La Evolucin Histrica de la Administracin Pblica

Administracin Pblica
Jacqueline Rivas Espinoza
Instituto IACC
08.10.2016

Desarrollo

En el inters del hombre de prever situaciones, estar preparado a imprevistos de cualquier ndole
blica, alimenticia, econmica, familiar, etctera, y con la finalidad de poder prepararse para el
futuro es que surgen medidas a fin de poder manejar los factores que incidan en los aspectos
mencionados. Es as como cada civilizacin antigua, se destac por la toma de medidas que
permitieron desarrollarse en un aspecto, por lo cual trascendieron estando presentes de cierta
forma hasta nuestros das.
Sorprende el hecho de que civilizaciones que son estudiadas por alumnos de bsica, posean una
mayor relevancia dado a que sus ideas inspiran gran parte de la administracin actual. Un
ejemplo de lo anterior es la civilizacin Sumeria, de la cual hace unos 5000 aos de antigedad,
existen registros donde los sacerdotes rendan cuenta a los sumos sacerdotes, acerca de los
bienes que administraban, as como tambin de los prstamos que hacan, teniendo as un sistema
de control administrativo. De lo anterior es necesario destacar el hecho de la creacin y
utilizacin de un importante mecanismo que les facilito la posibilidad de control, la escritura.
Por otro lado, otra civilizacin como la Egipcia, que destaca por la construccin de la pirmides
las que debieron requerir medidas de planificacin, organizacin y control, adems de asegurar
los medios logsticos para el traslado de rocas y del manejo del recurso humano necesario para
llevar a cabo las aludidas construcciones. Adems, desarrollaron una economa compleja y
jerarquizada, a modo de burocracia, a travs de cobro de impuestos con el fin de realizar
mejoras, adems de los medios de comunicacin martimos y fluviales, y el uso de tierras
administradas por el gobierno central.
La civilizacin Babilnica destaca por el hecho de crear una legislacin demostrando su inters
por tener una legislacin que regular la propiedad personal, la rural, el comercio, los negocios, la

familia y el trabajo. Priman el hecho de regular los sueldos mnimos y control en lo que seran
acuerdos entre dos partes, a modo de contrato. Adems de regular acerca de las determinaciones
de las responsabilidades. Otro hecho a destacar es que en las fbricas textiles se haya realizado el
control de la produccin y el pago de salarios e incentivos.
Otra civilizacin antigua que es relevante destacar es la China, en especial los aportes del
filsofo Confucio, quien sent las bases de un buen gobierno, as como tambin Sun Tzu en su
tratado militar fundamental para jefes militares y administradores.
Por ltimo, los aportes de la civilizacin Griega son grandes, gracias a sus filsofos, quienes
plantearon la universalidad de la administracin y dems de habilidades gerenciales.
Luego, la civilizacin Romana destaca por el hecho de poder administrar un vasto imperio, a
travs de la delegacin de funciones, en territorios divididos en cuatro, los que se subdividan
dicesis y estas a su vez provincias.
En la civilizacin Romana tambin se demuestra la puesta en prctica de la administracin. Ello
se evidencia en la gran expansin del imperio y en las actividades del gobierno. Por otra parte los
romanos son los creadores del derecho universal sentando las bases fundamentales del derecho
administrativo. A su vez, la iglesia catlica desde sus inicios ha demostrado el uso de principios
administrativos en su organizacin.
En la Edad media, poca en que predominaba el sistema feudal, bajo la figura de un rey que
dominaba amplios aspectos, aparece la figura de los gremios, a modo de asociacin de
trabajadores de un mismo oficio, que velaban por un buen precio de materias primas, la cantidad
de produccin, horarios de trabajo entre otras cosas.
Posteriormente surge como un ejemplo el Arsenal de Venecia, en la que se puede llamar la
primera lnea de montaje, adems del adecuado uso del recurso humano y control contable y de
existencias o inventario.

Hasta el ltimo ejemplo indicado atingente al siglo XV se vislumbran pensamientos llevados a

la prctica que por s solos demuestran el porqu fueron civilizaciones relevantes de la historia y
porque sus planteamientos se utilizaron de cierta forma hasta nuestros das.
Luego vino la creacin de tecnologas que literalmente revolucionaran la industria, sumado
adems al surgimiento de los pioneros de la administracin, quienes proyectaron importantes
ideas en el contexto econmico, social y poltico, llegando a los fines del siglo XIX a hablarse de
la Arte, Filosofa y Ciencia de la Administracin, surgiendo posteriormente perspectivas como la
clsica, humanista, cuantitativa, moderna y contempornea. As como tambin las teoras de
administracin cientfica, clsica y burocrtica, las cuales demuestran el inters basal planteado,
el hecho de buscar las formas de mejorar, desarrollar y optimizar la empresa que se lleve a cabo,
a travs de una debida administracin.
En la consecucin de sus fines, la Administracin Pblica o estatal debe contar con recursos
humanos o personas fsicas y recursos econmicos que principalmente obtiene a travs de las
cargas impositivas. Estos recursos deben ser organizados, en vistas a metas planificadas,
distribuidos estratgicamente, y controlados en su ejecucin, como parte de la poltica estatal, de
lo contrario se caer en un deficiente funcionamiento que ciertamente complicar el orden y las
finanzas de la nacin.
La Administracin Pblica cumple un rol fundamental dentro de una organizacin, que es
proveer los medios necesarios para satisfacer las necesidades de los individuos o de la
comunidad.
La administracin pblica est conformada por un conjunto de instituciones y de organizaciones
de carcter pblico que disponen de la misin de administrar y gestionar el estado y algunos
entes pblicos, quienes sirven de nexo directo entre los ciudadanos y el poder poltico de turno,
para satisfacer las necesidades de los ciudadanos, como por ejemplo el orden pblico.

El poder ejecutivo nacional es quien la regula y tambin existen algunos organismos especiales
que se ocupan de ejercer como contralor.
Para que la administracin pblica funcione de modo eficiente es imprescindible es necesario
que los recursos materiales y humanos se encuentren debidamente distribuidos, planificados y
controlados,
Este tipo de administracin se opone a la administracin de tipo privado, porque justamente sta
ltima se ocupa de planificar, controlar y dirigir la actividad de una empresa privada y que tiene
como objetivo primordial maximizar sus beneficios econmicos.
Podramos decir, que una parte importante en la modernizacin de la Administracin Pblica, es
contar con profesionales capaces de participar en los procesos de formulacin de polticas
pblicas y en el ejercicio eficiente y tico de la gestin de organismos pblicos.

Bibliografa

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