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A busca pessoal e suas classificaes

A busca pessoal e suas classificaes
Adilson Lus Franco Nassaro

Publicado em 03/2007. Elaborado em 12/2005.

A busca pessoal deve ser analisada separadamente de outras eventuais modalidades de busca, em
razo de sua gravosa caracterstica de incidncia sobre o corpo da pessoa que a ela submetida e a
verificao dos objetos encontrados sob sua imediata custdia.
SUMRIO: 1. Introduo 2. A busca pessoal preventiva e a processual 3. A busca pessoal preliminar e a minuciosa 4. A busca pessoal
individual e a coletiva 4.1. A polmica "revista privada" 5. A busca pessoal direta e a indireta 6. Concluses

1.INTRODUO
Apesar de constituir importante meio de obteno de prova e ao mesmo tempo um dos principais instrumentos da atividade de polcia
de segurana, curiosamente a busca pessoal no tem sido analisada em profundidade no meio acadmico. Os manuais de processo
penal dedicam-lhe poucas linhas, no obstante a relevncia do tema. Desconsideram os autores o fato de que se procede busca pessoal
com muito mais freqncia que a to comentada busca domiciliar, sendo esta ltima, por sinal, vinculada a condies objetivas e,
portanto, de mais fcil percepo [0 1 ] .
A busca pessoal deve ser analisada separadamente de outras eventuais modalidades de busca, em razo de sua gravosa caracterstica de
incidncia sobre o corpo da pessoa que a ela submetida e a verificao dos objetos encontrados sob sua imediata custdia. Alm da
separao das modalidades de busca, deve ser estabelecida uma completa desvinculao entre o procedimento da busca e o da
apreenso - que se trata de instituto diverso - como j observado, por exemplo, no Cdigo de Processo Penal Militar brasileiro, de 1969,
no Cdigo de Processo Penal portugus, de 1987 e no Cdigo de Processo Penal italiano, de 1988.
Pela tradio da lei processual penal comum brasileira, a busca pessoal ou domiciliar vem sendo associada apreenso, como se esta
fosse sempre a sua conseqncia ou mesmo o seu nico propsito e no possvel concordar com essa linha de raciocnio. H
apreenso sem busca, por exemplo, no caso de objeto voluntariamente entregue ou ocasionalmente encontrado e, com maior
freqncia, h busca sem apreenso.
Partindo de uma viso processual, ainda que o momento da ao - em regra de iniciativa policial - no seja coincidente com o incio do
"ciclo da persecuo penal", a busca pessoal significar "procura" por algo relevante ao processo penal, com efeito preventivo
extraordinrio, no corpo do revistado, nas vestes e pertences com ele encontrados, inclusive no interior de seu veculo desde que este no
lhe sirva de moradia.
Relevante tal anlise, posto que a busca pessoal no apenas devassa a intimidade extra-corporal relacionada quilo que se encontra
junto ao revistado. O que se sucede a tangibilidade do organismo, ainda que superficial, realizando-se normalmente o toque no corpo
mediante imposio do buscador (agente da busca). Em uma seqncia de restries de direitos, o revistado obrigado a interromper o
seu curso normal, a expor-se, a ser observado e tocado, a submeter seus objetos pessoais vistoria e, enfim, a aguardar a sua liberao,
se ainda no for conduzido preso, ou para melhor verificao em casos especiais.
E o que dizer, ento, de uma busca pessoal minuciosa, como por exemplo, aquela que se procede normalmente em parentes de rus
presos na entrada de estabelecimentos prisionais de mxima segurana, como condio para sua visitao, ou ao suspeito de trfico de
entorpecentes. O revistado obrigado a ficar nu e mostrar todas as cavidades corporais onde possa ter escondido alguma substncia
entorpecente ou qualquer objeto de circulao proibida em determinado ambiente.
Em face da complexidade do tema, busca-se uma viso abrangente mediante critrios classificatrios que auxiliem na construo
doutrinria proposta, a partir de alguns enfoques possveis. Nessa linha, o estudo aprofundado do assunto nos impulsiona para quatro
principais classificaes:

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a. quanto natureza jurdica do procedimento, distinguem-se a busca pessoal preventiva e a busca pessoal processual;
b. quanto ao nvel de restrio de direitos individuais imposto verificam-se a busca pessoal preliminar e a busca pessoal minuciosa;
c. quanto ao sujeito passivo da medida, a busca pessoal individual e a busca pessoal coletiva;
d. quanto tangibilidade corporal, a busca pessoal direta e a busca pessoal indireta.

2. A BUSCA PESSOAL PREVENTIVA E A PROCESSUAL

De acordo com o momento em que realizada, bem como a sua finalidade, a busca pessoal ter carter preventivo ou processual.
Identifica-se, nesse raciocnio, a natureza jurdica do ato. Antes da efetiva constatao da prtica delituosa, ela realizada por iniciativa
de autoridade policial competente e constitui ato legitimado pelo exerccio do poder de polcia, na esfera de atuao da Administrao
Pblica, com objetivo preventivo (busca pessoal preventiva). Realizada aps a prtica, ou em seguida constatao da prtica
criminosa, ainda que como seqncia da busca preventiva, tenciona normalmente atender ao interesse processual (busca pessoal
processual), para a obteno de objetos necessrios ou relevantes prova de infrao, ou mesmo defesa do ru (alnea e, do pargrafo
1, do art. 240 do CPP).
A busca domiciliar, por outro lado, possui sempre carter processual, posto que autorizada judicialmente por fundadas razes, nos
termos do pargrafo 1 do art. 240. Ocorre que a busca domiciliar, diferentemente da busca pessoal, sempre depender de ordem
judicial, ressalvada a hiptese de autorizao do morador ou de a prpria autoridade judicial realiz-la pessoalmente, situaes no
vinculadas ao carter estrito de preveno [0 2 ] .
Quanto aos critrios de classificao da busca pessoal em preventiva ou processual, alm do aspecto do momento em que ela
realizada (antes ou depois da prtica do crime ou da sua constatao), foi mencionada, ainda, a sua finalidade, vez que tecnicamente
possvel conceber-se busca pessoal de natureza preventiva at mesmo em ru preso, por exemplo, que ser movimentado de um
estabelecimento prisional para outro ou que ser apresentado perante o juiz e a sociedade, em audincia criminal, por evidente questo
de segurana, indispensvel nessa circunstncia e realizada por iniciativa da polcia para a finalidade de preservao da ordem pblica.
A busca pessoal preventiva, que tem por impulso a movimentao da polcia administrativa no campo da preveno, pode resultar, no
entanto, em encontro de objeto ou informao que caracterizem a prtica de crime ou contraveno penal. A partir do exato momento
da constatao da prtica delituosa, a exemplo da localizao de uma arma portada em condio irregular, passa a busca pessoal a ter
interesse eminentemente processual e, consequentemente, a ser regulada, junto s outras diligncias necessrias, objetivamente pelas
disposies da norma processual penal. Inicia-se, desse modo, a fase denominada represso imediata.
Trata-se dos atos imediatamente subseqentes; em regra, uma busca pessoal minuciosa, a coleta de informaes, registros
preliminares, a preservao do local se necessrio e, eventualmente, o ato de priso em flagrante delito (voz de priso e conduo), que
ensejar a lavratura do respectivo auto no Distrito Policial, caso seja a apurao de competncia da autoridade de polcia civil local.
Encerrada a fase da represso imediata e tendo sido restabelecida a ordem, comea o trabalho de investigao - prprio de polcia
judiciria - em fase pr-processual, preparatria da ao penal.
Existe, claro, a busca pessoal originariamente de carter processual, baseada na fundada suspeita, como por exemplo, aquela
realizada no interior de um Distrito Policial, por iniciativa de uma autoridade de polcia civil encarregada de inqurito policial. Sim, por
que a lei processual penal no prescreve o momento em que pode ocorrer a fundada suspeita como circunstncia eximente de ordem
judicial, ou seja, se antes ou depois da prtica delituosa.
Tambm, existe a busca pessoal determinada pelo juiz, igualmente de carter processual. No obstante, configuram-se raros os casos
como esse na prtica forense. claro que a ausncia de ordem judicial normalmente verificada na busca pessoal no significa
impossibilidade de sua expedio pelo juzo criminal competente, durante o andamento de inqurito ou no curso da instruo
processual; muito pelo contrrio. Poder o juiz atender requerimento da acusao ou da defesa, durante a ao penal, ou determinar a
diligncia por sua prpria iniciativa conforme art. 156 do CPP [0 3 ] .
A propsito, o prprio art. 243 do CPP traz em seus incisos o contedo obrigatrio do mandado de busca, estabelecendo logo no inciso I,
parte final, que nele dever constar...no caso de busca pessoal, o nome da pessoa que ter de sofr-la ou os sinais que a identifiquem,
alm de mencionar o motivo e os fins da diligncia" (inciso II) e ser subscrito pelo escrivo e assinado pela autoridade que o fizer
expedir (inciso III).
Sem desconsiderar a existncia de casos de originrio interesse processual, conforme indicado, certo que a maioria absoluta das buscas
pessoais efetivamente realizadas tem carter preventivo. Constituem, evidncia, um dos principais recursos para o desenvolvimento
da atividade policial preventiva, particularmente das Polcias Militares dos Estados, rgos responsveis pela complexa misso de
preservao da ordem pblica, promovendo com exclusividade o policiamento ostensivo - pelo reconhecimento imediato da autoridade
policial em razo do uso da farda -, nos termos do pargrafo 5, do inciso IV, do art. 144 da Constituio Federal [0 4 ] .
Levando-se em considerao a inexistncia de regulamentao para o exerccio do poder de polcia aplicado s atividades de
preservao da ordem pblica - e, a bem da verdade, a verificao da impossibilidade de regulament-lo, eis que se trata de um poder
discricionrio por excelncia, exercido pela autoridade policial guiada pelos princpios constitucionais que regem o ato administrativo -,
aplicam-se usualmente para a realizao da busca pessoal preventiva as mesmas disposies do art. 240 do CPP. Considera-se, ainda, o
interesse processual estabelecido a partir da localizao de um objeto ou informao relevante para a Justia Criminal, como eventual
resultado do procedimento policial, sendo incontestvel a circunstncia de que, ao iniciar a busca pessoal originariamente preventiva, a

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autoridade policial no pode adivinhar se o resultado ser ou no de interesse processual. Alis, por bvio, qualquer busca possui como
caracterstica a "tentativa" de se localizar algo. Inquestionvel, portanto, o valor da prova colhida em tal circunstncia.
Em concluso, no somente a busca pessoal preventiva tem amparo na norma processual penal, como essencialmente - e
originariamente - no exerccio do poder de polcia, que possui por atributos a presuno de legitimidade e a auto-executoriedade do ato
e exercido discricionariamente pela autoridade policial competente, inexistindo conflito com as disposies do Cdigo de Processo
Penal.

3. A BUSCA PESSOAL PRELIMINAR E A MINUCIOSA

Diferentemente da busca domiciliar, a busca pessoal realizada normalmente de dois modos: preliminar ou minucioso. O que
distingue as duas espcies de busca pessoal em anlise exatamente o grau de rigor dispensado ao ato da revista [0 5 ] , que impe maior
ou menor restrio de direitos individuais, configurando-se preliminar (revista superficial) ou minuciosa - tambm conhecida como
ntima -, conforme o caso.
Observa-se que quanto busca domiciliar, no h sentido em distinguir espcies com menor ou maior rigor, vez que se entende que o
ato de varejamento [0 6 ] no interior do domiclio j constitui um grau mximo de restrio de direito nessa modalidade, provocando
total invaso intimidade domiciliar. Ademais, no curso da busca domiciliar pode at mesmo ser realizada a busca pessoal de quem se
encontra no recinto, independente de mandado judicial, conforme estabelecido no art. 244 do CPP [0 7 ] .
A busca pessoal preventiva normalmente superficial, representando um procedimento que antecede eventual busca minuciosa, ou
seja, a busca mais rigorosa poder ser conseqncia de uma superficial, dependendo do resultado desta. Da porque a busca em pessoa
ou em seus pertences, de modo no rigoroso, denominada busca pessoal preliminar.
Assim, por exemplo, se em uma busca pessoal preliminar, mediante observao visual e toque das mos do agente por cima das roupas
do revistado, for encontrada uma arma, haver fundada suspeita em nvel tal que justificar uma busca minuciosa, voltada
localizao de outros materiais (objetos de ilcito), de menor volume, que provavelmente tambm estejam na posse do revistado, como
substncias entorpecentes, cheques e cartes de crdito roubados, documentos falsos etc.
O que caracteriza basicamente a busca minuciosa a verificao detalhada do corpo do revistado, mediante a retirada de suas roupas e
sapatos, sendo por isso igualmente conhecida como "revista ntima", alm da verificao cuidadosa dos objetos e pertences por ele
portados. observado o interior da boca, nariz e ouvido, a regio coberta pelos cabelos, barba e bigode, se houver, entre os dedos,
embaixo dos braos e ainda nas partes pdicas (do revistado ou da revistada), ou seja, entre as pernas e as ndegas e, no caso de mulher
submetida busca, tambm embaixo dos seios e entre eles, sendo todo o procedimento realizado preferencialmente com auxlio do
prprio revistado, concitado a colaborar. A busca pessoal minuciosa realizada em local isolado do pblico, sempre que possvel na
presena de testemunha.
A tangibilidade corporal um aspecto importante para anlise em razo do compreensvel - e inevitvel - desconforto na situao
de submisso do revistado a toque de pessoas estranhas. Na busca pessoal preliminar convencional, o agente utiliza muito mais o tato
que a viso; impe-se o tateamento superficial sobre o corpo do revistado, ou seja, por cima de suas roupas, em movimentos rpidos e
precisos de mos de policiais treinados para essa finalidade. Na busca minuciosa, ao contrrio, quando a exposio corporal daquele que
submetido revista maior (tendo sido obrigado a tirar toda a roupa), o uso do tato por parte do buscador mnimo, utilizando-se
muito mais o sentido da viso. A participao que se espera do revistado diz respeito observncia das orientaes que lhe so
passadas, em seqncia, como por exemplo: abrir a boca, passar o prprio dedo dentro da sua boca, levantar os braos, agachar-se,
abrir as pernas, abrir os dedos dos ps, dentre outras.
Por fim, em que pese redao pouco precisa, o Manual Bsico de Policiamento Ostensivo da Polcia Militar de So Paulo h mais de
trinta anos diferenciou as duas espcies de busca pessoal, nos seguintes termos: Busca preliminar a realizada em situaes de rotina
quando no h fundadas suspeitas sobre a pessoa a ser verificada, mas em razo do local e da hora de atuao. Ex.: local pblico de
m freqncia, local de alta incidncia criminal, entrada de pessoal em campo de futebol e bailes populares. Busca minuciosa aquela
realizada em pessoas altamente suspeitas ou em delinqentes.
Buscando aperfeioar o raciocnio, para evitar eventuais distores, interpretamos que a fundada suspeita sempre ser o critrio para a
iniciativa policial da busca pessoal de modo individual (preliminar ou minuciosa), na atividade preventiva, podendo recair a suspeio
sobre a prpria pessoa (em razo de sua conduta ou simples expresso corporal) ou circunstncias diversas a ela relacionadas (por
exemplo, local, horrio, companhia etc.). J a busca coletiva constitui situao excepcional (realizada, por exemplo, em todos os
torcedores que pretendem adentrar em um estdio de futebol), de forma em princpio superficial (preliminar), no existindo, nesse caso,
propriamente a caracterizao da fundada suspeita, mas a legitimao da iniciativa pelo exerccio do poder de polcia, considerando-se
os critrios de necessidade e razoabilidade da medida, como interveno imprescindvel para a preservao da ordem pblica, conforme
se ver adiante.

4. A BUSCA PESSOAL INDIVIDUAL E A COLETIVA

Quanto ao sujeito passivo - ou sujeitos passivos -, a busca pessoal pode ser classificada em individual ou coletiva.
A busca pessoal individual constitui regra, tanto para a espcie de busca pessoal preventiva quanto para a processual. De fato, na

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preventiva, o quesito "fundada suspeita" tem como pressuposto a individualizao de condutas. Ainda, inconcebvel a busca
processual, mediante mandado, sem a individualizao de quem ser a ela submetido, requisito obrigatrio da ordem, nos termos do
inciso I, do art. 243, do CPP.
Conforme j mencionado, nos limites da busca pessoal preventiva, constitui situao particular a busca pessoal preventiva e preliminar
que, por iniciativa do poder pblico, sujeita a todos os interessados em adentrar em algum recinto, desde que exercida por quem est
investido do poder de polcia, como providncia necessria para a segurana da coletividade. Na condio de medida excepcional,
tolervel tal procedimento em benefcio do bem comum, como observado na revista realizada por policiais militares em todos os
torcedores na entrada de determinada praa desportiva. Tal espcie de busca, denominada busca pessoal coletiva, realizada no acesso
de eventos ou, ento, em situaes especficas (a exemplo da busca realizada em todos os rus presos antes de serem escoltados), em
oposio busca pessoal individual, essa de procedimento cotidiano na atividade policial preventiva.
Nesse raciocnio, observou Edmilson Forte sobre a busca pessoal coletiva exercida pela Polcia Militar, como medida extraordinria e
necessria, legitimada pelo regular exerccio do poder de polcia: O poder de busca pessoal pela Polcia Militar, abrange hiptese que
no se enquadra no artigo 240 do Cdigo de Processo Penal e que conseqncia da prpria natureza da operao. Esses casos
constituem situaes em que h alto risco de aes contra a segurana e incolumidade de pessoas. No h fundada suspeita de crime.
Um exemplo pode ser dado no ingresso de pessoas em estdio de futebol por ocasio de um jogo. proibido o porte de arma. A nica
maneira de garantir o cumprimento da Lei nessas ocasies a busca pessoal, que encontra seu fundamento na natureza e finalidade
do policiamento preventivo. [0 8 ]
Em folhetos de esclarecimento populao, a Polcia Militar do Estado de So Paulo tem divulgado explicaes sobre o procedimento
da busca pessoal, a fim de alcanar a conscientizao popular sobre a importncia e a necessidade de medidas como a busca pessoal
coletiva, em determinadas situaes, conforme expe: As buscas pessoais podem ser feitas pelos policiais na entrada de estdios de
futebol, ginsios de esporte e similares, bem como na entrada de espetculos e em todos os locais onde haja aglomerao de pessoas.
Caso, durante o evento, voc seja solicitado a submeter-se a uma nova revista, lembre-se de que a polcia ali est para garantir a
segurana de todos e tem a autoridade para assim proceder [09] .
O mnimo sacrifcio imposto em razo desse procedimento normalmente bem aceito pela sociedade, diante da constatao de que a
busca pessoal o nico meio eficaz para garantir a segurana, como um dos inviolveis direitos fundamentais, conforme estabelecido
da Constituio Federal, no seu artigo 5, caput: "Todos so iguais perante a Lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito a vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes. [...]"
No caso da busca pessoal individual, quando de carter preventivo, a questo da igualdade de tratamento ganha maior relevo, eis que
normalmente baseada na anlise daquele que seleciona quem ser sujeito passivo da revista. Resolve-se o problema estabelecendo
critrios de seleo porque a sujeio de todo um grupo busca pessoal, como por exemplo, de todos os condutores de veculos que
passarem dirigindo em determinada via pblica, parece-nos configurar abuso de autoridade, alm do procedimento apresentar-se quase
sempre impraticvel. A razoabilidade e a necessidade da medida o que distingue a situao anteriormente indicada, de busca pessoal
coletiva (no citado exemplo do estdio de futebol) e a busca pessoal em que se imagina parar todos os veculos que passem em
determinada via (irregular na nossa avaliao, vez que no razovel e desnecessria), tendo-se por princpio que somente poder haver
restrio de direitos individuais se o sacrifcio for imprescindvel para se alcanar o objetivo maior do bem coletivo e apenas nessa
circunstncia tem-se como tolervel a interveno do Estado na esfera da preveno.
No que toca ao devido tratamento igualitrio, observamos que, se em um Frum, por exemplo, por deciso do Juiz Diretor, for adotado
um sistema de segurana em que todos que pretendam ter acesso ao interior do prdio devam submeter-se busca pessoal
preventiva, preliminar e coletiva -, simplificada pelo uso de um portal magntico (busca pessoal indireta), no haver argumento
razovel para quem quer que seja recusar-se a passar por tal equipamento. Ora, no exatamente o mesmo que se impe nos acessos
de consulados e embaixadas e nos grandes aeroportos, sem que se reivindique eventual prerrogativa funcional que torne o sujeito isento
da busca preliminar?
Com esse entendimento, em abril de 2003, o Juiz Diretor do Complexo Judicirio "Ministro Mrio Guimares", na Barra Funda, So
Paulo (o maior Complexo Criminal em funcionamento na Amrica Latina), Dr. Alex Tadeu Monteiro Zilenovski, de modo pioneiro em
So Paulo, baixou portaria determinando a busca preliminar coletiva na entrada do Frum, aps enumerar uma srie de consideraes
sobre a necessidade da medida para a garantia da segurana de todos os usurios desse espao pblico. Nos termos da portaria,
resolveu, conforme transcrio dos dois primeiros artigos:

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Art. 1 Determinar que pessoas que ingressarem nas dependncias deste

Complexo Judicirio sejam submetidas a controle de armas por meio
eletrnico e outros necessrios, exercidos por Policiais Militares que
guarnecem o Frum ou por outros agentes da Autoridade constituda que
aqui exercem suas funes.
Art. 2 - Para tal, fica estabelecido que os funcionrios pblicos incumbidos
desta atividade fiscalizatria devero agir com urbanidade, respeito e
diligncia que o cargo lhes exige, inclusive solicitando a todos aqueles que
sejam submetidos fiscalizao a colaborao que se faz necessria para
que seja garantida a cada um de ns a segurana a que todos temos direito
enquanto cidados, enquanto operadores do Direito, enquanto funcionrios
que aqui militam e de um modo geral, enquanto presentes a um prdio
pblico [10].
Pouco tempo depois, em 30 de setembro de 2003, o Conselho Superior da Magistratura, do Tribunal de Justia de So Paulo, decidiu
disciplinar a matria, mediante o Provimento n 811/2003 [1 1 ] , considerando a necessidade de resguardar a segurana e integridade
fsica de todos que se utilizam das sedes do Poder Judicirio e, ainda, a ocorrncia de ameaas e a possibilidade de violncia contra
servidores da Justia, partes, promotores de justia, advogados e juzes, enfim, de todos os usurios do ambiente forense. Prescreveram
os trs primeiros artigos desse Provimento que:

Art. 1 Em todas as unidades do Poder Judicirio do Estado sero

adotadas medidas de segurana que podero determinar a utilizao de
equipamentos, fixos ou portteis, ou por outro modo, inclusive a revista
pessoal [12], se for o caso, durante todo o expediente forense, para evitar
ingresso de pessoas portando armas de qualquer tipo ou artefatos, que
possam representar risco para a integridade fsica daqueles que estejam em
seu interior.
Art. 2 vedado o ingresso de pessoas na posse de armas nas
dependncias das unidades judicirias, ainda que detentoras de
autorizao legal, exceto os policiais, militares ou civis, e agentes de
segurana bancria em servio.
Art. 3 Nos locais de entrada principal destas unidades do Poder
Judicirio, haver policiais militares, agentes de fiscalizao judiciria ou
funcionrios especialmente treinados e designados pela Diretoria do
Frum, munidos, ou no, de aparelhos especficos para detectar metais, ou
realizar eventuais revistas a serem feitas em quem desejar ingressar no
interior das instalaes.
Por fim, reconhece-se que no acesso de determinados locais no se pode abrir mo desse eficiente recurso para a garantia da segurana
coletiva, ou seja, para a segurana de todo um grupo de pessoas que freqenta determinado espao, tal como o ambiente forense, em
que se concentram tenses prprias dos conflitos humanos.
Por outro lado, a busca pessoal coletiva realizada nessas situaes especficas, como medida imprescindvel, constitui frmula de
tratamento igualitrio aos usurios de determinado ambiente, enquanto a seleo sem critrios para revista pode configurar conduta

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discriminatria e por isso atentatria a dignidade humana. o prprio caput do artigo 5 da Constituio Federal, em sua primeira
parte, que nos d a orientao, espelhando o iderio de igualdade que transformou a organizao da sociedade, a partir das idias do
iluminismo, movimento que pavimentou o caminho para a Revoluo Francesa e a Idade Contempornea, em importante passo na
histria da humanidade, ou seja: Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza...
4.1. A polmica "revista privada"
Ao tratarmos de busca coletiva invariavelmente surge em discusso outro tema polmico: a questo da legalidade da denominada
"revista privada" imposta como condio de acesso a estabelecimentos particulares, especialmente em entradas de casas de espetculos,
boates e similares.
Trata-se de procedimento superficial realizado por agentes particulares de segurana, objetivando coibir a entrada de armas ou de
objetos que possam causar perigo aos usurios desses espaos. Tal ato nunca poder ser chamado busca pessoal ou simplesmente
revista (que sinnimo de busca pessoal, como j visto), eis que realizado por quem no est cumprindo ordem judicial ou exercendo
atividade policial. Por isso escolhemos a expresso revista privada para a sua denominao.
Tem sido tolerado o procedimento de iniciativa particular, na ausncia de regulamentao especfica sobre a matria, salvo a condio
de devido registro do servio particular de segurana junto Polcia Federal. O interessado em acessar o ambiente restrito sabe que,
alm de pagar o valor do ingresso, dever submeter-se a uma verificao pessoal incidente no seu prprio corpo e objetos por ele
portados. Se por um lado pondera-se que ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer algo seno em virtude da lei, por outro lado se
aceita que, no caso em anlise, est configurado um contrato entre particulares, representado por um acordo de vontades razovel em
face da realidade da vida moderna em grandes cidades.
Sem desconsiderar a dinmica prpria da sociedade que impe novas frmulas de convivncia, para que no seja configurado o
constrangimento ilegal na revista privada de forma direta (com tangibilidade corporal), h dois aspectos que devem ser rigorosamente
observados: a superficialidade e a no-seletividade, ou seja, o tratamento dispensado a todos deve ser igualitrio e o procedimento
apenas superficial, com a anuncia do revistado, o que pressupe a ausncia de coero e o seu prvio conhecimento quanto
imposio do ato e sua forma.

5. A BUSCA PESSOAL DIRETA E A INDIRETA

Quanto existncia ou no de contato fsico entre o agente e o revistado (tangibilidade corporal) a busca pessoal ser classificada como
direta ou indireta.
De fato, nem sempre necessria a tangibilidade corporal. Uma busca superficial pode ser realizada indiretamente, por exemplo, por
meio de dispositivos eletro-magnticos fixos (portais) ou portteis (detectores manuais), em que o revistado no tocado, razo pela
qual adotamos a denominao busca pessoal indireta para esse procedimento (no contexto da busca pessoal preliminar). Trata-se da
mais discreta, e hoje comum, revista praticada na entrada de ambientes pblicos, em que o interesse comum impe maior garantia de
segurana aos seus freqentadores, como por exemplo, aquela realizada na entrada de estabelecimentos prisionais, na entrada de
Fruns e na rea de embarque de aeroportos.
A propsito da busca pessoal indireta, a lei n 10.792, de 1 de dezembro de 2003, que alterou dispositivos do Cdigo de Processo Penal e
da Lei de Execuo Penal, consignou em seu artigo 3 que os estabelecimentos penitencirios disporo de aparelho detector de metais,
aos quais devem se submeter todos que queiram ter acesso ao referido estabelecimento, ainda que exeram qualquer cargo ou funo
pblica. Nesse caso, alm de garantir maior segurana aos prprios custodiados, funcionrios e visitantes do estabelecimento, o
procedimento imposto evita a entrada de objetos que possam facilitar eventuais tentativas de fugas ou resgates de presos.
Certo que a simples deteco magntica de objetos no substitui a interveno humana, ainda que ausente a tangibilidade corporal, em
situaes que justificam revista mais detalhada, at porque um produto entorpecente ou explosivo, por exemplo, no seria detectado por
instrumento magntico auxiliar. Verifica-se tal circunstncia na busca rigorosa realizada em parentes de rus presos, em regime
fechado, antes da visita em que tero contato com o custodiado no respectivo estabelecimento prisional, a fim de coibir a entrada de
objetos ilcitos diversos.
Interessante notar que, apesar do uso de meios auxiliares tais como esteiras com raio x, detectores de metal, ces farejadores e outros
recursos que substituem o contato fsico, a busca pessoal indireta no se revela, por enquanto, to eficiente quanto a busca pessoal
direta, esta realizada com uso exclusivo dos sentidos humanos, especialmente o tato e a viso, sem auxlio de qualquer meio externo.
Em que pese o desenvolvimento de instrumentos auxiliares, a tecnologia no conseguiu ainda alcanar o efeito obtido com a
tangibilidade corporal (prpria da busca direta).
Por influncia da linguagem mdica, fala-se hoje tambm na busca pessoal ou revista "no-invasiva", "invasiva", ou "menos invasiva"
(comparando-se um ou outro mtodo) pela avaliao de eventual agresso ao organismo humano que objeto de revista minuciosa.
Em razo do aprimoramento da tcnica policial de busca (a tradicional), criminosos tm desenvolvido estratgias para dissimular o
transporte de objetos ilcitos, especialmente produtos entorpecentes, em partes do prprio corpo onde a viso comum no pode alcanar,
ou seja, em cavidades corporais, no interior do estmago (pela ingesto de cpsulas), incises subcutneas, ou qualquer outra forma.
Assim, a revista tradicional na superfcie do corpo do suspeito constituiria uma busca no-invasiva. A insero de qualquer instrumento
no organismo, para viabilizar a busca pessoal em vista de objetos escondidos no corpo, constituiria uma busca invasiva. J o uso do
raio-x, ou qualquer aparelho externo, para descobrir a presena de cpsulas, por exemplo, com produto entorpecente no estmago ou

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intestino de um suspeito, menos invasiva em comparao ao mtodo anterior.

Sem prejuzo da referida nomenclatura, que de modo suplementar poder ser til, mantemos o critrio mais simples da presena ou
no da tangibilidade corporal, conforme exposto, para distinguirmos as referidas espcies de busca: a direta e a indireta, sob o prisma da
ao humana (do agente da busca). Devemos levar em considerao que o esforo de classificao no tem um fim em si mesmo, mas,
sim deve constituir meio que d suporte, pela organizao, sistematizao e lgica, para aprofundado estudo do tema proposto,
buscando-se melhor compreenso da realidade.

6. CONCLUSES
A busca pessoal deixa o plano terico para materializar-se durante o ciclo completo de polcia, antes e durante o ciclo da persecuo
criminal, neste ltimo, da represso imediata da infrao da norma at o efetivo cumprimento da pena imposta ao infrator.
A busca pessoal desenvolvida por agentes do Estado designados para o cumprimento de ordem judicial, ou investidos de necessria
autoridade policial. Possui, portanto, natureza processual, enquanto meio de obteno da prova, para atender ao interesse do processo e
tem natureza preventiva quando realizada por iniciativa policial na atividade de preservao da ordem pblica, como ato de polcia que,
no obstante, pode ensejar conseqncias no mbito do processo penal.
Identificam-se, assim, duas espcies de busca pessoal, preventiva ou processual, tendo por referncia a natureza jurdica do
procedimento, analisada em razo do momento de sua realizao (antes ou depois da prtica da infrao penal) e tambm em razo de
sua finalidade (coibio da prtica de ilcito ou meio de obteno de provas).
Quanto ao nvel de restrio de direitos individuais imposto durante o procedimento de revista identificam-se duas espcies de busca
pessoal, quais sejam: a preliminar (superficial) e a minuciosa (mais rigorosa e tambm conhecida como "ntima").
Certo que as buscas pessoais devem ser realizadas, em prol do bem comum, ainda que causem eventuais prejuzos de carter individual.
Exigvel, todavia, que a restrio de direitos individuais se d na mnima medida possvel, ou seja, no limite do que possa ser
considerado necessrio e razovel, para que no se caracterize a prtica de abuso de autoridade.
No que toca ao sujeito passivo da medida, a busca pessoal ser individual, como regra, e coletiva em situaes especiais, como
medida indispensvel para a preservao da ordem pblica, independente de mandado judicial desde que realizada por agente do Estado
qualificado pelo exerccio do poder de polcia, na esfera de sua competncia legal.
Havendo contato fsico (tangibilidade corporal) entre o agente e o revistado, a busca pessoal ser direta e, se ausente esse contato em
razo do uso de meios que substituem o sentido do tato, ser indireta.
Alguns exemplos ajudam a entender essa classificao importante para fins de estudo. Vejamos quatro deles.
1 exemplo: uma patrulha policial-militar aborda dois indivduos em atitude suspeita, observando o quintal de uma casa e realiza uma
revista tateando superficialmente os suspeitos, por sobre as roupas, num primeiro momento verificando se h porte de armas. A busca
pessoal preventiva, preliminar, individual e direta.
2 exemplo: na entrada de um estdio de futebol, policiais militares realizam revista em todos os torcedores que pretendem adentrar ao
recinto, utilizando detectores de metal manuais para dinamizar o procedimento. A busca pessoal preventiva, preliminar, coletiva e
indireta.
3 exemplo: um delegado de polcia, aps oitiva de um suspeito em autos de inqurito, no interior do distrito policial, determina a um
investigador que realize uma revista rigorosa no indivduo em razo da fundada suspeita de que ele esteja portando objetos ou papis de
alguma forma relacionados infrao penal investigada. A busca pessoal processual, minuciosa, individual e direta (se houver
tangibilidade corporal).
4 exemplo: policiais militares em servio no Frum Criminal Central de So Paulo revistam, detalhadamente, todos os rus presos
diariamente trazidos para a carceragem central, antes de conduzi-los, em escolta, at as respectivas audincias criminais. A busca
pessoal preventiva, minuciosa, coletiva e direta (se houver tangibilidade corporal).

NOTA
01
O Cdigo de Processo Penal brasileiro, Decreto-Lei federal 3.689, de 03/10/1941, prev duas modalidades distintas de busca: a
domiciliar e a pessoal (art. 240). Leis processuais de outros pases estabelecem outras classificaes tais como busca em local pblico ou
em local privado.
02
por esse motivo no h que se confundir a natureza do procedimento de busca domiciliar estabelecido no Cdigo de Processo Penal
com a entrada em domiclio alheio permitida em razo de flagrante delito, situao prevista no inciso XI, do art. 5, da CF.
03

Art. 156 do CPP: A prova da alegao incumbir a quem a fizer; mas o juiz poder, no curso da instruo ou antes de proferir
sentena, determinar, de ofcio, diligncias para dirimir dvida sobre ponto relevante.

04

O 5, do inc. IV, do art. 144, CF, estabelece: s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica;...

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Tratamos da expresso "busca pessoal" como instituto e a expresso "revista" como ao respectiva do encarregado do referido
procedimento. Interessante notar que o Cdigo de Processo Penal portugus estabelece a "revista" como o prprio instituto (equivalente
busca pessoal do CPP brasileiro) e, provavelmente por direta influncia na lngua ptria, no Brasil comum - e aceitvel - utilizar
"revista" como sinnimo de busca pessoal. Tambm no Brasil nota-se, em meio acadmico, uma tendncia de utilizar as expresses
"revista" e "vistoria" voltadas aos objetos suscetveis de verificao portados pelo sujeito passivo da busca ou ao seu veculo, associada
nesse ltimo caso ao vocbulo "veicular" ("revista veicular" no mesmo sentido de "busca veicular" que constitui uma extenso da busca
pessoal). O Cdigo de Processo Penal Militar (Decreto-Lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969) j usou, inclusive, a expresso "revista
pessoal", provavelmente para dar nfase ao ato incidente no prprio corpo do revistado e, secundariamente, aos objetos por ele
portados, no obstante resultar o mesmo efeito.
06
O procedimento, nesse caso, a busca domiciliar, enquanto que a ao especificamente desenvolvida o "varejamento" (procura em
local determinado).
07
O art. 244 do CPP estabelece: A busca pessoal independer de mandado, no caso de priso ou quando houver fundada suspeita de
que a pessoa esteja na posse de arma proibida ou de objetos ou papis que constituam corpo de delito, ou quando a medida for
determinada no curso de busca domiciliar. Logicamente quem determina a medida o prprio rgo policial encarregado do
cumprimento da ordem judicial, vez que "no curso de busca domiciliar" raramente a autoridade judiciria se far presente. Nessa
circunstncia, a busca pessoal constituir natural conseqncia da busca domiciliar. O cdigo tambm no prescreve o grau de rigor
dessa busca pessoal (de natureza jurdica processual), valendo, portanto, a preconizada relao de equilbrio em face do nvel de
suspeita, que ser sempre fundada, conforme argumentos apresentados neste estudo.
8

FORTE, Edmilson. Policiamento Preventivo: indivduo suspeito, busca pessoal, deteno para averiguao, identificao de pessoas.
So Paulo : Centro de Aperfeioamento e
Estudos Superiores da Polcia Militar, monografia do CAO-I, 1998. p. 30.
09

POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO, 5 EM/PM. Folheto: Alerta Geral "blitz", 2003.

10

Portaria n 01, de 14 de abril de 2003, do Juiz Diretor do Complexo Judicirio "Ministro

Mrio Guimares", na Barra Funda, So Paulo.

11

Provimento n 811/2003, do Conselho Superior da Magistratura, do Tribunal de Justia

de So Paulo, de 22 de maio de 2003, publicado no Dirio Oficial do Estado de So Paulo, de 30 de maio de 2003, Parte I, Caderno I, do
Poder Judicirio.
12

O Cdigo de Processo Penal Militar brasileiro (Decreto-Lei n 1.002/69) usa alternativamente as expresses busca pessoal (arts. 180,
183 e 184) e revista pessoal (arts. 181 e 182), no apresentando qualquer diferenciao entre elas. Nota-se, todavia, uma sutileza: a
expresso "revista pessoal" refora a idia de que o procedimento se volta ao prprio corpo do revistado. Partindo-se, ento, da noo de
que revista sinnimo de busca pessoal, interpreta-se a expresso "revista pessoal" (utilizada no Provimento) como busca pessoal
dirigida especialmente ao corpo do revistado (com ou sem tangibilidade corporal) e, secundariamente, aos acessrios, pastas, malas e
outros objetos ele vinculados. Na verdade, toda revista pessoal, pois se trata de procedimento que sempre recai sobre pessoa, eis que
realizada - cumulativamente ou no - no prprio corpo do revistado, em suas roupas (ou sobre elas) e nos objetos que se encontrem
consigo.

BIBLIOGRAFIA
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FORTE, Edmilson. Policiamento Preventivo: indivduo suspeito, busca pessoal, deteno para averiguao, identificao de pessoas.
So Paulo : Centro de Aperfeioamento e Estudos Superiores da Polcia Militar, monografia do CAO-I, 1998.
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Autor
Adilson Lus Franco Nassaro
major da Polcia Militar de So Paulo, bacharel em Direito, ps-graduado em Direito Processual Penal
na Escola Paulista da Magistratura, mestrando em Histria (UNESP).

Informaes sobre o texto

Como citar este texto (NBR 6023:2002 ABNT)
NASSARO, Adilson Lus Franco. A busca pessoal e suas classificaes. Revista Jus Navigandi, Teresina, ano 12, n. 1356, 19 mar.
2007. Disponvel em: <https://jus.com.br/artigos/9608>. Acesso em: 6 set. 2016.

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