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proceso electoral
Marina Falc Luchoro
Jorge Soler Mingot
(Este trabajo ha sido redactado a pocos das de las Elecciones Generales del 20 de diciembre
de 2015, por lo que algunos datos pueden variar conforme avancen los das)
INTRODUCCIN
En este trabajo vamos a tratar el proceso electoral en Espaa, con la intencin de comprender mejor
en qu consiste en su totalidad dicho proceso. Sobre todo, de cara a las prximas elecciones del 20
de Diciembre, ya que quiz al comprenderlo mejor seamos capaces de distinguir nuevos aspectos
importantes a la hora de elegir candidato. Tambin porque lo encontramos un tema de muchsima
relevancia actualmente, por las elecciones ya mencionadas y debido a que todos los medios de
comunicacin existentes se han llenado de artculos, anlisis u opiniones personales del tema.
Dividiremos el trabajo en varias secciones en las que intentaremos profundizar para entender mejor
todo lo que conlleva el proceso electoral. Para finalizar, veremos cmo se lleva a cabo este proceso
en Espaa y su historia desde la Transicin hasta las prximas elecciones.
Qu es?
El proceso electoral es un proceso administrativo que regula el desarrollo de unas elecciones, y
abarca desde la convocatoria de dichas elecciones a la resolucin de las reclamaciones de las actas
de proclamacin de electos. Tambin se puede decir que es el conjunto de decisiones, actos, tareas
y actividades que realizan los organismos poltico-electorales, los partidos polticos y los ciudadanos.
De forma ms simple se podra decir que el principal objetivo del proceso electoral es la realizacin
de unas elecciones y la asignacin de cargos de las fuerzas polticas en funcin de los votos
resultantes de stas. 1 2
1
Troncoso Reigada, A. (2012). El procedimiento electoral - Derecho Constitucional. [online]
Derechoconstitucional.es. Disponible en: http://www.derechoconstitucional.es/2012/03/elprocedimiento-electoral.html [Consultado el 11 Dic. 2015]
2
en:
pg. 1
Tipos de elecciones
Existen varias separaciones en los tipos principales de elecciones, segn el elemento principal de
stas en el que nos fijemos. En la primera divisin que vamos a tratar se centran en el alcance de
poder de la figura a escoger, y distingue entre niveles nacionales y subnacionales y dentro de esta
segunda categora, separa entre elecciones provinciales o regionales y municipales. Aunque
tambin existan elecciones a niveles superiores como las europeas.
En la segunda separacin el tipo ms comn son las elecciones ordinarias, que son regulares y se
encargan de la renovacin peridica de las autoridades polticas, y tambin las elecciones
extraordinarias, que tienen lugar en circunstancias especiales o tras un evento muy significativo con
la intencin de que el pueblo decida la mejor fuerza poltica que se adapte a estas nuevas
circunstancias.
La tercera separacin que establecen en los tipos de elecciones, distinguen entre sufragio activo,
consiste en el derecho de una persona de emitir un voto para elegir representantes o para aprobar o
rechazar referendos y por otro lado el sufragio pasivo, que consiste en el derecho de los ciudadanos
a presentarse como candidatos en los procesos electorales de sus estados en cualquier mbito y a
ser elegidos.
Los directores del proceso electoral, tanto judicial como administrativo. A los que se les exige que
sean profesionales, objetivos, eficientes y sobre todo neutrales. Son los encargados de darle
legitimidad al proceso.
2. El cuerpo electoral
El conjunto de personas que, cumpliendo con la normativa electoral vigente (cmo podran ser la
mayora de edad o el domicilio), se encuentra habilitado para ser incluido en los registros electorales
para ejercer su derecho al voto, y que pueda ser computado a efectos de la asignacin de cargos los
distintos rganos de gobierno correspondientes a la unidad poltico-electoral a la que pertenecen.
Las fuerzas polticas con sus mayores representantes, aquellos que a travs de la presentacin de
candidatos aspiran a acceder al control de los rganos polticos del Estado. Son los Medios de
participacin, o lo que es lo mismo los instrumentos y mtodos gracias a los cuales el cuerpo
electoral y los actores polticos pueden concretar su intervencin en el marco del proceso electoral
con posibilidades de cumplir sus objetivos alcanzando la mayor representacin posible.
pg. 2
Postulacin de Candidaturas
El derecho de ser elegido (presentndose uno mismo como candidato a un cargo de poder poltico),
es otro de los medios mediante los cuales se hace patente la participacin ciudadana en el proceso
electoral.
Tipos de voto
Dentro del proceso electoral el voto es uno de los elementos ms importantes, sino el que ms, y es
el acto a travs del cual los individuos hacen patente su preferencia por cierta mocin, propuesta o
candidato en una votacin. Es un mtodo de toma de decisiones dentro de un grupo para encontrar
la opcin que satisfaga a la mayora.2
Al igual que en el tipo de elecciones podemos hallar muchos tipos segn la funcin que tomemos
como principal. Segn el fin del voto distinguimos entre voto til, que es el que se realiza para
apoyar a un determinado partido poltico porque su programa es el ms afn a nuestra ideologa o
bien porque nos ha gustado su gestin estando al mando y queremos que contine as, o voto
castigo el cual es el que se le niega al partido poltico apoyado en las ltimas elecciones, con el fin de
castigarlo por su mala gestin durante su mandato tratando de impedirle el acceso a una nueva
representacin poltica.3
Una nueva divisin en el tipo de voto lo diferencia segn su modo, aqu recoge las diferentes
posibilidades de voto que rene desde el voto presencial, que es el modo ms habitual y el ms
conocido que consiste en presentarse en una de las zonas habilitadas con todo lo necesario en tu
lugar de residencia y usar la papeleta que se desee; con el voto electrnico que es una expresin
que comprende varios tipos de votacin, que abarca tanto modos electrnicos de emitir votos como
medios electrnicos de contar los votos; el voto por correo en el que las papeletas se distribuyen a
los electores y se devuelven por correo postal (este mtodo de votacin se ofrece a los votantes
nicamente bajo solicitud); el voto delegado o de poder en este caso el votante selecciona a alguien
de confianza dndole la autoridad de votar en su nombre (este tipo de voto no existe en Espaa), y
por ltimo el voto a distancia es el voto por parte de alguien que no desea o no puede asistir (en la
1
Colomer, J.M. (2004). Cmo votamos. Barcelona: Gedisa.
2
Lanacion.com.ar,
(2003).
Los
tipos
de
voto.
[online]
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http://www.lanacion.com.ar/520998-los-tipos-de-voto [Consultado el 10 Dic. 2015].
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Telam.com.ar, (2015). Cules son los diferentes tipos de votos?. [online] Disponible en:
http://www.telam.com.ar/notas/201510/124603-elecciones-tipos-de-votos.html [Consultado el 11
Dic. 2015].
pg. 3
mayora de pases hace falta una justificacin vlida como viaje o enfermedad), pueden realizarlo a
travs de algunos de los mtodos mencionados anteriormente como el voto electrnico o el voto
por correo.1
La ltima divisin del tipo de voto, y la ms importante es segn las opciones de ste. Recoge el voto
positivo es un voto normal totalmente vlido, es decir aquel que no ingresa ni voto en blanco ni voto
nulo (que se explican ms adelante); el voto en blanco consiste en realizar el acto del voto,
manifestando que ninguna de las opciones presentadas nos parece adecuada, la forma de hacerlo
vara en funcin del pas en Espaa se considera voto en blanco cuando el sobre de votacin est
vaco o contiene un trozo de papel en blanco; el voto nulo es un voto mal realizado y que acarrea su
nulidad (puede ser accidental o intencional) , son varias las circunstancias capaces de anular un voto
como incluir una boleta no oficial, incluir varias boletas, objetos extraos u otras irregularidades, y
por ltimo la abstencin que es el acto por el cual un potencial votante en unas elecciones decide no
ejercer su derecho al voto2. (Imagen 1)
Imagen 1. Tipo de voto segn las opciones de ste.
1
Johnson, P. (2005). Voting Systems. 1st ed. [PDF] pp.57-63. Disponible en:
http://pj.freefaculty.org/Ukraine/PJ3_VotingSystemsEssay.pdf [Consultado el 11 Dic. 2015]
2
Europa Press, (2015). Elecciones autonmicas: Voto en blanco, nulo y la abstencin, a quin
beneficia cada uno de ellos?. [online] Disponible en: http://www.europapress.es/nacional/noticiavoto-blanco-nulo-abstencion-quien-beneficia-cada-20150522102526.html [Consultado el 11 Dic.
2015].
pg. 4
Recalcar que es cierto que existen algunos tipos ms de voto al tener en cuenta otros elementos o
funciones, pero no son tan relevantes como los ya mencionados.
o
o
Dentro de esta etapa cabe destacar la campaa electoral ya que es una de las fases ms importante
de todo el proceso, sirve para brindar a los ciudadanos la oportunidad de conocer a los candidatos,
los programas de sus partidos, sus ideas y actitudes personales en relacin con los problemas del
pas y sus perspectivas futuras. Lo podrn hacer a travs de un debate (como el que tuvo lugar el
pasado 7 de Diciembre en el grupo televisivo de Atresmedia Corporacin).
Consiste en el proceso de votacin en s, se recibe la voluntad popular a travs de las urnas para
hacer colectiva la decisin individual sobre quin debe poseer la soberana durante el tiempo
estipulado. Es el da de las elecciones e incluye todo el proceso de las votaciones hasta el cierre de
las mismas, incluso los escrutinios de mesas por parte de los jurados de votacin. Incluye las
siguientes tareas:
1
Semana.com, (2010). Cules son las etapas electorales?. [online] Disponible en:
http://www.semana.com/politica/articulo/cuales-etapas-electorales/113350-3 [Consultado el 9 Dic.
2015].
pg. 5
o
o
o
o
o
o
o
Se procura descubrir la voluntad popular y asegurarse de que se cumpla, arreglando posibles errores
en el caso de que hubieran tenido lugar; o lo que es lo mismo para hacer realidad la decisin tomada
por el pueblo. Son las actividades que se realizan una vez finalizado el da de las votaciones. Rene
las siguientes tareas:
o
o
o
Imagen 2. Fases del proceso electoral
1
Nohlen, D. (1998). Sistemas Electorales y partidos Polticos. Mxico: Fondo de Cultura Econtruca.
pg. 6
En el caso de los sistemas que requieren de la mayora absoluta para formar gobierno puede
conllevar un efecto poltico particular, dado que si ningn partido logra alcanzar el nmero de votos
requerido, se habr de realizar una segunda vuelta electoral. Las consecuencias que puede tener la
existencia de esta segunda vuelta radican en la importancia que adquieren los partidos pequeos,
los cuales se vuelven imprescindibles para los partidos grandes que compiten por dicha mayora en
esa circunscripcin e intentan obtenerla a travs de alianzas.
En el caso de la frmula proporcional, la adjudicacin de los escaos resulta del porcentaje de votos
que obtienen los distintos candidatos o partidos. A diferencia de la frmula mayoritaria, en sta se
da un mismo valor de xito a cada voto. Una proporcin mayor de los electores ve que su voto ha
alcanzado el xito, puesto que sus votos contribuyen a que su partido consiga obtener escaos. Para
los partidos candidatos es necesario luchar por cada voto que se pueda, lo que lleva a una mayor
competencia y participacin electoral.
En cuanto a la conversin de los votos en escaos, en la frmula proporcional encontramos una
multiplicidad de procedimientos que son verdaderamente complicados y que hacen muy difcil al
elector saber qu sucede realmente con su voto.
Los dos tipos ms importantes de procedimientos de conversin de votos en escaos son los
procedimientos de divisor y los procedimientos de cociente. Los primeros se conocen como frmulas
del promedio mayor y se caracterizan por dividir entre distintos divisores los totales de los votos
obtenidos por los diferentes partidos. Los escaos se asignan entonces a los promedios ms altos. En
los procedimientos de cociente se establece un cociente electoral o una cuota mnima de votos para
obtener un escao; por lo tanto, los partidos obtienen tantos escaos como veces quepa el cociente
en el nmero de votos obtenidos.
En el caso de Espaa, segn el Artculo 162 de la Ley Orgnica 5/1985, del 19 de junio, del Rgimen
Electoral General:
1. El Congreso est formado por 350 diputados.
2. A cada provincia le corresponde un mnimo inicial de dos Diputados. Las poblaciones de
Ceuta y Melilla estn representadas cada una de ellas por un Diputado.
3. Los 248 diputados restantes se distribuyen entre las provincias en proporcin a su poblacin
de derecho.
prcticamente estancado en las cifras de las elecciones de 1982, sin lograr ningn avance
significativo.1
Elecciones generales de Espaa de 2000
En estos comicios el Partido Popular consigui la mayora absoluta en el Congreso gracias al
descenso del PSOE y de Izquierda Unida. Jos Mara Aznar revalid su cargo como Presidente del
Gobierno. Debido al deseo del candidato del Partido Popular de formar gobierno antes de Semana
Santa, las elecciones fueron anticipadas tres semanas, ya que deban haberse celebrado a principios
de abril y no el 12 de marzo, como as sucedi. 1
1
Historiaelectoral.com, (2015). Votaciones de investidura y mociones de censura 1979 [online]
Disponible en: http://www.historiaelectoral.com/inv.html [Consultado el 11 Dic. 2015].
pg. 9
El vencedor de las elecciones fue el PP, presidido por Mariano Rajoy, que obtuvo una gran mayora
absoluta. Debido a la cada del PSOE, quienes obtuvieron su peor resultado de toda la democracia,
entraron en el Congreso diferentes partidos y agrupaciones polticas que hicieron que se convirtiese
en uno de los Congresos ms heterogneos desde la aprobacin de la constitucin de 1978,
descendiendo claramente el bipartidismo. 1
Imagen 3. Distribucin y nmero de diputados por circunscripciones provinciales. Ao 2015
Una vez disueltas las Cortes Generales y convocadas Elecciones, la Junta Electoral establece un
calendario para el proceso electoral. Como hemos comentado, este proceso se divide en varias fases
que tienen lugar antes, durante y despus de las propias Elecciones, como ya hemos comentado
anteriormente en este trabajo.
En el caso de este ao podemos destacar algunas fechas en concreto:1
27 de octubre - Publicacin del BOE del decreto de disolucin de las Cortes y de convocatoria de
elecciones.
11-16 de noviembre - Plazo para presentar las candidaturas ante la Junta Electoral.
18 de noviembre - Publicacin en el BOE de las candidaturas presentadas.
21-25 de noviembre - Sorteos para designar a los miembros de las mesas electorales.
4 de diciembre - Comienzo de la campaa electoral.
15 de diciembre - Prohibicin de publicar sondeos y encuestas electorales.
18 de diciembre - Finalizacin de la campaa electoral.
19 de diciembre - Jornada de reflexin
20 de diciembre - Jornada electoral. El Gobierno pasa a estar en funciones.
23 de diciembre - Escrutinio general.
13 de enero - Constitucin de las Cortes Generales
1
Juntaelectoralcentral.es, (2015). Junta Electoral Central [online]
http://www.juntaelectoralcentral.es/cs/jec/inicio [Consultado el 11 Dic. 2015]
Disponible
en:
pg. 12
C O N C LU S I N F I N A L
Una vez realizado este trabajo, hemos llegamos a la conclusin de que existen una variedad muy
grande de factores que influyen dentro de unas elecciones como las que estn por venir en los
prximos das, ya que no se trata simplemente de una jornada electoral, como puede parecer a
simple vista, sino que es un gran y complejo entramado de diferentes procesos que conforman el
principal: el electoral. Hemos podido comprender mejor cmo se articula todo el proceso electoral y
el sistema presente en Espaa, as como conocer tambin la historia de todas las Elecciones
Generales celebradas en Espaa en los ltimos 40 aos, desde la Transicin a la democracia.
BIBLIOGRAFA
Artculo 68 de la Constitucin Espaola de 1978
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pg. 14