores-intrpretes das
linguagens e cdigos, professores e outros profissionais itinerantes, outros apoios
locomoo e comunicao e salas de recursos. (RES. 02/01, art. 8, inc. IV e V)
Os artigos 9, 10 e 13, dessa Resoluo, garantem que alunos impossibilitados
de frequentar as aulas em razo de tratamento de sade, ficam garantidas classes
especiais, escolas especiais, classes hospitalares e atendimento em ambiente
domiciliar, contrariando o que estabelecido, j que instituies de ensino podem
criar ou manter classes especiais, para atender essas necessidades distintas.
Se a implantao de uma educao inclusiva e a definio da populao que
necessita

de

atendimento

educacional

especializado

ainda

precisam

de

esclarecimento, o atendimento escolar desses alunos merece um olhar diferenciado,

j que esse necessita ser universalizado e os sistemas de ensino precisam ser
modificados para melhor atender s necessidades de aprendizagem desses alunos
e aos professores, deve ser garantido a formao continuada para melhor aplicao
dos contedos escolares.

22
3. FORMAO DE PROFISSIONAIS PARA A EDUCAO DE ALUNOS COM
NECESSIDADES EDUCACIONAIS ESPECIAIS

A formao dos profissionais da educao que trabalham diretamente com

diferentes reas da

incluso

educacional, precisa

ser considerada

como

obrigatoriedade e prioridade, j que o direito pela educao, garante o convvio dos

alunos com necessidades especiais de educao, juntamente com aquele que so
considerados normais, garantindo assim uma educao de qualidade.
Considerando que a educao inclusiva ocorre em todos os nveis educacionais,
colocando em destaque a necessidade de formao dos professores e de todos
aqueles envolvidos no processo de aprendizagem dos alunos com necessidades
educacionais especiais.
Segundo a LDB 96, a garantia de um ensino de qualidade prev professores
com especializao adequada em nvel mdio ou superior, para atendimento
especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para a
integrao desses educandos nas classes comuns (LDB 96, art. 58, III).
necessrio salientar que essa lei concorda com a formao de nvel mdio,
indo contra as determinaes legais atuais, que no permitem a atuao de
profissionais na rea da educao que no possuam graduao em nvel superior.
Segundo SOUSA e PRIETO (2002), tal constatao causa estranheza quando
se trata da formao de um profissional que, para alm do domnio de habilidades
exigidas para o exerccio profissional no ensino comum, dever ter qualificao para
concretizar o especial da educao (SOUSA e PRIETO, 2002).
XAVIER (2002), considera sobre o fato do acesso de alunos com necessidades
especiais de educao nas classes comuns:
A construo da competncia do professor para responder com
qualidade s necessidades educacionais especiais de seus alunos em uma
escola inclusiva, pela mediao da tica, responde necessidade social e
histrica de superao das prticas pedaggicas que discriminam,
segregam e excluem, e, ao mesmo tempo, configura, na ao educativa, o
vetor de transformao social para a eqidade, a solidariedade, a cidadania.
(XAVIER, 2002).

23
Visando garantir a prioridade educao inclusiva, todos aqueles envolvidos no
processo de aprendizagem devero se capacitar para que se possa realizar a to
esperada incluso. LIBRIO e CASTRO (2005) apontam:
No precisamos somente de que os professores do ensino
comum, formados nos cursos de pedagogia e outras licenciaturas, tenham
uma formao para trabalhar visando incluso. Todos os profissionais
precisam ser formados de acordo com o paradigma da diversidade, para se
tornarem cidados eticamente comprometidos com a incluso. (LIBRIO e
CASTRO, 2005)

Sendo assim a formao continuada do professor deve ser promovida pelo

sistema educacional dos governos, promovendo a capacitao dos educadores,
assegurando que sejam aptos a criar novas propostas pedaggicas e de ensino,
correspondente as caractersticas individuais dos alunos com necessidades
especiais de educao.
Essa formao continuada pretende formar professores capazes de reconhecer
os conhecimentos dos alunos e quais suas dificuldades no processo de
aprendizagem e, a partir dessas observaes, promover atividades, projetos,
materiais adequados e inovar no processo de avaliao individual, ajudando assim
no planejamento e atendimento dos alunos envolvidos.
A LDB/96 mostra essa situao quando sugere a criao de espaos para
formao do professor que devero ser voltadas para os trs pilares, ensino,
pesquisa e extenso, e sendo o sistema de ensino no Brasil, um sistema
diferenciado, de acordo com cada estado, essa formao docente passa a ser
diferente em todo o pas.
No podemos pensar em capacitar somente aquele que est diretamente ligado
ao ensino de alunos com necessidades especiais de educao, essa capacitao
deve envolver todos os profissionais que tenham contato com esses alunos.
Considerando que a insero de alunos com necessidades especiais tem
aumentado desde o final do sculo XX, podemos afirmar que a maioria dos
professores que esto exercendo a funo em sala de aula, no tem conhecimento
mnimo sobre como trabalhar com esses alunos, j que muitos deles, aps a
concluso da graduao, no se envolveram em programas de formao continuada
e esto defasados com relao a aplicao de atividades educacionais para essa
demanda de alunos.

24
Desde a dcada de 1990, esto sendo criadas polticas de formao de
professore que tendem pela mudana do processo de formao inicial dos
professores, colocando-os assim num nvel de formao capaz de criar tarefas para
um grupo especfico de alunos, o que nesse estudo, seria os alunos com
necessidades especial de educao.
Segundo FREITAS (2003):
No mbito das polticas de formao de professores, mudanas
significativas foram implementadas, objetivando a construo de um
professor com habilidades e competncias capazes de torna-lo a correia de
transmisso, na escola e na sala de aula, das novas formas de laboralidade
demandadas pelo nvel de desenvolvimento do capitalismo na atualidade.
(FREITAS, 2003)

Ainda segundo FREITAS (2003), a formao omnilateral dos educadores, a

concepo de formao scio-histrica em toda sua plenitude nos aspectos
cognitivo, tico, poltico, cientfico, cultural, ldico e esttico no so consideras na
Resoluo CNE/CP 1/2002, ao contrrio, ela refora
no contedo das matrizes, o carter tcnico-instrumental do
trabalho docente o que e como ensinar , em detrimento do debate sobre
os fins da educao, e do projeto histrico-social, abandonado pelas
polticas neoliberais impostas nos ltimos 10 anos (FREITAS, 2003).

A formulao de polticas pblicas para a formao continuada dos professores

deve levar em considerao os domnios tericos daqueles que recebero a
formao, necessitando assim de um levantamento de informaes o perfil
acadmico e quais as experincias que cada professor teve em sua carreira
profissional, promovendo assim, aproximao da sua formao inicial com as
dificuldades reais enfrentada por ele em sala de aula.
Para GLAT e NOGUEIRA (2002), quando se trata de garantir educao para
todos, independentemente de suas especificidades deve-se destacar:
(...) oferta de uma formao que possibilite aos professores analisar,
acompanhar e contribuir para o aprimoramento dos processos regulares de
escolarizao, no sentido de que possam dar conta das mais diversas
diferenas existentes entre seus alunos. (GLAT e NOGUEIRA, 2002).

A elaborao de polticas pblicas que visam a formao de professores, devem

seguir orientaes legais, tal como o que est descrito no item Diretrizes do PNE
01:

25
(...) recursos humanos com capacidade de oferecer o atendimento aos
educandos especiais nas creches, pr-escolas, centros de educao infantil,
escolas regulares de ensino fundamental, mdio e superior, bem como em
instituies especializadas e outras instituies. (PNE 01)

Afim de garantir esse fim, nos Objetivos e metas do PNE 01 sugerem:

2. Generalizar, em cinco anos, como parte dos programas de formao
em servio, a oferta de cursos sobre o atendimento bsico a educandos
especiais, para os professores em exerccio na educao infantil e no
ensino fundamental, utilizando inclusive a TV Escola e outros programas de
educao a distncia.
16. Assegurar a incluso, no projeto pedaggico das unidades
escolares, do atendimento s necessidades educacionais especiais de seus
alunos, definindo os recursos disponveis e oferecendo formao em servio
aos professores em exerccio.

Visto que o item 16 do PNE 01 tem redao dbia, podendo ser interpretado
quanto ser funo da escola a oferta de formao em servio aos professores em
exerccio, podendo ocorrer ou no em horrio de trabalho coletivo o tema seja o
atendimento de alunos com necessidades educacionais especiais.
A redao dada pela LDB 96 e pela Res. 02/01, artigo 18, consideram que os
professores para serem considerados capacitados a atender alunos com
necessidades especiais de educao em classes regulares, esses devem comprovar
que, em sua formao, de nvel mdio ou superior, foram includos contedos sobre
educao especial.
Tentando evitar que seja cobrada exclusivamente dos professores a deveria ser
previsto que os professores devem ser capacitados pelos respectivos sistemas
pblicos de ensino ao qual esto afiliados ou pela parceria dos mesmos com
instituies formadoras de professores.
Para GLAT e NOGUEIRA (2002):
As polticas pblicas para a incluso devem ser concretizadas na forma
de programas de capacitao e acompanhamento contnuo, que orientem o
trabalho docente na perspectiva da diminuio gradativa da excluso
escolar, o que visa a beneficiar, no apenas os alunos com necessidades
especiais, mas, de uma forma geral, a educao escolar como um todo.
(GLAT e NOGUEIRA, 2002).

Voltando a LDB 96, sobre a referida formao deve garantir o desenvolvimento

de competncias e valores para:

26
I perceber as necessidades educacionais especiais dos alunos e
valorizar a educao inclusiva;
II - flexibilizar a ao pedaggica nas diferentes reas de conhecimento
de modo adequado s necessidades especiais de aprendizagem;
III - avaliar continuamente a eficcia do processo educativo para o
atendimento de necessidades educacionais especiais;
IV - atuar em equipe, inclusive com professores especializados em
educao especial. (BRASIL. Res. 2/01, 2).

As indicaes mostradas pela LDB 96, devem ser debatidas, alm de

sustentadas por referenciais tericos especficos, pois precisam determinar suas
diferentes possibilidades de implantao.
O artigo 8 da Res. 02/01 mostra outras definies que devero ser
consideradas pelos sistemas de ensino.
As escolas da rede regular de ensino devem prever e prover na
organizao de suas classes comuns:
III- flexibilizaes e adaptaes curriculares que considerem o significado
prtico e instrumental dos contedos bsicos, metodologias de ensino e
recursos didticos diferenciados e processos de avaliao adequados ao
desenvolvimento de alunos que apresentam necessidades educacionais
especiais, em consonncia com o projeto pedaggico da escola, respeitada a
frequncia obrigatria. (RES. 02/01)

O que necessrio realmente a adequao curricular de contedos na

formao dos professores, no buscando torna-lo prtico, mas sim eficaz na
realidade escolar e os projetos pedaggicos das escolas possam atender as
necessidade diversas trazidas pelos alunos que ingressam com necessidade
especial de educao.

27
CONCLUSO

Considerando as informaes obtidas atravs deste estudo, observamos que a

educao especial teve seu incio no Brasil no XX, na dcada de 1970 o pas
comeou a se preocupar com a situao nacional, criando leis que garantissem o
direito de educao para todos, sem distino e diferenciao dos alunos.
Antes dessa dcada, havia a separao dos alunos com necessidade especial
de educao dos alunos considerados normais, o que muitas vezes favorecia a
negao de oferta de servios que so garantidos pela Constituio Federal.
Observou-se durante a pesquisa que a integrao escolar provocou o aumento
de alunos com necessidades educacionais especiais nas classes comuns e no
houve interesse por parte do governo em adequar a capacitao dos professores
para essa nova realidade.
Os recursos oferecidos para a incluso escolar so salas especializadas em
escola publicas para substiturem as antigas classes especiais, mas essas salas so
trabalhadas por professores que possuem somente a graduao bsica para a
licenciatura plena na disciplina que esse se sentiu motivado a estudar.
Aps essa graduao, no existe motivao por parte da maioria dos
professores na formao continuada, eo governo, apesar de criar leis que garantam
o direito educao, esse no se inclina em promover educao continuada dos
professores.
Porm, quando voltamos nossas pesquisas para a incluso escolar, percebeu-se
que ela deve ocorrer desde a educao infantil, e atualmente a dificuldade est na
criao de uma escola inclusiva de melhor qualidade, respeitando as diferenas e
necessidades individuais, dentro das leis existentes no pas.
MENDES (2010), aponta isso quando diz que:
(...) a educao especial no Brasil est hoje enquadrada no contexto
de pensamento neoliberal, que sabemos jogar contra a corrente da incluso
social e escolar, buscando a privatizao, no sentido de reforo ao que no
pblico, ao privado no lucrativo, ao chamado terceiro setor, s
parcerias com a sociedade civil ao filantrpico, ao no governamental, ou
seja, a tudo que minimiza o papel do Estado e consequentemente as aes
de responsabilidade do poder pblico. Tal contexto representa na atualidade
um razovel desafio para o avano das polticas educacionais direcionadas
a crianas e jovens com necessidades educacionais especiais em nosso
pas. (Mendes, 2010)

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O fato de percebemos as dificuldades que todos passam para garantir um
ensino de qualidade, sem fazer distino para os alunos com necessidades
especiais de educao, e as poucas leis que existem e amparam a incluso
educacional no pas, no podemos deixar isso para que somente os governos
resolvam, necessrio observarmos os erros, procurarmos solues viveis e que
possam ser feitas dentro da comunidade escolar, fazendo assim a real diferena na
aplicao do direito de educao para todos.

29
REFERNCIAS

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