1.

Cul fue la primera ley formal del trabajo que se promulg en

Europa y bajo cules motivaciones?

El derecho laboral venezolano, tal y como se le conoce

contemporneamente, nace a partir de la promulgacin de la primera Ley
del Trabajo del 23 de julio de 1928, que permiti superar las disposiciones
del Cdigo Civil sobre arrendamiento de servicios que rega las relaciones
laborales, y se afianza con la promulgacin de la Ley del Trabajo del 16 de
julio de 1936, que estableci un conjunto sustantivo de normas para regular
los derechos y obligaciones derivados del hecho social del trabajo.
A partir de este momento, la evolucin de la legislacin laboral venezolana ha
discurrido en forma paralela con la historia de las luchas sociales de los
trabajadores y trabajadoras de Venezuela, producindose una relacin de
mutua influencia que ha legado importantes pginas a la historia
contempornea del pas.
Esta Ley se mantuvo vigente por casi 55 aos, durante los cuales fue objeto de
sucesivas reformas parciales (en los aos 1945, 1947, 1966, 1974, 1975 y
1983), sufriendo una evolucin sustantiva en 1991, cuando le fue otorgado
carcter orgnico, con la promulgacin de la Ley Orgnica del Trabajo del 1 de
mayo de 1991.
2. Establezca una breve comparacin entre la Ley de Talleres y
Establecimientos Pblicos con la Ley del Trabajo del 23 de julio de
1928.
SEGUNDO PERIODO: 1917 A NUESTROS DIAS

Nuestra moderna legislacin laboral comienza propiamente el 26 de junio

de 1917, con la Ley de Talleres y Establecimientos Pblicos.
Precedentemente, las leyes de Minas de 1904, 1909 y 1915, contenan
disposiciones muy particulares referentes al trabajo subterrneo en las
minas; en especial, la ley de 1915 estableci el sistema de reparacin de
accidentes de trabajo, base del rgimen mas elaborado que la Ley del
Trabajo de 1928 adopt posteriormente. Pero es la mencionada Ley de
Talleres y Establecimientos Pblicos, el inicio de la actual legislacin del
trabajo en el pas, por su propsito tuitivo del trabajo humano, el carcter
orgnico de sus reglas y por su aplicacin generalizada a todos los
trabajadores de la nacin.

Una jornada diaria de ocho horas y media, aunque prorrogable por convenio
entre las partes, ofrece la evidencia de la preocupacin del Estado ante la
abusiva duracin del trabajo diario. La fijacin de los das de descanso
obligatorio, y la declaracin del deber del patrono de garantizar la
seguridad del trabajador y las condiciones de aseo, ventilacin y salubridad
de los talleres, constituyen los aspectos mas importantes de ese conjunto
normativo, que no alcanz sin embargo a divorciar con precisin los campos
propios del derecho comn y del Derecho del Trabajo. El peso de una
inveterada tradicin jurdica, empeada en mirar la prestacin de servicios
subordinados como modalidad del contrato de arrendamiento, el mezquino
desarrollo industrial y el resquemor de la dictadura de entonces hacia la
cuestin obrera, fueron los factores relevantes que explican la anterior
afirmacin.

Las disposiciones del Cdigo Civil de 1916 sobre el arrendamiento de

servicios, as como las diseminadas en los cdigos, leyes y ordenanzas de
polica de las provincias, estados y municipalidades de la Repblica,
continuaban en vigor en todo cuanto no hubiere sido especialmente
regulado.

Ley del Trabajo de 1928

El 23 de julio de 1928 se promulg la primera Ley del Trabajo. Fue una

forzada concesin, para los solos efectos de la poltica exterior, del
Gobierno de Gmez. Nunca se hizo nada por cumplirla, si se excepta la
materia de los riesgos profesionales, nica reglamentada por el Ejecutivo,
que dio lugar a alguno que otro litigio.

La Ley del Trabajo de 1928 prescriba la jornada de trabajo de nueve horas.

De hecho, pudo comprobarse en 1936, que existan jornadas de trabajo de
12 y 16 horas, no por va de excepcin, sino como sistema normal, en
empresas de importancia. (La jornada de 8 horas, fijada en la Ley de 1928
para trabajos en el interior de las minas, fue introducida como norma
general en 1936).

Importantes disposiciones de principios sobre higiene y seguridad industrial,

das hbiles para el trabajo, trabajo de mujeres y menores y riesgos
profesionales, formaban parte de la Ley. As mismo, normas fundamentales
sobre la propia legislacin del trabajo; la reglamentacin del salario, que
deba pagarse en dinero, diariamente o por semana, si no se hubieran
convenido plazos mas largos, con expresa prohibicin del truck system y de
pagar en lugares de recreo, tabernas, cantinas, tiendas o pulperas; ciertas
reglas - muy deficientes - sobre conflictos colectivos, y la prohibicin para
las asociaciones profesionales de federarse con asociaciones o partidos
extranjeros ni adscribirse a ellos, ni hacerse representar en congresos o
juntas internacionales sin el previo permiso del Gobierno, que ha
sobrevivido a las reformas de 1936, 1945 y 1947.

Se puede afirmar sin temor a errar que, excepto en raros casos de

accidentes del trabajo, la vigencia de esta ley slo dur los primeros meses
del ao 1936. Se comenz a pensar en ella cuando ocurri el cambio de
rgimen por la muerte del General Gmez; y la Oficina Nacional del Trabajo,
creada el 29 de febrero del citado ao, puso un empeo activo en hacerla
regir. De este modo, obtenida una breve experiencia de legislacin social y
contando con aquella base constituida por un texto reposadamente
meditado, se dispuso de un material insospechado para echar los cimientos
de nuestra verdadera legislacin del trabajo.

La Ley del Trabajo de 1928 constituye, pues - hay que reconocerlo as -, el

punto cierto de donde arranca nuestra tradicin legislativa en materia de
Derecho del Trabajo.

La Ley del Trabajo de 1928, que deroga la anterior, constituye un cuerpo

normativo de concepcin ms tcnica dedicado al trabajo subordinado.
Establece la obligacin patronal de pagan las indemnizaciones previstas por
vez primera con carcter general en los casos de accidentes y
enfermedades profesionales, ya que hasta la fecha la materia se rega por
las reglas de las leyes de Minas y por las disposiciones del Cdigo Civil
acerca de la responsabilidad del arrendador de servicios. Es de advertir que
esta responsabilidad, de naturaleza jurdica civil, se asentaba en la teora
contractual segn la cual el patrono (arrendador) responde del riesgo en
todo caso, salvo en el de culpa del obrero o sirviente.

Empero, la referida ley de 1928 fue letra muerta desde su promulgacin,

pues no existan funcionarios pblicos especialmente encargados de velar
por su cumplimiento, ni fueron creados los rganos jurisdiccionales para
impartir la justicia, ni tampoco fue dictado un procedimiento especial para
resolver los diferendos obrero-patronales. Los tribunales comunes ejercan
la competencia en el ramo, aun cuando se previ la designacin de rbitros
para ciertas situaciones.

El reglamento de esta ley no lleg a sancionarse ms que en lo

concerniente a riesgos profesionales, y el encargo de velar por el
cumplimiento de sus disposiciones se encomend al Ministerio de Polica
(Relaciones Interiores).
3. Cundo adquiri nuestra ley sustantiva laboral el carcter de Ley
Orgnica y qu importancia tuvo ese cambio en su jerarquizacin?
La promulgacin de la presente Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y
las Trabajadoras (LOTTT) resulta especialmente oportuna a la luz de la manera
como la coyuntura poltica internacional ha evolucionado desde 1999:
evidencias de un agotamiento del modelo econmico predominante y la
subsecuente explosin de crisis estructurales, que han llevado a los gobiernos
de muchos pases del mundo a ceder ante la tentacin de introducir
regresiones a los derechos de los trabajadores y las trabajadoras, incurriendo
en evidentes violaciones de derechos fundamentales de la poblacin.

En este contexto, la Repblica Bolivariana de Venezuela da un paso al frente en

su propsito de asegurar los derechos de la poblacin, otorgando base legal a
los mandatos constitucionales recibidos en 1999 e introduciendo una
importante interpretacin progresiva de los mismos, rumbo hacia una sociedad
eminentemente justa, tica, moral y democrtica, como se desprende del
mandato de la doctrina social de El Libertador, Simn Bolvar.
4 En qu consiste la audiencia preliminar y cul puede ser su
duracin?
5. Qu es el despacho saneador previsto en la Ley Orgnica Procesal
del Trabajo?
6. Explique las prescripciones que pueden afectar los derechos de un
trabajador.
7. Cundo es el momento procesal para la consignacin de las
pruebas en una demanda laboral?

8. Cuando el accionado es un ente gubernamental, una sociedad

mercantil donde el Estado tiene una participacin accionaria igual o
mayor al 50%, o cualquier persona jurdica pblica, y no comparece a
la audiencia preliminar, o a cualquier acto procesal, cul ser la
decisin del juez?
9. En qu momento pueden las partes optar por una solucin de
autocomposicin procesal en un juicio laboral?
10. Segn el contenido del pargrafo nico del artculo 6 de la Ley
Orgnica Procesal del Trabajo, puede el juez acordar en su sentencia
ultra petita, minus o infra-petita, extra-petita o citra-petita?
Explique.
11. Podrn las partes en un contrato de trabajo acordar un domicilio
especial, como el previsto en el artculo 32 del Cdigo Civil?
12. Qu es la Defensora Pblica y como se relaciona con la
Defensora del Pueblo?
13. Explique las diferencias y/o similitudes existentes entre la
perencin de instancia en materia civil y en materia laboral.
14. Explique las diferencias de las actuaciones que en materia laboral
ud llevar a cabo, tanto en sede administrativa, como ante la
instancia jurisdiccional?
15. Qu es un sindicato?
16. Defina: a) Derecho a huelga; b) Despido masivo; c) Fuero en el
derecho del trabajo.
17. Defina: a) Accidente laboral; b) Enfermedad profesional u
ocupacional; donde estn previstos y cmo y ante cul ente se
tramitan?
18. Qu leyes, adems de las establecidas como sustantiva y adjetiva
del trabajo, tienen relacin con la materia y en cules aspectos?
19. Qu medios de prueba estn taxativamente proscritos en el
proceso laboral?
20. En cules casos resultan pertinentes los recursos extraordinarios
de Casacin y el de Control de Legalidad?
21. Lea y comente la jurisprudencia contenida en la Sentencia N
1.380 de fecha 29-10-10, relacionada con la desaplicacin por control
difuso constitucional del artculo 177 de la LOPT.

22. Qu es una convencin colectiva?

23. Qu es la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), fecha de
su creacin, cmo est integrada, dnde est ubicada su sede
principal y cul es el mbito de su jurisdiccin?.
24. Que son las denominadas normas COVENIN y qu importancia
pueden tener en el desarrollo de esta unidad curricular?
25. Investigue y explique qu es la ergonoma y su importancia a los
efectos de la seguridad en el trabajo.
26. Establezca y desarrolle las diferencias entre un funcionario pblico
y un trabajador regido por la LOTTT.
27. Qu se entiende por salario integral y grafique mediante un
ejemplo ideado por usted mismo, cmo se calcula?
28. Cmo est organizada la jurisdiccin del trabajo en Venezuela?
29. A cul evento se denomin la Revuelta de Haymarket Square,
ocurrida en Chicago, (USA) y explique si tiene alguna importancia en
el derecho de trabajo?
30. Cul es la diferencia entre el derecho civil y el derecho del
trabajo?

Clculo del salario hora, horas extras y bono nocturno.

Se entender por salario hora, la alcuota resultante de dividir el

salario diario por el nmero de horas de la jornada diurna, nocturna o
mixta, segn sea el caso (artculo 113 de la LOTTT).
Por ejemplo, si un trabajador de turno rotativo devenga un salario de
70 bolvares diarios su salario hora ser de: Bs. 70/8horas= Bs. 8,75
cada hora, si el turno es diurno (7am a 3pm); Bs. 70/7,5horas= Bs.
9,33 cada hora, si el turno es mixto (3pm a 11pm); y Bs. 70/7horas=
Bs. 10 cada hora, si el turno es nocturno (11pm a 7pm).
El clculo del salario hora es importante cuando se determina el pago
de los recargos correspondientes a las horas extras y al bono
nocturno.
El artculo 118 de la LOTTT establece que las horas extraordinarias
sern pagadas con un cincuenta por ciento de recargo, por lo menos,

sobre el salario convenido para la jornada ordinaria. Si la hora extra

se labora al finalizar el turno diurno (despus de las 3pm en nuestro
ejemplo) tenemos: Bs. 8,75 de salario hora diurno + (Bs. 8,75 x 50%
de recargo legal) = Bs. 8,75 + (Bs. 4,375 de recargo) = Bs. 13,125
cada hora extra diurna. Si la hora extra se labora al finalizar el turno
mixto (despus de las 11pm en nuestro ejemplo) como es horario
nocturno tenemos: Bs. 10 de salario hora nocturno + (Bs. 10 x 50% de
recargo legal) = Bs. 10 + (Bs. 5 de recargo legal) = Bs. 15 cada hora
extra nocturna. Si la hora extra se labora al finalizar el turno nocturno
(despus de las 7pm en nuestro ejemplo), aunque se laboren en horas
diurnas, segn el artculo 173, numeral 2, se considerar como hora
nocturna. Es decir, el valor de la hora extra ser de Bs.15 conforme al
ejemplo anterior.
Por otra parte, el artculo 117 de la LOTTT establece que la jornada
nocturna ser pagada con un treinta por ciento de recargo, por lo
menos, sobre el salario convenido para la jornada diurna. Respecto de
este artculo, texto similar al de la ley anterior, caben dos
interpretaciones: La primera, ms favorable al trabajador, que si el
salario establecido para la jornada diurna es de Bs. 70 diario, el bono
nocturno sera de: Bs. 70 x 30 % = Bs. 70 x 0.30 = Bs. 21. De manera
que cada da laborado en guardia nocturna sera de Bs. 70 + Bs. 21 =
Bs 91 cada guardia nocturna, independientemente de las horas
ordinarias nocturnas que tenga el turno. La segunda interpretacin,
generalmente aplicada por los patronos, es cancelar el bono nocturno
a cada hora nocturna laborada entre las 7pm y las 5 am en la
siguiente forma: Bs. 10 de salario hora nocturno en nuestro ejemplo x
30% de recargo legal = Bs. 3. En la semana de pago, estos patronos
multiplican en el caso ejemplificado ac: Bs. 3 de bono nocturno por
cada hora nocturna x el nmero de horas nocturnas laboradas en la
semana = Bono Nocturno (de la semana).
Adecuacin del clculo de las prestaciones sociales.

El nuevo sistema de pago de las prestaciones sociales a partir de 7 de

mayo de 2012, fecha sta de entrada en vigencia de la Ley Orgnica
del Trabajo, para las Trabajadoras y los Trabajadores (LOTTT),
comporta que las empresas o entidades de trabajo debern reformular
el clculo de dichas prestaciones.
El nuevo sistema se compone de tres elementos a considerar para
efectuar dicho clculo. Primero, debe considerar como base de clculo
el ltimo salario devengado por el trabajador integrando todos los

conceptos salariales tanto fijos o permanentes como los que son

accidentales (artculo 122 LOTTT).
En el caso de los trabajadores que perciben salario variable como los
que cobran por unidad de obra, por pieza, a destajo u otra modalidad
de salario variable como los trabajadores de turno rotativo, la ley
ordena promediar el salario de los seis meses anteriores. En el caso
de los trabajadores de salario fijo no indica la forma de establecer el
promedio. En la prctica se hace en base al salario promedio del
ltimo mes pero la nueva ley no lo indica. Hay pues un vaco respecto
a la forma de establecer el salario promedio que deber ser precisado
por va reglamentaria o de la jurisprudencia del Tribunal Supremo de
Justicia (TSJ) en Sala de Casacin Social.
Segundo, debe considerar que tanto la garanta de las prestaciones
sociales a ser depositada en forma trimestral como el clculo
retroactivo de las prestaciones sociales al trmino de la relacin de
trabajo por renuncia, despido u otra causa, a fin de compararlos y
escoger el que resulte ms favorable al trabajador, debe hacerse en
base al ltimo salario devengado pero tampoco el artculo 142 de la
LOTTT indica si se trata de promediar el salario del ltimo mes del
trimestre o el salario promedio de todo el trimestre como tampoco si
debe promediarse, al trmino de la relacin de trabajo, el ltimo mes
o los ltimos meses.
Siendo que en el primer depsito trimestral correspondiente a los
meses de mayo, junio y julio de 2012 bajo la vigencia de la nueva ley
puede ocurrir que el promedio del ltimo mes sea inferior al del
primer o segundo mes del trimestre en cuyo caso el nuevo clculo
sera regresivo o desfavorable para los trabajadores comparado con el
abono mensual en base al salario de cada mes que rigi hasta el 6 de
mayo 2012, se violentara el principio constitucional de la
intangibilidad y progresividad de los derechos de los trabajadores.
Y el tercer elemento a considerar consiste en que el artculo 122 de la
LOTTT ordena de manera expresa integrar en el salario base de
clculo de las prestaciones sociales tanto la alcuota diaria de las
utilidades como de las vacaciones que haba sido establecido respecto
de la ley derogada por jurisprudencia del TSJ que ahora se incorpor
al texto legal. De manera que las empresas que no integraban las
vacaciones en dicho clculo ahora deben hacerlo por mandato expreso
de la LOTTT.

El salario integral se puede calcular de la siguiente manera:

El salario bsico se divide entre 30 das

Ejemplo: 1.000,00 / 30 = 33,33

Las utilidades
Ejemplo: se pagaron dos meses de utilidades que son 60 das
(equivalen a los 2 meses) / 12 meses = 5 este monto lo dividimos
entre 30 das = 0,16 este monto lo multiplicamos por el salario base
que son Bs. 33,33 = 5,33

Las vacaciones
Ejemplo: se pagaron 7 das de bono vacacional / 12 meses = 0,58 este
monto lo dividimos entre 30 das = 0,019 este monto lo multiplicamos
por el salario base que son Bs. 33,33 = 0,63

Se suman todos los resultados salario base Bs. 33,33 ms utilidades

Bs. 5,33 ms vacaciones Bs. 0,63 = Bs. 39,29 (este es el salario
integran diario) para sacar el salario integral mensual multiplicamos
por 30 das = Bs. 1.178,70.