ECONOMA II

CARACTERISTICAS DE LA ECONOMA PERUANA

I.GENERALIDADES:
SINTESIS DEL PER:
DESEDE LA DECADA DEL 50:
Lento y desigual fue el desarrollo econmico del Per antes de la dcada del
50.
Los periodos de auge no fueron producto de un proyecto nacional viable sino
fenmenos sujetos a las necesidades del mercado internacional que, urgidos
de los productos primarios que el pas ofreca, concurra con buenos precios al
nuestro.
En el siglo pasado, la breve bonanza estuvo vinculada a la exportacin de
guano de las islas.
En el presente siglo, a la comercializacin del algodn y del azcar, de los ricos
valles de la cosca norte; y fundamentalmente, de los minerales andinos.
El capital ingresante, junto con la tecnologa importada, permiti un
apreciable desarrollo en manufactura y servicios.
Sin embargo no ocurri al mismo ritmo que en otros pases en
Latinoamrica.
Estos contaran con una clase dirigente que supo aprovechar las
circunstancias favorables para volcarlos a un despegue de
desarrollo autosostenido, esto no ocurri en Per.
El INP, en el Plan Nacional de desarrollo a largo plazo 1979 1990, dice al
respecto que no hubo:
Ni una diversificacin de la estructura productiva, ni un desarrollo
autnomo del mercado interno, ni la gestacin de una clase dirigente
capaz de aprovechar esa acumulacin en un proceso autnomo, o un
proyecto nacional viable.
En el ao 1945 el producto percapita en nuestro pas fue de 278
dlares.
El promedio de ingreso por habitante en Latinoamrica, en el mismo
ao, fu de 349 dlares.
Este promedio significaba un 20% ms que el producto percapita
peruano.
Puesto que desde 1876 a 1940 el crecimiento demogrfico tena un
ndice superior al 1% anual, mientras que la produccin percapita lo
haca a un ritmo aproximado del 0.6%
La fuerte crisis econmica de 1947 48 obligo a un replanteamiento de la
poltica econmica.
Desde el ao de 1950 se establece la sustitucin de importaciones.
Para captar las necesarias divisas, se recurre a tres elementos bsicos:
Primero: se acenta la promocin de exportaciones primarias.
Segundo: se otorgan fuertes incentivos a la inversin extranjera.
Tercero: se implanta el marcado de cambio libre.
El objetivo era fomentar el desarrollo de la industria nacional para superar las
oscilaciones de los precios de los productos primarios en el mercado
internacional, ahorrar divisas para eliminar los dficits crnicos de la balanza
de pagos, y generar empleo o un mercado nacional ms amplio.

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Favorecidos por lo internacional, la guerra de Corea, se logra un mayor
crecimiento econmico.
De 1948 a 1956 el PNB supera en 5% del producto anual.
Como hubo desarrollo econmico, la distribucin de la riqueza se
mantiene deficientemente integrada en la poblacin.
El producto percapita alcanzo 506 dlares, siendo el 90% del promedio
latinoamericano que fue de 563 dlares.
La poblacin haba subido su tasa de incremento anual al 2.9%.
Estos indicadores demuestran un desfase.
El proceso de industrializacin no significo la supresin del modelo
exportador primario ni la dependencia externa.
Es que la industria, a pesar de su proteccin permanente, bsicamente
arancelaria, no fue capaz de crear su propio desarrollo y las
importaciones competitivas a las cuales se pretende sustituir, cobraron
un costo social asumido por los consumidores de las zonas rurales,
porque el habitante de la ciudad adquira los productos manufacturados
nacionales a precios elevados pero a bajos precios los productos del
campo.
En cambio el campesino, por el rgimen imperante entonces en el agro,
no tena ingresos elevado s; por lo tanto, no consuma los caros
productos manufacturados.
En el mercado de cambio libre, esto significaba serias dificultades para la
industria nacional al aminorar la demanda. Lo lgico hubiera sido que la
industria bajara la proteccin y empezara a exportar. Esto no ocurri.
Se desarticulo la relacin ciudad campo. Se inicia una fuerte corriente
migratoria, siendo Lima Callao los focos de atencin de millones
de
provincianos, empobrecidos por la desatencin rural y estimulada por las
mayores oportunidades que brindan las urbes.
Este mercado desequilibrio, obligo a la industria a una cada vez ms
creciente dependencia de insumos, capital y tecnologa forneos;
pauperizacin agropecuaria, hay dficits cada vez ms graves de
alimentos, cuya importacin se torna obligatoria.
Como la sustitucin de importaciones no haba dado los resultados previstos,
el Per comienza a afrontar una Balanza de pagos estructuralmente
deficitaria y la aparicin de procesos de inflacin endmicos.
En el mismo periodo (1959 1966), la inversin bruta fija en maquinarias y
equipos creci al 12.2%; la fuerza urbana laboral lo hizo al 4.9%; y el sector
manufacturero al 3.2%.
El sector industrial no tuvo xito en su proceso de independencia,
ligndose an ms a la extranjera.
Por parte de la fuerza laboral urbana, no fue capaz de captar los montos
crecientes de oferta de mano de obra, a pesar de que esta creca a precios
baratos por las migraciones poblacionales.
Devino, lgicamente una nueva crisis econmica agudizada en el bienio 1957
58 que genera una fuerte devaluacin de nuestro signo monetario y la
restriccin de importaciones.
En un periodo de inflacin, desempleo y recesin. La tasa de crecimiento global
del PBI.

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Despus del Boom de la exportacin pesquera, fundamentalmente de la

harina de pescado, empieza a declinar.
En el periodo 1966 1969 el crecimiento global del PBI es del 2.55, con la
declinacin de todos los sectores: construccin (-7.3%); de la pesca
(del 37.1% en 1956 59 al 1.5%); la minera (del 9.2% entre 1959 66
al 1.7%); y el de la manufactura (del 9.7% entre 1959 66 al 2.9%).
La crisis econmica y social se expresa radicalmente en el bienio 1967 68.
El IPN dice que eran imperativas las reformas.
Desde 1969 a 1979 se producen las reformas Agraria, de la Empresa,
de la Educacin, de la Administracin.
Al nacionalizar varias empresas principalmente mineras, se da impulso inusual
a las empresas pblicas. La participacin estatal en la economa nacional se ve
fortalecida.
La posicin del Per en el mbito internacional, en lo econmico, poltico y en
la defensa del patrimonio y los recursos naturales, se afirm.
El proteccionismo a la industria nacional se extrem, favorecindolo
con respecto a la agricultura, a lo urbano frente a lo rural. La implantacin
del control de importaciones 8no se poda traer del extranjero aquello
que en el pas se haca) era carta de garanta para su reactivacin.
Se mantuvo una tasa de cambio fijo, con el objetivo que los bienes de capital
no fueran onerosos y para reaperturar el mercado internacional.
La ampliacin del sector pblico no siempre conto con la financiacin
adecuada, se colapsaron muchas de ellas recurrindose al endeudamiento
externo.
La estructura ciudad campo profundiza sus diferencias, porque la
Reforma Agraria, las ms importante de todas, no tiene la necesaria
ayuda crediticia ni tcnica, cosa que se hace palpable en la sequa
1976 79.
En 1975 el promedio percapita en dlares era de 594. El promedio
latinoamericano, de 787.7, fue superior al nuestro en un 24.5%.
Nuestras exportaciones alcanzaron la suma de 1290906 dlares, mientras que
las importaciones 2390152 dlares. Se detecta una fuerte brecha econmica,
de 1099246 dlares de saldo negativo.
Desde 1976 hasta 1978, con la poltica llamada reactivacin econmica, se
pretende cerrar la brecha en la Balanza de Pagos, reducir an ms las
importaciones y de restringir severamente la demanda.
Aceptando las recomendaciones de FMI, hay restriccin monetaria; y
se institucionaliza la depresin de los salarios reales. Se logra reducir
la brecha externa; pero, se paraliza la economa del pas.
No se utiliz el capital debidamente instalado. Con fuertes tasas de desempleo
y sub empleo, nunca estuvo menos desaprovechado el recurso humano,
obligado por un dficit fiscal que trato de ser aminorado con el despido masivo
de miles de trabajadores del gobierno central.
En 1978 el producto percapita promedio de Latinoamrica fue de 796 dlares.
El de nuestro pas fue de 544 dlares, 28% menos que aquel promedio.
Las consecuencias fueros una recesin, una masiva inflacin y un
aumento del dficit del gobierno.
En RESUMEN, la poltica de sustitucin de importaciones, adoptada desde
1950, no ha tenido los resultados positivos que se esperaban.

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Las depresiones del PBI se notan en las crisis 1957 58; 1967 68; y
1977 78.
Por sobreproteccin a la industria, sta ha crecido pero en detrimento
del sector agropecuario.
Se obliga al pas de importar montos crecientes de alimentos, el proceso
industrial no mostro dinamismo ni creatividad. No fue capaz de
competir en el mercado internacional.
Para salvar esta brecha al endeudamiento. En 1960 fue de 265 millones de
dlares. En 1970: 1196. En 1975: 3466. En 1978 alcanzo a la cifra de
8112millones.
El otro efecto, poco crecimiento de las exportaciones ha sido retraimiento de
los sectores urbanos (servicios, industria, construccin), de tal manera que
a la pobreza y marginacin rural se ha aadido la pobreza y
marginacin urbana.
Trajo como resultado que en 1972 tena ya el 25.5% de la poblacin total
del pas. En 1978: 28.3% y que en 1990 tendr el 33.4%.
Esta Lima, que padece de gigantismo, no permite la articulacin regional e
interregional, desactivado el crecimiento de las provincias.
En los ltimos 25 aos el PBI tuvo un porcentaje del 5% del promedio anual.
Sin embargo, el PBI percapita de solamente 2.2%, porque dicho ingreso no se
reparti equitativamente en la poblacin peruana.
En 1972 el ingreso medio familiar en Lima era de 10000 soles; en cambio, en la
sierra sur fue de apenas 1300 soles oro.
En el rea rural, solamente reciban el 25% del PBI, a pesar de que constituan
ms del 50% de familias del pas.
El sector ms pobre reciba nicamente el 4%, teniendo un ingreso
percapita de 70 dlares, mientras que el promedio en el Per fue de
511.8 dlares (aos 1960 70 75), y el promedio latinoamericano en los
mismos aos, alcanzaba a 659.8 dlares.
Una de las ms graves repercusiones se registr en el nivel nutricional del
poblador peruano.
En la zona rural la situacin era ms aguda. En el consumo de
alimentos, Lima Metropolitana, con el 23% de familias del pas,
consuma el 42% del total de alimentos. La zona rural, con el 50% de
familias solamente consuma el 28% del total nacional.
NUEVO DISEO ECONOMICO SOCIAL.
El nuevo diseo que propone el IPN, es el Modelo de Desarrollo Interior, que
lo describe de la siguiente manera el en libro Plan Nacional a Largo Plazo
1979 1990.
Se orienta a garantizar la satisfaccin de las necesidades bsicas de
la poblacin, objetivos de alcance ms inmediato adecuados niveles de
empleo y de ingresos y una adecuada ocupacin del territorio.
Desarrollo rural integral, dentro de un tratamiento diferenciado de las distintas
regiones del pas, constituyen un elemento fundamental del Modelo.
Determinan una cada vez insuficiente oferta alimentaria, graves
desigualdades y creciente procesos migratorios del campo a la ciudad.
Esto implica bsicamente, la reorientacin gradual y progresiva de las
inversiones, del capital, de los recursos humanos y los niveles de
decisin, desde Lima-Metropolitana hacia las otras regiones del pas.

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Por su parte, la reorientacin del patrn de desarrollo industrial.
Que contribuya a corregir los desequilibrios externos y a generar
recursos para el desarrollo y que a nivel interno ofrece sus productos a
precios bajos.
Otra parte de la industria deber respaldar el desarrollo interior y del medio
rural.
Acciones de descentralizacin industrial, produccin de insumos,
maquinarias y equipos para los sectores primarios.
La estrategia de desarrollo industrial deber gradualmente abastecer con
precios relativos ms baratos a una demanda interna ampliada por el
incremento de los ingresos en el medio rural u urbano-marginal.
La necesidad de generar empleo demandara impulsar la pequea
empresa y formas domesticas de produccin.
Impulsar decididamente la agro-industria y la artesana a nivel rural, y
una industria de insumos y equipos para el sector agropecuario.

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