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Tema 2.- Capacidad interna del Estado y su ambiente de competencia


El Estado es sujeto originario de DI que tiene personalidad jurdico-internacional capacidad
para ser titular de derechos y obligaciones.
El Estado EXISTE desde el momento en que se den todos los elementos constitutivos del
mismo:
1) El territorio
Es la base espacial sobre la que se ejercen las competencias territoriales del Estado.
Caracterstica diferenciadora respecto a otros sujetos de DI (individuo y organizaciones
internacionales).
Est constituido por:
* el espacio terrestre
* el espacio martimo adyacente al terrestre y sometido a la soberana del Estado mar
territorial y zona contigua y zona econmica exclusiva
* el espacio areo superpuesto a los dos anteriores.
2) La poblacin
Base personal de ejercicio de ciertas competencias del Estado.
Indica la vinculacin entre el Estado y un conjunto de personas.
3) La organizacin poltica
Es el poder susceptible de asegurar las funciones del Estado en el orden interno e
internacional.
No exige, en principio, que ese poder sea democrtico.
Se manifiesta por la existencia de:
* instituciones
* normas
* autonoma (no colonial).
El Estado DEJA DE EXISTIR a partir del momento en que desaparece alguno de estos
elementos esenciales.
Las competencias del Estado
La soberana del Estado tiene un carcter marcadamente funcional velar por los intereses de
una comunidad humana asentada sobre un territorio.
El Estado necesita tener ciertos poderes o competencias que, en su conjunto, constituyen
jurdicamente la soberana.
Las competencias inherentes a la soberana son concedidas a los Estados por el DI corolario
del principio de igualdad soberana de los Estados.
1) Competencias regladas
- El DI atribuye competencias a los Estados pero, en ocasiones, impone criterios o lmites en su
ejercicio.
- P.ej., el DI concede competencias al Estado sobre el mar territorial pero de acuerdo a lo
indicado en la Convencin de 1982 sobre el Derecho del Mar.
2) Competencias discrecionales

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- Se habla de ellas cuando el DI se limita a atribuirlas a los Estados sin imponer criterios de
ejercicio.
- P.ej. los Estados tienen libertad en la orientacin general de su poltica de inmigracin o en su
sistema poltico, social, econmico, etc.
Esta distincin es particularmente importante para la vida de las organizaciones internacionales
al marcarles un lmite en su actuacin frente a los Estados.
El Tribunal de la Haya ha indicado que una materia entra o no en el dominio exclusivo del
Estado en funcin del desarrollo de las relaciones internacionales la mayor interdependencia
entre los Estados est aumentando las competencias regladas.
Para el ejercicio de las competencias no todos los elementos del Estado entran en juego de la
misma forma:
- La organizacin poltica entre en juego siempre a travs de cualquiera de sus ramas:
legislativa, ejecutiva, etc.
- En cuanto a la poblacin :
Puede no ser importante hay competencias sobre los extranjeros que se encuentran en el
territorio: inspeccin de aduanas.
Puede ser decisiva competencias personales: un funcionario consular presta atencin a un
nacional en el extranjero.
Competencias territoriales
Las ms importantes competencias del Estado tienen carcter territorial el territorio es la
base de su ejercicio.
La soberana territorial del Estado tiene en DI tres caractersticas:
1) Plenitud
- Cada Estado ejerce, sobre su territorio, la plenitud de todas sus competencias fuera del
territorio sus competencias no son plenas.
- Las limitaciones a esa plenitud no se presumen Tribunal de la Haya.
2) Exclusividad
- En el territorio de un Estado no se permite el ejercicio de competencias territoriales por otro
Estado sin consentimiento del primero.
- Corolario, un deber proteger dentro de su territorio los derechos de los otros Estados, en
particular la integridad y la inviolabilidad (reiterado por el Tribunal de la Haya: caso del canal de
Corf).
3) Inviolabilidad
- Existe una obligacin de DI en cuanto al respeto a la soberana a la integridad de otros
Estados.
- El principio del respeto a la soberana territorial se refleja en la Carta de la ONU (art. 2) y en
la Resolucin 2625, entre otros textos jurdicos.
Teoras sobre la naturaleza jurdica del territorio
1) El territorio objeto es objeto de soberana por el Estado al igual que un bien privado es
objeto de propiedad para su propietario.
2) El territorio sujeto
- Es un elemento necesario para la formacin y existencia del Estado.

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- El Estado ejerce su poder con plena autoridad sobre las personas que se encuentran en el
territorio.
3) La teora de la competencia
- Esta teora nace con el objeto de superar los problemas de las dos anteriores.
- Considera que el territorio forma la esfera local de la actividad del Estado.
- Existen dos formulaciones principales:
Kelsen es el espacio en el que tiene vigencia un ordenamiento jurdico.
Verdross (monista) es el espacio sobre el que el DI reconoce la soberana del Estado.
Responsabilidad internacional del Estado
LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL
El carcter no institucionalizado de la sociedad internacional motiva que los
dispositivos de sancin sean sumamente precarios.
La responsabilidad internacional, en esa lnea, tiene una funcin
bsicamente reparatoria reiterado por el Tribunal de La Haya.
Aunque se registren tendencias hacia una ampliacin de esas funciones en
el caso de violaciones graves (crmenes internacionales), aqullas chocan con
fuertes resistencias y se puede decir que pertenecen al campo de la lege
ferenda.
En cuanto a la naturaleza de la responsabilidad internacional se trata
siempre de una relacin de Estado a Estado, incluidos los supuestos en que las
consecuencias del acto ilcito las sufran particulares corroborado por la
jurisprudencia.
Como consecuencia de que el Estado hace valer su derecho propio:
- Carcter discrecional de la proteccin diplomtica.
- Disponibilidad por el Estado de la reparacin obtenida.
En 1953, la Asamblea General de la ONU pidi a la Comisin de DI que
iniciara los trabajos sobre los principios de DI que rigen la responsabilidad
entre los Estados Proyecto de artculos sobre la responsabilidad de los
Estados (P).
- La Comisin no se limita a la codificacin sino que persigue tambin el
desarrollo del DI referencia a los crmenes internacionales.

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- El Proyecto, por otra parte, slo se refiere a la manifestacin ms
tradicional de la responsabilidad internacional la derivada de los hechos
ilcitos.
- El Proyecto se encuentra en fase de elaboracin habindose aprobado
parte del articulado.
En general, las nuevas tendencias se caracterizan por:
- Se abre paso la responsabilidad objetiva por el dao producido.
- Irrumpen nuevos sujetos, activos y pasivos, de responsabilidad
internacional las OI.
Para que tambin el individuo pueda serlo se precisa finalizar la creacin
del Tribunal Penal Internacional.
- Aceptacin de la existencia de obligaciones para con la comunidad
internacional en su conjunto exigibles a cualquier Estado crmenes
internacionales.
- Reconocimiento de distintos regmenes de responsabilidad en funcin de la
naturaleza de la obligacin violada y la entidad del acto ilcito.
- Elaboracin de normas en el terreno de las relaciones econmicas
internacionales.
- Obligacin por los Estados de controlar a sus instituciones p. ej. ONGs

LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

Los Estados, sujetos originarios de DI, como colectividades polticas


imperfectas, han sentido la necesidad de agruparse tendencia que se ha
incrementado en los ltimos decenios.
Organizacin internacional asociacin de Estados, dotada de una
estructura institucional, creada para la consecucin de determinados fines, en
relacin con los cuales se les han conferido determinadas competencias o
funciones.
La mera cooperacin entre Estados no constituye organizacin
internacional es preciso la existencia de:
- un centro de imputacin jurdico
- con voluntad distinta a la de los Estados
- y dotado de rganos permanentes y propios, es decir,
de institucionalizacin.
En cuanto a las formas de creacin:
- Doctrinalmente se ha admitido la posibilidad de
creacin consuetudinaria pero no existen ejemplos histricos.
- Se han creado organizaciones internacionales mediante legislacin paralela
interna para todos y cada uno de los Estados participantes.
- La regla general es utilizar el tratado internacional como modo normal de
establecimiento de la organizacin internacional este tratado difiere de los
habituales:
Presenta un carcter ambivalente como tratado y como constitucin.
No son susceptibles de reserva por parte de los Estados ratificantes.
No obstante la regla bsica de la igualdad, es habitual que el propio texto
reconozca la posicin privilegiada de determinados Estados.
Importante diferenciar la posicin de los Estados:
- En la comunidad internacional son miembros (y, por tanto,
colegisladores) y la vez sbditos (obligados por las reglas).

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- En la organizacin internacional tambin son miembros y sbditos pero
la sumisin no es slo a la norma sino a los poderes institucionales de la
organizacin.

2. EVOLUCIN DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES


Hasta el comienzo del siglo XIX no hay propiamente hablando
organizaciones internacionales:
- En la antigua Grecia, existiendo elementos idneos (ciudades-estado), no
se dan.
- Roma, por definicin, era contraria a toda idea de organizacin
internacional.
- Lo mismo ocurre con el universo medieval, donde las agrupaciones eran de
tipo religioso.
- La aparicin del Estado moderno en los siglos XVI y XVII crea entidades
insolidarias pugna en las colonizaciones y descubrimientos.
En 1815 aparece en el Congreso de Viena un principio de
organizacin Santa Alianza, principalmente a travs de las comisiones
fluviales.
- Las comisiones fluviales son el primer ejemplo de organizacin
internacional Maguncia (1831) y Mannheim (1868).
En la segunda mitad del XIX nacen las uniones administrativas
internacionales colaboracin en el plano tcnico:
- Unin Telegrfica Internacional
- Oficina Internacional de Pesas y Medidas
- Unin Postal Universal
- Etc.
En este mismo periodo la unin se amplia a los mbitos del Derecho
humanitario (Comit Internacional de la Cruz Roja 1864) o para sistematizar
DI (Conferencias de La Haya 1899 y 1907).
La Sociedad de Naciones
Con ella se abre y se cierra una segunda fase en la evolucin.

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Se crea (1919-1920) tras la Primera Guerra Mundial con el fin de garantizar
la paz internacional en base a dos principios:
- Seguridad colectiva entre los miembros.
- Solucin pacfica de las diferencias internas.
La diferencia respecto a tpicos intentos despus de un conflicto importante
est en el intento de institucionalizacin.
El error quiz fue su vinculacin con la alianza de guerra (es un apndice del
Tratado de Versalles) lo que conllevaba una cierta dominacin del lado
vencedor.
Seguridad colectiva
- Se da una innovacin importante considerar que un conflicto blico no
afecta slo a los contendientes sino que se da una tendencia hacia la
generalizacin.
- Por otra parte, introduce el concepto de bellum legalem slo sera
considerada legal la guerra declarada siguiendo las reglas del pacto.
Anteriormente, la declaracin de guerra o de paz se haba considerado
exclusivamente dependiente de la soberana del Estado.
Solucin pacfica de los conflictos
- Se crea el Tribunal Permanente de Justicia Internacional.
- Se coloca fuera de la estructura orgnica de la Organizacin aunque en
estrecha conexin.
Las Organizaciones despus de la 2 Guerra Mundial
Ni la Sociedad de Naciones ni los pactos suscritos complementariamente
pudieron evitar la 2 Guerra Mundial.
La siguiente fase que se inicia en 1945 con la ONU prolonga la obra de la
Sociedad e introduce elementos nuevos:
- Se refuerza el principio de la seguridad colectiva Consejo de Seguridad.
- Se mejora el principio de universalidad salvo raras excepciones, todos
los Estados independientes forman parte de la ONU.
Fenmeno nuevo el regionalismo
- Efecto de contrapunto frente a la planetarizacin de los problemas
internacionales formacin de reas territoriales que agrupan de distinta
forma a los Estados.

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- En relacin con las motivaciones del fenmeno, se dan diversas fuerzas
contrapuestas:
La cooperacin entre antiguos territorios coloniales y metrpoli han
fracasado en general (excepcin la Commonwealth).
Slo relativa eficacia se reconoce a organizaciones internacionales
regionales continentales (OEA, OUA) discrepancias culturales, desniveles
tecnolgicos, intereses contrapuestos.
Los campos en los que el regionalismo internacional parece dar pasos
seguros son:
* La seguridad colectiva (OTAN).
* La integracin econmico-poltica (UE).

3. CLASES DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES


Polticas y no polticas
Polticas tienen como fin primordial el aseguramiento y fomento de la
paz especial atencin a las relaciones de poder.
- La experiencia ensea que el fenmeno de la paz no consiste slo en
institucionalizar los modos pacficos de solucin de conflictos.
- Es preciso extender la accin a otros campos: econmico, social, cultural,
educativo, etc.
No polticas tienen variados objetos (econmicos, educativos) y distintos
contenidos y fines (uniones aduaneras, Unin de Berna respecto de la
propiedad intelectual).
Por su extensin (en trminos de vocacin)
Universales extensin potencial general (ONU).
Regionales extensin potencial regional (UE).
El fenmeno de la regionalizacin responde a tres orientaciones:
- Descentralizacin algunas organizaciones internacionales han creado
oficinas regionales para una mejor realizacin de su competencia.
- Correccin geogrfica de su objeto transportes ferroviarios dentro de un
mismo continente.

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- Intencionalidad poltica agrupacin por intereses comunes, afinidad de
regmenes polticos, etc. (OTAN)
Esta ltima especie de regionalismo constituye una amenaza para la
unidad de la sociedad internacional.
Fomenta la evolucin dispar de las normas internacionales y la
fragmentacin del DI
La ONU tiene como principio constitutivo la prevalencia de la Carta sobre
los acuerdos regionales que crean tales organismos, pero la experiencia diaria
pone en entredicho ese principio.
Por sus poderes
Se clasifican en fuertes y dbiles.
Criterio relativo todas las organizaciones reciben los poderes de los
Estados y todas son dbiles en relacin con el poder de los Estados.
Se suele hablar de un reducido grupo de organizaciones supranacionales en
tanto que sus decisiones pueden obligar a los Estados si bien esta condicin se
da slo respecto a las decisiones de alguno de sus rganos.
Interestatales e intergubernamentales
En las primeras se afectara al Estado globalmente, en las segundas slo los
gobiernos (en particular, las administraciones implicadas).
La distincin no parece justificada en el DI actual dificultades para
distinguir los mecanismos de representacin exterior entre Estado y gobierno.
Tampoco desde un punto de vista prctico tiene inters las organizaciones
internacionales fundadas en un acuerdo intergubernamental no difieren de las
establecidas por un tratado entre Estados.
En otro sentido, se habla de organizacin gubernamental y no
gubernamental:
- Estas ltimas estn formadas por particulares o personas privadas.
- Hoy tienen una importancia creciente.

4. LOS MIEMBROS DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES


La mayor parte de las organizaciones internacionales nacen en virtud de un
tratado internacional consecuencias:

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1) No hay un derecho fundamental por el que un Estado pueda exigir el
ingreso en una organizacin creada por otros.
2) No hay una organizacin internacional que abarque a todos los Estados de
la sociedad internacional.
3) En general, los Estados fundadores prevn procedimientos de admisin de
nuevos miembros (excepcional El Benelux es cerrada y limitada a los
Estados originarios).
Lo normal es que la condicin de miembro la ostente un Estado si bien ya
sabemos que hay excepciones:
- Unin Postal Universal entidades territoriales.
- Interpol departamentos de la administracin estatal.
- Etc.
Procedimientos de ingreso
Regla general las propias cartas constitutivas regulan en cada caso.
Los criterios suelen ser objetivos, el problema est en la interpretacin
interesada que puedan darles algunos Estados.
- Criterios vagos e inconcretos ser Estado amante de la paz (Carta de la
ONU).
- Criterios basados en la pertenencia a una regin geogrfica (OEA, UE).
- Criterios basados en el carcter de productor de una materia (OPEP).
- Etc.
Otro aspecto es que, estando establecida la condicin, se generen dudas
sobre si la entidad solicitante cumple la misma (Estados minsculos, solicitante
no Estado).
Segn el rigor de las condiciones de admisibilidad se habla de
organizaciones abiertas o cerradas en todo caso, no existe un control
jurisdiccional ulterior internacional sobre las desestimaciones de ingreso.
Distintas categoras de miembros
1) Miembros de pleno derecho normalmente, los Estados.
2) Miembros asociados
- Implica una participacin menor en derechos y obligaciones.
- No votan y pagan cuotas inferiores o nulas.

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- En la ONU existe una forma de asociacin pensada para movimientos de
liberacin a la que se ha reconocido el status de miembro asociado.
- En la UE se da una forma especial de asociacin por tratado de creacin de
instituciones entre la Comunidad y Estados asociados no europeos excluye
toda posibilidad de acceder a la condicin de miembro de pleno derecho.
3) Participaciones parciales
- Estados que participan en uno o algunos rganos de la organizacin.
- As ocurre en la ONU en relacin al Estatuto del TIJ Suiza forma parte de
ste pero no de la ONU.
Efectos
La condicin de miembro genera una serie de deberes y derechos
informados por el principio de la buena fe.
Entre los Estados miembros y la organizacin se establece una relacin
bilateral y recproca:
- El Estado tendr el deber de cooperar lealmente con la organizacin para
conseguir los fines de sta.
- La organizacin contrae la obligacin de cooperar con el Estado.
Obligaciones de los miembros
- Participar en los trabajos de la Organizacin.
- Contribuir con sus cuotas.
- En general, cumplir con las obligaciones adquiridas en virtud de la carta
constitutiva.
Derechos de los miembros
- Participar en las actividades de la Organizacin sesiones de los rganos,
etc.
- Ejercer la libertad de palabra y voto.
- En general, todos los que otorgue la carta constitutiva.
Principio constitutivo basilar igualdad soberana de todos los miembros
(ausencia de discriminacin).
Prdida de la condicin de miembro
1) Retirada
- Equivale a la denuncia en los tratados internacionales.

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- La mayor parte de las organizaciones lo contemplan si bien los efectos no
son inmediatos:
Generalmente, un ao desde la solicitud.
El transcurso del plazo no extingue todas las obligaciones contradas.
En todo caso, continan obligndole todos aquellos acuerdos
internacionales auspiciados por la organizacin que formen cuerpo aparte.
Las organizaciones modernas universalistas silencian el problema de la
retirada (ONU) cuando se han planteado, la solucin jurdica ha sido de
prevalencia del criterio del Estado (Indonesia se retir y volvi).
De los precedentes, se desprenden dos posiciones doctrinales enfrentadas:
- Los Estados pertenecientes a la rbita sovitica el derecho de retirada es
corolario de la soberana de cada Estado.
- Otros Estados las cartas constitutivas son tratados multilaterales que no
pueden ser unilateralmente incumplidos.
2) Expulsin
a) Como reaccin por incumplimiento de obligaciones graves que afectan al
principio de solidaridad.
b) Como autotutela frente al Estado que sistemticamente torpedea la
actividad de la organizacin.
c) Como reaccin ante incumplimiento de normas fundamentales del DI
general
Este ltimo punto revela una evolucin de las organizaciones como
instrumento de ejecucin y garanta de las normas internacionales.
- Si la carta constitutiva no indica nada, no existe mecanismo jurdico para
llevarla a cabo polticamente los Estados han acudido a soluciones
ingeniosas.
3) Desaparicin del Estado miembro
- Cuando un Estado desaparece como sujeto independiente de la sociedad
internacional queda cancelada la condicin de miembro en todas las
organizaciones internacionales.
- Situacin anloga se da en las organizaciones en que los miembros no son
Estados cuando se modifica sustancialmente la situacin del territorio

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miembro reparto del Sahara espaol entre Marruecos y Mauritania en
relacin a la Unin Postal Universal.
- Si dos Estados se fusionan (Siria y Egipto 1958) lleva a una nica
representacin al separarse se separaron las representaciones de nuevo.
- Cuando una organizacin internacional desaparece, se cancelan todas las
situaciones de conexin y dependencia directa.
Si otra nueva se coloca en el lugar de la desaparecida, la sucesin carece
de efectos en cuanto a la condicin de miembro lo sern aquellos que se
adhieran a la nueva carta.

5. COMPETENCIAS Y FUNCIONES
Competencias
No son poderes originarios sino derivados conferidos o transferidos por los
Estados.
- Los poderes de los Estados se ejercen sin necesidad de justificacin alguna
en el orden internacional.
- Las competencias de las organizaciones tienen necesidad de apoyarse en
la carta constitutiva.
Adems, las competencias transferidas no implican que el Estado se despoje
por entero de las mismas situacin de concurrencia que acenta la debilidad
congnita de las organizaciones.
Se suele hablar en este sentido de un federalismo de hecho en la accin de
las organizaciones internacionales los Estados son los poderes dominantes y
la organizacin est colocada en una posicin subsidiaria.
Conclusin
- Los Estados extienden o restringen sus competencias a voluntad.
- Las organizaciones carecen de competencia sobre su competencia los
poderes conferidos no solo pueden sino que deben ser ejercidos por la
organizacin.
Funciones
En trminos generales se habla de organizaciones con:

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- funciones polticas
- funciones tcnicas
Desde otro punto de vista, se habla de:
- funciones concretas y cerradas
- funciones abiertas y generales.
Importante es el modo en que estos organismos pueden influir en el
comportamiento de los Estados y los individuos:
- Sobre los Estados generalmente por medios indirectos asesoramiento u
orientacin.
- Excepcionalmente sobre los individuos, induciendo o tutelando
conductas Convencin europea de los Derechos del Hombre en el marco del
Consejo de Europa.
En resumen, las formas jurdicas utilizadas son ms las de orientacin y
consejo (no las del mandato).
1) Poder reglamentario
a) Primera manifestacin (heredada de los tribunales internacionales
arbitrales) facultad de cada rgano de darse sus propias normas de
procedimiento o reglamento.
b) Segunda manifestacin (va de los poderes implcitos) los reglamentos
de ejecucin: normas reglamentarias necesarias para la puesta en prctica de
la organizacin.
c) Tercera manifestacin (CECA, CEE) verdadero poder legislativo
asentado en un texto que expresamente lo confiera.
2) Funciones presupuestarias y financieras
- Toda organizacin acta segn un presupuesto.
- La importancia de su aprobacin es grande oportunidad del rgano
competente para ejercer influencia sobre la actividad de la organizacin y de
marcar las pautas al Secretario General.
- Todas las cartas de las organizaciones tienen normas respecto a la
competencia presupuestaria que se suelen complementar con normas
subsidiarias emanadas por los rganos por la va de competencias implcitas.
- Problema importante las cuotas de participacin:
Son la nica fuente de financiacin.

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Por definicin no se miran con buenos ojos por los Estados ms an si se
utilizan como soporte financiero en aspectos contrarios a sus intereses.
- La aprobacin se hace en los rganos de representacin general por
mayora simple o cualificada:
Estados con dbil cuota econmica de participacin pueden formar
mayora en la aprobacin de gastos frente al criterio de otros que quedan en
minora pero pueden tener una cuota mayor de participacin.
Ante esto, se producen negativas a contribuir, siendo relativamente
ineficaces las sanciones previstas en las cartas a este respecto.
3) Las relaciones exteriores
- Consecuencia de su condicin de sujeto internacional.
- La estructura de la organizacin precisa la participacin de los gobiernos de
los Estados miembros esta presencia se instrumenta por los cauces de
representacin diplomtica.
- A diferencia de la regla de la bilateralidad (tpica en la representacin
diplomtica) aqu no hay simetra en la representacin diplomtica de las
organizaciones acerca de esos mismos gobiernos.
- La manifestacin ms evidente de esta competencia es la conclusin de
acuerdos internacionales
Con miembros, con terceros o con otras organizaciones.
Especialmente los acuerdos de sede concluidos con el Estado husped
en cuyo territorio se asienta: condiciones de extraterritorialidad, libertad de
comunicacin, etc.

6. RGANOS. ASPECTOS GENERALES Y CLASES


La existencia de rganos en las organizaciones internacionales responde a
problemas especficos condicionados por la necesidad de cooperacin desde
estructuras de yuxtaposicin y coordinacin.
- En el Estado moderno, la diferenciacin orgnica se funda en repartir y
controlar el poder poltico en las organizaciones no se da esta exigencia ya
que los poderes son dbiles: hay poco que repartir.
La evolucin de las estructuras en las organizaciones es la siguiente:

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- En las primeras organizaciones se dio una estructura
bipartita conferencia y secretara.
- Posteriormente se pasa a una tripartita conferencia, consejo, secretara.
- Hoy se tiende a una cuatripartita conferencia o asamblea, consejo,
secretara y tribunal.
La estructura est condicionada por los fines y las competencias:
- Fines en las Comunidades Europeas siempre estuvo presente la idea de
una progresiva integracin: su estructura responde a ese fin.
Excepcin: la EFTA y el Consejo de Europa que respondan al modelo ingls
de mera cooperacin.
- Competencias las organizaciones tcnicas tienen una estructura ms
integrada y las polticas se mantienen ms en el plano de la mera coordinacin.
En general, en las organizaciones se da el problema de los equilibrios y las
compensaciones voluntad de cooperacin vs intereses particulares de los
componentes.
Problemas de representacin
Las organizaciones tienen la ventaja (en relacin a la sociedad internacional
no organizada) de poseer mecanismos de compensacin representacin
dual:
- Una general para todos los Estados que responda al principio de igualdad
soberana Asamblea.
- Otra restringida que permita diferenciar las desigualdades de hecho entre
los distintos Estados Consejo.
La dualidad tiene otra justificacin el menor nmero de representantes
permite:
- rapidez en las deliberaciones y adopcin de acuerdos que no se podra
lograr en el rgano de representacin amplia
- garanta de permanencia y presencia constante el rgano amplio acta
slo por perodos de sesiones.
La diversidad orgnica
a) rganos de representacin gubernamental
- Son los ms importantes.

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- Sus miembros, generalmente diplomticos de carrera o polticos, carecen
de independencia en sus actuaciones.
- En general, los gobiernos gozan de amplia libertad en su nombramiento y
retirada.
b) rganos integrados o de componente internacional
- Representan el elemento internacional y son los que marcan la distancia
entre la organizacin y los Estados miembros.
- Clasificacin:
Secretaras:
* Pieza esencial.
* Las organizaciones crean sus propios funcionarios fuertemente
jerarquizados y con gran independencia de accin.
* Esta circunstancia confiere a las Secretaras una posicin privilegiada.
rganos jurisdiccionales:
* Precisan por naturaleza una gran independencia sin sometimiento a
instrucciones de los gobiernos o de otros rganos de la organizacin.
* En un entorno de poder poltico dbil (como el de la organizacin) parece
ms fcil conseguir esa independencia para el juez internacional.
* El rgano judicial se da su propio reglamento.
Principio del control democrtico
- Slo en sentido figurado puede hablarse de este principio en las
organizaciones.
- La relacin asamblea-consejo no es la usual del parlamento con el
gobierno.
- Los poderes de la organizacin, aunque dbiles, no poseen un control
parlamentario no estn representados los pueblos sino los gobiernos.
De hecho, la actuacin de los gobiernos en el seno de las organizaciones
internacionales implican un cierto debilitamiento del control del parlamento
nacional sobre los mismos.
- Se da un esbozo de control parlamentario segn algunos autores en la idea
de un Estado, un voto el problema es que en las actividades ms
importantes se utiliza la regla del voto ponderado.

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- S existe un cierto control en algunas organizaciones OIT (representacin
del gobierno, sindicatos y patronal) as como en la UE (elecciones directas al
Parlamento Europeo).
Clases de rganos
Principales previstos y creados por la carta constitutiva.
Secundarios creados en virtud de actos de los rganos principales.
- La necesidad de creacin de estos viene dada por la especializacin dentro
de los trabajos de la organizacin.
- En los rganos subsidiarios pueden aparecer representados Estados que no
lo estn en el rgano principal del que dependen.
- No hay que suponer que la diferenciacin implica una menor importancia
de los rganos secundarios Router propone llamarlos originarios y derivados
y propone una tercera categora: los creados por tratado y vinculados despus
a una organizacin existente.
- Las cartas suelen incluir textos por los que se faculta a los rganos
principales a establecer los rganos que estimen necesarios en todo caso,
por la va de los poderes implcitos, se entiende como facultad general de todo
rgano principal.
- La experiencia muestra que las organizaciones internacionales hacen
amplio uso de la facultad expresa o implcita de creacin de rganos
subsidiarios hasta dnde pueden llegar? podran crear una nueva
organizacin independiente o a esto slo estn facultados los Estados?.

[6] En principio, esta pregunta no entra en el examen.


[7] Conclusin de clase no tiene efectos jurdicos.

Anlisis de los diferentes tratados internacionales suscritos por la Repblica Bolivariana de Venezuela.
ANALISIS DE LOS DIFERENTES TRATADOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR LA
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

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Venezuela en la ltima dcada ha dado paso a mltiples tratados internacionales,
especialmente en la apertura de nuevos comercios, participacin en los mercados internacionales,
que obliga a los estudiosos de esta especialidad adentrarse en su alcance, repercusiones,
fortalezas, amenazas, que ello genera, y es as su importancia que est contemplado en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el artculo 152, De Las Relaciones
Internacionales:..Las relaciones internacionales de la Republica responden a los fines del
Estado se rigen por los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre
determinacin y no intervencin en sus asuntos internos, solucin pacifica de los conflictos
internacionales, cooperacin, respeto a los derechos humanos
y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipacin y el bienestar de la
humanidad.
Los tratados internacionales tienen como alcance principal promover la integracin entre los
distintos actores del sistema internacional para que sus directrices sean el resultado de una
interaccin equilibrada y justa en la toma de decisiones mundiales, y de esta forma revertir la
concentracin de poder en los organismos internacionales y estimular la accin concertada de los
pases en vas de desarrollo.
Artculo 153 CRBV La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y
caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones, defendiendo los
intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin
Los tratados internacionales tienen sus repercusiones en las relaciones internacionales entre
los pases miembros y el entorno individual de cada pas. Es decir, la poltica externa toca
directamente las posibilidades de incursionar cada vez mas en los tratados internacionales y
Venezuela no escapa a esa realidad. El gobierno venezolano ha realizado acuerdos bilaterales con
todos los pases del continente americano desde Canad hasta Argentina, en distintos aspectos y
diferentes reas de inters. Esto hace que la poltica exterior venezolana sea netamente activa.
- Organizacin de las naciones Unidas (ONU): Es una asociacin de gobiernos global que
facilita la cooperacin en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional,
el desarrollo econmico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos. Fue fundada el
24 de octubre de 1945 en San Francisco (California), por 51 pases, al finalizar la Segunda Guerra
Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas. Su sede est en Nueva York, la sede
europea (y segunda sede mundial) se sita en Ginebra, Suiza. Tiene como objetivo armonizar
todos los esfuerzos internacionales a fin de dar solucin a los problemas que afronta toda la
humanidad, en la actualidad esta integrado por ms de 100 estados entre los cuales se encuentra
nuestro pas. No son un gobierno mundial y no establecen leyes.

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- Organizacin Internacional del Trabajo (OIT): Se ocupa de de las cuestiones relacionadas con
la tutela de los derechos de los trabajadores, est asociada con unos 200 pases del mundo
contando a Venezuela. Se especializa en materia laboral, y promueve la igualdad de oportunidades
a hombres y mujeres.
- Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO): Ejecuta
actividades para erradicar el hambre en el planeta, esta integrada por los mismos que integran la
ONU. Ayuda a los pases a mejorar su tcnica de actividades de agricultura, pesqueras y
forestales.
- Organizacin de los Estados Americanos (OEA): Es una organizacin internacional regional
que trabaja para fortalecer la paz y seguridad, consolidar la democracia, promover los derechos
humanos, apoyar el desarrollo social y econmico y promover el desarrollo sostenible en Amrica.
Promueve el dilogo y la toma de decisiones en beneficio de los pases americanos. Tiene su sede
en Washington, DC, Estados Unidos y oficinas regionales en sus distintos pases miembros. Los 35
pases de Amrica, exceptuando Cuba que fue suspendida en 1962, porque la OEA consider que
el comunismo era incompatible con el espritu de la organizacin americana.
- Organizacin de los pases exportadores de petrleo (OPEP): Es una organizacin econmica
internacional creada con la finalidad de unificar y coordinar las polticas petroleras de los pases
miembros, con la defensa de sus intereses como naciones productoras. Fu fundada en Bagdad,
en 1960 con la iniciativa del entonces ministro de Energa y Minas venezolano Juan Pablo Prez
Alfonzo y el ministro de Petrleo y Recursos Minerales de Arabia Saudita. Dentro de su facultades
esta la coordinacin de las polticas de produccin del petrleo de sus pases miembros, conducir a
los pases exportadores de petrleo a estabilizar un mercado internacional de hidrocarburos, se
encarga de asegurar el suministro continuo y estable de crudo para los pases consumidores y a su
vez ayudar en el incremento del intercambio comercial cientfico y tecnolgico con pases del
medio oriente. Irn, Irak, Kuwait, Arabia Saudita, Qatar, Libia, Indonesia, Emiratos rabes Unidos,
Argelia y Venezuela son pases integrantes.
- La Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA): Es una propuesta de integracin para los
pases de Amrica Latina y el Caribe que pone nfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusin
social. Se concreta en un proyecto de colaboracin y complementacin poltica, social y econmica
entre pases de Amrica Latina y el Caribe. Fue promovida inicialmente por Cuba y Venezuela
como contrapartida del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), impulsada por Estados
Unidos.

21
- Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC): El objetivo de ALALC fue establecer
una zona de libre Comercio a travs de negociaciones de rebaja de Aranceles en un perodo fijado
originalmente en doce aos y ampliado despus a dieciocho, que debera culminar con la
liberacin de lo esencial del Intercambio. Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay, Per y
Uruguay. Posteriormente se incorporaron Colombia, Venezuela, Ecuador y Bolivia. Amplia las
dimensiones de los mercados nacionales, acelera los planes de desarrollo de los diferentes
sectores de produccin.
- La Comunidad del Caribe (CARICOM): Su principal objetivo es estimular la cooperacin
econmica en el seno de un mercado comn del Caribe. Promover la educacin educacional,
cultural e industrial entre los pases miembros. Casi todas las islas del Caribe, exceptuando
Republica Dominicana, Puerto Rico, Antillas Holandesas, Bermudas e Islas Vrgenes, que al igual
que Mxico, Colombia y Venezuela estn en calidad de observadores. Posee muchos organismos
asociados que contribuyen a su desarrollo estrechando relaciones polticas y econmicas entre los
pases miembros.
- Mercado Comn del Sur (MERCOSUR): Es un bloque comercial cuyos propsitos son
promover el libre intercambio y movimiento de bienes, personas y capital entre los pases que lo
integran, avanzar a una mayor integracin poltica y cultural entre sus miembros y asociados con
el objeto de integracin de los estados a travs de del lenguaje poltico, econmico y social: la
confiabilidad, la armona, razonabilidad y previsibilidad.
La incursin de Venezuela en los mercados de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay
(MERCOSUR) se ha decidido como poltica exterior del Estado, pero se har efectiva mediante el
dinamismo y la participacin directa de los empresarios locales y esto es considerado punto de
incisin directa e indirecta por parte de este tratado. El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), es
una unin subregional integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay y Venezuela en proceso
de incorporacin. Tiene como pases asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Per, Ecuador y
Mxico. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asuncin, estableciendo:
La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre pases, el establecimiento
de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de
polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonizacin de las
legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.
En la prctica, estos objetivos se han logrado slo parcialmente. En efecto, la liberalizacin del
comercio dentro del bloque todava no se ha logrado plenamente. Por ejemplo, si bien existe un
arancel externo comn, el mismo tiene numerosas excepciones, que, en la jerga aduanera, se

22
conocen como "perforaciones", cada Estado puede confeccionar una lista de aquellos productos a
los cuales el arancel externo comn no se aplica. Dicha lista puede ser ms extensa en el caso de
Uruguay y Paraguay (pues as se ha convenido, por ser estos dos de los pases con las economas
mas pequeas dentro del bloque), y todos pueden actualizarla semestralmente. Tampoco existe
una concreta coordinacin de las polticas comerciales entre los Estados miembros.
- Convencin Americana sobre Derechos Humanos: Suscrita en la conferencia especializada
Interamericana sobre Derechos Humanos, en San Jos, de Costa Rica del 7 al 22 de noviembre de
1969, La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (tambin llamada Pacto de San Jos
de Costa Rica o CADH) entr en vigencia el 18 de julio de 1978.
Es una de las bases del Sistema interamericano, los Estados partes en esta Convencin se
"comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y
pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna". Si el
ejercicio de tales derechos y libertades no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o
de otro carcter, los Estados partes estn obligados a adoptar medidas legislativas o de otro
carcter que fueren necesarias para hacerlos efectivos.
Adems, establece la obligacin, para los Estados partes, del desarrollo progresivo de los
derechos econmicos, sociales y culturales contenidos en la Carta de la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA), en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u otros
medios apropiados.
Como medios de proteccin de los derechos y libertades, establece dos rganos para conocer
de los asuntos relacionados con el cumplimiento de la Convencin: la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
- Declaracin Universal De Los Derechos Humanos: El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea
General de las Naciones Unidas aprob y proclam la Declaracin Universal de Derechos
Humanos. Tras este acto histrico, la Asamblea pidi a todos los Pases Miembros que publicaran
el texto de la Declaracin y dispusieran que fuera "distribuido, expuesto, ledo y comentado en las
escuelas y otros establecimientos de enseanza, sin distincin fundada en la condicin poltica de
los pases o de los territorios". La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH) es un
documento declarativo adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
Resolucin 217 A (III), el 10 de diciembre de 1948 en Pars, que recoge los derechos humanos
considerados bsicos.
La unin de esta declaracin y los Pactos Internacionales de Derechos Humanos y sus

23
Protocolos comprende lo que se ha denominado la Carta Internacional de Derechos Humanos.
Mientras que la Declaracin constituye, generalmente, un documento orientativo, los Pactos son
tratados internacionales que obligan a los Estados firmantes a cumplirlos.
- Tratados Internacionales Suscritos Por Venezuela Sobre El Medio Ambiente: Los pueblos de
todo el mundo ven limitados sus derechos fundamentales debido a la devastacin ambiental y
desde este punto de vista, es un derecho el entorno limpio y seguro, y el es un derecho
fundamental del hombre que no puede denegarse por motivos de raza, clase, etnia o posicin en el
sistema econmico global. La degradacin ambiental y la explotacin de los recursos del planeta
por parte de los pases industrializados es por tanto ilegtima y constituye una vulneracin de los
derechos humanos, ya que socava las posibilidades de vida y de calidad de vida de otros pueblos.
El norte sigue dependiendo en gran medida de los pases del sur para mantener su estilo de
vida, si no pueden utilizar la tierra para que pasten sus cerdos y vacas, no pueden continuar
comiendo como hasta ahora, lo mismo ocurre con muchas de sus frutas y verduras. Sin embargo,
no se trata tan solo de la distribucin desigual de la tierra cultivable del mundo, sino de las
consecuencias que el monocultivo (agricultura de exportacin) suele tener en cuanto a daos
ecolgicos, al respecto lo mismo ocurre con el suministro de energa; el gas, el petrleo o incluso el
uranio para la energa nuclear que obtienen del sur. El problema no es que estos pases dependan
del sur; Si pagan precios justos y dejan decidir a los pases del sur sobre lo que quieren vender en
funcin de sus propias necesidades, el intercambio puede ser positivo, no hay nada malo en la
dependencia mutua.
Lo que ocurre es que los pases del sur no fijan el precio y no controlan las condiciones
ambientales y sociales de la explotacin. Es an peor: el hemisferio norte es el que sigue
dominando la economa mundial (y las condiciones de los aranceles). Esto significa que la poca
colonial an no ha terminado y que esta pgina negra de la historia todava no se ha pasado.
- Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN): Conocida como UNASUR, Unin de Naciones
Suramericanas, es una comunidad poltica y econmica que integra a los doce pases
independientes de Sudamrica para lograr la integracin cultural, social, econmica y poltica entre
sus integrantes y eliminar la desigualdad socioeconmica, lograr la inclusin social, la participacin
ciudadana y fortalecer la democracia, avanzar en la concentracin y coordinacin poltica y
diplomtica de la zona, como un factor diferenciado y dinmico en sus relaciones externas. Dentro
de la Comunidad se incluye Surinam y Guyana.
- La Organizacin Mundial del Comercio (OMC): Fue establecida en 1995. Es la encargada de
administrar los acuerdos comerciales negociados por sus miembros, en concreto el Acuerdo

24
General sobre Comercio y Aranceles, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y el
Acuerdo sobre Comercio de Propiedad Intelectual. Adems de esta funcin principal, la OMC es un
foro de negociaciones comerciales multilaterales; administra los procedimientos de solucin de
diferencias comerciales (disputas entre pases); supervisa las polticas comerciales y coopera con
el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
- Comunidad Andina de Naciones (CAN): En esta organizacin Venezuela formo parte desde su
creacin en el ao de 1969, junto a Colombia, Per, Bolivia y Ecuador, en donde durante esos
aos exhiba una balanza sper habitaras frente a las dems naciones del Mercado Andino, desde
el 2000 a sido deficitaria y cada vez con mayor nfasis, y a criterio de Arellano, director de la
Escuela de Estudios Internacionales de la UCV, se ha contrado la produccin nacional a travs
del control cambiario, cerco a la industria manufacturera y destruccin del aparato productivo, es
por lo cual que desde el 21 de Abril del 2011, y previo cumplimiento con lo establecido en el Articulo
135 del Acuerdo de Cartagena, Venezuela deja de formar parte de la misma. Tratado de Libre
Comercio entre Colombia, Mxico Y Venezuela Grupo de los Tres (G3): El Tratado esta integrado
por Mxico, Colombia y Venezuela, se firm 13 de junio de 1994 y entr en vigor el 1 de enero de
1995. El comercio entre Colombia y Venezuela seguir rigindose por el acuerdo de Cartagena
(Grupo Andino)
Conforme al acuerdo del Grupo de los Tres, se eliminarn totalmente los aranceles aduaneros
a lo largo de un perodo de 10 aos. Las excepciones son especialmente importantes en el sector
agrcola, a diferencia de la mayora de los acuerdos comerciales entre pases de Amrica Latina, el
acuerdo del Grupo de los Tres no slo contiene disposiciones sobre aranceles, sino que se refiere
a asuntos tales como derechos de propiedad intelectual, servicios, compras gubernamentales, e
inversiones. El tratado busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, a travs de la
eliminacin gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de cada pas.
Establece disciplinas para asegurar que la aplicacin de las medidas internas de proteccin a la
salud y la vida humana, animal y vegetal, del ambiente y del consumidor, no se conviertan en
obstculos innecesarios al comercio. Igualmente fija disciplinas para evitar las prcticas desleales
de comercio y contiene un mecanismo gil para la solucin de las controversias que puedan
suscitarse en la relacin comercial entre los pases.
La inclusin de una clusula de adhesin dentro del tratado, se permite la integracin a este
instrumento comercial de otras naciones latinoamericanas.
Objetivos:

25
-Aquellos relacionados con los procesos de integracin latinoamericana.
-Fomentar la participacin dinmica de los distintos agentes econmicos, en particular del
sector privado, en los esfuerzos orientados a profundizar las relaciones econmicas entre las
Partes y a desarrollar.
-Fortalecer los lazos especiales de amistad, solidaridad y cooperacin entre sus pueblos.
-Contribuir al desarrollo armnico, a la expansin del comercio mundial y a la ampliacin de la
cooperacin internacional.
-Crear un mercado ampliado y seguro para los bienes y los servicios producidos en sus
territorios.
-Reducir las distorsiones en el comercio.
-Establecer reglas claras y de beneficio mutuo para su intercambio comercial.
-Asegurar un marco comercial previsible para la planeacin de las actividades productivas y la
inversin.
-Fortalecer la competitividad de sus empresas en los mercados mundiales.
-Alentar la innovacin y la creatividad mediante la proteccin de los derechos de propiedad
intelectual.
-Crear nuevas oportunidades de empleo, mejorar las condiciones laborales y los niveles de vida
en sus respectivos territorios.
-Preservar su capacidad para salvaguardar el bienestar pblico.
-Promover el desarrollo sostenible.
-Propiciar la accin coordinada de las Partes en los foros econmicos internacionales, en
particular en y potenciar al mximo las posibilidades de su presencia conjunta en los mercados
internacionales.
RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL PAPA

26

Desde que se instituy la sede episcopal de Roma, los fieles, y en mayor medida los
emperadores cristianos, fueron donando a la Iglesia romana cuantiosos bienes territoriales,
algunos de ellos constitutivos de importantes extensiones de terreno. Su administracin, aunque no
convirti inicialmente a los papas en jefes de Estado, les confiri no obstante autnticas
prerrogativas civiles y polticas reconocidas. Entre otras la de poseer una fuerza militar que lleg a
constituir un respetable ejrcito puesto en accin en mltiples ocasiones bajo el mando del propio
pontfice-caudillo.
La primera denominacin o intento de la santa sede de constituirse como agente de las
relaciones internacionales, se ve marcado claramente con el surgimiento de los Estados Pontificios
o Estados de la Iglesia los cuales estuvieron formados por un conglomerado de territorios,
bsicamente centro italianos que se mantuvieron como un Estado independiente entre los aos
752 y 1870 bajo la autoridad directa civil de los papas, y cuya capital fu Roma.
El Reino de Italia asegur al Papa las prerrogativas y honores propios de un soberano, es
decir: la inviolabilidad de su persona, la inmunidad de residencia y la exencin de jurisdiccin
penal, as como el derecho de mantener una guardia armada; a la Santa Sede, una subvencin
anual para asegurar su existencia, la inmunidad de los cnclaves y de los concilios, la inmunidad
de los agentes diplomticos que enviara a los Estados extranjeros o recibiera de ellos, la libertad
de comunicaciones con el exterior, etc.
El derecho internacional considera a la iglesia catlica o, mas especficamente al Papado un
sujeto de derecho, porque constituye una organizacin poltica que tiene a su cargo el gobierno de
una colectividad internacional y administra intereses colectivos de orden espiritual, cuya gestin se
ordena fuera de los Estados nacionales y con independencia de los mismos.
El problema del estatuto internacional del Papado sigue dominado por la tradicin histrica,
debido a que, en un principio, el Papa acumulaba los dos caracteres de jefe temporal y espiritual.
De ah la importancia poltica que hasta el final de la Edad Media tuvo la Santa Sede.
Aunque hasta en 1870, el Papa haya seguido siendo el jefe de Estado Soberano de los
Estado de la Iglesia su actividad poltica era muy limitada, por ejemplo no participo en el
Congreso de Viena de 1815.
En 1870 una vez perdido el poder temporal, el Papa solo conserv una actividad de orden
religioso. Ms para ejercerla (y ste es el elemento que los sita en el campo del Derecho
Internacional) el Sumo Pontfice utiliz los medios que tradicionalmente posea como jefe de

27
Estado: enviaba y reciba agentes diplomticos (llamados, en el primer caso, nuncios o
internuncios) conclua tratados internacionales (concordatos) etc.
Italia con la finalidad de reglamentar dicha situacin, promulgo un texto especial, la Ley de
Garantas del 13 de Mayo de 1871, sobre prerrogativas del Soberano Pontfice y de la Santa Sede
y sobre las relaciones de la Iglesia con el Estado. Aunque tena un contenido de carcter
internacional, este texto fu, por su origen, un acto unilateral de orden interno, ya que en aquella
fecha la competencia del reino de Italia se extenda al palacio del Vaticano.
Las principales disposiciones de esta Ley se referan:
1. Al reconocimiento de la inviolabilidad de la persona del papa, que no poda ser perseguido
ante los Tribunales Italianos.
2. a la proteccin penal del Papa contra los ultrajes (asimilndole en este aspecto al rey de
Italia).
3. A la garanta de la libertad de accin del Papa en el orden espiritual, con todas las
consecuencias que resultaban de ello (atribucin al Papa del disfrute de los palacios del Vaticano y
de Letrn de honores y soberanos, de inmunidad de la residencia pontificia, del derecho activo y
pasivo de legislacin, de la inmunidad diplomtica de los agentes extranjeros acreditados cerca de
la Santa Sede, garanta del libre ejercicio de las funciones espirituales y de la libertad de
correspondencia con el mundo catlico.
4. Concesin al Papa de una pensin anual de 3.225.000 liras.
La Ley de garantas negaba al Papa, en cambio, toda soberana territorial y la jurisprudencia
le rehusaba el derecho de asilo.
El Papa no reconoci nunca esta ley y frente a ella adopto una actitud de protesta, en la cual
se consideraba prisionero en Roma y como nico soberano legitimo de la Ciudad Eterna, pero
dado los hechos mostraron algo mas que una actitud simblica.
La mayor parte de los Estado consiste en admitir que el Papa tiene condicin de sujeto de
derecho internacional, lo que implica el reconocimiento, en su favor, del derecho de legacin, la
atribucin de carcter obligatorio a los concordatos, la negativa por parte de Italia a asumir
cualquier clase de responsabilidad por actos de la Santa Sede

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Responsabilidad Internacional del Papa

Introduccin
El derecho de legacin que posee el Vaticano emana del carcter soberano de
una sociedad y es regulado jurdicamente por la ley y las costumbres internacionales. En
cuanto la Iglesia es una sociedad independiente, la Santa Sede, como autoridadsuperior, y
representante y por ser el agente diplomtico del vaticano goza de este derecho de
legacin.
Los acontecimientos histricos han refrendado este derecho de legacin, pues ha sido
siempre reconocido por un buen nmero de Estados, de modo que las relaciones
diplomticas de la Santa Sede son praxis internacional ordinaria. El Tratado de Letrn
firmado en 1929 entre la Santa Sede e Italiareconoce expresamente la soberana de la
Santa Sede, como lo hacen otros tratados internacionales como la convencin de Viena
siendo, invitada sin oposicin alguna a participar en la Conferencia de Viena para adoptar
la Convencin sobre las Relaciones de los Estados con los Organismos Internacionales de
carcter Universal.
A causa de su carcter universal y soberano, la Iglesia catlica es la nica institucin
religiosa que puede establecer relaciones diplomticas oficiales con otros pases miembros
soberanos de la comunidad internacional.
La Iglesia catlica viene a significar internacionalmente la comunin religiosa mundial
fundada por Cristo, que tiene como cabeza visible al Papa y es por esta razn que
estudiaremos la responsabilidad internacional del Papa dada la importancia relevante que
tiene esta Institucin en el mbito internacional.
Primero que todo haremos una resea sobre el Vaticano y luego estudiaremos la
institucin de Gobierno de la Iglesia catlica a nivel jurdico debido a que esta
tiene personalidad Jurdica propia y por ser sujeto de Derecho Internacional. Publico.
Ciudad del Vaticano
El Vaticano es una ciudad-estado que est enclavada en la ciudad de Roma en la Pennsula
Itlica; Tiene una extensin de 0,439 km y una poblacinde aproximadamente 900
habitantes, por lo que resulta el Estado soberano menos extenso y menos poblado del
mundo, es tan pequeo que slo la Baslica de San Pedro ocupa un 7% de su superficie; la
Baslica y la Plaza de San Pedro ocupan un 20% del territorio, esto lo convierte en el pas
ms urbanizado del mundo.
Su nombre viene del Monte Vaticano (del latn "vaticinium": prediccin. Fue creado en
1929 mediante los Pactos de Letrn celebrados entre la Santa Sede y el entonces Reino de
Italia.

29
El llamado Pactos de Letrn es la firma suscrita o acuerdo del tratado donde se llega para
poner fin de las diferencias entre la iglesia catlica y el Estado Italiano. El Gobierno
italiano dio el aval al catolicismo como religin nica, reconoci la personalidad
internacional de la Santa Sede , le reconoci el derecho de legacin activo y pasivo
(caracterstica esta inherente de los sujetos con personalidad
internacional), libertad absoluta de comunicacionesde toda especie con el exterior y le
otorgo plena propiedad y jurisdiccin sobre sus territorios en el creado Estado de la Ciudad
del Vaticano.
El Estado de la Ciudad del Vaticano alberga la Santa Sede, mxima institucin de gobierno
de la Iglesia Catlica. Aunque los dos nombres "Ciudad del Vaticano" y "Santa Sede" se
utilizan a menudo como si fueran equivalentes, el primero se refiere al estado
independiente y a su territorio, mientras que el segundo se refiere a la institucin que
dirige la Iglesia y que tiene personalidad jurdica propia (como sujeto de Derecho
internacional). En rigor, es la Santa Sede, y no el Estado vaticano, la que mantiene
relaciones diplomticas con los dems pases del mundo.
Gobierno del Vaticano
La Ciudad del Vaticano est gobernada por el Papa quien es el soberano del Estado de la
ciudad del vaticano, y quien tiene la plenitud de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial absolutos.

El poder ejecutivo: se delega en un gobernador, que es responsable directamente


ante el Papa.

El poder Legislativo: El Sagrado Colegio Cardenalicio y varias congregaciones


sagradas aconsejan y asisten al Papa en el ejercicio de su poderlegislativo.

En el poder judicial lo ejercen los tribunales eclesisticos y las apelaciones a sus


decisiones se dirigen al Tribunal de la Rota y al Tribunal Supremo de Signatura
apostlica.

El objetivo de la diplomacia de la Santa Sede


La actividad diplomtica de la Santa Sede, que se desarrolla en todo el mundo, tiene
finalidades espirituales; su fin comprende todas aquellas cuestiones que afectan
el inters inmediato de la iglesia en sus relaciones con los diversos estados, esta
especialmente relacionada con la salvaguarda y libre ejercicio de las leyes divinas
eclesisticas, en amistosa cooperacin con el poder civil, a fin de asegurar a la iglesia
la libertad de accin en el cumplimiento de su mandato universal a favor de la humanidad,
as mismo para prestar colaboracin y el bienestar internacional basado en la justicia;
porque el objetivo, es la bsqueda del bien de cada hombre y de la sociedad.

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La funcin diplomtica pontificia est inspirada en la conviccin de que se puede
"construir nuestra existencia y las relaciones entre los pueblos, sobre la base del respeto y
de la autntica fraternidad, en la conciencia de que tal fraternidad supone un Padre comn
de todos los hombres" a partir del reconocimiento y la tutela de la dignidad de la persona
humana, basada en la naturaleza comn a todos, que sobrepasa a las diversas culturas.
Conclusin
Por lo antes expuesto podemos decir que la Santa Sede es considerada, al menos, en el
mbito internacional, como uno de los sujetos de derecho internacional pblico. Asimismo,
que es la nica autoridad que ostenta la iglesia catlica, la Santa Sede, es su autoridad
moral y la solidez de sus principios. En consecuencia, sta no busca la representacin sino
una participacin activa en todos los foros internacionales que estime pertinente, con el fin
de llevar el fermento del evangelio a dichos foros.
De esta forma, la Santa Sede con una atencin vigilante, muestra su preocupacin e inters
en seguir de cerca los problemas que la humanidad debe enfrentar hoy en da, por cierto
todos ellos de la mxima importancia, tales como, el desarme y la paz, la colaboracin
internacional en los dominios de la cultura y de los graves problemas humanitarios que
constituyen el subdesarrollo, el hambre y los refugiados.
Destacamos tambin, el inters y la preocupacin con que la Santa Sede ha estado atenta a
las cuestiones relacionadas con la familia, justicia y el respeto a los derechos inalienables
de los hombres, como son los Derechos Humano.
Slo nos resta sealar que "la Iglesia Catlica debe estar atenta a los signos de los tiempos"
y tales signos, exigen de ella una participacin activa no solamente en las cuestiones
directas y esenciales vinculadas al espritu y a la fe, sino que en aquellas otras, ciertamente
ms contingentes que parecen ser el rasgo distintivo de nuestros tiempos.
Pues la diplomacia estimula, por lo tanto, la construccin de la casa comn. En perseguir
tal objetivo, "la diplomacia es en cierto modo, el arte de la esperanza, vive de la
esperanza y busca discernir aun los signos ms dbiles. La diplomacia tiene que dar
esperanza". Una esperanza que procede, no de teoras, sino de la certeza, que nace del
hecho de que Dios se ha hecho hombre: la Esperanza se ha encarnado y "ha venido a vivir
en el mundo, en elcorazn de la familia humana".

La proteccin internacional de los Derechos Humanos


Los derechos humanos son un conjunto de principios, de aceptacin universal, reconocidos
en laConstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los cuales estn orientados a
asegurar ladignidad de cada ser humano en su dimensin individual, social, material y
espiritual.

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Los derechos humanos son inalienables: no se puede ser despojado de ellos por otros, ni se
puede renunciar a ellos voluntariamente.
Los derechos humanos son indivisibles en dos sentidos. En primer lugar, no hay una
jerarqua entre diferentes tipos de derechos. Los derechos civiles, polticos, econmicos,
sociales y culturales son todos igualmente necesarios para una vida digna. En segundo
lugar, no se pueden reprimir algunos derechos para promover otros. No se pueden
conculcar los derechos civiles y polticos para promover los derechos econmicos y
sociales, ni se pueden conculcar los derechos econmicos y sociales para promover los
derechos civiles y polticos.

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos


La declaracin universal de los derechos humanos es un conjunto de normas jurdicas, la
cual prima sobre cualquier legislacin nacional y debe ser adaptada a la declaracin
universal y pactos internacionales.
Esta declaracin es el resultado de un acuerdo de consenso entre todos los pueblos de la
tierra, y por esto se obliga a su estricto cumplimiento en todos los estados nacionales.
El origen de esta declaracin se centra principalmente en la traumtica experiencia
del fascismo y nazismo de la segunda guerra mundial, es por esto que se cre la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), como medida de lucha contra estos flagelos,
adems de acordar la declaracin que es el almade las relaciones internacionales.
Aprobando el 25 de junio de 1945 la carta de las naciones unidas, en donde se citan las
intenciones de la humanidad de la siguiente manera:
"Nosotros los pueblos de las naciones unidas estamos dispuestos s librar a las generaciones
venideras del flagelo de la guerra, a reafirmar la fe en los derechos fundamentales
del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de
hombres y mujeres, y de generaciones grandes y pequeas, a crear condiciones bajo las
cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto de las obligaciones emanadas de los
tratados y otras fuentes del derecho internacional, a promover el progreso social y a elevar
el nivel de vida dentro de un concepto mas amplio delibertad".
Para alcanzar el logro de estos objetivos, definidos por los propios pueblos, las naciones
unidas proponen:

Mantener la paz y la seguridad internacional.

Fomentar la libre determinacin de los pueblos.

Desarrollar y estimular el respeto a los derechos humanos y a las libertades


fundamentales de todos.

32
Como forma de hacer posible el logro de estos objetivos y propsitos, el 10 de diciembre de
1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas crea la DECLARACION UNIVERSAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS, en donde todos los estados estn obligados a cumplirlas
y hacerlas cumplir.
Dentro de esta declaracin se sealan 3 atentados, como los mas grandes en contra de la
humanidad:

El hambre y la miseria.

Actos de barbarie (ultrajantes para la conciencia de la humanidad).

Tirana y la opresin.

Establecindolos como los principales agresores contra la dignidad de las personas y


soberana de los pueblos, dado que, con estos atentados se impide, a quienes los sufren, el
acceso a la calidad de sujeto de derecho, y por ende se violan simultneamente la totalidad
de los derechos de la vctima.
Por ello, se puede decir, que su superacin, es indispensable, es una condicin previa e
indiscutida, para que pueda afirmarse que en una sociedad se cumple con los derechos
humanos en alguna medida.
Existen adems de la declaracin universal de los derechos humanos, otros pactos
firmados por los pases miembros de las naciones unidas, con el fin de promover y velar
por el respeto de los derechos de las personas en todo el mundo, como lo son:

Pacto internacional de derechos civiles y polticos.

Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales.

La declaracin universal de los derechos del nio.

Adems de organizaciones internacionales como lo son:

Organizacin internacional de trabajadores (OIT).

Organizacin internacional de las mujeres.

UNICEF, etc.

Convencin Americana sobre Derechos Humanos


La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (tambin llamada Pacto de San Jos
de Costa Rica o CADH) fue suscrita, tras la ConferenciaEspecializada Interamericana de

33
Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad de San Jos de Costa Rica y
entr en vigencia el 18 de julio de 1978. Es una de las bases del Sistema interamericano.
Los Estados partes en esta Convencin se "comprometen a respetar los derechos y
libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que
est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna".
Si el ejercicio de tales derechos y libertades no estuviese ya garantizado por disposiciones
legislativas o de otro carcter, los Estados partes estn obligados a adoptar
medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacerlos efectivos.
Adems, establece la obligacin, para los Estados partes, del desarrollo progresivo de los
derechos econmicos, sociales y culturales contenidos en la Carta de la Organizacin de los
Estados Americanos , en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u
otros medios apropiados.
Como medios de proteccin de los derechos y libertades, establece dos rganos para
conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de la Convencin: la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos .
"A la fecha, veinticinco naciones Americanas han ratificado o se han adherido a la
Convencin: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Dominica,
Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico,
Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y
Tobago, Uruguay y Venezuela. Trinidad y Tobago denunci la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, por comunicacin dirigida al Secretario General de la OEA, el
26 de mayo de 1998.
Ha sido complementada con:

Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos


(Protocolo de San Salvador), de 1988

Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a la


abolicin de la pena de muerte, de 1990

Pacto Universal de Derechos Econmicos Sociales y Culturales


El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (ICESCR, por su
sigla en ingls) es un tratado multilateral general que reconoce Derechos econmicos,
sociales y culturales y establece mecanismos para su proteccin y garanta. Fue adoptado
por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resolucin 2200A (XXI),
de 16 de diciembre de 1966 y entr en vigor el 3 de enero de 1976 . Se compromete a las
partes a trabajar para la concesin de los derechos econmicos, sociales y culturales de las
personas, incluidos los derechos laborales y los derechos a lasalud, la educacin y un nivel
de vida adecuado. A fecha del mes diciembre de 2008 , el Pacto tiene 160 partes. Otros seis
pases haban firmado, pero an no ha ratificado el Pacto.

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El Pacto es parte de la Carta Internacional de Derechos Humanos , junto con
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos , incluida la ltima del Primer y Segundo Protocolos Facultativos
El Pacto es supervisado por el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de
las Naciones Unidas.
El Pacto tiene sus races en el mismo proceso que condujo a la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos . Una "Declaracin sobre los derechos esenciales del hombre" se haba
propuesto en 1945 la Conferencia de San Francisco que condujo a la fundacin de
las Naciones Unidas y el Consejo Econmico y Social, se dio la tarea de redaccin.
Temprano en el proceso, el documento se dividi en una declaracin que establece los
principios generales de los derechos humanos, y una convencin o pacto que contenga
compromisos vinculantes. El antiguo se convirti en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y fue aprobada el 10 de diciembre de 1948 .
Contina en la redaccin de la convencin, pero segua habiendo diferencias significativas
entre los miembros de las Naciones Unidas sobre la importancia relativa de negativos
Civiles y Polticos versus positivos Econmicos, Sociales y Culturales. Estos eventualmente
caus la convencin que se dividi en dos pactos, "uno para contener los derechos civiles y
polticos y el otro para contener econmicos, sociales y culturales". Cada uno contendr
tambin un artculo sobre el derecho de todos los pueblos a la libre determinacin.
El primer documento se convirti en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
y el segundo, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Los proyectos fueron presentados a la Asamblea General de Naciones Unidas para el
debate en 1954, y aprob en 1966
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales comprende un
Prembulo y cinco partes.
Pacto Universal de Derechos Civiles y Polticos
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (ICCPR, por su sigla
en ingls ) es un tratado multilateral general que reconoce Derechos civiles y polticos y
establece mecanismos para su proteccin y garanta. Fue adoptado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas mediante la Resolucin 2200A (XXI), de 16 de diciembre
de 1966 . Entr en vigor el23 de marzo de 1976 .
Fue adoptado al mismo tiempo que el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales y se hace referencia a ambos con el nombre de Pactos Internacionales
de Derechos Humanos o Pactos de Nueva York. A su vez, stos, junto con la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos , comprenden lo que algunos han llamado Carta
Internacional de Derechos Humanos
Carta Social de las Amricas

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Es un Instrumento jurdico de derecho, social internacional que servir para trazar
directrices que ayuden a Amrica Latina a formular polticas progresistas que ayuden a
superar el flagelo de la pobreza y de la exclusin que afecta a millones de personas en el
continente.
Su propsito es para establecer un carcter vinculante para los estados miembros de la
OEA respecto a los derechos humanos sociales econmicos y culturales, como normas que
debern regir la orientacin de las polticas pblicas que terminan avanzar hacia el
fortalecimiento de los derechos colectivos, la preservacin de la interculturalidad, el
rescate de los valores propios de nuestros pueblos y el desarrollo
de estrategias de desarrollo sustentable para lograr la paz social
Se propone para complementar el contenido de la Carta Democrtica Interamericana, que
se limita a salvaguardar los derechos humanos civiles y polticos como garanta del estado
de derecho en el mbito de la legitimidad y legalidad de los gobiernos
La Carta Social de las Amricas es una iniciativa venezolana que va ms all de las
fronteras nacionales para convertirse en un instrumento hemisfrico que unificar los
derechos sociales fundamentales de todos los pueblos democrticos en Amrica Latina y el
Caribe.Compuesta por seis ttulos que abarcan desde los derechos sociales fundamentales,
derechos comunitarios, derechos econmicos, derechos culturales, derechos de los afro
descendientes, derechos de los pueblos Indgenas, hasta llegar a los derechos
comunitarios, la Carta Social se perfila como el complemento de la Carta Democrtica
Interamericana, instrumento poltico que excluye los derechos sociales, econmicos y
culturales.Ante esta perspectiva, la Carta Social de las Amricas se abre a una discusin
que permitir enriquecer su contenido y visin. Por ello, desde el 27 y hasta el 29 de
agosto, Venezuela recibe a los representantes Permanentes ante la Organizacin de
Estados Americanos (OEA), Observadores y Organismos Internacionales as como los
Ministros del rea social de los pases miembros del ente hemisfrico.

Generalidades sobre la condicin de los extranjeros


Venezuela ha tenido la necesidad de regular la situacin de los ciudadanos
extranjeros desde los comienzos de la vida republicana hasta los actuales momentos,
para tal fina garantiza los derechos y obligaciones como tambin los deberes que estos
tienen con la nacin; al darle cumplimiento a la norma constitucional de conceder la
naturalizacin a ciudadanos extranjeros, el Estado venezolano no solo favorece a los
individuos como tal, sino que asegura el normal funcionamiento que debe existir en todo
ordenamiento jurdico.
Es conveniente acotar que previa solicitud de naturalizacin debe cumplirse los requisitos
previstos en el Artculo 6 y siguientes de la ley de naturalizacin que hacen referencia a la
adquisicin de la carta de naturaleza, el plazo que deben cumplirse una vez entregados

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los documentos necesarios las circunstancias favorables para la obtencin de dicha carta
y la manifestacin de voluntad de querer ser venezolano. Todos estos recaudos involucran
no solo al derecho constitucional, sino al derecho internacional privado y al derecho
internacional pblico.
De all que esta investigacin tenga como propsito analizar los mecanismos empleados
por el Departamento de Naturalizacin en la recepcin, control y tramitacin de los
documentos para garantizar la obtencin o prdida de la nacionalidad venezolana.
TEMA 4.- RGIMEN JURDICO DE LOS EXTRANJEROS Y EXTRANJERAS
REGIMEN JURIDICO DE LOS EXTRANJEROS Y EXTRANJERAS

Derechos

Artculo 13. Los extranjeros y extranjeras que se encuentren en el territorio de la


Repblica, tendrn los mismos derechos que los nacionales, sin ms limitaciones que las
establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes.

Deberes
Artculo 14. Los extranjeros y extranjeras que se encuentren en el territorio de la
Repblica, sin
perjuicio de los deberes y obligaciones que le impone la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes, debern:
1. Cumplir con los requisitos y las condiciones de identificacin, permanencia y
localizacin en Venezuela, de conformidad con lo establecido en el ordenamiento
jurdico.
2. Presentar ante las autoridades los documentos que los identifiquen, cuando le sean
requeridos. Dichos documentos, no podrn ser retenidos por las autoridades.
3. Inscribirse en el Registro Nacional de Extranjeros y Extranjeras del ministerio con
competencia en la materia, dentro de los treinta (30) das siguientes a su ingreso, de
conformidad con lo previsto en el Reglamento de esta Ley, cuando ingrese al territorio
de la Repblica como migrante temporal o adquiera la categora de migrante
permanente.
4. Consignar ante la autoridad civil correspondiente al lugar de su domicilio, las actas
relativas al estado civil debidamente legalizadas o con la respectiva apostilla, tanto de

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ellos como de su familia, y participar cualquier cambio de domicilio o residencia, cuando
se trate de extranjeros y extranjeras que se encuentren comprendidos en las categoras
de migrantes temporales y permanentes.
5. Mantener vigente el visado u otro documento que autorice su permanencia en el
territorio de la Repblica.
6. Presentarse en el lapso fijado cuando sean citados por la autoridad competente.

Derecho a la tutela judicial efectiva


Artculo 15. Los extranjeros y extranjeras tienen derecho a la tutela judicial efectiva en
todos los actos que a stos conciernan o se encuentren involucrados, con respecto a su
condicin de extranjeros.
En los procedimientos administrativos que se establezcan en materia de extranjera, se
respetarn, en todo caso, las garantas previstas en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes, sobre el procedimiento administrativo,
especialmente en lo relativo a la publicidad de los actos, contradiccin, audiencia del
interesado y motivacin de las resoluciones.
Los actos y resoluciones administrativos adoptados en relacin con los extranjeros y
extranjeras sern recurribles, de conformidad con lo establecido en esta Ley y en la ley
que regule los procedimientos administrativos, en cuanto le sean aplicables.
Igualmente, la ejecucin de los actos administrativos relacionados con la condicin o
situacin jurdica de los extranjeros y extranjeras, se realizar de conformidad con lo
establecido, a tal efecto, en esta Ley y por las disposiciones consagradas en la ley que
regule los procedimientos administrativos, en cuanto le sean aplicables.

Proteccin diplomtica y clusula calvo


LA RECLAMACIN INTERNACIONAL: LA PROTECCIN DIPLOMTICA. LA
CLUSULA CALVO.
Derecho propio del Estado
Si un Estado comete un acto ilcito internacional en perjuicio de un
particular extranjero, el DI actual no permite al perjudicado entablar una
reclamacin en el plano internacional contra el Estado infractor:
- No le queda otro recurso que reclamar en el plano interno de ese Estado.
- Si no obtiene satisfaccin, puede acudir al Estado de su nacionalidad para
que este reclame en el plano internacional proteccin diplomtica.

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El caso de proteccin diplomtica es, pues, una relacin de Estado a
Estado:
- Carcter discrecional de su ejercicio
Segn el DI, el Estado no tiene la obligacin de ejercer la proteccin
diplomtica de sus nacionales.
El Tribunal de la Haya as lo afirma en el caso Barcelona Traction aunque
tambin aade que el Derecho interno s puede determinar esa obligacin.
En la prctica, los Derechos internos no han articulado de forma
adecuada esa obligacin la proteccin depende de oportunidad poltica.
- Disponibilidad por el Estado de la reparacin obtenida
Desde el DI, el Estado puede renunciar a ella, transigir sobre la misma e,
incluso, beneficiarse directamente.
En los casos de daos a particulares, el DI se desentiende del destino final
de la reparacin.
En lo que respecta al Derecho espaol, ninguna norma establece la
obligacin de la proteccin diplomtica y la jurisprudencia ha puesto de relieve
tambin su discrecionalidad:
- Sentencia del TS de 1974
La proteccin es una relacin de Estado a Estado dentro de un marco de
oportunidad.
La falta de ejercicio de la misma no es fiscalizable por la jurisdiccin
contencioso-administrativa.
- Ahora bien, teniendo en cuenta que en Espaa la proteccin diplomtica
la decide el M de AAEE (y no el Gobierno) entra en juego el RD
1485/1985 al M le compete defender y fomentar los intereses espaoles en
el exterior y una adecuada poltica de proteccin de ciudadanos espaoles en
el extranjero.
Otra cuestin es si la administracin responde patrimonialmente de los
perjuicios causados al particular espaol por el no ejercicio o ejercicio ineficaz
de la proteccin diplomtica:
- Sentencia del TS de 1974 ha entendido que s en un supuesto en que
no se haba ejercido, concediendo la oportuna reparacin a los particulares
perjudicados.

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- Sentencia del TS de 1986 se declara la responsabilidad patrimonial de
la Administracin a favor de los armadores de dos buques pesqueros espaoles
que haba sido apresados por Mauritania (1979) y que se hundieron a los 16
meses de quedar fondeados.
Condiciones de ejercicio
1) Nacionalidad de la reclamacin
2) Agotamiento de los recursos internos
3) El criterio de las manos limpias
- Consiste en la exigencia de una conducta correcta (conforme al Derecho
interno de ambos Estados y al DI) por parte de la persona a favor de la cual se
ejerce la proteccin (ver CP 34: El Montijo).
- Esta conducta correcta debe darse en tres momentos:
en el momento de acudir al propio Estado ste puede denegar la
proteccin
en el momento de la reclamacin del Estado propio al tercero
ante el Tribunal de que se trate puede exonerar al Estado violador de la
responsabilidad.
- Para Pastor Ridruejo, la conducta correcta del perjudicado es un
pretendido requisito
Considera que algunos estudios demuestran que la conducta incorrecta
tiene incidencia:
* sobre el fondo de la reclamacin
* sobre el montante de la reparacin
* como argumento general de ambiente o atmsfera idea de la equidad
infra legem (casos Nottebohm, Barcelona Traction).
Sin embargo, entiende que la conducta incorrecta del particular puede no
motivar la inadmisibilidad de a proteccin diplomtica.
La Clusula Calvo
Mediante esta clusula lo que se pretende es la renuncia a la proteccin
diplomtica por parte de un particular.
Generalmente se incluye en los contratos privados mercantiles.
Se plantea en Iberoamrica a finales del siglo XIX y principios del XX:

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- La frecuencia de las inversiones de capital privado europeo y
norteamericano motivan numerosas reclamaciones internacionales.
- Los pases receptores de capital idearon diversas frmulas que se
denominaron genricamente clusula Calvo:
1) El inversionista extranjero renunciaba a la proteccin diplomtica para
toda reclamacin derivada de las relaciones contractuales.
2) Todas las diferencias que pudiesen nacer del contrato se arbitraran
privadamente entre el inversionista y el Estado.
Respecto a la validez de esa renuncia, hay que tener en cuenta que la
proteccin diplomtica es un derecho propio del Estado no un derecho del
nacional o ciudadano suyo.
- Una postura doctrinal saca como conclusin que al no ser el particular el
titular del derecho, no es operativa su renuncia a l.
- Otra postura es la que afirma que proteccin diplomtica se pone en
marcha por solicitud del particular si no hay solicitud no hay proteccin.
Flanco dbil parece que el Estado puede ejercer la proteccin de
oficio[7].
En cuanto al tratamiento dado por la jurisprudencia, la referencia ms
importante es la decisin de la Comisin General de reclamaciones Estados
Unidos-Mjico sobre un asunto planteado ante ella (1926):
- La Comisin pone nfasis en que la clusula slo puede operar respecto a
reclamaciones derivadas de las relaciones contractuales y no para violaciones
del DI.
En nuestros tiempos parece que la frmula 2) de la clusula es la que
reviste inters resucitada por la Convencin de Washington de 1965 sobre
solucin de controversias relativas a las inversiones entre Estados y
ciudadanos de otros Estados.
DE LOS ESPACIOS MASIVOS, EL ESPACIO TERRITORIAL Y DE ULTRAMAR, EL
ESPACIO AEREO Y EL DERECHO ESPECIAL
El desarrollo de las actividades espaciales a partir del lanzamiento del primer sputnik
el 4 de octubre de 1957, ha determinado la aparicin de un nuevo derecho (espacial,

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astronutico o csmico), que, si todava no constituye un cuerpo de normas positivas, ya a
superado el periodo puramente imaginativo y utpico. La existencia de actividades
especificas relacionadas con el planeta, la posibilidad de utilizar el espacio con finalidades
militares, la necesidad de regular las experiencias espaciales, los lanzamiento de ingenio
y la navegacin por el espacio, al igual que la previsin y organizacin de un rgimen de
responsabilidades para reparar los daos que puedan causar, en el curso de su evolucin
o en el momento de su cada, los ingenios espaciales, justifican la elaboracin de este
derecho singular.
Hasta ahora, y de modo deliberado, los efectos de construccin doctrinal siguen
siendo genrico; ello no obstante se a alcanzado un acuerdo acerca de algunos
principios tales como: la imposibilidad de someter el espacio y los cuerpos celestes a un
rgimen de apropiacin nacional; la obligacin de utilizar el espacio con fines
exclusivamente pacficos; la necesidad de preveer la cooperacin entre los estados para
organizar la ayuda y salvamento de los astronautas; la imputabilidad al estado, bajo cuya
autoridad se efecta el lanzamiento de un objeto espacial, de la responsabilidad de todos
los daos que pueda causar.
Aun cuando, durante estos ltimos aos, el problema a sido tratado reiteradamente en
la ONU, y las dos grandes potencias precursoras de la exploracin espacial lo han
preconizado, todava no se a suscrito ningn tratado internacional que regule esta
materia; excepcin hecha de los dos convenios de 1962 (29 de Marzo y 15 de Junio) por
los que se crean organizaciones europeas, respectivamente encargadas de la
construccin de plataformas de lanzamiento y de los estudios espaciales.
El Derecho Aeronutico es el que regula la circulacin area y los dems problemas
que a esta se refiere, el carcter de esta materia, relacionada especialmente con
conflictos de orden supranacional, hace que su fuente principal sean los tratado y
acuerdos internacionales.
DERECHO DIPLOMATICO, CONSULAR Y DERECHO DEL MAR
El Derecho Diplomtico son un conjunto de normas y principios jurdicos, nacionales e
internacionales, que establecen y regulan la actuacin de los rganos encargados del

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mantenimiento de las relaciones interestatales.
La prctica internacional ha consagrado la costumbre de que los estados se enven
representantes permanentes. Esta institucin constituye la puesta en prctica del derecho
de legacin, en sus dos aspectos, activo (derecho de enviar agente diplomticos al
extranjero) y pasivo (derecho a recibir agentes diplomticos extranjeros).
El Estado no puede usar de este derecho en forma arbitraria, y es indudable que si
bien no tiene la obligacin estricta de enviar o recibir agentes diplomticos, tampoco
puede negarse, sistemticamente, al ejercicio del derecho de legacin.
Entre los preliminares a la entrada en funciones del agente diplomtico, los autores
hacen figurar lo que llaman el placet. La peticin de agrement o placet formulada por el
estado que enva al agente tiene por objeto saber si este es persona grata.
Las rupturas de las relaciones diplomticas entre estados no significa necesariamente
la guerra. Se produce por ejemplo, con ocasin de un conflicto cuando se a perdido la
esperanza de resolverlo pacficamente o en caso de cambio de gobierno, lo que
equivale a una negativa de reconocimiento del nuevo rgimen. En muchas ocasiones la
ruptura de las relaciones diplomticas es consecuencia de un agravio importante.
La decisin de romper las relaciones diplomticas es expresin de una competencia
discrecional y constituye un acto jurdicamente lcito, que en modo alguno se opone al
cumplimiento de las obligaciones internacionales del estado que adopta la medida. La
ruptura de dichas relaciones no afecta a la validez de los tratados en vigor entre los
estados interesados y no implica ninguna restriccin en relacin de los sbditos de cada
uno de los dos pases residentes en el territorio del otro.
El Derecho Consular es un conjunto de normas jurdicas que regulan lo atinente al
funcionario y organizacin de los agentes consulares, sus derechos, obligaciones,
privilegios y garantas. Lo integran normas de derecho Nacional e Internacional.
En Derecho Internacional, llmese as a los agentes consulares o funcionarios
acreditados por un Estado en el extranjero para velar por sus intereses comerciales,

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prestar asistencia y proteccin a sus connacionales, desempear funciones
administrativas y judiciales en ciertos casos, ejercer la polica de la navegacin e informar
a su pas sobre el movimiento comercial e industrial. Representan, pues, en el exterior los
intereses de un pas, con excepcin de los tipos polticos, reservado a los grandes
diplomticos.
El Derecho del Mar viene dado por el principio de la libertad de los mares, que
establece que la alta mar es libre, lo cual significa que no es propiedad de ningn estado y
que escapa a toda competencia territorial, dicho principio afirma que es una res nullius
como que es una res communis e incluso por los partidarios del sistema eclctico, una res
nulliun commuinis usus.
El rgimen de alta mar a sido precisado por el convenio de Ginebra del 29 de Abril de
1958 en los siguientes trminos:
Articulo 1: Se entiende por alta mar todas las partes del mar que no pertenecen al
mar territorial o a las aguas interiores de un estado.
El Alta Mar es, pues, unas res nullus, lo que quiere decir que los diferentes estados
solo ejercen en ella una competencia defensiva y una competencia personal relativa a sus
sbditos y a los barcos que llevan su bandera. La libertad de los mares no equivale,
empero, a la anarqua, ya que todos los barcos estn sometidos al derecho del Estado
cuyo pabelln enarbolan legalmente
Dentro de la nacionalidad de las naves, el buque tiene una individualidad que se
manifiesta por el hecho de que lleva un nombre y posee una nacionalidad -solamente una.
La determinacin de esta nacionalidad ofrece inters desde un triple punto de vista:
a) el barco se halla bajo el amparo cuya nacionalidad posee.
b) Puede, en su caso, reclamar proteccin diplomtica y consular
c) Le son aplicables los tratados concluidos por el Estado de que depende.

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La polica general de alta mar es competencia exclusiva del Estado al cual le
pertenece el Pabelln. En alta mar el navo solo se haya sometido a su autoridad
nacional, lo que se designa en su expresin la competencia exclusiva del estado cuyo
pabelln lo enarbola, as lo afirma el artculo 6.1 del convenio de 1958.
La polica especial de alta mar se caracteriza por el hecho de constituir una excepcin
al principio de la competencia exclusiva del estado cuyo pabelln que se enarbola, esta
excepcin, en algunas ocasiones tienen un origen consuetudinario y, en otras, un origen
convencional. La excepcin consuetudinaria al principio de competencia exclusiva del
Estado es la piratera la costumbre y en la actualidad el derecho convencional han
consagrado un derecho reciproco de polica y jurisdiccin de los estados, para asegurar la
represin de la piratera, es decir, del bandolerismo martimo.
La excepcin condicional viene dada por la trata de negros, al rgimen de pesca y al
de los cables submarinos.
CONCLUSION
Los vnculos que se crean entre los sujetos de derecho internacional pueden ser a la
vez tipificados a travs de una gran variedad de disciplina, como el derecho internacional
publico. Sin embargo, esto tiene una importancia ms bien acadmica, porque en la
prctica las normas interactan.
Las fuentes del derecho internacional pueden ser la costumbre (derecho internacional
consuetudinario) y los tratados (derecho internacional convencional). Estas fuentes son
creadas por los Estados, no por una autoridad central.
Los sujetos o destinatarios del derecho internacional son los Estados, principales
destinatarios de las normas jurdicas internacionales y de los derechos y obligaciones que
de esas normas deriven. Pero junto a ellos estn tambin las Organizaciones
Internacionales, como la ONU, e incluso los individuos genricos (personas jurdicas o
naturales) que ya emergen con un estatuto claro.
El Derecho Internacional se manifiesta en 2 grandes expresiones:

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a) Normas de Derecho Internacional de carcter general


b) Normas de Derecho Internacional de carcter particular
Las primeras son las normas destinadas a aplicarse en un mbito general, o sea, a
todos los Estados, como la Carta de la ONU, o los Tratados de paz y seguridad de la
comunidad internacional, que si bien son tratados por su objeto y fin aspiran a la
universalidad. Dentro de esta categora estn tambin las normas consuetudinarias
universales y los principios generales de derecho. Las segundas son las normas vlidas
slo para un cierto nmero de Estados. Son los tratados y las normas consuetudinarias de
carcter regional y local.
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIAN DE VENEZUELA (1999).
Ediciones Juan Garay. Corporacin AGR, S.C.. Enero 2001.
Diccionario Jurdico Universitario. Guillermo Cabanellas de Torres. Editorial Heliasta,
S.R.L. 2004
Diccionario Jurdico Venezolano D&F. AUTORES VENEZOLANOS. Ediciones Vitales
2000 C.A. Caracas-Venezuela.
CHARLES, ROUSSEAU, Derecho internacional Publico. Ediciones Ariel. Barcelona,
1.956

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