SUMANDO PARTICIPACIN CIUDADAN

Sumando
Participacin

Ciudadana

SUMANDO PARTICIPACIN CIUDADA

Superintendencia
del Subsidio Familiar

Superintendencia
del Subsidio Familiar

EDUARDO AUGUSTO BENTEZ MALDONADO

Superintendente del Subsidio Familiar

ALBERTO MEJA GALLO

Secretario General (e)

MARTA MERCEDES VSQUEZ MIRANDA

Coordinadora Grupo de Atencin e Interaccin con el Ciudadano

JOHN GAVIRIA MARN

Coordinador Grupo de Prensa

Jos Luis Rodrguez Sanabria
Marly Amparo Quintero Osorio

Grupo de Prensa

ISBN: 978-958-99164-2-1

Superintendencia
del Subsidio Familiar

Superintendencia
del Subsidio Familiar

CONTENIDO
Quines somos?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Valores ticos institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
PARTICIPACIN CIUDADANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA . . . . . 10
Peticin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Queja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Reclamo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Sugerencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Inconformidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Consulta de primer nivel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Felicitacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Annimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Accin de tutela. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Accin de cumplimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Accin popular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

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del Subsidio Familiar

Contenido
Accin de grupo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Veeduras ciudadanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Quines pueden iniciar
actuaciones administrativas? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Quines son servidores pblicos? . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Cmo tramitar un derecho de peticin? . . . . . . . . . . . . 18
Cmo tramitar las solicitudes
de informacin?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Cmo interponer una queja? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Normatividad aplicable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Datos de contacto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Superintendencia
del Subsidio Familiar

Quines Somos?
La Superintendencia del Subsidio Familiar (SSF) es una
Entidad del Estado, adscrita al Ministerio de la Proteccin
Social que ejerce el control de gestin y resultados de las
cajas de compensacin familiar.
El objetivo primordial de la Superintendencia del Subsidio
Familiar es garantizar, mediante sus funciones de
inspeccin, vigilancia y control, el eficaz funcionamiento
de las cajas de compensacin familiar, acorde con la
ley y normas vigentes, la ampliacin de su cobertura y
la calidad de los servicios que prestan, en especial a la
poblacin de medianos y bajos ingresos, en aplicacin
de los principios de universalidad y solidaridad.

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del Subsidio Familiar

VALORES TICOS INSTITUCIONALES

Imparcialidad

Lealtad

Tolerancia

Responsabilidad

Compromiso

Transparencia

Respeto

Servicio

Probidad

Solidaridad

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del Subsidio Familiar

PARTICIPACIN CIUDADANA
Qu es?
Con fundamento en los artculos
41, 152, 270, 318, 342 de la
Constitucin Poltica, podemos sealar
que la participacin ciudadana est
integrada por los mecanismos y sistemas
dispuestos para que los ciudadanos
sean parte activa en la vigilancia de la
gestin pblica en los diversos niveles
administrativos, as como del control de
los resultados de la misma.

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del Subsidio Familiar

MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

10

Peticin

Reclamo

Toda solicitud respetuosa efectuada por

un ciudadano a la Superintendencia del
Subsidio Familiar, bien sea verbal o por
escrito, sobre la cual requiere un pronunciamiento de la entidad de control.

Manifestacin de inconformidad o
insatisfaccin del ciudadano (afiliado
o no) ocasionada por una atencin no
satisfactoria por parte de una caja de
compensacin familiar

Queja

Sugerencia

Manifestacin de Inconformidad o
insatisfaccin del ciudadano (afiliado
o no a una caja de compensacin
familiar) a causa del incumplimiento
de una norma legal vigente.

Planteamiento de un ciudadano
(afiliado o no) que contiene ideas
y recomendaciones acerca de los
servicios que presta o deben, segn
el caso, ofrecer la Superintendencia
del Subsidio Familiar o las cajas de
compensacin familiar.

Superintendencia
del Subsidio Familiar

Inconformidad
Manifestacin de insatisfaccin por
parte de un ciudadano (afiliado o no a
una caja de compensacin familiar), el
cual hace referencia a la discrepancia
con la respuesta obtenida por parte
de la Superintendencia del Subsidio
Familiar.

Consulta de primer nivel

Es la solicitud efectuada por un
ciudadano,
relacionada
con
informacin general sobre la misin
de la Superintendencia del Subsidio
Familiar, sus funciones, trmites,
normatividad vigente del rgimen del
subsidio familiar y que no implique
conceptos tcnicos, ni jurdicos
complejos;
caso en el cual se
remiten a la respectiva dependencia
especializada en el tema para que
emita la respuesta correspondiente.

En el evento de existir conceptos

jurdicos
complejos
oficialmente
aprobados, pueden ser reenviados a
los peticionarios.

Felicitacin
Planteamiento de un ciudadano
(afiliado o no a una caja de
compensacin familiar) que contiene
agradecimientos y satisfaccin frente
al servicio recibido o por la buena
atencin por parte del personal del
Grupo de Atencin e Interaccin con
el Ciudadano o de otra dependencia.

Annimo
Es la solicitud o queja verbal o escrita,
que una persona presenta en forma
respetuosa haciendo uso del derecho
a proteger su identidad.

11

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del Subsidio Familiar
Accin de Tutela
Es el mecanismo creado en el Artculo
86 de la Constitucin Poltica de
Colombia de 1991, por medio de la
cual toda persona puede reclamar ante
los jueces, la proteccin inmediata
de sus derechos constitucionales
fundamentales cuando estos resultan
vulnerados o amenazados por la
accin o la omisin de cualquier
autoridad pblica o de los particulares
en los casos establecidos en la ley.

La Accin de Tutela est reglamentada

por los Decretos 2591 de 1991, 306
de 1992 y 1382 de 2000.

Qu derechos protege
la Accin de Tutela?

A la vida y la salud: cuando

no le suministren medicamentos o
no le practiquen procedimientos
mdicos o quirrgicos, o por
mora o servicio deficiente.

El derecho de peticin:
cuando las autoridades o
los particulares que cumplen
funciones pblicas no responden
las peticiones de los ciudadanos
dentro del trmino de ley.

A la educacin: cuando las

autoridades se niegan a otorgarle
un cupo en los colegios pblicos,
o cuando se desconocen los
derechos fundamentales de los
estudiantes.

Cualquier otro derecho fundamental

que sea afectado por la accin o la
omisin de las autoridades.

12

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del Subsidio Familiar
Accin de Cumplimiento
La accin de cumplimiento se solicita
porque una ley o acto administrativo
no est siendo cumplido por la
autoridad encargada de hacerlo.
Es la accin por medio de la
cual toda persona a quien afecte
el incumplimiento de una norma
con fuerza de ley (leyes, decretos
extraordinarios, decretos legislativos)
o acto administrativo puede reclamar
ante la autoridad judicial su
cumplimiento.

Leyes: Expedidas por

Congreso de la Repblica.

Decretos extraordinarios:
Expedidos por el Gobierno
nacional con autorizacin del
Congreso.

Decretos
legislativos:
Expedidos por el Gobierno
Nacional
en
estados
de
excepcin.

el

13

Superintendencia
del Subsidio Familiar
Accin popular
Las
acciones
populares
estn
contempladas en el primer inciso del
artculo 88 de la Constitucin Poltica
de 1991, as:
La ley regular las acciones
populares para la proteccin de
los derechos e intereses colectivos,
relacionados con el patrimonio, el
espacio, la seguridad y la salubridad
pblicos, la moral administrativa,

14

el ambiente, la libre competencia

econmica y otros de similar
naturaleza que se definen en ella...
stas constituyen el mecanismo
de proteccin de los derechos e
intereses colectivos y difusos:
los relacionados con ambiente sano,
moralidad administrativa, espacio
pblico, patrimonio cultural, seguridad
y salubridad pblicas, servicios
pblicos, consumidores y usuarios,
libre competencia econmica, etc.

Superintendencia
del Subsidio Familiar
Accin de grupo

De conformidad con lo previsto en el

Artculo 88 de la Constitucin Poltica
de 1991 las acciones de grupo se
instituyeron para proteger a un grupo
de personas que han sido afectadas
por la misma causa. La identidad del
grupo la determina el dao. El nmero
de personas debe ser de 20 o ms.

Se busca la reparacin y tienen carcter

indemnizatorio; con ellas se puede lograr la
cancelacin de una suma de dinero para
reparar los daos ocasionados. Garantizan
la economa procesal, pues con su uso
se evita que el mismo asunto se ventile
mediante procesos individuales (sustituyen
una acumulacin subjetiva de pretensiones).

15

Superintendencia
del Subsidio Familiar

Veeduras Ciudadanas
Las Veeduras Ciudadanas estn
reglamentadas por la Ley 850 del
2003 y el Acuerdo 142 de 2005, en
ellas se indica el procedimiento para su
constitucin.

A travs de las Veeduras, los ciudadanos

o
las
diferentes
organizaciones
comunitarias pueden ejercer vigilancia
sobre la gestin pblica respecto a las
autoridades administrativas, polticas,
judiciales,
electorales,
legislativas
y rganos de control, as como de
las entidades pblicas o privadas,
organizaciones no gubernamentales de
carcter nacional o internacional que
funcionen en el pas.

16

Superintendencia
del Subsidio Familiar

El Acuerdo 142 de 2005 seala

que la Personera de Bogot debe
llevar un Registro nico de todas las
veeduras constituidas en el Distrito
Capital, independiente de donde
estn inscritas.
La inscripcin y reconocimiento de las
redes de veeduras se hace ante la
Cmara de Comercio de cualquiera
de las jurisdicciones a que pertenecen
las veeduras que conforman la red.

Quines pueden iniciar

actuaciones administrativas?

Quines son servidores

pblicos?
De acuerdo con lo establecido en
el Artculo 123 de la Constitucin
Poltica, el concepto de servidor
pblico, es un fenmeno genrico que
engloba varias especies.

Miembros de las Corporaciones

Pblicas: Senadores y Representantes a la Cmara, Diputados,
Concejales y miembros de las
Juntas Administradoras Locales.

Empleados: Prestan sus servicios

al Estado, se les ha denominado
empleados pblicos y trabajadores oficiales.

Empleados Pblicos: Persona

natural que ejerce las funciones
correspondientes a un empleo
pblico. Su vnculo se realiza a
travs de un acto administrativo
unilateral de nombramiento.

Las actuaciones administrativas

podrn iniciarse:

Por quienes ejerciten el derecho

de peticin, en inters general.

Por quienes ejerciten el derecho

de peticin, en inters particular.

Por quienes obren en cumplimiento

de una obligacin o deber legal.

Por las autoridades, oficiosamente.

17

Superintendencia
del Subsidio Familiar

Trabajador Oficial: Tienen este

carcter quienes prestan sus servicios en actividades de construccin y sostenimiento de obras
pblicas y su vinculacin laboral
se realiza mediante un contrato
de trabajo.
Quienes laboran en las empresas
industriales y comerciales del Estado.

Adems se consideran servidores

pblicos para efectos penales:

Los miembros de la fuerza pblica.

Los particulares que ejerzan funciones pblicas en forma permanente o transitiva.

18

Los funcionarios, empleados y

contratistas del Banco de la Repblica.

Los integrantes de la Comisin

Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupcin.

Las personas que administran los

recursos del artculo 338 de la

Constitucin Poltica tales como

las contribuciones fiscales o parafiscales, tarifas, impuestos, tasas,
valores, etc.

De la misma forma se aplicar

para efectos la contratacin estatal Ley 80 de 1993.

Interventores.

Consultores.

Asesores.

Contratistas.

Cmo tramitar un derecho

de peticin?
Las peticiones escritas debern
contener por lo menos:

La designacin de la autoridad a la que se dirigen.

Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su

representante o apoderado, si
es el caso, con indicacin del
documento de identidad y de
la direccin.

Superintendencia
del Subsidio Familiar

El objeto de la peticin.

Las razones en que se apoya.

La relacin de documentos que se

acompaan.

La firma del peticionario, cuando

fuere el caso.

Si quien presenta una peticin

verbal afirma no saber o no poder
escribir y pide constancia de haberla
presentado, el funcionario la expedir
en forma sucinta.
La respuesta a la peticin ser
remitida al ciudadano a la direccin
fsica o electrnica que indique el
peticionario.

lo cual se dejar constancia en el

expediente.

Por lo general las peticiones sern

resueltas dentro de los quince (15)
das siguientes a su recibo por la
Superintendencia del Subsidio Familiar.

El derecho de peticin de informacin

o solicitud de copias de documentos
que no haga parte del expediente
se resolver dentro de los diez (10)
das hbiles siguientes al radicado
de la solicitud y el ciudadano debe
cancelar el costo que implique la
expedicin de los mismos, cuando
haya lugar a ellos.

Cuando sea imposible cumplir con

este trmino, se dar acuse de recibo y
se informar por escrito al peticionario
la fecha probable de respuesta, de

Cuando la solicitud se refiera a copias

o certificaciones de expedientes
deber resolverse en un plazo mximo
de tres (3) das.

Plazos de respuesta

19

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del Subsidio Familiar

En cuanto a la solicitud de consultas

relacionadas con el Sistema del
Subsidio Familiar, stas se resolvern
dentro de los treinta (30) das
siguientes al recibo de la misma por
parte del Centro de Documentacin
e Informacin de la Superintendencia
del Subsidio Familiar.

Cmo tramitar las solicitudes

de informacin?
En los eventos en que se solicite
informacin de la cual disponga
directamente la Superintendencia
del Subsidio Familiar, sta deber
resolverse dentro del plazo mximo de
cinco (5) das siguientes a la radicacin
de la misma. En el mismo sentido se
actuar cuando se trate de una solicitud
de informacin de los Congresistas.

20

Cmo interponer una queja?

En procura de un mejor Estado
al servicio de los ciudadanos, la
Superintendencia
del
Subsidio
Familiar dispone de un Grupo
de Atencin e Interaccin con el
Ciudadano, en el que se brinda una
atencin diligente y oportuna. Para
ello se han dispuesto los siguientes
canales de comunicacin:

Formulario de solicitud de consultas,

quejas, peticiones y reclamos
Va Web a travs del Portal
Corporativo www.ssf.gov.co con
respuesta al correo electrnico que
consigne el ciudadano.

Superintendencia
del Subsidio Familiar

Lnea
gratuita
nacional
018000910110, a travs de
la cual el ciudadano se puede
contactar con la Superintendencia
en forma inmediata y sin costo
alguno desde cualquier parte del
Pas. Este es el medio ms utilizado
por los ciudadanos y el que le
permite a la Superintendencia dar
mayor celeridad en la atencin a
los mismos.

Los ciudadanos tambin pueden

remitir sus solicitudes va fax al
3487804 o por correo ordinario
a la calle 45 A No. 9-46 Edificio
El Parnaso de la ciudad de
Bogot, indicando la direccin
fsica o de correo electrnico
donde desean que se les remita
la respuesta.

Igualmente la Superintendencia del

Subsidio Familiar cuenta con una
oficina de atencin personalizada
ubicada en la calle 45 A No. 9-46
en donde los ciudadanos pueden
acudir y presentar sus peticiones,
quejas, reclamos y consultas, a
los cuales, si es posible, se les da
solucin inmediata.

Informacin que debe

contener la queja escrita

Nombre,
identificacin
y
direccin del quejoso (correo
electrnico o fsico en donde
desea recibir su respuesta).

21

Superintendencia
del Subsidio Familiar

Nombre de la entidad o
funcionario en contra del cual se
interpone la queja.

Razones o motivos de la queja

(hechos que dan origen a la
queja).

En el evento de disponer de ellos,

soportes o pruebas que sustenten
la queja.

Firma del quejoso

Plazos de respuesta
Las peticiones, quejas y consultas
escritas de primer nivel sern
tramitadas en un plazo mximo de
quince (15) das hbiles siguientes
a su radicacin por parte del Centro
de Documentacin e Informacin
de la Superintendencia del Subsidio
Familiar, a menos que sta involucre
un proceso disciplinario, caso en
el cual se le dar aplicacin a los
trminos previstos en el Cdigo nico
Disciplinario.

22

Superintendencia
del Subsidio Familiar

NORMATIVIDAD APLICABLE

Artculos 41, 152, 270, 318,

342 de la Constitucin Poltica
Nacional.

Decreto 2591 de 1991, por

medio del cual se reglamenta la
Accin de Tutela consagrada en
el Artculo 86 de la Constitucin
Poltica.

Decreto 306 de 1992, por

medio del cual se reglamenta el
Decreto 2591 de 1991.

Ley 152 de 1994, por medio

de la cual se establece la Ley
Orgnica del Plan Nacional de
Desarrollo.

Ley 190 de 1995, por medio de

la cual se dictan normas tendientes
a preservar la moralidad en la
Administracin Pblica y se fijan
disposiciones con el objeto de
erradicar la corrupcin.

Ley 393 de 1997, por medio de

la cual se desarrolla el Artculo
87 de la Constitucin Poltica.

Ley 489 de 1998, por medio

de la cual se dictan normas
sobre
la
organizacin
y
funcionamiento de las entidades
del orden nacional; se expiden
disposiciones, principios y reglas
generales para el ejercicio de
las atribuciones previstas en los
numerales 15 y 16 del Artculo
189 de la Constitucin Poltica y
se dictan otras disposiciones.

Decreto 1382 de 2000, por

medio del cual se establecen
reglas para el reparto de la
Accin de Tutela

Ley 150 de 2007, por medio de

la cual se introducen medidas para
la eficiencia y la transparencia en
la Ley 80 de 1993 y se dictan
otras disposiciones generales
sobre la contratacin con recursos
pblicos.

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Superintendencia
del Subsidio Familiar

Datos de contacto
Calle 45 A No. 9-46 Barrio Palermo
Lnea gratuita nacional 018000910110
Call Center 3487777
Fax 3487804
Portal corporativo www.ssf.gov.co

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