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Uno de los retos del Gobierno Nacional ha sido siempre la seguridad jurdica en
las transacciones inmobiliarias como parte del engranaje econmico que implica
la distribucin de la propiedad de tierras y vivienda entre los colombianos.
Como un bastin de la seguridad jurdica, se encuentra la garanta de la
veracidad de la informacin y la correspondencia entre los datos de las Oficinas
de Registro de Instrumentos Pblicos con los datos consignados en los Catastros
Descentralizados y en las Direcciones Territoriales del Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi, de tal forma, que se garantice la existencia tanto jurdica como
fsica del predio y que no haya lugar a apropiaciones indebidas de terrenos de
propiedad privada y mucho menos de la nacin.
Dentro del desarrollo que implica lo anteriormente mencionado, al interior del
proyecto de interrelacin registro catastro fue realizado un anlisis de los
procedimientos que llevaban a cabo tanto los Catastros como las Oficinas de
Registro1 y que estaban dando lugar a crecimientos de reas injustificados en
unos casos y en otros se estaban presentando superposiciones de predios, entre
otras inconsistencias, encontrando en sntesis la siguiente mecnica:
1. Las autoridades catastrales estaban asumiendo en la mayora de los casos,
como ciertos, aquellos planos presentados por los usuarios para actualizar la
informacin fsica del predio, teniendo como resultado variaciones en la forma,
ubicacin y rea de los predios o se efectuaban variaciones de los datos
consignados en las bases de datos catastrales mediante procedimientos internos
sin tener en cuenta los ttulos inscritos en las Oficinas de Registro de
Instrumentos Pblicos.
2. Efectuadas las variaciones de los datos correspondientes a el rea, forma o
ubicacin del predio en catastro y haciendo uso de resoluciones o certificados de
las autoridades catastrales correspondientes, las personas interesadas otorgaban
las llamadas escrituras de actualizacin de rea y linderos con el fin de
MesasdeRegistradoresrealizadasduranteelao2009yprimersemestredelao2010enlasqueseanalizaronlas
problemticasyfueronrevisadoslosproyectosdeInstruccinAdministrativaConjuntayelborradordeldecretofuturo
deinterrelacin.
Verltimoprrafodelnumeral2.1.2delaInstruccinAdministrativaConjuntaNo.01delIGACy11delaSNR.
Enestecaso,laautoridadcatastralcorrespondiente,previaverificacinencampoyrevisindelosttulosregistrados,
expedir la resolucin catastral individual que servir de base para la expedicin del certificado catastral a presentar
para el trmite notarial y registral. Esta hiptesis se aplica cuando se cambia la manera de describir con elementos
naturalesapuntostopogrficos.
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SonloscasosdelinderoscontenidosenlosttulosdedominioregistradosantelasOficinasdeRegistrodeInstrumentos
Pblicos, confusos en cuanto a longitud, hitos o mojones, o linderos inexistentes fsicamente , indeterminados, o con
unidadesdemedidasantiguasocostumbristasqueimposibilitansuconversinalsistemamtricodecimal,osetratade
linderosclarosenlosttulosregistradosperoyaimposiblesdeverificarfsicamenteporeltranscursodeltiempo,opor
modificacionesenterreno,oporotrosfactoresqueimpidendeterminarlosclaramente.
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Cuandolosinteresadosacudanalpronunciamientojudicialatravsdesentenciadefinitiva,productodelprocesode
deslindeyamojonamientoestablecidoenlosartculos460ysiguientesdelCdigodeProcedimientoCivil,conbaseen
estasentenciapodrnadelantarlostrmitesregistralesynotarialescorrespondientes,paraluegosurtireltrmiteante
la autoridad catastral. (Por imprecisin en la redaccin del punto 2.1.2 prrafo 3ro de la Instruccin Administrativa
ConjuntaNo.01delIGACy11delaSNRseescribi:podrnadelantarlostramitesdenotarayregistro,siendolo
correctoindicarprimeroelregistroyposteriormentelaprotocolizacinenlanotara.
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Sielpropietariosolicitaacatastrounamodificacindelainformacincatastral,queconllevecambiarlaidentificacin
fsicadelinmueble,queimpliquesutamaooubicacin,debeacreditarelttulodedominiodebidamenteinscritoenel
registro de instrumentos pblicos. La informacin debe verificarse en campo por la autoridad catastral, iniciando
actuacin administrativa con las debidas formalidades del Cdigo Contencioso Administrativo, citando a todos los
interesados,practicandolaspruebaspertinentesydecidiendomedianteresolucinmotivada.Encasodequeladecisin
seanegativa,elpeticionariodebeadelantarelprocesojudicialcorrespondienteosiespositivaladecisin,serexpedida
lacertificacinparagestionarlaescriturapblicadecorreccin.
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Esnormatividadconcordanteyaplicablesegnseaelcaso,losartculos102y103deldecretoley960de1970ylos
artculos48y50deldecreto2148de1983.